第一篇：黨風廉政建設調研

鄂州市華容區(qū)交通運輸局關于黨風廉政建設情況的

調研報告

為了深入貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府辦公室《關于印發(fā)<2013年華容區(qū)落實黨風廉政建設責任制和推進懲防體系建設責任分解>的通知》（華容辦發(fā)<2013>2號）文件精神，確保華容地區(qū)的交通建設的資金運行安全，項目建設安全，推動華容交通道路建設跨越發(fā)展，近期，我局成立調研專班，對道路建設方面加強廉政風險防控進行了調查分析，現(xiàn)報告如下。

一、近年來我局黨風廉政建設的基本情況

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照區(qū)紀委的總體要求和統(tǒng)一部署，結合工作實際，緊緊圍繞政務公開、工程招標等七個方面開展“懲防體系制度的執(zhí)行”。堅持在教育提高、完善制度、規(guī)范行為上下功夫，最大限度地減少制度執(zhí)行的漏洞，努力形成一整套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，進一步抓好反腐倡廉工作。

（二）目標要求

黨風廉政建設和懲防體系制度建設，是對局工作人員在執(zhí)行公務和日常生活中可能發(fā)生的腐敗風險，包括思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險等，進行排查預防、適時監(jiān)控、糾錯處置、綜和管理，努力減少腐敗行為的發(fā)生。

（三）責任分工

為確保黨風廉政建設取得實效，按照“誰主管、誰負責”的原則，明確相關科室的職責分工：局辦公室負責公務用車、政務公開等制度執(zhí)行情況督查整改工作；工程科負責工程招標等制度執(zhí)行情況督查整改工作；財務科負責集中支付、津貼發(fā)放、資金管理等制度執(zhí)行情況督查整改工作；質監(jiān)科負責農村公路建設等制度執(zhí)行情況督查整改工作。

二、黨風廉政建設的做法和成效

（一）黨風廉政建設的做法

1、公務用車方面。重點檢查是否超標配備公務用車或豪華配置車內設備現(xiàn)象；是否實行車輛統(tǒng)一管理，有無公車私用或隨意借出現(xiàn)象；是否有違反規(guī)定停放在餐飲娛樂場所附近現(xiàn)象等。

2、工程招標方面。重點檢查有關工程招標規(guī)定執(zhí)行情況，不符合招標投標條件的是否予以制度規(guī)范、采取監(jiān)管措施等。

3、政務公開方面。重點檢查政務公開的范圍、形式、時限、程序等是否符合區(qū)政府的有關要求；公開的信息是否準確、完整及時、真實。

4、集中支付方面。重點檢查執(zhí)行財務制度的情況和是否存在規(guī)避集中支付、私設“小金庫”問題。

5、津補貼方面。重點檢查是否存在濫發(fā)和變相發(fā)放津補貼現(xiàn)象，各類獎金發(fā)放是否經(jīng)過了集體研究。

6、資金管理方面。重點檢查財政支出是否按照預算執(zhí)行，專項資金支出是否規(guī)范、有無監(jiān)管制度和措施，是否執(zhí)行“收支兩條線”管理、有無截留或“帳外帳”等。

7、農村公路建設方面。重點檢查農村公路建設申報程序是否按照申報制度執(zhí)行等。

（二）2012年取得的成效

一是工作作風切實轉變。針對自查自糾和走訪座談反映出來的問題，我們堅持做到邊查擺、邊學習、邊整改，不斷完善各項規(guī)章制度，進一步增強了全體工作人員遵章守紀的自覺性，克服了“懶、散、亂”，作風不嚴謹?shù)炔涣棘F(xiàn)象，全局上下呈現(xiàn)出“高效、為民、務實、清廉”的精神風貌。

二是黨風廉政建設得到加強。預防性教育是確保廉潔的基礎工作。為此，我局開展了形勢多樣、內容全面的廉政教育，使全體干部職工在腦海中牢固樹立廉潔自律防線，時刻提高警惕。

三、懲防體系制度執(zhí)行中存在的突出問題和不足

一是個別干部職工對貫徹落實行懲防體系制度工作在思想認識上還存在一些差距。

二是理論知識學習不夠深入。平時由于工作較多，對專業(yè)理論知識的學習不夠全面，缺乏刻苦鉆研精神，沒有深入挖掘理論內涵，把握精神實質，思想上缺乏緊迫感，工作中存在理論脫離實際的現(xiàn)象。

三是工作中缺乏創(chuàng)新意識，滿足于工作現(xiàn)狀。缺乏鉆研精神，對新形勢下工作的新情況、新問題認識不夠，使自己在某些方面的能力、水平，與適應新形勢工作發(fā)展的要求有差距。

四、下一步抓好風險防控的對策和建議

針對查找出來的問題、意見和建議，在建章立制和全面整改階段，我局在各科室提出整改措施的基礎上，進一步研究制定了全局的整改方案，建立了長效機制。

一是加強隊伍建設，落實各項學習培訓制度。為順應時代發(fā)展的要求，我局結合工作實際，制定并落實相應的學習、培訓制度，在提高學習質量上下功夫，切實增強干部職工學習意識，強化隊伍建設，落實了每周一上午思想政治學習制度。根據(jù)上級部門的要求，結合重大時事政治，由辦公室制定學習內容，以全體干部職工或黨員為學習對象，組織學習黨的重要思想、規(guī)章制度、重大會議精神以及開展民主評議、紀律教育學習、黨風廉政建設等，通過多種形式，展開討論，把思想政治學習與工作實際結合起來，推進各項工作的開展；積極開展各項業(yè)務培訓工作。為適應新形勢發(fā)展的要求，配合大項目發(fā)展，適時組織開展交通行業(yè)法律法規(guī)、行政許可法等相關法律法規(guī)等學習。

二是進一步完善制度建設，規(guī)范內部管理。堅持依制度行事，以制度管人，不斷建立和完善各項內部管理制度，加強對干部職工的職業(yè)道德教育和紀律教育，增強自律意識和責任感，規(guī)范內部管理，提高工作效率。在內部制度建設方面，結合工作實際，逐步建立和完善相關制度；在制度的制訂程序上，堅持從上到下，再從下到上，廣泛征求意見和建議，增強透明度，確保制度切合實際，行之有效；在制度貫徹執(zhí)行上，從局到科室層層落實；制度一經(jīng)通過，堅決執(zhí)行。制度推行抓好好督促落實環(huán)節(jié)，建立經(jīng)常性制度化的檢查落實機制，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋并加以解決；不斷完善制度，使各項工作規(guī)范化、制度化，做到有章可循，按制度辦事。

三是完善依法行政責任制，不斷提高工作效率。不斷完善依法行政責任制，強化意識。進一步明確個人的工作職責，注重對全體工作人員進行敬業(yè)教育，對盡職守責的工作人員進行大力褒獎，對履行職責不好或工作失職的，及時進行警示教育和誡勉談話，提要求，限期整改，不斷強化全體工作人員的職責意識，做到敬業(yè)守責，恪盡職守地做好本職工作。

四是增強服務意識，不斷提升服務質量。我局是政府重要的組成部門，同時也是政府的“窗口”單位，工作涉及面廣，工作直接面對廣大人民群眾，其職能履行的如何、工作人員的言行等都直接影響到政府的形象。因此，我們通過不斷簡化和公開辦事程序，進一步推進政務公開，建立健全首問責任制、限時辦結制，從而不斷提高服務質量。

華容區(qū)交通運輸局 2013年4月16日

第二篇：黨風廉政建設調研

淺談黨風廉政建設和反腐敗工作

XXX人力資源和社會保障局XXX

黨風廉政建設工作一直以來都是黨建工作的重要工作之一，是決定一個單位是否能夠實現(xiàn)公正執(zhí)法的關鍵，特別是XXX人力資源和社會保障局是一個新成立的單位，它是在2010年10月由XXX勞動保障局和XXX人事局兩個單位合并而來，在人員配備、機構設置、工作制度、隊伍建設等等方面都還存在不完善、不健全的地方，而黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作在人社局各方面工作都存在不足的現(xiàn)階段就顯得尤為重要。面對當前日趨繁重的新任務、新要求，我們必須高度重視，認真研究，吃準吃透中央政策，嚴格執(zhí)行現(xiàn)有規(guī)章制度，增強黨風廉政建設、反腐工作的針對性和有效性，從而確保各項工作有條不紊、全局職工遵章守紀，辦事群眾滿意而歸。

一、存在的問題

1、教育形式需要進一步突破。

在網(wǎng)絡信息大爆炸、科技飛速發(fā)展的今天，人社職工精神物質需求日益增長，其接受反腐教育需要的要求也在提高，傳統(tǒng)的教育模式已經(jīng)缺乏創(chuàng)意，比如我局雖然是新成立的單位，但反腐倡廉教育工作也依然停留在傳統(tǒng)的工作模式上，局機關及5個二級局依然是采取“三會一課”、觀看警示片、到紅色革命勝地接受教育等等形式，只能說規(guī)定動作是很好的完成了，但始終形式單一，職工的自覺主動參加教育的積極性無法真正調動起來，即使參加接受教育也是事倍功半，達不到預期的教育目的。

2、專職人員需要進一步增強。

我局是一個大局，除了局機關外，還有5個二級局，共設有紀律監(jiān)察員名，政工人事干部和辦公室干部負責黨風廉政建設的人員也只有1-2名，而且他們多數(shù)身兼數(shù)職，日常業(yè)務已經(jīng)十分繁重，根本沒有固定時間用于專門提高反腐倡廉工作水平，更是因為部分黨風廉政建設、反腐倡廉工作時間緊任務重，只能疲于應付。

3、職工重視需要進一步加強。

在實際工作中，各別股室部門的職工錯誤的認為黨風廉政建設就只是政工人事股的事情，自然也就事不關己高高掛起，重視度自然也不夠，這就反映在參加局內組織的會議學習，反腐教育活動中蒙混過關，對領導強調的工作意見當作耳邊風，從心里沒有烙上反腐的警鐘，隨著在其工作中錯誤認識的慢慢形成，久而久之惡性循環(huán)，自然抵抗不了糖衣炮彈誘惑，進而發(fā)生違規(guī)違紀。

4、職工家屬需要進一步教育。

人社局作為縣里的大局行，職工家屬隊伍也十分龐大，以往反腐倡廉工作重點也是針對在職職工，而對職工家屬卻少有組織參加教育活動。俗話說家和萬事興，這句話逆向思維就是家人如果反腐倡廉意識不強，也極大可能削弱在職職工的反腐倡廉意識，降低他們反腐防線。

二、工作對策

1、突出領導表率，利用現(xiàn)有資源全面推進反腐倡廉教育。俗話說得好，上聯(lián)不正下梁歪，作為領導干部必須祈禱表率作用，高度重視黨風廉政建設和反腐倡廉工作，帶領廣人人社職工始終保持情形的頭腦和高度的警惕，作為領導干部，必須要與時俱進、開拓進取，夯實反腐倡廉教育現(xiàn)有基礎，保證反腐倡廉教育不斷取得實效。要繼續(xù)強化懲治和預防腐敗體系，以此為平臺建立完善全局反腐倡廉教育宣傳工作，同時還要加強廉政文化建設，組織豐富多彩的廉政文化活動，不論是黨員干部還是一般人社職工，都應該在領導干部帶頭下全部參加。其次，在加強人社職工反腐倡廉教育同時，還要拓寬教育面，將防腐反腐信息通過人社職工傳達到職工家屬中，特別是職工家屬的愛人、子女，讓他們也真正認識到反腐倡廉的意義和目的，督促人社職工愛崗敬業(yè)、遵章守紀。

2、探索教育新模式，結合傳統(tǒng)促進反腐倡廉教育收實效。如同大眾對電影、電視欣賞要求的不斷提高，在反腐倡廉

教育工作中同樣也是如此，傳統(tǒng)的教育模式下，機械枯燥，接受教育的人社職工雖然政治覺悟高能夠正確對待教育工作，但是難免在參與教育的過程中出現(xiàn)厭倦情緒，自然教育效果不會達到預先教育計劃中所要的效果。在當今網(wǎng)絡信息大爆炸的今天，我們可以利用QQ群、QQ飛信、QQ空間、大型門戶網(wǎng)站微博等網(wǎng)絡媒體平臺開展反腐倡廉教育和宣傳，可以不定時發(fā)布先進典型、優(yōu)秀事跡進行學習，也可以發(fā)布警示語言、反面教材時刻警醒人社職工，實現(xiàn)警鐘長鳴。還有就是積極結合主題黨日，分批組織人社職工到革命圣地、紅色領袖故居等地進行反腐倡廉教育，意在卸下工作包袱，通過換一種場景、添一種新鮮的方式強化教育效果。

3、強化紀律監(jiān)察員培訓，全面提高執(zhí)法水平工作能力。首先是盡可能減輕紀律監(jiān)察員日常工作負擔，組織其積極參加上級紀檢部門各類政治素質、業(yè)務工作培訓，加強自身政治理論、紀檢監(jiān)察業(yè)務知識。其次是積極申請參加跟案學習，通過協(xié)助紀檢部門同志辦案，提高自身執(zhí)紀能力水平，進而提高全局懲治、防范腐敗工作實效。

第三篇：黨風廉政建設調研

【調研文章】審計局黨風廉政建設調研報告

2009-5-31 16:10:04 點擊次數(shù)：

黨風廉政建設和反腐工作，是黨和國家的重要工作，也是黨的建設新的偉大旗幟的重要組成部分。能否堅定不移地做好黨風廉政建設和反腐敗工作，是全面貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想、實踐科學發(fā)展觀以及黨十七大精神和實現(xiàn)建設小康社會宏偉目標的重要保證。搞好黨風廉政建設，對于改善黨群關系、干群關系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形家，加強黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要意義。為此在這次深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我們通過個別訪談，召開座談會和發(fā)放問卷調查表等形式，對全市審計人員遵守廉政紀律等情況進行了解，具體情況如下：

一、抓宣傳教育，廉潔自律意識不斷增強

貫徹落實黨風廉政建設責任制，教育是基礎。我局始終堅持“提升審計工作質量、發(fā)展審計事業(yè)關鍵在人”的指導思想，以教育為內動力。通過各種學習、警示教育，讓黨員干部在思想上樹立“拒腐蝕永不沾”的理念。

1、加強政治理論宣傳教育。組織干部職工深入學習黨的十七大、十七屆三中全會精神、“三個代表”重要思想和中紀委全會精神，提高全員對反腐敗斗爭緊迫感、責任感和使命感的認識。堅持將理想信念教育、黨風黨紀教育、廉政警示教育、《兩個條例》和《實施綱要》的學習，作為中心組理論學習和干部職工理論學習的內容。突出抓了兩方面，一方面是狠抓了十七大報告精神和科學發(fā)展觀的學習貫徹工作。我們在全局召開了專題學習輔導會，以支部為單位圍繞十七大精神、科學發(fā)展觀等內容進行了熱烈的討論。并邀請黨校教授前來輔導。另一方面，以提高執(zhí)行力和加強文明執(zhí)法教育“兩項活動”的開展為契機，把理論學習與轉變機關作風、推進工作創(chuàng)新結合起來，形成了以學習促工作，以工作檢驗學習的良好機制，把理論學習落到了實處。

2、加強思想道德宣傳教育。積極開展創(chuàng)建和諧型機關，不斷加強思想道德、理想信念、法律法規(guī)、廉潔從審和艱苦奮斗教育；大力開展警示教育，通過組織觀看《檢察官》、《公安局長》、《審計報告》等警示影視片，警鐘長鳴，引以為戒；結合審計工作性質，教育廣大審計干部特別是領導干部牢固樹立法治觀念、紀律觀念，堅持依法審計、依規(guī)辦事。

3、加強廉政文化宣傳教育。以當前開展的廉政文化建設為契機，緊緊抓住提高黨員干部素質這個中心環(huán)節(jié)，在機關擺放廉政展板、廉政警言等，充分發(fā)揮廉政文化融入滲透的教化作用，組織全局黨員參觀襄樊監(jiān)獄，邀請市檢察院法制輔導員做報告，提高全局黨員干部的黨性修養(yǎng)。

4、利用現(xiàn)代媒介進行“網(wǎng)授+面授”。我局利用OA內網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)新機關學習教育形式，在傳統(tǒng)的以講授為主教學方法的基礎上，建立局OA內網(wǎng)學習超市，學習內容包括政治理論、作風建設、反腐倡廉等。要求干部職工每人每天進入學習超市時間不得少于半小時，每人學習內容、學習時長一目了然并記錄在案。每半月通報一次個人學習情況，結果納入機關“八型”干部目標考核范圍，克服了以往干部學習無法量化考核的不足。今年以來，接納學習超過3700人次，累計學習1000小時。

二、抓制度建設，黨風廉政責任得到落實

一是健全責任落實制度。為使黨風廉政建設責任制緊貼領導班子和審計工作實際，每年初都根據(jù)上級關于黨風廉政建設的新要求、新精神和科室負責人、分管領導的調整，以及審計系統(tǒng)黨風廉政工作出現(xiàn)的新情況、新變化對黨風廉政目標責任書進行了修訂和完善。明確提出局黨組書記、局長是第一責任人，實行“一崗雙責”，對反腐倡廉工作負總責。還根據(jù)領導班子成員的崗位職責，對責任內容實行分解和細化，明確黨風廉政建設的目標和要求，落實具體承辦責任人，并定期督促檢查落實情況。建立了一級抓一級、一級對一級負責、逐級抓落實的責任體系，形成了人人有責、上下聯(lián)動的良好局面。

二是健全責任考核制度。把黨風廉政建設與審計工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，堅持“誰主管，誰負責?！苯⒓顧C制，做到獎懲兌現(xiàn)。一方面是把黨風廉政建設的內容進行分解細化，納入機關“八型”干部目標管理，實行量化考核，年初布置，年終檢查兌現(xiàn)。另一方面是把廉政情況與科室、個人評先，優(yōu)秀公務員考核和干部提撥任用掛鉤，廉政業(yè)績如何成為直接影響科室、個人評先、干部提撥任用的重要依據(jù)。

三是健全責任管理制度。近年來，我們不斷完善審計廉政制度，做到有章可循，規(guī)范管理。先后制訂和修訂了《關于進一步加強審計廉政紀律的規(guī)定》、《黨風廉政責任制目標管理考核辦法》、《審計廉政檔案制度》、《審計信訪舉報制度》、《審計紀律“十條禁令”》等。

三、抓權力監(jiān)督，提高了反腐敗工作的責任感

推進反腐倡廉，貫徹落實黨風廉政建設責任制，監(jiān)督管理是關鍵。為此，我們抓了五個方面的工作。

一是領導干部自我監(jiān)管，發(fā)揮先鋒模范作用。局黨組書記、局長作為黨風廉政建設責任制領導小組組長，做到“六個親自”：即親自部署反腐倡廉工作；親自主持召開領導班子會議；親自聽取黨風廉政建設工作的專題匯報；親自檢查黨風廉政建設工作落實情況；親自閱批群眾舉報的重要信件，對重要案件的查處加強領導和支持；親自主持班子民主生活會，帶頭開展批評與自我批評。其它領導班子成員在工作和生活中堅持做到“五個管住”：即管住自己的“心”，不起貪欲；管住自己的“嘴”，不傳謠，不信謠，不吃請；管住自己的“手”，不受禮，不送禮，不指指點點；管住自己的“腳”，不去違法亂紀場所；管住自己的“人”，嚴格要求家人和部屬。黨組一班人都是廉潔自律的表率。在2008年對領導班子屆中考察中，班子成員滿意率達到96%以上。

二是加大政務公開、民主決策，規(guī)范行政權力的運用。局黨組以貫徹民主集中制為中心，堅持黨組議事制度。凡重大事項必須經(jīng)班子集體研究、民主決策；凡涉及職工切身利益的事項，都要召開職工大會，征求群眾意見，公開政策內容，公開辦事結果，增強議事、辦事的透明度。全局實行財務統(tǒng)一管理，開支審批“四簽”制：開支由報帳員、辦公室主任、分管領導和主管財務領導共同簽字審批，互相制約。單項大筆資金開支由局黨組集體研究決定。并定期向職工通報財務收支情況，增強了財務管理的透明度。

三是加強對審計執(zhí)法廉政監(jiān)管，確保權利陽光運行。要求所有審計組開展審計工作時必須做到“三示”。即：審前紀律明示。審計組進審單位時，分管領導要帶隊進點，向被審計單位公示《審計組廉政守則》和“八條禁令”，請被審計單位配合和監(jiān)督審計組做好廉潔從審工作；審中現(xiàn)場提示。在開展審計業(yè)務過程中，分管領導要經(jīng)常到點檢查工作，及時了解審計工作進展情況和廉潔從審情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。審后自查、回訪警示。審計人員在審計結束后，要按照審計廉政紀律規(guī)定認真開展自查，并如實填寫《審計人員廉潔自律情況自查表》，分管領導和局紀檢監(jiān)察將對被審單位進行回訪，通報相關情況。今年回訪復查率達70%。

四是擴大監(jiān)督渠道，自覺接受各方面的監(jiān)督。通過強化相互監(jiān)督、組織監(jiān)督、部門監(jiān)督、社會監(jiān)督、集體監(jiān)督等形式，努力建成內外結合，多方位監(jiān)督檢查的制約機制。如，在局網(wǎng)站上公開每個審計項目的審計內容、審計時限、審計組成員、審計紀律、舉報方式等，增強審計透明度、接受社會各界的監(jiān)督。

五是加強專項清理工作監(jiān)管，防止以權謀私的行為。我局結合市委、市政府開展的“兩項活動”具體要求，采取了學習文件，提高認識，個人自查、紀檢監(jiān)察審核的方式，對局領導班子和干部職工執(zhí)行“八條禁令”審計紀律情況、領導干部配偶、子女經(jīng)商具體規(guī)定情況、領導干部節(jié)假日廉潔自律情況進行監(jiān)督。

在抓好上述工作的同時，局黨組對辦理審計信訪件工作也十分重視。2008年至今我局共收到群眾來信3件，目前已辦理結束3件。經(jīng)調查，被舉報人雖然沒有違紀違規(guī)行為，但存在處理不當?shù)膯栴}，已對當事人進行了批評教育。對于信訪工作，我們做到件件有落實，事事有人抓。

四、強化質量監(jiān)管，促進了審計執(zhí)法的客觀公正 我局始終把黨風廉政建設工作和提高審計質量作為審計重中之重的一項內容，狠抓落實。以黨風廉政建設促進審計質量提升，取得了較好效果。

一是堅持審計質量百分制考核。規(guī)范審計各階段的行為，從計劃下達至審計資料歸檔全過程實行質量控制，明確執(zhí)行審計項目過程中的具體責任，切實提高審計質量。

二是堅持審計項目四級復核制度。實行審計組、審計組所在科室、專職復核人員、審計業(yè)務辦公會集體審核的四級復核制度，對審計項目的質量進行驗收，并將結果納入年終公務員考核的范圍內。

三是堅持審計結果四級通報制度。根據(jù)審計項目的不同要求,實行審計結果在被審計單位大會、被審計系統(tǒng)內、全市縣級干部會上、新聞媒體公開曝光“四級通報”，推進審計質量不斷提升，提高了審計工作的開放度和公開透明度。

五、取得的主要成效及存在的問題

十堰市審計局通過狠抓反腐倡廉工作，有效地凈化了審計環(huán)境，推動了審計工作的健康發(fā)展。

（一）促進了全年審計工作任務的完成。2008年，按照“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針，全市審計機關突出對經(jīng)濟和社會生活中的熱點、難點和領導關注、群眾關心的問題開展審計監(jiān)督。2008年我局共完成審計及審計調查單位73個，查出各種違規(guī)資金40737萬元，管理不規(guī)范金額77155萬元，審計處理處罰應交財政143萬元，歸還原資金渠道27394萬元，移送經(jīng)濟案件線索3起。重要審計情況和信息被市以上領導批示采用358篇。

（二）促進了文明和諧機關建設。局黨組抓住2008年單位被評為全國精神文明建設先進單位的有利時機，按照省審計廳的安排，及時開展了文明和諧創(chuàng)建活動，認真踐行《審計機關文明禮儀公約》，把依法按程序、遇事講道理、如實反映情況、遵守紀律、言行舉止文明落實到具體審計工作之中。不僅為文明單位創(chuàng)建工作注入了新的內容，也有效地強化了審計人員文明、高效服務的意識。廣大審計人員在人員少、任務重的情況下，任勞任怨，犧牲節(jié)假日，星期天休息時間，保證完成審計任務，體現(xiàn)了默默奉獻的精神風貌。

總之，我們立足廉潔從審，圍繞反腐倡廉做了一些工作，也取得了明顯成效，全年沒有發(fā)生一例違反黨風廉政建設的人和事，沒有一名黨員干部因違法違紀受到黨紀政紀處分。先后獲得全省最佳文明單位、全市先進黨委（黨組）中心組、全市黨風廉政建設先進單位、全市先進紀檢組等多項榮譽稱號。但也存在理論學習不夠深入、政治理論教育薄弱、思想認識不到位、對執(zhí)法人員監(jiān)督有時不夠到位等問題。

通過這次學習實踐科學發(fā)展觀活動，我們再加措施，再添辦法，認真貫徹黨的十七大精神，立足從嚴治理隊伍，提高審計監(jiān)督能力，繼續(xù)圍繞廉潔從審，突出廉政文化建設，突出廉政制度的實施，突出日常檢查包括暗訪，切實把反腐倡廉工作繼續(xù)推向深入。同時，立足審計監(jiān)督職責，圍繞維護財經(jīng)秩序，推進廉政建設，不斷強化財政審計、經(jīng)濟責任審計、政府投資建設項目審計，涉及民生的專項資金審計，從而為構建和諧做出新貢獻。（作者系十堰市審計局黨組成員 紀檢組長 葉大余）

對反腐倡廉教育工作的調研報告

開展反腐倡廉教育，建設思想道德防線，增強拒腐防變能力，是反腐敗抓源頭工作的重要舉措。認真抓好反腐倡廉教育工作，對于根治腐敗這一社會毒瘤，有著重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。因此，認真分析研究反腐倡廉教育工作中存在的問題，對于我們進一步加強和改進反腐

開展反腐倡廉教育，建設思想道德防線，增強拒腐防變能力，是反腐敗抓源頭工作的重要舉措。認真抓好反腐倡廉教育工作，對于根治腐敗這一社會毒瘤，有著重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。因此，認真分析研究反腐倡廉教育工作中存在的問題，對于我們進一步加強和改進反腐倡廉教育工作，準確把握其內在規(guī)律，增強教育的針對性和有效性，進而促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入進行，是極為重要和必要的。中國論文聯(lián)盟004km.cn整理。

一、存在問題與不足

近年來，隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，我們黨反腐敗的舉措更為理性，堅持反腐敗抓源頭，努力構建“教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系”，對反腐倡廉教育工作意義的認識進一步深化，反腐倡廉教育工作得到廣泛重視，筑牢拒腐防變思想道德防線的目標任務更為明晰。廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等傳媒反腐倡廉的宣傳教育力度進一步加大，各級黨組織和紀檢監(jiān)察部門以黨員領導干部為重點，堅持不懈地組織開展各種形式的反腐倡廉教育活動，取得了顯著成效，形成了濃厚的反腐倡廉工作氛圍，提高了各級領導干部廉潔從政、勤政愛民意識和人民群眾的參與監(jiān)督意識，有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，有力地促進了反腐敗斗爭的不斷深入。但是，我們必須清醒地看到，在當前新形勢下，反腐倡廉教育工作開展得還不夠深入，工作中也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，有宏觀戰(zhàn)略方面的、也有微觀戰(zhàn)術性方面的。其主要表現(xiàn)：

一是教育缺乏規(guī)劃性，隨意性較大。一些單位沒有把反腐倡廉教育作為一項長期的、戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程來抓，工作安排上一味依賴上級，上級要求干什么就干什么，沒有從本單位實際出發(fā)，確定教育內容和方法，制定適合本單位特點的反腐倡廉教育工作的長期規(guī)劃和分階段實施的具體意見；缺乏對教育對象思想狀況的深入了解，想起什么干什么，東一榔頭西一棒子，工作計劃性、系統(tǒng)性不強，反腐倡廉工作內部間的各項工作不夠連貫，整體教育效果還不能盡如人意。

二是教育缺乏針對性，教育效果大打折扣。突出表現(xiàn)在少數(shù)單位的反腐倡廉教育工作不分層次、不看對象，“胡子眉毛一把抓”，把對領導干部的教育和對一般干部職工的教育混為一談，沒有突出反腐倡廉教育的層次性；有的單位把應在領導干部中開展的教育活動搞成了全員教育，表面上頗具聲勢，實則沖淡了重點；個別單位在對干部職工進行反腐倡廉教育活動中，沒有針對職工群眾的思想特點選擇合適的教育內容和方法，只圖表面形式，不講實際效果，致使反腐倡廉教育走了過程。

三是教育缺乏鮮活性，教育內容吸引力不強。從面上看，反腐倡廉教育雖然搞了多年，針對不同層面的教育內容也比較明確，就某個專題編寫的教育讀本也不少，但目前除了一些好的典型案例電視教育專題片外，可供基層選擇的好的反腐倡廉教育的教材很少，而具有權威性、系統(tǒng)性和針對性，富有震撼力、鮮活性的書面教材更少，這是開展反腐倡廉教育的一大缺憾。從我們經(jīng)貿系統(tǒng)開展反腐倡廉教育的實際看，不少單位也沒有注意到教材的鮮活性問題，通常是簡單地從政策條文、紀律規(guī)定到對個人的要求，照本宣科，教育內容枯燥、乏味，缺少鮮活性和吸引力，難以引起受教育者（中國論文聯(lián)盟004km.cn整理）的思想共鳴。

四是教育的方式方法缺乏時代性，靈活多樣化不足。有的部門和單位對反腐倡廉教育工作的要求比較低，只是例行公事走過程，以應付上級檢查，至于采取什么樣的方式方法完成反腐倡廉教育過程，以及教育實際收效如何，則很少關注；有的單位未能根據(jù)反腐倡廉教育自身的特點和不同層面人員不斷增長的需求，采取行之有效的教育方式和方法，一味簡單地采用填壓式灌輸?shù)霓k法，受教育者難免出現(xiàn)“人在曹營心在漢”的情形；還有的缺少組織反腐倡廉教育活動的靈活性，不能把教育寓于豐富多采的、為大家喜聞樂見的教育活動中，教育的方式方法機械教條，缺乏創(chuàng)意，大大滯后于反腐敗斗爭形勢的發(fā)展和人們精神需求的日益增長。

五是教育缺乏前瞻性，對青少年學生進行反腐倡廉教育，尚是一個薄弱環(huán)節(jié)。我們的反腐倡廉教育是以國家公務人員為對象，以各級領導干部為重點的，不足的是，我們沒有用戰(zhàn)略性的眼光來認真看待和研究對青少年學生這些未來接班人進行反腐倡廉教育的問題，忽視了反腐倡廉教育作為一種思想品德的養(yǎng)成教育，對于世界觀、人生觀、價值觀正處于形成階段的青少年學生將會產(chǎn)生的重要影響，在目前的大、中、小學中，很少有反腐倡廉教育的專題授課，也缺少反腐倡廉教育的內容。學校不是世外桃源，在復雜的市場經(jīng)濟環(huán)境下，青少年學生正在經(jīng)受各種思想觀念的沖擊，如果不從現(xiàn)在起，對青少年學生進行反腐倡廉教育，任其思想觀念的自由形成，我們就可能犯下無法彌補的過失。

二、原因分析

反腐倡廉教育工作存在上述問題，我認為其主要原因有以下幾點：

（一）思想認識不到位，“重查輕教”的思想仍然存在。少數(shù)同志、特別是少數(shù)領導干部對反腐倡廉教育工作意義認識不足，輕視反腐倡廉教育的作用，甚至認為“清者自清、濁者自濁，是廉潔干部不用教育，是腐敗分子教育不起作用”，個別同志還認為反腐敗就是要動真的、來實的，只有對腐敗問題要一查到底，對腐敗分子要嚴懲不貸，才能彰顯反腐敗工作的聲勢和效果，反腐倡廉教育是務虛工作，慢工細活，費時耗力，效果難以把握。以這樣的思想認識去抓反腐倡廉教育工作，必然是形式主義的走了過場。

（二）急功近利，工作戰(zhàn)略上準備不足。突出表現(xiàn)在，沒有形成長期的、系統(tǒng)的反腐倡廉教育工作格局，確定教育對象“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，認為只有國家公務人員才可能出現(xiàn)為政不廉問題，只看重反腐倡廉教育直接的、眼前的功效，很少從宏觀、長遠的的角度研究安排反腐倡廉教育工作，忽視了在青少年學生中開展反腐倡廉教育的重要性和必要性。反腐倡廉教育工作是長期的持久戰(zhàn)和循序漸進的過程，不可能畢其功于一役。有不少干部和同志沒有很好地遵循思想教育的一般規(guī)律，抓反腐倡廉教育工作比較盲目，不夠扎實細致，犯有嚴重的“急性病”。

（三）對反腐倡廉教育工作及其內在規(guī)律的理論研究滯后。近年來，反腐倡廉教育工作的實踐給教育工作者提出了許多新問題，如反腐倡廉教育的內容的界定，反腐倡廉教育應遵循的的基本規(guī)律，反腐倡廉教育組織領導和工作機制的建立，對不同層面的教育對象采取哪些方式方法進行教育更為有效，對反腐倡廉教育工作怎樣進行科學合理考核評價等等。這些現(xiàn)實問題，亟待研究解決。但事實上，關注和專門研究這些問題人并不多，近幾年鮮有關于反腐倡廉教育工作及其內在規(guī)律的理論研究文章面世，反腐倡廉工作專題理論研討會組織召開得也比較少。理論研究若不能為反腐倡廉工作實踐提供積極的、適時的支持和指導，將會影響反腐倡廉教育工作的深化。

學校如何加強黨風廉政建設

來源： 資中二中 作者：zhangmei 發(fā)表日期： 2008-2-27 10:41:28 閱讀次數(shù)： 2179 查看權限： 普通文章

在加強學校黨風廉政建設工作中，學校黨總支堅持以黨的十六大精神以及江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，從學校實際出發(fā)，加強黨風廉政建設，有效地促進了學校各項工作健康發(fā)展。

那么，學校是如何加強黨風廉政建設呢？

一、加強政治學習，是黨風廉政建設的前提

黨風廉政建設宣傳教育，是加強黨風建設和反腐敗斗爭的一項基礎工作。加強領導，全面貫徹中共中央關于加強宣傳教育工作的一系列重要指示精神，緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作任務，切實加大宣傳教育力度。

一是堅持正面宣傳，把握輿論導向。學校充分利用板報、宣傳欄等陣地以及召開全體黨員大會、新老黨員座談會等形式，大力宣傳黨中央關于反腐敗工作的指導思想、方針、政策和重大決策，宣傳反腐敗斗爭的形勢，特別是宣傳我黨廉政建設不斷取得的成效，把廣大教師特別是黨員干部的思想統(tǒng)一到黨中央的決策和部署上來，進一步增強全體黨員干部的必勝信念，為學校的黨風廉政建設營造良好的氛圍。

二是加強理論學習，提高政治覺悟。黨風廉政宣傳教育是黨風廉政建設和反腐敗工作中的一項基礎工作，也是第一道防線。學校在全體黨員干部中開展“三個代表”學習的同時，還組織黨員干部系統(tǒng)學習上級下發(fā)的有關反腐倡廉的文件和文章，堅持做到六有：有時間、有資料、有筆記、有輔導、有交流、有檢查，努力使自己的思想觀念、精神狀態(tài)、黨性修養(yǎng)、理論水平、領導能力、工作方法、業(yè)務水平等方面適應教育發(fā)展的需要，適應黨風廉政建設的要求，適應時代發(fā)展的要求。

三是加強警示教育，樹立光輝榜樣。通過學習《廉政瞭望》、《中國監(jiān)察》雜志上的反面典型，警示黨員干部要廉潔自律。通過學習鄭培民清正廉潔、無私奉獻的感人事跡，特別是學習孟二冬教授熱愛教育事業(yè)、熱愛學生、淡泊功利、甘于寂寞、潛心治學、戰(zhàn)勝疾病、毅力頑強的高尚品德和羅德新局長信念堅定、浩然正氣、鞠躬盡瘁、無私奉獻的可貴精神，使全體黨員干部愛崗敬業(yè)，治學嚴謹，教書育人，為人師表，為創(chuàng)建“巴蜀名?！倍嘧鲐暙I，為教育事業(yè)奮斗終生。

二、加強責任制度，是黨風廉政建設的關鍵

黨風廉政建設的成效直接影響著學校的發(fā)展，是維護學校穩(wěn)定，促進學校繁榮的迫切需要。

一是加強領導責任制。黨風廉政建設能否出成效，關鍵在領導干部。事實證明，只有把領導班子和領導干部抓住了、抓好了，才能在學校的師生員工中有說服力、影響力和號召力。因此，學校把黨風廉政建設作為一項重要工作來抓，明確了一把手負總責，分管領導負專責，成立了黨風廉政建設責任領導機構，健全責任網(wǎng)絡，把責任具體落實到人。黨的一把手既要對學校黨風廉政建設負全面責任，又要對班子成員的黨風廉政建設負領導責任；分管領導對自己分管范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任，對自己分管范圍的下級負主要領導責任，實行一崗雙責，既要對他們的工作目標、工作任務的完全負責，又要對他們黨風廉政建設負責。學校正是通過建立這樣的一種機制，推動一級抓一級，一級帶一級，層層把關，確保黨風廉政建設責任制的落實。尤其對一把手的責任，明確提出做到四個必須：必須按黨風廉政建設要求從嚴要求自己，隨時向班子和上級匯報自身情況；必須深入廣泛聽取師生員工意見；必須定期檢查各處室倡廉情況；必須親自落實重大責任追究。由于責任明確，責任制落實到位，學校的黨風廉政建設抓出了成效。

二是加強管理制度化。學校制訂了較為完善的各項規(guī)章制度，如《領導干部廉潔自律十條》、《校務公開制度》、《財務管理制度》等，未雨綢繆，預防在先。嚴格做到“五堅持”：即堅持勤儉節(jié)約，堅持校務公開，堅持不用公款買私物，堅持重大問題集體研究，堅持定期召開教代會。針對過去財務工作中的薄弱環(huán)節(jié)，逐步完善財經(jīng)制度，實行收支兩條線，每學期向教代會報告一次財務收支情況，接受群眾監(jiān)督；規(guī)范教育收費行為，公布學生收費項目，杜絕一切擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍的行為。

三是加強政治責任感。領導干部召開民主生活會時對照廉潔自律的有關要求，深刻地剖析和反省自己，使學校領導進一步明確了把握權力與責任的關系，明確手中的權力是黨和人民賦予的，任何時候、任何情況下，都只能為黨為公，用權為民，而不能以權謀私，要有強烈的責任感和憂患意識，為學校發(fā)展做實實在在的事；明確了職位與奉獻的關系，職位即責任，無論在什么職位上，都應盡自己的責任；無論客觀環(huán)境發(fā)生什么樣的變化，都應耐得住清苦，抵得住誘惑，經(jīng)得起考驗，全心全意為師生員工謀利益。

三、加強有效監(jiān)督，是黨風廉政建設的途徑

一是實施校務公開，接收教職工及社會監(jiān)督。學校以“五個透明”為原則，即政策透明、標準透明、財務透明、決策透明、熱點透明，通過校長熱線、校長接待日、家長會、聘請監(jiān)督員、建立公開欄等形式，對學校工作全面實施校務公開。今年學校已先后公開了學生收費、教師評職、評優(yōu)、晉級等群眾關心的重大問題和熱點問題。校務公開使家長了解了學校、理解了學校，進而支持學校；使教職工能知校情、議校政、務校事，有了知情權、發(fā)言權和管理權。

二是發(fā)揮監(jiān)督作用，依靠教職工辦好學校。學校通過建立各項規(guī)章制度，如《領導班子匯報工作制度》、《教代會民主評議制度》等，充分發(fā)揮教代會的監(jiān)督職能作用。大量事實證明，教代會密切了干群關系，調動了教職工參政議政的主人翁積極性，在促進學校管理特別是加強干部隊伍建設上起到了重要作用。三是加強內部監(jiān)督，自覺接受幫助。同級領導干部之間，為了有利于工作，有利于學校事業(yè)發(fā)展，對群眾反映的問題，及時打招呼，早提醒幫助，該批評時批評，該制止時制止，該糾正的糾正。全體領導成員不管職務高低，貢獻大小，都不凌駕于組織之上，認真執(zhí)行工作制度，虛心聽取同事意見，自覺接受同志的批評幫助。

四、加強學校管理，是黨風廉政建設的目的

一是樹立文明校風。學校領導干部加大了管理力度，積極推行年級組負責制，實行班級量化考核，極大地調動了年級組和班主任的積極性，因此，校風良好，教風嚴謹，學風濃厚。師生員工增強了紀律觀念，教職工能按時上、下班，有事自覺到學校辦公室登記、請假，還未發(fā)現(xiàn)遲到、早退、曠工的人員；學生也基本克服了遲到、早退等現(xiàn)象。校園的環(huán)境衛(wèi)生由各個班級負責打掃、保持，下課時各班有人保潔，校園平時干凈、衛(wèi)生，創(chuàng)造了一個良好的校園環(huán)境。學校開展了“我為構建和諧校園做貢獻”的主題教育，各班級積極響應，每個同學都在按照“穿好衣、掃好地、做好操、有禮貌、守紀律、會交往”的十八字基本要求，提高自己的道德修養(yǎng)?，F(xiàn)在，學校形成了“遵守法紀、熱愛集體、尊敬師長、團結同學、文明禮貌、助人為樂、勤奮學習、刻苦鉆研、奮發(fā)進取、立志成才”的文明校風。

二是創(chuàng)造輝煌業(yè)績。由于全校師生員工共同努力，特別是畢業(yè)班教師愛崗敬業(yè)，治學嚴謹，教書育人，為人師表，辛勤耕耘，無私奉獻，初、高中學生合格率、畢業(yè)率達到100%；2007年中、高考成果輝煌，創(chuàng)歷史紀錄： 中考上省重高248人、市重高139人，劉一杉以595分為城區(qū)學校中考狀元；高考重點本科297人、本科1007人，王慧以618分為縣文科狀元，陳杰以649分為縣理科狀元。

三是擴大辦學規(guī)模。今年秋季高、初中招生2700余人，凈增15個班、學生1200余人。學?，F(xiàn)有106個班，學生7900余人，其中高中79個班，學生5800余人。

如何加強黨風廉政建設，怎樣提高教育教學質量，這還需要在實踐中探索。學校將繼續(xù)加強黨風廉政建設，為做大、做強資中二中而努力奮斗！

中共資中二中總支委員會

二00七年十二月十六日

第四篇：黨風廉政建設調研報告

關于對農村基層黨風廉政建設的調研報告

xxx鎮(zhèn)黨委委員 xxx 黨的十八大就農村基層黨風廉政建設提出了新的要求，在新的形勢下如何搞好農村基層黨風廉政建設工作，是擺在每一個紀檢監(jiān)察工作者面前的一個新的課題。我?guī)е幌盗械膯栴}對農村基層黨風廉政建設進行了調研。

一、當前農村黨風廉政建設的現(xiàn)狀

通過調查發(fā)現(xiàn)，雖然隨著農村經(jīng)濟的發(fā)展，基層群眾民主管理的意識增強，并在黨風廉政方建設工作取得了明顯成效，但是，當前農村基層黨風廉政方建設仍然存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是農村基層黨風廉政建設基礎薄弱、輿論氛圍不濃。一方面，農村基層黨內生活不規(guī)范，制度落實不到位。黨內民主生活會要么不開，要么開了也是流于形式。大家都怕被打擊報復，不敢開展批評與自我批評，面對干部身上存在的問題不敢指出，造成各行政村的黨風廉政建設工作流于形式。另一方面，村干部工作難度大、任務重、經(jīng)濟收入低，使部分干部價值觀發(fā)生轉變，知法犯法現(xiàn)象時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：個別村財務管理混亂；村主要干部不能按財經(jīng)紀律辦事，招待費、公款送禮等非生產(chǎn)性開支過大。在種種利益的趨使下，少數(shù)村干部自律意識明顯下降。更有甚者，宗旨觀念淡薄，置大多數(shù)群眾的利益于不顧，用權利作人情，為自己謀私利、博名聲，黨風廉政建設對他來說是一句空話；部分群眾為達到自己的目的，不擇手段，并且以不正當手段達到目的為榮，助長了貪污腐化、違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生，影響了農村基層黨風廉政建設工作的開展。

二是農村基層黨風廉政責任制的考核機制不盡完善。主要表現(xiàn)在：第一，責任不明確?；鶎狱h風廉政建設關鍵在黨委，直接責任在支部。但這種責任的內涵是什么，一些支部不夠明確，盡管簽了黨風廉政建設責任書，但到底要負什么樣的責任，在工作機制上，得不到體現(xiàn)，因而這種責任只是寫在紙上，說在嘴上，往往是干好干壞一個樣，干與不干一個樣。第二，目標不具體。有的人認為，農村基層黨風廉政建設工作目標是虛的，可高可低，可多可少，可縮性大，把握不準，沒法衡量。一些支部對農村基層黨風廉政建設工作目標缺乏全面分析、認真思考，對于諸如提高班子的戰(zhàn)斗力要在哪些方面體現(xiàn)，增強防腐拒變能力要達到什么標準，發(fā)揮黨員隊伍的作用應有什么要求等問題，往往是模糊的概念，因而任務不能落到實處，產(chǎn)生檢查沒尺度，好壞憑印象的思想。第三，激勵、處罰措施難實施。雖然在村都實行了如黨風廉政責任制、包村責任制、聯(lián)系點制度等基層組織建設責任制，本來應有一些激勵、處罰作用，但由于責任不明確，目標不具體，導致了一些獎勵、處罰措施難以實施，在獎勵、處罰上往往是象征性的，沒有起到激勵先進，鞭策后進的作用。造成責任追究力度不夠大，追究效果不理想的現(xiàn)象。

三是監(jiān)督機制不盡完善、執(zhí)行不到位。有些黨員、基層干部怕報復、怕傷和氣、怕招來麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會監(jiān)督。對于一些應公開的政務、村務以及一些敏感、重大的問題，一般干部了解的少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。一些黨員干部匯報思想和報告工作不及時、不全面，有的只向主要領導匯報，而不向一般黨員干部通報，群眾看起來是霧里看花。有的在民主生活會上避重就輕，輕描淡寫，不批評別人，也不愿別人批評自己。尤其是在村一級，黨員群眾的主動監(jiān)督少，被動監(jiān)督多，不出問題無人問，出了問題踏破門，以致一些村干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無人監(jiān)督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀，最終受到黨紀國法的處理。

二、加強農村基層黨風廉政建設的對策和措施

加強農村黨風廉政建設，應始終堅持把黨風廉政建設與農村經(jīng)濟發(fā)展融為一體，從農村實際出發(fā)，多方面、多角度入手進行綜合治理。具體措施如下：

一是建立落實黨風廉政建設責任制，切實加強領導。健全和完善黨風廉政建設責任制，就得重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究，真正把抓黨風廉政建設，作為農村基層干部政績考核、職務晉升的重要標準，對抓黨風廉政建設嚴重失職的，要堅決地實行“一票否決”。堅決糾正農村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴的錯誤認識，加大違紀案件的查處力度，確保農村反腐倡廉工作落到實處。

二是深化思想政治教育，提高農村黨員干部拒腐防變能力。加強農村思想政治教育，一定要結合農村的特點來進行，要重實際，重效果，切忌大話、空話。應該結合農村居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強、管理體制相對松散的特點，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪訓與村級巡回教育相結合，黨紀政紀專題講座與集中普法教育相結合等形式，增強教育的效果。大力推進農村教育制度化，建立農村教育的考評機制，保證農村黨員干部的思想政治教育的連續(xù)性和規(guī)范化。

三是積極推進農村基層組織建設，選好領導班子。要順應農村改革的新形勢，廣辟人才渠道，積極推行村書記、主任直選制以及市、區(qū)、鎮(zhèn)干部在村級黨組織掛職等制度，嚴把干部入口關。要重視建立和完善激勵機制，創(chuàng)造條件提高他們的政治和經(jīng)濟待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。而對那些工作責任感退化，群眾觀念淡化，組織紀律弱化的基層干部，要采取有效的組織措施，實行誡勉談話，對違法違紀的要堅決予以查處，切實為農村黨風廉政建設提供可靠的組織保證。

四是加強農村法制建設，凈化社會風氣。進一步加大農村法制建設力度，深入開展“平安村”、“文明村”、“信用村”創(chuàng)建活動，堅持實行齊抓共管、上下結合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風、政風、民風一齊抓。要通過農村機構改革，真正使鎮(zhèn)村干部增強服務意識，強化管理職能，開創(chuàng)依法行政、廉潔從政的新風。在端正黨風的同時，不斷凈化社會風氣，從根本上促進農村黨風廉政建設的全面深入。

五是建立健全監(jiān)督制約機制。首先，要著力解決農村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設上下功夫，切實增強對農村黨員干部的約束力。其次，要進一步強化農村基層的“三資”財務監(jiān)管。一是加強對農村三資監(jiān)管，采取有效措施，以法定的規(guī)則和程序對村級財務實施實質性的審計和監(jiān)督。同時，三資監(jiān)管必須與村級民主理財和村務公開結合起來，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和專門機關監(jiān)督兩個積極性，確保農村三資管理制度的真實性和有效性。二是推行零戶統(tǒng)管。在保持會計主體和財務自主權不變的前提下，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機構的銀行帳戶，融會計服務與監(jiān)督管理為一體，堵塞鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和基層站所財務管理的漏洞。三是要進一步完善村務公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開。要切實解決鎮(zhèn)村兩級干部的認識問題，規(guī)范公開的內容和程序，發(fā)揮好村民議事會的作用，切實保證涉及農民切身利益的熱點問題，能夠及時、全面、公正地解決。四是落實村主要干部任期經(jīng)濟責任審計制度。對村級領導班子的主要干部在任期間履行職責過程中所應承擔的財務責任、經(jīng)濟責任進行全面審計，并作出真實、客觀的評價，預防違紀違法行為的發(fā)生，避免或減少集體經(jīng)濟損失。五是加大查處農村基層黨員干部違紀違法案件的力度。紀檢監(jiān)察部門要把查處農村基層黨員干部的違紀違法行為作為辦案的一個重點，并對一些典型的違紀違法案件進行公開處理，真正發(fā)揮查處一案、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。同時，要進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的指導，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力度，幫助他們掌握政策界限，改進辦案方法，提高辦案水平，為農村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供良好條件和有力保證。

第五篇：黨風廉政建設調研報告

河北省承德監(jiān)獄貫徹落實

黨風廉政建設責任制情況的調研報告

承德監(jiān)獄黨委副書記、紀委書記

鐘永平

黨風廉政建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要內容。為在新的一年中更好開展黨風廉政工作，進一步充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作在監(jiān)獄監(jiān)管改造工作方面的作用，承德監(jiān)獄紀檢委于今年11月上旬，通過請各基層單位填寫《黨風廉政建設基礎資料調查表》的形式，對各基層單位黨風廉政建設方面的有關情況進行了了解。各基層單位對此次調研重視，都認真準備了書面材料，有的單位分管領導還親自組織所轄干警進行了座談，對《黨風廉政建設基礎資料調查表》中的問題加以研討，其他單位認真填報了表格。

一、開展工作的基本情況

從統(tǒng)計情況看，承德監(jiān)獄共24個單位中，其中22個單位實施了責任分解，占90%。綜合調研和表格統(tǒng)計情況，絕大多數(shù)單位對責任制在促進黨風廉政建設和反腐敗工作中的重要地位和作用的認識有了進一步提高，領導的責任意識、紀檢機關的組織協(xié)調意識、部門齊抓共管的意識和干警職工參與的意識明顯增強。各單位能認真吸取以往的經(jīng)驗，結合本單位實際，抓好責任分解和責任考核，積極探索實施責任追究，較好地保證了責任制的落實。

（一）開展黨風廉政建設和反腐敗工作“大宣教”、建立反腐倡廉的自律機制

1、進行常規(guī)教育。每年開展主題教育，如2005年開展了“學習紀檢監(jiān)察規(guī)定、制度年活動”、2006年開展“落實《實施綱要》、反腐倡廉從我做起”活動。每周三組織該獄干警認真學習我獄下發(fā)的黨風廉政和反腐敗系列文件和廉政制度。按照該獄《關于落實教育制度監(jiān)督并重的預防懲治腐敗實施綱 要辦法》，由政工、紀委、法制組成教育主體，對全體干警進行政治理論、警示教育、法律培訓等教育。結合學習進行自查自糾，查找在工作中存在的不良行為，清除滋生腐敗的環(huán)境，作到從源頭上預防和杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，營造廉政的氣氛和環(huán)境。

2、進行專題教育和警示教育。幾年中該獄先后組織全體干警學習了司法部、省廳紀委《關于大連監(jiān)獄違法違紀案件通報》、《扭曲的人生—李真貪污受賄按剖析》、《關于李明等兩起違法違紀案件的通報》等違法違紀通報，參加、舉辦了兩期“預防職務犯罪”和“警惕??！這些案件就發(fā)生在我們身邊”的警示教育展覽。在學習、觀看的基礎上開展了 “結合案例談他們違法犯罪的原因和根源是什么？應從中吸取那些教訓？如何遵紀守法、執(zhí)法為民，做合格的監(jiān)獄人民警察？中層領導如何做廉潔自律的帶頭人？”專題討論。利用身邊事，教育身邊人。使全體干警在學習中辨明了是非、從展覽中受到了教育、在討論中認識到危害。從而提高黨風廉政意識、增強了遵紀守法觀念，收到了較好效果。

3、開展廉政談話、進行個別教育。監(jiān)獄對幾年中新聘任的中層領導在上崗前均進行了集體廉政宣誓和個別廉政談話教育，談話教育保證每年每人不少于兩次。做到“三個必須”：一是對有違法違紀苗頭的黨員干部和人民警察、職工必須進行經(jīng)常性的告誡談話教育，意在提醒他們遠離錯誤；二是對在工作中出現(xiàn)錯誤、受到處分的黨員干部必須進行誡勉談話，使他們認識到錯誤，丟掉包袱輕裝前進；三是對管人、錢、物的干警必須進行進行權利觀談話教育，使他們正確對待權利，杜絕以權謀私的現(xiàn)象發(fā)生。做到廉政教育，警鐘長鳴。

4、以多種形式大力宣傳清政廉潔先進事跡和個人。05年出臺了《關于開展爭創(chuàng)黨風廉政先進集體、先進個人活動的通知》，營造人人爭當黨風廉政先進個人的大環(huán)境。幾年來我們做 到了：監(jiān)獄每次大會都有領導專門講廉政問題、每期政工簡報都有反映廉政方面的內容、每期櫥窗都有展示廉政方面的專版、每次文藝演出都有反映廉政方面的節(jié)目，這種寓教于樂的形式，收到了好的效果。監(jiān)獄涌現(xiàn)出一批黨風廉政優(yōu)秀代表，幾年中紀委共收到干警上交禮金5萬余元；通過紀委退還送給干警物品1件、手機費近萬元。

（二）制定完善紀檢監(jiān)察工作制度，建立反腐倡廉的防范機制

1、建立健全紀檢監(jiān)察工作制度，是黨風廉政建設和反腐敗工作的重要保障。從05年開始，監(jiān)獄相繼制定、完善了《落實教育、制度、監(jiān)督并重的預防懲治腐敗實施綱要辦法》、《黨風廉政建設責任制實施細則》、《黨風廉政建設責任狀》、《黨風廉政建設實施細則考核辦法》、《承德監(jiān)獄人民警察執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》、《監(jiān)獄影響機關效能行為責任追究辦法》、《廉政制度手冊》等系列文件規(guī)定，保證了黨風廉政建設和反腐敗工作有章可循。在此基礎上，本著誰主管、誰負責的原則，按照《落實教育、制度、監(jiān)督并重的預防懲治腐敗實施綱要辦法》的規(guī)定，要求各基層單位制定出本部門的黨風廉政工作計劃和反腐倡廉制度，對照制度進行檢查、考核。

2、為保證紀檢工作關口前移，監(jiān)獄出臺了《紀檢監(jiān)察干警下基層實行責任承包的規(guī)定》。由紀檢監(jiān)察科的5名干警對監(jiān)獄11個職能科室、13個監(jiān)區(qū)實行責任承包。直接參與基層單位的黨風廉政建設和反腐倡廉工作，對所承包單位進行督導、檢查、落實。

（三）強化指導監(jiān)督，建立反腐倡廉的約束機制

1、對監(jiān)獄執(zhí)法執(zhí)紀工作的指導監(jiān)督。紀委按照職責督導職能部門對每批罪犯的減刑、假釋、保外就醫(yī)案件進行評審；對干警在管理罪犯工作中的執(zhí)法行為采取抽查案卷、開會座談、走訪調查等形式進行檢查。檢查監(jiān)獄執(zhí)法程序是否合法、申報 材料是否真實、獄務是否公開公平；檢查干警在管理罪犯中是否有違紀違法行為。

2、加大警務督察力度。紀委每月四次定期進行警務督察，隨時抽查若干次，重點對干警管理罪犯、窗口單位行風建設、監(jiān)獄大門警衛(wèi)職責等方面進行督察，發(fā)現(xiàn)問題，按《黨風廉政建設考核辦法》、《承德監(jiān)獄人民警察執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》的規(guī)定，進行行政、經(jīng)濟雙重處罰；

3、大力推廣 “陽光工程”。特別是在減刑、假釋、保外就醫(yī)和大宗物品采購、藥品管理、財經(jīng)紀律等方面增強透明度，杜絕違法違紀行為的發(fā)生；

4、加大審計力度，對該獄財經(jīng)運行進行全方位審計監(jiān)督。幾年中我們重點對創(chuàng)收單位經(jīng)濟效益真實性進行審核，每月對各單位進行一次經(jīng)濟效益審計，確保經(jīng)營數(shù)據(jù)真實準確；開展了離任審計工作，對即將離任的中層領導均要進行離職經(jīng)濟責任審計；開展了清理帳外資金（小金庫）的活動，這些活動的開展使廣大干警充分認識到違反財金紀律給監(jiān)獄工作帶來的危害，從而增強財經(jīng)紀律意識、規(guī)范了該獄的財務管理。同時通過審計監(jiān)督行為，為獄領導經(jīng)營決策提供了可靠的數(shù)字依據(jù)，確保了該獄經(jīng)濟的合理、合法、規(guī)范運行。

5、嚴格考核制度。將日?？己伺c年終民主評議相結合。監(jiān)獄紀檢、政工部門每月聯(lián)合對各基層單位及中層干部進行考核。對發(fā)現(xiàn)的問題及時簽發(fā)“限期整改通知書”及時糾正。年終在全體干警中進行民主評議領導活動，中層領導對獄領導一年的工作情況、廉潔自律情況對照年初的承諾進行評議；一般干警對中層領導一年的工作、廉政情況進行評議。一般干警的考核結果作為今后任用評先的依據(jù)；中層領導的記入中層干部廉政檔案，作為晉職、晉銜的依據(jù)。

二、存在的問題和不足

（一）個別單位對執(zhí)行責任制重視還不夠。責任制領導體 制難落實；有的單位一級抓一級、層層抓落實工作做得還不夠好；有的單位由于沒有出現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)違法違紀現(xiàn)象，缺乏落實責任制的緊迫感和自覺性。

（二）制度建設的力度有待進一步加強。有的單位沒有隨著反腐倡廉形勢和任務的發(fā)展變化對有關制度進行修訂；有的單位配套措施沒有及時跟進。

（三）抓“三個環(huán)節(jié)”的工作有的還不到位。一是責任分解形式比較單一；二是責任考核工作沒有完全落實，已實施責任考核的單位中，有的考核結果沒有發(fā)揮應有作用；三是對責任追究的重要作用認識不足，對責任追究中“責任”概念的理解和把握不準。

三、意見和建議

（一）進一步提高對實施責任制重要性的認識

加強宣傳教育和工作交流，適時召開各黨支部落實責任制經(jīng)驗交流會，使各黨支部負責人及廣大干警明確自己在黨風廉政建設和反腐敗工作中應承擔的責任，了解責任制的內容和執(zhí)行程序，提高貫徹落實的自覺性。在新一年的工作中重新修訂該獄《黨風廉政建設責任制實施細則》、《黨風廉政建設責任狀》。按照《黨風廉政建設責任制實施細則》對每年的黨風廉政建設和反腐敗工作進行責任分解。由黨委書記親自分解黨風廉政建設任務，明確領導班子每名成員的具體責任和各牽頭單位的工作目標及任務。使監(jiān)獄的黨風廉政建設工作保證在黨委統(tǒng)一領導下，形成黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、與監(jiān)獄其他工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核的黨風廉政建設和反腐敗工作網(wǎng)絡。

（二）創(chuàng)新責任制的內容和方法

一是要創(chuàng)新內容。黨的十六屆三中全會提出，黨風廉政建設和反腐敗斗爭要“注重思想道德教育，加強廉政法制建設，完善監(jiān)督制約機制，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應 的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系”。這既是黨風廉政建設和反腐敗工作的目標、任務，也是責任制內容。因此，要把建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系引入責任制，使二者互為內容和載體，一方面拓寬責任制內容，另一方面也為體系的建立增添新的抓手。二是要創(chuàng)新制度和措施。善于總結在執(zhí)行責任制過程中的經(jīng)驗，根據(jù)變化的形勢和任務，不斷完善和建立有關制度、規(guī)定和配套措施，還沒有制定責任制實施細則和責任分解、考核、追究實施方案的單位，要抓緊制定，充分實現(xiàn)制度的保證作用。已經(jīng)有了相關制度措施的單位，要進一步做好完善工作，通過科學的制度，調動各個層次的積極性，發(fā)揮各級領導干部的主觀能動性，使責任分解成為上下聯(lián)動的決策過程，使責任考核全面客觀地反映領導干部廉政責任和反腐敗任務的完成程度，使責任追究成為責任制得以順利落實的重要保證。三是要做好“結合”這篇大文章。首先是要在內容上搞好結合。把建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系與落實責任制結合起來。其次是要在方法上搞好結合。如在實施責任分解時，要把完成上級下達的任務與各自的反腐倡廉工作結合起來，一并作為責任內容進行分解；在實施責任考核時，要把人事部門的干部考核、財務部門的財務檢查審計、以及民主評議測評等結合起來；在實施責任追究時，要把黨紀、政紀處分和組織處理結合起來。

（三）充分發(fā)揮“兩個必須”的作用

一是必須樹立正確的權力觀和地位觀。對于黨員干部必須樹立正確的權力觀的問題，解決好權力觀和地位觀的問題，對于黨員干部樹立正確的利益觀具有重要意義。權力觀、地位觀和利益觀是緊密相連、相互制約的關系。對于黨員領導干部來說，權力觀是基礎，有什么樣的權力觀，就有什么樣的地位觀和利益觀。道理很簡單，試想，一個人的權力觀是扭曲的甚至是錯誤的，還能指望他具有正確的地位觀和利益觀嗎？肯定不 能。同樣，如果一個人的利益觀是錯誤的，他的權力觀也決不會是正確的?？梢?，要樹立正確的利益觀，就必須解決好權力觀并進而解決好地位觀的問題。有的黨員領導干部把黨和人民賦予的權力當成私有財產(chǎn)，利用職權謀取私利。

二是必須保持和發(fā)揚艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)與作風。以貪圖享受、鋪張浪費為特征的享樂主義，是資產(chǎn)階級利益觀的典型表現(xiàn)，要樹立正確的利益觀，就必須同享樂主義作堅決的斗爭，就必須保持和發(fā)揚艱苦奮斗的作用，堅決反對奢侈浪費的惡習。

艱苦奮斗的思想是毛澤東同志早在井岡山時期就提出來的，正是靠這種精神，我們黨才一步步壯大起來，最后取得了全國政權。中國革命勝利前夕，黨中央和毛澤東同志清醒地認識到，創(chuàng)業(yè)難，守成更難。1949年3月，在黨的七屆二中全會上，毛主席高瞻遠矚地說：“這一點現(xiàn)在就必須向黨內講明白，務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作用，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風?！贝撕蟮那闆r證明，毛主席的這番話具有極強的針對性和預見性，1951年便發(fā)生了劉青山、張子善案件。毛主席針對這個問題說：“治國就是治吏，禮義廉恥，國之四維，四維不張，國將不國。如果臣下一個個都寡廉鮮恥，貪污無度，胡作非為，而國家還沒有什么辦法治理他們，那么天下一定會大亂，老百姓一定當李自成。國民黨是這樣，共產(chǎn)黨也會是這樣?！苯裉欤覀冎販孛飨倪@些話，仍舊具有振聾發(fā)聵的作用。黨的十一屆三中全會后，我們黨開始領導人民進行改革開放的偉大事業(yè)。鄧小平同志又反復強調要堅持不懈地提倡艱苦奮斗精神，他說：“艱苦奮斗是我們的傳統(tǒng)，艱苦樸素的教育今后要抓緊，一直要抓六十至七十年。我們的國家越發(fā)展，越要抓艱苦創(chuàng)業(yè)。提倡艱苦創(chuàng)業(yè)精神，也有助于克服腐敗現(xiàn)象?！边@就告訴我們，黨員干部手中都掌握著權力，社會環(huán)境復雜，領導干部受到外界各種消極的東西的影響會日益增多，在這樣的情況下，不樹立正確的利益觀，就難免犯錯誤，甚至走向犯罪的道路。

（四）加強對落實責任制的督促檢查。

紀檢部門要注意了解責任制執(zhí)行情況，及時解決存在的問題；要經(jīng)常與各部門進行溝通，聽取意見和建議；要深入基層、深入群眾，引導廣大干部職工支持和參與這項工作，通過積極的組織協(xié)調和嚴格的督促檢查，調動各級黨組織和領導干部的自覺性，把責任制真正貫徹落實好，確保反腐倡廉各項任務的完成。

一是各基層單位領導要自覺做到“三防”。要帶頭執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)章制度，按照自重、自省、自警、自勵的要求，嚴于律已，防微杜漸，加強自我教育，自我約束，切實解決如何自我監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督。一防政治滑坡。黨員領導干部須時刻保持清配的頭腦，保持堅定的政治方向，始終把黨和國家的利益放在高于一切的位置，只有這樣，領導干部廉潔自律、拒腐防變才能有堅實的政治基礎。二防經(jīng)濟貪占。腐敗分子的共同特點就是經(jīng)濟上貪得無厭。黨員領導干部必須將防貪作為廉潔自律的第一道防線。要不斷加強黨性修養(yǎng)，面對誘惑，堅持毫不動搖。時刻將與腐敗的斗爭作為自己為黨為國執(zhí)政掌權的終身任務。三防紀律松馳。黨的紀律是防止腐敗現(xiàn)象蔓延的一道堤壩。領導干部必須時刻樹立遵紀意識，特別是處理個人與利益相關的問題時，要繃緊根弦，要經(jīng)常反思自己的言行，強化自身的遵紀意識。

二是要主動做到“兩強”。領導干部要對本系統(tǒng)，本部門，本單位的黨風廉政建設工作負起責任，針對容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的薄弱環(huán)節(jié)，認真搞好調查研究，通過深化改革和體制機制創(chuàng)新，建立結構合理，配制科學，程序嚴密，相互制約的權力運行機制，從源頭上預防和治理腐敗，真正解決好本系統(tǒng)，本部門權力運行過程中的監(jiān)督問題。主要辦法是主動做到“兩強”。一強制度建設，完善監(jiān)督機制。要高度重視制度和機制建設在 反腐倡廉和拒腐防變中的保障作用。在實際工作中建立和完善一系列規(guī)范“權力運行”的有效制度和機制，常抓不懈，充分發(fā)揮制度和機制的剛性作用，加大監(jiān)督力度，建成嚴密的監(jiān)督網(wǎng)絡。二強制度落實，加大監(jiān)督力度。要實現(xiàn)有效的監(jiān)督，必須從改革與創(chuàng)新的角度出發(fā)，即立足實際，又著眼長遠管用。多層次、多角度抓好各項監(jiān)督制度的落實。保障基層干部職工的知情權、咨詢權、建議權和反映權。一是聘請行風監(jiān)督員，采取上門拜訪、召開座談會、發(fā)函等方式保持與廉政監(jiān)督員的聯(lián)系。對監(jiān)督員提出的問題、建議要認真研究，一一落實，及時反饋。二是要建立回訪制度，要深入基層，了解建議與要求，考察基層干部職工的言行。三是在新聞媒體上搞好公開承諾，在查處一些大案上邀請新聞媒體予以全程監(jiān)督，杜絕人情案、關系案，充分體現(xiàn)黨紀政紀的嚴肅性。