第一篇：海南省建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場人員實名制監(jiān)督管理辦法

海南省建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場人員實名制監(jiān)督管理辦

法

第一條為提高施工現(xiàn)場管理水平，促進(jìn)工程質(zhì)量安全管理水平的提高和建筑業(yè)的健康發(fā)展，防范施工現(xiàn)場人員工資拖欠，保障施工現(xiàn)場人員和企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）和《海南省全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)實名制管理的要求，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省工程建設(shè)領(lǐng)域依法應(yīng)取得施工許可的工程建設(shè)項目中從事建設(shè)活動，應(yīng)遵守本辦法。

本辦法所稱工程建設(shè)領(lǐng)域是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域。

水利、交通等工程建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場人員實名制管理參照本辦法執(zhí)行。

第三條本辦法所稱施工現(xiàn)場人員是指建筑工人和關(guān)鍵崗位人員。關(guān)鍵崗位人員包括項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、質(zhì)量員、資料員、項目總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等項目現(xiàn)場配備的管理人員。

本辦法所稱實名制監(jiān)督管理是指通過完善用工管理制度和加強(qiáng)用工管理，使用實名制管理信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)對施工現(xiàn)場人員身份信息、用工情況、勞動考勤、工資結(jié)算支付等動態(tài)監(jiān)管。第四條實名制管理所采集記錄的各項數(shù)據(jù)應(yīng)用于本省施工現(xiàn)場人員權(quán)益保障和建筑市場監(jiān)管，作為施工現(xiàn)場人員工資發(fā)放、建筑工傷保險參保、享受基本公共服務(wù)、勞資糾紛處理、分包企業(yè)業(yè)績認(rèn)定、關(guān)鍵崗位人員是否在崗履職及項目是否存在轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)行為認(rèn)定的重要依據(jù)。

第五條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)實名制實施的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)實名制管理實施的具體推進(jìn)和監(jiān)督檢查工作。

人力資源社會保障部門按照本部門職責(zé)對實名制的實施進(jìn)行監(jiān)督管理。

第六條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同省人力資源社會保障部門建立全省建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場人員實名制監(jiān)管信息系統(tǒng)（以下簡稱實名制監(jiān)管系統(tǒng)），免費提供各方根據(jù)權(quán)限使用，應(yīng)用信息化方式開展實名制監(jiān)管。

實名制監(jiān)管系統(tǒng)作為海南省房屋建筑工程全過程監(jiān)管信息平臺子系統(tǒng)應(yīng)逐步與其他有關(guān)信息系統(tǒng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。

第七條建設(shè)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督項目各參建單位開展實名制管理，在招標(biāo)文件和工程施工、監(jiān)理合同中明確要求實施實名制管理，將實名制管理所需費用列入工程安全文明措施費，檢查督促施工企業(yè)、監(jiān)理單位按規(guī)定實施實名制管理。施工企業(yè)負(fù)責(zé)實名制管理的具體實施，配備身份證閱讀器、虹膜考勤設(shè)備等實名制管理所需的軟硬件，并配備勞資管理員，做好實名制管理所需數(shù)據(jù)的采集、管理、申報等工作。工程項目實行總承包的，分包企業(yè)須服從配合總承包企業(yè)開展實名制管理。監(jiān)理單位將實施實名制管理納入安全監(jiān)理工作范疇，及時檢查督促施工企業(yè)按規(guī)定實施實名制管理。

第八條施工現(xiàn)場人員在我省建設(shè)領(lǐng)域從事工程建設(shè)前應(yīng)完成個人信息采集。個人信息采集在本省實行一次采集，全省共享。

第九條施工企業(yè)負(fù)責(zé)在項目施工現(xiàn)場設(shè)立信息采集點，通過讀取二代身份證，使用實名制監(jiān)管系統(tǒng)對首次進(jìn)行個人信息采集的施工現(xiàn)場人員實名信息進(jìn)行采集，并將建筑工人實名信息傳送至銀行制作工資卡。

建筑工人實名信息包括：姓名、性別、出生年月、住址、民族、身份證號碼、虹膜、電子照片、聯(lián)系電話、文化程度、技能培訓(xùn)情況等。

關(guān)鍵崗位人員實名信息包括：姓名、身份證號、虹膜、電子照片、聯(lián)系電話等。

施工現(xiàn)場人員上述信息發(fā)生變化的，其所在用人單位應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)通過實名制監(jiān)管系統(tǒng)更新。

第十條施工現(xiàn)場人員辦理個人信息采集應(yīng)提交二代身份證原件、手機(jī)號碼等材料，并對提供的信息、證件等材料的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。施工企業(yè)應(yīng)及時、準(zhǔn)確采集施工現(xiàn)場人員提供的實名信息。信息采集完成后，施工現(xiàn)場人員的有關(guān)證件等原件應(yīng)當(dāng)場予以退還。

第十一條凡在我省建設(shè)領(lǐng)域開展工程建設(shè)活動的建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位應(yīng)通過實名制監(jiān)管系統(tǒng)注冊賬號，在工程項目開工前，為本項目注冊分配一個本企業(yè)的項目部賬號。項目各參建單位使用項目部賬號按照承發(fā)包邏輯順序依次關(guān)聯(lián)工程項目、分配本單位聘用的施工現(xiàn)場人員。

第十二條施工現(xiàn)場人員進(jìn)場后3日內(nèi)，其所在的用人單位使用項目部賬號，從實名制監(jiān)管系統(tǒng)上下載施工現(xiàn)場人員信息分配到項目，登記施工現(xiàn)場人員所在工地、用人單位、所屬勞務(wù)隊長、從事工種崗位、工資標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)場日期、勞動合同等進(jìn)場信息。第十三條建筑工人進(jìn)場登記前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過施工企業(yè)或有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格，必須完成個人信息采集和簽訂勞動合同。鼓勵有條件的施工企業(yè)在進(jìn)場登記前要求建筑工人提供身體健康證明。

第十四條施工現(xiàn)場人員退場時，用人單位應(yīng)為其辦理退場登記，填報登記退場日期和用工評價。

第十五條施工企業(yè)、監(jiān)理單位應(yīng)建立施工現(xiàn)場人員考勤制度，施工企業(yè)在施工現(xiàn)場安裝符合要求的考勤設(shè)備，對施工現(xiàn)場人員進(jìn)行勞動考勤。考勤設(shè)備與實名制監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)通，實時傳輸數(shù)據(jù)。

第十六條施工現(xiàn)場人員每日出入施工現(xiàn)場必須按規(guī)定使用考勤設(shè)備進(jìn)行勞動考勤。考勤采用虹膜識別方式。

第十七條本省推行建筑工人工資由銀行直接代發(fā)方式。施工企業(yè)應(yīng)按我省有關(guān)規(guī)定在銀行開設(shè)工資專用賬戶，建筑工人應(yīng)使用工資卡領(lǐng)取工資。

第十八條銀行負(fù)責(zé)工資卡制作發(fā)放。施工企業(yè)或建筑工人可在完成個人信息采集5個工作日后到銀行有關(guān)網(wǎng)點領(lǐng)取工資卡。已有銀行卡的建筑工人，可在施工現(xiàn)場信息采集點提供本人銀行卡賬戶信息，不再辦理新的工資卡。

工資卡初次辦理不收取費用，補(bǔ)辦需要按銀行規(guī)定交納工本費。工資卡由建筑工人本人保管，激活后使用。

第十九條施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)考勤記錄、勞動合同等薪酬規(guī)定通過實名制監(jiān)管系統(tǒng)編制建筑工人工資表，經(jīng)建筑工人本人簽字確認(rèn)后，由施工企業(yè)按照承發(fā)包關(guān)系通過實名制監(jiān)管系統(tǒng)傳送匯總到總承包企業(yè)，由總承包企業(yè)使用實名制監(jiān)管系統(tǒng)按照相關(guān)規(guī)定委托銀行通過其設(shè)立的工資專用賬戶直接將工資劃入建筑工人的工資卡。

第二十條銀行應(yīng)將工資卡制作發(fā)放信息、工資支付信息回傳至實名制監(jiān)管系統(tǒng)，通過短信向建筑工人免費反饋其本人的工資支付情況。

第二十一條建筑工人有權(quán)要求復(fù)印或拍照留存本人簽字的工資表。經(jīng)建筑工人本人簽字確認(rèn)的工資表，施工企業(yè)應(yīng)在工程竣工驗收后保存2年以上備查。

施工現(xiàn)場人員可憑身份證查閱、留存?zhèn)€人基本信息、進(jìn)退場記錄、考勤記錄、工資結(jié)算支付記錄等。有關(guān)行政主管部門、銀行和建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位應(yīng)予以配合。

第二十二條有條件的用人單位，也可自行選用符合要求的信息管理系統(tǒng)來完成本辦法規(guī)定的信息采集、進(jìn)退場登記和工資表編制工作。選用的有關(guān)信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)向?qū)嵜票O(jiān)管系統(tǒng)及時傳輸交換數(shù)據(jù)，傳輸交換頻率至少每日1次。

第二十三條施工企業(yè)應(yīng)做好實名制信息管理系統(tǒng)的保障維護(hù)。在建項目實名制信息管理系統(tǒng)出現(xiàn)故障的，施工企業(yè)應(yīng)及時聯(lián)系系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)單位進(jìn)行處置,并報告當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實。

實名制信息管理系統(tǒng)故障維修期間，實名制信息管理系統(tǒng)采用備份設(shè)備正常工作。無備份設(shè)備的，由建設(shè)、施工及監(jiān)理三方共同確認(rèn)施工現(xiàn)場人員工作情況，并做好有關(guān)記錄，報當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，系統(tǒng)恢復(fù)后及時補(bǔ)錄相關(guān)數(shù)據(jù)。在此期間，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行政主管部門應(yīng)加大對該項目檢查的頻率。

第二十四條全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、人力資源社會保障部門，應(yīng)將實名制管理實施情況列入日常重要工作內(nèi)容，做好實名制管理的宣傳和監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)對人員信息采集、進(jìn)退場登記、考勤、工資支付等實名制管理實施情況的檢查。

未按本辦法設(shè)立信息采集點，配備身份證閱讀器、虹膜考勤設(shè)備等實名制管理所需軟硬件的項目，視為保證工程安全施工的具體措施不到位，工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)不予辦理安全監(jiān)督手續(xù)。

對于關(guān)鍵崗位人員勞動考勤不符合要求的，認(rèn)定為該人員未在崗履職，按有關(guān)規(guī)定認(rèn)定違法違規(guī)行為，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予相應(yīng)處理。第二十五條全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、人力資源社會保障部門采取各種獎懲措施，推動實名制管理的實施。

按本辦法實施實名制管理的參建單位及項目，在日常監(jiān)管中實施簡化監(jiān)督和較低頻率的檢查。對實名制管理工作到位、工作表現(xiàn)好的參建單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人，給予誠信加分，在評獎評優(yōu)中給予優(yōu)先。

施工企業(yè)未按本辦法實施實名制管理或者在實施過程中弄虛作假的，建設(shè)單位或監(jiān)理單位未按本辦法對實名制管理實施工作進(jìn)行監(jiān)督檢查的，責(zé)令限期整改；拒不整改的，予以信用扣分，責(zé)令項目停工整改，有關(guān)部門取消工程項目、責(zé)任單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人2年內(nèi)參加我省各類評獎評優(yōu)資格；項目出現(xiàn)農(nóng)民工工資拖欠的，2年內(nèi)項目參建單位新開工項目不得享受本省農(nóng)民工工資保證金有關(guān)減免政策，降低項目參建單位一級誠信評價等級，并按照有關(guān)規(guī)定限制項目參建單位的市場準(zhǔn)入。第二十六條本辦法自印發(fā)之日起正式實施。

第二篇：廣東工程建設(shè)領(lǐng)域用工實名制管理辦法

廣東省工程建設(shè)領(lǐng)域用工實名制管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條【目的依據(jù)】 為進(jìn)一步規(guī)范我省工程建設(shè)領(lǐng)域用工管理，保障施工現(xiàn)場人員和企業(yè)的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，根據(jù)《廣東省工資支付條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號)等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 本辦法所稱工程建設(shè)領(lǐng)域用工實名制管理是指本省行政區(qū)域范圍內(nèi)依法應(yīng)取得施工許可的在建建筑工程，建筑施工企業(yè)利用信息技術(shù)手段，對與其簽定勞動合同的施工現(xiàn)場人員建立基本信息檔案、實行實名制管理的制度。

本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

本辦法所稱施工企業(yè)，是指施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)。

本辦法所稱施工現(xiàn)場人員即實名制管理對象，是指建筑項目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場管理人員和作業(yè)工人。建筑項目負(fù)責(zé)人包括項目經(jīng)理（注冊建造師)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人?，F(xiàn)場管理人員包括施工員、安全員、質(zhì)檢員、造價員和資料員、勞資專管員。作業(yè)工人包括特種作業(yè)人員、技術(shù)工人和普通工人。

水利、交通等工程建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場人員實名制管理可參照本辦法執(zhí)行。

第三條【監(jiān)管職責(zé)】 省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜乒芾淼谋O(jiān)督管理工作。

縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜乒芾磉M(jìn)行監(jiān)督管理，受其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜乒芾韺嵤┚唧w推進(jìn)和監(jiān)督檢查。

縣級以上人力資源社會保障部門按照本部門職責(zé)指導(dǎo)做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜乒芾淼谋O(jiān)督管理工作。

第四條【信息應(yīng)用】 工程建設(shè)領(lǐng)域用工實名制管理所采集記錄的各項信息應(yīng)用于本省施工現(xiàn)場人員權(quán)益保障和建筑市場監(jiān)管，作為以下事項的依據(jù)：

（一）處理施工企業(yè)與施工現(xiàn)場人員的勞資糾紛；

（二）核驗項目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場管理人員在崗履職情況及項目是否存在轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)行為認(rèn)定；

（三）審核施工企業(yè)差異化繳存工資保證金。第五條【系統(tǒng)建設(shè)】 省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建立全省“工程建設(shè)領(lǐng)域用工實名制管理信息系統(tǒng)”（以下簡稱實名制管理系統(tǒng)），對接各市級實名管理系統(tǒng)，將信息提供給各市監(jiān)督管理部門按權(quán)限使用。

各地級以上市負(fù)責(zé)建立本市實名制管理系統(tǒng)，與各工程建設(shè)項目關(guān)聯(lián)，并和省級實名管理系統(tǒng)對接，實現(xiàn)全省施工現(xiàn)場人員信息互聯(lián)互通。

全省實名制管理系統(tǒng)與“建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”對接，實現(xiàn)實名制管理落實情況與企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管、個人從業(yè)資格和建筑市場信用體系建設(shè)信息共享，建立建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動機(jī)制。

第二章 實名制管理信息與工資支付

第六條【實名制管理信息分類】 實名制管理信息內(nèi)容是指通過實名制管理系統(tǒng)對施工現(xiàn)場人員登記并進(jìn)行監(jiān)管的各項信息。

建筑項目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場管理人員實名制登記的信息包括身份信息、從業(yè)資格、項目崗位、出入場考勤、作業(yè)記錄、培訓(xùn)教育、誠信記錄等信息。

作業(yè)工人實名制登記的信息包括身份信息、從業(yè)資格、項目崗位、出入場考勤、作業(yè)記錄、工資支付、培訓(xùn)教育、職業(yè)技能、用工評價等信息。

以上身份信息包括姓名、性別、出生年月、住址、民族、身份證號碼、實名卡號或者有臉、虹膜、指紋等實名注冊號、電子照片、聯(lián)系電話等。

第七條【實名管理載體】 施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立實名制管理機(jī)構(gòu)，做好實名制管理所需數(shù)據(jù)的采集、登記、審核、報送和檔案管理等工作。各類紙質(zhì)檔案和電子檔案管理臺賬保存至工程竣工且工資全部結(jié)清后2年。

施工總承包企業(yè)進(jìn)行信息采集可以通過實名卡或人臉、虹膜、指紋等實名注冊識別信息介質(zhì)為載體。

第八條【信息共享】 施工現(xiàn)場人員在我省建設(shè)工程項目從業(yè)之前應(yīng)當(dāng)完成個人信息采集。個人信息采集在本省實行一次采集，免費供全省共享。

施工現(xiàn)場人員辦理個人信息采集應(yīng)提交二代身份證原件、手機(jī)號碼、從業(yè)資格證書、培訓(xùn)教育證書等原件資料，并對提供的信息、證件的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第九條【信息采集】 在核發(fā)建筑工程施工許可證時，縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)為建設(shè)項目施工總承包企業(yè)分配實名制管理系統(tǒng)賬號。

施工總承包企業(yè)開通實名制管理系統(tǒng)賬號后，應(yīng)在建設(shè)項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)管理人員員進(jìn)場前，錄入實名制管理信息，并進(jìn)行動態(tài)更新，實時上傳至實名制管理系統(tǒng)。

本辦法實施前已開工的建設(shè)項目，項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)督促施工總承包企業(yè)開通實名制管理系統(tǒng)賬號，并按本辦法規(guī)定錄入工程建設(shè)領(lǐng)域用工實名制管理相關(guān)信息。

施工企業(yè)在項目施工現(xiàn)場設(shè)立信息采集點，對首次進(jìn)行個人信息采集的現(xiàn)場作業(yè)人員采集實名制管理信息，并將管理信息定期傳送至實名制管理平臺，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。

作業(yè)工人的培訓(xùn)、職業(yè)技能等個人身份特征信息由首次對其進(jìn)行培訓(xùn)的組織負(fù)責(zé)采集，并將信息傳送至實名制管理系統(tǒng)。

第十條【工資支付專用賬戶】 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，按時足額將工程款中的工資款項撥入施工總承包企業(yè)設(shè)立的工資支付專用賬戶，用于發(fā)放作業(yè)工人工資。

第十一條【工資支付條件】 在本省行政區(qū)域內(nèi)務(wù)工的作業(yè)工人，其工資由銀行直接代發(fā)。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在銀行開設(shè)工資專用賬戶，確保進(jìn)行了實名制信息登記的作業(yè)工人使用工資卡領(lǐng)取工資。

第十二條【工資卡制作】 銀行負(fù)責(zé)工資卡制作發(fā)放。已有銀行卡的作業(yè)工人，可在信息采集點提供本人銀行卡賬戶信息，與實名制管理信息綁定，不再辦理新的工資卡。

施工企業(yè)或作業(yè)工人可在完成個人信息采集5個工作日后到銀行網(wǎng)點領(lǐng)取工資卡。工資卡初次辦理不收取費用，補(bǔ)辦按銀行規(guī)定辦理。工資卡由作業(yè)工人本人保管，激活后使用。本省施工現(xiàn)場人員使用平安卡或住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)可的實名電子信息卡可增加相關(guān)信息作為實名制管理信息使用。外省來粵務(wù)人員參照本省施工現(xiàn)場人員的做法。

第十三條【工資支付】 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)考勤記錄、勞動合同等薪酬規(guī)定編制作業(yè)工人工資表，經(jīng)作業(yè)工人本人簽字確認(rèn)后，由施工企業(yè)按照承發(fā)包關(guān)系通過實名制監(jiān)管系統(tǒng)上傳，委托銀行從工資專用賬戶直接將工資劃入作業(yè)工人的工資卡。

第十四條【信息反饋】 銀行應(yīng)將工資卡制作發(fā)放信息、工資支付信息回傳至實名制監(jiān)管系統(tǒng)，并向作業(yè)工人免費反饋其本人的工資支付情況。

第三章 現(xiàn)場管理

第十五條【管理原則】 實名制管理以建設(shè)項目為管理單元。施工總承包企業(yè)對實名制管理負(fù)總責(zé);專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)按照合同約定，對本企業(yè)施工范圍的實名制管理負(fù)直接責(zé)任。監(jiān)理企業(yè)對實名制實施情況進(jìn)行監(jiān)理。施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)對依法分包的專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)實施統(tǒng)一管理，監(jiān)督用工企業(yè)按時足額支付作業(yè)工人工資，督促落實實名制管理制度。

建設(shè)單位直接發(fā)包的分包單位，應(yīng)與施工總承包單位簽訂總分包管理協(xié)議，明確現(xiàn)場管理責(zé)任，并按照施工總承包企業(yè)的要求開展實名制管理的有關(guān)工作。

第十六條【建設(shè)單位職責(zé)】 建設(shè)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督項目各參建單位開展實名制管理，在招標(biāo)文件和工程施工、監(jiān)理合同中明確實施實名制管理的要求，將實名制管理所需費用列入工程安全文明措施費，檢查督促施工企業(yè)、監(jiān)理單位按規(guī)定實施實名制管理。

第十七條【總包單位職責(zé)】 施工總承包企業(yè)應(yīng)在施工區(qū)域安裝實名卡刷卡或者實名注冊識別設(shè)備及門禁設(shè)施，用于施工現(xiàn)場人員的日?？记诤凸ぷ髑闆r記錄。

第十八條【分包單位職責(zé)】 專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)招用施工現(xiàn)場人員，必須在進(jìn)入施工現(xiàn)場前簽訂勞動合同，其中一份勞動合同報施工總承包企業(yè)備案。未簽訂勞動合同的工人不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。

專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)遵守總承包企業(yè)的用工實名制管理，在施工現(xiàn)場設(shè)立用工管理勞資專管員，編制作業(yè)工人工資支付表，按勞動合同約定足額支付工資。第十九條【監(jiān)理單位職責(zé)】 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)對施工企業(yè)落實用工實名制情況進(jìn)行監(jiān)理。對施工單位未按本規(guī)定落實用工實名制管理工作的，應(yīng)發(fā)出書面《監(jiān)理通知單》，要求其限期整改。施工企業(yè)逾期未整改的，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)向負(fù)責(zé)該工程監(jiān)管工作的建設(shè)主管部門報告。

第二十條【考勤登記】 施工現(xiàn)場人員出入施工區(qū)域必須刷卡或?qū)嵜宰R別方式進(jìn)行考勤。第二十一條【考勤與工資支付公示】 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在項目現(xiàn)場設(shè)置公示牌，將每月經(jīng)施工現(xiàn)場人員確認(rèn)的考勤與工資支付信息在公示牌進(jìn)行公示，公示期不少于5天。

第二十二條【退場手續(xù)】 施工現(xiàn)場人員退場時，施工企業(yè)應(yīng)為其辦理退場登記，填報登記退場日期、用工評價或誠信記錄。

第四章 監(jiān)督管理

第二十三條【檢查通報】 各縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、人力資源社會保障部門對本辦法執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查，將檢查結(jié)果在網(wǎng)上公示，接受社會監(jiān)督。

第二十四條【工會監(jiān)督】 各級工會對建設(shè)單位、施工總承包單位、分包單位和監(jiān)理單位遵守本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為的，有權(quán)要求改正，并及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和人力資源社會保障部門通報。

第二十五條【投訴處理】 各縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)公布投訴專線電話，接受公民、法人或者其他組織對于違反本規(guī)定的投訴、舉報，并依法調(diào)查處理。

第二十六條【獎勵措施】 按本辦法實施實名制管理的參建單位及項目，在日常監(jiān)管中實施簡化監(jiān)督和定期的檢查。對實名制管理工作落實到位的參建單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人，給予誠信加分。

第二十七條【強(qiáng)制措施】 施工企業(yè)辦理安全監(jiān)督手續(xù)時應(yīng)當(dāng)提供項目施工區(qū)域設(shè)置信息采集點、配備實名管理所需軟硬件的證明材料。未按本辦法設(shè)立施工現(xiàn)場人員出入信息采集點、配備實名管理所需軟硬件條件的，建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時通報給當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部責(zé)令限期整改。

第二十八條【懲戒措施】 施工企業(yè)未按本辦法實施實名制管理或在實施過程中弄虛作假的、建設(shè)單位或者監(jiān)理單位未按本辦法對實名制管理實施工作進(jìn)行監(jiān)督檢查的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將其不良行為及時錄入“建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”誠信信息庫，并由相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒，包括但不限于在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先等方面予以限制。

第五章 附則

第二十九條【生效日期】 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期３年。有效期屆滿，根據(jù)實際情況依法評估修訂。

第三篇：《昆明市建設(shè)工程項目施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理辦法》

《昆明市建設(shè)工程項目施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理辦法》

昆明市人民政府令

第83號

《昆明市建設(shè)工程項目施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2008年9月23日昆明市人民政府第99次常務(wù)會討論通過，現(xiàn)予公布，自2009年2月1日起施行。

二○○八年十二月六日

昆明市建設(shè)工程項目施工現(xiàn)場

安全監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范建設(shè)工程項目施工現(xiàn)場管理行為，加強(qiáng)建設(shè)工程項目安全監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程項目施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理。

搶險救災(zāi)、農(nóng)村居民自建的低層連體式和單戶獨院式住宅建設(shè)施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理，不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的建設(shè)工程項目施工現(xiàn)場，是指土木工程、建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝工程及裝飾裝修工程、房屋拆除、市政工程等施工活動占用的場地（以下簡稱施工現(xiàn)場）。

第四條 施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，按照層級管理與屬地管理相結(jié)合的原則，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。

第五條 昆明市建設(shè)行政主管部門對全市建設(shè)工程項目施工安全實施協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)。

昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、昆明市滇池國家旅游度假區(qū)管委會、昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會、呈貢新區(qū)管委會和各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門按照各自職能，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理工作。

環(huán)保、城管、公安消防、市政公用、衛(wèi)生等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)做好施工現(xiàn)場相關(guān)的安全監(jiān)督管理工作。

第六條 在建設(shè)工程項目施工中應(yīng)當(dāng)采取先進(jìn)、科學(xué)的施工技術(shù)，使用合格、有效的防護(hù)設(shè)施，推進(jìn)施工現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、工藝化管理，不斷提高施工現(xiàn)場管理水平。

對在施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由各級政府給予表彰或者獎勵。

第二章 安全責(zé)任

第七條 建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)，確保施工現(xiàn)場安全。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理建筑工程施工許可手續(xù)后，建設(shè)工程項目方可開工。

建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程項目施工安全生產(chǎn)措施相關(guān)資料：

（一）建設(shè)工程項目招標(biāo)情況報告書或者建設(shè)工程項目施工合同；

（二）施工現(xiàn)場總平面布置圖；

（三）臨時設(shè)施搭設(shè)方案和搭建情況；

（四）安全生產(chǎn)措施費用使用計劃；

（五）臨時用電、土方工程、模板工程、腳手架工程、起重吊裝、緊急救援方案及其他危險性較大項目專項安全施工組織設(shè)計或者方案；

（六）施工單位工程項目組織機(jī)構(gòu)、項目負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證情況；

（七）建設(shè)、監(jiān)理單位安全管理人員名單；

（八）繳納意外傷害保險憑證；

（九）施工現(xiàn)場消防安全方案及處置措施；

（十）有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的相關(guān)資料。

頒發(fā)施工許可的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)施工許可后15日內(nèi)，將安全施工措施備案資料移交建設(shè)工程項目所在地建設(shè)行政主管部門。

第九條 建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)按照國家、省的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，計取建設(shè)工程項目安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施費用（以下簡稱安全生產(chǎn)措施費用）。

安全生產(chǎn)措施費用在招標(biāo)投標(biāo)時應(yīng)當(dāng)列為不可競標(biāo)費用，在建設(shè)工程項目施工招標(biāo)中單列。

安全生產(chǎn)措施費用主要用于施工單位對施工現(xiàn)場采取道路硬化處理、立面封閉處理、安全設(shè)施及臨時環(huán)保、消防設(shè)施配備等安全施工措施，不得挪作他用。

第十條 實行總承包的工程，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。依法分包的，分包單位負(fù)責(zé)分包范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作。

總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第十一條 施工單位主要負(fù)責(zé)人是建設(shè)工程項目的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對施工安全承擔(dān)全面責(zé)任。

施工單位項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)堅守崗位，不得擅離職守。一名項目負(fù)責(zé)人不得同時承擔(dān)兩項及其以上建設(shè)工程項目的施工安全管理。

第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立與施工規(guī)模相適應(yīng)的專門安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備專職安全技術(shù)人員，獨立行使施工現(xiàn)場的安全管理職責(zé)。

第十三條 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員以及進(jìn)入施工現(xiàn)場的作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育、消防知識等相關(guān)培訓(xùn)；特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。

第十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和監(jiān)理合同的約定實施監(jiān)理，將建設(shè)工程項目的施工安全納入監(jiān)理范圍，履行施工現(xiàn)場安全管理的監(jiān)督職責(zé)，做好安全監(jiān)督檢查并建立檢查記錄。

總監(jiān)理工程師全面負(fù)責(zé)建設(shè)工程項目的安全監(jiān)理，安全監(jiān)理工程師具體負(fù)責(zé)所承擔(dān)的建設(shè)工程項目的安全監(jiān)理。

第三章 施工現(xiàn)場管理

第十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程項目開工前，對施工現(xiàn)場設(shè)置符合規(guī)定的實體圍擋，在主城規(guī)劃區(qū)施工的圍擋設(shè)置不得低于2.5米，其他地區(qū)施工的圍擋設(shè)置不得低于1.8米。施工現(xiàn)場的圍擋設(shè)置范圍，以經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程項目用地、臨時用地、臨時占用道路范圍為準(zhǔn)。

市政工程因特殊情況不能進(jìn)行圍擋的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，并在工程險要處采取隔離措施。

第十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程項目開工之日起15日內(nèi)，報請建設(shè)工程項目所在地建設(shè)行政主管部門對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督。

第十七條 建設(shè)行政主管部門進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供落實建設(shè)工程項目施工安全的文件和資料；

（二）對施工現(xiàn)場使用的安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查，并要求施工單位提供檢測、檢驗報告；發(fā)現(xiàn)技術(shù)指標(biāo)和安全性能不符合施工安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，責(zé)令施工單位立即停止使用并清除出施工現(xiàn)場；

（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。

第十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程項目特點和施工現(xiàn)場實際情況修編施工組織設(shè)計，制定相應(yīng)的安全技術(shù)專項措施。

對于下列施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)單獨編制專項安全施工方案，需經(jīng)專家論證、審查的，還應(yīng)當(dāng)組織專家論證、審查，并按照方案落實安全技術(shù)措施：

（一）基礎(chǔ)施工和地下工程施工；

（二）施工現(xiàn)場臨時用電、基坑支護(hù)以及模板工程（基坑支撐系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)計計算）；

（三）垂直運輸機(jī)械設(shè)備、腳手架、架設(shè)機(jī)具的拆裝和起重吊裝作業(yè)；

（四）建（構(gòu)）筑物的拆除；

（五）工程施工對毗鄰建（構(gòu)）筑物、樹木和環(huán)境可能造成破壞的；

（六）存在重大危險源的工程；

（七）其他危險作業(yè)。

第十九條 施工現(xiàn)場的入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置施工現(xiàn)場總平面布置圖和工程概況牌、管理人員及監(jiān)督電話牌、安全生產(chǎn)牌、消防安全牌、文明施工牌、重大危險源警示牌，接受社會監(jiān)督。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置門衛(wèi)，與工程無關(guān)的人員禁止進(jìn)入施工現(xiàn)場。

第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行下列安全生產(chǎn)保障措施：

（一）施工現(xiàn)場內(nèi)的各種設(shè)施和成品、半成品及原材料應(yīng)當(dāng)按照施工總平面布置圖確定的區(qū)域存放；

（二）施工現(xiàn)場的用電線路、用電設(shè)施的安裝和使用應(yīng)當(dāng)符合臨時用電規(guī)范和安全操作規(guī)程，并按照施工組織設(shè)計規(guī)范架設(shè)；

（三）施工現(xiàn)場的各類腳手架（含操作平臺及模板支撐）應(yīng)當(dāng)采用符合規(guī)定的工具和器具，按照安全專項方案組織設(shè)計、搭設(shè)，并采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的密目安全網(wǎng)封閉；

（四）施工現(xiàn)場的孔、洞、口、溝、坎、井以及建筑物臨邊等危險地點，應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋、蓋板和警示標(biāo)志，夜間應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示燈；

（五）施工現(xiàn)場起重吊裝作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置有專業(yè)資格的人員指揮，并禁止在起重物下作業(yè)；

（六）施工現(xiàn)場使用的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗、檢測合格方能投入使用；

（七）施工現(xiàn)場實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實；

（八）拆除建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位承擔(dān)，并按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向工程所在地建設(shè)行政主管部門備案；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)保障措施。

第二十一條 建筑起重機(jī)械的出租、使用、安裝、檢測以及工程的建設(shè)、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》，做好施工現(xiàn)場建筑起重機(jī)械的安全管理，并依照各自職責(zé)承擔(dān)安全責(zé)任。

建筑起重機(jī)械的安裝、檢測、拆卸應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第二十二條 有下列情形的建筑起重機(jī)械一律不得使用：

（一）未辦理建筑起重機(jī)械備案的；

（二）未經(jīng)檢測、驗收或者驗收不合格的；

（三）未辦理使用登記，或者登記標(biāo)志未置于該設(shè)備顯著位置的；

（四）其他法律、法規(guī)、規(guī)章禁止使用的情形。

第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、省和市有關(guān)消防安全的規(guī)定，建立消防安全管理制度，在施工現(xiàn)場設(shè)置符合消防要求的設(shè)施，按照規(guī)定配備消防器材，嚴(yán)格明火作業(yè)管理。

施工現(xiàn)場周邊應(yīng)當(dāng)設(shè)置凈寬不低于4米的臨時消防通道。

第二十四條 施工單位不得在未竣工的建筑內(nèi)設(shè)置臨時辦公室、職工宿舍等；生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置，并保持安全距離；職工的膳食、飲水場所應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，并采取下列措施防止環(huán)境污染，保持作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生：

（一）施工現(xiàn)場內(nèi)的地坪應(yīng)當(dāng)平整、硬化，道路堅實暢通；入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定長度的混凝土路面和車輛沖洗設(shè)施，車輛應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清洗，凈車出場；

（二）設(shè)置排水設(shè)施，保持排水系統(tǒng)暢通，不得隨意排放，確保地表無大面積積水；

（三）設(shè)置沉淀池，妥善處置泥漿、廢水；

（四）易產(chǎn)生揚(yáng)塵的水泥、砂石等物料應(yīng)當(dāng)存放入庫或者遮蓋；

（五）分類堆放并及時清運建筑垃圾和生活垃圾，禁止將建筑垃圾混入生活垃圾，將危險廢物混入建筑垃圾；

（六）對施工現(xiàn)場內(nèi)產(chǎn)生噪聲、振動的施工設(shè)備和機(jī)械，應(yīng)當(dāng)采取消聲、減振、降噪措施；

（七）不得凌空拋撒或者向建筑物外拋擲建筑垃圾、廢棄物；

（八）防止工程施工用的油料、化學(xué)物品、外加劑等滲漏或者發(fā)生危害。

第二十六條 施工現(xiàn)場作業(yè)人員在施工過程中，應(yīng)當(dāng)遵守國家、省和市有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，不得違規(guī)指揮和作業(yè)。作業(yè)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)佩戴防護(hù)用具，對危及生命安全和人身健康的指令，有權(quán)拒絕并進(jìn)行檢舉和控告。

第二十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)采取積極有效的預(yù)防措施，避免和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

施工現(xiàn)場發(fā)生重傷和死亡事故的，施工單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)工程項目所在地的建設(shè)行政主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，不得瞞報、謊報、遲報，并負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場，配合事故調(diào)查。

第二十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)行政主管部門的規(guī)定做好施工安全記錄，建立安全資料檔案。安全資料應(yīng)當(dāng)設(shè)置專人管理，做到及時、完整歸檔。

第四章 法律責(zé)任

第二十九條 違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，施工現(xiàn)場項目負(fù)責(zé)人擅離職守，發(fā)生施工安全生產(chǎn)事故的，處以5000元以上1萬元以下的罰款；項目負(fù)責(zé)人同時承擔(dān)兩項及以上工程項目施工安全管理工作的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以1000元以上5000元以下的罰款。

第三十條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，責(zé)令改正，逾期未改正的，處以5000元以上1萬元以下的罰款。

第三十一條 違反本辦法第十六條規(guī)定的，予以警告。

第三十二條 違反本辦法第十九條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以1000元以上5000元以下的罰款。

第三十三條 違反本辦法第二十條第（一）、（五）項規(guī)定之一的，責(zé)令限期改正，并處以1000元以上5000元以下的罰款。

第三十四條 違反第二十三條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正。

第三十五條 違反第二十五條規(guī)定之一的，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上1萬元以下罰款。

第三十六條 違反本辦法，法律、法規(guī)和規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條 建設(shè)行政主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十八條 本辦法自2009年2月1日起施行。1997年11月28日昆明市人民政府公布實施的《昆明市建筑施工現(xiàn)場安全文明衛(wèi)生管理辦法》同時廢止。

第四篇：電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員資格管理辦法(暫行)

附件：

電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員

資格管理辦法（暫行）

第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)對電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員（以下簡稱工程質(zhì)量監(jiān)督人員）的崗位資格管理，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令 第279號）、《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定（暫行）》（2005版），制定本辦法。

第二條 工程質(zhì)量監(jiān)督人員是指在電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)中從事建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，經(jīng)培訓(xùn)、考核及認(rèn)定具備電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工程師（簡稱質(zhì)監(jiān)師）或電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督員（簡稱質(zhì)監(jiān)員）資格的工程專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。

第三條 工程質(zhì)量監(jiān)督人員分火電、輸變電和水電3個工程類別，包括土建、鍋爐、汽機(jī)、電氣、熱控、焊接、化學(xué)、線路、地質(zhì)、水工結(jié)構(gòu)、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電、自控、質(zhì)量管理等專業(yè)。

第四條 電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站（以下簡稱總站）對全國電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員資格實施統(tǒng)一管理。總站負(fù)責(zé)質(zhì)監(jiān)師的資格培訓(xùn)、考核、認(rèn)定、發(fā)證及復(fù)審，電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中心站（以下簡稱中心站）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)質(zhì)監(jiān)員的資格培訓(xùn)、考核、認(rèn)定、發(fā)證及復(fù)審。

第五條 在總站、中心站從事建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的人員及工程質(zhì)量監(jiān)督站主要負(fù)責(zé)人應(yīng)取得質(zhì)監(jiān)師資格；在工程質(zhì)量監(jiān)督站從事建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的人員至少應(yīng)取得質(zhì)監(jiān)員資格。

第二章 申請條件

第六條 工程質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)遵守國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)，具有與所從事工作相適應(yīng)的健康水平、相關(guān)知識、工作能力和良好的職業(yè)道德。

第七條 質(zhì)監(jiān)師的申請條件

同時具備下列三個條件者可申請參加質(zhì)監(jiān)師的資格培訓(xùn)與考核：

（一）具有工程師及以上專業(yè)技術(shù)任職資格；

（二）具有8年及以上從事電力建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)或質(zhì)量管理工作經(jīng)歷；

（三）年齡不超過65周歲。第八條 質(zhì)監(jiān)員的申請條件

同時具備下列三個條件者可申請參加質(zhì)監(jiān)員的資格培訓(xùn)與考核：

（一）具有技術(shù)員及以上專業(yè)技術(shù)任職資格；

（二）具有5年及以上從事電力建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)或質(zhì)量管理工作經(jīng)歷；

（三）年齡不超過60周歲。

第三章 工程質(zhì)量監(jiān)督人員職責(zé)

第九條 工程質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)取得相應(yīng)的任職資格，并嚴(yán)格在規(guī)定范圍內(nèi)履行工作職責(zé)。

第十條 工程質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的方針、政策、法律、法規(guī)，相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及工程 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，秉公辦事，堅持原則，維護(hù)公眾利益，保證工程質(zhì)量。

第十一條 工程質(zhì)量監(jiān)督人員對違反建設(shè)工程質(zhì)量管理法律、法規(guī)的行為和嚴(yán)重影響工程質(zhì)量的問題，有權(quán)采取責(zé)令改正、局部暫停施工等強(qiáng)制性措施。

第十二條 工程質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、不斷更新知識，提高工作水平。

第十三條 質(zhì)監(jiān)師職責(zé)：

（一）制定工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作計劃與實施細(xì)則；

（二）依據(jù)《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱》等對電力建設(shè)工程各責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）編制、簽署或批準(zhǔn)電力建設(shè)工程階段性質(zhì)量監(jiān)督檢查報告和《工程質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)論簽證書》；

（四）參加工程竣工驗收；

（五）質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)交辦的其它工作。第十四條 質(zhì)監(jiān)員職責(zé)：

（一）制定工程質(zhì)量監(jiān)督檢查計劃；

（二）參加工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作；

（三）依據(jù)《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱》等對電力建設(shè)工程各責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）參與工程竣工驗收；

（五）質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)交辦的其它工作。第四章 資格培訓(xùn)、考核及認(rèn)定

第十五條 凡首次申請質(zhì)監(jiān)師和質(zhì)監(jiān)員資格認(rèn)定的人員，必須按規(guī)定參加相應(yīng)的資格培訓(xùn)及考核。

第十六條 培訓(xùn)工作應(yīng)堅持培訓(xùn)與考核相分離、資格培訓(xùn)與繼續(xù)教育相結(jié)合的原則。

第十七條 總站和各中心站應(yīng)于每年年初發(fā)布培訓(xùn)計劃，并在培訓(xùn)工作開始前根據(jù)申請人提交的《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工程師（員）資格申請表》（附件一）完成申請人的資格審查。中心站對質(zhì)監(jiān)員的培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)通知應(yīng)抄報總站。

第十八條 質(zhì)監(jiān)師和質(zhì)監(jiān)員的培訓(xùn)應(yīng)從電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作實際出發(fā)，逐步完善工程質(zhì)量監(jiān)督人員的知識結(jié)構(gòu)，提高工程質(zhì)量監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。

第十九條 質(zhì)監(jiān)師和質(zhì)監(jiān)員的培訓(xùn)工作應(yīng)統(tǒng)一使用經(jīng)總站審查通過的培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教材，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：

（一）國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的方針、政策、法律、法規(guī)，相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條文；

（二）工程質(zhì)量管理體系的相關(guān)要素、程序文件；

（三）電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的有關(guān)規(guī)定、管理辦法、工作程序；

（四）其他需要掌握的知識。

第二十條 對工程質(zhì)量監(jiān)督人員的考核應(yīng)堅持“公正、公平、公開”的原則，不得弄虛作假。第二十一條 考核內(nèi)容包括培訓(xùn)前的資格審查、培訓(xùn)期間的綜合評價和培訓(xùn)后的考試三項。

（一）資格審查的依據(jù)為申請人填報的《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工程師（員）資格申請表》。同時滿足“第七條”或“第八條”中三個條件者為資格審查合格，準(zhǔn)予參加培訓(xùn)及考核。

（二）綜合評價的依據(jù)為參加培訓(xùn)人員在培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)態(tài)度和出勤情況。無故遲到、早退者酌情在考試成績中扣減1～10分。無故缺課累計超過4學(xué)時者取消其考核資格。

（三）考試采取筆試閉卷形式，滿分100分。試題分為選擇題、是非題和簡答題三部分，所占分值分別為40、40和20分。

扣減綜合評價分后考試成績在80分以上者為合格。

第二十二條 各中心站組織的質(zhì)監(jiān)員培訓(xùn)需在考試前20天書面報總站?？己撕烷喚砉ぷ鞅仨氃诳傉九蓡T監(jiān)督下進(jìn)行。

第二十三條 總站負(fù)責(zé)受理有關(guān)考核舞弊投訴，并負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

第五章 資格證管理

第二十四條 質(zhì)監(jiān)師資格證書由總站統(tǒng)一頒發(fā)和管理；質(zhì)監(jiān)員資格證書由總站統(tǒng)一印制、各中心站頒發(fā)并管理。證書的填寫與編號應(yīng)符合《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員資格證書填寫規(guī)定》（附件二）。

第二十五條 質(zhì)監(jiān)員資格證書頒發(fā)后應(yīng)上報總站備案。質(zhì)監(jiān)師和質(zhì)監(jiān)員資格證書的有效性可在總站網(wǎng)站上查詢。

第二十六條 質(zhì)監(jiān)師和質(zhì)監(jiān)員資格證書有效期為兩年?？傉竞透髦行?站每年應(yīng)對當(dāng)年到期的《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工程師資格證書》和《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督員資格證書》復(fù)審一次。

第二十七條 凡申請質(zhì)監(jiān)師和質(zhì)監(jiān)員資格復(fù)審的人員，必須按規(guī)定參加繼續(xù)教育培訓(xùn)。主持繼續(xù)教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)為總站和中心站，培訓(xùn)內(nèi)容為新發(fā)布的國家、行業(yè)等有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督工作的新規(guī)定、新規(guī)程等。

第二十八條 復(fù)審工作按以下程序進(jìn)行：

（一）申請復(fù)審的工程質(zhì)量監(jiān)督人員在規(guī)定時間內(nèi)向相應(yīng)的資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)提交《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工程師（員）資格申請表》（附件一）、資格證書原件以及所屬工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)開具的個人業(yè)績證明和職業(yè)道德證明材料。

（二）資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)對復(fù)審人員進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)。

（三）資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)根據(jù)申請人提供的材料及接受繼續(xù)教育培訓(xùn)的情況進(jìn)行資格復(fù)審。

第二十九條 復(fù)審結(jié)論分為合格和不合格兩種：

（一）工程質(zhì)量監(jiān)督人員能認(rèn)真履行職責(zé)、完成工程質(zhì)量監(jiān)督檢查任務(wù)，未發(fā)生責(zé)任過失的為合格；

（二）工程質(zhì)量監(jiān)督人員有下列情形之一的為不合格：

⑴ 不認(rèn)真履行本辦法規(guī)定的工作職責(zé)的；

⑵ 不嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法，違背職業(yè)道德，并侵害受監(jiān)人合法權(quán)益的；

⑶ 參與監(jiān)督檢查但未能發(fā)現(xiàn)工程存在的重大質(zhì)量隱患的； ⑷ 不按規(guī)定參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的。復(fù)審結(jié)論為不合格的，停止其相應(yīng)的資格一年，一年后重新申請復(fù)審。

第三十條 工程質(zhì)量監(jiān)督人員有下列行為之一的，由資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其資格證書，3年內(nèi)不予考核認(rèn)定：

（一）未直接監(jiān)督檢查工程而簽署監(jiān)督檢查報告的；

（二）準(zhǔn)許他人以本人名義簽署監(jiān)督檢查報告的；

（三）沒有參加質(zhì)量監(jiān)督檢查工作滿1年的；

（四）在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（五）因工作疏忽或過失造成惡劣影響的。

第三十一條 工程質(zhì)量監(jiān)督人員調(diào)離工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由所在工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收回其資格證書，并在其離職后三十日內(nèi)，交回資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)。

第六章 附

則

第三十二條 本辦法由電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)解釋。第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：關(guān)于在建設(shè)工程施工現(xiàn)場實行作業(yè)人員實名制管理的指導(dǎo)意見

關(guān)于在建設(shè)工程施工現(xiàn)場實行作業(yè)人員實名制管理的指導(dǎo)意見發(fā)布部門：浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳信息來源：浙建建〔2011〕

68號瀏覽次數(shù)： 2194 發(fā)布時間：2011-6-

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各市建委（建設(shè)局），寧波市城市管理局，紹興市建管局，義烏市建設(shè)局：

近幾年來，杭州、嘉興等地建設(shè)行政主管部門相繼開始在建設(shè)工程施工現(xiàn)場實行作業(yè)人員實名制管理，對規(guī)范施工企業(yè)用工行為、防止拖欠農(nóng)民工工資和保障工程質(zhì)量安全起到了重要作用。根據(jù)《建設(shè)部關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見〉的實施意見》等文件精神，經(jīng)研究，決定在全省全面推廣杭州、嘉興等地實行作業(yè)人員實名制管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場作業(yè)人員的動態(tài)管理，更好地落實施工現(xiàn)場作業(yè)人員的教育、管理和服務(wù)各項工作，防范民工工資糾紛，維護(hù)民工權(quán)益和社會穩(wěn)定，促進(jìn)工程質(zhì)量、安全管理水平的提高。現(xiàn)就在建設(shè)工程施工現(xiàn)場實行作業(yè)人員實名制管理工作（以下簡稱“實名制管理”）提出以下指導(dǎo)意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識實行實名制管理的重要性和必要性農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍。建筑業(yè)農(nóng)民工隊伍約占進(jìn)城務(wù)工人員總數(shù)的三分之一，占從事建筑施工人員總數(shù)的90％以上，是建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的主要力量，為我省建筑業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。近年來，我省各級建設(shè)主管部門不斷加大對建筑勞務(wù)市場的監(jiān)管力度，施工企業(yè)勞務(wù)用工逐步規(guī)

范，建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象逐年減少。但是，目前建設(shè)施工行業(yè)勞務(wù)用工管理整體較為混亂的狀況還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，不少企業(yè)由工程項目部或班組長招用民工，以包代管，不履行相應(yīng)的管理和培訓(xùn)教育職責(zé)，對施工現(xiàn)場人員數(shù)量、基本情況、進(jìn)出時間、工作出勤和工資發(fā)放情況不掌握，建設(shè)領(lǐng)域民工工資糾紛還時有發(fā)生，企業(yè)和民工的權(quán)益難以得到保障。同時，建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)施工現(xiàn)場民工數(shù)量、來源、文化層次、年齡結(jié)構(gòu)、技能培訓(xùn)等基本情況也不了解，難以根據(jù)實際情況制定有針對性的管理、教育和服務(wù)措施。人力資源是行業(yè)發(fā)展的根本，施工現(xiàn)場一線作業(yè)人員是建筑業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。以上問題的存在制約了行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，影響工程建設(shè)水平的提高和社會和諧穩(wěn)定。因此，在施工現(xiàn)場實行實名制管理，對進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，培育成建制勞務(wù)隊伍，提高施工企業(yè)勞務(wù)用工管理水平，保障建設(shè)工程質(zhì)量安全，實現(xiàn)“建筑強(qiáng)省”戰(zhàn)略是十分迫切和非常重要的。

二、落實措施，切實抓好實名制管理的各項組織工作

各級建設(shè)行政主管部門和符合條件的建設(shè)工程施工現(xiàn)場，應(yīng)抓緊制定實施實名制管理的目標(biāo)計劃，建立相關(guān)規(guī)章制度，切實做好實名制管理的各項組織工作。

（一）實名制管理的定義

實名制管理是指通過健全勞務(wù)用工管理機(jī)制、完善相關(guān)管理制度，利用計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，建立能動態(tài)反映施工現(xiàn)場一線作業(yè)人員實際情況的數(shù)據(jù)庫和花名冊、考勤冊和工資冊等實名管

理臺帳，實現(xiàn)施工現(xiàn)場人員底數(shù)清、基本情況清、出勤清、工資發(fā)放記錄清、進(jìn)出時間清等“五清”目標(biāo)的管理制度。

（二）實名制管理的實施步驟

實名制管理分三個階段逐步推進(jìn)：

1.試點推行階段：至2011年12月底，合同造價在5000萬元以上的建設(shè)工程項目必須實行實名制管理。

2.全面推廣階段：至2012年12月底，合同造價在3000萬元以上的建設(shè)工程項目均必須實行實名制管理。

3.深化完善階段：在2013年12月底之前，所有建設(shè)工程項目均應(yīng)實行實名制管理。

2012年1月1日以后，凡申報省級建筑安全標(biāo)化工地的建設(shè)工程工地必須實行實名制管理。

（三）實名制管理的實施要求

1.建立勞務(wù)用工管理臺帳。管理臺帳包括花名冊、考勤冊和工資冊等。其中，花名冊應(yīng)包含用工人員的姓名、籍貫、民族、出生年月、身份證號碼、居住證辦理、工種、職業(yè)技能證書情況和培訓(xùn)考試、政治面貌、從業(yè)經(jīng)歷等情況信息，明確注明人員進(jìn)場和離場時間。工資必須經(jīng)本人簽字后直接發(fā)給勞動者本人?？偝邪髽I(yè)應(yīng)對各分包企業(yè)的工資發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。有條件的企業(yè)可通過銀行卡發(fā)放作業(yè)人員工資。

2.配置勞務(wù)用工考勤設(shè)備?？偝邪髽I(yè)應(yīng)在施工區(qū)域入口處安裝考勤設(shè)備，用于作業(yè)人員的日常考勤?？记谠O(shè)備宜采用打卡機(jī)、指紋

考勤機(jī)、IC卡刷卡機(jī)等。作業(yè)人員出入施工區(qū)域必須通過考勤設(shè)備予以考勤，考勤記錄作為其工資發(fā)放和解決勞資糾紛的重要依據(jù)，并及時登錄到相應(yīng)臺帳中。

對施工現(xiàn)場未按規(guī)定設(shè)置考勤設(shè)備的，質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)將不予辦理質(zhì)量安全備案手續(xù)。

3.規(guī)范施工現(xiàn)場管理。施工現(xiàn)場應(yīng)實行封閉管理，明確分隔施工區(qū)域與非施工區(qū)域，并應(yīng)在醒目位置設(shè)置企業(yè)勞務(wù)用工管理網(wǎng)絡(luò)圖牌，一有變動及時更新。

總承包企業(yè)應(yīng)對作業(yè)人員出勤刷卡記錄進(jìn)行公示，各分包企業(yè)的勞務(wù)用工管理人員應(yīng)核對相關(guān)信息，信息記錄有問題的，應(yīng)及時核對校正?？偝邪髽I(yè)應(yīng)在考勤信息核對無誤后，于次月5日前建立上月自有和各分包企業(yè)作業(yè)人員的考勤冊，并由作業(yè)人員本人簽字確認(rèn)。

（四）實名制管理的責(zé)任落實

1.總承包企業(yè)：建設(shè)工程施工總承包企業(yè)及其項目負(fù)責(zé)人對施工現(xiàn)場作業(yè)人員實名制管理工作負(fù)總責(zé)。

總承包企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場建立勞務(wù)用工管理機(jī)構(gòu)，建立健全人員登記、考勤、工資發(fā)放等勞務(wù)用工管理相關(guān)制度，配備專職勞務(wù)用工管理人員，健全勞務(wù)用工管理網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場全體作業(yè)人員進(jìn)行管理和各類信息的匯總上傳，并監(jiān)督分包企業(yè)做好作業(yè)人員實名制管理工作。

2.分包企業(yè)：按照“誰用工，誰管理”的原則，建設(shè)工程施工現(xiàn)場的各用工主體為作業(yè)人員實名制管理的責(zé)任人。施工現(xiàn)場各分包企

業(yè)（含專業(yè)分包和勞務(wù)分包企業(yè)，下同）在施工現(xiàn)場應(yīng)建立健全勞務(wù)用工管理相關(guān)制度，委派專（兼）職勞務(wù)用工管理人員，負(fù)責(zé)各自作業(yè)人員的實名制管理。分包企業(yè)的勞務(wù)用工管理應(yīng)納入總承包企業(yè)勞務(wù)用工管理范圍，自覺接受總承包企業(yè)的監(jiān)督管理。

3.監(jiān)理企業(yè)：施工現(xiàn)場監(jiān)理企業(yè)應(yīng)督促施工現(xiàn)場各用工主體做好作業(yè)人員實名制管理的實施工作。施工企業(yè)未按規(guī)定實行施工現(xiàn)場作業(yè)人員實名制管理的，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)及時予以督促整改。

4.建設(shè)主管部門。各級建設(shè)主管部門要根據(jù)本地區(qū)的實際情況，盡快建立覆蓋全區(qū)域的實名制管理網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)作業(yè)人員的統(tǒng)一管理和有序流動，實時掌握施工現(xiàn)場作業(yè)人員的數(shù)量、教育培訓(xùn)等情況，提高行政監(jiān)管水平。

三、高度重視，切實做好實名制管理的推廣實施工作

（一）實行施工現(xiàn)場作業(yè)人員實名制管理，是加強(qiáng)施工現(xiàn)場作業(yè)人員動態(tài)管理的具體舉措，是從源頭上提升工程項目質(zhì)量、安全管理水平的有效途徑，產(chǎn)落實施工現(xiàn)場作業(yè)人員管理責(zé)任和預(yù)防建筑業(yè)勞資糾紛發(fā)生重要手段，對于提升行業(yè)形象、維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要意義。各級建設(shè)行政主管部門和各施工、監(jiān)理企業(yè)要提高認(rèn)識，切實把作業(yè)人員實名制管理實施工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，建立專門的工作班子，落實專職人員和經(jīng)費，明確任務(wù)和責(zé)任，制定有效措施，全面提高工程項目管理水平。

（二）各級建設(shè)行政主管部門要結(jié)合本地區(qū)實際，積極開展調(diào)研，摸清本地區(qū)建設(shè)工程的基本情況，制定實施實名制管理的規(guī)劃和措

施，選擇條件較成熟的施工現(xiàn)場抓好試點工作。從2011年下半年起，凡符合條件的施工現(xiàn)場，要分批開始實施實名制管理，摸索管理經(jīng)驗，并由點到面逐步推廣。

各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)通過宣貫會、實務(wù)培訓(xùn)會、現(xiàn)場觀摩會等形式，開展全方位的推廣實施工作。要確保實名制管理要求落實到各建筑施工企業(yè)（含總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)）、項目部管理人員、項目經(jīng)理及各監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場總監(jiān)理工程師。

（三）各級建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場實施實名制管理情況的檢查、監(jiān)督。各級質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在檢查建設(shè)工程文明施工、安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量中，要把施工現(xiàn)場是否實施實名制管理作為一項重要內(nèi)容，做到兩者有機(jī)結(jié)合，齊抓共管，并將檢查情況及時予以通報。對實名制管理成效突出的企業(yè)和工地進(jìn)行通報表彰；對未按規(guī)定實施實名制管理的的企業(yè)和工地要責(zé)令限期整改并進(jìn)行通報批評。對未按規(guī)定落實實名制管理、現(xiàn)場勞務(wù)用工管理混亂以及引發(fā)民工工資糾紛群體性事件、安全事故或其它產(chǎn)生不良社會影響事件的施工企業(yè)及項目負(fù)責(zé)人，要按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定予以處理。

二○一一年五月三十日