第一篇：護(hù)理管理系統(tǒng)追蹤

護(hù)理管理系統(tǒng)追蹤

一．護(hù)理部

（一）實(shí)施護(hù)理人員分級(jí)管理，落實(shí)責(zé)任制

1.有護(hù)士分級(jí)管理制度、崗位說明書與崗位職責(zé)相符

2.有統(tǒng)一管理的護(hù)理人員定期考核管理檔案 3.按照目標(biāo)管理對(duì)護(hù)士長(zhǎng)、科護(hù)士長(zhǎng)實(shí)行年度考核。

（二）實(shí)行護(hù)理目標(biāo)管理責(zé)任制

對(duì)科室護(hù)理管理目標(biāo)、護(hù)理質(zhì)量監(jiān)管有定期的檢查、評(píng)價(jià)、分析、反饋，有整改措施

（三）制度、流程、操作規(guī)范、護(hù)理常規(guī)

1.有護(hù)理常規(guī)、操作規(guī)程等

2.有各項(xiàng)護(hù)理規(guī)章制度及工作流程

3.能提供體現(xiàn)適時(shí)修訂并有修訂標(biāo)識(shí)的護(hù)理制度

4.定期開展護(hù)理管理制度的培訓(xùn)，有培訓(xùn)記錄

（四）護(hù)理安全

1.有安全管理的制度、流程、規(guī)范和預(yù)案

2.有壓瘡、跌倒/墜床、脫管的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)

3.有主動(dòng)報(bào)告不良事件與缺陷的制度與激勵(lì)機(jī)制機(jī)制；有分析及改進(jìn)機(jī)制

4.有緊急意外情況的應(yīng)急預(yù)案和處理流程

5.開展培訓(xùn)/演練，有培訓(xùn)記錄

（五）護(hù)理人力 1.有護(hù)理單元護(hù)理人員人力配置的依據(jù)

2.有緊急護(hù)理人力資源調(diào)配的規(guī)定，有執(zhí)行方案

3.根據(jù)收住患者特點(diǎn)、護(hù)理等級(jí)比例、床位使用率，合理調(diào)配人力資源

（六）護(hù)士培訓(xùn)

1.有護(hù)理人員在職繼續(xù)教育培訓(xùn)和考評(píng)

2.落實(shí)?？谱o(hù)理培訓(xùn)要求，培養(yǎng)專科護(hù)理人才

3.護(hù)理科研情況

（七）護(hù)士長(zhǎng) 科護(hù)士長(zhǎng)管理 護(hù)理部政策、計(jì)劃知曉并能貫徹

根據(jù)分級(jí)護(hù)理的原則和要求，實(shí)施護(hù)理措施，有護(hù)理質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有質(zhì)量可追溯機(jī)制。

根據(jù)各專業(yè)特點(diǎn)，有細(xì)化、量化的優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)目標(biāo)和落實(shí)措施 常規(guī)、規(guī)范的制定、核心制度的執(zhí)行、護(hù)理質(zhì)量有督察、反饋、提高人員與培訓(xùn)

績(jī)效考核公平，護(hù)士滿意 二．院辦公室

（一）院領(lǐng)導(dǎo)履行對(duì)護(hù)理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

1.有在院長(zhǎng)（或副院長(zhǎng)）領(lǐng)導(dǎo)下的護(hù)理組織管理體系，對(duì)護(hù)理工作實(shí)施目標(biāo)管理（含各種委員會(huì)）

5.1.1.1查閱2010年以來的醫(yī)院文件、辦公會(huì)記錄、院長(zhǎng)查房記錄等。

2.協(xié)調(diào)與落實(shí)全院各部門對(duì)護(hù)理工作的支持，具體措施落實(shí)到位。5．3．2．1查相關(guān)文件及現(xiàn)場(chǎng)提供保障措施情況。3.醫(yī)院有護(hù)理工作中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃和年度總結(jié)。

5．1．1．2查閱醫(yī)院護(hù)理十二五規(guī)劃和年度計(jì)劃內(nèi)容和方向與護(hù)理發(fā)展一致程度。

三．人事處

（一）三級(jí)（醫(yī)院-科室-病區(qū)）護(hù)理管理組織體系 三級(jí)（醫(yī)院-科室-病區(qū)）護(hù)理管理組織體系運(yùn)行正常。5.1.2.1看醫(yī)院護(hù)理管理垂直體系相關(guān)文件、問三級(jí)體系的職能與運(yùn)行情況。

（二）落實(shí)《護(hù)士條例》及護(hù)理人力資源管理

1.按照衛(wèi)生部和《安徽省醫(yī)院護(hù)理崗位設(shè)置名錄（試行）》標(biāo)準(zhǔn)配置各層次護(hù)理管理崗位和人員，崗位職責(zé)明確。

5．1．1．1查醫(yī)院管理崗位護(hù)士職稱、學(xué)歷、分布和考核記錄。

2.各級(jí)各類護(hù)士資質(zhì)有明確規(guī)定，對(duì)各級(jí)護(hù)理人員資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核

5．2．1．2查新護(hù)士、各層級(jí)護(hù)士、?？谱o(hù)士、衛(wèi)生廳要求的特殊崗位護(hù)士資質(zhì)管理制度（所需教育、技能、知識(shí)和其他要求）及履行情況。

3.薪酬與崗位能力、工作量相對(duì)應(yīng)，享有福利待遇、參加社會(huì)保險(xiǎn)等信息

5．2．1．3 查人事部門相關(guān)資料及聘用人員薪酬的相關(guān)制度、規(guī)定及醫(yī)院執(zhí)行情況。

4.護(hù)士待遇做到同工同酬

5．2．1．3抽查2位聘用人員聘約及同級(jí)同崗位護(hù)士的薪酬發(fā)放情況。抽查檢查前至少12個(gè)月醫(yī)院護(hù)士工資、獎(jiǎng)金情況

抽查20名護(hù)士，采用座談會(huì)或書面調(diào)查的形式調(diào)查其滿意程度。

5.護(hù)士離職率

5．2．1．4查近3年醫(yī)院護(hù)士的離職率。護(hù)士每年離職率≤10%。

6.有護(hù)理人員相應(yīng)崗位職業(yè)防護(hù)制度及醫(yī)療保健服務(wù)的相關(guān)規(guī)定。

5．2．1．5查護(hù)士防護(hù)制度及保健服務(wù)相關(guān)規(guī)定。

（三）護(hù)士配置

1.有護(hù)理單元護(hù)理人員人力配置的依據(jù)和原則

5．2．2．1查人事處全院護(hù)士、崗位設(shè)置及分布。

3.有各級(jí)各類護(hù)士的崗位說明書

5．2．3．1查護(hù)理崗位說明書及履行情況。

（四）護(hù)士晉升

建立基于護(hù)理工作量、質(zhì)量、患者滿意度、護(hù)理難度及技術(shù)要求的護(hù)士晉升與評(píng)優(yōu)辦法，并能實(shí)施

5．2．3．1查護(hù)士職稱聘任相關(guān)制度及符合程度。

四．計(jì)財(cái)處（經(jīng)濟(jì)管理處）護(hù)士績(jī)效

1.績(jī)效考核方案能夠體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)得，多勞多得，體現(xiàn)崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)，調(diào)動(dòng)護(hù)理人員積極性，建立基于護(hù)理工作量、質(zhì)量、患者滿意度、護(hù)理難度及技術(shù)要求的績(jī)效考核辦法

5．2．4．1查閱績(jī)效考核制度或方案符合責(zé)任制整體護(hù)理模式要求。

2.有開展培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)、設(shè)備設(shè)施等資源保障。

5．2．5．1評(píng)審前一年度經(jīng)費(fèi)支持記錄和設(shè)施保障情況。

五、后勤部門

（一）設(shè)備管理 與物資供應(yīng)

1.對(duì)重點(diǎn)相關(guān)部門如CSSD、手術(shù)室、血透室等水電氣供應(yīng)，設(shè)備運(yùn)行正常；相關(guān)設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，能夠及時(shí)處理；配備輔助工作人員和設(shè)備技術(shù)人員

5．5．2．2．1查相關(guān)部門的應(yīng)答記錄。

5．5．1．2．1查手術(shù)室輔助工作人員和設(shè)備技術(shù)人員配置。

2.臨床科室常用及急救設(shè)備運(yùn)行正常

5．3．8．1現(xiàn)場(chǎng)檢查設(shè)備科保障常用儀器、設(shè)備和搶救物品使用的制度與流程與人員掌握情況

3.臨床物資供應(yīng)及時(shí)，符合臨床需要

5．3．2．1查推進(jìn)開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)的保障制度和措施文件及現(xiàn)場(chǎng)提供保障措施情況

（三）外勤服務(wù) 1.藥品下送到科室 2.標(biāo)本送檢及時(shí)

3.患者有陪檢，選擇運(yùn)送工具合適，并能正確使用 5．3．2．1查推進(jìn)開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)的保障制度和措施文件及現(xiàn)場(chǎng)提供保障措施情況

第二篇：急診模擬護(hù)理個(gè)案追蹤方案

急診模擬護(hù)理個(gè)案追蹤方案

當(dāng)前年輕護(hù)士迫切需要提高素質(zhì)能力，臨床培訓(xùn)與帶教的任務(wù)十分繁重。為了提高年輕護(hù)士臨床實(shí)際工作能力，促進(jìn)年輕護(hù)士學(xué)習(xí)掌握護(hù)理基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)、基本技能，并有效運(yùn)用于各項(xiàng)臨床護(hù)理工作，特制定以對(duì)患者安全目標(biāo)為目的的方案，以查找臨床護(hù)理安全薄弱環(huán)節(jié)及搶救措施是否到位，為加強(qiáng)護(hù)理安全意識(shí)持續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)，具體實(shí)施方案如下：

一、檢查內(nèi)容：患者的護(hù)理質(zhì)量及安全管理、急救操作技能、疾病的搶救流程、護(hù)士應(yīng)急預(yù)案掌握情況、患者急診入院流程、交接班流程、發(fā)生病情變化處置流程及轉(zhuǎn)診處置流程、二、檢查日期：

三、檢查安排：

1、檢查組長(zhǎng)：護(hù)士長(zhǎng)

2、檢查成員：全科護(hù)士

3、檢查方式：模擬個(gè)案追蹤法

4、檢查標(biāo)準(zhǔn)：依照衛(wèi)生部“三級(jí)綜合醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)”檢查

5、患者選擇：醫(yī)院綠色通道范圍內(nèi)的病人（心肺驟停、直接危及生命的各科急危重疾?。喝绺鞣N原因引起的休克、昏迷、嚴(yán)重中毒、嚴(yán)重復(fù)合傷、大出血、.嚴(yán)重心肺功能衰竭等；

110、120所送病情較嚴(yán)重病員；無家屬陪護(hù)者）。

6、自由選擇檢查起點(diǎn)：以今日在院的病房、手術(shù)室、檢查室為起點(diǎn)，以急診為起點(diǎn)，以接受過的檢查、治療的任何科室為起點(diǎn)（包括檢驗(yàn)科、放射科、B超）

7、選擇優(yōu)先關(guān)注內(nèi)容：①護(hù)理內(nèi)容執(zhí)行情況（治療、操作以及給藥過程、護(hù)理診斷評(píng)估過程、護(hù)理措施落實(shí)過程、健康宣教）②患者風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范措施的落實(shí)③儀器設(shè)備維護(hù)、使用、保養(yǎng)執(zhí)行情況④質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)（質(zhì)量體系的建立、質(zhì)量指標(biāo)與評(píng)價(jià)、問題意識(shí)與改進(jìn)措施等）

8、個(gè)案追蹤技巧：①看：凡是一眼能看到的是最佳溝通方式，而不是記錄在案需要檢查才能看到。例如：患者的安全防范與警示標(biāo)志、腕帶的內(nèi)容與顏色、患者的管道與氣道管理、患者的清潔度、患者的隱私保護(hù)、患者的保暖及舒適度等。②問：提問是追蹤法中最為重要的方式。一般一個(gè)問題要問3個(gè)人，3個(gè)人答案相同可以判斷此項(xiàng)工作落實(shí)良好。③跟蹤：跟蹤選擇優(yōu)先關(guān)注的內(nèi)容是否落實(shí)，跟蹤觀察護(hù)士的責(zé)任心和慎獨(dú)精神及對(duì)患者的人文關(guān)懷。

9、個(gè)案追蹤評(píng)價(jià)重點(diǎn)：①重要的醫(yī)療護(hù)理工作是否落實(shí)、是否達(dá)標(biāo)②跨部門交接過程中是否安全與規(guī)范③不同部門醫(yī)療護(hù)理之間的配合及協(xié)調(diào)情況。④醫(yī)療護(hù)理過程中的潛在問題與風(fēng)險(xiǎn)

10、總結(jié)：①全面學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)是準(zhǔn)繩②建立全面質(zhì)量管理體系，全員、全過程、全方位按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施③關(guān)鍵是常態(tài)化、一致性和持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)，而不是為評(píng)審和檢查所做的臨時(shí)性的準(zhǔn)備④追蹤方法的關(guān)鍵是執(zhí)行和落實(shí)情況，因此，一般不看制度和職責(zé)，而是看做到了沒有。只有在沒做到的情況下，才反過來看有沒有制度和職責(zé)，有制度沒落實(shí)比沒有制度問題更加嚴(yán)重。

四：實(shí)例追蹤：有機(jī)磷農(nóng)藥中毒

㈠、起點(diǎn)：急診中心。查看：分診護(hù)士、搶救室護(hù)士的相關(guān)工作職責(zé)與流程。

1、急診預(yù)檢、接診及處置流程

2、有機(jī)磷農(nóng)藥中毒處理流程及評(píng)估要點(diǎn)、有機(jī)磷農(nóng)藥中毒的護(hù)理常規(guī)

3、危重患者綠色通道制度

4、各種搶救藥的劑量、作用、用法及注意事項(xiàng)

5、急診預(yù)檢護(hù)士崗位職責(zé)、急診護(hù)士的崗位職責(zé)

6、急診搶救室工作制度

7、針對(duì)不同的中毒途徑的患者采取不同的溝通方式與心理護(hù)理 ㈡、查看：病人需要洗胃、心電監(jiān)護(hù)。

1、自動(dòng)洗胃機(jī)操作流程與注意事項(xiàng)

2、床邊心電監(jiān)護(hù)儀的操作流程

3、搶救儀器維修與保養(yǎng)

㈢、提問：患者使用阿托品后會(huì)出現(xiàn)阿托品化，會(huì)出現(xiàn)躁動(dòng)不安。防導(dǎo)管脫落護(hù)理應(yīng)急預(yù)案、患者墜床/摔倒的護(hù)理應(yīng)急預(yù)案、阿托品化與阿托品中毒的區(qū)別

㈣、操作：如病人出現(xiàn)心跳呼吸停止需搶救

1、心肺復(fù)蘇流程、氣管插管的醫(yī)護(hù)配合。

2、簡(jiǎn)易呼吸器的使用流程、除顫儀操作流程、呼吸機(jī)的操作流程，轉(zhuǎn)運(yùn)呼吸機(jī)的操作流程 ㈤、檢查：

1、各種搶救儀器的維修與使用登記、危重?fù)尵炔∪说怯洝?/p>

2、各種搶救藥的使用與記錄。

㈤、跟蹤：經(jīng)過急診的急救與處理，患者的病情得到穩(wěn)定，需住院進(jìn)一步治療。

1、患者的入院前處置、危重病人轉(zhuǎn)運(yùn)交接流程、制度。

2、急診和下一接受科室的交接要點(diǎn)：中毒途徑、用藥情況、靜脈輸液情況、患者的生命體征（特別是瞳孔）、洗胃情況、有無導(dǎo)瀉、各種管路、各種檢驗(yàn)項(xiàng)目及結(jié)果、皮膚的處理、有無大小便失禁等。㈥、總結(jié)：質(zhì)量持續(xù)改進(jìn) 存在問題與改進(jìn)措施；患者的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范措施的落實(shí)是否到位，整個(gè)過程是否真正做到人文關(guān)懷。

（）年急診患者個(gè)案追蹤檢查記錄單 科室

檢查 環(huán)節(jié)

存在的問題

分析原因

急 診 中 心

患者入院接待流程（綠色通道是否通暢）

患者在搶救室搶救時(shí)的制度與流程執(zhí)行情況

生命體征的觀察與記錄、用藥記錄、轉(zhuǎn)運(yùn)前的準(zhǔn)備（患者準(zhǔn)備、物品儀器準(zhǔn)備、各種溝通）

和下一科室的交接流程

洗手依從性、身份識(shí)別制度、防墜床、防導(dǎo)管脫落的應(yīng)預(yù)案及流程等

第三篇：執(zhí)法軌跡追蹤系統(tǒng)建設(shè)方案

執(zhí)法軌跡追蹤系統(tǒng)

建設(shè)方案

省檢察院偵查指揮系統(tǒng)建設(shè)方案 |

第1頁(yè)

目 錄 總體方案設(shè)計(jì)..........................................3 1.1 建設(shè)目標(biāo)...........................................3 1.1.方案設(shè)計(jì)...........................................3 2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)..............................................4 2.1 高精度定位基站.....................................4 2.2 系統(tǒng)組成...........................................7 2.3 業(yè)務(wù)流程...........................................7 2.4 對(duì)接方案...........................................9 3 系統(tǒng)功能.............................................10 2.1.追蹤定位..........................................10 2.2.關(guān)聯(lián)攝像機(jī)........................................11 4 系統(tǒng)優(yōu)勢(shì).............................................11

省檢察院偵查指揮系統(tǒng)建設(shè)方案 |

第2頁(yè) 1 1.1 總體方案設(shè)計(jì)

建設(shè)目標(biāo)

按照河北公安部要求，需要執(zhí)法辦案系統(tǒng)提供嫌疑人進(jìn)入辦案區(qū)的路徑軌跡錄像，結(jié)合審訊系統(tǒng)，提供完整的全程錄音錄像。

1.1.方案設(shè)計(jì)

（圖 執(zhí)法軌跡追蹤系統(tǒng)組成）

執(zhí)法軌跡追蹤系統(tǒng)由音視頻管理平臺(tái)(利用現(xiàn)有的)、存儲(chǔ)磁陣(利用現(xiàn)有的)、攝像機(jī)(利用現(xiàn)有的)、軌跡追蹤服務(wù)器、定位接收器、定位標(biāo)簽（防拆腕帶、定位卡片）等設(shè)備組成。

每個(gè)定位腕帶都有一個(gè)唯一標(biāo)簽編號(hào)，在后臺(tái)審訊業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，每個(gè)標(biāo)簽編號(hào)對(duì)應(yīng)一個(gè)人員信息。

定位腕帶主動(dòng)向外發(fā)送發(fā)送電磁波信號(hào)，信號(hào)中包括標(biāo)簽的ID和場(chǎng)強(qiáng)。定位基站采集到標(biāo)簽發(fā)送的電磁波信號(hào)傳送給定位服務(wù)器，定位服務(wù)器通過定位引擎，對(duì)每個(gè)定位標(biāo)簽的定位運(yùn)算，得出標(biāo)簽的位置就得出了佩戴簽人員的位置。

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第3頁(yè)

后臺(tái)軌跡跟蹤服務(wù)器將根據(jù)佩戴人員位置信息，自動(dòng)關(guān)聯(lián)相關(guān)位置攝像機(jī)，并自動(dòng)根據(jù)人員所在位置的時(shí)間，下載該攝像機(jī)相關(guān)時(shí)間段的錄像。2.1 系統(tǒng)設(shè)計(jì)

高精度定位基站

工作模式

RFID模式或BLE模式。

定位精度

1臺(tái)定位器即可實(shí)現(xiàn)2D定位，定位精度在0.3m～1m。

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第4頁(yè) 抗干擾能力

定位基站工作在2.4G頻率，工作帶寬1MHz，發(fā)射功率0～6dBm，可以工作在BLE模式和RFID模式。當(dāng)工作RFID模式時(shí)使用私有信道2401MHz或者2481MHz，該頻段不僅是免費(fèi)頻段，而且目前使用該頻道的產(chǎn)品較少，外界干擾比較少。當(dāng)工作在BLE模式時(shí)，使用藍(lán)牙協(xié)議中的37廣播信道，避開了WIFI等無線干擾嚴(yán)重的頻段。綜上所述，定位基站可以有效的避免系統(tǒng)內(nèi)部電磁干擾及外界設(shè)備對(duì)定位基站的電磁干擾。

定位基站接收能力

1個(gè)定位基站每秒能夠接收400個(gè)定位信息包，如果按照標(biāo)簽1s發(fā)送2個(gè)定位信息包，最多可以實(shí)現(xiàn)200個(gè)標(biāo)簽的同時(shí)定位。

位置信息更新速率

1s更新5次，單臺(tái)定位基站即可實(shí)現(xiàn)正常步行及慢跑的實(shí)時(shí)跟蹤定位，多臺(tái)定位基站組網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)15公里時(shí)速的快速實(shí)時(shí)跟蹤定位 電源供電方式

使用以太網(wǎng)供電（Power over Ethernet ,PoE），R980支持標(biāo)準(zhǔn)的PoE接口，比如PoE交換機(jī)供電。務(wù)必使用經(jīng)過認(rèn)證合格的PoE設(shè)備。

組網(wǎng)連接

連接定位基站到高精度定位系統(tǒng)中，需要使用超五類，非屏蔽網(wǎng)線，RJ-45接口，為了確保設(shè)備安全和防止損壞定位基站，務(wù)必使用標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的網(wǎng)線進(jìn)行連接。

當(dāng)定位基站連接到高精度定位系統(tǒng)時(shí)，紅燈會(huì)閃爍，此時(shí)定位引擎服務(wù)軟件并未啟動(dòng)。在服務(wù)器中啟動(dòng)定位引擎服務(wù)軟件，則藍(lán)燈開始閃爍，直至持續(xù)穩(wěn)定的亮，則說明高精度定位系統(tǒng)已經(jīng)正常運(yùn)行。

安裝注意事項(xiàng)

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第5頁(yè) 方向性：定位基站指示燈的方向就是定位基站的方向，具體朝向由高精度定位系統(tǒng)配置決定，同一個(gè)項(xiàng)目的各臺(tái)定位基站的方向必須統(tǒng)一，方向角度偏差越小越好。

水平性：定位基站要求水平安裝，如能使用水平測(cè)試儀校準(zhǔn) 工作范圍：

高精度定位基站就像一個(gè)聚光燈，覆蓋區(qū)域類似圓錐形，如圖所示。高精度定位覆蓋范圍圓錐角度約100° 低精度定位覆蓋范圍圓錐角度約130°

大于130°時(shí)定位精度會(huì)下降，但是仍然可以做區(qū)域識(shí)別來使用

定位基站與標(biāo)簽最大識(shí)別距離約100m，并且在定位器和標(biāo)簽之前不能有金屬物品和混凝土墻

為了提供更好的高精度覆蓋范圍盡量使定位基站之間的低精度定位區(qū)域重疊

系統(tǒng)組成：

省檢察院偵查指揮系統(tǒng)建設(shè)方案 |

第6頁(yè) 2.2 系統(tǒng)組成

2.3 業(yè)務(wù)流程

嫌疑人信息錄入與綁定流程：

在對(duì)嫌疑人進(jìn)行定位前，需要錄入嫌疑人信息并給嫌疑人帶上定位卡或腕帶，并在系統(tǒng)中進(jìn)行一對(duì)一的綁定，流程如下圖：

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第7頁(yè)

登錄錄入嫌疑人信息并與定位卡綁定系統(tǒng)確認(rèn)需要跟蹤該定位卡結(jié)束

定位跟蹤流程：

嫌疑人進(jìn)入辦案區(qū)域場(chǎng)所時(shí)需對(duì)其進(jìn)行定位跟蹤，并下載其所經(jīng)過的所有軌跡錄像，相應(yīng)流程如下：

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第8頁(yè)

開始嫌疑人攜帶定位卡/腕表人進(jìn)入辦案區(qū)系統(tǒng)采集并記錄定位信息嫌疑人離開辦案區(qū)系統(tǒng)下載各嫌疑人的軌跡錄像結(jié)束

2.4 對(duì)接方案

辦案人員登錄執(zhí)法辦案系統(tǒng)后，根據(jù)相關(guān)查詢條件，可查詢相關(guān)涉案嫌疑人，通過相關(guān)嫌疑人的信息可查詢到該嫌疑人在辦案區(qū)的所有軌跡錄像，完成此功能需與人員軌跡系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，通過某些關(guān)鍵數(shù)據(jù)可以查看到該嫌疑人的在辦案區(qū)的相關(guān)錄像，具體對(duì)接方式如下圖：

省檢察院偵查指揮系統(tǒng)建設(shè)方案 |

第9頁(yè)

登錄相關(guān)嫌疑人信息人員軌跡系統(tǒng)錄像信息查詢嫌疑人軌跡錄像執(zhí)法辦案系統(tǒng) 系統(tǒng)功能

2.1.追蹤定位

執(zhí)法軌跡追蹤系統(tǒng)通過人員腕帶、接收器配合來定位人員軌跡。定位腕帶、定位卡片：

嫌疑人攜帶定位卡片，卡片中包含人員的姓名、編號(hào)等信息。向定位基站發(fā)出卡片信息，以便系統(tǒng)進(jìn)行精確定位。

省檢察院偵查指揮系統(tǒng)建設(shè)方案 |

第10頁(yè) 2.2.關(guān)聯(lián)攝像機(jī)

接收器接收到人員位置信息后，將數(shù)據(jù)傳輸?shù)杰壽E追蹤服務(wù)器。軌跡追蹤服務(wù)器通過綁定好的攝像機(jī)位置信息，自動(dòng)配比位置，查詢或下載相對(duì)應(yīng)的攝像機(jī)錄像。系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)

★ 采用領(lǐng)先的定位技術(shù)，定位精度30cm-1米； ★ 系統(tǒng)架構(gòu)采用云定位技術(shù)，支持大規(guī)模的標(biāo)簽運(yùn)算； ★ 與業(yè)務(wù)系統(tǒng)無縫整合，簡(jiǎn)化干警工作量；

★ 一體化智能定位解決方案，與安防、門禁、智能控制無縫結(jié)合； ★ 安裝簡(jiǎn)便，設(shè)備只需要一條網(wǎng)線；

★ 與攝像頭聯(lián)動(dòng)，自動(dòng)尋找和無縫跟蹤目標(biāo)。

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第11頁(yè)

第四篇：管理系統(tǒng)追蹤l路線圖-三甲醫(yī)院復(fù)審

管理系統(tǒng)追蹤路線圖

（一）一、目的: 評(píng)估醫(yī)院設(shè)置、功能和任務(wù)是否符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的定位和要求；評(píng)估醫(yī)院堅(jiān)持公益性；檢查醫(yī)院是否在國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、診療護(hù)理規(guī)范的框架內(nèi)開展診療活動(dòng)。

二、評(píng)審組參與人員： 管理組評(píng)審員；

三、醫(yī)院參與人員： 醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)；

醫(yī)政科長(zhǎng)、護(hù)理部主任、質(zhì)控部主任、感控主任等；相關(guān)臨床科室醫(yī)護(hù)人員等；

四、所涉及的標(biāo)準(zhǔn)：

第一章醫(yī)院公益性（1.1-4）；22條、24款、80個(gè)要素 第六章醫(yī)院管理（6.1-3）；13條、18款、49個(gè)要素 共計(jì)72個(gè)考核點(diǎn)

五、涉及的核心條款：

1.3.1將對(duì)口支援（以下簡(jiǎn)稱受援醫(yī)院）工作納入院長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制與醫(yī)院工作計(jì)劃，有實(shí)施方案，專人負(fù)責(zé)。（★）

1.4.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立醫(yī)院應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立醫(yī)院應(yīng)急指揮系統(tǒng)，落實(shí)責(zé)任，建立并不斷完善醫(yī)院應(yīng)急管理的機(jī)制。（★）1.4.3.1 開展災(zāi)害脆弱性分析，明確醫(yī)院需要應(yīng)對(duì)的主要突發(fā)事件及應(yīng)對(duì)策 略。（★）1.4.3.2 編制各類應(yīng)急預(yù)案。（★）6.1.2.1 在國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、診療護(hù)理規(guī)范的框架內(nèi)開展診療活動(dòng)。（★）6.1.3.1 在醫(yī)院執(zhí)業(yè)的衛(wèi)生技術(shù)人員全部具有執(zhí)業(yè)資格，注冊(cè)執(zhí)業(yè)地點(diǎn)在本院或符合衛(wèi)生行政部門相關(guān)規(guī)定（如多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、對(duì)口支援等），具有執(zhí)業(yè)資格的研究生、進(jìn)修人員在上級(jí)醫(yī)師（含護(hù)理、醫(yī)技）指導(dǎo)下執(zhí)業(yè)。（★）6.2.1.2 醫(yī)院應(yīng)對(duì)重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資、大額資金使用等事項(xiàng)（三重一大）須經(jīng)集體討論，集體決策并按管理權(quán)限和規(guī)定報(bào)批與公示，由職工監(jiān)督。（★）

六、需院方提供的文檔與資料: ⊙院長(zhǎng)辦公會(huì)或院務(wù)會(huì)議記錄

⊙醫(yī)院工作計(jì)劃，中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃； ⊙對(duì)口支援工作計(jì)劃、實(shí)施方案 ⊙醫(yī)院文化建設(shè)資料

⊙各類應(yīng)急預(yù)案、演練資料、評(píng)估分析資料 ⊙相應(yīng)的規(guī)章制度、流程、規(guī)范 ⊙組織結(jié)構(gòu)圖；

⊙醫(yī)院管理職能部門人員名單

⊙本住院病人前10位病種；前10位手術(shù)名錄

七、檢查主要內(nèi)容：

1、醫(yī)院各項(xiàng)公益性任務(wù)目標(biāo)設(shè)計(jì)的配套性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性;

2、公立醫(yī)院改革重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)：

⑴支援基層醫(yī)療、基層技術(shù)人員能力培訓(xùn)

⑵優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工程

⑶臨床路徑管理

⑷門診預(yù)約服務(wù)

⑸重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)

3、應(yīng)急管理方案依據(jù)科學(xué)性、流程操作性、培訓(xùn)可及性、演練方案合理性、存在問題歸因分析和持續(xù)改進(jìn)；

4、醫(yī)院設(shè)置是否符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃；

5、三級(jí)醫(yī)院功能任務(wù)是否明確：疑難危重病的診治；

6、與功能任務(wù)相匹配的內(nèi)容：學(xué)科建設(shè)、臨床技術(shù)水平、急診科與重癥醫(yī)學(xué)科建設(shè)、重點(diǎn)專科建設(shè)。

7、依法執(zhí)業(yè)，把好機(jī)構(gòu)、技術(shù)、人員準(zhǔn)入關(guān)；

8、貫徹“三重一大”原則，堅(jiān)持集體決策，做好院務(wù)公開，注重群眾監(jiān)督；

八、評(píng)審路線：

（一）、與院領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門訪談 訪談內(nèi)容：醫(yī)院辦院的宗旨、發(fā)展目標(biāo)、如何體現(xiàn)公益性、運(yùn)行績(jī)效、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況、院務(wù)公開情況等。擬提出的問題：

1、醫(yī)院中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃如何體現(xiàn)公立醫(yī)院改革的要求？

2、如何根據(jù)醫(yī)院功能定位，制定計(jì)劃、主要目標(biāo)？執(zhí)行的情況？存在的問題、原因分析？

3、如何將對(duì)口支援工作納入院長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制與醫(yī)院工作計(jì)劃的？幫扶效果如何？

4、如何指導(dǎo)醫(yī)院開展臨床路徑管理工作的？

5、醫(yī)院在預(yù)約診療服務(wù)方面做了哪些工作，效果如何？

6、在改善流程、便捷服務(wù)方面做了哪些工作？如何管理“同質(zhì)化服務(wù)”的？

7、如何明確醫(yī)院需要應(yīng)對(duì)的主要突發(fā)事件策略，建立醫(yī)院的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，制定和完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高快速反應(yīng)能力的？

8、如何指導(dǎo)醫(yī)院、科室全面落實(shí)“維護(hù)患者權(quán)益”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的？

9、在依法執(zhí)業(yè)方面做了哪些工作？醫(yī)療質(zhì)量與安全隱患是否存在？表現(xiàn)？

10、院務(wù)公開的項(xiàng)目、責(zé)任部門、公開的時(shí)限、公開的途徑體現(xiàn)？

（二）、在職能部門的檢查：

1、在院辦審核“醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”，項(xiàng)目是否符合現(xiàn)實(shí)、校驗(yàn)期，診療科目、床位與現(xiàn)實(shí)有無變化與變更，查閱二、三類醫(yī)療技術(shù)審批后是否及時(shí)登記。（醫(yī)院巡視中注意有無“中心”、“研究所”，是否報(bào) 批？）

2、審核與評(píng)估三級(jí)醫(yī)院的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，臨床科室一、二級(jí)診療科目設(shè)置、人員梯隊(duì)與診療技術(shù)能力是否符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定。

3、調(diào)閱近3年醫(yī)療糾紛登記臺(tái)賬，了結(jié)情況，賠付金額，處理結(jié)果。

4、查閱本員工衛(wèi)生法律法規(guī)培訓(xùn)安排及培訓(xùn)資料。

5、查閱醫(yī)院各級(jí)各類衛(wèi)生技術(shù)人員取得執(zhí)業(yè)資格，注冊(cè)地點(diǎn)的情況。

6、查閱醫(yī)院職能部門會(huì)議記錄，評(píng)估共同參與研究、討論、決策醫(yī)院發(fā)展的情況。查閱院長(zhǎng)行政查房記錄，每月一次。查閱醫(yī)院職代會(huì)記錄，評(píng)估院領(lǐng)導(dǎo)向職代會(huì)匯報(bào)工作的情況。

7、查閱本“三重一大”事項(xiàng)按信息公開規(guī)定予以公示的情況。

8、查閱院辦、人事、醫(yī)政職能部門工作制度和流程。

9、查閱醫(yī)院各級(jí)管理人員法律法規(guī)、管理知識(shí)教育與技能的培訓(xùn)計(jì)劃。

10、查閱醫(yī)院宗旨、愿景與目標(biāo)及功能任務(wù)的討論制定過程。

11、審核與評(píng)估近2年完成各級(jí)衛(wèi)生行政部門指定的社會(huì)公益項(xiàng)目情況。

12、審核住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地資質(zhì)、計(jì)劃、具體實(shí)施方案，包括：師資、經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)空間等支持細(xì)則。

13、對(duì)醫(yī)療服務(wù)流程中存在的問題和對(duì)影響醫(yī)院平均住院日的瓶頸問題有無調(diào)研分析。

14、查閱醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理有關(guān)規(guī)定，處方集。

15、主管部門支援下級(jí)醫(yī)院工作計(jì)劃和具體實(shí)施方案。

16、對(duì)政府指令的社區(qū)、農(nóng)村人才培養(yǎng)任務(wù)，有相關(guān)制度和具體措施予以保障，計(jì)劃？晉升職稱前下鄉(xiāng)支農(nóng)情況？

17、院感部門負(fù)責(zé)傳染病疫情監(jiān)控、報(bào)告以及傳染病預(yù)防工作的現(xiàn)狀。

18、開展社區(qū)健康教育與健康促進(jìn)公益性活動(dòng)的情況？

19、醫(yī)院建立與實(shí)施雙向轉(zhuǎn)診制度與相關(guān)服務(wù)流程的舉措？ 20、醫(yī)院基本運(yùn)行狀況、醫(yī)療技術(shù)、診療信息和臨床用藥等相關(guān)信息報(bào)送工作的現(xiàn)狀與效果。

21、評(píng)估醫(yī)院應(yīng)急管理組織和應(yīng)急指揮系統(tǒng)是否健全，職責(zé)是否明確，管理是否到位。各種應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案的標(biāo)準(zhǔn)操作程序是否具有針對(duì)性、可操作性。

22、選定1個(gè)醫(yī)院在建或近期完成的基建項(xiàng)目及1個(gè)大型維修項(xiàng)目（100萬元以上），查閱是否符合國(guó)家法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度。

（三）、在門急診的檢查：

1、評(píng)估急危重癥和疑難疾病診療的設(shè)施設(shè)備、技術(shù)梯隊(duì)與處置能力是否符合三級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。

2、評(píng)估急診科、重癥醫(yī)學(xué)科建設(shè)與管理是否符合衛(wèi)生部規(guī)定。

3、醫(yī)學(xué)影像與介入診療部門能否提供24小時(shí)急診診療服務(wù)？ 檢驗(yàn)科服務(wù)能否滿足臨床科室需要，項(xiàng)目設(shè)置、人員梯隊(duì)與技術(shù)能力是否符合三級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)要求。

4、抽查3位門診醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的課程安排、培訓(xùn)內(nèi)容、考核結(jié)果。

5、抽查門診量前三位科室如何優(yōu)化服務(wù)流程，縮短患者等候時(shí)間的具體措施，詢問3位就診患者的就醫(yī)感受。

6、抽查抽查門診量前三位科室預(yù)約診療制度、流程、預(yù)約率、醫(yī)師出診管理。

7、抽查1個(gè)內(nèi)科系統(tǒng)科室門診診療信息登記，傳染病報(bào)告及診療、消毒隔離、醫(yī)療廢物處理情況。

8、抽查急診護(hù)士與“120”急救人員、病房間交接制度、患者轉(zhuǎn)接及工作記錄執(zhí)行情況。

9、抽查3名急診醫(yī)師關(guān)于院前急救與院內(nèi)急診“綠色通道”有效銜接的工作流程的知曉度。

10、提問急診科主任對(duì)群體性（3人以上）傷、病、中毒等情況的處置流程。

11、查閱1個(gè)門診科室實(shí)施雙向轉(zhuǎn)診病人的登記。

12、檢查門診1個(gè)科室每年組織的防災(zāi)訓(xùn)練記錄、效果評(píng)估、問題分析、整改措施。

13、提問1名門診護(hù)士、1名收費(fèi)人員、1名物業(yè)人員對(duì)本院制定的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案與流程的知曉度。

14、檢查2名急診科醫(yī)師、1名B超醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)范圍是否符合規(guī)定。

15、抽查3名本新員工是否經(jīng)衛(wèi)生法律法規(guī)培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。

16、抽查3名在門診的碩博士研究生授權(quán)及臨床執(zhí)業(yè)情況。

17、抽查1名住院醫(yī)師、1名急診護(hù)士、1名放射科醫(yī)師對(duì)本部門、本崗位相關(guān)的規(guī)章制度、崗位職責(zé)和履職要求是否熟悉？

18、訪談3名員工了解本醫(yī)院有關(guān)重大事項(xiàng)征求群眾意見的知曉 度。

19、抽查三名員工對(duì)醫(yī)院宗旨、愿景與目標(biāo)的知曉程度、感受及認(rèn)可。20、抽查門診3名員工對(duì)醫(yī)院計(jì)劃的主要目標(biāo)知曉度？

（四）、在病區(qū)的檢查：

1、檢查心內(nèi)科、普外科、骨科臨床科室主任職稱；平均住院日；床位使用率；檢查是否有加床。

2、重癥醫(yī)學(xué)科床位數(shù)占醫(yī)院總床位的比率；重癥收治的患者符合標(biāo)準(zhǔn)的百分比。

3、抽查呼吸科、神經(jīng)外科及泌尿外科上一住院和手術(shù)的前十大病種目錄，評(píng)估其診療技術(shù)水平。

4、檢查實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目是否做到完全集中設(shè)置、統(tǒng)一管理、資源共享。

5、檢查3個(gè)病區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)計(jì)劃，定期評(píng)估總結(jié)的落實(shí)情況。

6、抽查婦產(chǎn)科、消化科、神經(jīng)內(nèi)科臨床路徑管理工作開展情況（包括科室領(lǐng)導(dǎo)小組、工作計(jì)劃、選擇病種、統(tǒng)計(jì)資料、入組率、變異率、完成率、變異分析及整改措施）。

7、抽查血液科、耳鼻喉科、眼科相關(guān)診療指南、操作規(guī)范以及相關(guān)質(zhì)量管理方案；根據(jù)衛(wèi)生部下發(fā)的《臨床護(hù)理實(shí)踐指南》及相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)制定本科護(hù)理工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

8、選擇平均住院日后三位的病區(qū)，查科室對(duì)影響平均住院日的瓶頸問題有無調(diào)研分析及制定整改措施。

9、查藥劑部門是否有專門人員定期對(duì)心內(nèi)科、感染疾病科及胸外科 醫(yī)師處方是否優(yōu)先合理使用基本藥物進(jìn)行督查、分析及反饋。

10、選擇針對(duì)受援醫(yī)院的需求，承擔(dān)重點(diǎn)扶持專業(yè)的科室，評(píng)估實(shí)施系統(tǒng)的技術(shù)指導(dǎo)、人才培養(yǎng)及管理幫扶的效果。

11、抽查ICU、腦外科、產(chǎn)科病區(qū)在應(yīng)對(duì)地震應(yīng)急狀態(tài)下各個(gè)部門的責(zé)任和各級(jí)各類人員的職責(zé)，專項(xiàng)預(yù)案應(yīng)急演練以及應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的程序（包括科室領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)護(hù)人員、護(hù)工及物業(yè)人員）。

12、考核某病區(qū)醫(yī)師、護(hù)士、物業(yè)各一人掌握火災(zāi)應(yīng)急技能。

13、模擬手術(shù)室斷電，考核醫(yī)院后勤部門應(yīng)急供電的演練過程，確保手術(shù)室、ＩＣＵ等主要場(chǎng)所應(yīng)急用電。

14、抽查具有二類技術(shù)的三個(gè)病區(qū)，檢查醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入管理制度、審批流程、報(bào)批手續(xù)及監(jiān)督評(píng)價(jià)過程。

15、查閱3個(gè)病區(qū)每年兩次法律法規(guī)培訓(xùn)情況，出勤率應(yīng)在95%以上。

16、抽查手術(shù)室的3名醫(yī)護(hù)人員對(duì)崗位相關(guān)的常用法律法規(guī)知曉率，應(yīng)≥90%（《手術(shù)安全核查制度》衛(wèi)辦醫(yī)政發(fā)?2010?41號(hào)）。

17、查3個(gè)病區(qū)實(shí)習(xí)生、研究生、進(jìn)修生執(zhí)業(yè)管理資料是否完整。

18、查閱3個(gè)臨床科室本院長(zhǎng)行政（質(zhì)量）查房記錄，對(duì)提出的問題科室是否進(jìn)行了原因分析、制定了整改計(jì)劃、落實(shí)的情況。

19、抽查兩個(gè)臨床科室工作計(jì)劃，與醫(yī)院中長(zhǎng)期規(guī)劃以及計(jì)劃與功能任務(wù)是否相一致；并抽查3名員工對(duì)本科室計(jì)劃的主要目標(biāo)知曉度。

20、選擇醫(yī)院統(tǒng)計(jì)部門定期分析報(bào)告中設(shè)及的3個(gè)臨床科室，評(píng)估科室對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的反應(yīng)性、是否認(rèn)真分析原因、找出不足、制定整改計(jì) 劃及落實(shí)的。

第五篇：追蹤政府績(jī)效管理試點(diǎn)

追蹤政府績(jī)效管理試點(diǎn)

前不久在青島舉行的政府績(jī)效管理試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，再次吹響了加快推行政府績(jī)效管理的號(hào)角。2011年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立政府績(jī)效管理工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，并同意選擇北京、吉林、深圳和發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部等14個(gè)地區(qū)和部門開展績(jī)效管理試點(diǎn)工作。

記者在北京市采訪了解到，作為全國(guó)6個(gè)試點(diǎn)地區(qū)之一，北京市逐步探索形成了以?履職效率、管理效能、服務(wù)效果、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)?為核心的?三效一創(chuàng)?績(jī)效管理體系。這一體系有效促進(jìn)了政府部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提升，實(shí)現(xiàn)了公眾對(duì)政府滿意度的不斷提升。（《半月談》2012年第17期）

為政府部門開出?體檢報(bào)告?

推進(jìn)政府績(jī)效管理是中央的要求，也是政府行政管理體制改革的重要內(nèi)容。據(jù)北京市政府辦公廳副主任吳大倉(cāng)介紹，2009年7月，經(jīng)過廣泛調(diào)研和充分論證，北京市政府印發(fā)實(shí)施《北京市市級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)績(jī)效管理暫行辦法》，率先在市級(jí)政府部門建立?三效一創(chuàng)?政府績(jī)效管理體系。2011年，北京市被確定為全國(guó)政府績(jī)效管理試點(diǎn)地區(qū)。

據(jù)了解，北京市?三效一創(chuàng)?績(jī)效管理體系實(shí)行?百分制＋問責(zé)制?，設(shè)8大考評(píng)指標(biāo)。其中，履職效率占35分，設(shè)定職責(zé)任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)兩個(gè)指標(biāo)，是對(duì)各部門?三定?主要職責(zé)履行情況和重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況的管理，旨在引領(lǐng)

各部門進(jìn)一步自覺履職，優(yōu)質(zhì)高效地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)政府各項(xiàng)工作全面落實(shí)。

管理效能占20分，設(shè)定依法行政和能力建設(shè)兩個(gè)指標(biāo)，是對(duì)部門依法行政、行政審批、效能監(jiān)察及公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行管理，旨在引導(dǎo)各部門強(qiáng)化依法行政和效能意識(shí)，不斷提升隊(duì)伍的服務(wù)力、統(tǒng)籌力、執(zhí)行力和發(fā)展力。

服務(wù)效果占40分，設(shè)定服務(wù)中央、服務(wù)基層、公眾評(píng)價(jià)3個(gè)指標(biāo)，是對(duì)部門工作效果和服務(wù)對(duì)象滿意度的管理，旨在引導(dǎo)各部門強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，尤其注重服務(wù)基層，強(qiáng)調(diào)公眾評(píng)價(jià)，加快服務(wù)型政府建設(shè)。

創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)占5分，是對(duì)各部門開展工作創(chuàng)新和創(chuàng)優(yōu)的管理，旨在倡導(dǎo)各部門強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、激勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，進(jìn)一步解放思想、追求卓越，各項(xiàng)工作努力走在全國(guó)前列。

此外，這一體系還設(shè)置了行政問責(zé)倒扣分項(xiàng)目，對(duì)市政府各部門勤政廉政、安全生產(chǎn)、績(jī)效審計(jì)、預(yù)算支出等方面進(jìn)行剛性約束，各項(xiàng)累計(jì)扣分不超過20分，旨在強(qiáng)化有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督的責(zé)任意識(shí)，提高問責(zé)規(guī)范化、制度化水平。

?‘三效一創(chuàng)’好比給政府部門開出了一個(gè)全面的‘體檢報(bào)告’。?北京市政府績(jī)效管理辦公室主任續(xù)棟說，實(shí)行?三效一創(chuàng)?就是要改變過去年終集中?評(píng)先評(píng)優(yōu)?的績(jī)效考核體制，實(shí)行從績(jī)效任務(wù)制訂到整改措施落實(shí)的全過程監(jiān)管。

引入第三方評(píng)價(jià) 突出全過程管理

為突出績(jī)效管理的實(shí)效，北京市政府績(jī)效辦在年終考評(píng)時(shí)，組織各專項(xiàng)考評(píng)部門分別圍繞主要職責(zé)任務(wù)等8個(gè)指標(biāo)撰寫評(píng)價(jià)意見，為61個(gè)被考評(píng)部門形成了30余萬字的反饋報(bào)告。其中，職責(zé)任務(wù)、依法行政、能力建設(shè)、服務(wù)基層等指標(biāo)主要由市編辦、市政府督查室、市政府法制辦、市監(jiān)察局、區(qū)縣政府等相關(guān)部門打分，而占20分的公眾評(píng)價(jià)則由市政府績(jī)效辦通過招投標(biāo)確立第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)作出。

據(jù)2011年中標(biāo)負(fù)責(zé)公眾評(píng)價(jià)的零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)董事長(zhǎng)袁岳介紹，為確保調(diào)查結(jié)果的專業(yè)性和獨(dú)立性，零點(diǎn)公司經(jīng)過專項(xiàng)研究后，將調(diào)查對(duì)象分為普通居民和相關(guān)政府部門的服務(wù)對(duì)象兩類，并在上下半年各進(jìn)行了兩次調(diào)查，通過入戶走訪3500位普通居民、對(duì)2.3萬名服務(wù)對(duì)象進(jìn)行問卷調(diào)查、召開16場(chǎng)專項(xiàng)座談會(huì)等形式，最終得出被考評(píng)部門的公眾評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)。

記者在對(duì)北京市經(jīng)濟(jì)信息化委的績(jī)效管理反饋報(bào)告中看到，公眾的綜合評(píng)價(jià)為85.7分，并提出了28條意見和建議，比如?幫扶中小企業(yè)力度不夠??網(wǎng)站信息內(nèi)容太少，對(duì)企業(yè)定期走訪偏少??項(xiàng)目審批周期長(zhǎng)，審批環(huán)節(jié)多?等。

續(xù)棟說，以前的政府考評(píng)多是直接由上級(jí)部門負(fù)責(zé)，現(xiàn)在則注重評(píng)價(jià)主體的多元化，特別是突出了群眾的評(píng)價(jià)，并且是由第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，保證了公平公正。在考評(píng)結(jié)果運(yùn)用

上，績(jī)效管理反饋報(bào)告都要在市政府常務(wù)會(huì)議上公布，促使各部門進(jìn)一步提高績(jī)效。

隨著績(jī)效管理工作的不斷完善，北京市政府自身建設(shè)也不斷改善，依法行政深入推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年共對(duì)107項(xiàng)地方性法規(guī)和255項(xiàng)政府規(guī)章進(jìn)行清理，2011年共對(duì)221項(xiàng)重要規(guī)范性文件進(jìn)行審核，審結(jié)行政復(fù)議案件2705件；行政審批制度改革有序推進(jìn)，2009年至2011年，全市下放審批權(quán)限126項(xiàng)，市發(fā)改委90%的投資項(xiàng)目、市規(guī)劃委85%的審批事項(xiàng)下放給區(qū)縣。

公眾對(duì)政府的滿意度也持續(xù)提升，根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)的調(diào)查，2009年公眾對(duì)北京市政府工作的滿意度為78.3%，2010年和2011年分別上升到79.6%、80.5%。

統(tǒng)一完善的政府績(jī)效管理體系有待建立

吳大倉(cāng)表示，全面推行政府績(jī)效管理制度，對(duì)于推動(dòng)政府管理體制改革和管理方式創(chuàng)新意義重大。目前各地政府部門的績(jī)效管理工作仍處于探索階段，國(guó)家沒有統(tǒng)一、剛性要求，存在著科學(xué)性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)效性有所欠缺和發(fā)展不均衡等問題，應(yīng)盡快研究制定政府績(jī)效管理的政策、法規(guī)，為全面推行政府績(jī)效管理工作提供制度保障。

北京市科委辦公室主任劉東波、海淀區(qū)政府督查室（績(jī)效辦）主任張紅林等干部表示，地方政府績(jī)效管理工作涉及領(lǐng)域廣、統(tǒng)籌部門多，需要具有權(quán)威性和專業(yè)性的專門機(jī)構(gòu)

組織實(shí)施。但就目前而言，各地各部門負(fù)責(zé)績(jī)效管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡相同，大多是與其他部門合署辦公，工作人員多為兼職，在一定程度上制約了工作的開展。今后，應(yīng)加快研究設(shè)計(jì)上下統(tǒng)一的績(jī)效管理工作組織體系，明確績(jī)效管理工作機(jī)構(gòu)和編制設(shè)置，為全面推行政府績(jī)效管理工作提供強(qiáng)有力的組織保障。

專家建議，應(yīng)按照統(tǒng)一組織、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲的思路，加強(qiáng)政府工作的統(tǒng)籌，將重要工作全部納入當(dāng)?shù)卣?jī)效管理指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)地區(qū)和部門工作全面客觀的評(píng)價(jià)。綜合考評(píng)結(jié)果應(yīng)作為地方各級(jí)政府班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，避免相同內(nèi)容重復(fù)考核。

同時(shí)要加大對(duì)政府績(jī)效管理的研究，加大培訓(xùn)工作力度。政府績(jī)效管理制度作為西方舶來品，無論在理論上還是實(shí)踐上都有待進(jìn)一步本土化，有待進(jìn)一步提升與我國(guó)現(xiàn)行行政管理體制的契合度。因此，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)研究，夯實(shí)政府績(jī)效管理的理論基礎(chǔ)，并不斷加大培訓(xùn)力度，建立全國(guó)政府績(jī)效管理交流平臺(tái)。（半月談?dòng)浾?趙仁偉）

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