第一篇：水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法

交通運(yùn)輸部公布水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法

自2017年2月1日起施行

水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法

（交通運(yùn)輸部令2016年第74號(hào)）

《水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》已于2016年11月30日經(jīng)第28次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2017年2月1日起施行。

部長 李小鵬 2016年12月6日

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)秩序，保障水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)各方當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國航道法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事水運(yùn)建設(shè)活動(dòng)及對(duì)水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱水運(yùn)建設(shè)，是指水路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施包括港口、碼頭、航道及相關(guān)設(shè)施等工程建設(shè)。

第三條 水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、誠實(shí)守信的原則，建立和維護(hù)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場(chǎng)秩序。禁止任何形式的地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)。

第四條 交通運(yùn)輸部主管全國水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。

第五條 水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律，完善內(nèi)部管理制度，誠信經(jīng)營，遵守職業(yè)道德，自覺維護(hù)市場(chǎng)秩序，履行社會(huì)責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六條 水運(yùn)建設(shè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照依法制定的章程開展活動(dòng)，完善行業(yè)自律管理制度體系，加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)。

第七條 縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，加強(qiáng)信息化應(yīng)用和信用信息資源共享，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門的協(xié)同監(jiān)管。

第二章 水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)主體及行為

第八條 水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行國家和行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，誠實(shí)守信。

本辦法所稱水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)主體，包括水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目單位、從業(yè)單位和相關(guān)從業(yè)人員。

本辦法所稱從業(yè)單位，包括從事水運(yùn)建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)以及提供咨詢、項(xiàng)目代建、招標(biāo)代理等相關(guān)服務(wù)的單位。

本辦法所稱代建單位是指受項(xiàng)目單位委托從事建設(shè)項(xiàng)目管理的單位。

第九條 法律、行政法規(guī)對(duì)水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)主體的資質(zhì)作出規(guī)定的，水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)依法具備規(guī)定的資質(zhì)要求。從業(yè)單位在水運(yùn)建設(shè)經(jīng)營活動(dòng)中，不得出借或者轉(zhuǎn)讓其資質(zhì)證書，不得以他人名義承攬工程，不得超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程。

第十條 水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目單位具備以下能力要求的，可以自行進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)管理：

（一）項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人或者技術(shù)負(fù)責(zé)人具有與建設(shè)項(xiàng)目相適應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)，至少在2個(gè)類似的水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目的工程、技術(shù)、計(jì)劃等關(guān)鍵崗位擔(dān)任過負(fù)責(zé)人。技術(shù)負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)的高級(jí)技術(shù)職稱或者相應(yīng)的技術(shù)能力；

（二）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備應(yīng)當(dāng)滿足該項(xiàng)目管理需要。工程技術(shù)、質(zhì)量、安全和財(cái)務(wù)等部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，以及相應(yīng)的中級(jí)以上技術(shù)職稱或者相應(yīng)的技術(shù)能力。

第十一條 項(xiàng)目單位不具備第十條規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)管理能力的，應(yīng)當(dāng)委托符合以下要求的代建單位進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)管理：

（一）具有法人資格，機(jī)構(gòu)設(shè)置和相關(guān)人員配備滿足第十條規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)管理能力要求；

（二）具有類似水運(yùn)建設(shè)或者管理相關(guān)業(yè)績和良好的市場(chǎng)信譽(yù)；

（三）有滿足水運(yùn)建設(shè)質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)等方面要求的管理制度。

項(xiàng)目單位選擇代建單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)從符合要求的代建單位中，優(yōu)先選擇業(yè)績和信用良好、管理能力強(qiáng)的代建單位。

第十二條 鼓勵(lì)滿足本辦法第十一條規(guī)定要求的水運(yùn)建設(shè)管理單位及水運(yùn)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理企業(yè)開展代建工作。代建單位不得在所代建的項(xiàng)目中同時(shí)承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、供應(yīng)設(shè)備或者與以上單位有隸屬關(guān)系及其他直接利益關(guān)系。

第十三條 代建單位依據(jù)合同開展代建工作，履行工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、工程計(jì)量、資金支付、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)管理責(zé)任，承擔(dān)項(xiàng)目檔案及有關(guān)技術(shù)資料的收集、整理、歸檔等工作，負(fù)責(zé)質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)的缺陷維修管理等工作。

第十四條 項(xiàng)目單位全面負(fù)責(zé)水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，不得違反或者擅自簡化基本建設(shè)程序。

第十五條 水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法開展招標(biāo)投標(biāo)工作。水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)主體不得弄虛作假，不得串通投標(biāo)，不得以行賄等不合法手段謀取中標(biāo)。

第十六條 水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行設(shè)計(jì)施工總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)與施工的協(xié)調(diào)，建立工程管理與協(xié)調(diào)制度，根據(jù)工程實(shí)際及時(shí)完善、優(yōu)化設(shè)計(jì)，改進(jìn)施工方案，合理調(diào)配設(shè)計(jì)和施工力量，完善質(zhì)量保證體系。

總承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)分包工程的管理。選擇的分包單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格條件，并經(jīng)項(xiàng)目單位同意，分包合同應(yīng)當(dāng)送項(xiàng)目單位。

第十七條 勘察、設(shè)計(jì)單位經(jīng)項(xiàng)目單位同意，可以將工程設(shè)計(jì)中跨專業(yè)或者有特殊要求的勘察、設(shè)計(jì)工作分包給有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位承擔(dān)。勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)分包單位的分包工作承擔(dān)連帶責(zé)任。施工單位經(jīng)項(xiàng)目單位同意，可以將非主體、非關(guān)鍵性或者適合專業(yè)化施工的工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位承擔(dān)。施工單位對(duì)分包單位的分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程分包的管理。承包單位應(yīng)當(dāng)將施工分包合同報(bào)監(jiān)理單位審查，并報(bào)項(xiàng)目單位備案。

監(jiān)理工作不得分包或者轉(zhuǎn)包。

第十八條 禁止承包單位將其承包的水運(yùn)建設(shè)工程轉(zhuǎn)包。禁止分包單位將其承包的水運(yùn)建設(shè)工程再分包。

第十九條 水運(yùn)建設(shè)各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定全面履行義務(wù)：

（一）項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照合理工期組織項(xiàng)目實(shí)施，不得任意壓縮合理工期和無故延長工期，并應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付款項(xiàng)；不得明示或者暗示施工單位使用不合格的材料、構(gòu)配件和設(shè)備；項(xiàng)目單位按照合同約定自行采購材料、構(gòu)配件和設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)保證其滿足國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，符合設(shè)計(jì)文件要求；

（二）勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)提供勘察、設(shè)計(jì)資料和設(shè)計(jì)文件；除有特殊要求的材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商；工程實(shí)施過程中，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按約定派駐設(shè)計(jì)代表，提供設(shè)計(jì)后續(xù)服務(wù)；

（三）施工單位應(yīng)當(dāng)合理組織施工，人員及施工設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時(shí)到位；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，確保工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全和合同工期，做到文明施工；

（四）工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按約定履行監(jiān)理服務(wù)，建立相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對(duì)工程實(shí)施有效監(jiān)理；

（五）試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)試驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定進(jìn)行取樣、試驗(yàn)和檢測(cè)，提供真實(shí)、完整的試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、資料；

（六）提供水運(yùn)建設(shè)咨詢、項(xiàng)目代建、招標(biāo)代理等相關(guān)服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，規(guī)范辦理受托事務(wù)，所提供的信息、數(shù)據(jù)、結(jié)論或者報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確；保守技術(shù)和商業(yè)秘密；不得與委托人的潛在合同當(dāng)事方有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第二十條 項(xiàng)目單位和施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程款管理，?？顚Ｓ?。項(xiàng)目單位對(duì)施工單位工程款使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得阻撓和拒絕。

施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。

第二十一條 水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任制，相關(guān)市場(chǎng)主體對(duì)工程質(zhì)量在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

項(xiàng)目單位對(duì)工程質(zhì)量和安全管理負(fù)總責(zé)。代建單位按照合同約定對(duì)工程質(zhì)量和安全負(fù)管理責(zé)任。勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位對(duì)施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。工程監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)監(jiān)理責(zé)任。其他市場(chǎng)主體對(duì)其提供的產(chǎn)品或者服務(wù)負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

第二十二條 與水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目單位簽訂合同后，勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師等主要人員以及主要設(shè)備，未經(jīng)項(xiàng)目單位同意不得變更。項(xiàng)目單位同意變更前款規(guī)定的主要人員和主要設(shè)備的，變更后人員的資格能力及設(shè)備主要技術(shù)指標(biāo)不得低于約定的條件。

第二十三條 水運(yùn)建設(shè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)業(yè)。不得有下列行為：

（一）出租、出借注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書或者執(zhí)業(yè)印章；

（二）超出注冊(cè)執(zhí)業(yè)范圍或者聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)；

（三）在非本人負(fù)責(zé)完成的文件上簽字或者蓋章；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十四條 項(xiàng)目單位和施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)采用信息化手段加強(qiáng)工程建設(shè)管理，對(duì)關(guān)鍵部位和隱蔽工程的施工過程進(jìn)行監(jiān)控記錄，并將文字、圖表、聲像等各種形式的記錄文件建檔保存。項(xiàng)目單位和施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全檔案管理制度，加強(qiáng)檔案管理，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)信息。

第二十五條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)信用管理的規(guī)定，建立從業(yè)單位信用信息臺(tái)賬，對(duì)參建的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位的投標(biāo)、履約行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。

勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、項(xiàng)目代建、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提供本單位的信用信息，及時(shí)更新動(dòng)態(tài)，并對(duì)所提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第三章 監(jiān)督檢查 第二十六條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為依法及時(shí)處理，及時(shí)向社會(huì)公開水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)管理相關(guān)信息。監(jiān)督檢查可以根據(jù)市場(chǎng)情況采取綜合檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式。

交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)對(duì)水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)直接管理的部屬單位建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，對(duì)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門履行水運(yùn)建設(shè)管理職能情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查主要采取隨機(jī)抽查方式。

地方交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域的水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)行為和下級(jí)交通運(yùn)輸主管部門履行水運(yùn)建設(shè)管理職能情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的抽查機(jī)制，合理確定抽查比例和抽查頻次。

第二十七條 交通運(yùn)輸主管部門履行水運(yùn)建設(shè)管理職能情況主要包括：

（一）要求建立的水運(yùn)建設(shè)相關(guān)制度的建立情況；

（二）水運(yùn)建設(shè)各項(xiàng)制度的落實(shí)情況；

（三）水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管情況；

（四）水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)情況；

（五）對(duì)上級(jí)主管部門水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)檢查意見的整改落實(shí)情況；

（六）其他水運(yùn)建設(shè)管理職能的履行情況。水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)行為主要包括：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；

（二）招標(biāo)投標(biāo)行為；

（三）工程管理、合同履行、廉政建設(shè)、信用管理及人員履職等情況；

（四）質(zhì)量安全責(zé)任履行情況；

（五）設(shè)計(jì)變更的管理情況；

（六）其他應(yīng)當(dāng)納入監(jiān)督管理的從業(yè)行為。

第二十八條 交通運(yùn)輸主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，可以采取下列措施：

（一）進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程和市場(chǎng)主體的從業(yè)行為進(jìn)行檢查；

（二）向從業(yè)單位和有關(guān)人員了解與水運(yùn)建設(shè)管理相關(guān)的情況；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)工程技術(shù)文件和資料，包括工程檔案、合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（四）責(zé)令相關(guān)單位立即或者限期停止、改正違法違規(guī)行為。對(duì)交通運(yùn)輸主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，從業(yè)單位及其相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合，不得拒絕、阻擾，不得隱匿、謊報(bào)有關(guān)情況和資料。

第二十九條 交通運(yùn)輸主管部門在檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將檢查意見反饋給被檢查單位。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)按照檢查意見進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)送組織檢查的交通運(yùn)輸主管部門。

組織檢查的交通運(yùn)輸主管部門依照國家相關(guān)規(guī)定將檢查情況和檢查結(jié)果向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。第三十條 對(duì)有下列情形的項(xiàng)目單位或者從業(yè)單位，負(fù)有相應(yīng)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門可以對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談警示：

（一）有較為嚴(yán)重的違反水運(yùn)建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定的行為的；

（二）存在重大工程質(zhì)量、安全事故隱患的；

（三）項(xiàng)目管理混亂的；

（四）經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門督促，未按照檢查意見進(jìn)行整改或者整改不到位的；

（五）交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)為有必要約談的其他情形。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在約談前向被約談人發(fā)出書面約談通知，通知中明確約談事由、程序、時(shí)間、地點(diǎn)、參加人等事項(xiàng)。約談結(jié)束后，形成約談紀(jì)要。

對(duì)約談事項(xiàng)拒不整改或者整改不力的單位，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況在信用管理體系中予以記錄，并向社會(huì)公開。

第三十一條 縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用管理體系，對(duì)水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)主體的信用情況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善信用評(píng)價(jià)、信用激勵(lì)約束和信用監(jiān)督管理機(jī)制。

水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)主體的信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為政府采購、工程招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)中的重要考慮因素。

水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)主體以弄虛作假、行賄等不正當(dāng)手段獲取較高信用評(píng)價(jià)等級(jí)的，信用評(píng)價(jià)結(jié)果無效。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況記入信用記錄。第三十二條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目單位、從業(yè)單位重點(diǎn)監(jiān)督管理制度。按照信用評(píng)價(jià)的相關(guān)規(guī)定，將存在嚴(yán)重失信行為，一年內(nèi)三次及以上被通報(bào)或者信用等級(jí)差的項(xiàng)目單位、從業(yè)單位納入重點(diǎn)監(jiān)督管理名單，定期或者不定期地對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)檢查或者重點(diǎn)督查。

第三十三條 水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)示牌，標(biāo)明項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期以及項(xiàng)目單位、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位名稱和主要負(fù)責(zé)人姓名、監(jiān)督電話等，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十四條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)中的違法違規(guī)行為向交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行投訴、舉報(bào)。投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)提供必要的證明材料。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)公開投訴、舉報(bào)受理電話、通訊地址和電子郵箱，及時(shí)處理投訴、舉報(bào)，并對(duì)投訴、舉報(bào)人相關(guān)信息依法予以保密。

第三十五條 參與水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)調(diào)查處理的人員與相關(guān)當(dāng)事單位和人員有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。監(jiān)督檢查工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密予以保密。

第四章 法律責(zé)任

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，項(xiàng)目單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定，責(zé)令改正，按照以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：

（一）項(xiàng)目單位選擇超越資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)的，處50萬元以上80萬元以下的罰款；

（二）項(xiàng)目單位選擇無資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)的，處80萬元以上100萬元以下的罰款。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，承包單位超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，按照以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；有違法所得的，予以沒收：

（一）工程尚未開工建設(shè)的，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2%的罰款；

（二）工程已開工建設(shè)的，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款。

未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十一條規(guī)定，責(zé)令改正，沒收違法所得，按照以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：

（一）勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許有相應(yīng)資質(zhì)并符合本工程建設(shè)要求的單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上1.5倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2%以上3%以下的罰款；

（二）勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許無相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1.5倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款3%以上4%以下的罰款。

第三十九條 違反國家關(guān)于基本建設(shè)程序相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定，責(zé)令停止施工，限期改正，按照以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：

（一）已通過項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者設(shè)計(jì)審批手續(xù)，但是未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，處工程合同價(jià)款1%以上1.5%以下的罰款；

（二）未取得項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者設(shè)計(jì)審批，擅自施工的，處工程合同價(jià)款1.5%以上2%以下的罰款。

第四十條 違反國家相關(guān)規(guī)定和本辦法規(guī)定，項(xiàng)目單位明示或者暗示設(shè)計(jì)、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、降低工程質(zhì)量的，勘察、設(shè)計(jì)單位未執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，施工單位不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條、第六十三條、第六十四條、第六十七條規(guī)定作出罰款決定的，按照以下標(biāo)準(zhǔn)處罰：

（一）工程尚未開工建設(shè)的，對(duì)項(xiàng)目單位處20萬元以上30萬元以下的罰款；對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）工程已開工建設(shè)的，對(duì)項(xiàng)目單位處30萬元以上50萬元以下的罰款；對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處20萬元以上30萬元以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；對(duì)工程監(jiān)理單位處50萬元以上100萬元以下的罰款。

第四十一條 依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。

第五章 附 則

第四十二條 本辦法自2017年2月1日起施行。

第二篇：江蘇省公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法[范文]

江蘇省公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理，規(guī)范公路水運(yùn)建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場(chǎng)行為，營造誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，保障公路水運(yùn)建設(shè)安全與質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、國務(wù)院《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》、交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法》、《水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法(試行)》、《公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省公路水運(yùn)新建、改擴(kuò)建工程和養(yǎng)護(hù)工程（以下簡稱“公路水運(yùn)工程”）從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息的采集、更新、發(fā)布、使用和監(jiān)督管理等活動(dòng)。

本辦法所稱從業(yè)單位是指從事公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等單位，和提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)以及設(shè)備和材料的供應(yīng)單位；從業(yè)人員是指從業(yè)單位從事上述活動(dòng)的主要負(fù)責(zé)人。

第三條

本辦法所稱公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用信息，是指公路水運(yùn)工程項(xiàng)目建設(shè)單位、建設(shè)管理單位、項(xiàng)目法人、招標(biāo)人（以下統(tǒng)稱“建設(shè)單位”）、行業(yè)社團(tuán)組織、縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門（以下簡稱“交通運(yùn)輸主管部門”）、信用管理部門、司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門在履行職責(zé)過程中，以及從業(yè)單位和從業(yè)人員在從業(yè)過程中產(chǎn)生、記錄、匯總的，能夠反映從業(yè)單位和從業(yè)人員基本情況、市場(chǎng)表現(xiàn)等信用狀況的各類信息。

第四條

信用信息管理應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正的原則，確保信用信息的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

從業(yè)單位及其從業(yè)人員的信用信息應(yīng)當(dāng)作為對(duì)其從事公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)活動(dòng)的評(píng)價(jià)依據(jù)。

第五條

公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

第六條

省交通運(yùn)輸主管部門主管全省公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理工作，具體由其所屬的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)實(shí)施，主要職責(zé)為：

（一）結(jié)合本省實(shí)際情況，制定公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理制度并組織實(shí)施。

（二）建立和完善省公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)（以下簡稱“省信用信息系統(tǒng)”）。

（三）公開或者發(fā)布以下信息：

1、本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)單位基本情況（由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布的除外）。

2、本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)單位和從業(yè)人員的獎(jiǎng)懲記錄和信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

3、公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目信息。

4、其他與公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)有關(guān)的信息。

（四）對(duì)注冊(cè)地非本省的從業(yè)單位和從業(yè)人員的備案信息進(jìn)行核查。

（五）對(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的公路水運(yùn)工程從業(yè)單位和從業(yè)人員的業(yè)績進(jìn)行核查。

（六）向國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送在本省從事公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)活動(dòng)的從業(yè)單位有關(guān)獎(jiǎng)懲信息、信用評(píng)價(jià)結(jié)果、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目信息以及其他與公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)有關(guān)的信息。

第七條

設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理工作，主要職責(zé)為：

（一）對(duì)注冊(cè)地在本行政區(qū)域內(nèi)的從業(yè)單位和從業(yè)人員的基本信息及變更情況進(jìn)行復(fù)核和動(dòng)態(tài)審核。

（二）對(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的公路水運(yùn)工程從業(yè)單位和從業(yè)人員的業(yè)績進(jìn)行核查。

（三）收集本行政區(qū)域內(nèi)的從業(yè)單位合同履約結(jié)果、從業(yè)人員履約評(píng)價(jià)得分有關(guān)主管部門通報(bào)的從業(yè)單位的行為信息并匯總后上報(bào)省交通運(yùn)輸主管部門。

第八條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定填報(bào)公路水運(yùn)工程信息，對(duì)從業(yè)單位和從業(yè)人員投標(biāo)行為和合同履約行為進(jìn)行考核和評(píng)分，記錄不良行為及其他信用信息，并按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門。

第二章

信用信息采集、更新

第九條

從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息的內(nèi)容包括基本信息、表彰獎(jiǎng)勵(lì)類良好行為信息、不良行為信息、項(xiàng)目履約考核信息和信用評(píng)價(jià)信息等。

（一）從業(yè)單位基本信息：

1、從業(yè)單位名稱、法定代表人、注冊(cè)登記基本情況及組織機(jī)構(gòu)代碼。

2、基本財(cái)務(wù)指標(biāo)、在金融機(jī)構(gòu)開立基本帳戶情況。

3、資質(zhì)、資格情況。

4、主要經(jīng)濟(jì)、管理和工程技術(shù)從業(yè)人員的職稱及執(zhí)業(yè)資格基本情況。

5、自有設(shè)備基本狀況。

6、近5年主要業(yè)績及全部在建的公路水運(yùn)工程項(xiàng)目情況等。

（二）從業(yè)人員基本信息：

1、基本情況。

2、擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的經(jīng)歷。

3、在建公路水運(yùn)工程項(xiàng)目的從業(yè)情況考核記錄。

4、受有關(guān)行政主管部門和司法機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、處罰、通報(bào)不良行為的記錄。

（三）表彰獎(jiǎng)勵(lì)類良好行為信息：

1、模范履約、誠信經(jīng)營，受到市級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門、與交通建設(shè)有關(guān)的政府監(jiān)督部門或者機(jī)構(gòu)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的信息。

2、被省級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門評(píng)價(jià)為最高信用等級(jí)（AA級(jí)）的記錄。

（四）不良行為信息：

1、從業(yè)單位和從業(yè)人員在從事公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)活動(dòng)以及信用信息填報(bào)過程中違反有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等要求，受到市級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門、與交通建設(shè)有關(guān)的政府監(jiān)督部門或者機(jī)構(gòu)行政處罰及通報(bào)批評(píng)的信息。

2、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門認(rèn)定的從業(yè)單位和從業(yè)人員違法違規(guī)信息。

3、被省級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門評(píng)價(jià)為最低信用等級(jí)（D級(jí)）的記錄。

（五）公路水運(yùn)工程項(xiàng)目履約考核信息：

建設(shè)單位對(duì)從業(yè)單位和從業(yè)人員進(jìn)行合同履約考核，并經(jīng)有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門確認(rèn)的信息。

（六）信用評(píng)價(jià)信息：

省交通運(yùn)輸主管部門按照國家、省有關(guān)規(guī)定對(duì)從業(yè)單位和從業(yè)人員從業(yè)行為狀況的評(píng)價(jià)結(jié)果。

第十條

進(jìn)入本省公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)的從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院和省交通運(yùn)輸主管部門建立的公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)中，按照國家和省有關(guān)規(guī)定如實(shí)填報(bào)從業(yè)單位和從業(yè)人員基本信息。

從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)所填報(bào)的信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

在國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)中填報(bào)的從業(yè)單位和從業(yè)人員基本信息，可以直接轉(zhuǎn)入本省信用信息系統(tǒng)。

第十一條

設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將在本行政區(qū)域內(nèi)從事公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)活動(dòng)的從業(yè)單位和從業(yè)人員的從業(yè)行為信息或者向其他有關(guān)部門采集的有關(guān)從業(yè)單位和從業(yè)人員獎(jiǎng)勵(lì)、處罰或者通報(bào)決定，以及從業(yè)單位和從業(yè)人員的其它不良行為信息，及時(shí)記入省信用信息系統(tǒng)。

第十二條

省交通運(yùn)輸主管部門有關(guān)安全、質(zhì)量監(jiān)督、公路、航道、港口等管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將對(duì)從業(yè)單位和從業(yè)人員的從業(yè)行為作出的獎(jiǎng)勵(lì)、處罰或者通報(bào)決定，及時(shí)告知省交通運(yùn)輸主管部門建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。

第十三條

省交通運(yùn)輸主管部門建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向省人民檢察院查詢從業(yè)單位及其從業(yè)人員有無行賄行為等記錄，并記錄其信用信息。

第十四條

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)單位和從業(yè)人員在本行政區(qū)域內(nèi)從事公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)活動(dòng)的主要業(yè)績和在建項(xiàng)目信息的真實(shí)性進(jìn)行動(dòng)態(tài)審核，并負(fù)責(zé)受理投訴舉報(bào)；對(duì)注冊(cè)地在本省的從業(yè)單位其他基本信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)審核，并負(fù)責(zé)受理投訴舉報(bào)。

第十五條

從業(yè)單位和從業(yè)人員基本信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)年檢、年審和變更的信息，應(yīng)當(dāng)在國家規(guī)定的年檢、年審和變更最后期限到期后三個(gè)月內(nèi)將有關(guān)信息在省信用信息系統(tǒng)中更新。更新信息的，應(yīng)當(dāng)提供證明材料。

從業(yè)單位和從業(yè)人員基本信息在省信用信息系統(tǒng)中處于鎖定狀態(tài)，發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向省交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)后予以更新。

其他信用信息按照隨時(shí)報(bào)送、隨時(shí)復(fù)核、隨時(shí)更新的原則，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第三章

履約考核

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)每季度對(duì)從業(yè)單位履約情況按照優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)從業(yè)人員 履約情況進(jìn)行評(píng)分，并及時(shí)將在建項(xiàng)目情況及從業(yè)單位和從業(yè)人員承擔(dān)項(xiàng)目情況、履約考核和履約評(píng)分情況按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門。

履約考核的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全管理、廉政情況以及合同履行的其他各主要事項(xiàng)。

第十七條 對(duì)從業(yè)單位履約考核評(píng)價(jià)中各等級(jí)（優(yōu)、良、中、差）的確定應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

（一）履約考核結(jié)果評(píng)為優(yōu)的應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

1、項(xiàng)目合同總進(jìn)度和分項(xiàng)、分階段進(jìn)度達(dá)到或者超過投標(biāo)文件承諾的計(jì)劃；

2、項(xiàng)目合同履行質(zhì)量達(dá)到或者超過投標(biāo)文件承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

3、履約項(xiàng)目的檔案資料滿足合同規(guī)定的要求；

4、履約現(xiàn)場(chǎng)的文明和安全情況達(dá)到或者超過投標(biāo)文件的承諾，并滿足國家和所在地交通運(yùn)輸主管部門的要求；

5、履約期間未發(fā)現(xiàn)有違反廉政合同的行為；

6、考核期間未發(fā)生質(zhì)量責(zé)任事故或者一般及以上安全責(zé)任事故（質(zhì)量責(zé)任事故或者安全責(zé)任事故以交通工程質(zhì)量和交通工程安全監(jiān)督部門認(rèn)定結(jié)果為準(zhǔn),下同）；

7、履約期間未發(fā)生項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理或者監(jiān)理負(fù)責(zé)人，下同）、技術(shù)負(fù)責(zé)人和其它負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目副經(jīng)理或者監(jiān)理副負(fù)責(zé)人或者試驗(yàn)室主任等，下同）的更換，但經(jīng)招標(biāo)人書面同意的除外（下同）。

（二）履約考核結(jié)果評(píng)為良的應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

1、項(xiàng)目合同總進(jìn)度和分項(xiàng)、分階段進(jìn)度基本達(dá)到投標(biāo)文件承諾的計(jì)劃；

2、項(xiàng)目合同履行質(zhì)量達(dá)到投標(biāo)文件承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

3、履約項(xiàng)目的檔案資料滿足合同規(guī)定的要求；

4、履約現(xiàn)場(chǎng)的文明和安全措施達(dá)到投標(biāo)文件的承諾，并滿足國家和所在地交通運(yùn)輸主管部門的要求；

5、履約期間未發(fā)現(xiàn)有違反廉政合同的行為；

6、考核期間未發(fā)生質(zhì)量責(zé)任事故或者一般及以上安全責(zé)任事故；

7、履約期間未發(fā)生項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人或者技術(shù)負(fù)責(zé)人更換。

（三）被考核人在履約過程中有下列情形之一的，履約考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)評(píng)為中：

1、項(xiàng)目合同總進(jìn)度和分項(xiàng)、分階段進(jìn)度未達(dá)到投標(biāo)文件承諾的計(jì)劃，但尚未對(duì)項(xiàng)目總體進(jìn)度造成不可挽回影響的；

2、項(xiàng)目合同履行質(zhì)量未達(dá)到投標(biāo)文件承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但通過采取措施可以補(bǔ)救的；

3、履約項(xiàng)目的檔案資料不滿足合同規(guī)定的要求，將對(duì)交、竣工文件的編制產(chǎn)生影響的；

4、履約現(xiàn)場(chǎng)的文明和安全情況未達(dá)到投標(biāo)文件的承諾或者不滿足國家和所在地交通運(yùn)輸主管部門要求，但未發(fā)生質(zhì)量責(zé)任事故或者較大及以上安全責(zé)任事故的；

5、履約期間有違反廉政合同的行為但尚未構(gòu)成犯罪的；

6、履約期間發(fā)生未經(jīng)招標(biāo)人批準(zhǔn)的項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人或者技術(shù)負(fù)責(zé)人的更換。

（四）被考核人在履約過程中有下列情形之一的，履約考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)評(píng)為差：

1、有違法行為，對(duì)在建項(xiàng)目造成影響的；

2、有嚴(yán)重違約行為，對(duì)在建項(xiàng)目造成重大損失或者重大影響的；

3、在質(zhì)量或者進(jìn)度方面發(fā)生違約問題，招標(biāo)人要求整改后仍達(dá)不到要求的；

4、發(fā)生重大質(zhì)量責(zé)任事故或者重大及以上安全責(zé)任事故的；

5、履約期間有違反廉政合同的行為并構(gòu)成犯罪的；

6、履約期間發(fā)生未經(jīng)招標(biāo)人批準(zhǔn)的項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人或者技術(shù)負(fù)責(zé)人或者其它負(fù)責(zé)人的更換，且經(jīng)招標(biāo)人提出整改要求后逾期未整改的。

第十八條

建設(shè)單位對(duì)從業(yè)人員履約情況的考核，按照《江蘇省交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目施工監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人信用等級(jí)評(píng)定辦法》執(zhí)行。

第四章

信用等級(jí)的評(píng)價(jià)和應(yīng)用

第十九條

省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（辦法）的規(guī)定對(duì)公路水運(yùn)工程從業(yè)單位和從業(yè)人員進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。從業(yè)單位信用評(píng)價(jià)周期為半年，為每年1月1日至6月30日和7月1日至12月31日。從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)周期為一年，為每年1月1日至12月31日。

省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)每半年組織有關(guān)部門、單位的人員和專家對(duì)從業(yè)單位的信用情況進(jìn)行一次綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分為AA（好）級(jí)、A（較好）級(jí)、B（一般）級(jí)、C（較差）級(jí)和D（差）級(jí)五個(gè)等級(jí)。省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)每年組織有關(guān)部門、單位的人員和專家對(duì)從業(yè)人員的信用情況進(jìn)行一次綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分為AA級(jí)、A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)四個(gè)等級(jí)。

第二十條

國務(wù)院有關(guān)主管部門許可資質(zhì)的從業(yè)單位初次進(jìn)入本省行政區(qū)域從事公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)活動(dòng)的，其信用等級(jí)按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門綜合評(píng)價(jià)結(jié)果確定。尚無國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門綜合評(píng)價(jià)的從業(yè)單位初次進(jìn)入本省行政區(qū)域的，其信用等級(jí)參照注冊(cè)地省交通運(yùn)輸主管部門評(píng)價(jià)結(jié)果確定。其他無不良行為記錄的從業(yè)單位，信用等級(jí)暫定為A（較好）級(jí)；有不良信用記錄的，視其嚴(yán)重程度按照B（一般）級(jí)以下對(duì)待。

從業(yè)人員初次進(jìn)入本省行政區(qū)域從事公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)活動(dòng)的、以往無不良行為記錄的，其信用等級(jí)暫定為A級(jí)；

第二十一條

省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在每次評(píng)級(jí)后將信用等級(jí)初評(píng)結(jié)果在其門戶網(wǎng)站公示，公示期為10日，公示結(jié)束后將評(píng)定結(jié)果在其門戶網(wǎng)站予以公布，并及時(shí)對(duì)信用等級(jí)進(jìn)行更新。信用評(píng)價(jià)結(jié)果有效期自公告日起至下次評(píng)定公告日止。

省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將國務(wù)院有關(guān)主管部門許可資質(zhì)的從業(yè)單位在本省的評(píng)價(jià)結(jié)果，報(bào)送國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門。

第二十二條

在本省行政區(qū)域從事公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)活動(dòng)的單位，其施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等不同類別信用等級(jí)有C級(jí)以下的，按照其所有類別中最低的信用等級(jí)確定其所有類別的信用等級(jí)。

第二十三條

從業(yè)單位、從業(yè)人員和有關(guān)當(dāng)事人對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)以書面形式在公示期限內(nèi)向省交通運(yùn)輸主管部門提出申訴。

省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，核定有關(guān)信用評(píng)定結(jié)果，并在20日內(nèi)書面通知申訴人、有關(guān)當(dāng)事人和有關(guān)單位。

第二十四條

從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息應(yīng)當(dāng)作為資格審查、評(píng)標(biāo)階段對(duì)投標(biāo)（資格預(yù)審申請(qǐng)）人進(jìn)行信用評(píng)審的重要依據(jù)。在資格審查階段從業(yè)單位信譽(yù)分權(quán)重不得少于15%，從業(yè)人員信譽(yù)分權(quán)重不得少于10%；評(píng)標(biāo)階段從業(yè)單位信譽(yù)分權(quán)重不得少于5%，從業(yè)人員信譽(yù)分權(quán)重不得少于3%。

第二十五條

信用等級(jí)評(píng)為AA（好）級(jí)的從業(yè)單位和AA級(jí)的從業(yè)人員在參與本省公路水運(yùn)工程投標(biāo)時(shí)，其信譽(yù)評(píng)審直接評(píng)滿分，并在資格評(píng)審總分相同的情況下優(yōu)先通過資格預(yù)審；在綜合評(píng)分相同的情況下優(yōu)先推薦為中標(biāo)人候選人。

信用等級(jí)評(píng)為A（較好）級(jí)的從業(yè)單位和A級(jí)的從業(yè)人員參與本省公路水運(yùn)工程招標(biāo)的資格預(yù)審或者投標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)（審）委員會(huì)最多扣減其信譽(yù)分的20%，信用等級(jí)暫定為A（較好）級(jí)的從業(yè)單位和暫定為A級(jí)的從業(yè)人員，評(píng)標(biāo)（審）委員會(huì)應(yīng)當(dāng)扣減其信譽(yù)分的20%。

信用等級(jí)評(píng)為B（一般）級(jí)的從業(yè)單位和B級(jí)的從業(yè)人員參與本省公路水運(yùn)工程招標(biāo)的資格預(yù)審或者投標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)（審）委員會(huì)應(yīng)當(dāng)扣減其信譽(yù)分的30%～40%。

信用等級(jí)評(píng)為C（較差）級(jí)的從業(yè)單位參與本省公路水運(yùn)工程招標(biāo)的資格預(yù)審或者投標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)（審）委員會(huì)應(yīng)當(dāng)扣減其信譽(yù)分的50%～60%。

信用等級(jí)評(píng)為D（差）級(jí)的從業(yè)單位和C級(jí)的從業(yè)人員，招標(biāo)人可以拒絕其投標(biāo)；有違法行為的，省交通運(yùn)輸主管部門依法暫停其參與公路水運(yùn)工程的投標(biāo)資格。

第二十六條

招標(biāo)人在同一項(xiàng)目多標(biāo)段同時(shí)招標(biāo)時(shí)，可以給予信用等級(jí)評(píng)為AA（好）級(jí)的從業(yè)單位在投標(biāo)標(biāo)段數(shù)量與中標(biāo)標(biāo)段數(shù)量一定的優(yōu)惠條件，在與其簽訂合同時(shí)可以適當(dāng)降低其繳納履約擔(dān)保的金額。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予信用等級(jí)評(píng)為B（一般）級(jí)、C（較差）級(jí)的從業(yè)單位和信用等級(jí)評(píng)為B級(jí)、C級(jí)的從業(yè)人員，在投標(biāo)標(biāo)段數(shù)量與中標(biāo)標(biāo)段數(shù)量一定的限制條件，并適當(dāng)提高其繳納履約擔(dān)保的金額，但不得超過合同金額的10％。

第五章

信用信息的管理和發(fā)布

第二十七條

已在國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門和本省交通運(yùn)輸主管部門建立信用信息的從業(yè)單位和從業(yè)人員在參加公路水運(yùn)工程投標(biāo)時(shí)，資格預(yù)審申請(qǐng)文件及投標(biāo)文件中可以不再出具已錄入本省交通運(yùn)輸主管部門建立的信用信息管理系統(tǒng)和國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門建立的信用信息管理系統(tǒng)信息的相關(guān)證明材料原件和復(fù)印件，僅需提交由省信用信息系統(tǒng)匯總的表格。

第二十八條

從業(yè)單位和從業(yè)人員在省信用信息系統(tǒng)中備案相關(guān)信息的，按照以下方式進(jìn)行核查：

（一）注冊(cè)地在本省的從業(yè)單位和從業(yè)人員信息的核查按照屬地原則，由設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)。注冊(cè)地非本省的從業(yè)單位和從業(yè)人員信息的核查由省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)。

（二）從業(yè)單位和和從業(yè)人員業(yè)績?yōu)楸臼」匪\(yùn)工程的，其信息由省信用信息系統(tǒng)自動(dòng)產(chǎn)生，其中招投標(biāo)信息、中標(biāo)信息在招標(biāo)結(jié)束后自動(dòng)轉(zhuǎn)為中標(biāo)單位的在建工程信息，在建工程完工后經(jīng)建設(shè)單位在省信用信息系統(tǒng)中確認(rèn)后自動(dòng)轉(zhuǎn)為該單位已建工程信息。省信用信息系統(tǒng)不接受從業(yè)單位和從業(yè)人員對(duì)上述信息的備案申請(qǐng)。

（三）從業(yè)單位和從業(yè)人員業(yè)績?yōu)楸臼∫酝夤匪\(yùn)工程的，以國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門網(wǎng)站或者項(xiàng)目所在地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門網(wǎng)站公布的內(nèi)容為準(zhǔn)，內(nèi)容相同的無需核查原件，內(nèi)容有補(bǔ)充的，以原件為準(zhǔn)。國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門網(wǎng)站和項(xiàng)目所在地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門網(wǎng)站均未公布的公路水運(yùn)工程不接受備案。

（四）從業(yè)單位的注冊(cè)信息、從業(yè)人員的身份證信息和執(zhí)業(yè)資格等信息，應(yīng)當(dāng)通過省信用信息系統(tǒng)向工商、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門核對(duì)。

省信用信息系統(tǒng)中的從業(yè)單位的資質(zhì)情況、業(yè)績以及人員基本情況、執(zhí)業(yè)資格、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)等情況，應(yīng)當(dāng)通過省交通運(yùn)輸主管部門門戶網(wǎng)站對(duì)全社會(huì)公布并接受監(jiān)督。

未在交通運(yùn)輸部和本省建立信用信息或其信用信息中的信息不能滿足項(xiàng)目招標(biāo)需要的從業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件3日前到省交通運(yùn)輸主管部門建立或更新、補(bǔ)充其信用信息。從業(yè)單位在遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件時(shí)仍未建立信用信息，招標(biāo)人可以拒絕接受其資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件。

第二十九條

在投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、投標(biāo)評(píng)標(biāo)階段，省信用信息系統(tǒng)中記錄的信息作為對(duì)從業(yè)單位和從業(yè)人員基本信息、業(yè)績、信譽(yù)進(jìn)行評(píng)判的依據(jù)。

未記錄在省信用信息系統(tǒng)中的從業(yè)單位、業(yè)績和從業(yè)人員，參與公路水運(yùn)工程投標(biāo)時(shí)不予認(rèn)定。

第三十條

省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)通過省信用信息系統(tǒng)及時(shí)發(fā)布從業(yè)單位和從業(yè)人員的信用信息。從業(yè)單位可以通過省信用信息系統(tǒng)查詢其不良行為的扣分、履約考核結(jié)果及信用評(píng)價(jià)等信息。

第三十一條

信用信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)保守從業(yè)單位商業(yè)秘密和從業(yè)人員個(gè)人隱私，不得侵犯其合法權(quán)益。從業(yè)單位基本帳戶等商業(yè)信息不得對(duì)外公布。

第三十二條

信用信息有效期限按照下列規(guī)定設(shè)定：

（一）從業(yè)單位和從業(yè)人員基本信息有效期限為長期；

（二）表彰獎(jiǎng)勵(lì)類良好行為信息、不良行為信息有效期限為2年（不良行為信息有效起始時(shí)間為有關(guān)部門在有關(guān)信用信息系統(tǒng)中發(fā)布或者當(dāng)事人自行申報(bào)之日），信用評(píng)價(jià)信息有效期限為半年，期滿后系統(tǒng)自動(dòng)解除，轉(zhuǎn)為系統(tǒng) 檔案信息。

行政處罰期未滿的不良行為信息應(yīng)當(dāng)延長至行政處罰期滿。

上述期限自認(rèn)定相應(yīng)行為或者作出相應(yīng)決定之日起計(jì)算。

第三十三條

信用信息接受社會(huì)監(jiān)督，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)從業(yè)單位和從業(yè)人員基本信息虛假的，可以向負(fù)責(zé)公布其基本信息的交通運(yùn)輸主管部門舉報(bào)。

第三十四條

省交通運(yùn)輸主管部門查實(shí)從業(yè)單位填報(bào)信息虛假的，即列入不良行為信息，并按照相應(yīng)評(píng)價(jià)細(xì)則或者辦法扣減其信用評(píng)價(jià)得分。

第三十五條

從業(yè)單位和從業(yè)人員認(rèn)為公布的信用信息與事實(shí)不符的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向交通運(yùn)輸主管部門提出變更申請(qǐng)，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)做出處理，并告知申請(qǐng)人。

第六章

附

則

第三十六條

兩個(gè)或者兩個(gè)以上法人組成聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，聯(lián)合體所有成員的信用信息均作為資格預(yù)審評(píng)審和評(píng)標(biāo)時(shí)的依據(jù)，同時(shí)聯(lián)合體成員中信用等級(jí)最低的成員的信用等級(jí)作為聯(lián)合體的信用等級(jí)。

一個(gè)法人有一個(gè)或者一個(gè)以上二級(jí)法人具備投標(biāo)人資格的，該法人以其二級(jí)法人為主體投標(biāo)，或者其二級(jí)法人以一級(jí)法人名義投標(biāo)時(shí)，該法人和相關(guān)二級(jí)法人的信用信息均作為資格預(yù)審評(píng)審和評(píng)標(biāo)的依據(jù)，同時(shí)該法人和其相關(guān)二級(jí)法人中最低的信用等級(jí)作為投標(biāo)人的信用等級(jí)。

第三十七條

建設(shè)單位從業(yè)信用信息管理，按照《江蘇省公路水運(yùn)工程建設(shè)單位管理辦法》執(zhí)行；施工和監(jiān)理單位從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)按照《江蘇省交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目施工監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人信用等級(jí)評(píng)定辦法》執(zhí)行，其他單位從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)辦法另行制定。

第三十八條

本辦法自2013年

月

日起施行。

附件一：《江蘇省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》

附件二：《江蘇省公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》

附件三：《江蘇省公路水運(yùn)工程咨詢等企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法》

江蘇省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)

信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則

第一條為規(guī)范公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)誠信體系建設(shè)，保障工程質(zhì)量，根據(jù)交通運(yùn)輸部《公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則》、《水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)主要責(zé)任主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事公路水運(yùn)工程的施工企業(yè)（以下簡稱“施工企業(yè)”）信用評(píng)價(jià)活動(dòng)。

第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)是指交通運(yùn)輸主管部門及其相關(guān)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和合同文件等，對(duì)施工企業(yè)從業(yè)行為的評(píng)價(jià)。

第四條信用評(píng)價(jià)遵循公平、公正、公開的原則，評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行簽認(rèn)和公示、公告制度。

第五條 施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作實(shí)行定期評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合。第六條施工信用評(píng)價(jià)管理工作實(shí)行統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。

第七條省交通運(yùn)輸主管部門主管全省施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)管理工作，具體由其所屬的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。主要職責(zé)為：

（一）制定施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施；

（二）對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行信用綜合評(píng)價(jià)；

（三）對(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的施工企業(yè)其他行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的建設(shè)單位負(fù)責(zé)的評(píng)價(jià)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核；

（四）指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門對(duì)施工企業(yè)其他行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。第八條設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門的主要職責(zé)為：

（一）負(fù)責(zé)其監(jiān)督管理的施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)有關(guān)工作；

（二）對(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的施工企業(yè)其他行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的建設(shè)單位的評(píng)價(jià)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核；

（三）指導(dǎo)下級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)有關(guān)施工企業(yè)其他行為進(jìn)行評(píng)價(jià)；

（四）負(fù)責(zé)施工企業(yè)信用信息匯總、審核和上報(bào)工作。第九條建設(shè)單位的職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)其建設(shè)項(xiàng)目中施工企業(yè)的投標(biāo)行為、履約行為的評(píng)價(jià)工作，并按照項(xiàng)目管理權(quán)限將對(duì)施工企業(yè)不良行為扣分情況和履約考核結(jié)果報(bào)有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門；

（二）按照《江蘇省公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法》的規(guī)定，制定項(xiàng)目履約考核辦法，并報(bào)有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門備案，項(xiàng)目履約考核辦法應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目招標(biāo)文件中載明；

（三）協(xié)助交通運(yùn)輸主管部門做好所管理項(xiàng)目施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)工作。第十條 施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)分為AA、A、B、C、D五個(gè)等級(jí)，各信用等級(jí)對(duì)應(yīng)的企業(yè)評(píng)分分別為：

AA級(jí)：95分≤評(píng)分≤100分，信用好； A級(jí)：85分≤評(píng)分＜95分，信用較好； B級(jí)：75分≤評(píng)分＜85分，信用一般； C級(jí)：60分≤評(píng)分＜75分，信用較差； D級(jí)：評(píng)分＜60分，信用差。

第十一條施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)內(nèi)容包括企業(yè)投標(biāo)行為、履約行為和其他行為，具體見《江蘇省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（附1）。投標(biāo)行為以企業(yè)單次投標(biāo)為評(píng)價(jià)單元，履約行為以單個(gè)施工合同段為評(píng)價(jià)單元，其他行為以每個(gè)施工企業(yè)為評(píng)價(jià)單元實(shí)時(shí)進(jìn)行。

第十二條投標(biāo)行為和履約行為初始分值為100分，實(shí)行累計(jì)扣分制，具體評(píng)分方法見《江蘇省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用行為評(píng)價(jià)計(jì)算方法》（附2）。

第十三條施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)的依據(jù)為：

（一）建設(shè)單位對(duì)施工企業(yè)的履約考核結(jié)果和投標(biāo)行為評(píng)價(jià)結(jié)果以及通報(bào)、紀(jì)要、決定等文件；

（二）省、設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門及其管理機(jī)構(gòu)督查、檢查結(jié)果或者獎(jiǎng)罰通報(bào)、決定；

（三）投訴舉報(bào)的查處結(jié)果或者質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理結(jié)果；

（四）司法機(jī)關(guān)作出的司法認(rèn)定及審計(jì)部門的審計(jì)意見；

（五）向其他行政主管部門采集的有關(guān)信用信息。第十四條施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)程序?yàn)椋?/p>

（一）投標(biāo)行為評(píng)價(jià)。建設(shè)單位完成資格預(yù)審或者招標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的要求，對(duì)存在不良投標(biāo)行為的企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)行為評(píng)價(jià)和扣分，評(píng)價(jià)結(jié)果按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門備案并實(shí)時(shí)記入信用信息管理系統(tǒng)。

（二）履約行為評(píng)價(jià)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)參與項(xiàng)目建設(shè)的施工企業(yè)的不良履約行為進(jìn)行扣分，并將履約行為實(shí)時(shí)記入信用信息管理系統(tǒng)，建立相關(guān)記錄臺(tái)帳。

建設(shè)單位在履約考核中發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有不良履約行為的，應(yīng)當(dāng)有對(duì)應(yīng)不良行為代碼和扣分記錄，扣分后的履約評(píng)價(jià)分值應(yīng)當(dāng)與履約考核結(jié)果相對(duì)應(yīng)。

建設(shè)單位對(duì)施工企業(yè)的履約行為每季度進(jìn)行一次考核評(píng)價(jià)，考核分為優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí)。履約考核結(jié)果按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門。

（三）其他行為評(píng)價(jià)。有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)施工企業(yè)其他行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，并即時(shí)記入信用信息管理系統(tǒng)。

（四）綜合評(píng)價(jià)。省交通運(yùn)輸主管部門每年三月和九月分別對(duì)施工企業(yè)上年三、四季度和本年一、二季度信用情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定施工企業(yè)得分及信用等級(jí)。信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站上公示、公告。

國務(wù)院有關(guān)主管部門許可資質(zhì)的施工企業(yè)，其每年三月的評(píng)價(jià)結(jié)果作為上綜合評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門。

（五）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將扣分情況及履約考核結(jié)果及時(shí)書面告知評(píng)價(jià)對(duì)象，并報(bào)有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門。

（六）有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將施工企業(yè)的其他行為評(píng)價(jià)扣分情況在作出扣分決定后5日內(nèi)書面告知有關(guān)施工企業(yè)。

第十五條施工企業(yè)存在《江蘇省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定可以定為B級(jí)、C級(jí)或者直接定為D級(jí)的行為的，省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)即時(shí)將其信用等級(jí)定為B級(jí)、C級(jí)或者D級(jí)，實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。

（一）建設(shè)單位以及設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有符合可以定為B級(jí)、C級(jí)或者直接評(píng)定為D級(jí)標(biāo)準(zhǔn)行為的，應(yīng)當(dāng)向省交通運(yùn)輸主管部門提供有關(guān)信息。省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定并書面通知施工企業(yè)。

（二）自省交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)定之日起，B級(jí)和C級(jí)的施工企業(yè)下一次信用評(píng)價(jià)的等級(jí)最多高于本次信用等級(jí)一級(jí)；D級(jí)的施工企業(yè)在本省至少一年的信用評(píng)價(jià)等級(jí)為D級(jí)。同時(shí)受到行政處罰的施工企業(yè)，評(píng)價(jià)為D級(jí)的時(shí)間不少于行政處罰期限。

（三）直接評(píng)定為D級(jí)的施工企業(yè)，評(píng)價(jià)有效期結(jié)束后，無不良記錄的可以定為C級(jí)，有不良記錄的仍然應(yīng)當(dāng)定為D級(jí)。

第十六條施工企業(yè)資質(zhì)升級(jí)的，其信用評(píng)價(jià)等級(jí)不變。施工企業(yè)分立的，按照新設(shè)立企業(yè)確定信用評(píng)價(jià)等級(jí)，但不得高于原評(píng)價(jià)等級(jí)。施工企業(yè)合并的，按照信用評(píng)價(jià)等級(jí)較低企業(yè)的等級(jí)確定合并后企業(yè)的等級(jí)。施工企業(yè)改制、更名的，經(jīng)省交通運(yùn)輸主管部門備案，其信用等級(jí)可相應(yīng)轉(zhuǎn)入改制、更名后的企業(yè)。施工企業(yè)注銷或者破產(chǎn)的，取消其信用等級(jí)。

第十七條施工企業(yè)在本省信用評(píng)價(jià)周期內(nèi)無信用評(píng)價(jià)信息的，其信用等級(jí)可以按照上次評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行延續(xù)，連續(xù)延續(xù)不得超過二次。連續(xù)延續(xù)二次后仍無信用評(píng)價(jià)信息的，按照初次進(jìn)入本省的情形確定信用等級(jí)，但不得高于其原有信用評(píng)價(jià)等級(jí)的上一等級(jí)。

第十八條施工企業(yè)初次出現(xiàn)《江蘇省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》中輕微過失行為，并按照建設(shè)單位要求及時(shí)整改的，該行為可以不在信用信息管理系統(tǒng)中記錄。

同一代碼的不良履約行為在同一季度檢查中不得重復(fù)扣分。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成書面文件。

第十九條有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)施工企業(yè)的履約行為進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位對(duì)施工企業(yè)的評(píng)價(jià)與實(shí)際情況不符的，可以責(zé)令建設(shè)單位重新評(píng)價(jià)或者直接予以調(diào)整。

任何單位、個(gè)人可以對(duì)施工企業(yè)的不良行為，以及信用評(píng)價(jià)工作中的違紀(jì)、違規(guī)行為向有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門投訴舉報(bào)。

附1：《江蘇省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》

附2：《江蘇省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用行為評(píng)價(jià)計(jì)算方法》

第三篇：農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法

國家工商行政管理總局令第45號(hào)

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（以下簡稱農(nóng)資）市場(chǎng)管理，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營行為，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者，特別是維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保障糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《種子法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)營者和農(nóng)資交易市場(chǎng)開辦者，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱農(nóng)資，是指種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)業(yè)機(jī)械及零配件、農(nóng)用薄膜等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)投入品。

本辦法所稱農(nóng)資經(jīng)營者，是指從事農(nóng)資經(jīng)營的自然人、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織。

第四條 工商行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)督管理，依法履行下列職責(zé)：

（一）依法監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營者的經(jīng)營行為，對(duì)違法行為進(jìn)行查處；

（二）依法監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資的質(zhì)量，對(duì)不合格的農(nóng)資進(jìn)行查處；

（三）依法受理并處理轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資消費(fèi)者的申訴和舉報(bào)；

（四）依法履行其他農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé)。

第五條 農(nóng)資經(jīng)營者和農(nóng)資交易市場(chǎng)開辦者，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動(dòng)。

法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立農(nóng)資經(jīng)營者和農(nóng)資交易市場(chǎng)開辦者須

經(jīng)批準(zhǔn)的，或者申請(qǐng)登記的經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)登記前，報(bào)經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，并在登記注冊(cè)時(shí)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。

第六條 申請(qǐng)從事化肥經(jīng)營的企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，可以直接向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記。企業(yè)從事化肥連鎖經(jīng)營的，可以持企業(yè)總部的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記。申請(qǐng)從事化肥經(jīng)營的企業(yè)、個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的住所、經(jīng)營場(chǎng)所；企業(yè)注冊(cè)資本（金）、個(gè)體工商戶的資金數(shù)額不得少于3萬元人民幣。申請(qǐng)?jiān)谑∮蚍秶鷥?nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、從事化肥經(jīng)營的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊(cè)資本（金）不得少于1000萬元人民幣；申請(qǐng)跨省域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、從事化肥經(jīng)營的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊(cè)資本（金）不得少于3000萬元人民幣。

專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的，或者受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者的書面委托為其代銷種子的,或者種子經(jīng)營者按照經(jīng)營許可證規(guī)定的有效區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，可以直接向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記。

第七條 農(nóng)民專業(yè)合作社向其成員銷售農(nóng)資的，可以不辦理營業(yè)執(zhí)照。

農(nóng)民個(gè)人自繁、自用的常規(guī)種子有剩余的，可以在集貿(mào)市場(chǎng)上出售、串換，可以不辦理種子經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。

第八條 農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法從事經(jīng)營活動(dòng)，并接受工商行政管理部門的監(jiān)督管理,不得從事下列經(jīng)營活動(dòng):

（一）依法應(yīng)當(dāng)取得營業(yè)執(zhí)照而未取得營業(yè)執(zhí)照或者超出核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍和期限從事農(nóng)資經(jīng)營活動(dòng)的；

（二）經(jīng)營國家明令禁止、過期、失效、變質(zhì)以及其他不合格農(nóng)資的；

（三）經(jīng)營標(biāo)簽標(biāo)識(shí)標(biāo)注內(nèi)容不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，偽造、涂改國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)標(biāo)注內(nèi)容，侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，假冒知名商品特有的名稱、包裝、裝

潢或者使用與之近似的名稱、包裝、裝潢的農(nóng)資的；

（四）利用廣告、說明書、標(biāo)簽或者包裝標(biāo)識(shí)等形式對(duì)農(nóng)資的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、適用范圍、有效期限和產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳的；

（五）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第九條 農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)營的農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，承擔(dān)以下責(zé)任和義務(wù)：

（一）農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨索證索票制度，在進(jìn)貨時(shí)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨商的經(jīng)營資格，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，并按照同種農(nóng)資進(jìn)貨批次向供貨商索要具備法定資質(zhì)的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告原件或者由供貨商簽字、蓋章的檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件，以及產(chǎn)品銷售發(fā)票或者其他銷售憑證等相關(guān)票證；

（二）農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。從事批發(fā)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄批發(fā)的產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。進(jìn)貨臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬，保存期限不得少于2年；

（三）農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供銷售憑證，按照國家法律、法規(guī)規(guī)定或者與消費(fèi)者的約定，承擔(dān)修理、更換、退貨等三包責(zé)任和賠償損失等農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任；

（四）農(nóng)資經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的農(nóng)資存在嚴(yán)重缺陷，可能對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售該農(nóng)資，通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告和告知消費(fèi)者，采取有效措施，及時(shí)追回不合格的農(nóng)資。已經(jīng)使用的，要明確告知消費(fèi)者真實(shí)情況和應(yīng)當(dāng)采取的補(bǔ)救措施；

（五）配合工商行政管理部門的監(jiān)督管理工作；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十條 農(nóng)資交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)，建立并落實(shí)農(nóng)資的產(chǎn)

品質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度，承擔(dān)以下責(zé)任和義務(wù)：

（一）審查入場(chǎng)經(jīng)營者的經(jīng)營資格，對(duì)無證無照的，不得允許其在市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營；

（二）明確告知入場(chǎng)經(jīng)營者對(duì)農(nóng)資的質(zhì)量管理責(zé)任，以書面形式約定入場(chǎng)經(jīng)營者建立進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、進(jìn)銷貨臺(tái)賬、質(zhì)量承諾、不合格產(chǎn)品下架、退市制度，對(duì)種子經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)要求其建立種子經(jīng)營檔案；

（三）建立消費(fèi)者投訴處理制度，配合有關(guān)部門處理消費(fèi)糾紛；

（四）配合工商行政管理部門的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有本辦法第八條所禁止行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并報(bào)告工商行政管理部門；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十一條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立下列制度，對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理：

（一）實(shí)行農(nóng)資經(jīng)營者信用分類監(jiān)管制度；

（二）按照屬地管理原則，實(shí)行農(nóng)資市場(chǎng)巡查制度；

（三）實(shí)行農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警制度，根據(jù)市場(chǎng)巡查、消費(fèi)者申訴、舉報(bào)和查處違法行為記錄等情況,向社會(huì)公布農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息,及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示；

（四）建立12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)受理和處理農(nóng)資消費(fèi)者咨詢、申訴和舉報(bào)。

第十二條 工商行政管理部門監(jiān)督管理農(nóng)資市場(chǎng)，依據(jù)《行政處罰法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，可以行使下列職權(quán)：

（一）責(zé)令停止相關(guān)活動(dòng)；

（二）向有關(guān)的單位和個(gè)人調(diào)查、了解有關(guān)情況；

（三）進(jìn)入農(nóng)資經(jīng)營場(chǎng)所，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（四）查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿等資料；

（五）查封、扣押有證據(jù)表明危害人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的或者有其他嚴(yán)

重質(zhì)量問題的農(nóng)資，以及直接用于銷售該農(nóng)資的原材料、包裝物、工具；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第十三條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。工商行政管理部門工作人員不依法履行職責(zé)，損害農(nóng)資經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條 農(nóng)資經(jīng)營者違反本辦法第九條規(guī)定，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下的罰款。

第十五條 農(nóng)資交易市場(chǎng)開辦者違反本辦法第十條規(guī)定，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下罰款。

第十六條 違反本辦法規(guī)定，現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。第十七條 本辦法由國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自2009年11月1日起實(shí)施。

第四篇：公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

中華人民共和國交通部令

2007 年第 1 號(hào)

《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》已于2007年1月25日經(jīng)第2次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行。

部 長李盛霖

二零零七年二月十四日

公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，保障人身及財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》，制定本辦法。

第二條 公路水運(yùn)工程建設(shè)活動(dòng)的安全生產(chǎn)行為及對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱公路水運(yùn)工程，是指列入國家和地方基本建設(shè)計(jì)劃的公路、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建以及拆除、加固等建設(shè)項(xiàng)目。

本辦法所稱從業(yè)單位，是指從事公路水運(yùn)工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)價(jià)等工作的單位。

第四條 公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。

第五條 公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)。

交通部負(fù)責(zé)全國公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，但長江干流航道工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作由交通部設(shè)在長江干流的航務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

交通部和縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門，可以委托其設(shè)置的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作，法律、行政法規(guī)規(guī)定不能委托的事項(xiàng)除外。

依照本條規(guī)定承擔(dān)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門或者機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱為公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第六條 公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的主要職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，按照法定權(quán)限制定公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）依法對(duì)公路水運(yùn)工程從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件實(shí)施監(jiān)督管理，組織施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員的考核管理工作；

（三）建立公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制，制定重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；

（四）建立公路水運(yùn)工程從業(yè)單位安全生產(chǎn)信用體系，作為交通行業(yè)信用體系建設(shè)的一部分，對(duì)從業(yè)單位和人員實(shí)施安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理；

（五）受理公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)方面的舉報(bào)和投訴，依法對(duì)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查和相應(yīng)的行政處罰；

（六）依法組織或者參與調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故，按照職責(zé)權(quán)限對(duì)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)布公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息。省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)向交通部和國務(wù)院其他有關(guān)部門報(bào)

送事故信息；

（七）指導(dǎo)下級(jí)交通主管部門開展公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；

（八）組織公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用；

（九）開展公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流，普及安全生產(chǎn)知識(shí)；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二章 安全生產(chǎn)條件

第七條 從業(yè)單位從事公路水運(yùn)工程建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個(gè)人不得降低安全生產(chǎn)條件。

第八條 施工單位應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)許可證，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)安全生產(chǎn)管理人員（以下簡稱安全生產(chǎn)三類人員）必須取得考核合格證書，方可參加公路水運(yùn)工程投標(biāo)及施工。

施工單位主要負(fù)責(zé)人，是指對(duì)本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括企業(yè)法定代表人、企業(yè)安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人等。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目施工管理的負(fù)責(zé)人。包括項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理和項(xiàng)目總工。

專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全員。

第九條 交通部負(fù)責(zé)組織公路水運(yùn)工程一級(jí)及以上資質(zhì)施工單位安全生產(chǎn)三類人員的考核發(fā)證工作。省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)組織公路水運(yùn)工程二級(jí)及以下資質(zhì)施工單位安全生產(chǎn)三類人員的考核發(fā)證工作。

第十條 施工單位安全生產(chǎn)三類人員考核分為安全生產(chǎn)知識(shí)考試和安全管理能力考核兩部分?？己撕细竦模山煌ú炕蚴〖?jí)交通主管部門頒發(fā)《安全生產(chǎn)考核合格證書》。

第十一條 施工單位的垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、施工船舶作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號(hào)工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須按照國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第十二條 施工單位在工程中使用施工起重機(jī)械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機(jī)等自行式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由承租單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的方可使用。驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，應(yīng)向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T登記。

第十三條 從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第三章 安全責(zé)任

第十四條 建設(shè)單位在編制工程招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定公路水運(yùn)工程項(xiàng)目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費(fèi)用。

安全生產(chǎn)費(fèi)用由建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理工程師對(duì)工程安全生產(chǎn)情況的簽字確認(rèn)進(jìn)行支付。

第十五條 建設(shè)單位在公路水運(yùn)工程施工招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況、安全生產(chǎn)的保障措施等提出明確要求。

建設(shè)單位不得對(duì)咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備租賃、材料供應(yīng)、檢測(cè)等單位提出不符合工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。不得隨意壓縮合同規(guī)定的工期。

第十六條 勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，重視地質(zhì)環(huán)境對(duì)安全的影響，提交的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)的需要。

勘察單位應(yīng)當(dāng)對(duì)有可能引發(fā)公路水運(yùn)工程安全隱患的地質(zhì)災(zāi)害提出防治建議。

勘察單位及勘察人員對(duì)勘察結(jié)論負(fù)責(zé)。

第十七條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患或者生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程和特殊結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

第十八條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計(jì)劃，明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等。對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程作業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡視檢查。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，必要時(shí)，可下達(dá)施工暫停指令并向建設(shè)單位和有關(guān)部門報(bào)告。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)填報(bào)安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報(bào)。

第十九條 為公路水運(yùn)工程提供施工機(jī)械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品的單位，應(yīng)確保配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全裝置，提供有關(guān)安全操作的說明，保證其提供的機(jī)械設(shè)備和設(shè)施等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。所提供的機(jī)械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證或者法定檢驗(yàn)檢測(cè)合格證明。對(duì)于尚無相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保障其質(zhì)量和安全性能。

第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任。

施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度及安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的公路水運(yùn)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依法對(duì)項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。本條所稱安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，是指公路水運(yùn)工程每項(xiàng)工程實(shí)施前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)的制度。

第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

第二十二條 施工單位在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費(fèi)用，一般不得低于投標(biāo)價(jià)的1%，且不得作為競爭性報(bào)價(jià)。

安全生產(chǎn)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，并附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：

（一）不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開挖；

（二）滑坡和高邊坡處理；

（三）樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；

（四）橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；

（五）隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；

（六）水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；

（七）水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；

（八）爆破工程；

（九）大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；

（十）其他危險(xiǎn)性較大的工程。

必要時(shí)，施工單位對(duì)前款所列工程的專項(xiàng)施工方案，還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。

第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口或者沿線各交叉口、施工起重機(jī)械、拌和場(chǎng)、臨時(shí)用電設(shè)施、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志或者必要的安全防護(hù)設(shè)施。

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)。因施工單位安全生產(chǎn)隱患原因造成工程停工的，所需費(fèi)用由施工單位承擔(dān)，其他原因按照合同約定執(zhí)行。

第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所、醫(yī)療救助設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。

第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施和滅火器材。第二十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供必需的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程并確保其熟悉和掌握有關(guān)內(nèi)容和違章操作的危害。

作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

在施工中發(fā)生可能危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

第二十八條 作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。

第二十九條 施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前由專職安全管理人員進(jìn)行查驗(yàn)。

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。

第三十條 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。

施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。新進(jìn)人員和作業(yè)人員進(jìn)入新的施工現(xiàn)場(chǎng)或者轉(zhuǎn)入新的崗位前，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。

未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核或者培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

第三十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。

第三十二條 建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第三十三條 建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本工程項(xiàng)目特點(diǎn)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工單位應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)單位、監(jiān)理單位和事故發(fā)生地的公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督

管理部門以及地方安全監(jiān)督部門報(bào)告。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，組織力量搶救，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

第四章 監(jiān)督檢查

第三十四條 公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在職責(zé)范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為，依法實(shí)施行政處罰。

第三十五條 公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)從業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要有：

（一）從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件的符合情況；

（二）施工單位安全生產(chǎn)三類人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格情況；

（三）從業(yè)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（四）從業(yè)單位對(duì)安全生產(chǎn)管理制度、安全責(zé)任制度和各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的建立和落實(shí)情況；

（五）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者專職安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置和履行職責(zé)情況；

（六）員工的安全教育培訓(xùn)情況；

（七）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的情況。

第三十六條 公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公路水運(yùn)工程下列施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）現(xiàn)場(chǎng)駐地；

（二）施工作業(yè)點(diǎn)（面）；

（三）危險(xiǎn)品存放地；

（四）預(yù)制廠、半成品加工廠；

（五）非標(biāo)施工設(shè)備組裝廠。

公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的危險(xiǎn)工程及施工作業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

第三十七條 公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)作出如下處理：

（一）從業(yè)單位存在安全管理問題需要整改的，以書面方式通知存在問題單位限期整改；

（二）從業(yè)單位存在嚴(yán)重安全事故隱患的，責(zé)令立即排除；

（三）重大安全事故隱患在排除前或者在排除過程中無法保證安全的，責(zé)令其從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工；

（四）建設(shè)單位違反安全管理規(guī)定造成重大生產(chǎn)安全事故的，對(duì)全部或者部分使用國有資金的建設(shè)項(xiàng)目，暫停資金撥付；

（五）建設(shè)單位未列建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用的，責(zé)令其限期改正并不得辦理監(jiān)督手續(xù)；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工并通報(bào)批評(píng)。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)立即落實(shí)處理決定，并將整改結(jié)果書面報(bào)檢查單位。責(zé)令停工的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)復(fù)查合格后，方可復(fù)工。

第三十八條 公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)單位信用檔案，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果及時(shí)登錄在安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)中。

第三十九條 從業(yè)單位整改不力，多次整改仍然存在安全問題的，公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將其列入安全監(jiān)督檢查重點(diǎn)名單，登錄在安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)中，并向有關(guān)部門通報(bào)。

對(duì)存在重大安全事故隱患但拒絕整改或者整改效果不明顯或者發(fā)生重特大安全事故等不再具備安全生產(chǎn)條件的，公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)部門通報(bào)，建議暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證，同時(shí)向有關(guān)資質(zhì)證書頒發(fā)部門建議降低資質(zhì)等級(jí)。

第四十條 公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可委托具備國家規(guī)定資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)對(duì)容易發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的工程項(xiàng)目和危險(xiǎn)性較大的工程施工進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)。

第四十一條 公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督管理人員的教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公辦事，堅(jiān)持原則，清正廉潔。與監(jiān)督檢查對(duì)象有利害關(guān)系的監(jiān)督人員，應(yīng)當(dāng)回避。

第四十二條 公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，及時(shí)受理對(duì)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故或者事故隱患以及監(jiān)督檢查人員違法行為的檢舉、控告和投訴。

第五章 附則

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》的相關(guān)規(guī)定，給予行政處罰。

第四十四條 本辦法自2007年3月1日起施行.

第五篇：1江蘇省公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法

江蘇省公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)

信用信息管理辦法

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理，規(guī)范公路水運(yùn)建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場(chǎng)行為，營造誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，保障公路水運(yùn)建設(shè)安全與質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、國務(wù)院《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》、交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法》、《水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法(試行)》、《公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省公路水運(yùn)新建、改擴(kuò)建工程和養(yǎng)護(hù)工程（以下簡稱“公路水運(yùn)工程”）從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息的采集、更新、發(fā)布、使用和監(jiān)督管理等活動(dòng)。

本辦法所稱從業(yè)單位是指從事公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等單位，和提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)以及設(shè)備和材料的供應(yīng)單位；從業(yè)人員是指從業(yè)單位從事上述活動(dòng)的主要負(fù)責(zé)人。

第三條

本辦法所稱公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用信息，是指公路水運(yùn)工程項(xiàng)目建設(shè)單位、建設(shè)管理單位、項(xiàng)目法人、招標(biāo)人（以下統(tǒng)稱“建設(shè)單位”）、行業(yè)社團(tuán)組織、縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門（以下簡稱“交通運(yùn)輸主

管部門”）、信用管理部門、司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門在履行職責(zé)過程中，以及從業(yè)單位和從業(yè)人員在從業(yè)過程中產(chǎn)生、記錄、匯總的，能夠反映從業(yè)單位和從業(yè)人員基本情況、市場(chǎng)表現(xiàn)等信用狀況的各類信息。

第四條

信用信息管理應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正的原則，確保信用信息的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

從業(yè)單位及其從業(yè)人員的信用信息應(yīng)當(dāng)作為對(duì)其從事公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)活動(dòng)的評(píng)價(jià)依據(jù)。

第五條

公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

第六條

省交通運(yùn)輸主管部門主管全省公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理工作，具體由其所屬的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)實(shí)施，主要職責(zé)為：

（一）結(jié)合本省實(shí)際情況，制定公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理制度并組織實(shí)施。

（二）建立和完善省公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)（以下簡稱“省信用信息系統(tǒng)”）。

（三）公開或者發(fā)布以下信息：

1、本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)單位基本情況（由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布的除外）。

2、本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)單位和從業(yè)人員的獎(jiǎng)懲記錄和信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

3、公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目信息。

4、其他與公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)有關(guān)的信息。

（四）對(duì)注冊(cè)地非本省的從業(yè)單位和從業(yè)人員的備案

信息進(jìn)行核查。

（五）對(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的公路水運(yùn)工程從業(yè)單位和從業(yè)人員的業(yè)績進(jìn)行核查。

（六）向國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送在本省從事公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)活動(dòng)的從業(yè)單位有關(guān)獎(jiǎng)懲信息、信用評(píng)價(jià)結(jié)果、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目信息以及其他與公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)有關(guān)的信息。

第七條

設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理工作，主要職責(zé)為：

（一）對(duì)注冊(cè)地在本行政區(qū)域內(nèi)的從業(yè)單位和從業(yè)人員的基本信息及變更情況進(jìn)行復(fù)核和動(dòng)態(tài)審核。

（二）對(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的公路水運(yùn)工程從業(yè)單位和從業(yè)人員的業(yè)績進(jìn)行核查。

（三）收集本行政區(qū)域內(nèi)的從業(yè)單位合同履約結(jié)果、從業(yè)人員履約評(píng)價(jià)得分有關(guān)主管部門通報(bào)的從業(yè)單位的行為信息并匯總后上報(bào)省交通運(yùn)輸主管部門。

第八條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定填報(bào)公路水運(yùn)工程信息，對(duì)從業(yè)單位和從業(yè)人員投標(biāo)行為和合同履約行為進(jìn)行考核和評(píng)分，記錄不良行為及其他信用信息，并按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門。

第二章

信用信息采集、更新

第九條

從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息的內(nèi)容包括基本信息、表彰獎(jiǎng)勵(lì)類良好行為信息、不良行為信息、項(xiàng)目履約考核信息和信用評(píng)價(jià)信息等。

（一）從業(yè)單位基本信息：

1、從業(yè)單位名稱、法定代表人、注冊(cè)登記基本情況及組織機(jī)構(gòu)代碼。

2、基本財(cái)務(wù)指標(biāo)、在金融機(jī)構(gòu)開立基本帳戶情況。

3、資質(zhì)、資格情況。

4、主要經(jīng)濟(jì)、管理和工程技術(shù)從業(yè)人員的職稱及執(zhí)業(yè)資格基本情況。

5、自有設(shè)備基本狀況。

6、近5年主要業(yè)績及全部在建的公路水運(yùn)工程項(xiàng)目情況等。

（二）從業(yè)人員基本信息：

1、基本情況。

2、擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的經(jīng)歷。

3、在建公路水運(yùn)工程項(xiàng)目的從業(yè)情況考核記錄。

4、受有關(guān)行政主管部門和司法機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、處罰、通報(bào)不良行為的記錄。

（三）表彰獎(jiǎng)勵(lì)類良好行為信息：

1、模范履約、誠信經(jīng)營，受到市級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門、與交通建設(shè)有關(guān)的政府監(jiān)督部門或者機(jī)構(gòu)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的信息。

2、被省級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門評(píng)價(jià)為最高信用等級(jí)（AA級(jí)）的記錄。

（四）不良行為信息：

1、從業(yè)單位和從業(yè)人員在從事公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)活動(dòng)以及信用信息填報(bào)過程中違反有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等要求，受到市級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門、與交通建設(shè)有關(guān)的政府監(jiān)督部門或者機(jī)構(gòu)行政處罰及通報(bào)批評(píng)的信息。

2、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門認(rèn)定的從業(yè)單位和從業(yè)人員違法違規(guī)信息。

3、被省級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門評(píng)價(jià)為最低信用等級(jí)（D級(jí)）的記錄。

（五）公路水運(yùn)工程項(xiàng)目履約考核信息：

建設(shè)單位對(duì)從業(yè)單位和從業(yè)人員進(jìn)行合同履約考核，并經(jīng)有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門確認(rèn)的信息。

（六）信用評(píng)價(jià)信息：

省交通運(yùn)輸主管部門按照國家、省有關(guān)規(guī)定對(duì)從業(yè)單位和從業(yè)人員從業(yè)行為狀況的評(píng)價(jià)結(jié)果。

第十條

進(jìn)入本省公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)的從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院和省交通運(yùn)輸主管部門建立的公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)中，按照國家和省有關(guān)規(guī)定如實(shí)填報(bào)從業(yè)單位和從業(yè)人員基本信息。

從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)所填報(bào)的信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

在國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)中填報(bào)的從業(yè)單位和從業(yè)人員基本信息，可以直接轉(zhuǎn)入本省信用信息系統(tǒng)。

第十一條 設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將在本行政區(qū)域內(nèi)從事公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)活動(dòng)的從業(yè)單位和從業(yè)人員的從業(yè)行為信息或者向其他有關(guān)部門采集的有關(guān)從業(yè)單位和從業(yè)人員獎(jiǎng)勵(lì)、處罰或者通報(bào)決定，以及從業(yè)單位和從業(yè)人員的其它不良行為信息，及時(shí)記入省信用信息系統(tǒng)。

第十二條

省交通運(yùn)輸主管部門有關(guān)安全、質(zhì)量監(jiān)督、公路、航道、港口等管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將對(duì)從業(yè)單位和從業(yè)人員的從業(yè)行為作出的獎(jiǎng)勵(lì)、處罰或者通報(bào)決定，及時(shí)告知省交通運(yùn)輸主管部門建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。

第十三條

省交通運(yùn)輸主管部門建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向省人民檢察院查詢從業(yè)單位及其從業(yè)人員有無行賄行為等記錄，并記錄其信用信息。

第十四條

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)單位和從業(yè)人員在本行政區(qū)域內(nèi)從事公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)活動(dòng)的主要業(yè)績和在建項(xiàng)目信息的真實(shí)性進(jìn)行動(dòng)態(tài)審核，并負(fù)責(zé)受理投訴舉報(bào)；對(duì)注冊(cè)地在本省的從業(yè)單位其他基本信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)審核，并負(fù)責(zé)受理投訴舉報(bào)。

第十五條

從業(yè)單位和從業(yè)人員基本信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)年檢、年審和變更的信息，應(yīng)當(dāng)在國家規(guī)定的年檢、年審和變更最后期限到期后三個(gè)月內(nèi)將有關(guān)信息在省信用信息系統(tǒng)中更新。更新信息的，應(yīng)當(dāng)提供證明材料。

從業(yè)單位和從業(yè)人員基本信息在省信用信息系統(tǒng)中處于鎖定狀態(tài)，發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向省交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)后予以更新。

其他信用信息按照隨時(shí)報(bào)送、隨時(shí)復(fù)核、隨時(shí)更新的原則，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第三章

履約考核

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)每季度對(duì)從業(yè)單位履約情況按照優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)從業(yè)人員

履約情況進(jìn)行評(píng)分，并及時(shí)將在建項(xiàng)目情況及從業(yè)單位和從業(yè)人員承擔(dān)項(xiàng)目情況、履約考核和履約評(píng)分情況按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門。

履約考核的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全管理、廉政情況以及合同履行的其他各主要事項(xiàng)。

第十七條 對(duì)從業(yè)單位履約考核評(píng)價(jià)中各等級(jí)（優(yōu)、良、中、差）的確定應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

（一）履約考核結(jié)果評(píng)為優(yōu)的應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

1、項(xiàng)目合同總進(jìn)度和分項(xiàng)、分階段進(jìn)度達(dá)到或者超過投標(biāo)文件承諾的計(jì)劃；

2、項(xiàng)目合同履行質(zhì)量達(dá)到或者超過投標(biāo)文件承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

3、履約項(xiàng)目的檔案資料滿足合同規(guī)定的要求；

4、履約現(xiàn)場(chǎng)的文明和安全情況達(dá)到或者超過投標(biāo)文件的承諾，并滿足國家和所在地交通運(yùn)輸主管部門的要求；

5、履約期間未發(fā)現(xiàn)有違反廉政合同的行為；

6、考核期間未發(fā)生質(zhì)量責(zé)任事故或者一般及以上安全責(zé)任事故（質(zhì)量責(zé)任事故或者安全責(zé)任事故以交通工程質(zhì)量和交通工程安全監(jiān)督部門認(rèn)定結(jié)果為準(zhǔn),下同）；

7、履約期間未發(fā)生項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理或者監(jiān)理負(fù)責(zé)人，下同）、技術(shù)負(fù)責(zé)人和其它負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目副經(jīng)理或者監(jiān)理副負(fù)責(zé)人或者試驗(yàn)室主任等，下同）的更換，但經(jīng)招標(biāo)人書面同意的除外（下同）。

（二）履約考核結(jié)果評(píng)為良的應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

1、項(xiàng)目合同總進(jìn)度和分項(xiàng)、分階段進(jìn)度基本達(dá)到投標(biāo)

文件承諾的計(jì)劃；

2、項(xiàng)目合同履行質(zhì)量達(dá)到投標(biāo)文件承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

3、履約項(xiàng)目的檔案資料滿足合同規(guī)定的要求；

4、履約現(xiàn)場(chǎng)的文明和安全措施達(dá)到投標(biāo)文件的承諾，并滿足國家和所在地交通運(yùn)輸主管部門的要求；

5、履約期間未發(fā)現(xiàn)有違反廉政合同的行為；

6、考核期間未發(fā)生質(zhì)量責(zé)任事故或者一般及以上安全責(zé)任事故；

7、履約期間未發(fā)生項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人或者技術(shù)負(fù)責(zé)人更換。

（三）被考核人在履約過程中有下列情形之一的，履約考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)評(píng)為中：

1、項(xiàng)目合同總進(jìn)度和分項(xiàng)、分階段進(jìn)度未達(dá)到投標(biāo)文件承諾的計(jì)劃，但尚未對(duì)項(xiàng)目總體進(jìn)度造成不可挽回影響的；

2、項(xiàng)目合同履行質(zhì)量未達(dá)到投標(biāo)文件承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但通過采取措施可以補(bǔ)救的；

3、履約項(xiàng)目的檔案資料不滿足合同規(guī)定的要求，將對(duì)交、竣工文件的編制產(chǎn)生影響的；

4、履約現(xiàn)場(chǎng)的文明和安全情況未達(dá)到投標(biāo)文件的承諾或者不滿足國家和所在地交通運(yùn)輸主管部門要求，但未發(fā)生質(zhì)量責(zé)任事故或者較大及以上安全責(zé)任事故的；

5、履約期間有違反廉政合同的行為但尚未構(gòu)成犯罪的；

6、履約期間發(fā)生未經(jīng)招標(biāo)人批準(zhǔn)的項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人或

者技術(shù)負(fù)責(zé)人的更換。

（四）被考核人在履約過程中有下列情形之一的，履約考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)評(píng)為差：

1、有違法行為，對(duì)在建項(xiàng)目造成影響的；

2、有嚴(yán)重違約行為，對(duì)在建項(xiàng)目造成重大損失或者重大影響的；

3、在質(zhì)量或者進(jìn)度方面發(fā)生違約問題，招標(biāo)人要求整改后仍達(dá)不到要求的；

4、發(fā)生重大質(zhì)量責(zé)任事故或者重大及以上安全責(zé)任事故的；

5、履約期間有違反廉政合同的行為并構(gòu)成犯罪的；

6、履約期間發(fā)生未經(jīng)招標(biāo)人批準(zhǔn)的項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人或者技術(shù)負(fù)責(zé)人或者其它負(fù)責(zé)人的更換，且經(jīng)招標(biāo)人提出整改要求后逾期未整改的。

第十八條 建設(shè)單位對(duì)從業(yè)人員履約情況的考核，按照《江蘇省交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目施工監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人信用等級(jí)評(píng)定辦法》執(zhí)行。

第四章

信用等級(jí)的評(píng)價(jià)和應(yīng)用

第十九條

省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（辦法）的規(guī)定對(duì)公路水運(yùn)工程從業(yè)單位和從業(yè)人員進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。從業(yè)單位信用評(píng)價(jià)周期為半年，為每年1月1日至6月30日和7月1日至12月31日。從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)周期為一年，為每年1月1日至12月31日。

省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)每半年組織有關(guān)部門、單位的人員和專家對(duì)從業(yè)單位的信用情況進(jìn)行一次綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分為AA（好）級(jí)、A（較好）級(jí)、B（一般）級(jí)、C（較差）級(jí)和D（差）級(jí)五個(gè)等級(jí)。省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)每年組織有關(guān)部門、單位的人員和專家對(duì)從業(yè)人員的信用情況進(jìn)行一次綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分為AA級(jí)、A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)四個(gè)等級(jí)。

第二十條

國務(wù)院有關(guān)主管部門許可資質(zhì)的從業(yè)單位初次進(jìn)入本省行政區(qū)域從事公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)活動(dòng)的，其信用等級(jí)按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門綜合評(píng)價(jià)結(jié)果確定。尚無國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門綜合評(píng)價(jià)的從業(yè)單位初次進(jìn)入本省行政區(qū)域的，其信用等級(jí)參照注冊(cè)地省交通運(yùn)輸主管部門評(píng)價(jià)結(jié)果確定。其他無不良行為記錄的從業(yè)單位，信用等級(jí)暫定為A（較好）級(jí)；有不良信用記錄的，視其嚴(yán)重程度按照B（一般）級(jí)以下對(duì)待。

從業(yè)人員初次進(jìn)入本省行政區(qū)域從事公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)活動(dòng)的、以往無不良行為記錄的，其信用等級(jí)暫定為A級(jí)；

第二十一條

省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在每次評(píng)級(jí)后將信用等級(jí)初評(píng)結(jié)果在其門戶網(wǎng)站公示，公示期為10日，公示結(jié)束后將評(píng)定結(jié)果在其門戶網(wǎng)站予以公布，并及時(shí)對(duì)信用等級(jí)進(jìn)行更新。信用評(píng)價(jià)結(jié)果有效期自公告日起至下次評(píng)定公告日止。

省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將國務(wù)院有關(guān)主管部門許可資質(zhì)的從業(yè)單位在本省的評(píng)價(jià)結(jié)果，報(bào)送國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門。

第二十二條

在本省行政區(qū)域從事公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)活動(dòng)的單位，其施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等不同類別信用等級(jí)有C級(jí)以下的，按照其所有類別中最低的信用等級(jí)確定其所有類別的信用等級(jí)。

第二十三條

從業(yè)單位、從業(yè)人員和有關(guān)當(dāng)事人對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)以書面形式在公示期限內(nèi)向省交通運(yùn)輸主管部門提出申訴。

省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，核定有關(guān)信用評(píng)定結(jié)果，并在20日內(nèi)書面通知申訴人、有關(guān)當(dāng)事人和有關(guān)單位。

第二十四條

從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息應(yīng)當(dāng)作為資格審查、評(píng)標(biāo)階段對(duì)投標(biāo)（資格預(yù)審申請(qǐng)）人進(jìn)行信用評(píng)審的重要依據(jù)。在資格審查階段從業(yè)單位信譽(yù)分權(quán)重不得少于15%，從業(yè)人員信譽(yù)分權(quán)重不得少于10%；評(píng)標(biāo)階段從業(yè)單位信譽(yù)分權(quán)重不得少于5%，從業(yè)人員信譽(yù)分權(quán)重不得少于3%。

第二十五條

信用等級(jí)評(píng)為AA（好）級(jí)的從業(yè)單位和AA級(jí)的從業(yè)人員在參與本省公路水運(yùn)工程投標(biāo)時(shí)，其信譽(yù)評(píng)審直接評(píng)滿分，并在資格評(píng)審總分相同的情況下優(yōu)先通過資格預(yù)審；在綜合評(píng)分相同的情況下優(yōu)先推薦為中標(biāo)人候選人。

信用等級(jí)評(píng)為A（較好）級(jí)的從業(yè)單位和A級(jí)的從業(yè)人員參與本省公路水運(yùn)工程招標(biāo)的資格預(yù)審或者投標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)（審）委員會(huì)最多扣減其信譽(yù)分的20%，信用等級(jí)暫定為A（較好）級(jí)的從業(yè)單位和暫定為A級(jí)的從業(yè)人員，評(píng)標(biāo)（審）委員會(huì)應(yīng)當(dāng)扣減其信譽(yù)分的20%。

信用等級(jí)評(píng)為B（一般）級(jí)的從業(yè)單位和B級(jí)的從業(yè)人員參與本省公路水運(yùn)工程招標(biāo)的資格預(yù)審或者投標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)（審）委員會(huì)應(yīng)當(dāng)扣減其信譽(yù)分的30%～40%。

信用等級(jí)評(píng)為C（較差）級(jí)的從業(yè)單位參與本省公路水運(yùn)工程招標(biāo)的資格預(yù)審或者投標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)（審）委員會(huì)應(yīng)當(dāng)扣減其信譽(yù)分的50%～60%。

信用等級(jí)評(píng)為D（差）級(jí)的從業(yè)單位和C級(jí)的從業(yè)人員，招標(biāo)人可以拒絕其投標(biāo)；有違法行為的，省交通運(yùn)輸主管部門依法暫停其參與公路水運(yùn)工程的投標(biāo)資格。

第二十六條

招標(biāo)人在同一項(xiàng)目多標(biāo)段同時(shí)招標(biāo)時(shí)，可以給予信用等級(jí)評(píng)為AA（好）級(jí)的從業(yè)單位在投標(biāo)標(biāo)段數(shù)量與中標(biāo)標(biāo)段數(shù)量一定的優(yōu)惠條件，在與其簽訂合同時(shí)可以適當(dāng)降低其繳納履約擔(dān)保的金額。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予信用等級(jí)評(píng)為B（一般）級(jí)、C（較差）級(jí)的從業(yè)單位和信用等級(jí)評(píng)為B級(jí)、C級(jí)的從業(yè)人員，在投標(biāo)標(biāo)段數(shù)量與中標(biāo)標(biāo)段數(shù)量一定的限制條件，并適當(dāng)提高其繳納履約擔(dān)保的金額，但不得超過合同金額的10％。

第五章

信用信息的管理和發(fā)布

第二十七條

已在國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門和本省交通運(yùn)輸主管部門建立信用信息的從業(yè)單位和從業(yè)人員在參加公路水運(yùn)工程投標(biāo)時(shí)，資格預(yù)審申請(qǐng)文件及投標(biāo)文件中可以不再出具已錄入本省交通運(yùn)輸主管部門建立的信用信息管理系統(tǒng)和國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門建立的信用信息管

理系統(tǒng)信息的相關(guān)證明材料原件和復(fù)印件，僅需提交由省信用信息系統(tǒng)匯總的表格。

第二十八條

從業(yè)單位和從業(yè)人員在省信用信息系統(tǒng)中備案相關(guān)信息的，按照以下方式進(jìn)行核查：

（一）注冊(cè)地在本省的從業(yè)單位和從業(yè)人員信息的核查按照屬地原則，由設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)。注冊(cè)地非本省的從業(yè)單位和從業(yè)人員信息的核查由省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)。

（二）從業(yè)單位和和從業(yè)人員業(yè)績?yōu)楸臼」匪\(yùn)工程的，其信息由省信用信息系統(tǒng)自動(dòng)產(chǎn)生，其中招投標(biāo)信息、中標(biāo)信息在招標(biāo)結(jié)束后自動(dòng)轉(zhuǎn)為中標(biāo)單位的在建工程信息，在建工程完工后經(jīng)建設(shè)單位在省信用信息系統(tǒng)中確認(rèn)后自動(dòng)轉(zhuǎn)為該單位已建工程信息。省信用信息系統(tǒng)不接受從業(yè)單位和從業(yè)人員對(duì)上述信息的備案申請(qǐng)。

（三）從業(yè)單位和從業(yè)人員業(yè)績?yōu)楸臼∫酝夤匪\(yùn)工程的，以國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門網(wǎng)站或者項(xiàng)目所在地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門網(wǎng)站公布的內(nèi)容為準(zhǔn)，內(nèi)容相同的無需核查原件，內(nèi)容有補(bǔ)充的，以原件為準(zhǔn)。國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門網(wǎng)站和項(xiàng)目所在地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門網(wǎng)站均未公布的公路水運(yùn)工程不接受備案。

（四）從業(yè)單位的注冊(cè)信息、從業(yè)人員的身份證信息和執(zhí)業(yè)資格等信息，應(yīng)當(dāng)通過省信用信息系統(tǒng)向工商、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門核對(duì)。

省信用信息系統(tǒng)中的從業(yè)單位的資質(zhì)情況、業(yè)績以及人員基本情況、執(zhí)業(yè)資格、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)等情況，應(yīng)當(dāng)通過省

交通運(yùn)輸主管部門門戶網(wǎng)站對(duì)全社會(huì)公布并接受監(jiān)督。

未在交通運(yùn)輸部和本省建立信用信息或其信用信息中的信息不能滿足項(xiàng)目招標(biāo)需要的從業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件3日前到省交通運(yùn)輸主管部門建立或更新、補(bǔ)充其信用信息。從業(yè)單位在遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件時(shí)仍未建立信用信息，招標(biāo)人可以拒絕接受其資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件。

第二十九條

在投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、投標(biāo)評(píng)標(biāo)階段，省信用信息系統(tǒng)中記錄的信息作為對(duì)從業(yè)單位和從業(yè)人員基本信息、業(yè)績、信譽(yù)進(jìn)行評(píng)判的依據(jù)。

未記錄在省信用信息系統(tǒng)中的從業(yè)單位、業(yè)績和從業(yè)人員，參與公路水運(yùn)工程投標(biāo)時(shí)不予認(rèn)定。

第三十條

省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)通過省信用信息系統(tǒng)及時(shí)發(fā)布從業(yè)單位和從業(yè)人員的信用信息。從業(yè)單位可以通過省信用信息系統(tǒng)查詢其不良行為的扣分、履約考核結(jié)果及信用評(píng)價(jià)等信息。

第三十一條

信用信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)保守從業(yè)單位商業(yè)秘密和從業(yè)人員個(gè)人隱私，不得侵犯其合法權(quán)益。從業(yè)單位基本帳戶等商業(yè)信息不得對(duì)外公布。

第三十二條

信用信息有效期限按照下列規(guī)定設(shè)定：

（一）從業(yè)單位和從業(yè)人員基本信息有效期限為長期；

（二）表彰獎(jiǎng)勵(lì)類良好行為信息、不良行為信息有效期限為2年（不良行為信息有效起始時(shí)間為有關(guān)部門在有關(guān)信用信息系統(tǒng)中發(fā)布或者當(dāng)事人自行申報(bào)之日），信用評(píng)價(jià)信息有效期限為半年，期滿后系統(tǒng)自動(dòng)解除，轉(zhuǎn)為系統(tǒng)

檔案信息。

行政處罰期未滿的不良行為信息應(yīng)當(dāng)延長至行政處罰期滿。

上述期限自認(rèn)定相應(yīng)行為或者作出相應(yīng)決定之日起計(jì)算。

第三十三條

信用信息接受社會(huì)監(jiān)督，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)從業(yè)單位和從業(yè)人員基本信息虛假的，可以向負(fù)責(zé)公布其基本信息的交通運(yùn)輸主管部門舉報(bào)。

第三十四條

省交通運(yùn)輸主管部門查實(shí)從業(yè)單位填報(bào)信息虛假的，即列入不良行為信息，并按照相應(yīng)評(píng)價(jià)細(xì)則或者辦法扣減其信用評(píng)價(jià)得分。

第三十五條

從業(yè)單位和從業(yè)人員認(rèn)為公布的信用信息與事實(shí)不符的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向交通運(yùn)輸主管部門提出變更申請(qǐng)，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)做出處理，并告知申請(qǐng)人。

第六章

附

則

第三十六條

兩個(gè)或者兩個(gè)以上法人組成聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，聯(lián)合體所有成員的信用信息均作為資格預(yù)審評(píng)審和評(píng)標(biāo)時(shí)的依據(jù)，同時(shí)聯(lián)合體成員中信用等級(jí)最低的成員的信用等級(jí)作為聯(lián)合體的信用等級(jí)。

一個(gè)法人有一個(gè)或者一個(gè)以上二級(jí)法人具備投標(biāo)人資格的，該法人以其二級(jí)法人為主體投標(biāo)，或者其二級(jí)法人以一級(jí)法人名義投標(biāo)時(shí)，該法人和相關(guān)二級(jí)法人的信用信息均作為資格預(yù)審評(píng)審和評(píng)標(biāo)的依據(jù)，同時(shí)該法人和其相關(guān)二級(jí)法人中最低的信用等級(jí)作為投標(biāo)人的信用等級(jí)。

第三十七條

建設(shè)單位從業(yè)信用信息管理，按照《江蘇省公路水運(yùn)工程建設(shè)單位管理辦法》執(zhí)行；施工和監(jiān)理單位從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)按照《江蘇省交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目施工監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人信用等級(jí)評(píng)定辦法》執(zhí)行，其他單位從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)辦法另行制定。

第三十八條

本辦法自2013年

月

日起施行。

附件一：《江蘇省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》

附件二：《江蘇省公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》

附件三：《江蘇省公路水運(yùn)工程咨詢等企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法》