第一篇：XXX鐵路局安全管理實施細則

XXX鐵路局安全管理實施細則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范成都鐵路局（以下簡稱“路局”）安全管理工作，落實安全生產責任，構建科學有效、健全完善的安全管理體系，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國鐵路法》、《鐵路安全管理條例》等法律法規(guī)和《中國鐵路總公司關于明確兩級企業(yè)管理關系的規(guī)定》、《中國鐵路總公司安全管理規(guī)定》，制定本細則。

第二條 本細則適用于路局及所屬單位（含局屬各運輸站段、各運輸輔助單位、各非運輸企業(yè)、各合資鐵路公司）。

第三條 路局及所屬單位必須遵守國家有關法律法規(guī)，以保障鐵路運輸安全、設備質量安全、建設工程質量安全、勞動安全、運營食品安全等生產安全為目標，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面推行安全風險管控體系建設，提高安全生產管理水平，實現安全發(fā)展。

第四條 本細則是路局安全管理的基本規(guī)定，路局及各單位應依據本細則，健全完善安全管理制度，全面加強和規(guī)范安全管理工作。

第二章 基本原則

第五條 堅持安全第一。全局干部職工必須始終把安全作為 鐵路工作的生命線，始終把確保安全放在各項工作首位，對危及安全的問題要立即解決。

第六條 堅持以人為本。以保證高鐵、客車和勞動安全為重 點，確保旅客安全和路局從業(yè)人員人身安全。強化安全隱患的源頭控制，嚴格卡控關鍵環(huán)節(jié)，落實保障安全生產的各項措施。充分依靠全體員工，全員參與，共保安全。

第七條 堅持安全風險管理。準確把握鐵路安全風險全系統(tǒng)性、全過程性和易發(fā)多變性特點，突出管理問題是主要風險源，實施對安全風險的動態(tài)研判，明確崗位管控責任，強化過程監(jiān)管和控制，落實工作標準和工作流程，有效防范安全風險。第八條 堅持基礎取勝。把規(guī)章制度、人員素質、設備質量和應急處置作為安全基礎建設的主要內容，狠抓基層、基礎、基本功，強化站段、車間管理，加強班組建設，嚴格現場控制，推進管理規(guī)范化、作業(yè)標準化和檢查整治常態(tài)化。

第九條 堅持從嚴管理。健全安全生產責任制，完善監(jiān)督考評機制，準確把握現場問題，深入分析管理原因，嚴格落實管理責任。

第十條 堅持逐級負責。明確路局各部門和站段、車間、班組及崗位在安全生產中的責任和權力，建立逐級負責、層層確保的安全生產責任落實機制。

第三章 安全生產責任

第十一條 路局及所屬單位要按照領導負責、分工負責、專 業(yè)負責、崗位負責的要求，明確安全生產責任。領導負責。明確各單位、部門第一管理者對安全生產負第一位責任。局長、站段長及各部門主要負責人要認真貫徹安全生產法律法規(guī)和政策，解決本單位本部門安全生產中的突出問題，組織實現安全生產目標，落實安全生產措施和要求，推動逐級負責、分工負責、專業(yè)負責、崗位負責落到實處。分工負責。按照“誰主管，誰負責”的原則，明確各單位領導班子成員和部門負責人的安全管理責任，形成各負其責、齊抓共管的安全生產責任落實機制。專業(yè)負責。按照“管生產必須管安全”的原則，明確專業(yè)部門在規(guī)章制度、技術標準、作業(yè)標準、行車設備、職工教育培訓、運輸生產組織等方面的安全管理責任，建立健全安全管理的基本制度、基本臺賬和基礎資料，履行管理、檢查、指導、協調職能，實現對本專業(yè)安全生產的有效管控。崗位負責。按照“有崗必有責”的原則，明確各生產、管理崗位安全生產職責，形成縱向到底、橫向到邊的安全生產責任體系。

第十二條 路局在總公司統(tǒng)一領導下，承擔全局的安全生產 法人主體責任。按照總公司部署，落實國家和有關行業(yè)安全生產法律法規(guī)，按照總體發(fā)展規(guī)劃，制定安全發(fā)展計劃、安全生產管理實施細則和安全風險管控各項機制等規(guī)范性文件，對所屬單位安全管理工作進行專業(yè)、專職督導檢查，每半年對局屬各單位進行安全評估和考核評價。局屬各單位受路局委托，是管轄工作的安全生產責任主體，對管轄范圍內安全生產管理負全部責任。負責落實國家、有關行業(yè)及總公司、路局的安全生產管理規(guī)定，建立健全安全生產責任體系，對本單位安全工作進行全面規(guī)劃、系統(tǒng)研究，細化安全生產各項管理辦法，落實安全風險管控體系各項機制，及時、徹底消除本單位的安全隱患。

第十三條 各單位主要負責人是本單位安全生產第一責任 人，負責組織建立、健全本單位安全生產責任制；組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；按照計劃和相關規(guī)定，保證本單位安全生產投入的有效實施；親自或授權督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全隱患；組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；及時、如實上報安全信息和生產事故。各分管安全生產的負責人協助主要負責人對安全生產工作負管理責任；其他負責人按照“管生產必須管安全”的原則，對分管范圍內的安全生產工作負直接領導責任。

第十四條 路局設立安全生產委員會，負責全局安全生產管 理的領導、決策和指揮，組織安委會成員部門健全完善路局安全管理制度、辦法，不斷規(guī)范全局安全管理。主任由路局主要負責人擔任。路局安全生產委員會辦公室設在局安全監(jiān)察室。局屬單位應成立安全生產委員會，規(guī)范本單位安全生產管理。主任由單位主要負責人擔任，安全生產委員會辦公室設在負 責安全管理的部門。

第十五條 局安全監(jiān)察室承擔對各部門、局屬各單位的安全 監(jiān)督、檢查工作。按照“四不放過”原則組織或配合國家鐵路局、總公司安監(jiān)局、特派辦進行事故調查，提出事故定性定責和責任追究建議；作為路局安委會辦公室，組織對全局各系統(tǒng)、各單位的安全評估評價，對路局安全工作的總體規(guī)劃、階段安全重點工作、安全生產重大隱患整改以及安全考核提出建議。局安監(jiān)室成都安監(jiān)分室和貴陽、重慶鐵路辦事處安監(jiān)室負責 轄區(qū)日常的安全監(jiān)督檢查和階段性安全評估，落實路局安全工作的具體要求和開展安全檢查，參與事故的調查、分析。局屬各單位應根據相關法律法規(guī)規(guī)定和安全生產實際，設立安全管理部門或配備專（兼）職安全管理人員，對本單位安全工作進行監(jiān)督檢查。

第十六條 路局專業(yè)部門作為業(yè)務管理責任主體，承擔本專業(yè)安全管理責任。根據職能、職責及總公司的專業(yè)管理規(guī)章制度、標準和文電，負責細化、制定、完善、落實有關規(guī)章、標準及安全管理制度，并組織實施；掌握本專業(yè)涉及各單位的專業(yè)安全管理情況，定期開展專業(yè)管理評價，指導、檢查、督促本專業(yè)涉及單位落實總公司和路局安全工作要求，推進安全風險管控體系建設；負責建立、健全本專業(yè)安全風險控制措施，嚴格過程管控，解決影響安全的突出問題；負責系統(tǒng)安全工作的規(guī)劃，對本系統(tǒng)單位的安全考核、事故責任追究提出建議。

第十七條 鐵路局其他部門根據各自職能范圍，對安全基礎建設、人員配備、從業(yè)資質、教育培訓、安全投入、設備設施管理、反恐維穩(wěn)和后勤保障等方面，履行相應的安全管理職責。

第十八條 鐵路作業(yè)人員應依法履行安全生產責任和義務，嚴格遵守規(guī)章制度，執(zhí)行作業(yè)標準和操作規(guī)程，保證安全生產。各級管理人員應嚴格落實崗位安全職責，承擔安全管理責任，規(guī)范安全管理行為。

第四章 規(guī)章制度

第十九條 國家、有關行業(yè)、總公司、鐵路局發(fā)布的技術規(guī)章和安全生產管理制度是路局安全工作的基本準則，各部門、各單位必須嚴格遵守，按照實際進行細化落實，不得違背，并為有效執(zhí)行創(chuàng)造必要條件。

第二十條 技術規(guī)章制度管理按照職責分明、相互協調的要求，實行鐵路局、站段兩級負責，負責規(guī)章制度的制定、補充、修改、廢止、審核、發(fā)布等，并對規(guī)章制度的內容負責?？偣な?歸口管理鐵路局技術規(guī)章制度，負責組織《技規(guī)》的貫徹落實和《行規(guī)》等基本規(guī)章的制定、修訂工作。各專業(yè)部門負責管理本專業(yè)規(guī)章制度，負責基本規(guī)章制度及上級專業(yè)規(guī)章制度在本專業(yè)的細化、落實，組織本專業(yè)規(guī)章制度的制定工作。

第二十一條 技術規(guī)章制度實行動態(tài)管理。鐵路局每年定期 公布有效文件目錄。對經過實踐有必要保留的臨時規(guī)定，應及時修改發(fā)布正式技術規(guī)章或納入相應的技術規(guī)章。

第二十二條 路局總工室、各專業(yè)部門、站段應結合實際，及時制定、補充、細化有關技術規(guī)章，建立技術規(guī)章意見反饋、摘錄機制和定期檢查考核制度，并將技術規(guī)章轉化為可具體操作的作業(yè)標準、作業(yè)流程或作業(yè)指導書，做到每項工作、每個崗位都有規(guī)可依、有標可循。專業(yè)技術規(guī)章不得違背或寬于基本技術規(guī)章，下級技術規(guī)章不得違背或寬于上級技術規(guī)章，不得以臨時性的文電、通知代替技術規(guī)章。

第二十三條 路局各部門、各單位應建立健全安全生產管理 制度，明確各項管理工作的內容、標準、流程、責任、考核等，規(guī)范管理行為，保證規(guī)章落實。管理制度不得違背和替代技術規(guī)章。

第二十四條 路局各專業(yè)部門要根據《技規(guī)》、《行規(guī)》等 基本規(guī)章以及生產組織、設備設施和作業(yè)條件的變化，及時補充制定本專業(yè)作業(yè)標準和非正常情況下作業(yè)標準、技術標準、設備標準、工藝標準，指導站段及時修訂完善《站細》、《段細》和規(guī)章制度實施辦法以及車間、班組管理細則等規(guī)章制度，保證規(guī)章制度的科學性和有效性，及時下發(fā)到基層單位和作業(yè)崗位，確保執(zhí)行到位。

第五章 職工素質

第二十五條 路局勞衛(wèi)處、職教處要根據總公司職工教育培訓有關規(guī)定和要求，圍繞路局發(fā)展和運輸生產實際及安全生產需要，結合職工素質實際，編制職工隊伍建設發(fā)展規(guī)劃，明確職工隊伍素質總體要求，制定主要行車工種準入制度、崗位等級管理辦法，明確崗位資格準入和持證上崗人員的范圍，指導、督促各單位提高職工隊伍素質。

第二十六條 路局及局屬單位應科學合理設置安全生產管 理崗位、生產崗位，根據生產組織、作業(yè)方式及工作量配備人員，不斷滿足安全生產需要。

第二十七條 路局及局屬各單位要按照崗位準入標準和鐵 路職業(yè)技能培訓規(guī)范要求，建立健全關鍵崗位人員資格許可和持證上崗管理制度，落實資格性培訓制度，嚴格執(zhí)行關鍵崗位人員資格許可和持證上崗制度。相關從業(yè)人員須經培訓考核合格，按規(guī)定持證上崗。

第二十八條 局屬各單位按規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產 教育和職業(yè)技能培訓。以規(guī)章制度、崗位職責、作業(yè)標準、應知應會、崗位風險、案例教育、應急處置等為基本內容，重點進行適應性培訓。建立一人一檔的安全生產教育和培訓檔案?！叭隆保ㄐ侣?、轉崗、晉升）人員必須進行三級安全教育，經考試合格后才能進行下一步工作安排。新技術、新設備、新規(guī)章、新工藝應用前，以及作業(yè)環(huán)境、生產組織或作業(yè)方式等發(fā)生變化，提前對有關人員進行必要的安全教育和職業(yè)技能的適應性培訓。

第二十九條 局屬各單位應建立健全崗位技能激勵考核機 制。組織開展職業(yè)技能競賽，選拔培養(yǎng)優(yōu)秀技能人才，定期組織以學標、對標、達標為主要內容的崗位練兵活動，發(fā)揮先進典型的示范引領作用，營造全員學習、全員練兵的濃厚氛圍，激發(fā)從業(yè)人員的學技練功積極性。定期開展非正常情況應急演練，提高應急處置能力。

第三十條 進入鐵路運輸生產場所的勞務派遣、路外施工及 學習、實習等人員，必須經過用人、用工單位的鐵路安全生產教育和培訓，并記錄備案后。

第三十一條 路局及所屬各單位分層、分類對專職、專業(yè)安 全生產管理人員進行安全管理培訓，并定期組織對安全監(jiān)督管理專職人員進行安全生產管理知識、專業(yè)技術業(yè)務、安全監(jiān)督檢查、事故故障調查處理，以及相應技術規(guī)章和科學管理方法等方面培訓，提升安全監(jiān)督檢查管理人員素質。

第六章 設備設施質量

第三十二條 鐵路設備設施應符合國家鐵路行業(yè)有關的強 制性標準和有關法規(guī)、規(guī)范性文件規(guī)定采用的鐵路行業(yè)推薦性標準，以及總公司的技術標準和標準性技術文件要求。路局物資處、設備監(jiān)造處、機車車輛驗收室、各專業(yè)處和設備管理單位應制定設備設施管理制度、技術標準、作業(yè)標準及流程，嚴格設備設施采購、制造、維修、驗收、運用各環(huán)節(jié)控制，保證設備設施質量達標。

第三十三條 設備設施采購部門、單位要加強設備設施源頭 管理，嚴格對設備供應商的審查，落實國家和總公司有關行政許可管理、強制認定，建立健全并嚴格落實設備設施采購質量把關制度和產品檢測檢驗制度，凡不符合安全標準的、質量不合格的產品以及未經權威部門認證的產品一律不得采購；明確設備設施采購合同簽訂單位和部門責任，在合同條款中約定產品質量標準、產品質量責任、產品驗證接收條件以及違約責任。設備使用或采購部門、單位應依照法律規(guī)定和合同約定追究存在制造、銷售及建設質量源頭問題單位的相關責任。

第三十四條 引進先進技術裝備時，應同步引進關系安全及 檢修作業(yè)的專用設備、故障診斷、操作程序和相關技術資料，對相關人員進行培訓。因技術資料不全或培訓不到位發(fā)生問題，追究相關部門和單位的責任。

第三十五條 路局各專業(yè)部門須遵守有關產品質量的法律、行政法規(guī)以及國家和鐵路其他有關規(guī)定，建立健全設備質量管理辦法，并指導、監(jiān)督、檢查設備管理單位落實情況，承擔主要行車設備質量的相應管理責任。堅持以預防為主、檢修和保養(yǎng)并重、預防與整治相結合的原則，合理確定檢修項目和檢修周期，建立健全設備“修、管、用”制度和辦法，嚴格執(zhí)行設備檢修規(guī)則，落實修程修制、檢修范圍、工藝標準等，細化具體的操作流程、作業(yè)指導書及質量控制措施，承擔設備質量管理責任。對主要行車設備實行履歷管理，強化動態(tài)檢測監(jiān)控，建立檢查、檢修、保養(yǎng)、驗收等記錄，并探索建立維修管理綜合電子檔案，實現對設備技術狀態(tài)、養(yǎng)修履歷的全過程管理，保證質量可追溯。建立和完善鐵路落后技術產品淘汰制度，對不符合有關安全標準、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產的落后技術、工藝和裝備，實行強制淘汰。嚴禁有禁止性缺陷的設備投入運用。

第三十六條 路局各專業(yè)部門積極推廣應用安全檢測監(jiān)控 裝備，按照“專業(yè)建設、專業(yè)管理、專業(yè)運用”原則，健全安全裝備的管理、使用、維修辦法，完善安全檢查監(jiān)測信息數據采集、傳輸、響應、處置、跟蹤、反饋、分析、預警的閉環(huán)控制機制，動態(tài)掌握運用情況，完善裝備功能，實現“機控”、“人控”有機結合。新建線路、新購置設備要同時設計、安裝、使用安全裝備，既有線路和設備應統(tǒng)一規(guī)劃、積極推進。

第三十七條 路局信息化處和專業(yè)部門應大力發(fā)展和應用信息技術，建立信息安全管理制度和標準，健全信息系統(tǒng)應急保障體系，明確信息設備及軟件“修、管、用”職責，推進信息資源共享和綜合利用。新建信息系統(tǒng)或既有信息系統(tǒng)升級改造，應按信息系統(tǒng)安全保護等級要求同步設計、實施安全子系統(tǒng)。嚴格執(zhí)行信息安全等級保護制度，加強運維管理和安全檢查，保證信息系統(tǒng)安全。

第三十八條 路局相關部門要加強科研試驗項目安全管理，明確相關責任，細化安全保障措施。局科研計劃項目的上線試用（試驗），須由項目承擔單位向局總工室提出試用（試驗）評審申請，由局總工室會同局有關業(yè)務部門組織專家對科研項目是否滿足上線試用（試驗）考核進行評議。通過試用（試驗）評審后，項目承擔單位向局主管業(yè)務部門提報相關資料，由局主管業(yè)務部門確定試用（試驗）地點、審定安裝方案和安全保障措施，并牽頭組織相關單位進行現場試用（試驗）。凡經路局批準并報總公司核備后的技術革新項目、科研項目在運營線上試用（試驗）時，發(fā)生安全問題，按有關規(guī)定處理。

第三十九條 路局設備維修及使用部門和單位須定期對技術設備進行檢查，對設備質量問題進行統(tǒng)計分析，對設備設施重大質量缺陷組織專題分析，監(jiān)督指導和追蹤問題整改解決。

第七章 運營安全

第四十條 運輸生產必須堅持集中領導、統(tǒng)一指揮。路局、專業(yè)部門和站段制定的各種規(guī)章制度、措施辦法必須保持有序銜接、協調一致。涉及運輸生產兩個及以上單位或系統(tǒng)的規(guī)章制度必須有牽頭部門，并進行審核、會簽；與行車相關的各部門制定的各種規(guī)章制度、措施辦法必須符合路局基本技術規(guī)章的規(guī)定。各部門、各單位要緊密配合、協同動作。

第四十一條 嚴格按照列車運行圖組織行車，與列車運行有 關的各部門、各單位必須按照列車運行圖的要求，組織工作和生產，有計劃地安排施工、檢修作業(yè)，維護正常列車運行秩序，避免或減少非正常行車。

第四十二條 按照旅客運輸安全有關規(guī)定，做好旅客運輸組 織?？瓦\站、段要加強客運人員管理和售票、驗證秩序維護，嚴格執(zhí)行車票實名購買、查驗制度?？瓦\車站、列車要公告禁止攜帶物品種類及數量，加強對旅客及其隨身攜帶、托運行李物品的安全檢查，強化旅客乘降組織和聯合檢查工作，落實站車防火防爆要求。

第四十三條 貨運部門應加強貨物裝載質量源頭控制，完善 貨運安全檢測監(jiān)控技術手段，加強承運貨物的安全檢查，禁止承運不符合安全規(guī)定的危險貨物。嚴格危險貨物、超限超重貨物運輸管理，做好特殊貨物運輸預告通報和生產組織工作。制定并落實防止貨物超載、偏載、偏重、集重、墜落、漏泄和火災爆炸等措施。

第四十四條 在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等旅客運輸高峰期，以 及新線開通、新圖實施、風雨雪惡劣天氣和地震自然災害等條件下，路局各運輸單位和有關部門必須執(zhí)行應急安全管理措施，加強干部值班和人員值守，對運輸生產的安全關鍵環(huán)節(jié)組織專項檢查、監(jiān)督和指導。

第四十五條 加強營業(yè)線和鄰近營業(yè)線施工安全管理，突出抓好“天窗修”制度的落實。嚴把施工方案、施工組織、列車放行等關鍵，強化干部現場監(jiān)控，落實施工單位安全主體責任和設備管理單位施工安全監(jiān)督責任。嚴厲查處違規(guī)上線作業(yè)和不按規(guī)定設置防護問題，確保作業(yè)人員人身安全。

第四十六條 堅持全員防洪、全年防洪、全方位防洪、科學 防洪。汛前應全面排查隱患，確定防洪重點處所，制定完善防洪預案，做好汛前準備工作。汛期加強雨量監(jiān)測，落實巡查看守制度，嚴格執(zhí)行降速運行、扣停列車、封鎖線路、停運列車等災害天氣下的行車安全措施。要加強風雪、雷電、地震等其他自然災害影響鐵路運輸安全風險的防范，制定和落實管控措施。及時組織災害復舊和病害整治。管內進入汛期前，路局防洪辦要制定年度防洪工作安排，明確汛期時段、防洪職責和工作要求。

第四十七條 局屬各單位應結合實際，針對各類可能發(fā)生的 突發(fā)情況，分別制定非正常情況應急處置預案，并做好后續(xù)的補充、修訂、審核、發(fā)布和演練等工作。要加強應急教育培訓工作，確保相關崗位人員熟知、掌握應急預案和流程并嚴格執(zhí)行。非正常情況應急處置工作應納入常態(tài)管理。加強救援基地、救援列車和救援隊伍建設，配備先進、實用的救援裝備，配齊、配強救援人員。事故發(fā)生后，必須把人員救治放在第一位，科學組織救援，減少事故損失，防止次生事故。

第四十八條 加強與國家鐵路接軌的專用線、專用鐵路、地方鐵路結合部的安全管理，規(guī)范簽訂安全協議，明確安全責任。不符合鐵路相關技術標準和安全規(guī)定的，不得辦理過軌手續(xù)；不符合鐵路運用技術條件的機車車輛禁止過軌上線運行。

第四十九條 路局與受托管理的合資鐵路企業(yè)、受托調度指 揮的鐵路企業(yè)簽訂委托管理協議時，應在協議中明確各方安全管理責任。

第五十條 加強鐵路運輸安全環(huán)境保護工作。加強鐵路安全環(huán)境方面的人防、物防、技防建設，嚴格安全防護設施、設備、警示標志的設置和日常管理，落實巡線、巡查、巡守制度。鐵路線路兩側應當依法設立鐵路線路安全保護區(qū)，保護區(qū)內從事各類生產經營活動應符合國家標準、行業(yè)標準和鐵路安全保護要求，局屬各單位要加強安全保護區(qū)監(jiān)控，全面排查、及時發(fā)現并制止侵害鐵路生產安全的行為。鐵路局綜治、護路、安監(jiān)等部門要主動配合地方政府有關部門和鐵路行業(yè)監(jiān)管機構，開展綜合治理和行政執(zhí)法。

第五十一條 加強鐵路站區(qū)和沿線的治安防控。路局綜治護路部門要強化鐵路內部各部門間的協調配合，主動聯系地方政府和公安部門，落實護路聯防責任制，深入排查治理鐵路站區(qū)和沿線的治安隱患，建立完善反恐防暴防破壞安全防范制度，嚴厲打擊危害鐵路運輸安全的違法犯罪活動。

第五十二條 加強路外安全宣傳教育工作。主動配合地方政 府有關部門和鐵路行業(yè)監(jiān)管機構，經常性開展保障鐵路安全的宣傳教育活動，有針對性地對鐵路沿線的相關單位和個人進行鐵路安全普法教育，增強沿線群眾保障鐵路安全的法制觀念和愛路護路的自覺性。

第五十三條 加強道口安全管理。加大道口“平改立”推進力 度，逐步減少平面交叉。嚴禁擅自設置或拓寬鐵路道口和人行過道。依據道口管理法律法規(guī)及規(guī)章制度，道口設備管理單位按規(guī)定設置道口各類安全防護設備設施，加強道口日常維護管理及認真開展道口安全整治工作；加強道口看守、監(jiān)護人員的教育培訓、監(jiān)督檢查和清理，確保業(yè)務素質滿足崗位要求，嚴格按標準作業(yè)。

第五十四條 路局管內新建鐵路項目開通運營前，由局安監(jiān) 部門牽頭組織對相關單位安全管理機構、規(guī)章制度、人員配備及培訓、設備設施運用及養(yǎng)護維修、路外安全、治安防范、應急預案等運營準備工作進行安全預評估，并按規(guī)定程序提請中國鐵路總公司開展安全評估。相關單位應做好運營準備工作。

第五十五條 管內高鐵開通運營后，原則上自運營之日起一 個月內為運營過渡期，建立聯系協調機制，及時解決運營安全中存在的問題。建設項目管理機構應組織施工、單位、設備生產廠家等相關單位負責人和技術人員進行安全包保、應急值守，及時發(fā)現和協調解決暴露出的問題、工程建設遺留問題；相關專業(yè)部門和運輸站段要根據運營實際情況，及時修訂規(guī)章制度，補強人員素質，加強對安全關鍵環(huán)節(jié)卡控，確保高鐵運營安全持續(xù)穩(wěn)定。

第五十六條 高鐵運營實行相對獨立的專業(yè)安全管理，路局 建立完善的高鐵行車細則和各專業(yè)管理制度、辦法，各運營單位建立健全相應的制度、辦法，確保高鐵運輸生產安全。

第五十七條 高鐵實行設備周期性綜合檢測檢修和“天窗修”制度。各運營單位要健全設備維護管理辦法，完善并充分運用監(jiān)測監(jiān)控和防災系統(tǒng)，實施嚴密的封閉措施。

第五十八條 路局總工室、安監(jiān)室、各專業(yè)部門要加強結合 部管理，明確相關部門和單位的職責，確定牽頭部門和單位，建立并落實聯合檢查、聯合整治、聯系協調的聯動機制。

第八章 建設安全

第五十九條 承擔鐵路建設任務的建設項目管理機構、勘察 單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位必須遵守國家有關法律法規(guī)的規(guī)定和工程建設強制性標準，建立健全安全生產管理制度和保障體系，按規(guī)定設置現場安全管理機構并配備滿足專業(yè)技術條件和數量要求的安全質量管理人員，依法承擔鐵路建設工程質量和安全生產責任。建設項目管理機構應按規(guī)定組織選擇具備相應資質等級的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位進行工程建設，積極推行鐵路建設標準化管理，并對建設工程的質量安全進行監(jiān)督檢查。

第六十條 鐵路建設工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理的選擇 以及建設物資、設備的采購，應當依法招標。鐵路建設工程使用的材料、構件、設備等產品，應當符合有關產品質量的強制性國家標準、行業(yè)標準和總公司企業(yè)標準，滿足設計要求和驗收、運營標準。鐵路建設工程要按規(guī)定合理確定和調整工期。任何單位和個人不得違反《鐵路安全管理條例》相關規(guī)定，要求建設、設計、施工單位壓縮建設工期。第六十一條 建設項目管理機構應督促鐵路建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位履行安全質量責任，認真整改工程安全質量問題。

第六十二條 承擔鐵路建設任務的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位應接受國家、行業(yè)以及總公司、路局依法進行的安全監(jiān)督和檢查。路局建設處、各業(yè)務處室共同對營業(yè)線建設工程安全生產實施管理并進行監(jiān)督檢查；建設處對新建鐵路建設工程安全生產實施管理并進行監(jiān)督檢查。

第六十三條 建設項目管理機構、路局總工室、各業(yè)務處、建設處應根據運營管理需要，組織設備管理和運用單位，提前介入設計、建設、施工過程，及時提出相關意見，熟悉設備功能和性能，做好運營安全管理準備工作。

第六十四條 鐵路建設工程項目的安全設施必須與主體工 程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。安全設施初驗合格后，設備設施和技術資料要一并移交鐵路局相關部門和單位。

第六十五條 鐵路建設工程竣工，應當按照國家和總公司有 關規(guī)定組織工程初步驗收和運營安全評估，經驗收、評估合格，符合運營安全要求的，方可投入運營。

第六十六條 高速鐵路工程須對全線技術設備及運行系統(tǒng) 進行聯調聯試和運行試驗。路局各業(yè)務處、建設處、鐵路建設項目管理機構要嚴格執(zhí)行靜態(tài)驗收程序和標準，確認聯調聯試條件。鐵路局總工室、運輸處分別負責牽頭組織路局各參試部門、建設項目管理機構（客專公司）、鐵路公安局、檢測測試單位，按照總公司、路局高速鐵路聯調聯試管理規(guī)定組成聯調聯試現場指揮部和運行試驗現場指揮部，分別具體負責實施聯調聯試（動態(tài)檢測試驗）、運行試驗組織和期間的安全管理工作。

第六十七條 鐵路與道路立體交叉設施竣工驗收合格后，建 設項目管理機構要按照國家、路局有關規(guī)定實施移交，由地方有關部門或單位管理、維護，在移交材料中明確安全責任同時移交。

第六十八條 建設項目管理機構應督促施工單位根據所承 擔鐵路建設工程的危險源狀況、風險類型和等級、可能發(fā)生的后果，制定鐵路建設工程事故及相關突發(fā)事件應急預案和應急措施。發(fā)生鐵路建設工程事故，應要求施工單位嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》規(guī)定報告的同時，還應及時向建設項目管理機構報告，建設項目管理機構應及時向總公司、路局有關部門報告。

第六十九條 局管鐵路建設項目工程實施過程中發(fā)生質量事故和生產安全事故的，對負有責任的有關勘察、設計、施工、監(jiān)理單位除按國家有關規(guī)定處理外，應按規(guī)定承擔相應的經濟處罰；同時，還要納入路局招投標掛鉤考核，并按規(guī)定納入信用評價扣分和公示等考核。

第九章 勞動、特種設備、食品及消防安全

第七十條 局屬各單位要開展勞動安全宣傳教育，制定和完 善勞動安全管理制度，保證從業(yè)人員的工作環(huán)境和條件、勞動安全裝備、防護設施、勞動防護用品符合國家或行業(yè)標準。開展職業(yè)病危害檢測和評價，落實職業(yè)健康體檢、防暑防寒、工傷保險和女工特殊保護工作。

第七十一條 路局及各單位必須明確機動車輛及駕駛員管 理部門，實行汽車統(tǒng)一管理，建立健全車輛使用、維修、保養(yǎng)、檢查制度和汽車駕駛員臺帳以及汽車安全技術檔案。明確汽車使用審批權限，嚴禁公車私用。加強汽車駕駛員的選配、教育和培訓工作，加強對汽車駕駛員的管理和考核。嚴格鐵路生產經營場所機動車輛管理，嚴格道路交通違法違章行為考核。

第七十二條 路局各單位必須按照《特種設備安全法》規(guī)范 特種設備的生產、使用、經營、檢驗檢測和監(jiān)督管理，設置專門的管理機構或者專（兼）職管理人員，明確鐵路特種設備管理、使用、監(jiān)督管理的部門和責任。建立健全特種設備管理辦法，完善檔案資料和臺賬記錄，制定作業(yè)人員崗位職責、特種設備檢查、維護、保養(yǎng)制度、操作規(guī)程、事故應急預案，落實安全防護措施。各單位需使用取得生產許可并經檢驗檢測合格的特種設備，并按規(guī)定進行使用登記，定期開展特種設備的隱患排查和整治，保障特種設備安全使用。加強特種設備作業(yè)人員安全教育工作，開展取證復審和適應性培訓，確保特種設備管理人員和作業(yè)人員持證上崗。

第七十三條 在路局管轄范圍內從事鐵路運營食品工作的 有關單位應嚴格落實《中華人民共和國食品安全法》、《鐵路運營食品安全管理辦法》等法規(guī)的要求，承擔食品安全主體責任。建立完善的食品安全管理制度，采用食品安全關鍵點控制技術，強化食品安全準入和誠信制度管理，制定食品安全事故應急處置預案，組織從業(yè)人員衛(wèi)生培訓和健康體檢，定期檢查各項食品安全防范措施落實情況，加強食品運輸污染控制，組織開展食品質量監(jiān)測，有效控制食品安全風險。

第七十四條 鐵路公安消防部門應履行消防安全監(jiān)督檢查 職能，局屬各單位應履行消防安全主體責任。路局各部門、各單位應建立健全消防安全責任制，按規(guī)定配備消防設施、器材，設置消防安全標志，設備設施材料的防火性能必須符合國家標準或行業(yè)標準。各單位要加強鐵路車站、客車、人員密集場所以及貨場、油庫、危險化學品經營儲存場所等消防重點單位和部位消防安全管理；加強從業(yè)人員消防安全培訓教育，完善消防應急預案并定期組織演練，組織消防安全檢查和火災隱患排查整治。各工程建設項目必須配套消防安全設施，開工前進行消防設計審核或備案，竣工后依法經第三方消防檢測機構檢測合格后，申請公安消防部門進行消防驗收或備案，經消防驗收或備案抽查合格后，方可投入使用。

第十章 綜合保障

第七十五條 各部門、各單位要圍繞安全“三化”建設，大 力推進安全文化建設，抓好安全理念文化、安全管理文化、安全行為文化和安全環(huán)境文化建設，不斷強化安全理念培育、制度約束、行為養(yǎng)成和環(huán)境營造，切實充分發(fā)揮安全文化對安全生產的引領和保障作用，促進職工提高安全意識，自覺遵章守紀，樹立良好的職業(yè)道德規(guī)范，落實安全生產責任，增強防范安全風險的內在動力。

第七十六條 財務、計統(tǒng)、各專業(yè)處和設備管理單位應建立 完善安全生產優(yōu)先投入保障管理制度，保證安全生產基礎設施投入，使安全設施與鐵路建設項目同時設計、同時施工、同時投用；保證行車設備更新改造投入，積極采用安全生產適用技術和新裝備、新產品、新工藝，優(yōu)先安排安全技術措施項目，加快鐵路運輸技術設備的升級改造；保證行車設備養(yǎng)護維修投入，切實落實設備大、中修和維修資金；保證安全技術裝備投入，建立完善安全技術裝備投入和安全應急投入保證機制。對不符合相關安全標準、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產的落后技術、工藝和設備，實行強制淘汰。對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果，由相關部門和單位承擔相應責任。運輸單位安全生產費用由路局按照規(guī)定提取和使用，非運輸企業(yè)安全生產費用由各單位按照規(guī)定提取和使用。

第七十七條 路局、局屬單位各綜合部門要圍繞安全工作重 點，積極做好綜合保障工作。人事部門要把業(yè)務素質、安全業(yè)績作為有關安全管理人員考核評價、選拔任用的重要內容和參考依據。勞衛(wèi)和職教部門要加強生產一線人員配備和培訓教育工作。計統(tǒng)和財務部門要保證安全生產資金投入和費用提取。物資監(jiān)造、采購、使用部門要落實設備源頭質量控制責任。企業(yè)管理和法律事務處要為鐵路安全生產提供法律支持?？偣な乙e極為運輸安全提供技術保障。形成與專業(yè)管理部門共同研究解決安全生產問題的工作機制。

第七十八條 各級組織要圍繞安全生產充分發(fā)揮作用，大力 培育和踐行“安全優(yōu)質、興路強國”的新時期鐵路精神，堅持嚴格管理與關愛職工相結合，加強思想政治工作，開展遵章守紀、愛崗敬業(yè)宣傳教育；組織勞動競賽、合理化建議等群眾性保安全活動，實行民主管理和民主監(jiān)督，維護和保障職工合法權益；發(fā)揮團組織和團員生力軍、突擊隊作用，調動企業(yè)全體青工安全生產積極性和創(chuàng)造性；做好新聞宣傳、輿論引導和信訪穩(wěn)定工作，形成各級組織圍繞安全生產齊抓共管的整體合力。

第十一章 監(jiān)督管理

第七十九條 各部門、各單位要加強對安全工作的監(jiān)督檢 查，建立安全問題庫管理制度，對存在的問題和隱患要納入安全問題庫，做到措施、責任、資金、時限、預案“五落實”，實行閉環(huán)管理。專業(yè)部門要組織對安全風險突出問題開展專項整治，明確整治項目、標準、責任、完成期限和保證措施。路局及各單位建立掛牌督辦制度，對重大安全隱患實行掛牌督辦。

第八十條 路局各相關部門和各單位應建立健全“每日安 全信息跟蹤分析、周安全分析、安全問題深度分析、典型事故及安全問題定期通報、典型事故及安全問題交班分析、安全對話會、安全預警”等七項制度，強化安全風險分析研判和預警防范。分別對安全管理薄弱的部門、單位、車間和班組，以及突出的安全問題和隱患，及時實施安全預警；對安全管理問題突出的部門、單位、車間和班組負責人，進行誡勉談話。必要時，要組織對其進行重點幫促。

第八十一條 路局安監(jiān)室、專業(yè)部門、局屬各單位要加強事故、故障和安全信息的管理。建立完善安全信息日分析制度，及時組織事故、故障調查，堅持“四不放過”原則，深度分析管理原因，全面查擺教訓，細化防范措施，嚴格責任追究。加強影響高鐵、客車和人身安全等重要安全信息的追蹤調查和分析，針對現場問題和管理問題明確整改要求，督促抓好落實。

第八十二條 路局及各單位要制定安全監(jiān)督管理辦法，明確 監(jiān)督檢查人員的行為規(guī)范、工作標準，加強對安全管理、設備質量、現場作業(yè)以及鐵路安全保護區(qū)環(huán)境的監(jiān)督檢查，管控安全風險過程。充分運用安全監(jiān)察指令（通知）書以及安全檢查通知書等形式，督促整改安全突出問題。監(jiān)督檢查人員要加強對安全管理問題的檢查調研，及時提出改進意見。對檢查發(fā)現的安全隱患要責令整改，提出改進和加強安全工作的意見建議。

第八十三條 路局健全對基層單位的安全評估制度和辦法，明確評估內容、標準和方法，定期開展規(guī)章制度、安全管理、設備質量、職工兩紀、人員素質、安全績效，以及干部作風、風險管控、應急處置等方面評估。評估結果予以公布。

第十二章 考核獎懲

第八十四條 路局、局屬各單位在制定對機關部門（職能科 室）及下級單位（管轄車間）的考核辦法中，安全業(yè)績必須作為重要考核內容。

第八十五條 路局堅持實施“月檢查、季平推、半年評估、年度安全優(yōu)質站段評比”的考核制度，嚴格兌現安效達標考核、月度安全質量考核、干部安全責任制考核、百日安全考核等安全考核，確保安全生產責任制有效落實。

第八十六條 路局各相關部門和各單位應嚴格執(zhí)行路局安 全“紅線”相關條款，明確各類違章違紀行為的考核標準，嚴格按標準進行考核。通過現場問題分析追溯管理責任，注重對干部履職過程的考評。

第八十七條 路局、各單位應制定事故責任追究辦法。按照 管理權限，明確各類事故責任人員的組織處理、行政處分和黨紀處分規(guī)定。

第八十八條 對防止事故和安全生產工作做出突出貢獻的 集體或個人，應給予表彰獎勵。

第十三章 附則

第八十九條 根據本細則，路局各部門、各單位應健全完善 相關安全管理制度辦法。

第九十條 本細則自公布之日起施行，由路局安全監(jiān)察室負 責解釋。

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第二篇：安全監(jiān)理實施細

重慶市園博園巴渝園工程

安 全 監(jiān) 理 實 施 細 則

重慶聯盛建設項目管理有限公司

園博園項目監(jiān)理部

一、安全監(jiān)理的依據：

1.《建筑工程安全生產管理條例》； 2.已批準的《監(jiān)理規(guī)劃》； 3.施工組織設計。

二、安全監(jiān)理的具體工作：

1.嚴格執(zhí)行《建筑工程安全生產管理條例》，貫徹執(zhí)行國家現行的安全生產的法律、法規(guī)，建設行政主管部門的安全生產的規(guī)章制度和建設工程強制性標準；

2.督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制； 3.督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部分項工程的安全技術交底；

4.審核施工方案及安全技術措施；

5.檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術標準和規(guī)范要求，落實分部、分項工程或各工序的安全防護措施；

6.監(jiān)督檢查施工現場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項工作；

7.進行質量安全綜合檢查。發(fā)現違章冒險作業(yè)的要責令其停止作業(yè)，發(fā)現安全隱患的應要求施工單位整改，情況嚴重的，應責令停工整改并及時報告建設單位；

8.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理人員應及時向建設行政主管部門報告。

三、施工階段安全監(jiān)理的程序

1.審查施工單位的有關安全生產的文件： ⑴《營業(yè)執(zhí)照》； ⑵《施工許可證》； ⑶《安全資質證書》； ⑷《建筑施工安全監(jiān)督書》；

⑸ 安全生產管理機構的設置及安全專業(yè)人員的配備等； ⑹ 安全生產責任制及管理體系； ⑺ 安全生產規(guī)章制度；

⑻ 特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況； ⑼ 各工種的安全生產操作規(guī)程；

⑽ 主要施工機械、設備的技術性能及安全條件。

2.審核施工單位的安全資質和證明文件（總包單位要統(tǒng)一管理分包單位的安全生產工作）；

3.審查施工單位的施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案： ⑴ 審核施工組織設計中安全技術措施的編寫、審批： ① 安全技術措施應由施工企業(yè)工程技術人員編寫；

② 安全技術措施應由施工企業(yè)技術、質量、安全、工會、設備等有關部門進行聯合會審；

③ 安全技術措施應由具有法人資格的施工企業(yè)技術負責人批準； ④ 安全技術措施應由施工企業(yè)報建設單位審批認可；

⑤ 安全技術措施變更或修改時，應按原程序由原編制審批人員批準。⑵ 審核施工組織設計中安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準： ① 土方工程：

A 地上障礙物的防護措施是否齊全完整； B 地下隱蔽物的保護措施是否齊全完整； C 相臨建筑物的保護措施是否齊全完整； D 場區(qū)的排水防洪措施是否齊全完整；

E 土方開挖時的施工組織及施工機械的安全生產措施是否齊全完整； F 基坑的邊坡的穩(wěn)定支護措施和計算書是否齊全完整； G 基坑四周的安全防護措施是否齊全完整。② 腳手架：

A 腳手架設計方案（圖）是否齊全完整可行； B 腳手架設計驗算書是否正確齊全完整； C 腳手架施工方案及驗收方案是否齊全完整； D 腳手架使用安全措施是否齊全完整； E 腳手架拆除方案是否齊全完整。③ 模板施工；

A 模板結構設計計算書的荷載取值是否符合工程實際，計算方法是否正確； B 模板設計應包過支撐系統(tǒng)自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強度等； C 模板設計圖包過結構構件大樣及支撐系統(tǒng)體系，連接件等的設計是否安全合理，圖紙是否齊全； D 模板設計中安全措施是否周全。④高處作業(yè)：

A 臨邊作業(yè)的防護措施是否齊全完整； B 洞口作業(yè)的防護措施是否齊全完整； C 懸空作業(yè)的安全防護措施是否齊全完整。⑤ 交叉作業(yè)：

A 交叉作業(yè)時的安全防護措施是否齊全完整； B 安全防護棚的設置是否滿足安全要求； C 安全防護棚的搭設方案是否完整齊全。⑥ 臨時用電：

A 電源的進線、總配電箱的裝設位置和線路走向是否合理； B 負荷計算是否正確完整；

C 選擇的導線截面和電氣設備的類型規(guī)格是否正確； D 電氣平面圖、接線系統(tǒng)圖是否正確完整； E 施工用電是否采用TN-S接零保護系統(tǒng)；

F 是否實行“一機一閘”制，是否滿足分級分段漏電保護； G 照明用電措施是否滿足安全要求。⑦安全文明管理：

檢查現場掛牌制度、封閉管理制度、現場圍擋措施、總平面布置、現場宿舍、生活設施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.審核安全管理體系和安全專業(yè)管理人員資格；

5.審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施； 6.審核安全設施和施工機械、設備的安全控制措施； 施工單位應提供安全設施的產地、廠址以及出廠合格證書 7.嚴格依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理；

8.現場監(jiān)督與檢查，發(fā)現安全事故隱患時及時下達監(jiān)理通知，要求施工單位整改或暫停施工：

① 日?，F場跟蹤監(jiān)理，根據工程進展情況，監(jiān)理人員對各工序安全情況進行跟蹤監(jiān)督、現場檢查、驗證施工人員是否按照安全技術防范措施和操作規(guī)程操作施工，發(fā)現安全隱患，及時下達監(jiān)理通知，責令施工企業(yè)整改； ② 對主要結構、關鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時可做抽檢和檢測工作；

③ 每日將安全檢查情況記錄在《監(jiān)理日記》；

④ 及時與建設行政主管部門進行溝通，匯報施工現場安全情況，必要時，以書面形式匯報，并作好匯報記錄。

9.施工單位拒不整改或者不停止施工，及時向建設單位和建設行政主管部門報告。

四、如遇到下列情況，監(jiān)理人員要直接下達暫停施工令，并及時向項目總監(jiān)和建設單位匯報：

1.施工中出現安全異常，經提出后，施工單位未采取改進措施或改進措施不符合要求時；

2.對已發(fā)生的工程事故未進行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時； 3.安全措施未經自檢而擅自使用時； 4.擅自變更設計圖紙進行施工時； 5.使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時； 6.未經安全資質審查的分包單位的施工人員進入施工現場施工時； 7.出現安全事故時。

2010年12月1日

第三篇：清華大學博士后管理規(guī)定實施細

清華大學博士后管理規(guī)定實施細則

為了進一步規(guī)范學校博士后工作，根據《清華大學博士后管理規(guī)定》制定本細則。

一、博士后科研流動站的設立

（一）申請設立博士后科研流動站應具備的基本條件：

１．具有相應學科的博士學位授予權，并已培養(yǎng)出一屆以上的博士畢業(yè)生；

２． 具有一定數量的博士生指導教師；

３．具有較強的科研實力和較高的學術水平，承擔國家重大研究項目，科研工作處于國內前列，博士后研究項目具有理論或技術創(chuàng)新性；

4．具有必需的科研條件和科研經費，并能為博士后提供必要的生活條件。

具有博士學位一級學科授予權、建有國家重點實驗室的學科和國家重點學科可優(yōu)先設立流動站。

（二）設立流動站的工作由國家人事部博士后管理部門負責，一般每兩年開展一次。

（三）流動站的設立，實行集中申請和審批。由擬設立流動站的院、系（所）提出申請，校博管辦審核匯總后報國家人事部博士后管理部門，經專家評審委員會評審，由國家人事部和全國博士后管理委員會審核批準。

二、院、系（所）及合作導師招收博士后的條件

（一）院、系（所）招收博士后的條件：

學校已設立的流動站（一級學科）均可招收博士后。對承擔國家重大科研項目的非設站學科，經國家人事部博士后管理部門批準可以依托國家重大科研項目，招收項目博士后。

（二）合作導師招收博士后的條件：

具備招收博士后研究條件（研究課題落實、經費充足）的在職在崗教授或研究員。學術水平高、有重大或前沿項目、研究經費充足的副教授或副研究員招收博士后，須經本單位博士后工作領導小組審批同意。

三、博士后的類型

（一）一般博士后：經學校和國家人事部博士后管理部門批準招收的博士后。具體包括：

1．留學回國博士后：指在國外獲得博士學位的留學回國人員來校從事博士后研究工作。

2．企業(yè)博士后：學校流動站與已設立企業(yè)博士后科研工作站聯合招收的博士后，博士后研究工作在企業(yè)開展。

3．在職博士后：指人事關系不轉入學校并能夠全時脫產來校從事博士后研究工作的人員。

4．除以上三種類型以外學校自籌經費招收的一般博士后。

學校鼓勵招收世界著名大學畢業(yè)的、學術水平較高的外籍博士來校從事博士后研究工作。

（二）校內博士后：學校博士畢業(yè)生申請到學校相同一級學科流動站從事博士后研究工作，經學校批準招收的博士后。

四、申請博士后應具備的條件和需要遞交的材料

（一）申請博士后應具備的基本條件：

1.具有博士學位、品學兼優(yōu)、身體健康、年齡一般在40歲以下的人員；

2.申請者獲得博士學位年限一般不能超過兩年；

3.申請者能夠保證在站期間全時從事博士后研究，在職人員必須全時脫產到學校從事博士后研究工作；

4.我校博士畢業(yè)生一般不能申請進入我校相同一級學科流動站作一般博士后（可申請作校內博士后）。

（二）申請者應向設立流動站的院、系（所）提供如下書面材料：

1.《申請清華大學博士后簡況表》（網上申請報送）；

2.兩位本領域專家推薦信（留學回國或外籍博士至少提供一封國外教授專家推薦信）

3.表明其研究能力和學術水平的成果證明（如：獲獎、鑒定、專利證書、學術論文等）、學位論文等材料。

五、招收博士后的程序

（一）各院、系（所）公布招收博士后的信息，申請者網上申請。

（二）各院、系（所）將所收到的申請材料轉送相關教研室或申請者選擇的合作導師審閱，并提出意見。

（三）院、系（所）組織面試考核小組，統(tǒng)一對已確定的面試人員的科研能力、學術水平、綜合素質進行考察（可參考《清華大學博士后申請人考核辦法》），擇優(yōu)招收。

（四）院、系（所）為面試通過的待進站人員發(fā)放《給待進站人員的信》，院、系（所）根據待進站人員確認的進站時間，通知其準備進站審批材料。京外人員應到清華大學校醫(yī)院進行體檢。

（五）院、系（所）向校博管辦報送申請材料如下：

1.《擬錄用博士后登記表》

2.《申請清華大學博士后簡況表》（網上申請和報送）

（六）院、系(所)招收不同身份申請人員的補充說明：

1.企業(yè)聯合人員：與企業(yè)聯合招收的人員主要由企業(yè)選拔，合作導師與院、系（所）有責任對其人選進行考查，并將商定的《聯合培養(yǎng)博士后協議書》報校博管辦審核。

2．在職人員：人事關系未轉入學校的人員不能辦理戶口遷移。3.外籍及港澳臺人員：院、系(所)必須到學校國際合作與交流處辦理外籍及港澳臺人員的入境等手續(xù)，并應為外籍博士后繳納醫(yī)療保險。

六、博士后進站審批程序

（一）學校每月集中辦理博士后進站報批手續(xù)（寒暑假除外），各院、系(所)應在每月最后1個星期一將進站審批材料交博管辦，進站報到時間一般在次月上旬。留學回國、企業(yè)聯合、二站、外籍及港澳臺人員辦理進站不受時間的限制。

（二）擬進站人員應提供的書面材料如下（詳見《進站需遞交申請材料一覽表》）：

1.《博士后申請表》 2.《專家推薦信》 3.博士后進站審核表

4.身份證（或軍官證、護照）復印件

5.博士學位證書復印件或學位辦公室證明和博士學位論文答辯委員會決議書復印件

6.來校前單位對其本人的《全面鑒定意見》 7.《流動站單位學術部門考核意見表》 8.《流動站審批意見表》

9.《清華大學博士后研究人員協議書》

委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、在職工作以及具有現役軍人身份的人員，必須提交其委托單位、定向培養(yǎng)單位、工作單位人事部門或者所在部隊政治部開具的《同意全時脫產從事博士后研究工作的函》。與企業(yè)聯合招收人員的材料詳見《企業(yè)聯合人員進站需遞交申請材料一覽表》，外籍人員的材料詳見《外籍及港澳臺人員進站需遞交的申請材料一覽表》。

（三）各院、系（所）須認真審核進站審批材料，填寫《博士后進站材料審核表》并與進站審批材料一起交到博管辦。

（四）經博士后管理相關部門批準后，博管辦為擬進站人員發(fā)放錄用通知，擬進站人員按照通知要求及時來校辦理進站手續(xù)。

七、博士后在站管理

（一）博士后的工作期限

1．博士后在站工作期限一般為兩年，即來校報到日期當月算起滿24個月。特別需要可以申請?zhí)崆?、延期出站或作二期博士后?/p>

2．申請?zhí)崆俺稣荆喝舸_因博士后提前完成了研究工作，經本人申請，合作導師同意，院、系（所）博士后工作領導小組審核，博管辦批準，可以提前出站，但在站工作期限不應少于21個月。博士后須提前一個月將《提前出站申請報告》交博管辦，對于批準提前出站的博士后，則從批準出站日期次月起，不能繼續(xù)享受在站博士后待遇。博士后提前或延期限申請一次。

3．申請延期出站：若確因學?？蒲泄ぷ餍枰?，經合作導師和博士后共同申請，院、系（所）博士后領導小組審核，博管辦批準，博士后在站工作期限可適當延長，延長期限至多三個月。博士后須提前兩個月將《延期出站申請報告》交博管辦，延期期間博士后子女上學問題按照清華附屬學校有關規(guī)定執(zhí)行。延長期間博士后不能繼續(xù)享受學校的工資、醫(yī)療等博士后待遇，博士后的工資、住房等待遇依據延期報告審批意見解決。

4．申請二期博士后：若確實因為學校研究工作需要，經合作導師和博士后共同申請，院、系（所）博士后領導小組審核，博管辦批準，博士后可以在本流動站作二期博士后，博士后與合作導師須提前兩個月將《二期博士后申請報告》交博管辦，并重新簽訂《清華大學博士后研究人員協議書》，二期博士后工作期限為一年至兩年。合作導師須按照學校招收博士后需交經費標準交納日常經費，博士后待遇不變。

（二）博士后中期考核

1、各院、系（所）每年對進站一年左右博士后的工作進度、能力水平和綜合素質進行中期考核（具體要求參考《清華大學博士后中期考核辦法（試行）》），評出優(yōu)、良、中、差四個等級?？己私Y束后，各院、系（所）將《清華大學博士后中期考核表》交博管辦，并入個人檔案，同時，將考核結果與評價告之博士后本人。

2、各院、系（所）考核結果為“優(yōu)”的博士后人數不超過當次中期考核總人數的10%；對于中期考核結果為“中”的博士后各院、系（所）要與其談話，了解情況和分析原因，以促使其進一步提高等；對考核結果為“差”者予以退站。

3、中期考核結果為“差”等次的則為考核不合格；中期考核結果為“中”及以上等次的則為考核合格。對考核合格者將增加一級薪級工資，并從次年的1月起執(zhí)行。

（四）其它

1、博士后進站兩個月之內應進行開題并簽訂科研合同（一式四份），院、系（所）保留一份用于博士后出站評審，交博管辦一份備案，合作導師和博士后各一份。

2．進站前未發(fā)放博士學位證書的博士后，進站半年之內必須向博管辦補交博士學位證書復印件，否則以未獲得博士學位按退站處理，在境外獲得博士學位的留學回國博士后應補交教育部留學服務中心開具的《國外學歷學位認證書》。

八、博士后的待遇

（一）工資待遇 博士后的工資實行崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級工資和績效工資三部分組成。其中崗位工資執(zhí)行專業(yè)技術崗位第九級崗位工資標準，薪級工資在第一站進站起薪執(zhí)行16級薪級工資。具體詳見《清華大學關于博士后研究人員工資待遇問題的通知》（清校發(fā)[2006]64號）。

（二）住房

博士后住房配備基本家具、電器、電話等設備，具體事務由校房地產管理處按照《清華大學博士后租借周轉房管理辦法》執(zhí)行。

（三）醫(yī)療待遇

在站博士后的醫(yī)療待遇按照學校事業(yè)編制教職工醫(yī)療的有關規(guī)定執(zhí)行。

（四）配偶、子女的隨流

1．在站期間博士后落短期常住戶口。隨博士后一起流動的博士后配偶和未成年子女（18歲以下的未就業(yè)子女）可辦理暫住證，博士后持院、系（所）介紹信到街道辦事處城管科換取介紹信，去中關村派出所辦理。

2．根據國家文件規(guī)定，博士后可到博管辦開具配偶隨流證明，必要時可到中國博士后科學基金會評估與服務處開具《博士后研究人員配偶流動證明》，博士后配偶與其所在單位協商辦理借調、停薪留職、調動等手續(xù)。學校人才交流中心可協助博士后配偶在校內尋找臨時性工作。

3．根據國家文件規(guī)定，博士后配偶如以借調或停薪留職方式隨博士后流動，在此期間其醫(yī)療、調資、職稱等由其人事關系隸屬單位按國家和當地有關規(guī)定執(zhí)行。

4．博士后子女入學、入園按照學校事業(yè)編制教工子女入學、入園的規(guī)定以及附屬學校、幼兒園的其它有關規(guī)定執(zhí)行。博士后持博管辦介紹信等材料辦理入學、入園手續(xù)。博士后子女為北京市戶口，附屬學校不再接收其入學。

5．博士后辦理出站時，可憑國家人事部介紹信等有效證明材料辦理本人及配偶和未成年子女的戶口遷移手續(xù)。

（五）在職博士后待遇

在職博士后不享受學校的住房補貼待遇，其醫(yī)療待遇由其人事關系隸屬單位負責。對于工資關系不轉入我校并且不提供工資停發(fā)證明的，學校將不為其發(fā)放工資。對于人事關系隸屬單位在北京市的在職博士后，學校不負責解決其子女入學或入園問題。

（六）與企業(yè)聯合招收的博士后和深圳研究生院招收的博士后的工資、住房、醫(yī)療以及子女入學、入園等待遇由企業(yè)和深圳研究生院負責。

九、博士后出國

博士后在站期間，若確因博士后研究工作需要出國，須按如下規(guī)定辦理：

（一）辦理短期出國（進站后兩個月和出站前兩個月內一般不能申請辦理出國）：

1．根據研究工作需要，經合作導師同意，院、系（所）批準，博士后可以到國外開展合作研究、參加國際學術會議或進行短期學術交流，時間一般不超過三個月。

2．若確因合作研究項目需要，出國期限超過三個月的博士后，經合作導師同意，院、系（所）批準，需要簽訂《博士后在站短期出國合作研究協議》,并報博管辦備案。

上述兩種情況出國的相關手續(xù)同學校教職工，由院、系（所）審批后到國際合作與交流處辦理。對于出國逾期30天以上不歸并未辦理延期手續(xù)者，由院、系（所）報博管辦，按自動退站處理。博士后出國期間起、停薪由院、系（所）報人事處勞資科。

3．博士后在站期間出國探望配偶或旅游應盡量利用假期，相關手續(xù)辦理與教職工相同。

（二）出站后出國：博士后出站后出國，必須將本人的人事關系和戶口轉出學校，到當地辦理出國手續(xù)。博士后本人的人事關系應轉到家庭所在地人才流動中心，戶口遷至家庭所在地派出所。

十、科研資助

（一）國家設立中國博士后科學基金，為博士后開展科研工作提供資助?；鹬饕獊碓从谥醒胴斦芸?。博士后科學基金設面上資助和特別資助兩種方式。面上資助是對博士后從事自主創(chuàng)新研究的科研啟動或補充經費；特別資助是為鼓勵博士后增強創(chuàng)新能力，對在站期間取得重大科研成果和研究能力突出的博士后的資助。

博管辦根據中國博士后科學基金會的通知確定遞交申請表時間（一般為每年3月和8月），博士后須按博管辦通知的時間及時進行網上申請，并將書面申請表交院、系（所）。博士后科學基金資助按照《中國博士后科學基金資助規(guī)定》和配套辦法執(zhí)行。

（二）清華—中大博士后科學基金是江蘇省中大集團資助的博士后科學基金，主要用于相關專業(yè)的博士后從事科學研究，具體辦法見《清華－中大博士后科學基金資助條例》。按博管辦通知時間申請。

（三）國家自然科學基金（博士后適合申請其中的小額度自然科學基金）、留學回國啟動基金（適合留學回國博士后）、其它校內外基金均在院、系（所）和科研院辦理。

（四）財務處對博士后所申請到的各種基金的使用，均應單獨立帳，?？顚Ｓ?，但經費使用時應有博士后本人及其合作導師兩人的簽字，具體辦法見《清華大學博士后研究人員經費管理辦法》。

十一、博士后出站

（一）自博士后在人事處報到當月計起滿24個月即為應出站時間。經申請并獲批準提前出站、延期出站或作二期博士后的人員，其應出站時間為被批準出站時間。博士后應按規(guī)定時間及時辦理出站手續(xù)。

（二）博管辦在博士后應出站時間前兩個月將《清華大學博士后研究人員離校通知單》發(fā)給院、系（所），由博士后合作導師轉交博士后，以便博士后及其合作導師做好出站準備工作。

（三）博士后工作期滿，須提交博士后研究報告和個人工作總結等書面材料，院、系（所）負責組織博士后期滿科研工作的評審，評審須聘請3～5名校內外專家，一般有一名校外專家，一名院、系（所）博士后領導小組成員，評審專家對其學術水平、業(yè)務能力及科研成果等方面進行考核（參考《清華大學博士后出站科研工作評審試行辦法》），并做出考評意見，考核結果記入其個人檔案。

（四）博士后工作期滿出站，除有協議的以外，其就業(yè)實行雙向選擇、自主擇業(yè)。合作導師和院、系（所）應做好出站博士后的就業(yè)引薦等服務工作。

（五）可以雙向選擇工作的博士后，應出具接收單位（有獨立人事權的單位）的接收函或者在《博士后研究人員工作期滿審批表》中簽署接收意見，分配到軍隊系統(tǒng)的，應出具師級以上干部管理部門的接收函或解放軍總政治部的調令。人事關系隸屬單位不同意雙向選擇的博士后, 如出站前博士后人事關系隸屬單位人事部門出具了可以雙向選擇工作的證明，可自主擇業(yè)。

（六）博士后完成出站報告后，按照《清華大學博士后辦理出站程序》和《博士后辦理出站需遞交材料一覽表》要求，辦理出站手續(xù)。

（七）與人事關系隸屬單位有“不同意出站后雙向選擇”協議的博士后，辦理完期滿出站手續(xù)后應及時回單位報到。

（八）博士后工作期滿出站時，國家人事部和全國博士后管理委員會為可以雙向選擇工作的博士后開具分配工作介紹信，并為博士后及其配偶和未成年子女（18歲以下的未就業(yè)子女）開具遷落戶口介紹信。

（九）博士后出站手續(xù)辦理完畢，應將本人的《博士后研究人員離校通知單》交到博管辦，對評審合格的博士后，由國家人事部和全國博士后管理委員會頒發(fā)博士后證書，校內博士后由學校頒發(fā)博士后證書。檔案館將博士后的檔案材料轉到博士后出站后的單位。

（十）對于無故拖延不及時辦理出站手續(xù)超過規(guī)定時間三個月的博士后，按自動退站處理；對于批準提前或延期出站的博士后，`超過批準時間一個月，按自動退站處理。退站博士后不享受國家對期滿出站博士后規(guī)定的相關政策，博管辦將其人事檔案轉出學校。

十二、校內博士后

經學校批準，我校博士畢業(yè)生到我校相同一級學科流動站從事博士后研究工作，稱為校內博士后，校內博士后不到人事部和全國博士后管理委員會注冊。其本人及家屬的戶口按教工辦理，在站期間按照一般博士后進行管理，但不享受國家關于博士后的相關政策，包括不能申請中國博士后科學基金等。出站時按教工調動辦理出站手續(xù)。

十三、學校相關職能單位的職責

（一）人事處相關科室負責博士后的工作證、工資待遇等。

（二）檔案館人事檔案部負責博士后檔案的保管和轉出。

（三）房管處負責博士后住房、配套家具、電器及電話的管理。

（四）財務處負責博士后經費的管理。

（五）校醫(yī)院負責博士后的醫(yī)療。

（六）國際處負責外籍博士后有關涉外的工作，并負責在站博士后有關出國的事宜。

（七）科研院協調各院、系（所）博士后的科研工作，包括科研基金的申請、專利和成果獎的申報等。

（八）幼兒園、附小和附中負責在站博士后子女的入園和入學相關事宜，包括政策咨詢、接收和轉出手續(xù)的辦理。

（九）保衛(wèi)處戶籍科負責辦理博士后的落戶和戶口遷出等手續(xù)。

（十）圖書館負責接收博士論文、出站研究報告等事宜。

（十一）博士后其它有關事宜同事業(yè)編制教職工由相關部門按規(guī)定辦理。

十四、本細則自公布之日起實施，由學校博士后管理辦公室負責解釋。

第四篇：國家環(huán)境保護總局政府采購管理實施細

國家環(huán)境保護總局政府采購管理實施細

第一章 總

則

第一條 為加強國家環(huán)境保護總局（以下簡稱“總局”）政府采購管理，規(guī)范政府采購工作，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中央單位政府采購管理實施辦法》及有關規(guī)定，制定本細則。

第二條 本細則所稱“政府采購”是指國家環(huán)境保護總局機關及其所屬事業(yè)單位、社會團體（以下稱“采購單位”）按照政府采購法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序，使用財政性資金（預算資金、政府性基金和預算外資金）和與之配套的單位自籌資金，采購國務院公布的政府集中采購目錄內或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

第三條 政府采購組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和單位自行采購。

政府集中采購，是指將屬于政府集中采購目錄中的政府采購項目委托集中采購代理機構代理的采購活動。

部門集中采購，是指主管部門統(tǒng)一組織實施部門集中采購項目的采購活動。

單位自行采購，也稱分散采購，是指采購單位實施政府集中采購和部門集中采購范圍以外，采購限額標準以上的政府采購項目的采購活動。

中央預算單位政府集中采購目錄及標準由國務院頒布。

第四條 規(guī)劃與財務司歸口管理總局政府采購工作。主要職責如下：

（一）制定總局和各直屬單位、派出機構（簡稱“本系統(tǒng)”）政府采購管理具體規(guī)章制度；

（二）匯總編制本系統(tǒng)政府采購預算和政府采購實施計劃；

（三）協助政府集中采購部門實施政府集中采購；

（四）統(tǒng)一組織實施部門集中采購項目；

（五）對本系統(tǒng)的政府采購活動實施管理；

（六）匯總編報本系統(tǒng)政府采購統(tǒng)計信息；

（七）辦理其他有關政府采購事項。

第五條 采購單位在政府采購中的職責是：

（一）編制本單位政府采購預算表（部門預算組成部分）；

（二）根據部門預算批復情況，編制政府采購的實施計劃；

（三）依據批復的實施計劃，協助實施政府集中采購和部門集中采購；

（四）組織實施單位自行采購工作；

（五）依法驗收采購貨物并簽訂和履行采購合同；

（六）編報本單位政府采購統(tǒng)計信息；

（七）辦理其他有關政府采購的事項。

第六條 監(jiān)察局全過程監(jiān)督管理政府采購活動：

監(jiān)察局在政府采購活動中，對采購單位、政府采購代理機構、供貨商、專家依法實施監(jiān)督檢查。

第七條 采購單位達到公開招投標數額標準的采購項目，應當采用公開招標采購方式。因特殊情況需要采取公開招標以外的邀請招標、競爭性談判、詢價和單一來源等方式的，應當在采購活動前報規(guī)劃與財務司批準。

第八條 采購單位政府采購信息，包括招標公告、中標和成交結果都應當在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。

第九條 政府采購評審專家的確定，應當按照《政府采購評審專家管理辦法》規(guī)定，從財政部建立的中央單位政府采購評審專家?guī)熘谐槿　?/p>

第二章 政府采購預算和計劃管理

第十條 采購單位編制下一財政部門預算時，將該財政政府采購項目及資金預算在政府采購預算表中單列，按預算管理關系逐級上報。

政府采購項目按國務院頒布的中央預算單位政府集中采購目錄及采購限額標準執(zhí)行。

第十一條 按照財政部批復的部門預算，規(guī)劃與財務司匯總編制本系統(tǒng)政府集中采購、部門集中采購實施計劃，各單位按要求編制本單位政府采購實施計劃。

第十二條 各采購單位應當自下達部門預算20個工作日內，將本單位政府集中采購實施計劃和部門集中采購實施計劃報規(guī)劃與財務司。

第十三條 按照預算管理程序調整或補報政府采購預算的，應當及時調整政府集中采購實施計劃或部門集中采購實施計劃。

未列入政府采購預算、未辦理預算調整或補報手續(xù)的政府采購項目，不得實施采購。

第三章 政府采購管理

第十四條 屬于政府集中采購目錄范圍的項目，委托集中采購機構組織實施。遵循以下工作程序：

（一）編制計劃。規(guī)劃與財務司在部門預算批復后，依據政府采購預算表，組織各采購單位編制政府集中采購實施計劃。

（二）簽訂委托協議。各采購單位與集中采購機構簽訂委托代理采購協議，確定委托代理事項，約定雙方的權利和義務。

（三）集中采購機構與采購單位制定實施方案。

（四）集中采購機構與采購單位共同組織采購，確定中標、成交結果。

（五）采購單位自中標、成交通知書發(fā)出30日內，簽訂采購合同。

第十五條 屬于部門集中采購項目范圍的，實行部門集中采購。

部門集中采購由規(guī)劃與財務司根據項目特點自行組織或委托招標代理機構辦理。

遵循以下工作程序：

（一）細化部門集中采購項目。規(guī)劃與財務司根據財政部下達的部門預算，進一步明確本實行集中采購的項目，并下達各采購單位。

（二）編制計劃。各采購單位根據要求，及時提交本單位部門集中采購實施計劃。

（三）制定方案。規(guī)劃與財務司根據各采購單位上報的部門集中采購實施計劃，制定具體操作方案。

（四）實施采購，確定中標、成交供應商，向其發(fā)出中標或成交通知書，同時發(fā)布中標、成交公告。

（五）規(guī)劃與財務司及有關采購單位要在中標通知書發(fā)出30日內，完成合同簽訂工作，并組織采購項目驗收工作。

第十六條 單位分散采購可以由項目使用單位自行組織采購，也可以委托集中采購機構或其他采購代理機構代理采購。

單位分散采購，要做到決策公開、程序規(guī)范、有效競爭、采購合同等文件檔案保存完整。其中，符合公開招標條件的采購活動，均應當實行公開招標采購方式。

第十七條 采購單位要加強政府采購基礎管理工作，對日常開展的工作資料及情況及時紀錄，并妥善保管好下列報告（含附件）和批準文件：

（一）因特殊情況對達到公開招標數額標準的采購項目需要采用公開招標以外的采購方式的；

（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程和服務的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項；

（四）補報的政府采購預算及政府采購實施計劃。

第四章 政府采購備案和審批管理

第十八條 規(guī)劃與財務司按照政府采購備案和審批管理權限，對采購單位的政府采購實施備案和審批管理。

第十九條 政府采購備案事項包括：

（一）政府采購項目的合同副本；

（二）經批準后采用公開招標以外采購方式的執(zhí)行情況；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項；

除另有規(guī)定外，備案事項不需要回復意見。

第二十條 政府采購審批事項包括：

（一）因特殊情況對達到公開招標數額標準的采購項目需要采用公開招標以外的采購方式的；

（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程和服務的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項；

（四）補報的政府采購預算及政府采購實施計劃。

審批事項應當經規(guī)劃與財務司依法批準后才能組織實施。

第五章 招標投標管理

第二十一條 采購單位提出的招標項目按照國家有關規(guī)定履行項目審批手續(xù)，經規(guī)劃與財務司批準后執(zhí)行。

第二十二條 采購單位具有編制招標文件和組織能力的，可以自行辦理招標事宜。不具備編制招標文件和組織評標能力，須委托招標代理機構辦理招標事宜，招標代理機構應當具備國家有關法律規(guī)定的條件。招標文件及招標代理機構情況，報規(guī)劃與財務司備案。

第二十三條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

開標過程應當紀錄，并存檔備查。

第二十四條 評標由招標人依法組建評標委員會負責。

評標委員會由采購單位的代表和技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術、經濟等方面專家不得少于成員總數的三分之二。

評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。

任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。中標結果經規(guī)劃與財務司批準后公布。

第二十五條 中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

第二十六條 在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：

（一）符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的；

（二）出現影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

（四）因重大變故，采購任務取消的。

廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有投標人。

第六章 監(jiān)督檢查和違規(guī)處理

第二十七條 對政府采購工作實施監(jiān)督檢查的主要內容是：

（一）政府采購預算和政府采購實施計劃的編制和執(zhí)行情況；

（二）政府集中采購目錄和部門集中采購項目的執(zhí)行情況；

（三）政府采購備案或審批事項的落實情況；

（四）政府采購有關法規(guī)、制度和政策的執(zhí)行情況；

（五）法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項。

第二十八條 國家環(huán)?？偩直O(jiān)察、審計部門依法履行對政府采購的實施情況進行監(jiān)督，涉及有關違法違紀行為的，按照各自職責依法依紀予以處理。

第二十九條 任何單位和個人發(fā)現采購單位、招標采購代理機構、供應商、評審專家等違反政府采購法、招標投標法行為的，有權控告和檢舉，有關部門應當依據各自職責及時處理。

第七章 附

則

第三十條 地方各級環(huán)境保護行政主管部門及其所屬事業(yè)單位使用國家環(huán)境保護總局安排的全部或部分資金，辦理的政府采購的管理，可參考本辦法。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五篇：倉儲精細化管理實施細1

倉儲精細化管理

為了貫徹糧庫提出的開展倉儲精細化管理的要求，同時為了

進一步提高倉儲管理水平，并有效控制儲存成本。結合我?guī)鞂嶋H

情況，制定如下細則。

一業(yè)務流程的管理

1收購入庫環(huán)節(jié)

（1）搞好新糧調查。每年秋糧收購前，我?guī)於家山洜I部對轄

區(qū)內的糧食生產情況進行調查，填寫《新糧自然質量情況調查記

錄》，準確掌握收購范圍內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食產量、等級、水分等情

況，為做好糧食收購工作提供依據。

（2）做好糧食接收準備工作。空倉進行清倉消毒，地上衡進行

檢測，各種檢驗設備作好校驗和鑒定，輸送、清理等設備做好檢

修，鋪設好通風地籠，布置好糧情檢測設備，落實好收購資金，對參與收購的人員做好收購政策的宣傳。

（3）做好糧食收購工作。嚴格執(zhí)行門檢制度，檢斤室每臺秤要

2人進行操作，一名檢斤員，一名復核員，對入庫的每一車糧食

進行認真的檢斤。保管員要認真堅守收購現場，對每一車糧進行

數量的核對，同時和復檢員密切配合，保證入庫糧食的質量。

2裝倉環(huán)節(jié)

（1）糧食裝倉要做到“五分開”即不同品種、不同性質、不同

等級、不同水分、不同的糧食分開儲存。

（2）糧食入倉前，要做好倉房的檢查工作，對倉房的質量、氣密性、防潮、倉頂隔熱層都要做好檢查。同時對與倉房配套的通風設備、電子檢溫設備、照明設備等進行檢測，做到一切完好無損。

（3）對入倉的糧食要進行嚴格的檢驗。按照中央臨儲糧的有關政策的要求，確保入庫的糧食在中等品以上。

（4）糧食入倉前要進行清雜處理。對入倉的糧食要過篩處理，減少雜質含量，同時在倉內派專人清掃糧堆表面的大型雜質。

（5）保管員要對當天裝倉的糧食進行匯總。每天裝倉結束后，保管員要根據收購數量或內部移庫證的數量進行匯總，形成裝倉日結報單，與倉儲統(tǒng)計、檢斤員核對無誤后記載保管帳，并將原始憑證裝訂成冊，存檔備查。

（6）糧食裝倉結束后，化驗室要對入倉的糧食質量情況進行復檢，同時做好品質分析。保管員根據檢測結果，填寫中央儲備糧油?？?、中央儲備糧實物臺帳、糧情檢查分析記錄等。

（7）糧食裝倉結束后，要對糧面表層30公分拌入保糧粉，鋪設檢溫電纜，配備手動檢溫探子。平整糧面，鋪上踏糧板，最后關閉門窗，進入常年保管階段。

3日常保管環(huán)節(jié)

1糧食入倉后，保管員每天要對倉庫實行電子檢溫，分析糧溫變化規(guī)律，繪制儲糧三溫曲線圖，詳細記載《臨儲糧糧情檢查分

析記錄》，如發(fā)現糧溫變化異常，要查明原因，及時處理。另外保管員每三天進倉檢查一次糧情，進行手動檢溫，與電子檢溫相對照，避免出現意外，同時填寫《臨儲備糧檢查記錄簿》。糧辦倉儲成員每七天進行一次小組檢查，發(fā)現問題及時處理，并認真填寫《小組檢查記錄》。每十五天進行一次有倉儲主任參加的大組檢查，認真填寫《聯合檢查記錄》。上級領導檢查時，認真填寫《領導檢查工作記錄》。如遇風雨天氣，要進倉檢查門窗是否密閉，倉壁、倉頂是否滲水漏雨，如發(fā)現問題及時處理。

2隨著季節(jié)的變化，適時做好機械通風。進入11月份后，選擇有利天氣進行降溫通風，通風前化驗室要對通風倉庫的水分進行測定。通風時必須監(jiān)控糧溫、外溫、外濕變化情況，安排專人每隔4小時對糧情檢查一次，作好記錄，通風結束后，化驗室要對倉庫的水分進行測定，保管員要根據通風中記錄的各種數據填寫《中央儲備糧機械通風記錄》。夏季尤其是進入7月中旬以后，倉內積溫普遍較高，這時可利用有利天氣打開窗戶或開啟軸流風機降低倉溫，延緩糧食表層糧溫變化。如果糧食局部發(fā)熱或通風時出現死角，可利用多管通風機，進行局部通風降溫。

3發(fā)現蟲糧，及時處理。如發(fā)現蟲糧，首先要確定害蟲的密度、種類、抗藥性和在糧堆中的部位，再根據糧食品種、數量、水分、糧堆高度、糧溫、氣溫、倉濕和大氣濕度等到情況，制定完整的熏蒸方案進行熏蒸。

4出庫環(huán)節(jié)

1臨儲糧出庫時，必須憑華糧吉林分公司下達的輪換計劃或中央儲備糧油出庫單才能出庫。

2臨儲糧出庫前，要做好設備、器材、檢驗、檢斤等各項準備工作，以便臨儲糧能順利的出庫。

3糧油出庫時要認真填寫《臨儲糧內部移庫》，做到數量真實?；炇乙獙Τ鰩斓募Z油進行檢驗，做到質量良好。糧油出庫后，及時進行帳實對照，核算糧食溢余或損耗情況，按國家有關規(guī)定進行處理。統(tǒng)計員、保管員、會計員核對出庫無誤后，核減庫存糧油數量，調整帳卡。

二安全管理

在安全生產和安全管理方面對危險性較大的設備和場所，如鍋爐房、烘干車間、檢驗室、藥品庫，要配備2只以上滅火器，配電室要配備4只以上專用滅火器。

儲糧倉房周邊50米不能有易燃、易爆物品和污染源，儲糧區(qū)要有消防設施、設備。

儲糧區(qū)、資材區(qū)、倉內不準吸煙。

保管員、檢驗員及特殊工種的技術人員實行持證上崗。機械通風、谷物冷卻、糧食出入庫等生產作業(yè)現場要設立安全員，嚴格按操作規(guī)程進行，設備出現故障要及時停機，由技術人員排除，嚴禁機械帶病作業(yè)。

三、倉儲費用定額管理

1、加強預算管理，控制費用

倉儲管理的收購、烘干、裝倉、日常保管、出倉環(huán)節(jié)的費用支出進行測算和預算。對各業(yè)務環(huán)節(jié)的每個細節(jié)，綜合各種因素，制定出科學、先進、合理的指標，在此基礎上，編制倉儲費用開支計劃，納入本企業(yè)財務預算，通過加大倉儲費用管理力度，嚴格控制費用開支。

2、實行定額管理，減少費用

制定科學、合理的分環(huán)節(jié)的費用指標，要根據作業(yè)量、作業(yè)時間、強度，量化到用工、耗能、耗材、小修費，制定消耗定額、勞動定額和費用定額，促使倉儲作業(yè)過程中厲行節(jié)約，減少費用。

3、加強核算管理，節(jié)約費用

要加強倉儲業(yè)務環(huán)節(jié)的費用核算管理，在倉儲保管費用形成過程中，依據核定的費用定額，對每一個倉儲業(yè)務環(huán)節(jié)都應該分項進行單項、單人、單車核算或定額核算。通過嚴格的保管費用核算和管理，使每一項費用支出都控制在核定的范圍之內。獎勤罰懶，節(jié)約費用。

4、加強環(huán)節(jié)管理，降低費用

收購費用（不包括儀器鑒定費）

收購檢驗費用。包括檢驗票證費用（新糧自然情況調查表、水分測定原始記錄、原始檢驗結果單、糧油入庫復查檢驗記錄、糧油檢驗票證、其它用紙）、臨時人員工資、耗電

檢斤室費用（不包括衡器鑒定費）。包括收購進貨憑證、結報單用紙、耗電、收購軟件、其它辦公費。

收購現場費用。包括收購期間每天卸糧用工工資、場地照明、輸送機用電、其它零活用工工資、場地機械修理、零星工具和保管員、統(tǒng)計員辦公用品等。

5、在工人作業(yè)用工上加強管理

保管員現場監(jiān)督工人作業(yè)，做到活凈底清，減少零活日工的用工量。

烘干上料時，盡可能把收購車輛直接卸到烘干塔里，以減少重復作業(yè)，減少攉糧入機的費用。

如大量用日工時，倉儲部長和工人隊長一起對所干工作分時分量進行預估用工量，并和工人直接包干，以防拖工，延工等現象發(fā)生。

6、加強和其它部門配合。

糧食水分的情況是儲糧變化的必要條件，在同一環(huán)境條件下，總是水分高的糧食先發(fā)熱霉變，而在同一糧堆內，又總是水分高的部位先霉變。因此入庫的糧食水分是確保糧食安全的重要因素，設想糧食入庫水分高，糧食自然發(fā)熱，倉儲必然對發(fā)熱糧食進行處理，進行攉庫，機械通風，勢必費工費電。所以倉儲必須和化驗人員配合把好入庫糧食水分關。確保儲糧安全。

倉儲部2013-11-20