第一篇：某污水廠運(yùn)行管理中存在的問題及改進(jìn)措施

某污水廠運(yùn)行管理中存在的問題及改進(jìn)措施

來源：中國論文下載中心 [ 07-07-24 10:16:00 ] 作者：未知 編輯：studa20

1、概述

某污水處理廠于1992年10月正式投產(chǎn)，二級生化處理，傳統(tǒng)活性污泥法工藝，鼓風(fēng)曝氣。在14年的運(yùn)行過程中，該廠始終致力于加強(qiáng)工藝調(diào)控，確保出水達(dá)標(biāo)排放，為水污染治理工作做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時(shí)在運(yùn)行中也發(fā)現(xiàn)了一系列問題，在實(shí)踐過程中，通過技術(shù)人員的努力，進(jìn)行了相應(yīng)的改進(jìn)，確保老廠能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2、存在問題及對策

2.1 格柵除污機(jī)存在的問題及解決措施格柵是預(yù)處理過程中一道關(guān)鍵工藝，它的作用是攔截去除大的固體物質(zhì)，同時(shí)對后續(xù)工藝中的污水泵起保護(hù)作用，減少一沉池漂浮物，防止工藝管路堵塞。該廠原設(shè)計(jì)只有一道格柵，格柵間隙為25mm，屬中粗格柵類型。存在4點(diǎn)不足：

（1）服務(wù)區(qū)排水設(shè)施為雨污合流系統(tǒng)，雨季柵渣量較多，再加上水量大，水中布條及軟塑料制品等雜物被沖過柵條而進(jìn)入后續(xù)構(gòu)筑物，對水泵特別是潛水泵有較大影響。

（2）該廠無細(xì)格柵，一沉池中漂浮物形成的浮渣量很大，去除這些浮渣操作人員的勞動(dòng)量很大，加上長時(shí)間的撇浮渣操作使大量污水又回到格柵井必須二次提升，增加了污水泵的能耗。

（3）只有一道格柵屬設(shè)計(jì)缺陷，格柵出故障，必須停止進(jìn)水。因此要求格柵除污泥性能可靠。該廠原格柵除污機(jī)為高鏈?zhǔn)礁駯懦蹤C(jī)，由于扒齒臂材質(zhì)問題易變形，影響扒齒入槽準(zhǔn)確度，除渣效果差，影響生產(chǎn)。

（4）該廠曾在沉砂池出口處安裝一臺(tái)柵距為6mm的細(xì)格柵，但由于場地限制，無法加裝事故跨越裝置，經(jīng)常跑水，影響生產(chǎn)，被迫拆除。因此，無法增加細(xì)格柵。

為解決上述問題，該廠更新了原高鏈?zhǔn)礁駯懦蹤C(jī)，安裝使用了清源環(huán)保機(jī)械廠生產(chǎn)的型號(hào)為XGS1702－4800、柵距為10mm的回轉(zhuǎn)式格柵除污機(jī)，使去除柵渣量大增，給潛水泵的運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造了良好的條件，確保了生產(chǎn)要求，解決了該廠無細(xì)格柵問題和一沉池漂浮物過多的問題。而且該機(jī)的電器控制系統(tǒng)較好，可以自動(dòng)連續(xù)清污、定時(shí)間隙清污及手動(dòng)清污多種運(yùn)行模式，在不同的季節(jié)可以改變運(yùn)轉(zhuǎn)方式，起到節(jié)能的效果。

通過實(shí)際運(yùn)行發(fā)現(xiàn)，新格柵除污機(jī)也有一定缺陷：（1）該機(jī)齒扒鏈為尼龍材質(zhì)，由于是室外環(huán)境，冬夏溫度變化大，加上日光照射，齒扒鏈易老化斷裂。更換時(shí)十分麻煩。筆者認(rèn)為，由于室外環(huán)境運(yùn)行，無備用格柵，設(shè)備可靠性十分重要。因此，齒扒材料使用不銹鋼更為可靠。（2）該機(jī)由于連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間長，其作用是撈柵渣，而且重量變化大，齒扒鏈用力的變化大，兩側(cè)起固定作用的止回墊容易脫落，但該零件為非標(biāo)產(chǎn)品，備件困難。（3）由于受場地限制及資金問題，柵渣自動(dòng)傳送及壓榨運(yùn)輸設(shè)備沒有配套，工人勞動(dòng)強(qiáng)度大，且柵渣無法做到不落地。以上缺陷在老廠改造時(shí)，需加以解決。

2.2 脫水機(jī)存在問題及解決措施該廠原有脫水機(jī)兩臺(tái)，型號(hào)為DY2000型帶式壓濾機(jī)，設(shè)備為市環(huán)保機(jī)械廠第一代機(jī)型。在運(yùn)行中表現(xiàn)出很多問題：（1）濾帶沖洗裝置達(dá)不到實(shí)際要求，濾帶沖洗效果差。濾帶清洗是帶式壓濾機(jī)最關(guān)鍵工序，效果不好，無法恢復(fù)濾帶過水能力，脫水過程無法連續(xù)進(jìn)行。（2）絮凝反應(yīng)器設(shè)計(jì)需要改進(jìn)，泥藥混合液入口在反應(yīng)器上方，內(nèi)部采用階梯下落式混合，反應(yīng)劇烈，而絮凝劑PAM與污泥的調(diào)質(zhì)反應(yīng)迅速而且易碎，不可逆轉(zhuǎn)，因此反應(yīng)絮塊易被摔碎，在重力脫水段絮塊尺寸不夠，易跑料。因此對絮凝劑分子量要求太高，而分子量高的PAM價(jià)格較貴，另一方面，因跑料造成泥餅產(chǎn)量低。（3）因當(dāng)時(shí)濾網(wǎng)的織造的技術(shù)問題，該機(jī)濾帶接口為金屬螺旋銷環(huán)接口，運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)造成刮泥板磨損嚴(yán)重，泥餅剝落不凈，增加濾帶清洗難度，而且使用壽命短。（4）原機(jī)設(shè)計(jì)真空輥孔徑小，剪切脫水濾水速度慢，效果不好，易跑料，而且輥內(nèi)濾液排除不凈而沉積，使真空輥失去作用，影響泥餅產(chǎn)量。

為了解決運(yùn)行中的實(shí)際問題，在新設(shè)備選型上注意了克服老設(shè)備的缺陷。更新后的脫水機(jī)為DYQ2000型脫水機(jī)，該機(jī)的特點(diǎn)為：（1）在濾帶清洗方面，清洗水箱內(nèi)噴頭為新產(chǎn)品，自然形成的壓力比老式噴頭壓力大，拆解方便。在設(shè)備安裝時(shí)，增加了1臺(tái)管道增壓泵，型號(hào)為ISG50－200A，流量11.7m3/h，揚(yáng)程為0.45MPa.沖洗用水由原來的6m3/h提高到9m3/h，沖洗壓力由原機(jī)的0.4Mpa提高到0.7MPa，沖洗效果良好，泥餅產(chǎn)量明顯提高。（2）壓榨段中空輥由一個(gè)變兩個(gè)，且第一個(gè)輥直徑加大，由原來的ф40cm 提高到ф80cm，而且過水孔徑加大，容易實(shí)現(xiàn)預(yù)壓榨過程，使污泥絮體中大量表面游離水快速擠過濾帶，而使壓榨段的污泥含水率降低，減少擠壓過程中的跑料，污泥泥餅產(chǎn)量明顯提高。（3）絮凝反應(yīng)器的結(jié)構(gòu)更加合理，泥藥混合液由反應(yīng)器底部進(jìn)入，內(nèi)設(shè)絮凝攪拌裝置，生成的絮體由反應(yīng)器上口溢出進(jìn)入重力脫水段，整個(gè)反應(yīng)過程的劇烈度下降，絮體不易打碎，實(shí)際運(yùn)行表明，絮體生成情況良好，與老脫水機(jī)相比，對絮凝劑PAM分子量的要求稍有下降。（4）該機(jī)的濾帶為無接口型，使用壽命長。

經(jīng)過一段時(shí)間的使用，該機(jī)基本上克服了老脫水機(jī)的不足之處，但仍存在一定問題：（1）進(jìn)泥管設(shè)計(jì)直徑較小，易發(fā)生堵塞。（2）附屬設(shè)備溶解罐及儲(chǔ)藥罐管路極易堵塞，加藥泵造型上藥量偏小。以上問題要與廠家一起逐步改造完善。2.3 設(shè)備節(jié)能措施

該廠1992年投入使用后，在實(shí)際運(yùn)行過程中存在設(shè)備老化，能耗高的問題。在14年的運(yùn)行管理中，該廠始終將節(jié)能降耗作為管理及設(shè)備改造的重要課題，污水泵及曝氣系統(tǒng)節(jié)能改造是工作的重點(diǎn)。

2.3.1 污水泵存在問題及解決措施和效果該廠污水泵原設(shè)計(jì)為4臺(tái)250WDL立式水泵，每臺(tái)功率70kw，上水量為1290m3/h（實(shí)測），存在問題有：（1）該泵廠家已停止生產(chǎn)，無法備件。（2）水泵填料易磨損，漏水嚴(yán)重，污水四濺，泵房衛(wèi)生備件差，更換盤根勞動(dòng)強(qiáng)度大，更換頻繁，維修量大。（3）能耗高，效率低。

為解決上述問題，該廠于1999年將4＃污水泵更換為飛力泵CP3300LT620型，44kw潛水泵，實(shí)測上水量為1330m3/h，能夠滿足實(shí)際要求，運(yùn)行效果良好。對水泵節(jié)能情況進(jìn)行了實(shí)際測量，測得的平均結(jié)果為：飛力泵每天耗電760度/d，而老式泵為每天耗電1400度/d，每天可節(jié)電640度/d.按現(xiàn)階段電費(fèi)0.53元/度計(jì)算，一臺(tái)泵每天可節(jié)電339.2元，一年可節(jié)約12.43萬元，節(jié)能降耗效果明顯，而且設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)簡單，故障率低，還可節(jié)約大量維修費(fèi)用。目前該廠1＃污水泵及2臺(tái)回流泵的更新工作已經(jīng)完成，運(yùn)行效果都很好。

2.3.2 曝氣系統(tǒng)節(jié)能問題及措施效果該廠曝氣池原設(shè)計(jì)使用穿孔管曝氣裝置，由于使用時(shí)間長，銹蝕嚴(yán)重，存在堵塞嚴(yán)重，曝氣效率低下的問題。而曝氣池能耗占整個(gè)污水廠能耗的比例很大，是節(jié)能降耗的重點(diǎn)。該廠于2002年10月將二組曝氣池中西邊三個(gè)廊道的穿孔管改造為硅橡膠管式曝氣管，并于2002年11月1日－30日進(jìn)行對比實(shí)驗(yàn)，在實(shí)驗(yàn)條件相同的情況下，同樣的鼓風(fēng)機(jī)，同樣的進(jìn)風(fēng)管，只是曝氣器不同，東邊是穿孔管，西邊是改造后的曝氣器，使用便攜式溶解氧監(jiān)測儀測量，西邊的溶解氧平均高出東邊溶解氧一倍，證明氧利用率比改造前高出一倍，效果良好。

該廠同時(shí)對鼓風(fēng)機(jī)進(jìn)行了實(shí)際效果測定，結(jié)果表明現(xiàn)在使用的鼓風(fēng)機(jī)產(chǎn)生同樣體積的空氣耗電量高于現(xiàn)在環(huán)保設(shè)備市場上同類風(fēng)機(jī)。在不久將要進(jìn)行的老廠改造中，該廠將選用能耗較低的調(diào)頻式磁懸浮離心風(fēng)機(jī)，來達(dá)到節(jié)能效果。

2.4 泡沫問題該廠曝氣池冬季時(shí)常出現(xiàn)大量泡沫，特別是冬季陰天氣壓低時(shí)更為突出。泡沫飄浮在池面上，溢滿過道，有時(shí)被風(fēng)一吹，到處飄飛，影響衛(wèi)生，有時(shí)甚至無法取樣化驗(yàn)，嚴(yán)重時(shí)帶起活性污泥顆粒影響正常運(yùn)行。

經(jīng)過對泡沫問題進(jìn)行專題研究，共找出產(chǎn)生泡沫問題的5個(gè)原因，并有針對性的采取措施，使冬季泡沫問題得到控制。（1）氣溫方面的原因。由于氣溫低，曝氣池中產(chǎn)生的氣泡不易破碎，容易堆積，這時(shí)應(yīng)對工藝進(jìn)行調(diào)整，適當(dāng)降低溶解氧等，破壞泡沫堆積條件。（2）進(jìn)水中表面活性劑物質(zhì)含量高時(shí)，通過鼓風(fēng)吹脫，易產(chǎn)生大量泡沫，再加上氣溫條件，極易出現(xiàn)泡沫堆積，因此應(yīng)查明污染源，采取措施使進(jìn)水中無發(fā)泡物質(zhì)，泡沫會(huì)自然消失。（3）由于該廠東西兩組曝氣池中使用的曝氣器不同，分屬中氣泡型和微氣泡型，西邊溶解氧長期比東邊高，由于微孔曝氣產(chǎn)生的氣泡小，不易破碎，易堆積，因此該廠曝氣池泡沫西側(cè)比較嚴(yán)重。該廠采取措施將東邊穿孔管徹底進(jìn)行疏通，提高了穿孔管的供氣效率，從而使東邊曝氣池與西側(cè)曝氣池的溶解氧趨近，再適當(dāng)調(diào)控，泡沫得到控制。（4）在不久將要進(jìn)行的老廠改造中，將改造東側(cè)曝氣池的曝氣器，使東、西兩組曝氣池一樣，都使用管式曝氣器，便于溶解氧的調(diào)整，提高氧的利用率。（5）當(dāng)曝氣池MLSS過低時(shí)，比較容易產(chǎn)生泡沫，因此，在冬季嚴(yán)格控制MLSS在1.5g/l以上，控制泡沫堆積效果明顯。

3、結(jié)語

以上是筆者對該廠運(yùn)行管理中遇到的幾個(gè)問題及解決措施進(jìn)行了簡單剖析，是技改工作的一點(diǎn)體會(huì)，不足之處希望大家指正。由于該廠大部分構(gòu)筑物及設(shè)備都嚴(yán)重老化，進(jìn)入更新改造期，今后將繼續(xù)以節(jié)能降耗為前提，在技改和運(yùn)行管理中，深挖節(jié)能潛力，堅(jiān)決落實(shí)唐山市排水公司核定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)，通過技改逐步解決實(shí)際運(yùn)行中的問題和設(shè)計(jì)缺陷，使老廠煥發(fā)青春。

第二篇：公司項(xiàng)目管理中存在的問題及改進(jìn)措施

公司項(xiàng)目管理中存在的問題及改進(jìn)措施

公司已經(jīng)走過_年的風(fēng)雨歷程了，在_年的風(fēng)風(fēng)雨雨中，每當(dāng)國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整和重大變化時(shí)，公司總是以積極姿態(tài)及時(shí)調(diào)整自己的組織機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制、方式及經(jīng)營方略，以順應(yīng)形勢的變化，力求在新形勢下生存、發(fā)展和壯大。這也是公司55年得以不斷進(jìn)步的經(jīng)驗(yàn)之一。2001年，公司實(shí)行了項(xiàng)目管理體制，對公司更好的適應(yīng)市場競爭取得了卓有成效的作用，也積累了寶貴的管理經(jīng)驗(yàn)，改變了員工的思維方式。隨著公司改革的進(jìn)一步深化，初期項(xiàng)目管理中的存在的問題也逐漸暴露出來，亟待在今后的工作和改革中應(yīng)對和改進(jìn)。主要有：

短期行為：項(xiàng)目管理是以單一工程為單位進(jìn)行管理的一種方式，其本身就具有短期性。在管理過程中，大多數(shù)項(xiàng)目管理者為了項(xiàng)目效益的最大化，拼設(shè)備、吃公司老本，不注重設(shè)備的長期管理，不注重人才的培養(yǎng)，反正這些資源都由公司提供，加之公司對設(shè)備管理維護(hù)評估考核的可操作性較差，對項(xiàng)目人才培養(yǎng)沒有完善的激勵(lì)機(jī)制，反而對項(xiàng)目成本產(chǎn)生或大或小的影響，故項(xiàng)目管理者不愿干這吃力不討好、為他人做嫁衣的工作。致使公司每年都要發(fā)生大額的設(shè)備投入和人力資源的投入，隱性浪費(fèi)極大。

主人翁意識(shí)淡化：項(xiàng)目管理改變了傳統(tǒng)用工方式，加大了競爭，使員工產(chǎn)生了危機(jī)感。但負(fù)面影響也隨之顯現(xiàn)，由于項(xiàng)目對人員的使用尤其是對人員下步走向沒有相應(yīng)權(quán)力，加之公司只對項(xiàng)目班子進(jìn)行考核，而公司規(guī)定的項(xiàng)目部對所屬管理人員的績效考核不具有可操作性和現(xiàn)實(shí)性，一方面造成項(xiàng)目部對所屬員工的制約性和約束力下降，員工的工作責(zé)任心自然下降。另一方面使員工產(chǎn)生“項(xiàng)目是領(lǐng)導(dǎo)的、我是打工的，項(xiàng)目成敗與我無關(guān)，工作好壞與收入高低無關(guān)”的想法，加之較成熟的專業(yè)人員匱乏，濫竽充數(shù)、應(yīng)付、點(diǎn)卯現(xiàn)象較嚴(yán)重，工作質(zhì)量和管理水平下降。

對班組控制力不足：筆者較長期在貴陽地區(qū)從事房建項(xiàng)目管理，相對而言該片有一定的專業(yè)勞務(wù)市場和通行的市場規(guī)則（雖不盡完善），班組相對容易管理。近期從事市政項(xiàng)目管理，該片公司沒有完全形成競爭的勞務(wù)市場（這種看法不一定正確，但愿只是筆者的一種不正確的感覺，但筆者在所屬市政項(xiàng)目的確有這種感覺），勞務(wù)承包不象，勞務(wù)分包不是，漫天要價(jià)，只吃肉不啃骨頭，利益要享受，責(zé)任確不肯承擔(dān)，合同價(jià)內(nèi)利益要，合同價(jià)外利益也要插足，輸打贏要，動(dòng)輒以停工和民工圍攻相要挾，沒有市場規(guī)則，項(xiàng)目管理實(shí)施難度很大。

合同管理不完善：在與業(yè)主方面：一方面是大的市場環(huán)境使然，合同雙方不在同一平等線上，多數(shù)業(yè)主只執(zhí)行對自己有利的條款，不利條款盡力回避；另一方面也存在項(xiàng)目管理基礎(chǔ)薄弱、索賠意識(shí)不強(qiáng)的原因，合同內(nèi)的資料都不能及時(shí)完善提供，何談合同外的索賠。在班組方面：一方面是班組合同意識(shí)差，只能贏不能輸；另一方面合同條款不細(xì)不完善，對材料定額消耗、安全、質(zhì)量、工期損失方面沒有制約班組的相應(yīng)條款，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，項(xiàng)目承擔(dān)了所有的經(jīng)營和管理風(fēng)險(xiǎn)。兩相夾擊，企業(yè)效益怎不流失。

環(huán)節(jié)銜接薄弱：在公司部門與項(xiàng)目部、項(xiàng)目部部門與部門、部門與班組之間都存在著工作銜接上的不夠暢通，一些項(xiàng)目部急需解決的問題通過向公司部門反映往往需要較長時(shí)間才能解決，有時(shí)甚至是泥牛入海無消息，項(xiàng)目部解決問題的捷徑往往是直接向分管或主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，增加了公司領(lǐng)導(dǎo)的工作量。由于項(xiàng)目部系臨時(shí)組建，人員相熟不多，磨合需要時(shí)間和過程，而項(xiàng)目合作管理一是需要制度二是需要默契。項(xiàng)目運(yùn)作初期各項(xiàng)工作都急需全面鋪開，默契配合更顯重要，因此，公司近年的項(xiàng)目中，較長時(shí)間搭檔的班子工作運(yùn)轉(zhuǎn)較順利，新搭檔班子問題相對較多。同一地區(qū)項(xiàng)目與項(xiàng)目之間沒有溝通的橋梁，不能實(shí)現(xiàn)資源共享，周轉(zhuǎn)材料浪費(fèi)較大。

人員素質(zhì)亟待提高：一方面是政府管理部門對項(xiàng)目施工管理和特種作業(yè)人員都要求持證上崗，而項(xiàng)目持證人員寥寥可數(shù)，與政府管理部門要求相差甚遠(yuǎn)，主要靠作假和“勾兌”來解決，與大型一級企業(yè)不匹配。另一方面能夠獨(dú)當(dāng)一面的專業(yè)人員太少，這可能與公司提拔使用人才的機(jī)制有一定關(guān)系，近年來，公司及項(xiàng)目行政主要管理人員都是從技術(shù)干部中選拔，較成熟的技術(shù)干部從事行政管理，使相當(dāng)部分的的技術(shù)干部誤認(rèn)為只有當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理才是事業(yè)的成功，無心鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)，對幾年未能當(dāng)上項(xiàng)目經(jīng)理便無心“戀戰(zhàn)”，想方設(shè)法跳槽去掙“大錢”，這也是人才流失的一個(gè)重要原因。與此同時(shí)，公司對技術(shù)干部關(guān)心的較多，對配套管理的材料、機(jī)電、安全、行政工作人員和黨群人員關(guān)心的相對較少，對技術(shù)工人關(guān)心的更少，而這部分人員在項(xiàng)目管理中發(fā)揮著不可替代的作用，項(xiàng)目的效益往往在管理過程中流失，造成公司預(yù)期與實(shí)際效益有較大差距。成熟的專業(yè)人員少的直接結(jié)果是管理水平下降，傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目不斷丟失，不斷重復(fù)低級錯(cuò)誤和效益的流失。

項(xiàng)目成本管理粗放：據(jù)筆者對部分項(xiàng)目的了解和與部分項(xiàng)目的經(jīng)理交往交談中了解到，相當(dāng)部分項(xiàng)目對成本的控制停留在宏觀控制上，對微觀管理工作做的較少，尤其是對材料的定額消耗考核少，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析時(shí)則是以合同價(jià)與總消耗做簡單對比，對設(shè)備的實(shí)際損耗狀況未進(jìn)行考核，挖潛節(jié)能的空間被壓縮，甚至方向不甚明確。這也與管理人員管理素質(zhì)下降有直接關(guān)系。

上述問題的存在，直接影響著項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和管理水平，也影響著公司的信譽(yù)和發(fā)展，亟待公司在深化改革中逐步解決。以筆者不成熟的想法，當(dāng)前可從以下方面加以改進(jìn)：

1、加強(qiáng)全員的主人翁意識(shí)教育和培養(yǎng)。雖然現(xiàn)行管理體制員工只是企業(yè)生產(chǎn)力資源中的其中一種資源，但他依然是十分重要的和十分活躍的資源，尤其在我們這種科技含量不高的勞動(dòng)力密集施工企業(yè)，在上下游業(yè)務(wù)還需要中游業(yè)務(wù)支持撐階段、資本資源還占不了主體情況下，對人力資源的管理依然是十分重要的工作。在管理理念上要真正體現(xiàn)以人為本思想，泰勒式制度管理方式、把人當(dāng)作機(jī)器式的管理方法在現(xiàn)代靠人才競爭、靠資本競爭時(shí)代的弊端已充分暴露。在公司制訂政策和發(fā)生行政作為時(shí)應(yīng)該體現(xiàn)人文關(guān)懷。在項(xiàng)目依然是公司主營收入階段，收入分配應(yīng)該向項(xiàng)目人員適當(dāng)傾斜。通過政策調(diào)整使員工感受到他們依然是企業(yè)發(fā)展的依靠力量，企業(yè)和員工共榮辱、共利益，增強(qiáng)公司的凝聚力，保留住一線管理骨干力量和基本技術(shù)工人，要通過用人機(jī)制的改變和競爭使員工產(chǎn)生積極向上、努力工作的精神狀態(tài)，避免因內(nèi)部競爭削弱企業(yè)對員工的吸引力。同時(shí)，加強(qiáng)員工教育不僅是黨群部門的工作，而且是各級各部門的共同責(zé)任。員工教育不能僅僅以開了幾次會(huì)、搞了幾次活動(dòng)來衡量，關(guān)鍵要因人因事施教，內(nèi)容要堅(jiān)持以職業(yè)道德和崗位職責(zé)為主，要注重效果，不能搞花架子。

2、加快勞務(wù)市場的培育。公司通過近些年的改革，基本形成了管理型施工模式，勞務(wù)市場的形成對我們十分重要，公司近幾年在貴陽的房建項(xiàng)目運(yùn)作的比較成功，基本經(jīng)驗(yàn)之一是公司在貴陽掌握有一批能產(chǎn)生競爭的較為專業(yè)的房建施工隊(duì)伍。鐵路、公路、市政方面雖然也各有一批施工隊(duì)伍，但由于過去上述項(xiàng)目利潤大且實(shí)行工料同包，使上述項(xiàng)目分包隊(duì)伍形成了過度逐利的惡習(xí)，項(xiàng)目也養(yǎng)成了粗放管理的習(xí)慣。公司已意識(shí)到了這個(gè)問題，幾年前開始推行班組工費(fèi)分包，06年又開始組建勞務(wù)公司，方向是正確的，但步伐不快。另一方面，公司要面向整個(gè)建筑勞務(wù)市場（當(dāng)然，這個(gè)市場需要政府的努力和規(guī)范），進(jìn)行多個(gè)選擇，形成競爭態(tài)勢，避免形成新的勞務(wù)“壟斷”。同時(shí)，與勞務(wù)公司的合作要有平等、合作、互利、雙贏的理念，要發(fā)揮龍頭作用，不能以“老大”自居。要根據(jù)分包方式的不同，完善、細(xì)化分包合同，將公司經(jīng)營、項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度，將容易發(fā)生問題的管理內(nèi)容在合同中要有明確的表述，對不易管理的易耗材、小型機(jī)具、周轉(zhuǎn)次數(shù)較少的如竹膠板、木模等可同期分包或規(guī)定定額消耗量，以減少材料消耗和浪費(fèi)。

3、加速人才培養(yǎng)。當(dāng)今的競爭焦點(diǎn)是人才。在人才培養(yǎng)方面，一是辦證。在國家日益規(guī)范建筑市場的情況下，這是一項(xiàng)當(dāng)務(wù)之急的工作，除為經(jīng)營辦理相關(guān)證照外，還要為項(xiàng)目

管理辦理相應(yīng)證照。二是提高人員素質(zhì)。公司目前的項(xiàng)目經(jīng)理絕大部分是從技術(shù)干部轉(zhuǎn)行而來，其中一部分對行政管理、物資設(shè)備管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、組織管理等相關(guān)知識(shí)了解甚少，有些甚至是憑感覺、憑意氣處理一些工作，給項(xiàng)目管理留下的隱患或潛在危害較多，所有項(xiàng)目經(jīng)理都應(yīng)該經(jīng)過相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)后才上崗，已上崗的也應(yīng)補(bǔ)課，公司每年都應(yīng)組織這方面知識(shí)的培訓(xùn)。項(xiàng)目管理需要的不僅僅是工程技術(shù)人員，其他方面的管理人員不可或缺，也應(yīng)該是人才，不能倚輕倚重，其他管理人員的培養(yǎng)同樣重要。在人才培養(yǎng)費(fèi)用方面，公司對項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，項(xiàng)目發(fā)生的相關(guān)培養(yǎng)費(fèi)用在產(chǎn)值收益中扣減，不占項(xiàng)目成本開支。三是留住人才。留人要留心，除必需的經(jīng)濟(jì)待遇外，政治上的關(guān)心、事業(yè)上的支持、生活上的關(guān)懷同樣必不可少，尤其是政治、事業(yè)方面的關(guān)心幫助是更多的管理人員特別是年青技術(shù)干部所看重的。要扭轉(zhuǎn)只有當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理才是“成才”觀念，鼓勵(lì)更多的人員當(dāng)專家，設(shè)立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。四是吸引人才。目前公司依然走的是從初級到中級再到高級的人才培養(yǎng)道路，企業(yè)也為此付出了高昂的培訓(xùn)費(fèi)用，不妨縮減部分初級培養(yǎng)，招聘部分有幾年工作經(jīng)驗(yàn)的管理人員從事項(xiàng)目施工和技術(shù)管理工作，成熟者簽訂員工合同，以減少從見習(xí)生到初級管理者這段時(shí)間的培訓(xùn)費(fèi)用，也可解決管理人員缺乏的狀況。

4、擴(kuò)大項(xiàng)目的部分管理權(quán)限。主要體現(xiàn)在用工、工資分配、員工考核方面，在用工（包括管理人員）上：由項(xiàng)目自主選擇，公司只規(guī)定管理費(fèi)用額度，具體人員不予硬性搭配；在員工工資待遇上：公司規(guī)定項(xiàng)目工資總額，具體人員工資由項(xiàng)目與員工商談；在員工績效考核上：項(xiàng)目可根據(jù)工程進(jìn)展情況及時(shí)對員工進(jìn)行獎(jiǎng)懲，報(bào)公司備案，以充分發(fā)揮獎(jiǎng)金的及時(shí)激勵(lì)作用。項(xiàng)目班子成員的任用、工資標(biāo)準(zhǔn)、考核仍有公司進(jìn)行。

5、實(shí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在項(xiàng)目班子的配備上，盡量不拆散以前工作配合比較默契的搭檔班子，以將磨合過渡降到最低。對項(xiàng)目較多的地區(qū)實(shí)行片區(qū)管理，加強(qiáng)材料、機(jī)具購置單價(jià)等方面的信息溝通，在周轉(zhuǎn)材料、機(jī)具和辦公用品等互相調(diào)劑，力爭實(shí)現(xiàn)資源共享，避免重復(fù)購置和浪費(fèi)。提高公司本部人員的服務(wù)意識(shí)和辦事效率，規(guī)定項(xiàng)目的報(bào)告在若干個(gè)工作日答復(fù)的期限。加強(qiáng)公司對項(xiàng)目工作的指導(dǎo)作用。

第三篇：公司項(xiàng)目管理中存在的問題及改進(jìn)措施

文章標(biāo)題：公司項(xiàng)目管理中存在的問題及改進(jìn)措施

公司已經(jīng)走過_年的風(fēng)雨歷程了，在_年的風(fēng)風(fēng)雨雨中，每當(dāng)國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整和重大變化時(shí)，公司總是以積極姿態(tài)及時(shí)調(diào)整自己的組織機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制、方式及經(jīng)營方略，以順應(yīng)形勢的變化，力求在新形勢下生存、發(fā)展和壯大。這也是公司55年得以不斷進(jìn)步的經(jīng)驗(yàn)之一。2001年，公司實(shí)行了項(xiàng)目管理體制，對公司更好的適應(yīng)市場競爭取得了卓有成效的作用，也積累了寶貴的管理經(jīng)驗(yàn)，改變了員工的思維方式。隨著公司改革的進(jìn)一步深化，初期項(xiàng)目管理中的存在的問題也逐漸暴露出來，亟待在今后的工作和改革中應(yīng)對和改進(jìn)。主要有：

短期行為：項(xiàng)目管理是以單一工程為單位進(jìn)行管理的一種方式，其本身就具有短期性。在管理過程中，大多數(shù)項(xiàng)目管理者為了項(xiàng)目效益的最大化，拼設(shè)備、吃公司老本，不注重設(shè)備的長期管理，不注重人才的培養(yǎng)，反正這些資源都由公司提供，加之公司對設(shè)備管理維護(hù)評估考核的可操作性較差，對項(xiàng)目人才培養(yǎng)沒有完善的激勵(lì)機(jī)制，反而對項(xiàng)目成本產(chǎn)生或大或小的影響，故項(xiàng)目管理者不愿干這吃力不討好、為他人做嫁衣的工作。致使公司每年都要發(fā)生大額的設(shè)備投入和人力資源的投入，隱性浪費(fèi)極大。

主人翁意識(shí)淡化：項(xiàng)目管理改變了傳統(tǒng)用工方式，加大了競爭，使員工產(chǎn)生了危機(jī)感。但負(fù)面影響也隨之顯現(xiàn)，由于項(xiàng)目對人員的使用尤其是對人員下步走向沒有相應(yīng)權(quán)力，加之公司只對項(xiàng)目班子進(jìn)行考核，而公司規(guī)定的項(xiàng)目部對所屬管理人員的績效考核不具有可操作性和現(xiàn)實(shí)性，一方面造成項(xiàng)目部對所屬員工的制約性和約束力下降，員工的工作責(zé)任心自然下降。另一方面使員工產(chǎn)生“項(xiàng)目是領(lǐng)導(dǎo)的、我是打工的，項(xiàng)目成敗與我無關(guān)，工作好壞與收入高低無關(guān)”的想法，加之較成熟的專業(yè)人員匱乏，濫竽充數(shù)、應(yīng)付、點(diǎn)卯現(xiàn)象較嚴(yán)重，工作質(zhì)量和管理水平下降。

對班組控制力不足：筆者較長期在貴陽地區(qū)從事房建項(xiàng)目管理，相對而言該片有一定的專業(yè)勞務(wù)市場和通行的市場規(guī)則（雖不盡完善），班組相對容易管理。近期從事市政項(xiàng)目管理，該片公司沒有完全形成競爭的勞務(wù)市場（這種看法不一定正確，但愿只是筆者的一種不正確的感覺，但筆者在所屬市政項(xiàng)目的確有這種感覺），勞務(wù)承包不象，勞務(wù)分包不是，漫天要價(jià)，只吃肉不啃骨頭，利益要享受，責(zé)任確不肯承擔(dān)，合同價(jià)內(nèi)利益要，合同價(jià)外利益也要插足，輸打贏要，動(dòng)輒以停工和民工圍攻相要挾，沒有市場規(guī)則，項(xiàng)目管理實(shí)施難度很大。

合同管理不完善：在與業(yè)主方面：一方面是大的市場環(huán)境使然，合同雙方不在同一平等線上，多數(shù)業(yè)主只執(zhí)行對自己有利的條款，不利條款盡力回避；另一方面也存在項(xiàng)目管理基礎(chǔ)薄弱、索賠意識(shí)不強(qiáng)的原因，合同內(nèi)的資料都不能及時(shí)完善提供，何談合同外的索賠。在班組方面：一方面是班組合同意識(shí)差，只能贏不能輸；另一方面合同條款不細(xì)不完善，對材料定額消耗、安全、質(zhì)量、工期損失方面沒有制約班組的相應(yīng)條款，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，項(xiàng)目承擔(dān)了所有的經(jīng)營和管理風(fēng)險(xiǎn)。兩相夾擊，企業(yè)效益怎不流失。

環(huán)節(jié)銜接薄弱：在公司部門與項(xiàng)目部、項(xiàng)目部部門與部門、部門與班組之間都存在著工作銜接上的不夠暢通，一些項(xiàng)目部急需解決的問題通過向公司部門反映往往需要較長時(shí)間才能解決，有時(shí)甚至是泥牛入海無消息，項(xiàng)目部解決問題的捷徑往往是直接向分管或主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，增加了公司領(lǐng)導(dǎo)的工作量。由于項(xiàng)目部系臨時(shí)組建，人員相熟不多，磨合需要時(shí)間和過程，而項(xiàng)目合作管理一是需要制度二是需要默契。項(xiàng)目運(yùn)作初期各項(xiàng)工作都急需全面鋪開，默契配合更顯重要，因此，公司近年的項(xiàng)目中，較長時(shí)間搭檔的班子工作運(yùn)轉(zhuǎn)較順利，新搭檔班子問題相對較多。同一地區(qū)項(xiàng)目與項(xiàng)目之間沒有溝通的橋梁，不能實(shí)現(xiàn)資源共享，周轉(zhuǎn)材料浪費(fèi)較大。

人員素質(zhì)亟待提高：一方面是政府管理部門對項(xiàng)目施工管理和特種作業(yè)人員都要求持證上崗，而項(xiàng)目持證人員寥寥可數(shù)，與政府管理部門要求相差甚遠(yuǎn)，主要靠作假和“勾兌”來解決，與大型一級企業(yè)不匹配。另一方面能夠獨(dú)當(dāng)一面的專業(yè)人員太少，這可能與公司提拔使用人才的機(jī)制有一定關(guān)系，近年來，公司及項(xiàng)目行政主要管理人員都是從技術(shù)干部中選拔，較成熟的技術(shù)干部從事行政管理，使相當(dāng)部分的的技術(shù)干部誤認(rèn)為只有當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理才是事業(yè)的成功，無心鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)，對幾年未能當(dāng)上項(xiàng)目經(jīng)理便無心“戀戰(zhàn)”，想方設(shè)法跳槽去掙“大錢”，這也是人才流失的一個(gè)重要原因。與此同時(shí)，公司對技術(shù)干部關(guān)心的較多，對配套管理的材料、機(jī)電、安全、行政工作人員和黨群人員關(guān)心的相對較少，對技術(shù)工人關(guān)心的更少，而這部分人員在項(xiàng)目管理中發(fā)揮著不可替代的作用，項(xiàng)目的效益往往在管理過程中流失，造成公司預(yù)期與實(shí)際效益有較大差距。成熟的專業(yè)人員少的直接結(jié)果是管理水平下降，傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目不斷丟失，不斷重復(fù)低級錯(cuò)誤和效益的流失。

項(xiàng)目成本管理粗放：據(jù)筆者對部分項(xiàng)目的了解和與部分項(xiàng)目的經(jīng)理交往交談中了解到，相當(dāng)部分項(xiàng)目對成本的控制停留在宏

第四篇：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及改進(jìn)措施

【摘要】固定資產(chǎn)作為總資產(chǎn)重要的一部分，它的管理是否合理將會(huì)影響到事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作是事業(yè)單位各項(xiàng)管理工作中重要的部分。本文筆者分析了目前我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題，在此基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施，希望能夠?qū)κ聵I(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作起到完善的作用，從而促進(jìn)事業(yè)單位和諧平穩(wěn)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 資產(chǎn)管理 改進(jìn)措施

隨著我國社會(huì)的快速發(fā)展，公共服務(wù)行業(yè)事業(yè)單位的人才需求也隨之增加，這就導(dǎo)致固定資產(chǎn)的總量也在逐漸增加，其管理工作也越來越困難，如何提高事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量，最大限度的提高固定資產(chǎn)的收益率是我們面臨最嚴(yán)峻的問題。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理是促進(jìn)其平穩(wěn)發(fā)展的解決基礎(chǔ)，只有做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作，才能確保其他各項(xiàng)工作順利有效的開展。

一、目前我國事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題

（一）沒有完善的固定資產(chǎn)管理相關(guān)制度

現(xiàn)階段，在固定資產(chǎn)的管理方面大部分事業(yè)單位的相關(guān)管理制度都不夠完善，這使得固定資產(chǎn)的管理沒有嚴(yán)格的章法可以遵循，管理人員在固定資產(chǎn)管理的時(shí)候往往無從下手，不知該從哪方面著手管理，導(dǎo)致事業(yè)單位不能合理的保護(hù)固定資產(chǎn)，一部分固定資產(chǎn)流失。另外一方面，個(gè)別事業(yè)單位里固定資產(chǎn)的采購、報(bào)銷和驗(yàn)收等流程都是指定一個(gè)人在做，這樣就會(huì)使所購買的固定資產(chǎn)無從監(jiān)管。還有的事業(yè)單位不驗(yàn)收固定資產(chǎn)的實(shí)物，僅僅根據(jù)購物收據(jù)或發(fā)票就可以登記，經(jīng)過一段時(shí)間后就無從知曉固定資產(chǎn)的實(shí)物究竟去哪了，還有的相關(guān)管理部門沒有定期的盤點(diǎn)和核查固定資產(chǎn)導(dǎo)致賬目與實(shí)務(wù)不一致。

（二）缺乏明確的管理職責(zé)

目前，大部分事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面往往是各科室分別管理好自己的固定資產(chǎn)，沒有綜合的固定資產(chǎn)管理科室，表面上看，行政辦和后勤部分別管理自己的固定資產(chǎn)，財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)核算固定資產(chǎn)，這樣分工明確，固定資產(chǎn)都有相應(yīng)管理的科室，但實(shí)際上，沒有一個(gè)綜合的固定資產(chǎn)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。因?yàn)闆]有科學(xué)合理的固定資產(chǎn)職責(zé)劃分，各科室之間的管理職責(zé)尚未明確，沒有系統(tǒng)性的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，在日常的固定資產(chǎn)管理中就會(huì)有固定資產(chǎn)重復(fù)申購、各科室之間相互推卸責(zé)任等情況的發(fā)生，從而導(dǎo)致資源的浪費(fèi)[1]。

（三）沒有規(guī)范的固定資產(chǎn)保管制度

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)經(jīng)過國家財(cái)政部分撥款進(jìn)行購置的，大部分的固定資產(chǎn)都屬于非經(jīng)營資產(chǎn)的范疇，因此它是不算成本和盈虧而無償使用的。在固定資產(chǎn)購置前的一系列相關(guān)手續(xù)都是比較規(guī)范的，但是在購買回來以后，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)的使用和管理脫節(jié)的原因?qū)е缕錈o故損壞、丟失或者閑置，造成了不必要的浪費(fèi)。另外，固定資產(chǎn)的報(bào)廢環(huán)節(jié)也處理的不夠規(guī)范，致使固定資產(chǎn)的賬面與實(shí)際不一致，會(huì)出現(xiàn)應(yīng)該報(bào)廢的固定資產(chǎn)仍在使用，而已經(jīng)報(bào)廢的卻還在賬目上。事業(yè)單位目前存在不能定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，不能及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)、賬面與實(shí)際不符等現(xiàn)象。

二、改進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效措施

（一）健全和完善固定資產(chǎn)管理制度

科學(xué)規(guī)范的固定資產(chǎn)管理制度使提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理質(zhì)量的關(guān)鍵，因此，事業(yè)單位應(yīng)該在遵循國家相關(guān)固定資產(chǎn)管理政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定出適合本單位的固定資產(chǎn)管理制度，該制度必須包含固定資產(chǎn)的申購、保管、驗(yàn)收以及報(bào)廢等等所有方面的內(nèi)容都應(yīng)該有合理規(guī)范的制度。在使用固定資產(chǎn)方面應(yīng)該制定相關(guān)的資產(chǎn)移交方面的制度，以保證其完整性[2]。對于調(diào)離和離任本單位或者退休的人員，在辦理離職手續(xù)的時(shí)候應(yīng)該將其在工作期間內(nèi)使用的固定資產(chǎn)收回，確保不能發(fā)生固定資產(chǎn)隨著人員的調(diào)離也被其帶走而變得私有化。

（二）合理協(xié)調(diào)固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

事業(yè)單位應(yīng)該設(shè)立一個(gè)專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)完善各科室固定資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的管理工作，這樣就會(huì)解決固定資產(chǎn)多科室重復(fù)申購或者是各科室之間相互推卸責(zé)任的問題。在確定了固定資產(chǎn)綜合管理科室之后，事業(yè)單位還應(yīng)該使固定資產(chǎn)綜合管理科和其他各科室之間各司其責(zé)、分工明確，各科室也應(yīng)該責(zé)任到人，明確每個(gè)人的職責(zé)范圍，從而使固定資產(chǎn)管理的責(zé)任得以分解。固定資產(chǎn)的管理工作擁有很強(qiáng)的政策性，各事業(yè)單位應(yīng)該高度重視固定資產(chǎn)管理的整體協(xié)調(diào)和管理人員的專業(yè)能力，應(yīng)該挑選和培養(yǎng)具有高度責(zé)任心、精通國家各種固定資產(chǎn)相關(guān)政策、高業(yè)務(wù)水平等綜合能力強(qiáng)的管理人員，并定期對這些管理人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)。事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理方面應(yīng)該注重管理人員的綜合素質(zhì)的提高，從而使固定資產(chǎn)的管理工作能夠合理高效的開展，提高固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量[3]。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范管理資產(chǎn)的行為

事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督和審查管理必須加強(qiáng)，必須確保固定資產(chǎn)從招標(biāo)到報(bào)廢所涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)都真實(shí)有效的按照相關(guān)政策進(jìn)行，不弄虛作假，并且定期對單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，盤查的過程不僅是審查實(shí)物與賬目是否符合，還應(yīng)該審查固定資產(chǎn)是否按相關(guān)制度合理處置，通過這樣定期的盤查可以發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題，進(jìn)而有針對性的將問題解決，這在很大程度上避免了固定資產(chǎn)的過度消耗，有效的節(jié)約了成本，從而規(guī)范了固定資產(chǎn)的管理工作，能夠使固定資產(chǎn)的效益發(fā)揮到最大。

三、結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)十分繁瑣的工作，各事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視固定資產(chǎn)的管理工作，各科室也需要積極地配合，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)該嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行，事業(yè)單位各科室齊心協(xié)力共同建立高效的固定資產(chǎn)管理體制，只有這樣，才能使固定資產(chǎn)增值保值，最大限度的保證其完整性，從而為我國公共服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供全面的物資保障[4]。

參考文獻(xiàn)

[1]江勇.淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及措施[j].時(shí)代金融，2013，09.[2]劉晨光.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的問題與改進(jìn)措施[j].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016，02.[3]劉蓓蓓.事業(yè)單位固定資產(chǎn)中存在的問題及改進(jìn)措施[j].經(jīng)濟(jì)師（經(jīng)濟(jì)研究），2009，01.[4]李春明.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及改進(jìn)措施[j].中外企業(yè)家，2015，03.作者簡介：戴岸（1971-），女，浙江龍泉人，本科學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。

第五篇：物業(yè)消防管理中存在的問題及改進(jìn)措施

物業(yè)消防管理中存在的問題及改進(jìn)措施

摘 要：隨著城市化的不斷發(fā)展，物業(yè)消防安全管理工作日顯重要。筆者對貴州省黔西南布依族苗族自治州目前物業(yè)消防安全管理存在的問題及以及原因進(jìn)行了分析，并就如何改進(jìn)提出了工作建議。

關(guān)鍵詞：物業(yè) 消防安全管理 問題 改進(jìn)措施

物業(yè)管理，是指物業(yè)管理企業(yè)對城市中各類住宅物業(yè)及其配套的共用設(shè)施、設(shè)備和綠化、衛(wèi)生、交通、治安、消防、環(huán)境等統(tǒng)籌進(jìn)行維護(hù)修繕、整治等管理服務(wù)的活動(dòng)。確保管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主及物業(yè)使用人的生命財(cái)產(chǎn)安全是物業(yè)管理的一項(xiàng)基本內(nèi)容和工作，而消防安全管理在生命財(cái)產(chǎn)安全管理中所占的地位和分量又是重中之重。但目前黔西南州的物業(yè)消防安全管理還存在著許多亟待解決的問題，因此要進(jìn)一步推進(jìn)物業(yè)消防安全管理，必須盡快建立健全物業(yè)管理服務(wù)體制和運(yùn)作規(guī)范體系，形成與目前蓬勃發(fā)展的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和住宅商品化、社會(huì)化相適應(yīng)的新型物業(yè)管理模式。

一、物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理中存在的問題

（一）重視程度不夠。一些物業(yè)服務(wù)企業(yè)重經(jīng)營、輕安全，重眼前、輕長遠(yuǎn)，重修補(bǔ)、輕維護(hù)，精力、人力、財(cái)力、物力多放在物業(yè)經(jīng)營、費(fèi)用收取、環(huán)境衛(wèi)生、治安防范和普通的水電維修等方面，忽視了對公用消防設(shè)施日常維護(hù)和消防安全日常檢查，造成物業(yè)服務(wù)企業(yè)內(nèi)部消防安全制度不完善、機(jī)構(gòu)不明確、職責(zé)不清晰，消防值班、巡查、維護(hù)失位、缺位，隱患頻現(xiàn)。

（二）主體意識(shí)不強(qiáng)。有的物業(yè)管理公司過分強(qiáng)調(diào)為業(yè)主和物業(yè)使用者“服務(wù)”，在消防安全問題上不想管、不敢管，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建設(shè)單位的物業(yè)保修責(zé)任，對建筑消防設(shè)施檢測和維護(hù)保養(yǎng)單位的依賴性大，對業(yè)主、經(jīng)營場所的自治自律和行政部門的指導(dǎo)干預(yù)期盼值高，造成對業(yè)主進(jìn)場裝修使用把關(guān)不嚴(yán)、跟蹤服務(wù)管理不到位，對消防設(shè)施故障損壞發(fā)現(xiàn)維修不及時(shí)，出現(xiàn)問題推、拖，樂見“責(zé)任不清”狀態(tài)，不能主動(dòng)實(shí)施管理、積極解決問題、勇于承擔(dān)責(zé)任。

（三）管理水平薄弱。當(dāng)前，物業(yè)服務(wù)企業(yè)從事消防管理的多為消防控制室值班、保安和水電維修人員兼職較多，除消防控制室值班員按照國家法律規(guī)定經(jīng)消防專門培訓(xùn)持證上崗?fù)?，其余人員基本上都沒有經(jīng)過專門消防培訓(xùn)，導(dǎo)致從事消防管理的人員沒有掌握基本消防常識(shí)，不能發(fā)現(xiàn)火災(zāi)危險(xiǎn)性，不懂得建筑消防設(shè)施功能和檢查、維護(hù)、操作的基本方法，加之由于物業(yè)服務(wù)人員工資低、責(zé)任心差，消防管理幾乎成“空白”。

（四）維護(hù)資金缺乏。按照《物權(quán)法》及有關(guān)規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施消防管理所需費(fèi)用主要來自業(yè)主交納的物業(yè)服務(wù)費(fèi)，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)遵循合理、公開以及費(fèi)用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則，然而實(shí)際生活中，物業(yè)公司提供的服務(wù)不能滿足業(yè)主要求，服務(wù)質(zhì)量與物業(yè)收費(fèi)不成正比，是物業(yè)糾紛的核心所在。作為業(yè)主，往往采用拒交物業(yè)費(fèi)作為自身的維權(quán)手段，長期積壓、欠收的費(fèi)用給物業(yè)服務(wù)企業(yè)造成較大壓力，不得不縮減開支、壓縮管理項(xiàng)目，造成服務(wù)質(zhì)量降低，產(chǎn)生惡性循環(huán)。另外，商品住宅、售后公有住房住宅等雖有專項(xiàng)維修資金，可用于共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造，但其使用條件和程序較為復(fù)雜，能夠成功動(dòng)用使用的在現(xiàn)實(shí)中并不多見，沒有資金，物業(yè)服務(wù)企業(yè)對一些隱患問題的整改也是有心無力。

二、物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理存在問題背后的原因分析造成上述問題的原因是多方面的，既有法律政策層面的因素，又有商品經(jīng)濟(jì)下社會(huì)管理方式的原因，涉及物權(quán)制度、合同關(guān)系、行政管理和業(yè)主自治等各種法律關(guān)系、各個(gè)環(huán)節(jié)。分析其具體原因，主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）物業(yè)管理整體發(fā)展水平不高。按照我國《物權(quán)法》和《物業(yè)管理?xiàng)l例》設(shè)計(jì)的模式，業(yè)主對建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營用房等專有部分享有所有權(quán)，對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利。全體業(yè)主組成業(yè)主大會(huì)，代表和維護(hù)業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的合法權(quán)益，并選舉業(yè)主委員會(huì)作為其執(zhí)行機(jī)構(gòu)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)是全體業(yè)主決定聘用，受業(yè)主委托從事物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主共同體是一種合同上的委托關(guān)系。物業(yè)管理企業(yè)未能履行物業(yè)服務(wù)合同的約定，導(dǎo)致業(yè)主人身、財(cái)產(chǎn)安全受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。而現(xiàn)狀是，很多建筑小區(qū)根本沒有成立業(yè)主大會(huì)，以業(yè)主大會(huì)名義與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同的更加稀少，往往是開發(fā)商選聘其認(rèn)為合適的物業(yè)服務(wù)公司，甚至“建管合一”，加之業(yè)主個(gè)體自治維權(quán)意識(shí)薄弱，在“多一事不如少一事”、“坐順風(fēng)船”等思想的作用下，不參與、不爭取，物業(yè)服務(wù)企業(yè)非但不是大家的“管家”，反而給人們產(chǎn)生一種服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目都由其說了算，只收錢不服務(wù)的感受。這種權(quán)利主體缺位、雙方地位不對等、被服務(wù)者成了被管理者的現(xiàn)狀是物業(yè)服務(wù)水平不高的最基礎(chǔ)、最深層次原因。

（二）物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理的職責(zé)定位不明確。在行政法律體系內(nèi)，《消防法》第十八條規(guī)定“住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)”，《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十條也明確“居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé)：一是制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任，開展消防安全宣傳教育；二是開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患；三是保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；四是保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。其他物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé)。”而民事合同中物業(yè)消防管理的委托事項(xiàng)則往往非常粗略（可參見建設(shè)行政主管部門設(shè)計(jì)的《前期物業(yè)服務(wù)合同》、《物業(yè)管理合同》示范文本），作為為業(yè)主服務(wù)、對業(yè)主負(fù)責(zé)、依賴物業(yè)服務(wù)收費(fèi)而生存的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，往往更加看重于“忠實(shí)”履行合同，這種行政責(zé)任與民事合同具體職責(zé)內(nèi)容的不對應(yīng)使得物業(yè)服務(wù)企業(yè)對自身的消防管理職責(zé)模糊、淡化。

（三）法律責(zé)任追究和糾紛爭議解決渠道不暢通。例如小區(qū)內(nèi)建筑消防設(shè)施損壞、占用消防車通道、堵塞封閉樓梯、擅自改變建筑物使用性質(zhì)等問題，從行政法律關(guān)系來說，違反了消防法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任。但很多行為確實(shí)不是物業(yè)服務(wù)企業(yè)直接所為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)也進(jìn)行了勸阻、制止，最多也就是管理責(zé)任，只處罰物業(yè)服務(wù)企業(yè)似乎不盡合理；而執(zhí)法部門如果要對眾多的業(yè)主或者物業(yè)使用者直接實(shí)施處罰又談何容易。從民事關(guān)系上來說，行為人的行為侵犯了其他業(yè)主的相鄰權(quán)、對他人的人身財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了潛在危險(xiǎn)，權(quán)利人可以通過民事訴訟等方式尋求救濟(jì)，但中國傳統(tǒng)鄰里關(guān)系和睦相處的觀念和民事訴訟周期、成本和執(zhí)行等因素，給問題的最終解決造成很多障礙。這是許多具體問題、具體隱患、具體紛爭處理解決難的很重要的原因。

（四）政府介入和干預(yù)方式簡單而效率不高。政府的介入或干預(yù)是在市場運(yùn)行不規(guī)范、權(quán)利主體自治意識(shí)不高的情況下一個(gè)重要手段，以保證制度的執(zhí)行，維護(hù)公共利益。具體到消防行政管理領(lǐng)域，在消防安全責(zé)任制沒有徹底落實(shí)、社會(huì)化消防工作網(wǎng)絡(luò)沒有完全形成的當(dāng)今，社會(huì)和單位都依賴于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的消防監(jiān)督執(zhí)法行為，而消防監(jiān)督目標(biāo)的重心、消防監(jiān)督檢查的方式和重點(diǎn)、消防警力的配置等因素使得消防機(jī)構(gòu)無力、無法對物業(yè)小區(qū)實(shí)施太多的監(jiān)督管理，即使檢查發(fā)現(xiàn)問題也只能要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)督促解決，更不能陷入房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主、相鄰關(guān)系人等相互間錯(cuò)綜復(fù)雜的利益糾紛中，所以在具體問題的解決上政府及其職能部門的干預(yù)往往顯得很表面化，甚至很被動(dòng)，被管理的各方都不理解、不滿意，具體隱患問題解決效率并不高。

（五）物業(yè)消防維修費(fèi)用使用不透明、不暢通。物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受業(yè)主委托，對共用的消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行和管理，其所需資金來源于物業(yè)服務(wù)費(fèi)（但是當(dāng)前消防設(shè)施的管理中還有定期檢測、維護(hù)保養(yǎng)、城市遠(yuǎn)程消防監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行等支出都沒有穩(wěn)定的保障渠道）；如果需要維修、更新和改造，則要?jiǎng)佑脤ｍ?xiàng)維修資金，專項(xiàng)維修資金是業(yè)主共同交存、屬業(yè)主共同所有，其使用決定權(quán)在業(yè)主，需要專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主討論通過，或者經(jīng)由業(yè)主大會(huì)依法通過使用方案，再由政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門審核同意或向其備案后劃轉(zhuǎn)列支。這其中有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一方面是必須明確物業(yè)消防服務(wù)日常維護(hù)職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，以及需要?jiǎng)佑脤ｍ?xiàng)維修資金的具體情形，這樣才能夠區(qū)分具體問題哪些是業(yè)主或部分業(yè)主自身原因造成的、哪些是物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理不到位造成的、哪些是確實(shí)符合動(dòng)用專項(xiàng)維修資金的條件（建設(shè)部、財(cái)政部令第165號(hào)《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》第二十五條就明確規(guī)定了不得從住宅專項(xiàng)資金中列支的四種情形），否則各方包括監(jiān)管資金的政府職能部門認(rèn)識(shí)不一，討論或者審核不被通過；另一方面是程序上必須有雙重大多數(shù)（兩個(gè)三分之二）業(yè)主或業(yè)主大會(huì)討論通過，這里面的難題一是沒有組織者、二是多數(shù)不積極參與、三是眾口難調(diào)形不成合意。這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)在目前都沒有成熟的機(jī)制、制度或者慣例，所以出現(xiàn)很多建筑消防設(shè)施徹底癱瘓、長期成擺設(shè)無法及時(shí)解決，根本原因是缺乏資金或者說有錢用不了。

三、加強(qiáng)物業(yè)消防管理的幾點(diǎn)措施

從上述分析可以看出，物業(yè)消防管理法律關(guān)系十分廣泛而復(fù)雜，涉及業(yè)主和物業(yè)使用者的建筑物區(qū)分所有權(quán)和相鄰關(guān)系的權(quán)利與義務(wù)，業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利與義務(wù)，建筑物開發(fā)建設(shè)單位的權(quán)利與義務(wù)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同所確立的權(quán)利與義務(wù)，政府及主管部門、相關(guān)職能部門的職權(quán)和職責(zé)等種種關(guān)系。尋求提高物業(yè)消防管理質(zhì)量的對策也應(yīng)當(dāng)綜合規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮、各方參與、齊抓共管。

（一）完善業(yè)主自治組織，提高業(yè)主自治水平。應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳物權(quán)和物業(yè)管理法律知識(shí)，本著誰使用受益、誰管理負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)、幫助物業(yè)小區(qū)廣泛成立業(yè)主大會(huì)，選舉業(yè)主委員會(huì)，作為全體業(yè)主的利益共同體和代言人，站在獨(dú)立、主導(dǎo)的地位，發(fā)揮自治自律作用，理順業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系，由業(yè)主自覺維護(hù)好公共消防安全秩序，同時(shí)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防管理質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。當(dāng)然，要抓好此項(xiàng)工作，必須由政府出面牽頭才行。

（二）明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理的職責(zé)與標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)行消防法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上，可以由公安部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門聯(lián)合出臺(tái)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理辦法的部門規(guī)章，明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理的具體職責(zé)和責(zé)任追究辦法；制定行業(yè)強(qiáng)制性或指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，確定物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理的具體標(biāo)準(zhǔn)，包括各崗位消防安全職責(zé)、消防組織機(jī)構(gòu)、消防制度、消防宣傳與演練、消防設(shè)施管理、消防通道與安全出口管理、消防巡查檢查、火災(zāi)隱患督促整改、火災(zāi)報(bào)警與處置等等都應(yīng)當(dāng)細(xì)化、便于操作；制定物業(yè)服務(wù)消防安全管理合同示范文本，或者在通用示范文本中專節(jié)或?qū)l列入消防管理范圍和質(zhì)量的內(nèi)容。

（三）大力提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理主體意識(shí)與管理能力。安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理、建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門等職能部門、機(jī)構(gòu)要會(huì)同公安消防部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、居（村委會(huì)）等基層政府和基層自治組織要多方位、多渠道監(jiān)督、指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展消防管理，使其充分確立管理主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要將物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理能力納入物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)審查的內(nèi)容，將消防知識(shí)和技能納入物業(yè)管理師資格考試認(rèn)定、保安培訓(xùn)的內(nèi)容，加強(qiáng)對物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)人員和消防管理人員消防安全專門培訓(xùn)，直至發(fā)展為要求物業(yè)消防管理人員必須經(jīng)過消防安全專業(yè)培訓(xùn)上崗或者向物業(yè)服務(wù)企業(yè)派駐消防安全管理師。

（四）切實(shí)加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理質(zhì)量監(jiān)督檢查。以高層、地下、商用、人員密集、自動(dòng)消防設(shè)施為關(guān)鍵要素，將相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為被檢查對象和責(zé)任主體，列入監(jiān)督抽查范圍，隨機(jī)抽查，防止產(chǎn)生失控漏管。在建筑消防設(shè)施、疏散通道、安全出口、消防車通道為重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)格查處物業(yè)服務(wù)企業(yè)在公共消防管理中的消防違法行為，特別是對其擅自關(guān)停消防設(shè)施、擅自改變或同意改變建筑物和場所使用性質(zhì)、以及其他因故意或重大過失形成火災(zāi)隱患的，要責(zé)令改正并依法嚴(yán)格處罰。同時(shí)，對于物業(yè)服務(wù)企業(yè)在維護(hù)公共消防安全秩序中遇到的業(yè)主或物業(yè)使用者的無理阻撓、拒不配合行為，要對相關(guān)責(zé)任人履行消防宣傳教育、監(jiān)督執(zhí)法等職責(zé)，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)與管理，同時(shí)對公眾進(jìn)行教育和警示。

（五）明確物業(yè)消防管理費(fèi)用的收取、列支和管理辦法。在物業(yè)服務(wù)收費(fèi)中單列消防日常維護(hù)管理費(fèi)用，在物業(yè)服務(wù)合同中明確消防管理開支的范圍、條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，特別要明確第三方消防技術(shù)檢測、維護(hù)保養(yǎng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控等服務(wù)所需費(fèi)用來源和支出標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)界定日常設(shè)施設(shè)備故障老化更換、維修與大修、中修、更新、改造等需要?jiǎng)佑脤ｍ?xiàng)維修資金的項(xiàng)目的情形和區(qū)別。對于消防設(shè)施癱瘓、嚴(yán)重故障等應(yīng)當(dāng)視為發(fā)生危及房屋安全等緊急情況，業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和相關(guān)職能部門都要高度重視，簡化專項(xiàng)維修資金支出程序和環(huán)節(jié)，保證建筑消防設(shè)施及時(shí)功能恢復(fù)和公共消防安全。同時(shí)，在立法和政策的更高層面上也要明確涉及公共消防安全的管理和設(shè)施維護(hù)、更新經(jīng)費(fèi)的保障突進(jìn)、落實(shí)機(jī)制、監(jiān)管模式和制約措施。