第一篇：菜市場專項布局規(guī)劃
第一部分 文 本
目 錄
第一章 總 則..................................1 第二章 規(guī)劃建設(shè)指引.............................2 第三章 菜市場布局規(guī)劃...........................4 第四章第五章
實施措施................................12附 則................................13
淮北市中心城區(qū)菜市場布局規(guī)劃（2009—2020年）
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淮北市中心城區(qū)菜市場布局規(guī)劃
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第一章 總
則
第一條 為了進一步落實深化《淮北市城市總體規(guī)劃(2006-2020)》，適應(yīng)快速的城市化進程，更有效地指導(dǎo)淮北市菜市場建設(shè)，特編制本規(guī)劃。文本中帶下劃線的條文為強制性規(guī)劃內(nèi)容。
第二條 本規(guī)劃所指菜市場是指在居民居住區(qū)內(nèi)以攤位、專間形式零售主副食品的經(jīng)營場所，主要經(jīng)營蔬菜、水果、肉禽蛋及其制品、水產(chǎn)品、乳制品、豆制品、干貨食品、調(diào)味品、糧油及其制品等（超市凈菜柜臺作為菜市場的補充，不參與規(guī)劃指標(biāo)）。第三條 規(guī)劃范圍
本次規(guī)劃范圍是《淮北市城市總體規(guī)劃(2006—2020年)》確定的中心城區(qū)范圍，主要由相山、烈山、杜集三區(qū)的建成區(qū)和周邊因城市發(fā)展需要實施控制的地區(qū)組成，不包括濉溪縣城的行政管轄范圍。東至龍脊山，西至劉河溝，西南以濉溪縣城的行政范圍線為界，南至青龍山的山脊線，北至北外環(huán)路，面積約285平方公里。（東部新城規(guī)劃正在編制，因此本規(guī)劃沒有對該片區(qū)進行布局）。第四條 規(guī)劃原則
堅持與城市建設(shè)同步的原則；堅持以人為本原則；堅持均衡布局、可持續(xù)發(fā)展原則；堅持可行性原則。
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第五條 規(guī)劃依據(jù)
規(guī)劃依據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、有關(guān)已批準的分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃及其它相關(guān)法規(guī)。第六條 規(guī)劃期限
近期為2009—2015年； 遠期為2016—2020年。第七條 規(guī)劃目標(biāo)
至2015年菜市場每千人經(jīng)營建筑面積達到120平方米以上，每處服務(wù)半徑800~1000米。
至2020年菜市場每千人經(jīng)營建筑面積達到160平方米以上，每處服務(wù)半徑500~800米。
規(guī)劃期末，菜市場達到“環(huán)境整潔、布局合理、服務(wù)規(guī)范、食品安全、群眾滿意”的目標(biāo)。
第二章 規(guī)劃建設(shè)指引
第八條 選址原則
1、菜市場選址應(yīng)符合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的要求；
2、菜市場場地附近應(yīng)具有滿足市場使用的電源、給排水、消防安全和交通等條件，并與城區(qū)改造、居住區(qū)和社區(qū)商業(yè)建設(shè)相結(jié)合；
3、以菜市場外墻為界，直線距離1km以內(nèi)，不宜有產(chǎn)生有毒有害氣體等的污染源，不應(yīng)有生產(chǎn)或貯存易燃、易爆、有毒等危險
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品的場所；
4、新區(qū)開發(fā)建設(shè)的菜市場宜獨立設(shè)置或與公共服務(wù)建筑連體設(shè)置，不應(yīng)與住宅建筑連體設(shè)置；舊城改造建設(shè)的菜市場，根據(jù)用地條件可以采用與公共服務(wù)建筑連體設(shè)置的形式為主；嚴禁占用城市道路或其它用地建設(shè)菜市場。
5、交通便利，有利于交通組織，方便運輸，但不應(yīng)布置在主干道沿線，以免引起交通阻塞。第九條 建設(shè)規(guī)模
按照菜市場的經(jīng)營面積和經(jīng)營設(shè)施劃分為三個等級：
一級市場：建筑面積不低于3000平方米的菜市場；重點建設(shè)在周邊條件好、人口密集、且適合補充周邊菜市場功能的區(qū)域，經(jīng)營門類齊全，包含部分特色小吃，并有獨立的生禽宰殺場所，功能分區(qū)明確，內(nèi)部經(jīng)營、配套設(shè)施完善。
二級市場：建筑面積大于2000平方米菜市場，小于3000平方米，重點建設(shè)在周邊條件較好、人口密集的區(qū)域，經(jīng)營門類較齊全，并有生禽宰殺場所，功能分區(qū)明確，內(nèi)部經(jīng)營設(shè)施完善。
三級市場：建筑面積大于1000，小于2000平方米的菜市場，可作為較大菜市場周邊的功能補充的市場。
新建居住區(qū)、小區(qū)應(yīng)按照要求配建的菜市場面積不得低于1000平方米。
第十條 建設(shè)形式
菜市場建筑形式可分為以下三類：
一類：獨立式室內(nèi)菜市場（指在獨立地塊內(nèi)建設(shè)的室內(nèi)菜市場）二類：連體式室內(nèi)菜市場（指與其他建筑結(jié)合而建的室內(nèi)菜市場）
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三類：棚頂式菜市場（指在獨立用地內(nèi)建設(shè)的、以棚頂覆蓋的、四周無圍護設(shè)施的菜市場）
第十一條 菜市場停車面積標(biāo)準及形式
停車場可獨立設(shè)置，亦可與其它公建共用停車場。市場停車面積按每百平方米建筑面積自行車≥7.5輛、機動車≥0.6輛的標(biāo)準配置。其中自行車按每輛1-2平方米，機動車按每輛20-35平方米計算。菜市場機動車停車形式可采用地面、地下車位等綜合方式；非機動車庫宜采用地面停車的形式。
第三章 菜市場布局規(guī)劃
第十二條 人口規(guī)模
2015年末人口為88.9萬人，2020年規(guī)?？刂圃?4萬人。第十三條 建設(shè)與整改模式
規(guī)劃菜市場建設(shè)與整改模式分為以下三種：
1、新建——在規(guī)劃的新址上進行建設(shè)，菜市場形式老城區(qū)以連體式為主，建設(shè)規(guī)模上宜為中小型，新城區(qū)以獨立式為主，建設(shè)規(guī)模上宜為大中型，經(jīng)營方式上部分可采用超市化經(jīng)營。
2、改造——選址與規(guī)劃相同的，但其內(nèi)部設(shè)施及外部環(huán)境較差，對其采取改造的方式，使其在原址建設(shè)與規(guī)劃要求相一致的菜市場。
3、撤銷——露天菜市場。環(huán)境質(zhì)量差、對周圍影響大的露天菜市場，規(guī)劃中予以撤銷。
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第十四條 具體措施
規(guī)劃至2020年共有62座菜市場，其中新建39座，標(biāo)準化改造23座、撤銷9座，總建筑面積162100平方米。詳見下表
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（一）現(xiàn) 狀圖紙編號123456遠期規(guī)劃建筑面措施積（平建筑形式方米）撤銷改造改造撤銷改造改造標(biāo)準化改造，改善購物及周邊環(huán)境內(nèi)部標(biāo)準化改造，拆除室外設(shè)施，疏通周邊道路3200結(jié)合其北側(cè)的花鳥市場統(tǒng)一獨立式室改造，采用地上地下相結(jié)合內(nèi)一層的停車方式標(biāo)準化改造，改善購物及周邊環(huán)境名稱位置主要服務(wù)范圍劉莊、啟明、濉河等社區(qū)情況說明占道經(jīng)營，環(huán)境、交通影響大分區(qū)不合理、設(shè)施簡陋設(shè)施簡陋，管理混雜，分區(qū)不明確占道經(jīng)營，對周邊居民衛(wèi)生、安全影響較大分區(qū)基本合理，設(shè)施需更新，內(nèi)部利用率低，室外有柜臺，設(shè)施需更新，占道經(jīng)營，衛(wèi)生缺乏保障對交通以及居住環(huán)境影響很大分區(qū)不合理，管理混亂，衛(wèi)生條件差占道經(jīng)營，衛(wèi)生缺乏保障對交通以及居住環(huán)境影響很大分區(qū)基本合理，設(shè)施需更新，分區(qū)不合理，衛(wèi)生條件差、內(nèi)部交通不暢，占道經(jīng)營，對周邊居住影占道經(jīng)營、分區(qū)混亂、對周邊居住環(huán)境影響很分區(qū)基本合理、攤位利用率低，設(shè)施簡陋建筑面積（平建筑形方米）式沿抗戰(zhàn)路280露天米800300獨立頂棚式獨立頂棚式備注抗戰(zhàn)路集貿(mào)市場抗戰(zhàn)路渠溝路菜市場海宮菜市場春秋巷市場惠黎路菜市場鷹山路菜市場濉溪路西、渠溝劉莊、啟明社區(qū)路北海宮路南、翠峰海宮、春秋社區(qū)路西春秋、鷹南、安春秋巷內(nèi)康社區(qū)惠黎路北、洪山安康、鷹南、杏路東林社區(qū)鷹山路西、藍宇春秋、鷹南、安廣場南康社區(qū)淮海路北、科委鷹山、建安社區(qū)西沿春秋巷200露天米獨立頂5000棚式連體式2500室內(nèi)一層沿道路160米露天連體式室內(nèi)一層7電廠菜市街撤銷標(biāo)準化改造，改善購物及周邊環(huán)境8淮海路北、洪山洪山路綜合市場教育、永安社區(qū)路西五號工地居民區(qū)利民、教育、永五號工地菜市街內(nèi)安社區(qū)相山路菜市場長山路菜市場桃李巷菜市街特鑿菜市場相山路東，黨校新華、花園、供對面電、幸福社區(qū)鐵路、閘河、八長山路西、古城號橋、供電社區(qū)路北等東山路西、附中桃李、機廠、建南國社區(qū)東山路東、學(xué)院東山、新村社區(qū)路南
5000改造910111213沿居住道路經(jīng)露天營25003500沿路160米2000獨立式棚頂連體式室內(nèi)一層露天連體式室內(nèi)一層撤銷改造改造撤銷改造標(biāo)準化改造，改善購物及周邊環(huán)境標(biāo)準化改造，改善購物及周邊環(huán)境標(biāo)準化改造，改善購物及周邊環(huán)境 6
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（二）現(xiàn) 狀圖紙編號名稱位置主要服務(wù)范圍情況說明建筑面積（平建筑形方米）式獨立頂棚式獨立頂棚式獨立頂棚式獨立頂棚式露天連體式室內(nèi)一層獨立式室內(nèi)一層連體式室內(nèi)一層露天連體式室內(nèi)一層連體式室內(nèi)一層連體式室內(nèi)一層遠期規(guī)劃建筑面措施積（平建筑形式方米）改造1000備注14九一○市場東山路東、博山博山、祥和社區(qū)路北高岳路北，少年方頂、周莊社區(qū)文武校對面設(shè)施簡陋、衛(wèi)生條件差環(huán)境較差，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏分區(qū)不合理，交通混亂設(shè)施簡陋、衛(wèi)生條件差設(shè)施簡陋、衛(wèi)生條件差占道經(jīng)營，對周邊居民衛(wèi)生、安全影響較大分區(qū)基本合理，存在占道經(jīng)營情況，設(shè)施簡陋分區(qū)混亂、環(huán)境較差，設(shè)施需更新攤位利用率低、缺乏管理、分區(qū)不明確設(shè)施簡陋，環(huán)境差，空攤較多，內(nèi)部設(shè)施簡陋空攤較多，內(nèi)部設(shè)施簡陋分區(qū)不合理分區(qū)基本合理，規(guī)模偏小7 100015東黎批發(fā)市場5000改造350016水果、水果等日東崗樓綜合批發(fā)高岳路北，東崗雜用品批發(fā)，服市場樓立交橋東務(wù)全市淮北市任圩綜合任圩鎮(zhèn)政府西，余莊、園林社區(qū)批發(fā)市場第六中學(xué)對面黎苑菜市街黎苑菜市場惠苑路南，蘇果黎苑、相陽、桓超市東譚社區(qū)等周邊黎院新村東北角黎苑社區(qū)惠苑路南，相陽中城、相陽社區(qū)路西口子小區(qū)東北角西城、中城社區(qū)相陽路翠峰路之職大、技術(shù)學(xué)院間，職大北家屬區(qū)等董莊路南、濉溪朱莊、紡織、董路東莊社區(qū)13000改造80001718193000沿路經(jīng)營1200改造撤銷改造2000標(biāo)準化改造，改善購物及周獨立式室邊環(huán)境，用地不小于1500平內(nèi)一層方米結(jié)合舊城改造，標(biāo)準化配建獨立式室菜市場，合理分區(qū)，用地不內(nèi)一層小于5000平方米結(jié)合舊城改造，標(biāo)準化配建獨立式室菜市場，合理分區(qū)，用地不內(nèi)一層小于13000平方米結(jié)合舊城改造，標(biāo)準化配建獨立式室菜市場，合理分區(qū)，用地不內(nèi)一層小于3000平方米標(biāo)準化改造，改善購物及周邊環(huán)境標(biāo)準化改造，改善購物及周邊環(huán)境標(biāo)準化改造，改善購物及周邊環(huán)境20南黎商貿(mào)菜市場2100改造212223翠峰路菜市場丁樓社區(qū)菜市街紡織苑菜市場2500沿路300米3000改造撤銷改造標(biāo)準化改造，改善購物環(huán)境2425 淮紡西路億嘉園淮紡西路北、虎虎山北路、口子菜市場山路西社區(qū)帝景翰園菜市場相山路東，梅苑帝景翰園等周邊路北小區(qū) 3200600改造改造標(biāo)準化改造，改善購物環(huán)境標(biāo)準化改造，改善購物及周邊環(huán)境
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（三）圖紙編號262728現(xiàn) 狀名稱位置主要服務(wù)范圍情況說明分區(qū)不合理，利用率低，設(shè)施簡陋，管理不規(guī)范分區(qū)不合理，利用率低，設(shè)施簡陋，管理不分區(qū)不合理設(shè)施簡陋、衛(wèi)生條件差占用鐵路防護用地、在編組站附近，對周邊的干擾較大設(shè)施簡陋，環(huán)境差缺乏管理分區(qū)混亂、環(huán)境較差，設(shè)施需更新空攤較多，內(nèi)部設(shè)施簡陋建筑面積（平建筑形方米）式40007002800獨立式棚頂獨立式棚頂獨立式棚頂獨立式棚頂獨立式棚頂獨立式棚頂獨立式棚頂遠期規(guī)劃建筑面措施積（平建筑形式方米）改造撤銷就近改造撤銷3000道路穿越該市場，在該市場獨立式室西新建一座，用地不小于內(nèi)一層5000平方米?？傮w規(guī)劃中的防護綠地上結(jié)合周邊地塊的開發(fā)，新建獨立式室一座，用地不小于3000平方內(nèi)一層米標(biāo)準化改造，改善購物及周邊環(huán)境標(biāo)準化改造，改善購物及周邊環(huán)境獨立式室用地不小于5000平方米內(nèi)一層連體式室結(jié)合商業(yè)服務(wù)用房設(shè)置內(nèi)一層獨立式室用地不小于4000平方米內(nèi)一層獨立式室水果蔬菜的批發(fā)，占地10000內(nèi)一層平方米。連體式室結(jié)合商業(yè)服務(wù)用房設(shè)置用地內(nèi)一層獨立式室結(jié)合舊城改造設(shè)置，用地不內(nèi)一層小于3000平方米獨立式室結(jié)合舊城改造設(shè)置，用地不內(nèi)一層小于4000平方米連體式室結(jié)合電廠宿舍改造設(shè)置，同內(nèi)一層時取消現(xiàn)狀的菜市街 2500備注南黎農(nóng)貿(mào)交易市張寨路東、董莊農(nóng)民新村及周邊場路南小區(qū)南湖路菜市場南湖路西，南湖農(nóng)民新村及周邊路小學(xué)對面小區(qū)結(jié)合舊城改造，標(biāo)準化配建獨立式室菜市場，用地不小于4000平內(nèi)一層方米礦山集路南、雙朱莊礦、張莊礦礦山集農(nóng)貿(mào)市場龍小學(xué)東200米居住區(qū)岱河礦菜市場岱河?xùn)|、鐵路編岱河礦周邊小區(qū)組站西儲備糧庫南、東水泥廠周邊小區(qū)山路東洪發(fā)路北、長山南路西農(nóng)貿(mào)路西、望陽路南淮海西路北、西山路西淮海西路南濱河花園內(nèi)西山路東，渠溝路北人民路以南、新濉河以西人民路南，董莊路西濉河路東，南黎路北濉溪路東、梅苑路南洪發(fā)社區(qū)周邊小區(qū)楊莊礦周邊小區(qū)鳳凰城等周邊小區(qū)濱河小區(qū)舊城改造形成的居住小區(qū)農(nóng)民新村及周邊小區(qū)濉河小區(qū)紡織居住片區(qū)292000303***54555657 水泥廠菜市場洪發(fā)菜市場農(nóng)貿(mào)路菜市場鳳凰城菜市場濱河花園菜市場西山南路菜市場國正農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場濉河小區(qū)菜市場紡織片區(qū)菜市場梅苑西路菜市場***0改造改造改造新建新建新建新建新建新建新建新建******001500巴黎印象等周邊小區(qū)電廠等周邊居住電廠小區(qū)菜市場淮海路北，科委西區(qū)
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（四）圖紙編號******73
現(xiàn) 狀名稱位置主要服務(wù)范圍情況說明建筑面積（平建筑形方米）式遠期規(guī)劃建筑面措施積（平建筑形式方米）新建新建新建新建新建新建新建新建新建新建新建新建新建新建新建新建***020004000******00250030002000備注機廠菜市場栗苑路菜市場淮海路北、機廠機廠、煤師院等路東周邊居住區(qū)青島花園等周邊新建小區(qū)龍溪水岸等周邊小區(qū)周邊新建小區(qū)舊區(qū)改造形成的周邊小區(qū)大華新家園等周邊小區(qū)湖畔御景、藍湖綠城小區(qū)等張寨、翡翠島等周邊小區(qū)翡翠島等周邊新建小區(qū)溫哥華一期、二期等周邊居民溫哥華四期、五期等周邊小區(qū)周邊新建小區(qū)南湖路東、栗苑路南龍山路西、栗苑龍溪水岸菜市場路北龍山路東、學(xué)院學(xué)院路菜市場路南長山路西、桓譚桓譚路菜市場路路北長山路東、惠苑相城農(nóng)貿(mào)市場路南張寨路東、桓譚湖畔御景菜市場路南張寨路西、人民張寨菜市場路北方安路與南湖路方安路菜市場之間、人民路北人民路北、東相溫哥華菜市場陽溝東梅苑路北、東相溫哥華四期菜市場陽溝東南湖路東、董莊前任莊菜市場路南長山路西、南黎長山南路菜市場路北相山庭院，梅苑等周邊小區(qū)宏發(fā)半島、香舍相陽路西、梅苑金冠玻璃菜市場花都、御林雅苑路北等居住小區(qū)。董莊路南、翠峰技術(shù)學(xué)院等周邊董莊路菜市場路西小區(qū)相山路東、躍進相山南路菜市場周邊新建小區(qū)溝南
結(jié)合機廠退城入園，對該片連體式室區(qū)改造，并結(jié)合商業(yè)服務(wù)用內(nèi)一層房設(shè)置獨立式室新區(qū)居住區(qū)建設(shè)配套，用地內(nèi)一層不小于4000平方米連體式室結(jié)合商業(yè)服務(wù)用房設(shè)置內(nèi)一層獨立式室新區(qū)居住區(qū)建設(shè)配套，用地內(nèi)一層不小于4000平方米連體式室結(jié)合該片區(qū)舊房改造，與商內(nèi)一層業(yè)服務(wù)用房一并設(shè)置連體式室已建，惠苑路東段的開通，內(nèi)一層該市場即可使用連體式室結(jié)合商業(yè)服務(wù)用房設(shè)置內(nèi)一層連體式室結(jié)合商業(yè)服務(wù)用房設(shè)置內(nèi)一層獨立式室結(jié)合城中村改造設(shè)置，用地內(nèi)一層不小于4000平方米連體式室已建，溫哥華居住區(qū)配套項內(nèi)一層目，近期投入使用連體式室結(jié)合商業(yè)服務(wù)用房設(shè)置內(nèi)一層獨立式室用地不小于5000平方米，新內(nèi)一層區(qū)配到設(shè)施獨立式室用地不小于4000平方米內(nèi)一層結(jié)合工業(yè)退城入園，對該片連體式室區(qū)改造，并結(jié)合商業(yè)服務(wù)用內(nèi)一層房設(shè)置獨立式室用地面積不小于5000平方米內(nèi)一層獨立式室用地不小于3000平方米內(nèi)一層
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淮北市中心城區(qū)菜市場規(guī)劃一欄表
（五）現(xiàn) 狀圖紙編號74757677遠期規(guī)劃建筑面措施積（平建筑形式方米）連體式室新建5000內(nèi)一層獨立式室新建2500內(nèi)一層獨立式室新建2000內(nèi)一層新建2500名稱仁和菜市場人民路菜市場龍湖菜市場蔣臺菜市場位置相山路西、西流河北人民路南、東外環(huán)西東外環(huán)西、龍湖路南龍河以南、原東外環(huán)以東，蔣臺村西主要服務(wù)范圍仁和小區(qū)等周邊周邊新建小區(qū)周邊新建小區(qū)蔣臺村周邊新建小區(qū)情況說明建筑面積（平建筑形方米）式備注結(jié)合商業(yè)服務(wù)用房設(shè)置新區(qū)居住區(qū)建設(shè)配套用地面積不小于4000平方米新區(qū)居住區(qū)建設(shè)配套用地面積不小于3000平方米獨立式室新區(qū)居住區(qū)建設(shè)配套用地面內(nèi)一層積不小于4000平方米隨著張莊礦煤炭資源枯竭，連體式室對該片區(qū)開發(fā)結(jié)合商業(yè)服務(wù)內(nèi)一層用房設(shè)置菜市場連體式室隨著該片區(qū)的居住區(qū)開發(fā)結(jié)內(nèi)一層合商業(yè)服務(wù)用房設(shè)置菜市場獨立式室新區(qū)居住區(qū)建設(shè)配套用地面內(nèi)一層積不小于3000平方米獨立式室新區(qū)居住區(qū)建設(shè)配套用地面內(nèi)一層積不小于3000平方米連體式室隨著該片區(qū)的居住區(qū)開發(fā)結(jié)內(nèi)一層合商業(yè)服務(wù)用房設(shè)置菜市場獨立式室新區(qū)居住區(qū)建設(shè)配套用地面內(nèi)一層積不小于3000平方米獨立式室新區(qū)居住區(qū)建設(shè)配套用地面內(nèi)一層積不小于3000平方米連體式室隨著該片區(qū)的居住區(qū)開發(fā)結(jié)內(nèi)一層合商業(yè)服務(wù)用房設(shè)置菜市場連體式室隨著該片區(qū)的居住區(qū)開發(fā)結(jié)內(nèi)一層合商業(yè)服務(wù)用房設(shè)置菜市場獨立式室新區(qū)居住區(qū)建設(shè)配套用地面內(nèi)一層積不小于3000平方米獨立式室新區(qū)居住區(qū)建設(shè)配套用地面內(nèi)一層積不小于4000平方米 7879808***8788張莊路菜市場岱河菜市場韓樓菜市場王莊菜市場洪莊菜市場二廊廟菜市場土樓菜市場友誼路菜市場新北菜市場新蔡菜市場花山菜市場東湖路以南、張周邊新建小區(qū)莊路路以東岱河以西、東湖路以北青年路以南、岱河以北青年路南、岱河西、東山路東相陽南路以西、鐵路專用線北二廊廟新村南、烈山敬老院西雷河以東、長山南路以西況青路以南、友誼路以西況青路以北、閘河以西閘河以東、沱河路以南沱河路以南、花山以西岱河礦周邊新建小區(qū)韓樓周邊新建小區(qū)王莊周邊新建小區(qū)洪莊周邊新建小區(qū)二郎廟周邊新建小區(qū)土樓村周邊小區(qū)周邊新建小區(qū)周邊新建小區(qū)周邊新建小區(qū)周邊新建小區(qū)新建新建新建新建新建新建新建新建新建新建新建******00300020002500
淮北市中心城區(qū)菜市場布局規(guī)劃（2009—2020年）
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第十五條近期建設(shè)規(guī)劃
近期規(guī)劃新建18座菜市場，建筑面積47500平方米，改造14座菜市場，建筑面積42400平方米，保留10座，面積22200平方米，撤銷8座菜市場（街）。2015年末，規(guī)劃范圍內(nèi)有42座菜市場，總建筑面積114100平方米。
規(guī)劃近期撤銷菜市場8座，包括抗戰(zhàn)路集貿(mào)市場、春秋巷菜市場、電廠菜市街、五號工地菜市街、桃李巷菜市街、黎苑菜市街、丁樓社區(qū)菜市街、南湖路菜市場。
規(guī)劃近期保留的菜市場10座，包括九一o市場、南黎商貿(mào)菜市場、翠峰路菜市場、紡織苑菜市場、淮紡西路億嘉園菜市場、帝景翰園菜市場、水泥廠菜市場，礦山集農(nóng)貿(mào)市場、岱河礦菜市場、農(nóng)貿(mào)路菜市場，保留面積22200平方米。
規(guī)劃近期改造的菜市場14座，包括渠溝路菜市場、海宮菜市場、惠黎路菜市場、鷹山路菜市場、洪山路綜合市場、相山路菜市場、長山路菜市場、特鑿菜市場、東黎批發(fā)市場、東崗樓綜合批發(fā)市場、淮北市任圩綜合批發(fā)市場、黎苑菜市場、南黎商貿(mào)菜市場、洪發(fā)菜市場，改造面積42400平方米。
新建設(shè)配置的菜市場有兩種情況，一種是根據(jù)規(guī)劃的居住區(qū)按標(biāo)準配建相應(yīng)的菜市場；另一種是撤銷原有的占道菜市街、規(guī)模小的菜市場，在鄰近周邊地段興建新的菜市場。規(guī)劃近期新建菜市場共18座，建筑面積49500平方米，詳見下表：
淮北市中心城區(qū)菜市場布局規(guī)劃（2009—2020年）
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圖紙編號51名稱位置主要服務(wù)范措施圍新建近期規(guī)劃建筑面積建筑形（平方米）式2000連體式室內(nèi)一層獨立式室內(nèi)一層連體式室內(nèi)一層連體式室內(nèi)一層連體式室內(nèi)一層獨立式室內(nèi)一層連體式室內(nèi)一層連體式室內(nèi)一層連體式室內(nèi)一層連體式室內(nèi)一層連體式室內(nèi)一層獨立式室內(nèi)一層連體式室內(nèi)一層獨立式室內(nèi)一層連體式室內(nèi)一層獨立式室內(nèi)一層連體式室內(nèi)一層獨立式室內(nèi)一層備注濱河花園菜市場國正農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場濉河小區(qū)菜市場淮海西路南濱河濱河小區(qū)花園內(nèi)結(jié)合商業(yè)服務(wù)用房設(shè)置水果蔬菜的批發(fā)，占地10000平方米。結(jié)合商業(yè)服務(wù)用房設(shè)置用地結(jié)合電廠宿舍改造設(shè)置，同時取消現(xiàn)狀的菜市街結(jié)合機廠退城入園，對該片區(qū)改造，并結(jié)合商業(yè)服務(wù)用房設(shè)置新區(qū)居住區(qū)建設(shè)配套，用地不小于4000平方米結(jié)合商業(yè)服務(wù)用房設(shè)置結(jié)合該片區(qū)舊房改造，與商業(yè)服務(wù)用房一并設(shè)置已建，惠苑路東段的開通，該市場即可使用結(jié)合商業(yè)服務(wù)用房設(shè)置53人民路以南、新農(nóng)民新村及周邊新建濉河以西小區(qū)人民路南，董莊濉河小區(qū)路西新建600054200057電廠小區(qū)菜市場電廠等周邊居住淮海路北，科委西新建區(qū)淮海路北、機廠機廠、煤師院等新建路東周邊居住區(qū)南湖路東、栗苑青島花園等周邊新建路南新建小區(qū)龍山路西、栗苑龍溪水岸等周邊新建路北小區(qū)長山路西、桓譚舊區(qū)改造形成的新建路路北周邊小區(qū)長山路東、惠苑大華新家園等周新建路南邊小區(qū)張寨路東、桓譚湖畔御景、藍湖新建路南綠城小區(qū)等張寨路西、黎苑張寨、翡翠島等新建路南周邊小區(qū)方安路與南湖路翡翠島等周邊新新建之間、人民路北建小區(qū)人民路北、東相溫哥華一期、二新建陽溝東期等周邊居民長山路西、南黎相山庭院，梅苑新建路北等周邊小區(qū)宏發(fā)半島、香舍相陽路西、梅苑花都、御林雅苑新建路北等居住小區(qū)。董莊路南、翠峰技術(shù)學(xué)院等周邊新建路西小區(qū)相山路西、西流仁和小區(qū)等周邊新建河北人民路南、東外周邊新建小區(qū)環(huán)西新建150058機廠菜市場300059栗苑路菜市場250060龍溪水岸菜市場250062桓譚路菜市場200063相城農(nóng)貿(mào)市場400064湖畔御景菜市場150065張寨菜市場2000結(jié)合商業(yè)服務(wù)用房設(shè)置結(jié)合城中村改造設(shè)置，用地不小于4000平方米已建，溫哥華居住區(qū)配套項目，近期投入使用用地不小于4000平方米結(jié)合工業(yè)退城入園，對該片區(qū)改造，并結(jié)合商業(yè)服務(wù)用房設(shè)置用地面積不小于5000平方米結(jié)合商業(yè)服務(wù)用房設(shè)置新區(qū)居住區(qū)建設(shè)配套用地面積不小于4000平方米66方安路菜市場250067溫哥華菜市場300070長山南路菜市場250071金冠玻璃菜市場250072董莊路菜市場300074仁和菜市場500075人民路菜市場2500
淮北市中心城區(qū)菜市場布局規(guī)劃（2009—2020年）
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第四章 實施措施
第十六條
應(yīng)嚴格按照《淮北市城中心城區(qū)菜市場布局規(guī)劃（2009年--2020年）》規(guī)定的要求進行菜市場市場的新建、改建或擴建，保證菜市場的科學(xué)布局、建設(shè)標(biāo)準、服務(wù)功能和服務(wù)水平。第十七條
進一步明確菜市場規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營過程中各管理部門的職責(zé)和要求，或者成立專門的部門加強菜市場規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營過程中的管理，保證菜市場的科學(xué)管理、健康發(fā)展。
第十八條 菜市場的建設(shè)必須和城市建設(shè)同步實施。規(guī)劃確定的菜市場用地，未經(jīng)市政府相關(guān)部門批準，任何單位和個人不得改作他用。任何單位和個人均不得侵占、破壞菜市場的場地和設(shè)施。確實需要調(diào)整的，須嚴格按照規(guī)定的程序，經(jīng)規(guī)劃批準部門批準后按要求實施。
第十九條 城市新建住宅區(qū)和舊城改造，必須按本規(guī)劃配建相應(yīng)菜市場；菜市場必須按照有關(guān)建設(shè)標(biāo)準及國家的相關(guān)規(guī)范進行設(shè)計、施工。
第五章
附
則
第二十條 《淮北市中心城區(qū)菜市場布局規(guī)劃（2009--2020年）》由文本、圖則、說明書組成。文本、圖則具有同等法律效力，說明書是文本和圖則的說明性文件。
淮北市中心城區(qū)菜市場布局規(guī)劃（2009—2020年）
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第二十一條 根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，依據(jù)城市總體規(guī)劃的修編調(diào)整以及東部新城規(guī)劃的編制，本規(guī)劃在進行相應(yīng)調(diào)整時，須報淮北市人民政府批準。
第二十二條 《淮北市中心城區(qū)菜市場布局規(guī)劃（2009--2020年）》經(jīng)淮北市人民政府批準后生效。本規(guī)劃的解釋權(quán)屬于淮北市商務(wù)局。
第二篇：網(wǎng)站布局規(guī)劃設(shè)計
網(wǎng)站布局規(guī)劃設(shè)計《教學(xué)設(shè)計》
【教學(xué)內(nèi)容】
練習(xí)用布局模式和表格布局網(wǎng)頁
【教學(xué)參考】
《 Dreamweaver 精彩設(shè)計百例》
中國水利水電出版社
《 DreamweaverCS3商業(yè)應(yīng)用篇》 清華大學(xué)出版社
【教學(xué)設(shè)備】
多媒體計算機，投影機
【教學(xué)目的】
1、掌握用表格布局網(wǎng)頁基本操作
2、掌握用布局模式布局網(wǎng)頁基本操作
3、比較表格和布局模式的優(yōu)劣
【教學(xué)重點】
1、用表格布局網(wǎng)頁
2.、用布局模式布局網(wǎng)頁
【教學(xué)難點】
布局模式布局網(wǎng)頁
【教學(xué)方法】、項目工程互動式教學(xué)法、“講、學(xué)、練”相結(jié)合：大量采用演示、講解和練習(xí)等方式
【教學(xué)設(shè)計】
向?qū)W生講解表格和布局模式的基本概念，演示 2 個項目的制作過程和效果圖，分析這 2 個網(wǎng)頁中表格的設(shè)計及相關(guān)屬性的設(shè)置，布局表格及布局單元格的設(shè)計及相關(guān)屬性的設(shè)置。講解、示范操作完畢后布置課后作業(yè)。
第一步：表格概說及示范操作
第二步：用表格布局網(wǎng)頁元素
第三步：教師示范操作范例 1、答疑
第四步：布局模式概說
第五步：展示項目 2 效果圖，并分析布局單元格屬性
第六步：教師示范操作、答疑
第七步：比較表格和布局模式的異同
第八步：布置作業(yè)
【教學(xué)過程】見講義 【小結(jié)】
本次課，主要講解用表格布局網(wǎng)頁和用布局模式布局網(wǎng)頁的方法。
【作業(yè)】
思考題：用表格布局和用布局模式布局網(wǎng)頁有何優(yōu)劣？
第三篇：廣西壯族自治區(qū)沿海港口布局規(guī)劃
廣西壯族自治區(qū)沿海港口布局規(guī)劃
前言
沿海港口的布局與經(jīng)濟社會、城市發(fā)展、資源利用、人民生活質(zhì)量、生存環(huán)境等密切相關(guān)。港口作為交通基礎(chǔ)設(shè)施之一，是實現(xiàn)我區(qū)及西南腹地經(jīng)濟、社會和外貿(mào)發(fā)展目標(biāo)，提高人民生活水平的重要保障。合理布局沿海港口對提升我區(qū)港口綜合競爭力、完善綜合運輸網(wǎng)絡(luò)具有十分重要的作用。
我區(qū)正面臨著全面建設(shè)小康社會、深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、推進泛珠江三角洲區(qū)域合作、建設(shè)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、積極推動“一軸兩翼”M型區(qū)域經(jīng)濟合作等重大新興發(fā)展機遇，沿海港口正日益在政治、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略部署中占據(jù)越來越重要的地位和作用。沿海港口經(jīng)過改革開放后的建設(shè)，已初步形成了以防城港為主，欽州港、北海港共同發(fā)展的格局，為今后的發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。但在港口布局、規(guī)劃建設(shè)、安全運營等方面尚不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展以及區(qū)域合作的需要，岸線、環(huán)境、土地等資源亦呈現(xiàn)日益緊張的局面。
為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步明確沿海港口發(fā)展方向及功能定位，合理開發(fā)利用和有效保護有限的港口岸線資源，適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展以及加快廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)全面開放開發(fā)的需要，逐步完善綜合運輸網(wǎng)絡(luò)，使沿海港口向規(guī)?；⒓s化和現(xiàn)代化方向發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國港口法》的要求，特制定《廣西壯族自治區(qū)沿海港口布局規(guī)劃》。
本規(guī)劃范圍為廣西沿海港口。規(guī)劃水平年為2010年、2020年。
一、港口發(fā)展與布局的現(xiàn)狀
（一）港口建設(shè)發(fā)展
20世紀90年代，中央提出要充分發(fā)揮廣西作為西南地區(qū)出海通道的作用，我區(qū)沿海港口建設(shè)步伐加快，防城港、欽州、北海三港公用碼頭和商貿(mào)、企業(yè)專用碼頭并重的總體格局初步形成，防城港作為西南地區(qū)重要出?？诘膽?zhàn)略地位得到初步確立。進入21世紀，中央和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府十分重視沿海港口發(fā)展，我區(qū)沿海港口進入快速發(fā)展的新時期，深水碼頭及航道建設(shè)成績顯著，吞吐量快速增長。2006年底，全區(qū)沿海港口吞吐能力4120萬噸，港口泊位171個，其中萬噸級泊位28個；2006年完成貨物吞吐量4950萬噸，其中外貿(mào)貨物吞吐量3480萬噸，占總貨物吞吐量的70%，集裝箱21萬TEU；旅客吞吐量約100萬人次。沿海港口的快速發(fā)展對推動廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)、促進重大產(chǎn)業(yè)布局和臨海工業(yè)發(fā)展起到了重要作用，對我區(qū)及西南地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開發(fā)提供了有力保障，廣西出海通道的區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯。
（二）港口布局狀況
防城港、欽州、北海三港同處北部灣，位置鄰近，建港條件相似，集疏運通道一致，都有發(fā)展深水港的條件，具有相同的經(jīng)濟腹地。腹地經(jīng)濟發(fā)展水平、國際政治環(huán)境、港口集疏運體系等因素在一定程度上影響了港口布局和功能定位。改革開放前，建有防城港和北海兩港，總體規(guī)模較小，商貿(mào)功能較弱，但戰(zhàn)備功能突出。20世紀80年代，沿海港口規(guī)模有所擴大，防城港在國家及地區(qū)政治經(jīng)濟戰(zhàn)略部署中的重要地位及對外開放優(yōu)勢得到進一步發(fā)揮，港口規(guī)模迅速擴大，初步確立了廣西沿海樞紐港的地位。20世紀90年代，逐步形成以防城港為樞紐港，欽州、北海港共同發(fā)展的格局。進入21世紀，沿海港口規(guī)模進一步擴大，沿海三港在發(fā)展公用碼頭的同時，積極發(fā)展服務(wù)于臨港工業(yè)的專用碼頭，港口功能日趨多樣化。防城港已確立了綜合性樞紐港的地位，2006年末，防城港生產(chǎn)性泊位數(shù)、深水泊位數(shù)、通過能力都占到全區(qū)沿海港口的一半左右，實際完成貨物吞吐量、外貿(mào)吞吐量分別占全區(qū)沿海港口的51%和64%，承擔(dān)著大宗物資的主要轉(zhuǎn)運功能，為廣西以外腹地轉(zhuǎn)運的貨物占吞吐量比重已達60%以上。欽州港初步形成企業(yè)專用碼頭、公用碼頭共同發(fā)展的局面。北海港以商貿(mào)旅游功能為主。
（三）綜合評價
沿海港口貨物吞吐量快速增長，成為廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。1990～2006年，我區(qū)沿海港口貨物吞吐量增長迅速，年均增長19%，外貿(mào)吞吐量年均增長18%，均高于同期全國平均水平。57%的貨物吞吐量服務(wù)于我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，90%以上的煤炭、鐵礦石、油氣品等物資和70%左右的外貿(mào)進出口貨物通過沿海港口完成。
以大宗散貨運輸為主，是西南地區(qū)能源、原材料和非金屬礦石等大宗物資轉(zhuǎn)運的重要樞紐?！笆濉币詠?，金屬礦石、煤炭、非金屬礦石、石油等大宗散貨占總吞吐量的比重一直在60%以上；西南地區(qū)進口鐵礦石、煤炭、石油等大宗原材料以及出口磷礦石、重晶石、膨潤土等非金屬礦石和煤炭等礦產(chǎn)品約占沿海港口吞吐量的43%。
臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，港口對產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和擴大對外開放發(fā)揮了重要作用。近年來，我區(qū)沿海地區(qū)重大產(chǎn)業(yè)逐步壯大，防城港、欽州、北海三市按照“以港興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，培育了電力、冶金、石化、糧油加工、林漿紙一體化等大型臨港工業(yè)，南北欽防地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速，GDP從2000年的598億元增長到2006年的1439億元，外貿(mào)進出口總額占GDP的比重升至15%。
港口建設(shè)和經(jīng)營日趨多元化。我區(qū)沿海港口建設(shè)改變了過去以國家和自治區(qū)投入為主、投資渠道單一的局面，依托自身優(yōu)勢吸引社會資本以多種方式參與港口建設(shè)和經(jīng)營，港口建設(shè)投資主體和渠道日趨多元化。
（四）存在問題
港口功能定位不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。原三港功能定位在指導(dǎo)港口規(guī)劃建設(shè)過程中存在一定局限，不能完全適應(yīng)新時期腹地經(jīng)濟社會發(fā)展要求和港口發(fā)展趨勢，不利于整合港口資源、拓展港口功能、提高港口綜合競爭能力。
港口岸線資源有限，利用不充分。沿海港口岸線資源有限，岸線利用存在功能混雜、布局零散、貨主企業(yè)多占少用岸線等現(xiàn)象，部分港口岸線資源利用不合理。
港口服務(wù)功能單一，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。港口仍以傳統(tǒng)的裝卸、儲存、轉(zhuǎn)運為主，功能較單一，經(jīng)營、管理信息化水平低，缺少分揀、包裝等增值服務(wù)，港口的運輸組織、物流服務(wù)功能較弱，遠沒有達到專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準化、信息化的要求。港口規(guī)模、通過能力、現(xiàn)代化水平與東部沿海地區(qū)相比有較大差距，萬噸級以上泊位所占比重低于全國沿海平均水平；專業(yè)化泊位較少、通過能力較小；現(xiàn)有進港航道尚不適應(yīng)海運船舶大型化的趨勢。
港口集疏運條件有待進一步完善。鐵路輸送能力已成為制約港口發(fā)展的因素，南昆、黔桂、湘桂三條鐵路出省通道存在限制口，進出港鐵路運量不平衡；疏港公路通道有待完善，港口與鐵路、公路及場站之間銜接不暢、效率不高，未能發(fā)揮綜合交通的整體效益。
二、港口吞吐量發(fā)展水平預(yù)測
（一）腹地經(jīng)濟社會發(fā)展對港口的需求
全面建設(shè)小康社會將直接帶動港口吞吐量快速增長。本世紀頭20年是實現(xiàn)富民興桂新跨越、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，我區(qū)將全面加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，加強與全國各省區(qū)市及東盟各國的經(jīng)濟合作，把廣西建設(shè)成為中國與東盟的區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心。根據(jù)我區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，2020年全區(qū)GDP比2000年翻2.5番，人均水平達到3000美元，城鎮(zhèn)化水平達到50%。經(jīng)濟總量增長、經(jīng)濟水平整體提高將直接帶動沿海港口吞吐量快速增長。
推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略要求港口強化西南大通道出?？诘淖饔?。未來一段時期，我國將深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)和完善西南出海大通道是推進西南地區(qū)開發(fā)、建設(shè)南貴昆經(jīng)濟走廊的切入點和突破口。我區(qū)沿海港口是西南出海大通道的重要組成部分，是西南地區(qū)通往國內(nèi)外市場的重要出海口，不僅吸引產(chǎn)業(yè)向沿海集聚，還將承擔(dān)大量的能源、原材料及工業(yè)制成品的對外運輸任務(wù)。
中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)要求港口發(fā)揮重要的紐帶作用。中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)加快建立，將進一步擴大貿(mào)易規(guī)模、積極深化投資合作、不斷提高經(jīng)濟技術(shù)合作水平。我區(qū)地處西南經(jīng)濟圈、華南經(jīng)濟圈、東盟經(jīng)濟圈的結(jié)合部，是我國與東盟合作的重要門戶和前沿，沿海港口將成為我國對東盟國家海上貿(mào)易、人員往來的重要樞紐。
泛珠江三角洲區(qū)域合作要求完善港口綜合運輸樞紐功能。我區(qū)將積極參與泛珠江三角洲區(qū)域合作，加強與區(qū)域內(nèi)各省市在交通、電力、煤炭、礦產(chǎn)資源開發(fā)、旅游等方面的合作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。沿海港口將在泛珠江三角洲區(qū)域的鐵礦石、原油、煤炭、集裝箱接卸及成品油運輸、瓊州海峽滾裝運輸?shù)认到y(tǒng)中發(fā)揮重要作用，成為泛珠江三角洲區(qū)域綜合運輸網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐、現(xiàn)代物流的重要結(jié)點。
全面實施“工業(yè)興桂”戰(zhàn)略、發(fā)展外向型經(jīng)濟對沿海港口提出了更高要求。實施“工業(yè)興桂”戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，促進資源開發(fā)型工業(yè)逐步向重化工業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)轉(zhuǎn)變，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群，必須依托沿海沿邊的區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟，促進加工貿(mào)易升級，擴大機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，鼓勵短缺資源的進口，提高先進技術(shù)裝備進口的比重。這些都將產(chǎn)生巨大的能源、原材料及外貿(mào)物資海運需求。
加快廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)全面開放開發(fā)，促進廣西沿海地區(qū)經(jīng)濟飛躍需要沿海港口提供強有力的支撐。隨著廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)加快開放開發(fā)，沿海地區(qū)鋼鐵、石化、電力等大型工業(yè)迅速發(fā)展，形成沿海工業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、出口加工基地及中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)域性物流中心。憑借良好的岸線、土地和淡水資源及不斷完善的公路鐵路等集疏運通道，南北欽防城市群將加快發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)，成為廣西對外開放的龍頭和新的經(jīng)濟增長極。
（二）港口吞吐量發(fā)展水平預(yù)測
根據(jù)腹地經(jīng)濟社會發(fā)展對港口的需求，結(jié)合國民經(jīng)濟、城鎮(zhèn)體系、綜合交通、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用等規(guī)劃，采用定性與定量相結(jié)合的方法，預(yù)測2010年、2020年廣西沿海港口貨物吞吐量分別為1億噸和3億噸，外貿(mào)吞吐量分別為7000萬噸、19000萬噸；旅客吞吐量分別為100萬人次和200萬人次。
三、港口發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)
（一）港口戰(zhàn)略定位
從經(jīng)濟社會、對外貿(mào)易、改革開放、產(chǎn)業(yè)布局、科技進步、可持續(xù)發(fā)展等要求出發(fā)，為適應(yīng)腹地經(jīng)濟社會及綜合交通運輸發(fā)展需求，結(jié)合全國沿海港口布局規(guī)劃西南沿海地區(qū)港口群體方案布局，廣西沿海港口發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：國家綜合運輸體系的重要樞紐和西南出海大通道的重要組成部分；廣西發(fā)展外向型經(jīng)濟和推進工業(yè)化進程的重要戰(zhàn)略資源；加快以西南地區(qū)為主的港口腹地對外開放、全面參與國際經(jīng)濟競爭與合作的重要依托；中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的重要平臺。
（二）港口總體發(fā)展目標(biāo)
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持速度、質(zhì)量、效益和可持續(xù)發(fā)展相統(tǒng)一，以國際、國內(nèi)航運市場為導(dǎo)向，優(yōu)化布局，整合資源，逐步形成以防城港為主要港口，欽州港、北海港共同協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足腹地經(jīng)濟及臨港產(chǎn)業(yè)對以礦石、石油、煤炭、集裝箱等大宗型貨物為主的貨物運輸需求，具備綜合運輸樞紐、現(xiàn)代物流、臨港工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)和現(xiàn)代信息服務(wù)等功能，機制順暢、能力充分、布局合理、資源集約、環(huán)境友好、服務(wù)高效的現(xiàn)代化港口群。
四、港口岸線利用規(guī)劃
（一）岸線資源評價
我區(qū)海岸線東起粵桂交界的英羅港洗米河口，西至中越邊境的北侖河口，大陸海岸線長1595km，島嶼624個、岸線長325km，其中防城港市大陸海岸線長580km；欽州市大陸海岸線長518km；北海市大陸海岸線長497km，島嶼岸線長32km。我區(qū)沿海岸線曲折，岬灣相間，形成較多港口岸線資源，但相對我國沿海其他省市，港口岸線的總量不大，優(yōu)良港口岸線有限；受外海波浪的影響較小，潮差大，臺風(fēng)影響相對較輕，陸源泥沙少，港灣淤積輕，港池航道較為穩(wěn)定，建港條件良好。
（二）港口岸線利用現(xiàn)狀評價
我區(qū)海岸線開發(fā)利用主要分為公用港口、臨港工業(yè)、漁業(yè)、旅游、養(yǎng)殖業(yè)、保護區(qū)及其他等。工業(yè)開發(fā)程度不高，港口和臨港工業(yè)占用岸線約17.2km，約占全區(qū)大陸海岸線的1.1%，其中深水碼頭岸線9.5km，占港口和臨港工業(yè)岸線的55.2%，現(xiàn)有及在建電廠3個，占用岸線約5.3km。另有漁港12個，碼頭長約8.7km。沿海未進行工業(yè)開發(fā)的岸段多數(shù)為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)所利用。港口岸線主要集中在防城港、欽州港和北海港的現(xiàn)有港區(qū)。
（三）港口岸線利用規(guī)劃
遵循適應(yīng)性、協(xié)調(diào)性、整體性、備擇性、可持續(xù)發(fā)展、合理性的原則，把沿海港口岸線資源作為一個整體，統(tǒng)籌規(guī)劃岸線利用，堅持深水深用，鼓勵專用碼頭與公用碼頭相結(jié)合的開發(fā)模式，力求充分利用岸線，避免重復(fù)建設(shè)，保證港口可持續(xù)發(fā)展。
全區(qū)規(guī)劃港口岸線（包括現(xiàn)已開發(fā)利用的岸線、近期開發(fā)的重點岸線及遠期預(yù)留的岸線）228km，其中大陸岸線224km、島嶼岸線4km，分別占全區(qū)大陸岸線和島嶼岸線長的14.0%和1.2%；深水港口岸線160.4km，占規(guī)劃港口岸線的70.4%。全區(qū)沿海港口岸線利用規(guī)劃總體情況見表4.1，沿海港口岸線布局規(guī)劃情況見表4.2及附圖。
對適于開發(fā)主要貨類專業(yè)化碼頭或作業(yè)區(qū)的岸線規(guī)劃為：防城港的蝴蝶嶺岸線、欽州的三墩岸線、北海的潿洲島岸線，作為15萬噸級及以上原油碼頭的岸線；防城港的第四港區(qū)岸線、企沙半島西岸線的南段，欽州的果子山岸線、鷹嶺岸線、大欖坪岸線、大欖坪南岸線、三墩岸線，北海的鐵山港岸線，作為建設(shè)10～20萬噸級干散貨碼頭的岸線；防城港的第二港區(qū)和第三港區(qū)岸線，欽州的勒溝岸線、大欖坪南岸線、大環(huán)岸線，北海的石步嶺岸線、鐵山港岸線，作為建設(shè)5萬噸級及以上集裝箱碼頭岸線；防城港的蝴蝶嶺岸線和漁漫半島東岸線，欽州的鷹嶺岸線，北海的鐵山港岸線、潿洲島岸線，作為建設(shè)5～10萬噸級成品油或液化氣碼頭的岸線。
各地除根據(jù)本規(guī)劃確定的港口岸線安排港口、碼頭建設(shè)外，應(yīng)對其余仍可用于港口建設(shè)、尚未列入規(guī)劃的岸線予以有效保護，經(jīng)必要的論證后適時納入規(guī)劃。
各級相關(guān)政府部門在布局沿海產(chǎn)業(yè)和岸線規(guī)劃、管理、開發(fā)過程中，應(yīng)重視對相關(guān)水陸域特別是陸域縱深的保護和控制，條件允許時要在規(guī)劃港口岸線后方預(yù)留足夠的陸域空間作為港口生產(chǎn)區(qū)，以保障港口的正常生產(chǎn)和運營。
表4.1
港口岸線利用規(guī)劃匯總表 單位：km
地區(qū)大陸岸線總長規(guī)劃港口岸線其中：深水港口岸線 防城港市 580 85.1 54.9 欽州市 518 86.1 54.5 北海市 497 56.8 51.0
全區(qū)合計 1595 228 160.4
表4.2
廣西沿海港口岸線規(guī)劃表 單位：m
地區(qū)
名稱岸線
名稱岸線起迄點規(guī)劃利用 岸線長度其中：
深水岸線已利用岸線長度其中：
深水岸線利用狀況規(guī)劃用途
全區(qū)合計
227980 160390 17232 9493
防
城
港
市
小計
85100 54900 8489 5129
牛頭嶺岸線牛頭嶺～馬鞍嶺 4000 4000 0 0 未開發(fā)預(yù)留港口岸線、公用碼頭
馬鞍嶺岸線馬鞍嶺附近1500 1400 100 0 已建油氣碼頭1個臨港工業(yè)
老港區(qū)岸線老港區(qū)北端～暗埠江南口 6200 6200 4359 4359已建各類碼頭24個綜合性港區(qū) 漁漫半島
東岸線漁漫半島南端～葫蘆嶺 7600 7600 770 770已填海，油氣碼頭1個公用碼頭和臨港工業(yè)
企沙岸線企沙港西側(cè) 6700 0 400 0 已建小型碼頭綜合性港區(qū) 企沙半島
西岸線康熙嶺～獨山 4700 0 0 0 未開發(fā)公用、支持系統(tǒng)碼頭 港中墩～老鴉墩～鹽田 6500 5500 0 0 未開發(fā)公用碼頭和臨港工業(yè) 云約江口門南側(cè) 2300 0 0 0 未開發(fā)臨港工業(yè)
赤沙岸線赤沙～石龜頭 6600 6600 0 0 未開發(fā)預(yù)留港口岸線 蝴蝶嶺岸線石龜頭～蝴蝶嶺～堂角 6000 6000 0 0 未開發(fā)臨港工業(yè) 大小冬瓜岸線龍門港南側(cè) 3600 3600 0 0 未開發(fā)預(yù)留港口岸線 紅沙瀝岸線紅沙瀝～攬埠 6000 6000 0 0 未開發(fā)預(yù)留港口岸線 企沙半島
東岸線欖埠港口門南側(cè)～企沙港口門東南 8000 8000 0 0 未開發(fā)臨港工業(yè)
白龍岸線白龍尾半島西側(cè)南部 3500 0 200 0 已建小型碼頭1個邊貿(mào)、通用碼頭 小型碼頭岸線★ 11900 0 2660 0 各段均建有小型碼頭邊貿(mào)、通用碼頭
欽
州
市小計
86080 54490 5285 2534
樟木環(huán)岸線七十二涇南側(cè) 2230 2230 0 0 未開發(fā)預(yù)留港口岸線
勒溝岸線勒溝西側(cè) 4350 2450 2450 1050 已建1～5萬噸級碼頭通用、集裝箱
果子山岸線果子山港區(qū) 2400 1200 1359 290 在建天盛等2千～7萬噸級碼頭8個大宗散雜貨 鷹嶺岸線金鼓江河口西側(cè) 3300 3300 1194 1194已建油氣碼頭、在建電廠碼頭危險品、散貨 金鼓江岸線金鼓江 9650 6060 0 0 未開發(fā)危險品、通用、臨港工業(yè) 大欖坪岸線中港區(qū)南側(cè)人工填海 9800 6600 0 0 未開發(fā)通用、集裝箱、臨港工業(yè)
大欖坪南岸線大欖坪以南 10350 10350 0 0 未開發(fā)多用途及大型臨港工業(yè)
大環(huán)岸線東港區(qū)南側(cè)，人工填海 5600 5600 0 0 未開發(fā)集裝箱、通用碼頭 三墩岸線東港區(qū)南側(cè)，人工填海 3200 3200 0 0 未開發(fā)預(yù)留大型散貨、30萬噸級原油碼頭岸線
龍門岸線龍門港附近1800 0 112 0 已建地方小型碼頭通用碼頭 觀音堂岸線龍門島四周 4200 2500 0 0 未開發(fā)預(yù)留港口岸線 大風(fēng)江西岸線大風(fēng)江河口西岸 15300 11000 0 0 未開發(fā)預(yù)留港口岸線 那麗岸線大風(fēng)江沙良角至急水港 5200 0 0 0 未開發(fā)港口預(yù)留岸線 小港岸線東場、茅嶺、沙井等 8700 0 170 0 已建小型碼頭小型碼頭
北
海
市小計
56800 51000 3458 1830
鐵山港岸線彬塘～雷田 25000 25000 1180 1180已建5千～5萬噸級碼頭3個公用碼頭、散貨、集裝箱、液體化工及臨港工業(yè)
沙田岸線沙田港 2000 0 70 0 已建300～500碼頭3個公用碼頭 欖根岸線鐵山港東側(cè)中部 3000 3000 0 0 未開發(fā)公用碼頭
老港岸線內(nèi)港航道～捕撈公司 800 0 500 0 已建千噸級碼頭公用碼頭
石步嶺岸線地角～冠頭角 4000 4000 650 650已建5千～3.5萬噸碼頭5個集裝箱、通用及國際郵輪碼頭
僑港岸線僑港灣內(nèi) 2000 0 480 0 已有客運碼頭3個及漁港國際客運碼頭區(qū)
潿洲島岸線梓桐木～大嶺北 4000 4000 0 0 已建2千噸級油氣碼頭及客貨滾裝碼頭2個液體散貨、輪渡
大風(fēng)江東岸線大風(fēng)江口東側(cè) 15000 15000 0 0 未開發(fā)預(yù)留港口岸線 小港岸線潿洲島南、西部 1000 0 578 0 客貨、客滾碼頭3個公用碼頭
★：小型碼頭岸線包括潭吉、京島、竹山、白龍、茅嶺、潭油和市邊貿(mào)岸線等七段岸線，主要從事雜貨和對越南的邊境貿(mào)易。
五、港口布局規(guī)劃
（一）布局原則
1.以《全國沿海港口布局規(guī)劃》為指導(dǎo)，適應(yīng)廣西全面建設(shè)小康社會、發(fā)展對外貿(mào)易、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要；適應(yīng)西南地區(qū)擴大對外開放、發(fā)揮資源優(yōu)勢、加快經(jīng)濟發(fā)展的需要；統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展要求，均衡布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.全面落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌港口間的分工合作，整合資源，堅持合理、有序、高效地開發(fā)利用港口岸線資源，注重港城協(xié)調(diào)發(fā)展，注重生態(tài)和環(huán)境保護，實現(xiàn)港口可持續(xù)發(fā)展。
3.貫徹以綜合運輸為主軸的交通運輸業(yè)發(fā)展總方針和交通部編制的“三主一支持”的長遠發(fā)展規(guī)劃設(shè)想，強化廣西沿海港口在西南出海大通道中的作用和在綜合運輸體系中的樞紐作用。
4.以發(fā)展現(xiàn)代化港口為目標(biāo)，緊密結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)濟和航運發(fā)展的新形勢，布局大型專業(yè)化樞紐港區(qū)，為港口拓展現(xiàn)代物流、臨港工業(yè)功能留有空間。
5.與土地利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
（二）分層次港口布局規(guī)劃
以全國沿海港口布局規(guī)劃為指導(dǎo)，遵循我區(qū)沿海港口總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，綜合考慮港口的現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，規(guī)劃防城港為主要港口，北海港、欽州港為地區(qū)性重要港口，逐步形成沿海港口分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的分層次發(fā)展格局（參見附圖）。
沿海三港功能定位如下：
防城港是我國沿海主要港口之一和綜合運輸體系的重要樞紐，是防城港市發(fā)展外向型經(jīng)濟和推進工業(yè)化進程的重要依托，是促進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)、加快廣西經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要條件，是我國西南地區(qū)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和連接國際市場、發(fā)展外向型經(jīng)濟的重要支撐，是西南地區(qū)出海大通道的重要口岸之一。隨著腹地經(jīng)濟發(fā)展和綜合運輸體系逐步完善，防城港將以大宗散貨運輸為主，加快發(fā)展集裝箱運輸，逐步成為具有運輸組織、裝卸儲運、中轉(zhuǎn)換裝、臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)及保稅、加工、配送等多功能、現(xiàn)代化的綜合性港口。
欽州港是服務(wù)臨港工業(yè)為主的地區(qū)性重要港口，近期主要依托臨港工業(yè)開發(fā)，形成以能源、原材料等大宗物資運輸為主的規(guī)模化、集約化港區(qū)；遠期發(fā)展成以服務(wù)臨港工業(yè)為主，兼顧為港口腹地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源服務(wù)的多功能現(xiàn)代化港口。
北海港是以商貿(mào)和旅游服務(wù)、臨港工業(yè)為主的地區(qū)性重要港口。石步嶺港區(qū)以商貿(mào)和旅游服務(wù)為主，重點發(fā)展現(xiàn)代物流和旅游業(yè)，形成以商貿(mào)旅游和清潔型物資運輸為主的綜合性港口；鐵山港區(qū)發(fā)展成為以服務(wù)臨港工業(yè)為主，兼顧大宗散貨中轉(zhuǎn)運輸及物流、保稅、加工等多功能的現(xiàn)代化港口。
（三）主要貨類碼頭布局規(guī)劃
1.礦石
以防城港為主，布局20萬噸級以上大型鐵礦石接卸碼頭，為廣西及西南地區(qū)鋼廠所需的礦石運輸服務(wù)。
非金屬礦碼頭以防城港為主，布局5～7萬噸級通用散貨碼頭，主要為西南地區(qū)磷礦、重晶石等出口服務(wù)。
2.石油
配合欽州千萬噸級大型石油煉廠的需要，相應(yīng)布局大型原油接卸碼頭，具體選址待進一步論證確定。
油氣碼頭布局應(yīng)結(jié)合油氣品消費情況和石化企業(yè)的布點、生產(chǎn)規(guī)模及產(chǎn)品的流量、流向，在欽州港、北海港和防城港，整合現(xiàn)有油氣碼頭資源，集中布置、適度擴建和新建成品油及液體化工泊位，滿足沿海地區(qū)和腹地油氣品運輸需要。
3.煤炭
未來廣西煤炭消費以工業(yè)用煤為主，沿海電力、鋼鐵工業(yè)發(fā)展將使煤炭海運調(diào)入量大幅增長，進口煤炭以秦皇島、青島等北方港口來煤和東盟外貿(mào)進口煤炭為主。在防城港、欽州港、北海港布局7～10萬噸級大型煤炭接卸碼頭，為沿海電力、鋼鐵工業(yè)及腹地經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。
4.集裝箱
隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的加快建立和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，以及沿海臨港產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，廣西沿海港口的貨物吞吐量及貨物箱化率將有所提高，外貿(mào)集裝箱生成量將進一步增加；與華南、華東和北方沿海省份的貨物貿(mào)易及內(nèi)貿(mào)箱量也將快速增長。集裝箱運輸以防城港為主，在防城港、欽州港、北海港布局建設(shè)集裝箱碼頭。防城港應(yīng)大力發(fā)展集裝箱遠洋干線運輸，適時建設(shè)大型專業(yè)化集裝箱碼頭。
（四）港口集疏運系統(tǒng)規(guī)劃
以建設(shè)出海出邊國際大通道為目標(biāo)，建設(shè)從廣西沿海港口通往東盟、華南、中南及西南經(jīng)濟區(qū)的集疏運通道。集疏運通道以鐵路、公路為主，形成以南昆、黔桂、南防、黎欽、欽北鐵路和南北、欽防、水南、南百高速公路為主線，連接我區(qū)沿海港口與云南、貴州等西南腹地的綜合運輸通道；以南寧～玉林、南寧～廣州鐵路和南寧～湛江、南寧～梧州公路為主線，形成通往廣東及港澳地區(qū)的運輸通道；以焦柳、湘桂、黎湛等鐵路和桂海高速公路等為主線，形成通往湖南及華中地區(qū)的運輸通道；以南寧～憑祥鐵路和南寧～友誼關(guān)、防城港～東興等公路與越南相連，形成通往東盟的國際陸路通道。加強港區(qū)鐵路、公路規(guī)劃，使港區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)與周邊鐵路、公路干線及城市交通順暢銜接，形成高效、便捷、安全、暢通的港口集疏運系統(tǒng)。
六、環(huán)境保護
貫徹科學(xué)發(fā)展觀，集約化、規(guī)模化開展港口布局，最大限度、有效利用有限的港口資源，減少對環(huán)境的影響。通過發(fā)展專業(yè)化大型碼頭以及集裝箱運輸，減少貨物在裝卸、堆放和運輸過程中對環(huán)境的污染。在發(fā)展規(guī)?；男赂蹍^(qū)時，要重視對鄰近城區(qū)的老港區(qū)進行城市化改造或功能調(diào)整和資源整合，提高港口的現(xiàn)代化水平，改善城市的生活環(huán)境。各市在編制各港的總體規(guī)劃時，應(yīng)根據(jù)各港口和港區(qū)規(guī)劃的功能，在岸線和水陸域布局方案中，充分考慮環(huán)境保護的要求；在實施港口項目建設(shè)時，必須嚴格按國家規(guī)定開展環(huán)境影響評價工作，并執(zhí)行國家環(huán)境保護的有關(guān)標(biāo)準；在港口生產(chǎn)運營過程中，應(yīng)加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和環(huán)境保護管理工作，并適時對港口環(huán)境保護進行全面評估。
七、保障措施
（一）加強管理、創(chuàng)新模式、合理開發(fā)岸線，提高岸線資源利用效率。
港口岸線的開發(fā)利用必須符合岸線利用規(guī)劃，并嚴格按照《中華人民共和國港口法》和國家有關(guān)規(guī)定履行岸線利用審批程序。創(chuàng)新管理模式，通過技術(shù)改造、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合經(jīng)營、資源有償使用等方式整合港口資源，鼓勵多家企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、共同使用或經(jīng)營企業(yè)專用碼頭。對于水運需求不大、投資強度和產(chǎn)出率較低的生產(chǎn)企業(yè)，要求遠離港區(qū)、集中布置、成片發(fā)展，通過建設(shè)公用碼頭、港口物流中心滿足其物資運輸需求；鋼鐵、石化、電力等有穩(wěn)定、大宗貨源的大型企業(yè)需要自建碼頭的，應(yīng)充分發(fā)揮碼頭能力，廠區(qū)布置要力求向陸域縱深發(fā)展，盡量少占用岸線。
（二）處理好區(qū)域發(fā)展和地區(qū)發(fā)展對港口需求的關(guān)系。
港口岸線和土地資源總量有限，實施港口規(guī)劃需要統(tǒng)籌區(qū)域和地區(qū)發(fā)展的需求，在服從國家和自治區(qū)重大戰(zhàn)略的前提下，綜合考慮港口綜合運輸、現(xiàn)代物流、臨港工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)和現(xiàn)代信息服務(wù)等功能，合理安排岸線資源開發(fā)規(guī)模、時序，滿足腹地經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要。
（三）深化港口行政體制改革，加快港口資源整合，提升港口整體競爭力。
要結(jié)合加快廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的新形勢、新要求，深化港口行政體制改革，從行政體制、政策措施、規(guī)劃建設(shè)、資金籌措等方面加強管理和指導(dǎo)，加快沿海港口全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。深化港口資源整合，通過資源整合，實現(xiàn)合理分工、優(yōu)勢互補，避免低水平競爭和重復(fù)建設(shè)，最大限度發(fā)揮沿海港口的整體優(yōu)勢，實現(xiàn)沿海港口一體化發(fā)展，提升整體競爭實力。
（四）加大集疏運通道建設(shè)力度，完善集疏運系統(tǒng)。
要加快出海出邊國際大通道的建設(shè)步伐，提高港口集疏運通道的通過能力和服務(wù)水平，強化港口對腹地經(jīng)濟的輻射作用。完善港區(qū)鐵路系統(tǒng)，適時建設(shè)新港區(qū)的支線鐵路，適應(yīng)大宗物資集疏運的需要，逐步開展長距離鐵路集裝箱集疏運。
（五）抓緊完成沿海三港總體規(guī)劃相關(guān)工作。
以本規(guī)劃為指導(dǎo)，抓緊編制防城港企沙半島港區(qū)總體規(guī)劃，相應(yīng)完善防城港總體規(guī)劃；抓緊編制欽州港、北海港總體規(guī)劃。各港總體規(guī)劃編制完成后應(yīng)盡快上報審批，確保港口建設(shè)按規(guī)劃、環(huán)保等要求有序進行。
第四篇：遼寧省沿海港口布局規(guī)劃
遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于 印發(fā)遼寧省沿海港口布局規(guī)劃的通知
遼政辦發(fā)〔2008〕21號
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《遼寧省沿海港口布局規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
二○○八年五月四日
遼寧省沿海港口布局規(guī)劃
一、港口發(fā)展與布局現(xiàn)狀
（一）港口發(fā)展現(xiàn)狀
我省共有大陸海岸線2292公里，島嶼海岸線628公里，是我國岸線資源最為豐富的省份之一。改革開放以來，省委、省政府十分重視港口的建設(shè)與發(fā)展，沿海港口布局不斷優(yōu)化，港口通過能力和吞吐量規(guī)模持續(xù)增長，港口設(shè)施大型化、專業(yè)化的步伐也顯著加快。
上世紀80年代以來，全省沿海先后擴建或新建了大連港香爐礁港區(qū)、和尚島港區(qū)、大窯灣港區(qū)，營口港鲅魚圈港區(qū)和丹東港大東港區(qū)；同時，繼葫蘆島港轉(zhuǎn)為軍民合用后，還開工興建了錦州港。截至2006年年底，全省沿海港口共有各類生產(chǎn)性泊位297個（其中萬噸級以上深水泊位124個），碼頭岸線總長48272米，綜合通過能力2.85億噸；此外還擁有尚未正式竣工驗收的已建成泊位5個（全部為萬噸級以上深水泊位），能力2000萬噸。與1980年相比，全省沿海港口共新增碼頭泊位223個（含尚未正式竣工驗收的泊位，下同），其中深水泊位105個，新增碼頭能力2.68億噸。
2006年，沿海港口共完成貨物吞吐量3.57億噸，其中外貿(mào)吞吐量9982萬噸，與1990年相比年均遞增速度分別達到了13%和6%；其中2000年以來的年均遞增速度分別達到了17%和12%，呈現(xiàn)出加速增長的發(fā)展趨勢。近年來，隨著腹地外向型經(jīng)濟的發(fā)展，港口集裝箱吞吐量高速增長，從1990年的13萬標(biāo)準箱增長到2006年的468萬標(biāo)準箱，年均遞增速度高達25%，是同期沿海港口增長速度最快的貨類之一。
受腹地經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點的影響，我省沿海的貨物運輸以煤炭、原油、成品油、金屬礦石、鋼鐵、糧食等大宗能源、原材料物資和集裝箱貨物為主。2006年上述7大貨類共完成吞吐量2.25億噸，占到了沿海港口全部貨物吞吐量的63%。
（二）港口布局狀況
目前，全省沿海共有大連、營口、錦州、丹東、葫蘆島、盤錦等6個港口；擁有大連港寺兒溝港區(qū)、大港港區(qū)、黑咀子港區(qū)、香爐礁港區(qū)、甘井子港區(qū)、大石化港區(qū)、和尚島西區(qū)、和尚島東區(qū)、北良港區(qū)、散礦中轉(zhuǎn)港區(qū)、鲇魚灣港區(qū)、大窯灣港區(qū)，營口港鲅魚圈港區(qū)，錦州港東部港區(qū)，丹東港大東港區(qū)和葫蘆島港綏中港區(qū)等16處規(guī)?；蹍^(qū)；并基本形成了以大連港和營口港為主的發(fā)展格局。
截至2006年年底，大連港共有各類生產(chǎn)性泊位195個，通過能力2.08億噸，分別占全省相應(yīng)總量的65%和68%；營口港共有生產(chǎn)性泊位57個，通過能力5166萬噸，分別占全省的19%和17%。2006年大連港和營口港分別完成貨物吞吐量2.0億噸和9477萬噸，分別占全省貨物總吞吐量的56%和27%。其中，集裝箱吞吐量分別為321萬標(biāo)準箱和101萬標(biāo)準箱，分別占全省總量的69%和22%，并初步形成了外貿(mào)集裝箱運輸以大連港為主，內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸以營口港為主的發(fā)展格局。
（三）現(xiàn)狀綜合評價
目前，我省沿海已經(jīng)初步形成了以大連港和營口港為主，錦州港和丹東港為輔，葫蘆島港和盤錦港為補充的發(fā)展格局。沿海港口規(guī)劃、建設(shè)和運營狀況良好，總體上呈持續(xù)、健康、較快的發(fā)展態(tài)勢。當(dāng)前沿海港口發(fā)展的主要特點與作用是：
1.吞吐量持續(xù)較快增長，是腹地經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。改革開放以來，沿海港口貨物吞吐量與東北地區(qū)經(jīng)濟保持了同步較快增長的發(fā)展趨勢，二者的相關(guān)系數(shù)達到了0.979，屬于密切相關(guān)，沿海港口已經(jīng)成為了腹地經(jīng)濟社會發(fā)展的有力支撐和重要基礎(chǔ)。同時，依托港口優(yōu)勢，沿海大連、營口、錦州、丹東、葫蘆島和盤錦等6市積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟，經(jīng)濟總量高速增長，其經(jīng)濟總量、利用外資額和外貿(mào)進出額占全省的比重均達到了50%以上，港口經(jīng)濟正成為帶動全省經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。
2.外貿(mào)貨物吞吐量快速增長，是東北地區(qū)參與全球經(jīng)濟合作與競爭的重要戰(zhàn)略資源。2000年以來，東北地區(qū)的對外貿(mào)易呈現(xiàn)出加速增長的趨勢，沿海港口外貿(mào)吞吐量也隨之迅速增長，2006年達到了9982萬噸，比2000年增加了99%。目前，我省沿海港口已經(jīng)與全球160多個國家和地區(qū)建立了海運航線，東北地區(qū)75%左右的外貿(mào)物資都是通過我省沿海港口運輸?shù)?。沿海港口已?jīng)成為了東北地區(qū)承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、參與國際競爭，利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場的重要戰(zhàn)略資源。
3.港口運輸以能源、原材料等大宗物資為主，是東北重化工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。目前，沿海港口不僅承擔(dān)了東北地區(qū)絕大部分外貿(mào)物資的運輸任務(wù)，而且也是腹地石化、鋼鐵等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托?，F(xiàn)經(jīng)我省沿海進口的原油、鐵礦石已經(jīng)占到了東北地區(qū)石化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)所需原料的30%左右；下水的成品油和鋼材等貨物占腹地相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)量的50%左右；糧食裝船量占腹地全部糧食外運量的40%左右。
4.港口產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，是東北地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的重要依托。歷史上，東北地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)、特別是工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是以資源導(dǎo)向為主布局的。近年來，由于腹地經(jīng)濟發(fā)展對國內(nèi)、外市場的依賴性越來越高，各種產(chǎn)業(yè)、特別是對運輸需求較大的工業(yè)向港口及周邊區(qū)域聚集已經(jīng)成為一種大趨勢。大連、營口等港口周邊已經(jīng)出現(xiàn)了一批以石化、冶金、電力、造船等為主的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，沿海港口在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局中的作用更加突出。
（四）存在問題
1.港口發(fā)展不均衡，整體布局有待完善。受自然條件、開發(fā)時間等因素的影響，目前全省沿海碼頭布局主要集中在大連、營口兩港，而東西兩翼的錦州、丹東、葫蘆島和盤錦等港口規(guī)模相對較小，設(shè)施也不盡完備。這種港口布局雖然客觀反映了當(dāng)前沿海地區(qū)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)和綜合交通的實際特點，但難以適應(yīng)未來我省經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。今后應(yīng)在繼續(xù)鞏固大連、營口等主要港口的地位和作用的同時，結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，適當(dāng)加快東西兩翼港口的發(fā)展步伐。
2.港口岸線資源分布不平衡，開發(fā)利用不盡合理。我省宜港岸線資源豐富，但空間分布很不均衡。首先，沿海宜港岸線80%以上都集中在大連市，其他地區(qū)的港口岸線資源分布相對較少。其次，經(jīng)過多年的建設(shè)，除大連港外的其他地區(qū)成規(guī)模的未利用深水岸線資源已經(jīng)非常稀缺，全省沿海港口的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展面臨著嚴峻的資源約束。同時，在岸線資源的開發(fā)利用過程中，個別地區(qū)仍然存在搶占、亂占、多占港口資源的現(xiàn)象，養(yǎng)殖、捕撈、旅游等一些海洋產(chǎn)業(yè)在土地、水域的使用中與港口爭奪岸線的問題也尚未完全解決。
3.港口發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展需要。根據(jù)初步統(tǒng)計，2006年全省沿海港口通過能力與實際吞吐量相比的能力缺口達到了5000萬噸左右，總體能力不足仍是當(dāng)前港口發(fā)展存在的主要問題之一。同時，沿海大型深水泊位偏少的結(jié)構(gòu)性矛盾也比較突出。目前全省萬噸級以上的深水泊位共有129個，占泊位總數(shù)的43%；其中5萬噸級以上的大型深水泊位僅有43個，占泊位總數(shù)的14%。由于缺少大型深水碼頭，部分遠洋貨物只能由小船運輸或在其他港口中轉(zhuǎn)，造成貨物綜合物流成本增加。
4.現(xiàn)狀存在的其他問題。首先，在航道、防波堤等港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，政府投入不足和籌資渠道不暢的問題突出，已經(jīng)成為了制約港口發(fā)展的重要因素；其次，港口后方集疏運通道能力不足、與港口聯(lián)系不暢等問題尚未完全解決；第三，港口的功能單一，綜合服務(wù)能力和水平還不能完全滿足腹地經(jīng)濟社會發(fā)展需要。
二、吞吐量發(fā)展水平預(yù)測
（一）港口發(fā)展面臨的形勢
1.東北振興將推動港口運輸需求的持續(xù)增長。隨著東北老工業(yè)基地的全面振興，未來腹地經(jīng)濟將保持持續(xù)、較快的發(fā)展勢頭，預(yù)計2010年前東北地區(qū)GDP的年均增長速度將保持在10%以上。國民經(jīng)濟的快速發(fā)展必將帶動包括沿海港口在內(nèi)的交通運輸需求的持續(xù)增長。同時，東北老工業(yè)基地原材料工業(yè)和裝備制造業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須進一步依靠國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，這勢必帶動港口外貿(mào)貨物，特別是大宗能源、原材料物資運輸需求的快速增長。
2.東北地區(qū)進一步擴大對外開放和參與經(jīng)濟全球化要求全面提高港口服務(wù)的質(zhì)量與水平。在經(jīng)濟全球化進程繼續(xù)加快的大環(huán)境下，振興東北一方面要充分利用國外的資源、技術(shù)和市場，同時也必須面對日益激烈的國際競爭。新的發(fā)展形勢要求交通運輸，特別是沿海港口要在提高總體運輸能力的同時，將提高服務(wù)質(zhì)量和效率放在更加突出的位置。首先要加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足不斷增長的運輸需求；第二要積極拓展港口功能、提高服務(wù)質(zhì)量，使各類客、貨運輸更加高效、便捷，為提升本地區(qū)的整體經(jīng)濟競爭力水平發(fā)揮更大作用。
3.大型產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)要求提高港口現(xiàn)代化、集約化水平。根據(jù)東北地區(qū)的資源條件和產(chǎn)業(yè)特點，中央提出了建設(shè)石化、冶金、能源、裝備制造等大型產(chǎn)業(yè)基地，走新型工業(yè)化的發(fā)展道路。相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)?；l(fā)展要求與其配套的運輸服務(wù)也要實現(xiàn)集約化和規(guī)?；?。就港口而言，關(guān)鍵是要根據(jù)腹地產(chǎn)業(yè)和國際貿(mào)易的發(fā)展趨勢，以原油、鐵礦石等大宗物資及集裝箱運輸為重點，發(fā)展大型的集約化、專業(yè)化港區(qū)。
4.遼寧省沿海經(jīng)濟帶的建設(shè)要求加快發(fā)展臨港工業(yè)。國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗表明，憑借優(yōu)越的交通條件，港口及周邊地區(qū)具有發(fā)展重化工業(yè)以及來料加工制造業(yè)的突出優(yōu)勢。同時，我省“五點一線”沿海經(jīng)濟帶的發(fā)展戰(zhàn)略也要求沿海港口在滿足傳統(tǒng)運輸需求的同時，為臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更加完善的服務(wù)和支持，積極吸引并促進臨港工業(yè)的發(fā)展。
（二）港口吞吐量預(yù)測根據(jù)腹地經(jīng)濟社會、對外貿(mào)易，以及能源、冶金、石化等主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并綜合考慮未來東北地區(qū)綜合運輸?shù)陌l(fā)展趨勢，預(yù)測到2010年、2020年我省沿海港口貨物吞吐量將分別達到6億噸和11億噸左右，其中外貿(mào)貨物吞吐量將分別達到2.3億噸和4.65億噸左右。
預(yù)計2010年和2020年大連港貨物吞吐量將分別達到3.3億噸和5.6億噸左右；營口港將達到1.5億噸和3.0億噸左右；錦州港將達到5600萬噸和1億噸左右；丹東港將達到3700萬噸和6000萬噸左右；葫蘆島港將達到2500萬噸和7500萬噸左右；盤錦港將達到200萬噸和500萬噸左右。
未來主要貨類吞吐量預(yù)測結(jié)果如下：
1.煤炭：我省是東北地區(qū)的煤炭主要消費地和調(diào)入地，沿海煤炭運輸以進口為主。隨著未來經(jīng)濟社會和沿海電力、冶金等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全省煤炭消費量和調(diào)入量將持續(xù)增長，而煤炭下水量將保持穩(wěn)步發(fā)展的趨勢。預(yù)測到2010、2020年全省沿海港口煤炭吞吐量將分別達到3800萬噸和8900萬噸左右；其中進口量分別為1850萬噸、3550萬噸；出口量分別為1950萬噸和5350萬噸。
2.原油：東北地區(qū)是我國重要的原油生產(chǎn)和加工基地，由于腹地主要油田都已先后進入開采的中晚期，而原油加工能力仍將不斷提高，腹地對外貿(mào)進口原油的需求將持續(xù)增長。預(yù)測到2010、2020年全省沿海港口原油吞吐量將分別達到5500萬噸和8600萬噸左右，其中外貿(mào)進口量分別為4050萬噸、7200萬噸。
3.成品油：東北地區(qū)是我國重要的石化工業(yè)基地和成品油調(diào)出地，而沿海港口一直是本地區(qū)成品油調(diào)運的重要通道。隨著未來腹地石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沿海成品油調(diào)出量仍將持續(xù)增長。預(yù)測到2010、2020年全省沿海港口成品油吞吐量將分別達到5150萬噸和7700萬噸左右，其中出口量分別為4400萬噸、6600萬噸。
4.金屬礦石：東北地區(qū)是我國重要的冶金工業(yè)基地，隨著未來腹地鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以外貿(mào)進口鐵礦石為主的港口金屬礦石吞吐量將快速增長。預(yù)測到2010、2020年全省沿海港口金屬礦石吞吐量將分別達到5300萬噸和7500萬噸左右，其中外貿(mào)進口量分別為4050萬噸、6600萬噸。
5.鋼鐵：鋼鐵行業(yè)是東北地區(qū)重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，其鋼材產(chǎn)量除滿足本地消費外，還大量外運。隨著未來腹地鋼材基地的建設(shè)，沿海港口鋼鐵運輸規(guī)模將不斷擴大。預(yù)測到2010、2020年全省沿海港口鋼鐵吞吐量將分別達到3600萬噸和5600萬噸左右，其中出口量分別為2870萬噸、4250萬噸。
6.糧食：東北地區(qū)是我國重要的商品糧生產(chǎn)和調(diào)出基地，每年均有大量糧食下水，但考慮到腹地糧食加工業(yè)對糧食需求的增加，未來調(diào)出糧食的增幅將趨于減少；同時，隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟社會和臨港糧食加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，未來糧食調(diào)入量也將呈增長趨勢。預(yù)測到2010、2020年全省沿海港口糧食吞吐量將分別達到3000萬噸和4400萬噸左右，其中出口量分別為2700萬噸、3350萬噸。
7.集裝箱：隨著未來東北地區(qū)外向型經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，腹地對港口集裝箱運輸?shù)男枨髮⒊掷m(xù)、快速增長。預(yù)測到2010、2020年全省沿海港口集裝箱吞吐量將分別達到1250萬標(biāo)準箱和2800萬標(biāo)準箱左右。
8.汽車滾裝：沿海滾裝運輸主要包括跨海峽運輸、近洋國際航線運輸、陸島運輸和商品汽車運輸?shù)葞撞糠?。未來隨著腹地經(jīng)濟與國內(nèi)、外聯(lián)系的日益密切，海上汽車滾裝運輸將繼續(xù)保持增長的態(tài)勢。預(yù)測到2010、2020年全省沿海港口滾裝吞吐量將分別達到150萬輛和250萬輛左右。
9.旅客：我省沿海旅客運輸以跨海峽旅客運輸為主，并有部分近洋國際航線客運。隨著未來環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，各地間的人員往來將更加頻繁；同時，人民生活水平的提高也將推動沿海旅游客運的快速發(fā)展。預(yù)測2010、2020年港口旅客吞吐量將分別達到750萬人次和1000萬人次左右。
具體吞吐量預(yù)測結(jié)果參見附表1~附表2。
三、港口發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)
（一）港口的戰(zhàn)略定位根據(jù)國家全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，以及振興東北老工業(yè)基地和進一步加快環(huán)渤海地區(qū)對外開放的戰(zhàn)略決策；根據(jù)我省振興遼寧老工業(yè)基地和“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的總體部署，以及“五點一線”沿海經(jīng)濟帶開發(fā)戰(zhàn)略構(gòu)想，未來沿海港口發(fā)展的戰(zhàn)略定位：
是東北地區(qū)進一步擴大對外開放，全面參與經(jīng)濟全球化的重要戰(zhàn)略資源；是推進東北老工業(yè)基地振興和整個東北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施；是東北地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，走新型工業(yè)化發(fā)展道路的重要依托；是我省努力發(fā)展成為國家新型產(chǎn)業(yè)基地和新的重要經(jīng)濟增長區(qū)域，實現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地振興和全面建設(shè)小康社會的重要支撐；是完善我國沿海港口布局和地區(qū)綜合運輸體系的重要基礎(chǔ)。
（二）總體發(fā)展目標(biāo)
21世紀，國內(nèi)和國際社會、經(jīng)濟、貿(mào)易、科技和交通運輸?shù)雀鞣矫鎸⑦M入全新的發(fā)展階段，我省沿海港口將面臨新的發(fā)展機遇和巨大的挑戰(zhàn)。依據(jù)《全國沿海港口布局規(guī)劃》和腹地經(jīng)濟社會發(fā)展對我省沿海港口的要求，未來遼寧沿海港口發(fā)展的總體目標(biāo)是：
在優(yōu)化港口布局和結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，適度加快港口建設(shè)步伐，逐步建成結(jié)構(gòu)合理、層次分明、功能完備、信息暢通、優(yōu)質(zhì)安全、便捷高效、文明環(huán)保的現(xiàn)代化沿海港口群；積極推進大連成為東北亞重要的國際航運中心和物流中心；進一步發(fā)揮港口對遼寧沿海經(jīng)濟帶的促進作用，充分滿足東北老工業(yè)基地振興對遼寧沿海港口的要求，為東北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。
四、岸線利用規(guī)劃
（一）岸線資源評價
遼寧省大陸岸線東起東鴨綠江口，西至遼冀分界線，全長2292公里，占全國大陸海岸線的13%；沿海有大于500平方米的島嶼266個，島嶼岸線長628公里。根據(jù)成因、形態(tài)和物質(zhì)組成，全省海岸可大致分為基巖海岸、砂礫質(zhì)海岸和淤泥質(zhì)海岸等3大類型，其中基巖與砂礫質(zhì)海岸冬季基本不凍。從沿海各地市的情況看，我省沿海岸線資源的分布很不均衡，全省大陸海岸線的60%以及幾乎全部的基巖海岸都集中在大連市，其他地市多以砂礫質(zhì)海岸和淤泥質(zhì)海岸為主。不同類型岸線資源基本情況如下：
基巖海岸占全省大陸岸線的30%左右，主要分布在遼東半島東海岸的城山頭至黃龍尾和平島至東咀子岸段。其主要特征是岸線曲折，港灣眾多，水域較深，灣內(nèi)水面寬闊，泥沙來源少，淤積較輕，是優(yōu)良的建港岸線。
砂礫質(zhì)海岸占全省岸線的40%左右，主要分布于遼東灣東岸的黃龍尾至平島和東咀子至蓋州角，西岸的小凌河口至遼、冀分界處。其主要特征是沙灘平緩，水體含沙量低，泥沙淤積并不重，許多岸段水深條件良好。從建港條件分析，此類岸線雖不如基巖岸線，但如采用一定的疏浚等工程措施，可成為較好的港口岸線。
淤泥質(zhì)海岸集中分布于黃海北部東段和遼東灣頂部，即鴨綠江至老鷹咀和遼東灣蓋州角至小凌河口一帶。其主要特征是岸線平直，灘面寬闊，泥沙運動活躍，水域較淺，自然港址貧乏，但港址選在河口穩(wěn)定的深槽和潮汐通道較深處，可取得較好效果。
（二）港口岸線利用現(xiàn)狀
改革開放以來，隨著港口的較快發(fā)展，沿海宜港岸線得到了大規(guī)模的開發(fā)利用，相繼新建了大連港大窯灣港區(qū)、營口鲅魚圈港區(qū)、丹東港大東港區(qū)、錦州港、旅順新港和綏中港，葫蘆島港柳條溝港區(qū)正在建設(shè)中，占用了大量的深水岸線。同時，沿海的盤錦港、莊河港、皮口港、長山群島及沿海的主要島嶼還建設(shè)了大量的中小型泊位，占用的一般為淺水岸線。目前，全省沿海已利用的港口岸線51.1公里，占全省大陸海岸線總長的2.2%。
（三）港口岸線利用規(guī)劃
根據(jù)我省沿海岸線資源特點和開發(fā)利用需要，按照深水深用、統(tǒng)籌兼顧、遠近結(jié)合和可持續(xù)發(fā)展的原則，并綜合考慮沿海相關(guān)臨海產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，共規(guī)劃港口岸線523.5公里（包括已開發(fā)利用岸線、近期開發(fā)的重點岸線和遠期預(yù)留岸線），其中大陸海岸線421.5公里，島嶼岸線102公里，分別占全省大陸海岸線和島嶼岸線總長的18%和16%；規(guī)劃港口深水岸線長278.2公里，占全部港口岸線的53%。
沿海各市港口岸線規(guī)劃情況如下：大連港規(guī)劃岸線長384.5公里，其中深水岸線204.9公里；營口港規(guī)劃岸線長75.1公里，其中深水岸線25.5公里；錦州港規(guī)劃岸線長7.3公里，其中深水岸線4.4公里；丹東港規(guī)劃岸線長28.8公里，其中深水岸線17.8公里；葫蘆島港規(guī)劃岸線長20.5公里，全部為深水岸線；盤錦港規(guī)劃港口岸線長7.3公里，其中深水岸線5.1公里。
遼寧沿海中大連港的鲇魚灣、大孤山、長興島，營口港的鲅魚圈和仙人島，以及錦州港等段岸線可供建設(shè)大型散貨碼頭；大連港的大窯灣、長興島，營口港的鲅魚圈，錦州港和丹東港大東港區(qū)等岸線可發(fā)展深水集裝箱碼頭。
根據(jù)對相關(guān)規(guī)劃的分析，港口岸線規(guī)劃中的部分內(nèi)容與所在區(qū)域自然保護區(qū)的功能和規(guī)劃以及近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃需要進一步協(xié)調(diào)。考慮到港口岸線規(guī)劃的主要目的是為港口發(fā)展預(yù)留空間，并不表示所規(guī)劃的岸線都將成為港口，本次規(guī)劃的港口岸線的具體功能還需要在下一層次的單港總體規(guī)劃中進一步明確，并可在后續(xù)規(guī)劃和項目實施中同相關(guān)部門和規(guī)劃進一步協(xié)調(diào)，以避免或減少對環(huán)境的不利影響。
全省沿海港口岸線規(guī)劃情況詳見表1。
五、沿海港口布局規(guī)劃
（一）規(guī)劃的原則
本規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以東北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整對港口的要求為導(dǎo)向，全面提升港口的發(fā)展質(zhì)量和整體競爭力，完善以大連東北亞重要的國際航運中心為核心的港口布局，推進全省沿海港口快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。通過統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能，充分發(fā)揮沿海港口重要的基礎(chǔ)設(shè)施和對地區(qū)經(jīng)濟的拉動作用，為東北老工業(yè)基地振興、全面建設(shè)小康社會和加快環(huán)渤海地區(qū)開發(fā)開放提供良好的支撐與保障。
根據(jù)以上指導(dǎo)思想，本規(guī)劃遵循的基本原則是：
——與腹地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)，符合振興東北老工業(yè)基地和加快環(huán)渤海地區(qū)開發(fā)開放的要求，進一步增強港口對地區(qū)經(jīng)濟的拉動作用；
——遵循以發(fā)展綜合運輸體系為主軸的交通業(yè)總方針，充分發(fā)揮港口在綜合交通中的樞紐作用；
——統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、突出重點、注重效益，正確處理與周邊港口之間及大、中、小港口之間的關(guān)系；
——有效利用港口資源，實現(xiàn)港口可持續(xù)發(fā)展；
——與國土開發(fā)、城市、海洋等相關(guān)規(guī)劃相銜接，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。
（二）分層次布局規(guī)劃
根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、岸線資源利用以及各港的現(xiàn)狀和特點，與《全國沿海港口布局規(guī)劃》確定的層次相對應(yīng)，規(guī)劃全省沿海港口分為主要港口、地區(qū)性重要港口和一般港口三個層次。
規(guī)劃未來遼寧沿海港口將形成以大連港、營口港為主要港口，錦州港、丹東港為地區(qū)性重要港口，葫蘆島港、盤錦港為一般港口的分層次布局。其中大連港為全省沿海的中心港口，根據(jù)黨中央、國務(wù)院實施振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的要求，將逐步建設(shè)成為東北亞地區(qū)重要的國際航運中心的核心載體。沿海各港口的功能定位如下：
1.大連港
大連港位于遼東半島最南端，黃、渤海分界點上，處于東北亞地區(qū)的中心位置，后方陸域交通主動脈以“V”字形分別在黃海與渤海兩側(cè)，服務(wù)范圍涵蓋了東北全境。
大連港的性質(zhì)和功能定位是：是我國沿海的主要港口之一和綜合運輸體系的重要樞紐；是遼寧省、大連市全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要依托；是優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、形成規(guī)模化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈、實現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興的重要支撐；是東北地區(qū)、遼寧省和大連市全面參與經(jīng)濟全球化、聯(lián)接國際國內(nèi)市場、進一步提升國際競爭力的重要戰(zhàn)略資源；是建設(shè)大連國際航運中心、把大連建設(shè)成為區(qū)域性經(jīng)濟、貿(mào)易、金融中心、全面提升大連市城市功能的重要基礎(chǔ)；是我國沿海集裝箱運輸?shù)母删€港、區(qū)域能源和原材料運輸?shù)闹饕修D(zhuǎn)港和大連國際航運中心的核心港口。大連港將以集裝箱干線運輸為重點，全面發(fā)展石油、礦石、散糧、商品汽車等大宗貨物中轉(zhuǎn)運輸，加快拓展和完善口岸、物流、保稅、信息、商貿(mào)和國際海上旅游服務(wù)；在加快現(xiàn)有港區(qū)發(fā)展的同時，根據(jù)遼寧形成“五點一線”臨海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的要求，積極推進長興島的開發(fā)和建設(shè)。成為設(shè)施先進、功能完善、管理高效、效益顯著、文明環(huán)保的現(xiàn)代化、多功能、綜合性港口。
2.營口港
營口港位居遼東灣東部，西臨渤海，是以沈陽為中心的遼寧中部城市群最近的出?？?，也是東北三省及內(nèi)蒙東部地區(qū)重要的海上門戶。營口港的直接依托是營口市，直接腹地以遼寧中部城市群為主，間接腹地主要包括遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古東部三市一盟。
營口港的性質(zhì)和功能定位是：是我國沿海的主要港口之一和綜合運輸體系的重要樞紐；是東北地區(qū)優(yōu)化生產(chǎn)力布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、振興老工業(yè)基地的重要支撐；是東北地區(qū)、遼寧省和營口市全面參與經(jīng)濟全球化、聯(lián)接國際國內(nèi)市場、進一步提升國際競爭力的重要戰(zhàn)略資源；是遼寧省、營口市全面建設(shè)小康社會、發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)；是東北地區(qū)能源、原材料運輸?shù)闹匾D(zhuǎn)運港和集裝箱支線港，是大連國際航運中心港口群的重要組成部分。營口港將以集裝箱、鐵礦石、石油和鋼材運輸為重點，全面發(fā)展糧食、雜貨等中轉(zhuǎn)運輸，大力拓展現(xiàn)代化的港口服務(wù)和口岸功能，根據(jù)營口沿海產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展需要，積極拓展臨港產(chǎn)業(yè)功能，成為客貨兼顧、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、商工貿(mào)并舉的多功能、綜合性港口，成為東北地區(qū)重要的海運口岸和地區(qū)性物流中心。
3.錦州港
錦州港位于渤海灣西北部的錦州灣北岸，地處關(guān)內(nèi)外交通要沖——遼西走廊的咽喉。錦州港不僅是錦州市的海上門戶，也是遼西地區(qū)和內(nèi)蒙古赤峰等地最便捷的出?？诎?。錦州港的直接依托是錦州市，港口經(jīng)濟腹地以遼西五市和內(nèi)蒙古的赤峰、通遼等地為主，同時還服務(wù)于內(nèi)蒙古東北部和黑龍江、吉林兩省西部部分地區(qū)。
錦州港的性質(zhì)和功能定位是：是遼寧沿海地區(qū)性重要港口之一和地區(qū)綜合運輸體系的重要樞紐；是遼西地區(qū)及內(nèi)蒙古赤峰和通遼等地經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開放的重要依托；是遼西地區(qū)和錦州市優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局、加快工業(yè)化進程的重要支撐；是遼西地區(qū)和錦州市參與經(jīng)濟全球化、連接國際國內(nèi)市場、提升腹地經(jīng)濟競爭力的重要戰(zhàn)略資源；是黑龍江、吉林兩省西部和內(nèi)蒙古東部等部分地區(qū)便捷的出海口岸；是遼寧省沿海的集裝箱支線港之
一、腹地大宗物資運輸?shù)闹匾诎吨弧ｅ\州港將以石油、煤炭、糧食等大宗散貨和集裝箱運輸為主，并重點發(fā)展和完善口岸、物流、商貿(mào)、臨港工業(yè)等相關(guān)功能，依托遼西錦州灣臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，發(fā)展成為內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、工商運并舉的多功能、綜合性港口。
4.丹東港
丹東港位于遼東半島東北部，鴨綠江入?？谖靼?，是東北經(jīng)濟區(qū)通向韓國、朝鮮和日本最為便捷的出?？?。丹東港的直接依托為丹東市，港口經(jīng)濟腹地以遼寧東部地區(qū)為主，隨著未來港口后方集疏運通道的建設(shè)，還能夠有效覆蓋吉林和黑龍江東部地區(qū)。
丹東港的性質(zhì)和功能定位是：是遼寧沿海地區(qū)性重要港口之一和地區(qū)綜合運輸體系的重要樞紐；是東北東部部分地區(qū)和丹東市經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開放的重要依托；是遼東地區(qū)和丹東市優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局、加快工業(yè)化進程的重要支撐；是遼東地區(qū)和丹東市參與經(jīng)濟全球化、連接國際國內(nèi)市場、提升腹地經(jīng)濟競爭力的重要戰(zhàn)略資源；是遼寧省沿海的集裝箱支線港之一。丹東港的發(fā)展方向?qū)⒁噪s貨、散貨和集裝箱運輸為主，積極發(fā)展和完善口岸、物流、商貿(mào)、臨港工業(yè)等相關(guān)功能，逐步成為客貨兼顧、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合的多功能、綜合性港口。
5.葫蘆島港
葫蘆島港位于渤海灣西北部的錦州灣南岸，北與錦州港相鄰，同處于遼西走廊的北端的咽喉地帶。葫蘆島港現(xiàn)狀規(guī)模較小，主要服務(wù)于本市經(jīng)濟發(fā)展需要。但葫蘆島市的港口岸線資源豐富，具有發(fā)展港口的優(yōu)越條件和潛力，將成為今后遼西地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要依托。
葫蘆島港的性質(zhì)和功能定位是：是遼寧沿海的一般港口和葫蘆島市綜合運輸體系的重要組成部分；是葫蘆島市經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開放的重要依托。葫蘆島港的發(fā)展將以石油、煤炭、糧食等大宗散貨和雜貨運輸為主，因地制宜積極拓展口岸、商貿(mào)、物流等相關(guān)功能。同時，根據(jù)開發(fā)建設(shè)遼西錦州灣臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的要求，加快港口岸線資源的開發(fā)和合理利用，進一步增強對臨港產(chǎn)業(yè)的集聚作用，擴大港口的規(guī)模和服務(wù)范圍，逐步發(fā)展成為內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、工商運并舉的多功能、綜合性港口。
6.盤錦港
盤錦港位于遼河入?？?，面臨渤海，背靠遼河三角洲，是盤錦市綜合運輸?shù)闹匾M成部分，港口腹地以盤錦市為主。
盤錦港的性質(zhì)和功能定位是：是遼寧沿海的一般港口和盤錦市綜合運輸體系的重要組成部分；是盤錦市經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開放的重要依托。盤錦港的發(fā)展將首先立足于為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，因地制宜積極拓展口岸、商貿(mào)、臨港工業(yè)、物流等相關(guān)功能。
（三）分系統(tǒng)布局規(guī)劃
1.集裝箱
沿海集裝箱運輸主要為東北地區(qū)的國際、國內(nèi)貿(mào)易服務(wù)。規(guī)劃遼寧沿海集裝箱干線港為大連港，主要功能是以遠洋干線集裝箱運輸為主，兼顧近洋和內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸；集裝箱支線港為營口港、錦州港和丹東港，主要功能是開辟內(nèi)貿(mào)和近洋航線，同時也承擔(dān)向周邊集裝箱干線港的喂給運輸。
2.煤炭運輸系統(tǒng)
沿海煤炭運輸主要包括接卸和裝船兩部分。其中煤炭接卸運輸規(guī)劃將形成以大連港、營口港、丹東港、葫蘆島港等港口為主，主要為沿海電廠等相關(guān)企業(yè)服務(wù)，其他港口為補充的港口布局；煤炭裝船運輸規(guī)劃以遼西沿海港口為主，并應(yīng)根據(jù)蒙東地區(qū)煤炭外運的發(fā)展需要和相關(guān)規(guī)劃，選擇適宜港口布局建設(shè)專業(yè)化煤炭裝船碼頭。
3.外貿(mào)進口原油
沿海原油運輸以外貿(mào)進口為主，規(guī)劃形成以大連港為主、營口港和錦州港為輔的外貿(mào)進口原油接卸港布局。其中：大連港主要為本市以及東北地區(qū)石化企業(yè)和國家石油戰(zhàn)略儲備計劃服務(wù)，同時承擔(dān)東北地區(qū)進口原油中轉(zhuǎn)運輸任務(wù)；營口港主要為遼寧中部城市群及港口后方的臨港石化產(chǎn)業(yè)服務(wù)；錦州港主要為遼西地區(qū)的石化企業(yè)服務(wù)。遠期可根據(jù)東北地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展需求，在沿海選擇合適的深水港址，與大型石化項目配套建設(shè)大型原油接卸碼頭。
4.成品油
沿海成品油運輸以裝船為主，規(guī)劃形成以大連港為主，營口港和錦州港為輔的成品油裝船港布局，并應(yīng)根據(jù)沿海成品油運輸格局和需求的發(fā)展變化情況，對相關(guān)建設(shè)項目實施嚴格管理，合理把握成品油碼頭布局和能力建設(shè)。
5.鐵礦石
沿海鐵礦石運輸以外貿(mào)進口為主，規(guī)劃形成以大連港和營口港為主的大型礦石接卸碼頭布局，錦州港和丹東港為輔助接卸港。其中，大連港和營口港共同為東北地區(qū)冶金企業(yè)服務(wù)，依托良好的自然條件，主要承擔(dān)遠洋大型船舶直達運輸?shù)慕有度蝿?wù)；錦州港主要為遼西地區(qū)的冶金企業(yè)服務(wù)，以小船直達或二次接卸為主；丹東港主要為遼寧省東部地區(qū)的冶金企業(yè)服務(wù)，以小船直達或二次接卸為主，遠期隨著后方鐵路集疏運條件的改善，也可為東北東部地區(qū)的冶金企業(yè)提供海鐵中轉(zhuǎn)服務(wù)。
6.散糧
沿海糧食運輸以下水為主；并由少量進口，主要是為臨港的糧食加工企業(yè)和周邊地區(qū)服務(wù)。在沿海糧食下水運輸中，規(guī)劃形成以大連港為主，營口港、錦州港為輔的糧食裝船港布局；在沿海糧食進口運輸中，應(yīng)根據(jù)沿海糧食加工工業(yè)的布局和發(fā)展需要，在大連港、營口港、錦州港和丹東港等相應(yīng)布局糧食接卸設(shè)施。
7.液化天然氣（LNG）
根據(jù)港口資源條件、LNG消費市場分布和大型石化企業(yè)的初步意向，近期規(guī)劃在大連港布局LNG接卸碼頭。未來其他地區(qū)可根據(jù)今后遼寧沿海LNG接收點的布局需要，選擇合適港址配套建設(shè)LNG接卸碼頭。
8.滾裝運輸
沿海滾裝運輸以跨海峽運輸、陸島運輸、商品汽車運輸和近洋國際航線運輸為主。規(guī)劃形成以大連港為主的跨海峽和商品汽車滾裝運輸碼頭布局；形成以大連港和葫蘆島港為主的陸島滾裝運輸碼頭布局；形成以大連港、營口港和丹東港為主的近洋國際航線滾裝運輸碼頭布局。
六、環(huán)境保護
根據(jù)《2005年遼寧省近岸海域環(huán)境質(zhì)量公報》，遼寧近岸海域沉積物質(zhì)量總體良好，綜合潛在生態(tài)風(fēng)險低，但近岸海域生態(tài)系統(tǒng)健康狀況惡化的趨勢尚未得到緩解。
分析認為，本規(guī)劃對于合理利用和開發(fā)沿海港口岸線資源，提高岸線資源的使用效率，降低港口建設(shè)與發(fā)展對環(huán)境的影響等具有積極影響。同時，本規(guī)劃對于建設(shè)和發(fā)展大型專業(yè)化碼頭具有重要意義，可進一步提高港口運輸?shù)囊?guī)模化和集約化程度，從而有效減少貨物裝卸、堆存、轉(zhuǎn)運中對環(huán)境的污染。
在規(guī)劃的實施過程中，應(yīng)注重規(guī)避禁止開發(fā)區(qū)，集約利用土地、淡水和岸線等緊缺資源，嚴格控制環(huán)境污染。在編制單港總體規(guī)劃和具體港口項目建設(shè)時，必須嚴格按國家規(guī)定開展相關(guān)的環(huán)境影響評價工作，并嚴格執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護的標(biāo)準和規(guī)定；盡可能提高岸線、土地等資源的利用率；加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和環(huán)境保護管理，建立并完善環(huán)境風(fēng)險事故的預(yù)防和處理機制；使港口更加安全、清潔、環(huán)保。
七、實施前景和保障措施
（一）規(guī)劃實施前景
1.2010年規(guī)劃目標(biāo)
到2010年，港口適應(yīng)度（通過能力/吞吐量）達到1∶1左右，沿海港口總體通過能力和大型專業(yè)化碼頭能力不足的問題明顯緩解；沿海港口集裝箱碼頭能力超過1000萬標(biāo)準箱，大連集裝箱干線港的地位得到進一步鞏固，支線港的專業(yè)化、現(xiàn)代化水平顯著提高；形成以20萬噸級以上大型接卸碼頭為主，10—15萬噸級碼頭為輔的外貿(mào)進口原油、鐵礦石運輸系統(tǒng)；形成現(xiàn)代化的散糧儲運系統(tǒng)；港口出海航道基本滿足船舶大型化發(fā)展需要；港口與公路、鐵路、管道等運輸方式的銜接更加通暢，主要集疏運通道能力基本適應(yīng)港口發(fā)展需要。
2.2020年規(guī)劃目標(biāo)
形成布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、層次分明、功能完善的現(xiàn)代化港口群；港口適應(yīng)度達到1.2∶1左右，適當(dāng)超前于腹地經(jīng)濟社會發(fā)展需要；沿海港口集裝箱碼頭通過能力可充分滿足實際運輸需要；形成便捷、高效、現(xiàn)代化的集裝箱、外貿(mào)進口原油和鐵礦石、散糧運輸體系和現(xiàn)代化的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分滿足地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對港口的要求；以大連港為核心的東北亞地區(qū)國際航運中心基本形成；形成一批具有重要影響的臨港工業(yè)基地，港口在拉動腹地經(jīng)濟增長、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的作用得到充分發(fā)揮。
（二）保障措施
1.依法嚴格執(zhí)行規(guī)劃 遼寧省沿海港口布局規(guī)劃是指導(dǎo)今后一個時期我省沿海港口發(fā)展的重要文件，也是沿海各港進行總體規(guī)劃修編和各級政府實施宏觀管理的主要依據(jù)。根據(jù)《港口法》的要求，各市港口行政管理部門應(yīng)依據(jù)本規(guī)劃，制定并完善各港的總體規(guī)劃，建立有效的港口規(guī)劃管理體系，采取切實措施保障規(guī)劃的實施。
2.合理利用和保護港口岸線資源
岸線資源是港口賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，具有不可再生的特點。各級地方政府和相關(guān)管理部門在工作中應(yīng)進一步提高對港口重要性的認識，依據(jù)規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)相關(guān)臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展與港口的關(guān)系，實現(xiàn)港口岸線資源的合理利用，并加強對港口規(guī)劃岸線和相關(guān)資源的保護。
3.協(xié)調(diào)港口與城市的發(fā)展關(guān)系
各級地方政府在城市的規(guī)劃和建設(shè)中應(yīng)優(yōu)先考慮港口發(fā)展需要，統(tǒng)籌考慮港口與臨海工業(yè)、各類園區(qū)和海上養(yǎng)殖等的發(fā)展關(guān)系，為港口的發(fā)展提供支持并預(yù)留空間；同時，應(yīng)積極利用港口優(yōu)勢，加強政策的扶持和引導(dǎo)，加快沿海經(jīng)濟帶和臨港產(chǎn)業(yè)基地的形成，推進港口與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.大力發(fā)展公用碼頭
針對我省港口岸線資源，特別是大型深水岸線資源日益稀缺的特點，各級政府與港口管理部門應(yīng)優(yōu)先支持和鼓勵發(fā)展公用碼頭，提高岸線資源的使用效率。
第五篇：全國民用機場布局規(guī)劃
全國民用機場布局規(guī)劃
（作者:中國民航總局，來源:中國民航總局，2008-3-6）
前 言
機場作為航空運輸和城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是綜合交通運輸體系的重要組成部分。經(jīng)過幾十年的建設(shè)和發(fā)展，我國機場體系初具規(guī)模，初步形成了以北京、上海、廣州等樞紐機場為中心，其余省會和重點城市機場為骨干，以及眾多干、支線機場相配合的基本格局，為保證我國航空運輸持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開放，以及完善國家綜合交通體系等發(fā)揮了重要作用，對加強國防建設(shè)、增進民族團結(jié)、縮小地區(qū)差距、促進社會文明也具有重要意義。但機場總量不足、體系結(jié)構(gòu)和功能定位不盡合理等問題仍比較突出，難以滿足未來我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要，特別是提高國家競爭力的要求，進一步優(yōu)化機場布局和適度增加機場總量已成為未來時期我國機場發(fā)展的重要課題。
機場布局規(guī)劃主要解決民用機場空間布局及功能結(jié)構(gòu)問題，通過統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)布局、完善結(jié)構(gòu)、合理定位來指導(dǎo)機場的建設(shè)和發(fā)展，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和有效利用，增強我國民航事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。同時，民用航空是系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性和專業(yè)性很強的行業(yè)，在機場屬地化管理、建設(shè)主體發(fā)生重大變化的情況下，編制全國民用機場布局規(guī)劃也是加強民航業(yè)宏觀調(diào)控的重要手段。根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》，結(jié)合未來國家社會經(jīng)濟發(fā)展總體戰(zhàn)略部署，特制定《全國民用機場布局規(guī)劃》（不含通用航空機場），規(guī)劃期限至2020 年。在實施過程中，將根據(jù)民航運輸內(nèi)外部條件和環(huán)境的變化，適時對本規(guī)劃進行必要的修訂和調(diào)整。
一、現(xiàn)狀及評價
（一）機場現(xiàn)狀
經(jīng)過幾十年的建設(shè)和發(fā)展，我國機場總量初具規(guī)模，機場密度逐漸加大，機場服務(wù)能力逐步提高，現(xiàn)代化程度不斷增強，初步形成了以北京、上海、廣州等樞紐機場為中心，以成都、昆明、重慶、西安、烏魯木齊、深圳、杭州、武漢、沈陽、大連等省會或重點城市機場為骨干以及其他城市支線機場相配合的基本格局，我國民用運輸機場體系初步建立。截至2006 年底，我國（不含港澳臺地區(qū)）共有民航運輸機場147 個，其中軍民合用機場 45個，全國機場平均密度為每10 萬平方公里1.53 個；按飛行區(qū)等級劃分，4E 級機場25 個、4D 級機場35 個、4C 級機場58 個、3C級機場29 個；按經(jīng)濟地理分布，東部地區(qū)41 個、中部地區(qū)25個、西部地區(qū)69 個、東北地區(qū)12 個；按地區(qū)劃分，東北、華北、華東、中南、西南、西北6 個地區(qū)的機場數(shù)量分別為12 個、18個、37 個、25 個、31 個和24 個，以每10 萬平方公里計，密度分別為1.51 個、1.16 個、4.67 個、2.57 個、1.53 個和0.81 個。
（二）基本評價
1、機場總體布局基本合理。絕大多數(shù)機場的建設(shè)和發(fā)展是以航空運輸市場需求為基礎(chǔ)，初步形成了與我國國情國力相適應(yīng)的機場體系，為促進和引導(dǎo)國民經(jīng)濟社會發(fā)展、加強國防建設(shè)和保障國家安全發(fā)揮著重要作用。若以地面交通100 公里或1.5 小時車程為機場服務(wù)半徑指標(biāo)，既有機場可為52％的縣級行政單元提供航空服務(wù)，服務(wù)區(qū)域的人口數(shù)量占全國人口的61％、國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）占全國總量的82％。
2、機場區(qū)域布局與經(jīng)濟地理格局基本適應(yīng)。機場區(qū)域分布的數(shù)量規(guī)模和密度與我國區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平和經(jīng)濟地理格局基本適應(yīng)，民用機場呈區(qū)域化發(fā)展趨勢，初步形成了以北京為主的北方（華北、東北）機場群、以上海為主的華東機場群、以廣州為主的中南機場群三大區(qū)域機場群體，以成都、重慶和昆明為主的西南機場群和以西安、烏魯木齊為主的西北機場群兩大區(qū)域機場群體雛形正在形成，機場集群效應(yīng)得以逐步體現(xiàn)，對帶動地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、擴大對外開放，提高城市發(fā)展?jié)摿陀绊懥Πl(fā)揮了重要作用。
3、機場體系的功能層次日趨清晰。我國民航運輸基于機場空間布局的中樞輪輻式與城市對相結(jié)合的航線網(wǎng)絡(luò)逐步形成，機場體系的功能層次日趨清晰、結(jié)構(gòu)日趨合理，國際競爭力逐步增強。一批主要機場的綜合功能逐步完善、業(yè)務(wù)能力不斷提高，北京、上海、廣州三大樞紐機場的中心地位日益突出，昆明、成都、西安、烏魯木齊、沈陽、武漢、重慶、大連、哈爾濱、杭州、深圳等省會或重要城市機場的骨干作用進一步增強，尤其是昆明、成都、重慶、西安、烏魯木齊等機場分別在西南、西北區(qū)域內(nèi)的中心作用逐步顯現(xiàn)，諸多中小城市機場發(fā)揮著重要的網(wǎng)絡(luò)拓展作用。
4、航空運輸在綜合交通運輸體系中的地位不斷提高。以機場布局規(guī)模不斷擴大和航空網(wǎng)絡(luò)逐步拓展完善為基礎(chǔ)，航空運輸以其快捷、方便、舒適和安全的比較優(yōu)勢，在我國中長途旅客運輸、國際間客貨運輸、城際間快速運輸及特定區(qū)域運輸方面逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，對促進國際間人員交往、對外貿(mào)易和出入境旅游發(fā)展發(fā)揮了重要作用?！笆濉逼陂g民航運輸機場旅客吞吐量、貨郵吞吐量和飛機起降架次分別年均增長16.3％、9.6％和11.7％，2006 年旅客吞吐量達3.32 億人次，是2000 年的2.5 倍，年旅客吞吐量達到1000 萬人次以上的機場共有7 個（其中：北京首都機場4875 萬人次、上海浦東機場2679 萬人次、上海虹橋機場1933萬人次、廣州白云機場2622 萬人次），占全國機場總旅客吞吐量的52%。民航客運量、客運周轉(zhuǎn)量在全社會客運總量和客運總周轉(zhuǎn)量的比重從1985 年的0.12％、2.64％提高到2006 年的0.8％和12.3％，航空運輸在綜合交通運輸體系中的作用日益重要。
（三）存在問題
機場布局上存在的主要矛盾和問題：一是機場數(shù)量較少、地域服務(wù)范圍不廣，難以滿足未來經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，尤其是“東密西疏”的格局與帶動中西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定與增進民族團結(jié)、開發(fā)旅游資源等的矛盾比較突出；二是民航機場體系內(nèi)部未能充分協(xié)調(diào)，區(qū)域內(nèi)各機場間缺乏合理定位和明確分工，機場對干、支航空運輸協(xié)調(diào)發(fā)展的合理引導(dǎo)作用薄弱，參與全球競爭的國際樞紐尚未形成，難以有效配置資源和充分發(fā)揮民用航空資源整體優(yōu)勢和作用；三是部分機場的建設(shè)和發(fā)展與其所在城市規(guī)劃、軍航規(guī)劃以及其他運輸方式規(guī)劃缺乏有效銜接，尤其是軍民航空域使用矛盾日益尖銳，較大程度上制約了民航的發(fā)展，與國防交通的需要也有較大差距；四是大部分中型以上機場容量已飽和或接近飽和、綜合功能不健全，與提高航空安全保障能力和運輸服務(wù)質(zhì)量水平的客觀要求存在較大差距。
二、指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則
（一）指導(dǎo)思想和目標(biāo)
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會為出發(fā)點，以市場需求為基礎(chǔ)，通過優(yōu)化機場布局結(jié)構(gòu)和增加機場數(shù)量規(guī)模，進一步加強資源整合，完善功能定位，擴大服務(wù)范圍和提高服務(wù)水平，適應(yīng)經(jīng)濟社會和民航事業(yè)的發(fā)展，到2020 年初步形成規(guī)模適當(dāng)、布局合理、層次分明、功能完善的現(xiàn)代化民用機場體系。
（二）布局原則
1、機場總體布局應(yīng)與國民經(jīng)濟社會總體發(fā)展戰(zhàn)略和航空市場需求相適應(yīng)，促進生產(chǎn)力合理布局、國土資源均衡開發(fā)和國民經(jīng)濟社會發(fā)展。
2、機場區(qū)域布局應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟地理和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與城市總體規(guī)劃相符合、促進區(qū)域內(nèi)航空資源優(yōu)化配置、社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和城市功能提升完善。
3、機場布局應(yīng)與其他運輸方式布局相銜接，促進現(xiàn)代綜合交通運輸體系的建立和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并充分發(fā)揮航空運輸比較優(yōu)勢，提高綜合交通運輸整體效率和效益。
4、機場布局應(yīng)與航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、空管建設(shè)、機隊發(fā)展、專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)等民航系統(tǒng)內(nèi)部各要素相協(xié)調(diào)，增強機場集群綜合競爭力，進一步提高民用航空運輸整體協(xié)調(diào)發(fā)展能力和國際競爭力。
5、機場布局應(yīng)與加強國防建設(shè)、促進民族團結(jié)及開發(fā)旅游等資源相結(jié)合。重視邊境、少數(shù)民族地區(qū)、特別是新興旅游地區(qū)機場的布局和建設(shè)，拓展航空運輸服務(wù)范圍，增強機場的國防功能。同時考慮充分有效利用航空資源，條件許可時優(yōu)先合用軍用機場或新增布局軍民合用機場。
6、機場布局應(yīng)與節(jié)約土地、能源等資源和保護生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一。充分利用和整合既有機場資源，合理確定新增布局數(shù)量與建設(shè)規(guī)模，注重功能科學(xué)劃分，避免無序建設(shè)和資源浪費，提高可持續(xù)發(fā)展能力。
三、功能定位
全國民用機場布局規(guī)劃，作為民用航空基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局規(guī)劃，服務(wù)于國家經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、對外開放和國防現(xiàn)代化建設(shè)，體現(xiàn)國家構(gòu)建綜合交通運輸體系和發(fā)展航空運輸?shù)囊庵?，明確政府的政策導(dǎo)向，指導(dǎo)民用機場設(shè)施有序建設(shè)，優(yōu)化航空運輸資源配置，并作為國家實施宏觀調(diào)控和投資管理的依據(jù)，促進民航事業(yè)又好又快發(fā)展。
四、布局方案
根據(jù)布局規(guī)劃的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則，依據(jù)已形成的機場布局，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展實際和民航區(qū)域管理體制現(xiàn)狀，按照“加強資源整合、完善功能定位、擴大服務(wù)范圍、優(yōu)化體系結(jié)構(gòu)”的布局思路，重點培育國際樞紐、區(qū)域中心和門戶機場，完善干線機場功能，適度增加支線機場布點，構(gòu)筑規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的北方（華北、東北）、華東、中南、西南、西北五大區(qū)域機場群。通過新增布點機場的分期建設(shè)和既有機場的改擴建，以及各區(qū)域內(nèi)航空資源的有效整合，機場群整體功能實現(xiàn)樞紐、干線和支線有機銜接，客、貨航空運輸全面協(xié)調(diào)，大、中、小規(guī)模合理的發(fā)展格局，并與鐵路、公路、水運以及相關(guān)城市交通相銜接，搞好集疏運，共同構(gòu)成現(xiàn)代綜合交通運輸體系。
至2020 年，布局規(guī)劃民用機場總數(shù)達244 個，其中新增機場97 個（詳見附表1）。具體是：
北方機場群：布局規(guī)劃機場總數(shù)54 個，其中新增24 個。
北方機場群由北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江8 個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)各機場構(gòu)成。在既有30個機場的基礎(chǔ)上，布局規(guī)劃新增北京第二機場、邯鄲、五臺山、阿爾山、長白山、漠河、撫遠等24 個機場，機場總數(shù)達到54 個，為促進華北、東北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、東北亞經(jīng)濟合作和對外開放提供有力的航空運輸保障。在此機場群中，重點培育北京首都機場為國際樞紐機場，進一步增強其國際競爭力；提升和發(fā)揮天津、沈陽機場分別在濱海新區(qū)發(fā)展和東北振興中的地位作用；進一步完善哈爾濱、大連、長春、石家莊、太原、呼和浩特等機場在區(qū)域中的干線機場功能，穩(wěn)步發(fā)展阿爾山、長白山、漠河、大慶等區(qū)域內(nèi)支線機場。
華東機場群：布局規(guī)劃機場總數(shù)49 個，其中新增12 個。
華東機場群由上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東7 個省（直轄市）內(nèi)各機場構(gòu)成。在既有37 個機場基礎(chǔ)上，布局規(guī)劃新增蘇中、麗水、蕪湖、三明、贛東、濟寧等12 個機場，機場總數(shù)達到49 個，以滿足華東地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、對外開放和對臺“三通”的交通需要。在此機場群中，重點培育上海浦東機場為國際樞紐，增強其國際競爭力；進一步完善上海虹橋、杭州、廈門、南京、福州、濟南、青島、南昌、合肥等機場的干線機場功能；穩(wěn)步發(fā)展蘇中、三明、宜春、濟寧等區(qū)域內(nèi)支線機場。
中南機場群：布局規(guī)劃機場總數(shù)39 個，其中新增14 個。
中南機場群由廣東、廣西、海南、河南、湖北、湖南6 省（自治區(qū)）內(nèi)各機場構(gòu)成。在既有25 個機場基礎(chǔ)上，布局規(guī)劃新增信陽、岳陽、衡陽、邵東、河池等14 個機場，機場總數(shù)達到39 個，以滿足中南地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，促進東南亞經(jīng)濟合作、泛珠區(qū)域經(jīng)濟一體化和對外開放。在此機場群中，重點培育廣州白云機場為國際樞紐，增強其國際競爭力；提升武漢、鄭州機場在中部崛起中的地位；完善長沙、南寧、海口、三亞、深圳、桂林等機場在區(qū)域中的干線機場功能；進一步穩(wěn)步發(fā)展河池、神農(nóng)架等區(qū)域內(nèi)支線機場。
西南機場群：布局規(guī)劃機場總數(shù)52 個，其中新增21 個。
西南機場群由重慶、四川、云南、貴州、西藏5 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)各機場構(gòu)成。在既有31 個機場的基礎(chǔ)上，布局規(guī)劃新增黔江、康定、騰沖、六盤水等21 個機場，機場總數(shù)達到52 個，以適應(yīng)西南地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，促進中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的合作發(fā)展，以及為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和旅游資源開發(fā)提供交通保障。在此機場群中，重點培育昆明機場成為連接南亞和東南亞的門戶機場，強化成都、重慶機場的樞紐功能，發(fā)揮其在西南地區(qū)和長江中上游區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的中心地位作用；完善貴陽、拉薩等機場功能；穩(wěn)步發(fā)展黔江、康定、騰沖、六盤水等其他支線機場。
西北機場群：布局規(guī)劃機場總數(shù)50 個，其中新增26 個。
西北機場群由陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆5 省（自治區(qū)）內(nèi)各機場構(gòu)成。在既有24 個機場的基礎(chǔ)上，布局規(guī)劃新增天水、隴南、玉樹、喀納斯等26 個機場，機場總數(shù)達到50 個，以滿足西北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，促進中國-中亞地區(qū)貿(mào)易的發(fā)展，以及為少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展和旅游資源開發(fā)提供航空運輸保障。在此機場群中，重點加快培育烏魯木齊機場為連接中亞的西北門戶機場，提升西安機場在區(qū)域內(nèi)的中心地位；進一步完善蘭州、銀川、西寧等機場的功能；穩(wěn)步發(fā)展天水、固原、玉樹、喀納斯等區(qū)域內(nèi)支線機場。
五、近期實施方案
2010 年前，主要通過部分新增機場的建設(shè)和既有機場的改擴建，逐步完善各區(qū)域機場體系，近期完成北京、浦東、廣州、太原、呼和浩特、九寨溝等機場擴建及鄂爾多斯、阿爾山、長白山、騰沖、康定、荔波、喀納斯等機場新建；實施天津、虹橋、杭州、南昌、深圳、長沙、南寧、成都、烏魯木齊、西安、銀川、西寧等既有機場的改擴建，昆明、合肥、汕頭、庫車等機場的遷建及三明、河池、阿里、玉樹等機場的新建；積極推進沈陽、哈爾濱、南京、廈門、海口、重慶、蘭州等機場擴建及北京第二機場、蘇中、亞丁、六盤水、夏河等新建機場項目的前期工作并適時開工建設(shè)，新設(shè)良鄉(xiāng)、濟寧、日喀則等軍民合用機場。至2010 年機場總數(shù)預(yù)計達到190 個左右，其中軍民合用機場達到55個，五大區(qū)域機場群的整體服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量水平進一步提高，基本滿足我國航空運輸發(fā)展需求，基本適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要。其建設(shè)和發(fā)展重點為：
（一）北方機場群
完成北京、太原、呼和浩特等機場擴建以及新建鄂爾多斯、長白山、漠河、雞西機場等一批工程；實施天津、大連等機場擴建工程及阿爾山、二連浩特、大慶、伊春等新建機場項目；積極推進沈陽、哈爾濱、包頭、延吉等機場擴建項目及北京第二、白城、呂梁等新建機場項目的前期工作，并適時開工建設(shè)；新設(shè)良鄉(xiāng)等軍民合用機場。
（二）華東機場群
完成上海浦東、杭州機場擴建工程；實施虹橋、南昌、無錫、溫州等機場擴建工程，合肥機場遷建及三明、宜春等新建機場項目；積極推進南京、廈門、青島、常州、晉江、舟山、武夷山等機場擴建項目及淮安、蘇中、九華山等新建機場的前期工作，適時開工建設(shè)。新設(shè)濟寧等軍民合用機場。
（三）中南機場群
完成廣州、深圳機場擴建工程；實施長沙、南寧、張家界等機場擴建工程，汕頭機場遷建及新建河池機場項目；積極推進海口、桂林、湛江、三亞改擴建工程及新建神農(nóng)架機場等項目的前期工作，適時開工建設(shè)。
（四）西南機場群
完成九寨溝機場擴建以及荔波、康定、黔江、騰沖等機場新建；實施成都、重慶、麗江、大理等機場擴建工程，遷建昆明機場及新建阿里機場等項目；積極推進貴陽等機場擴建工程及六盤水、亞丁等新建機場項目的前期工作，適時開工建設(shè)；新設(shè)日喀則、紅河等軍民合用機場。
（五）西北機場群
完成新建喀納斯機場、銀川機場擴建工程；實施烏魯木齊、西安等機場擴建工程、庫車遷建及新建固原、中衛(wèi)、玉樹機場以及天水、哈密等軍民合用機場項目；積極推進西寧、蘭州機場擴建工程項目的前期工作，適時開工建設(shè)。
六、實施效果
上述布局規(guī)劃實施后，全國省會城市（自治區(qū)首府、直轄市）、主要開放城市、重要旅游地區(qū)、交通不便地區(qū)以及重要軍事要地均有機場連接，逐步形成北方、華東、中南、西南、西北五大機場群，形成功能完善的樞紐、干線、支線機場網(wǎng)絡(luò)體系，大、中、小層次清晰的機場結(jié)構(gòu)，航空運輸整體發(fā)展能力和國際競爭力顯著增強；機場與其他交通方式的銜接更加緊密，與城市發(fā)展更加協(xié)調(diào)，與軍航發(fā)展相互促進；社會服務(wù)范圍進一步擴大、服務(wù)水平顯著提高。到2010 年，全國75%的縣級行政單元能夠在地面交通100 公里或1.5 小時的車程內(nèi)享受到航空服務(wù)（現(xiàn)狀為52%），服務(wù)的總?cè)丝谶_到全國總?cè)丝诘?8%（現(xiàn)狀為61%），上述區(qū)域內(nèi)的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達到全國總量的 93%（現(xiàn)狀為82%）；到2020年全國80％以上的縣級行政單元能夠在地面交通100公里或1.5 小時車程內(nèi)享受到航空服務(wù)，所服務(wù)區(qū)域的人口數(shù)量占全國總?cè)丝诘?2％、國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）占全國總量的96％，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會發(fā)揮更加積極作用。
七、保障措施
（一）繼續(xù)深化改革、擴大開放。進一步深化機場管理體制改革，完善與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的管理體制和運行機制。積極推進機場投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。積極推進機場收費機制改革，調(diào)整機場收費結(jié)構(gòu)。加大利用外資力度，引導(dǎo)外資更多地投向中西部地區(qū)和東北等老工業(yè)基地的民航設(shè)施建設(shè)。
（二）加強政策引導(dǎo)、拓寬融資渠道、保障資金投入。繼續(xù)加強對民航專項基金的征管，穩(wěn)定中央資金來源，在穩(wěn)定和加大中央及地方財政資金投入基礎(chǔ)上，深化投融資體制改革，不斷創(chuàng)新民航機場建設(shè)投融資機制，進一步拓寬融資渠道，廣泛吸收社會資本，多方籌集資金投入機場設(shè)施建設(shè)。
（三）完善制度、加強監(jiān)管。進一步完善宏觀調(diào)控機制和市場監(jiān)督體系，建立和維護健康有序的競爭環(huán)境，健全市場準入與退出制度，規(guī)范機場的建設(shè)與經(jīng)營行為，促進公平競爭和有序發(fā)展。
（四）依靠技術(shù)進步，加快實現(xiàn)航空運輸現(xiàn)代化。加強科技創(chuàng)新，進一步完善科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的管理和推廣機制，加大機場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營管理等方面關(guān)鍵技術(shù)與裝備、系統(tǒng)集成的研究開發(fā)與推廣應(yīng)用，加強智能化和信息化建設(shè)，降低工程造價，保證工程質(zhì)量，提高我國機場技術(shù)裝備和管理水平。
（五）注重環(huán)境保護、資源合理利用和運營安全，促進可持續(xù)發(fā)展。進一步加強政策引導(dǎo)和采取有效措施，在機場規(guī)劃和建設(shè)中體現(xiàn)環(huán)境友好要求，注重保護生態(tài)環(huán)境。優(yōu)化各種資源配置，實現(xiàn)土地、空域等資源的有效利用，提高利用資源和能源的效率，推進民航可持續(xù)發(fā)展。
（六）抓好機場集疏運系統(tǒng)建設(shè)。為充分發(fā)揮民航機場樞紐功能，提高區(qū)域綜合交通運輸體系的安全性、可靠性與整體效率，應(yīng)注重加強機場樞紐的集疏運系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)，尤其是吞吐量達到相當(dāng)規(guī)模的機場樞紐，進一步與軌道交通、城市公交和高速公路以及鐵路等優(yōu)化銜接，增強機場樞紐對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。
（七）注重軍用機場資源的合理利用和空域資源優(yōu)化配置，促進軍民航協(xié)同發(fā)展。堅持平戰(zhàn)結(jié)合和以經(jīng)濟建設(shè)為中心，進一步研究解決好相關(guān)問題，妥善處理好各種利益關(guān)系，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，鼓勵和優(yōu)先考慮利用既有的軍用機場資源，加強軍民合用機場的建設(shè)和軍隊報廢機場的合理利用，繼續(xù)推進空中交通管理體制改革，促進軍民航二者協(xié)同發(fā)展。
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