第一篇：鄂爾多斯市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所2011年度廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施方案

鄂衛(wèi)監(jiān)發(fā)?2011?27號(hào)

關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所2011 年度廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施方案的通知

各科室：

為扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，將“三重一大”事項(xiàng)若干規(guī)定措施細(xì)化分解到具體工作崗位，落實(shí)到每一個(gè)工人作員，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)際，特制定《鄂爾多斯市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所2011年度廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年九月十四日

鄂爾多斯市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所2011年

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施方案

為將“三重一大”事項(xiàng)若干規(guī)定措施細(xì)化分解到具體工作崗位，落實(shí)到每一個(gè)工人作員，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)市衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)2011年度鄂爾多斯市衛(wèi)生局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施意見的通知》，結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)際，制定本方案。

一、實(shí)施目標(biāo)

以推行“查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立防范機(jī)制”為重點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作為目標(biāo)，將重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用作為監(jiān)管重點(diǎn)，通過崗位細(xì)化分解任務(wù)，制定有效管用措施，做到“風(fēng)險(xiǎn)定到崗，制度建到崗，責(zé)任落到崗”，形成以工作崗位為點(diǎn)、工作程序?yàn)榫€、監(jiān)管制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。尋找積極預(yù)防崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的途徑，形成標(biāo)準(zhǔn)化、操作性強(qiáng)的防控模式和規(guī)范化的處臵措施，把對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約貫穿于行政和業(yè)務(wù)運(yùn)行的各個(gè)方面，牢牢控制和及時(shí)化解崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，使黨員干部的保護(hù)、監(jiān)督措施落到實(shí)處。

二、實(shí)施范圍

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是針對(duì)黨員干部，重點(diǎn)是掌握行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)、人財(cái)物等管理權(quán)的公職人員，參與衛(wèi)生行政許可、處罰、稽查、監(jiān)督監(jiān)測(cè)等人員日常工作生活中可能出現(xiàn)的不廉潔現(xiàn)象和行為，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵等措施，依托

計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)管理機(jī)制，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的防范管理。

三、實(shí)施內(nèi)容及方法步驟

結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)際，緊緊圍繞行政執(zhí)法這條主線，以推進(jìn)促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)為工作核心，重點(diǎn)查找在思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)“三類風(fēng)險(xiǎn)”。要突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵“三道防線”實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防范，按照計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正四個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作實(shí)施質(zhì)量管理。查找“三類風(fēng)險(xiǎn)”：一是查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)。在理想信念上，放松世界觀改造，世界觀、人生觀出現(xiàn)問題而導(dǎo)致理想信念上的搖擺不定；在思想意識(shí)上，價(jià)值觀、權(quán)益觀偏離正確軌道，價(jià)值取向扭曲、個(gè)人或小團(tuán)體私欲膨脹、背離社會(huì)主義榮辱觀，貪圖享樂安逸甚至追求低級(jí)趣味、鋪張浪費(fèi)、弄虛作假；在思想方法上，唯心論與形而上學(xué)導(dǎo)致主觀武斷、經(jīng)驗(yàn)主義、形式主義、僥幸投機(jī)心理、文過飾非、片面地追求“政績(jī)”而違背科學(xué)發(fā)展觀的要求；在道德觀念上，由于不認(rèn)真參加職業(yè)道德教育，缺乏應(yīng)有的修養(yǎng)，個(gè)人品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德等出現(xiàn)錯(cuò)位；在法制觀念上，法治意識(shí)淡漠、紀(jì)律觀念松弛、惰性心理增強(qiáng)，缺乏應(yīng)有的自律、自省、自警、自勵(lì)意識(shí)。二是查找制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。不能正確地貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策、法律法規(guī)，部門與地方的條規(guī)；不能根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作需要，依據(jù)國(guó)家、地區(qū)、部門的法規(guī)，結(jié)合自身實(shí)際，制定針對(duì)性強(qiáng)、具體、規(guī)范、可操作

并有較強(qiáng)約束力的內(nèi)部規(guī)章制度；保證規(guī)章制度貫徹實(shí)施的機(jī)制、措施、辦法等不配套、不健全、不得力，使規(guī)章制度落實(shí)不到位或難以落實(shí)；不能根據(jù)變化了的客觀條件與環(huán)境及時(shí)修改、補(bǔ)充、完善相關(guān)制度，使制度失去實(shí)際存在的價(jià)值或形同虛設(shè)。三是查找崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。不履行或不正確履行“一崗雙責(zé)”，職責(zé)履行不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定；利用職務(wù)上的便利謀取私利；利用職權(quán)以占用、侵吞、非法占有、挪用等形式，侵害國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)；違反民主集中制，個(gè)人或少數(shù)人決定重大事項(xiàng)；在管理與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)；在執(zhí)法審批、辦公等用品采購等活動(dòng)中收受生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其代理人給予財(cái)物或者其他利益等。構(gòu)筑“三道防線”：通過查找“三類風(fēng)險(xiǎn)”，制定前期預(yù)防措施，貫穿于各項(xiàng)工作流程，做到主動(dòng)預(yù)防，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性，形成前期預(yù)防第一道防線。通過建立內(nèi)部監(jiān)管措施和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，形成中期監(jiān)控第二道防線。通過排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工作，提醒身處風(fēng)險(xiǎn)中的人員，超前處臵廉政風(fēng)險(xiǎn)，避免苗頭性、傾向性問題演化為腐敗行為，形成后期處臵第三道防線。

全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理建設(shè)，要切實(shí)抓好以下幾個(gè)階段的工作。

（一）計(jì)劃階段（2011年9月至11月）。主要任務(wù)是制定崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)工作方案，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，保證廉政風(fēng)險(xiǎn)查準(zhǔn)、查全、查深，建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案。

1．成立組織機(jī)構(gòu) 在所領(lǐng)導(dǎo)班子成員的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組作位常設(shè)兼職機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的統(tǒng)籌規(guī)劃、分層指導(dǎo)、全程督察、績(jī)效評(píng)估。

組 長(zhǎng)：張瑞芬 市衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：尚錦剛 市衛(wèi)生監(jiān)督所書記、副所長(zhǎng) 成 員：奧福田 市衛(wèi)生監(jiān)督所副所長(zhǎng)

杜 怡 市衛(wèi)生監(jiān)督所副所長(zhǎng) 張 勇 市衛(wèi)生監(jiān)督所副所長(zhǎng) 于 浩 市衛(wèi)生監(jiān)督所工會(huì)主席

2．宣傳發(fā)動(dòng) 廣泛宣傳崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)、主要內(nèi)容和方法步驟，并召開動(dòng)員會(huì)，教育、引導(dǎo)廣大黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，牢固樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自覺參與到崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)工作中來，主動(dòng)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。采取專題培訓(xùn)、重點(diǎn)輔導(dǎo)、用身邊人身邊事警示教育等方式，讓廣大黨員干部真正意識(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性與潛在危害性，熟悉工作內(nèi)容，明確工作要求，重點(diǎn)掌握查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的原則和方法。

3．查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 結(jié)合工作實(shí)際，突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、重要崗位“三個(gè)層次”，逐一排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取自己找、群

眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等方法找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，利用舉報(bào)投訴、財(cái)務(wù)審計(jì)、執(zhí)法檢查、行風(fēng)評(píng)議、干部考察、問卷調(diào)查等專用監(jiān)督渠道和手段搜集廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總、建立臺(tái)帳，并根據(jù)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)程度不同，從高到低劃分三個(gè)等級(jí)，區(qū)別對(duì)待，分級(jí)防控，經(jīng)組織嚴(yán)格審核把關(guān)后進(jìn)行公示。

一是查找領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險(xiǎn)。所領(lǐng)導(dǎo)要從掌控全局的高度查擺和分析行政、業(yè)務(wù)運(yùn)行過程中產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)性和共性問題，從法律、政策、社會(huì)環(huán)境、體制機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行、人員管理等環(huán)節(jié)中查找出領(lǐng)導(dǎo)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找自身在“三重一大”，即重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式。同時(shí)，根據(jù)單位性質(zhì)、業(yè)務(wù)不同，查找日常工作中曾被追究過責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

二是查找科室中層崗位風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)科室負(fù)責(zé)人職責(zé)定位，針對(duì)行政、管理、執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法等重要環(huán)節(jié)，行使自由裁量權(quán)和現(xiàn)場(chǎng)即決權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真分析廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容及表現(xiàn)形式。

三是查找重要崗位風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)重要崗位人員對(duì)照崗位職責(zé)、工作制度，認(rèn)真查找并分析出個(gè)人在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度，行使自由裁量權(quán)和現(xiàn)場(chǎng)即決權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。

（二）執(zhí)行階段（2011年12月至2012年5月）主要任務(wù)是根據(jù)查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，發(fā)揮“三道防線”對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范作用，防止腐敗行為的發(fā)生。

1．前期預(yù)防 主要針對(duì)黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)的思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，采取廉政教育、聽證質(zhì)詢、公開承諾等前期預(yù)防措施，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的主動(dòng)性入監(jiān)督制約機(jī)制的有效性，預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。

（1）防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)： 一是強(qiáng)化反腐倡廉“大宣教大預(yù)防”工作格局，切實(shí)加強(qiáng)“雙面宣傳教育”。一方面堅(jiān)持經(jīng)常的學(xué)習(xí)與導(dǎo)向教育，健全和堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持黨員干部職工理論學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持每年一次的主題教育月活動(dòng)，認(rèn)真開展多種形式的馬克思主義基本理論、基本觀點(diǎn)和科學(xué)發(fā)展觀、黨性、黨風(fēng)、黨的宗旨、政風(fēng)、行風(fēng)、反腐倡廉及樹立正面典型教育活動(dòng)。要落實(shí)先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制，開展黨員的系統(tǒng)化管理與教育。健全與規(guī)范黨支部與行政領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)崗位人員學(xué)習(xí)臺(tái)帳，做到自學(xué)與集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)相結(jié)合，與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)相結(jié)合。另一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)和黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)教育、依法依規(guī)履行職務(wù)教育、典型案例教育。二是強(qiáng)化以人為本的管理理念。堅(jiān)持以人為本，從政治、思想、工作、生活上關(guān)心、愛護(hù)、幫助干部職工。開展有益身心健康的文體活動(dòng)，倡導(dǎo)積極向上的生活情趣，創(chuàng)造良好的廉政文化氛圍，增強(qiáng)向心

力、凝聚力，以廉政促勤政，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)和諧發(fā)展。通過談心、思想交流、批評(píng)與自我批評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)接訪約訪下訪等形式，隨時(shí)掌握干部職工的思想動(dòng)態(tài)，特別是在職務(wù)任免、崗位調(diào)整、工作受到較大挫折與發(fā)生問題、家庭發(fā)生重大事項(xiàng)等人生重大關(guān)口時(shí)及時(shí)進(jìn)行談話，給予必要的勉勵(lì)、激勵(lì)、警示、告誡，及時(shí)解決可能產(chǎn)生的情緒、思想波動(dòng)等問題，找準(zhǔn)新時(shí)期政治思想工作的切入點(diǎn)，從細(xì)微處著手，做好現(xiàn)實(shí)的思想政治工作，建設(shè)和諧，促進(jìn)穩(wěn)定。引導(dǎo)、規(guī)范黨員干部日常行為，將黨員干部的生活圈、社交圈、娛樂圈以及八小時(shí)之外的表現(xiàn)逐步納入管理和監(jiān)督范圍。三是建立健全督辦機(jī)制。做到學(xué)習(xí)教育有臺(tái)帳、集體學(xué)習(xí)有考勤、學(xué)習(xí)心得有筆記、談心談話等相關(guān)活動(dòng)有記錄，督促抓好落實(shí)。每半年進(jìn)行一次自查，重點(diǎn)檢查計(jì)劃內(nèi)容的落實(shí)進(jìn)度并將檢查的情況及時(shí)通報(bào)。四是對(duì)沒有按照計(jì)劃和要求落實(shí)學(xué)習(xí)教育制度，不遵守社會(huì)主義道德規(guī)范的黨員干部，情節(jié)輕微的，由主管領(lǐng)導(dǎo)談話提醒，情節(jié)較輕的，采取戒免談話，限期糾正，并備案，作為年度考核的依據(jù)。

（2）防范制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)：一是全面梳理現(xiàn)有的各項(xiàng)制度、機(jī)制、辦法和措施，依法進(jìn)行規(guī)范完善；二是針對(duì)查找出來并予以確認(rèn)的思想道德、崗位職責(zé)、客觀環(huán)境等方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步健全與完善教育與學(xué)習(xí)、監(jiān)督與考核、廉潔承諾與述職述廉、黨務(wù)政務(wù)所務(wù)公開、單位人員不良記錄、重點(diǎn)崗位人員定期輪崗、民主集中制的決策程序、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督等具體規(guī)章制度，強(qiáng)化機(jī)

制、辦法和措施；三是全面推進(jìn)黨務(wù)公開，規(guī)范所務(wù)公開，落實(shí)職代會(huì)制度與社會(huì)評(píng)價(jià)制度，自覺接受群眾的監(jiān)督；四是在自查的基礎(chǔ)上，所廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)檢查民主集中制原則執(zhí)行情況、職代會(huì)源頭參與決策、職工代表民主管理和民主監(jiān)督的情況，所務(wù)公開和黨務(wù)公開情況，重點(diǎn)部門和崗位的輪崗情況等；五是對(duì)沒有及時(shí)修改完善制度、使制度失去可操作性的；對(duì)不按照制度辦事，影響了工作機(jī)制有效運(yùn)行等現(xiàn)象與行為，要酌情予以查處并追究主要和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對(duì)不構(gòu)成違法違紀(jì)的，責(zé)令限期改正并備案，作為干部選拔任用和年度考核的依據(jù)。

（3）防范崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)： 一是要注重自身建設(shè)，明確崗位職責(zé)，以多種形式公開崗位人員廉潔承諾；二是加大教育監(jiān)督的力度，健全與完善權(quán)力監(jiān)督制衡機(jī)制；三是實(shí)行“陽光工程”，全面推行黨務(wù)、政務(wù)、所務(wù)公開，制定切實(shí)可行的公開目錄，統(tǒng)一公開形式，健全公開效果評(píng)價(jià)機(jī)制；四是全所黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，每年年底要在相應(yīng)層次、適當(dāng)范圍述職述廉；五是要加大對(duì)“三重一大”事項(xiàng)等領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的監(jiān)督檢查力度；六是重點(diǎn)崗位的黨員干部，每年度要寫出書面述職述廉總結(jié)；七是每年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期進(jìn)行民主測(cè)評(píng)；八是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。所廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合目標(biāo)考核每年要對(duì)所內(nèi)廉政情況全面的檢查，重點(diǎn)檢查大額資金使用集體研究民主決策程序、重點(diǎn)崗位的人員履職情況、非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性費(fèi)用支出情況、干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果及整改情況、社會(huì)監(jiān)督員明查暗訪問題的整改情況，并通過信訪舉報(bào)、政風(fēng)行風(fēng)熱線、群眾測(cè)評(píng)等對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況進(jìn)行督查考核；九是對(duì)中期監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，構(gòu)不成違紀(jì)違法的，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)采取警示提醒、戒免談話、限期整改等形式幫助黨員干部及時(shí)糾正工作中存在的問題，對(duì)整改不力或整改后群眾仍有反映的，按照規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)小組不履行或不正確履行職責(zé)，造成較嚴(yán)重后果，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者進(jìn)行責(zé)任追究；十是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作執(zhí)行不力，造成較大失誤或較嚴(yán)重后果，對(duì)主要分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究。

2．中期監(jiān)控 中期監(jiān)控是建立在前期預(yù)防措施基礎(chǔ)上，通過信息監(jiān)測(cè)、定期自查、重點(diǎn)抽查等手段，對(duì)黨員干部行為、制度機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)、權(quán)力運(yùn)行過程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

（1）信息監(jiān)測(cè)：通過各種有效途徑，掌握黨員干部在思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)等方面存在的問題。一是利用民主生活會(huì)、干部職工大會(huì)，掌握黨員干部思想動(dòng)態(tài)；二是利用職代會(huì)、民主測(cè)評(píng)、群眾評(píng)議，發(fā)現(xiàn)黨員干部存在的問題；三是利用信訪舉報(bào)、行風(fēng)評(píng)議、問卷調(diào)查等方式，了解針對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

（2）定期自查：所內(nèi)每月進(jìn)行一次自查，每半年進(jìn)行一次自查總結(jié)，并形成總結(jié)報(bào)告。一是風(fēng)險(xiǎn)防范措施的制定是否具有針對(duì)性，措施的落實(shí)是否取得積極效果；二是黨員干部廉潔自律、履職盡責(zé)情況；三是針對(duì)制度機(jī)制中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。

（3）重點(diǎn)抽查：所廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理小組根據(jù)工人作需要，選擇重點(diǎn)科室開展抽查。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作情況納入督導(dǎo)內(nèi)容，所廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理小組將充分發(fā)揮監(jiān)督主體作用，對(duì)“三重一大”方面的風(fēng)險(xiǎn)防范措施開展重點(diǎn)檢查。

3．后期處臵 針對(duì)中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)嚴(yán)重程度不同，分別實(shí)施警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改等措施，及時(shí)糾錯(cuò)，堵塞漏洞。

（1）警示提醒 立足于強(qiáng)化黨組織對(duì)黨員干部的主動(dòng)教育和監(jiān)督，本著有則改之、無則加勉的原則，對(duì)群眾有反映，可能出現(xiàn)腐敗行為的黨員干部，進(jìn)行警示提醒。適用范圍包括：群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映的；不按照規(guī)定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施、情節(jié)輕微的；黨員干部廉潔自律民主測(cè)評(píng)中滿意率較低的。實(shí)施方式包括：信訪約談（根據(jù)舉報(bào)，對(duì)思想、政治、工作、生活、作風(fēng)等方面存在一定問題的黨員干部，在不違反保密規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)行約談，要求其對(duì)組織需要了解、核實(shí)的問題如實(shí)做出回答和說明，并提供相關(guān)證明材料）、重點(diǎn)提醒（針對(duì)黨員干部民主測(cè)評(píng)反映出的問題，以提醒書或面談的形式進(jìn)行重點(diǎn)提醒）。

（2）誡勉糾錯(cuò) 立足于幫助和督促黨員干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)糾正其工作中的失誤和偏差。適用范圍包括：警示提醒后仍未改正的；未認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”可履行不到位 的；未嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”等有關(guān)規(guī)定，有失職瀆職或?yàn)E用職權(quán)，尚未造成損失的。實(shí)施方式包括：告誡勸勉（對(duì)警示提醒后仍未改正的，未認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位的黨員干部，進(jìn)行告誡，指出其存在的問題與不足，提出今后努力的方向）、糾正偏差（對(duì)在執(zhí)行方針、政策、決定中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的黨員干部通過書面或面談等形式，告知其存在的問題，要求其終止錯(cuò)誤行為）。實(shí)施期限：根據(jù)誡勉糾錯(cuò)對(duì)象存在問題的輕重程度確定，最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。誡勉糾錯(cuò)對(duì)象應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)制定整改措施并及時(shí)糾正錯(cuò)誤行為，并將整改情況上報(bào)市衛(wèi)生局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理小組。

（3）責(zé)令整改 立足于保護(hù)干部和挽救黨員干部，對(duì)已實(shí)施錯(cuò)誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但可以不予處分的黨員干部，通過限期整改和強(qiáng)制履行，避免問題進(jìn)一步惡化。適用范圍包括：誡勉糾錯(cuò)后仍未改正的；對(duì)管轄范圍內(nèi)發(fā)生的不正之風(fēng)或違紀(jì)違法案件負(fù)有責(zé)任，但可不予紀(jì)律處分的；具有《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》中所列舉的行為，但情節(jié)顯著輕微，不構(gòu)成紀(jì)律處分，或者情節(jié)輕微，可不予處分的。實(shí)施方式包括：限期整改（對(duì)已實(shí)施錯(cuò)誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但可不予處分的黨員干部，指出存在的問題及危害，要求其在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)糾正）、強(qiáng)制履行（對(duì)誡勉糾錯(cuò)仍未改正的，對(duì)其管轄范圍內(nèi)發(fā)生違紀(jì)違法案件負(fù)有責(zé)任，但可不予處分的黨員干部進(jìn)行批評(píng)教育，剖析其錯(cuò)誤根源，強(qiáng)制其認(rèn)真履行職責(zé)，并

進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)）。實(shí)施期限：責(zé)令整改的期限根據(jù)責(zé)令整改對(duì)象存在問題的輕重程度確定，最長(zhǎng)不超過6個(gè)月；責(zé)令整改對(duì)象應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)制定整改措施并及時(shí)糾正錯(cuò)誤行為，將整改情況上報(bào)市衛(wèi)生局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）考核階段（2012年6月）。主要任務(wù)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行質(zhì)量考核。按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的考核標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行自查，重點(diǎn)是執(zhí)行的效果，存在的問題。自查結(jié)束要填寫自我評(píng)估表格，撰寫總結(jié)報(bào)告并報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）修正階段（2012年7月至8月）。主要任務(wù)是改進(jìn)和完善風(fēng)險(xiǎn)防范工作。根據(jù)考核結(jié)果，糾正存在問題，改進(jìn)和完善風(fēng)險(xiǎn)防范措施，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，并實(shí)施獎(jiǎng)懲工作。主要工作有：

1．根據(jù)考核結(jié)果，總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理經(jīng)驗(yàn)，修正完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施，并實(shí)施獎(jiǎng)懲工作。

2．建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效機(jī)制，基本形成內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問題能修正、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系。

四、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí) 廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理是新時(shí)期預(yù)防和懲治腐敗的一項(xiàng)新思路、新舉措。所領(lǐng)導(dǎo)要積極帶頭，認(rèn)真負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)。每個(gè)干部職工都要積極參與，認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)格執(zhí)

行。要以廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)工作，使之取得實(shí)實(shí)在在的效果。

2、精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 所領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步明確階段任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)所屬工作人員的責(zé)任，精心安排，組織實(shí)施。

3、結(jié)合實(shí)際，把握重點(diǎn) 各科室要突出本單位業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)，聯(lián)系個(gè)人工作職責(zé)，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析可能存在問題的原因，制定有效地防范措施。確保每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)不出問題。同時(shí)，要突出重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防范管理工作，防止發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題。

4、明確責(zé)任，嚴(yán)格管理 對(duì)不落實(shí)或者落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理措施不力的科室和個(gè)人，要依據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)發(fā)生違紀(jì)違法案件的部門和個(gè)人，除嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法者外，還要對(duì)負(fù)有失職、失察責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究。

5、強(qiáng)化監(jiān)督，抓好落實(shí) 所廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，確保此項(xiàng)工作按計(jì)劃完成。

主題詞： 衛(wèi)生監(jiān)督 廉政風(fēng)險(xiǎn) 通知

抄送：市衛(wèi)生局

鄂爾多斯市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所 2011年9月14日印發(fā)

第二篇：衛(wèi)生監(jiān)督所廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照局黨委關(guān)于推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的部署，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，進(jìn)一步增強(qiáng)我所預(yù)防腐敗工作實(shí)效，結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，積那一世小說網(wǎng) http://004km.cn極落實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作要求，緊緊圍繞衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)際，增強(qiáng)緊迫感和使命感，筑牢思想道德防線，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，努力探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作信息化管理模式，形成思想觀念、廉潔氛圍、體制機(jī)制和規(guī)章制度一體化的反腐倡廉建設(shè)新格局，努力開創(chuàng)衛(wèi)生監(jiān)督所發(fā)展進(jìn)步的新局面。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由黨支部書記、所長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副所長(zhǎng)擔(dān)任，成員由黨群辦公室、法規(guī)監(jiān)察科、綜合辦公室、審批科、總務(wù)科負(fù)責(zé)人組成，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的決策、組織、協(xié)調(diào)、審核等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作辦公室，辦公室設(shè)在黨群辦公室。

三、實(shí)施范圍

按照“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的工作要求，首先在領(lǐng)導(dǎo)班子成員及人事管理、財(cái)務(wù)管理、行政許可、物資采購部門中先行開展，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣延伸。

四、主要內(nèi)容

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，防范的是廉政風(fēng)險(xiǎn)，管理的是防范工作。圍繞監(jiān)督制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境五方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三項(xiàng)防控措施，通過制定方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正四個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)人，形成以“五類風(fēng)險(xiǎn)、三道防線、四個(gè)環(huán)節(jié)”為主要內(nèi)容的預(yù)防腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）五類風(fēng)險(xiǎn)

1、思想道德風(fēng)險(xiǎn)。（針對(duì)個(gè)人）

主要表現(xiàn)為：放松世界觀改造，政治素質(zhì)低，理想信念動(dòng)搖；全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)差；背離社會(huì)主義榮辱觀，貪圖享受，鋪張浪費(fèi)；違反職業(yè)道德、不思進(jìn)取、弄虛作假、我行我素、虛報(bào)浮夸、濫用職權(quán)等。

2、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。（針對(duì)單位、科室和個(gè)人）

主要表現(xiàn)為：不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位；不遵照黨和國(guó)家的方針政策；對(duì)自己的本職工作以及領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)不認(rèn)真負(fù)責(zé)，玩忽職守；違反衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法紀(jì)律，徇私枉法；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定，接受可能影響執(zhí)行公務(wù)的禮品或宴請(qǐng)；違反民主集中制，獨(dú)斷專行或者軟弱放任；失職瀆職、不作為或利用職權(quán)亂作為等。

3、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。（針對(duì)科室）

主要表現(xiàn)為：行政許可辦理事項(xiàng)的工作程序、業(yè)務(wù)流程等不能適應(yīng)改革創(chuàng)新、操作性不強(qiáng)，與制度規(guī)定不相適應(yīng)的流程；互相銜接存在缺位的程序；執(zhí)行過程中互相制約不到位的流程等容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的環(huán)節(jié)。

4、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。（針對(duì)單位、科室）

主要表現(xiàn)為：不能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢(shì)需要，及時(shí)修訂和完善各項(xiàng)制度；造成部分制度操作性不強(qiáng)，致使貫徹落實(shí)不到位；對(duì)制度的執(zhí)行缺乏約束力和監(jiān)督力，不能形成有效的工作措施；不按制度辦事，使工作出現(xiàn)重大疏漏。

5、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（針對(duì)單位、科室、個(gè)人）

主要表現(xiàn)為：利用職務(wù)之便，收受管理相對(duì)人“紅包”、回扣、提成等；利用職業(yè)之便獲取其他不正當(dāng)利益；利用職權(quán)謀取個(gè)人利益；領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、社交圈、娛樂圈等八小時(shí)之外有不廉潔行為等。

（二）三道防線

1、前期預(yù)防。針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)采取預(yù)防性措施。如：制定職位說明書，明確崗位職責(zé)及相關(guān)工作要求；針對(duì)干部職工的思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)明示防范規(guī)定，定期開展專項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

2、中期監(jiān)控。針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。如：建立動(dòng)態(tài)性的受理舉報(bào)、群眾評(píng)議信息監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期自查和開展檢查，述職述廉，考核評(píng)議。

3、后期處置。針對(duì)違紀(jì)違法傾向性問題和苗頭，實(shí)施懲戒性措施。如：對(duì)在中期監(jiān)控階段中發(fā)現(xiàn)的問題，通過采取重點(diǎn)提醒的警示教育、誡勉談話、發(fā)放限期整改的糾正通知書、責(zé)任追究等形式進(jìn)行糾正。

（三）四個(gè)環(huán)節(jié)

通過計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正“四個(gè)環(huán)節(jié)”對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作實(shí)施質(zhì)量管理。

1、計(jì)劃。主要任務(wù)是制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作計(jì)劃、實(shí)施細(xì)則，發(fā)動(dòng)黨員干部結(jié)合工作和反腐倡廉實(shí)際，從不同角度查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定預(yù)防措施。同時(shí)，根據(jù)工作實(shí)際，制定中期監(jiān)控和后期處置的具體辦法，做到責(zé)任到

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人、任務(wù)明確、機(jī)制健全。

2、執(zhí)行。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施計(jì)劃階段制定的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置辦法，突出針對(duì)性、動(dòng)態(tài)性和預(yù)防性，防止腐敗行為的發(fā)生，及時(shí)糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。

3、考核。主要任務(wù)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行質(zhì)量考核。按照單位自查與階段那一世小說網(wǎng) http://004km.cn性檢查相結(jié)合、動(dòng)態(tài)考核與綜合評(píng)估相結(jié)合的方式，全面系統(tǒng)地考核評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)防范措施的落實(shí)情況。

4、修正。主要任務(wù)是改進(jìn)和完善風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。運(yùn)用好考核評(píng)估結(jié)果，進(jìn)一步優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

（四）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找

根據(jù)我所重點(diǎn)職能科室和黨員干部的工作性質(zhì)、任務(wù)、崗位職責(zé)，依據(jù)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)的方法步驟,結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段任務(wù)內(nèi)容，全面細(xì)致地查找本所、科室及個(gè)人的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。查找到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定后，登記匯總，在一定范圍內(nèi)公示，并結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立和修訂規(guī)章制度。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別要采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一把關(guān)、部門集體討論辦法，自下而上的程序進(jìn)行。查找方法分“四步走”∶

第一步：梳理制度。將我所黨務(wù)、行政管理、業(yè)務(wù)等涉及的制度、規(guī)定進(jìn)行梳理，全面查找。

第二步：分析現(xiàn)狀。一是查找在各項(xiàng)工作中，那些制度還不完善，那些制度還有缺失。二是各項(xiàng)制度是否落實(shí)到位。三是內(nèi)部制度、規(guī)定有那些過時(shí)和缺失。

第三步：篩選提煉。一是將我所、科室查找出的制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行匯總研究，從中找出重點(diǎn)存在的制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。二是從制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)中提煉出可能導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象或不廉潔行為發(fā)生的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

第四步：制定措施。一是針對(duì)制度的不完善或缺失通過相應(yīng)的機(jī)制措施來加以防控。二是修改和完善內(nèi)部制度、規(guī)定，保證各項(xiàng)工作、各項(xiàng)管理有章可循。三是嚴(yán)格按制度辦事，強(qiáng)化責(zé)任部門、責(zé)任人。

五、實(shí)施步驟

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，是一項(xiàng)具有全局性、前瞻性和創(chuàng)新性的工作，要有計(jì)劃、分步驟、重實(shí)效地推進(jìn)落實(shí)。主要實(shí)施步驟如下：

（一）籌備動(dòng)員階段（4月10日前)

1、召開黨支委會(huì)，傳達(dá)局黨委精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。成立衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所領(lǐng)導(dǎo)小組，研究擬訂《石景山區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作方案》。

2、召開黨政領(lǐng)導(dǎo)、具體工作人員和相關(guān)科室人員專項(xiàng)會(huì)議，傳達(dá)局黨委精神部署，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作開展，明確此項(xiàng)工作的目的和意義，為深入查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施打好基礎(chǔ)。

（二）查找風(fēng)險(xiǎn)階段(4月10日　—4月底)。

領(lǐng)導(dǎo)干部按照“一崗雙責(zé)”的要求，發(fā)動(dòng)黨員干部，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，從行政管理事項(xiàng)、業(yè)務(wù)工作流程等方面，逐一排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。并按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率和危害損失程度由高到低，確定一、二、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。通過深入查找，做到廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清楚，崗位職責(zé)明確。

1、查找個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種方式，認(rèn)真分析并查找出個(gè)人在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，報(bào)所在科室審核備案。

2、查找科室風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)是具有人、財(cái)、物管理和行政執(zhí)法、行政許可職能的科室。組織科室對(duì)照職責(zé)定位等情況，分別查找業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，并認(rèn)真細(xì)化，分析風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和表現(xiàn)形式，報(bào)黨支部審核備案。

3、查找單位風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合我所衛(wèi)生監(jiān)督工作特點(diǎn)，重點(diǎn)查找在“三重一大”等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（三）制定防控措施(5月1日　—5月底)。

針對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

1、個(gè)人對(duì)照與業(yè)務(wù)相關(guān)的法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，填寫《廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防控一覽表（個(gè)人）》報(bào)黨支部備案。所領(lǐng)導(dǎo)干部填寫的《廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防控一覽表（個(gè)人）》于　5月20日　前報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2、針對(duì)我所、科室風(fēng)險(xiǎn)，由領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防范措施和相關(guān)工作程序，統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。分別填寫《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)綜合情況報(bào)表》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防控一覽表（單位）》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防控一覽表（科室）》，于　5月20日　前報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（四）落實(shí)、提高階段（6月1日　—　12月20日）

按照《石景山區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案》明確的“五類風(fēng)險(xiǎn)”，建立起前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”，并依照計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正“四個(gè)環(huán)節(jié)”對(duì)防范工作實(shí)施有序管理。

（五）驗(yàn)收完善階段（8月21日　—10月底）。

7月下旬對(duì)已經(jīng)查找到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及制定的防范措施，進(jìn)行一次自查，針對(duì)存在的不足進(jìn)行完善，做到崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚、防范措施得力。所廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組采取座談、查閱資料等形式，進(jìn)行階段性檢查驗(yàn)收評(píng)估，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行修正完善。對(duì)科級(jí)干部，按照干部管理權(quán)限，建立廉政檔案，作為干部選拔、任用考核項(xiàng)目之一。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范考核情況納入年終考核檔案中。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，涉及到反腐倡廉建設(shè)的方方面面，要以樹立正確權(quán)力觀為重點(diǎn)，緊密聯(lián)系黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的現(xiàn)實(shí)需要，弘揚(yáng)忠誠(chéng)、公正、清廉、嚴(yán)明的衛(wèi)生監(jiān)督職業(yè)道德，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督員廉潔執(zhí)法的自律意識(shí)，促進(jìn)黨員干部廉潔行政，筑牢拒腐防變的思想道德防線，為監(jiān)管工作提供強(qiáng)有力的思想保障。

（二）突出重點(diǎn)，兼顧全局

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部，關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)人員，同時(shí)要抓好延伸，做到不漏崗、不缺項(xiàng)，使風(fēng)險(xiǎn)管理人員全額、全方位、多層次接受廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的教育。

（三）抓好結(jié)合，注重實(shí)效

為促進(jìn)反腐倡廉工作的有效開展，要做到“四個(gè)結(jié)合”：一是與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合；二是與本科室中心工作相結(jié)合；三是與關(guān)鍵崗位、環(huán)節(jié)重點(diǎn)突破相結(jié)合；四是與查補(bǔ)堵漏，建立完善懲防體系相結(jié)合。確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作與監(jiān)督所當(dāng)前的工作緊密結(jié)合，達(dá)到兩不誤、兩促進(jìn)，不斷進(jìn)行總結(jié)、修正和完善，逐步建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升科學(xué)管理理念，全面提高依法行政水平，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成上級(jí)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。

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第三篇：房山區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所

房山區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所

2011黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作，進(jìn)一步加強(qiáng)我所黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)干部職工法制意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，筑牢拒腐防變思想道德防線，營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境，為我所中心工作的開展提供堅(jiān)定的政治、紀(jì)律和作風(fēng)保障，根據(jù)上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)精神，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制訂本方案：

一、活動(dòng)意義

端正黨風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，必須從教育入手。今年局黨委提出以理想信念教育和黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，以“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促廉潔自律”為主題，結(jié)合建黨90周年，深入開展廉潔從政教育，這是我所開展廉政教育月活動(dòng)的工作基礎(chǔ)。

衛(wèi)生監(jiān)督所是代表衛(wèi)生局行使衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，是黨和政府為社會(huì)服務(wù)的窗口，代表黨和政府的形象。我們作為公務(wù)員，行使著國(guó)家行政職權(quán)，執(zhí)行著國(guó)家公務(wù)。人民群眾是通過查看和體驗(yàn)包括我們衛(wèi)生監(jiān)督員在內(nèi)的國(guó)家公務(wù)員的工作和服務(wù)，來看我們黨是否堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，來體驗(yàn)政府的工作效能，并通過我們的服務(wù)來享受社會(huì)事業(yè)發(fā)展的成果。衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，特別衛(wèi)生行業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)廉政工作從來沒有像現(xiàn)在這樣為政府和群眾所關(guān)注，可以說是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)?！伴T難進(jìn)、臉難看、事難辦”，“生冷硬頂、吃拿卡要”，甚至收受賄賂，這些不良的社會(huì)現(xiàn)象即是對(duì)個(gè)別政府機(jī)關(guān)作風(fēng)狀況的真實(shí)寫照。我們衛(wèi)生監(jiān)督所也是廉政高風(fēng)險(xiǎn)單位。我們衛(wèi)生監(jiān)督員依照法律有行政許可、處罰等自由裁量權(quán)。這些權(quán)力的使用是到位、缺位還是越位，直接關(guān)系著群眾的切身利益。在去年的廉政風(fēng)險(xiǎn)查找中，我們共查找出30個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，涉及12個(gè)方面，充分說明在我所開展黨風(fēng)廉政建設(shè)有著極其的重要性和必要性。

二、指導(dǎo)思想

開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入落實(shí)局黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)精神，著眼三化兩區(qū)建設(shè)和醫(yī)改任務(wù)深入推進(jìn)的大背景，緊緊抓住慶祝建黨90周年活動(dòng)的契機(jī)，圍繞隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本，按照“啟動(dòng)早、措施實(shí)、效果好”的工作要求，開展黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動(dòng)，不斷提高監(jiān)督員隊(duì)伍政治思想素質(zhì)，為中心工作的圓滿完成提供思想保障。

三、活動(dòng)主題

此次教育月活動(dòng)主題是：興廉政之風(fēng) 做勤政表率。要以這一主題為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)一干部職工的思想，通過組織開展系列活動(dòng)，強(qiáng)化勤政履職、廉潔從政理念，營(yíng)造學(xué)習(xí)勤廉、崇尚勤廉、踐行勤廉的良好氛圍。

四、活動(dòng)安排

按照“讓黨員職工在活動(dòng)中受教育，干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、黨員增強(qiáng)黨性、職工堅(jiān)定公仆信念，全員強(qiáng)化廉政理念”的思路，圍繞活動(dòng)主題，本著“內(nèi)容豐富、注重實(shí)效”的原則，做好以下幾項(xiàng)工作：

一是召開動(dòng)員會(huì)，全面啟動(dòng)教育月活動(dòng)。動(dòng)員會(huì)上，要觀看警示教育光盤，具體部署教育月活動(dòng)；要向全所干部職工發(fā)出倡議書，重溫《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》；要組織職工宣誓承諾。通過一系列活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的氛圍。

二是舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪講座。邀請(qǐng)上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)來我所進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪授課。通過觸目驚心的活生生案例，教育干部職工自警自醒，慎初慎欲，切實(shí)提高自我約束、自我防范的意識(shí)和能力。

三是組織干部職工到大興團(tuán)河監(jiān)獄參觀。親身體驗(yàn)和感受自由的珍貴，增強(qiáng)教育的說服力和感染力，教育干部職工要珍惜生活、珍惜家庭、珍惜工作、珍惜自由，去除僥幸心理和法不責(zé)眾的從眾心理，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)和法制意識(shí)，繃緊“法網(wǎng)恢恢、疏而不漏”的認(rèn)識(shí)底線，對(duì)違反黨風(fēng)廉政事件，不能做，不敢做。

四是召開總結(jié)交流會(huì)。全體干部職工要把在活動(dòng)月中受到的教育和感悟，特別是對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)及如何防范等內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)，撰寫心得體會(huì)，每篇文章不少于2000字。各支部選出兩名同志作典型發(fā)言。

五是深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)“再討論、再查找、再整改”活動(dòng)，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)防范制度，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制，堵塞漏洞，從源頭防治腐敗。

六是建立衛(wèi)生監(jiān)督員廉政檔案制度。自今年4月起執(zhí)行，全體衛(wèi)生監(jiān)督員每人一檔，主要內(nèi)容包括：本人參加有關(guān)廉潔自律內(nèi)容培訓(xùn)教育情況；拒受禮金禮品有價(jià)證券情況；收受禮金禮品有價(jià)證券情況；信訪投訴情況；廉政談話及誡免談話情況；受處分、處理及申訴、復(fù)核情況；公務(wù)員考核材料及考核評(píng)價(jià)意見。廉政檔案每半年記錄一次。通過廉政檔案制度的建立和完善，使衛(wèi)生監(jiān)督員的廉政理念不斷強(qiáng)化，廉政行為持之以恒。

五、幾點(diǎn)要求

宣傳教育月活動(dòng)是我所今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨建工作的重要內(nèi)容。全體黨員、公務(wù)員都要把這項(xiàng)活動(dòng)作為改造思想、修正價(jià)值觀、加強(qiáng)自我教育的重要契機(jī)，主動(dòng)參與、深刻反思、認(rèn)真整改，確保教育月活動(dòng)取得實(shí)效。

一是深刻認(rèn)識(shí)、高度重視。全體干部職工都要深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政工作重要性和必要性，深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，從思想上高度重視教育月活動(dòng)，拋棄與已無關(guān)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，提高參加活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。

二是接受教育、增強(qiáng)修養(yǎng)。要自覺加強(qiáng)思想改造，通過活動(dòng)的參與，不斷提升思想道德水平，牢牢樹立拒腐防變的思想觀念，清清白白做人，干干凈凈做事

三是強(qiáng)化監(jiān)督、確保實(shí)效。全體干部和職工都要按照活動(dòng)要求，完成規(guī)定動(dòng)作。黨總支將把每名參與活動(dòng)和完成情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的范圍，并與年終考核相掛勾。

2011年3月30日

房山區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所

“興廉政之風(fēng) 做勤政表率”主題教育

領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長(zhǎng)：黃美玲 黨總支書記

白大中 所長(zhǎng) 成 員：劉德常 副所長(zhǎng)

李景春 副所長(zhǎng)

王立志 副所長(zhǎng)

韓衛(wèi)華 第一黨支部書記

馮 猛 第二黨支部書記

丁景旭 綜合業(yè)務(wù)一科科長(zhǎng)

王貴紅 法規(guī)監(jiān)察科科長(zhǎng)

馬春生 執(zhí)法監(jiān)督一科科長(zhǎng)

吳振昌 大型活動(dòng)保障科科長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室 辦公室主任：韓衛(wèi)華（兼）

第四篇：區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所

2012年個(gè)人述職報(bào)告

**區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所（2012年12月21日）

2012年即將結(jié)束。梳理和回顧一年來的工作，繁雜充實(shí)，忙碌有序。本我負(fù)責(zé)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所全面工作。在衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)的正確帶領(lǐng)下，在全體同志的大力支持和熱情幫助下，各項(xiàng)工作得以順利進(jìn)行，并取得了一些成績(jī)?，F(xiàn)就一年來的工作情況，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體同志匯報(bào)如下，不妥之處敬請(qǐng)指正。

一、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì) 一年來，我始終做到認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策，學(xué)習(xí)《黨章》和時(shí)勢(shì)政治，努力提高自身的思想政治素質(zhì)。通過政治理論學(xué)習(xí)，更加堅(jiān)定了走中國(guó)特色社會(huì)主義的理想信念，牢固樹立了全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；懂得了在新疆少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要意義。特別是中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)召開后，我認(rèn)真參加了區(qū)直機(jī)關(guān)和單位組織的專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，自己又進(jìn)行了自學(xué)，注重學(xué)有所得、學(xué)以致用，明確了加強(qiáng)社會(huì)管理和關(guān)注民生的重要性，努力學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。通過系統(tǒng)的政治理論學(xué)習(xí)，使自己的觀念得以更新，理論水平不斷提高。

二、增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，充分發(fā)揮表率作用 在衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)的工作崗位上，前來求情、辦事的人多。我始終以愛崗敬業(yè)為信念，把嚴(yán)以律己、寬以待人、遵紀(jì)守法作為自己的工作準(zhǔn)則，做到自尊、自重、自律。多謀事、不謀人，時(shí)刻以職業(yè)道德規(guī)范嚴(yán)格要求自己，以黨員標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照自己，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，工作敬業(yè)，勤奮踏實(shí)，樂于奉獻(xiàn)；情系消費(fèi)群體，檢查細(xì)致入微，為人正派，辦事公道，凡是要求其他同志遵守的規(guī)章制度，自己首先模范遵守；凡是我職責(zé)范圍內(nèi)的工作，我都主動(dòng)帶頭做好。堅(jiān)持依法行政和熱情服務(wù)相結(jié)合，不以權(quán)謀私，不吃、拿、卡、要，堅(jiān)決杜絕了“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，熱情為私營(yíng)業(yè)主和廣大消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。充分發(fā)揮了模范帶頭作用。

三、立足本職工作，牢固樹立服務(wù)意識(shí)

作為區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所的部門領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)全所行政管理工作，我自感使命光榮、責(zé)任重大。我認(rèn)識(shí)到：分工協(xié)作與同心協(xié)力是做好工作的關(guān)鍵。因此我始終明確自己的職責(zé)、擺正自己的位臵，努力營(yíng)造與局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和同事之間融洽的工作關(guān)系。認(rèn)真思考工作，發(fā)揮他人所長(zhǎng)，形成工作上積極配合，人格上充分尊重，思想上主動(dòng)溝通；對(duì)下屬，我真心幫助，真誠(chéng)愛護(hù)，不斷激勵(lì)。作為所長(zhǎng)，我對(duì)自己負(fù)責(zé)的工作認(rèn)真努力，身體力行，從不敷衍塞責(zé)，盡量處理好負(fù)責(zé)的，對(duì)工作中出現(xiàn)的問題，及時(shí)妥善解決，從不上交矛盾。同時(shí)，擺正自己的位臵，牢固樹立公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

四、圍繞工作中心，努力抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作

在區(qū)委、區(qū)政府以及上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，我所不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，創(chuàng)新工作方法，注重衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，樹立衛(wèi)生監(jiān)督新形象，認(rèn)真開展各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，在把好衛(wèi)生許可準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)食品安全工作, 開展公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作，大力整頓個(gè)體醫(yī)療市場(chǎng)，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作有序開展。

（一）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理，不斷創(chuàng)新工作方法

1、抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)。積極參加各類培訓(xùn)、專題報(bào)告。從2012年6月起，每天上午利用網(wǎng)絡(luò)觀看視頻進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全年共修滿12學(xué)分，使監(jiān)督執(zhí)法的視野逐步開闊，業(yè)務(wù)能力不斷提升，綜合素質(zhì)得到加強(qiáng)。

2、多渠道開展法制宣傳，提高監(jiān)督信息透明度

作為所長(zhǎng)，我深知：衛(wèi)生監(jiān)督工作離不開全社會(huì)的支持和配合，向公眾及時(shí)公布衛(wèi)生監(jiān)督信息，有利于引起全社會(huì)的重視，凝聚社會(huì)的力量，加深公眾對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作的了解，從而支持監(jiān)督工作的開展。今年，我所進(jìn)一步增強(qiáng)了法制宣傳意識(shí)，加大了宣傳報(bào)道工作力度，充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等宣傳形式，大力開展《食品安全法》、《職業(yè)病防治法》、《公共場(chǎng)所管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)和“食品安全月”等專項(xiàng)宣傳活動(dòng)。全年共開展“走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)農(nóng)村”食品安全知識(shí)宣講活動(dòng) *次，制作并發(fā)放各類辦證宣傳資料 **份。

3、加大餐飲食品安全整治。

一是抓準(zhǔn)入，嚴(yán)把許可標(biāo)準(zhǔn)。在衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)力制衡上實(shí)行創(chuàng)新，在內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制上，我們將許可審批、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、稽查考核分設(shè)在不同的業(yè)務(wù)科室。在行政許可上實(shí)行一站式服務(wù)，有辦證廳負(fù)責(zé)資料審核，事前把關(guān)，許可室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，督促完善后在由領(lǐng)導(dǎo)審批。這樣的體系構(gòu)架改變了監(jiān)督員“審批、監(jiān)督一肩挑”帶來的監(jiān)督盲點(diǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。為了使經(jīng)營(yíng)業(yè)主更直觀、更清楚的了解許可辦證所需要的硬件設(shè)施設(shè)備、各類標(biāo)準(zhǔn)要求，我們?cè)O(shè)計(jì)印制了各類辦證須知向經(jīng)營(yíng)業(yè)主免費(fèi)發(fā)放。二是嚴(yán)過程，提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力。推行衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法，對(duì)外：對(duì)管理相對(duì)人要實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生法律法規(guī)一次性檢查全覆蓋，提高監(jiān)管效率；對(duì)內(nèi)：規(guī)范執(zhí)法流程。建立行政許可、行政處罰三級(jí)審核制度、完善重大案件督辦督查制度，全面開展內(nèi)部稽查工作，重點(diǎn)對(duì)行政審批、行政執(zhí)法文書規(guī)范和行政處罰案卷進(jìn)行質(zhì)量稽查。落實(shí)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，工作質(zhì)量與獎(jiǎng)懲考核掛鉤。三是重結(jié)果，提升管理水平。餐飲單位、公共場(chǎng)所繼續(xù)全面實(shí)行量化分級(jí)管理制度，管理率達(dá)*%，目前全區(qū)餐飲業(yè)A級(jí)單位*家，B級(jí)單位*家，比去年增加*家，繼續(xù)堅(jiān)持衛(wèi)生信息公示制度，落實(shí)索證索票，舉辦從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)、片區(qū)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等形式多樣、因地制宜的培訓(xùn)工作。四是樹優(yōu)秀，發(fā)揮帶頭作用。多次召開動(dòng)員會(huì)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)單位積極爭(zhēng)取創(chuàng)建示范店，4月至7月份期間，各餐飲服務(wù)單位各自對(duì)照示范店、示范街的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)完成自查工作。五是抓重點(diǎn)，開展各類專項(xiàng)整治。按照全年的工作重點(diǎn)，集中開展了“瘦肉精”、“工業(yè)染料”、“羅丹明B”等添加劑市場(chǎng)清查活動(dòng)，開展以打擊制售“地溝油”違法犯罪活動(dòng)為主要內(nèi)容的食用油市場(chǎng)綜合治理

4、強(qiáng)化監(jiān)督管理，把好公共場(chǎng)所消費(fèi)衛(wèi)生安全關(guān) 根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》對(duì)轄區(qū)所有的公共場(chǎng)所行業(yè)進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查，對(duì)二次供水單位、賓館住宿、洗浴場(chǎng)所、游泳場(chǎng)所等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。在對(duì)二次供水單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)采取監(jiān)督所定期抽檢和企業(yè)自己送檢相結(jié)合的辦法，規(guī)范二次供水單位的行為。按時(shí)按要求在國(guó)家級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)中錄入相關(guān)信息，上報(bào)率為**%。

5、重拳打擊非法行醫(yī)

年初制定《2012年**區(qū)打擊非法行醫(yī)重點(diǎn)工作計(jì)劃》和《2012年診所、門診部監(jiān)督重點(diǎn)檢查計(jì)劃》，按照計(jì)劃每季度開展一次個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督計(jì)分工作和醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械的抽檢工作。對(duì)于無證行醫(yī)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一家處理一家，發(fā)現(xiàn)一家取締一家。

（二）逐步完善稽查制度，規(guī)范執(zhí)法行為

開展以科室為單位的績(jī)效考核?；榻Y(jié)果直接影響每個(gè)季度各科室的得分和排名，使執(zhí)法責(zé)任制與執(zhí)法評(píng)議制有機(jī)結(jié)合，管理考核制度更趨合理化、標(biāo)準(zhǔn)化，有效地將執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的行政權(quán)力與個(gè)人的職責(zé)和利益緊密掛鉤，規(guī)范了執(zhí)法行為。

（三）講求科學(xué)，著眼發(fā)展，初步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化衛(wèi)生監(jiān)督 依托**區(qū)社會(huì)管理與服務(wù)信息系統(tǒng)開發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督模塊，將全區(qū)餐飲服務(wù)、公共場(chǎng)所的許可、日常監(jiān)督信息全部錄入社會(huì)管理與服務(wù)信息系統(tǒng)。系統(tǒng)中包含行政許可、日常監(jiān)督、稽查考核、許可檔案等模塊，監(jiān)督所可通過系統(tǒng)對(duì)監(jiān)督員日常監(jiān)督工作、行政許可工作期限進(jìn)行稽查考核，監(jiān)督員可通過系統(tǒng)實(shí)時(shí)掌握轄區(qū)許可證超期經(jīng)營(yíng)戶名單，真正實(shí)現(xiàn)全區(qū)資源共享，使得衛(wèi)生監(jiān)督流程更加順暢，方式更加便捷，工作更加高效。

此外，重視舉報(bào)投訴處理，強(qiáng)化群眾維權(quán)意識(shí)。全年，共接到 起投訴舉報(bào)案件，堅(jiān)持處理投訴舉報(bào)*天回復(fù)制度，確保做到了案件登記率、查處率、結(jié)果回復(fù)率均為**%。

五、存在不足

總的來講，去年盡自己的努力做了一些工作，也取得了一定的成績(jī)，但所有的工作都離不開區(qū)、局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各單位和同志們的大力支持和熱情協(xié)助，在此我表示衷心的感謝?？偨Y(jié)自己的工作，與區(qū)政府、局領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定差距，如深入基層調(diào)查研究不夠，有針對(duì)性地進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)不足；在政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的深入性和系統(tǒng)性方面尚需努力；有時(shí)工作中存在急燥情緒。這都需要我在今后的工作中引起重視，加以改進(jìn)。今后我將再接再厲，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服差距，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，努力爭(zhēng)取把我區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作做得更好。

六、今后的努力方向

1、自身領(lǐng)導(dǎo)能力還有待于進(jìn)一步提高，特別是行政管理理論尚需不斷學(xué)習(xí)；

2、業(yè)務(wù)要精益求精，要適應(yīng)形勢(shì)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作的要求，創(chuàng)新工作思路，積極探索衛(wèi)生監(jiān)督工作的新途徑、新方法；

3、豐富個(gè)人修養(yǎng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平和才能，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力的提高。

總之，衛(wèi)生監(jiān)督工作是一項(xiàng)重要而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各界的關(guān)心支持，使命光榮、責(zé)任重大、任重道遠(yuǎn)。在今后的工作中，我將認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大精神，牢記使命，認(rèn)真履職，嚴(yán)格管理，依法行政，規(guī)范程序，提高質(zhì)量，切實(shí)把衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作做好做實(shí)，不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的期望和人民的重托，為建設(shè)環(huán)境秀美、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、人民幸福的美好**貢獻(xiàn)力量。

第五篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施方案

威海市會(huì)展辦公室

關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作 的實(shí)施方案

為進(jìn)一步加大從源頭上防治腐敗工作的力度，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)市紀(jì)委和市監(jiān)察局的部署要求，結(jié)合我辦實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，以強(qiáng)化預(yù)防和監(jiān)督為重點(diǎn)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)行系統(tǒng)化、科學(xué)化管理，逐步建立健全超前預(yù)防、全程監(jiān)督、制約有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系，確保權(quán)力正確行使，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、目標(biāo)要求

按照整體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、務(wù)求實(shí)效的總體要求，結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，建立以領(lǐng)導(dǎo)崗位和關(guān)鍵崗位為重點(diǎn)、覆蓋各工作崗位和工作環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作體系，形成完善的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

三、主要內(nèi)容

重點(diǎn)圍繞權(quán)力的規(guī)范和制約，認(rèn)真分析權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，梳理查找思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和制度機(jī)制等方面可能發(fā)生不廉潔行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，大力開展崗位廉政教育，健全防范措施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，有效防范各類腐敗行為的發(fā)生。

四、方法步驟

（一）宣傳教育階段（8月17日—8月24日）

8月19日召開動(dòng)員會(huì)，成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施；結(jié)合自身實(shí)際，制定出具有操作性、規(guī)范性的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案；根據(jù)防范管理工作要求，組織黨員干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等法律法規(guī)；學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”的有關(guān)規(guī)定。通過學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立“風(fēng)險(xiǎn)無處不在，風(fēng)險(xiǎn)防范人人有責(zé)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)“思風(fēng)險(xiǎn)、講自律、盡職責(zé)”的自覺性和責(zé)任感。

（二）查找風(fēng)險(xiǎn)階段（8月25日—9月7日）

1.查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，在進(jìn)一步明確職責(zé)權(quán)限的基礎(chǔ)上，對(duì)管理事項(xiàng)、業(yè)務(wù)流程等進(jìn)行逐一排查，找準(zhǔn)、找全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。突出查找領(lǐng)導(dǎo)班子和具有高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)以及失職瀆職、不作為等方面的風(fēng)險(xiǎn)。主要查找“四類風(fēng)險(xiǎn)”：

一是思想想道德風(fēng)險(xiǎn)。主要針對(duì)理想信念動(dòng)搖、政治素質(zhì)較低，官僚主義、弄虛作假、虛報(bào)浮夸、鋪張浪費(fèi)，以權(quán)謀私等方面進(jìn)行查找。

二是崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)履行“一崗雙責(zé)”或履職不到位、不作為、玩忽職守、貽誤工作或?yàn)E用職權(quán)、違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定、利用職務(wù)上的便利謀取私利等方面進(jìn)行查找。

三是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要及要求，及時(shí) 2 制定、完善相關(guān)制度；對(duì)已有制度的執(zhí)行落實(shí)缺乏約束力和監(jiān)督力，貫徹落實(shí)不到位，不能形成有效的規(guī)范化管理措施等方面進(jìn)行查找。

四是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找在業(yè)務(wù)工作流程的某一環(huán)節(jié)，或與之相銜接的業(yè)務(wù)流程中不履行或不正確履行崗位職責(zé)，導(dǎo)致不作為或?yàn)E用職權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。查找招投標(biāo)、工程驗(yàn)收、財(cái)務(wù)管理、事項(xiàng)審批、以及各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作、政策執(zhí)行等過程中不按規(guī)定執(zhí)行易發(fā)生的制約科學(xué)發(fā)展、影響和諧穩(wěn)定的因素。

2.確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)行政權(quán)力的大小、與群眾利益關(guān)系密切程度以及產(chǎn)生腐敗可能性大小，將廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為三個(gè)級(jí)別。單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職崗位，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的崗位，具有行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)的崗位，從事人事、財(cái)務(wù)、物資、采購、基建等管理的崗位，確定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；具有一般經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)事務(wù)管理、公共服務(wù)等職能的崗位，確定為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；其他崗位確定為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分，按照其所分管崗位的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取就高不就低的辦法確定。

（三）、建立健全防范措施階段(9月8日—9月30日)圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有相對(duì)性地提出并推進(jìn)實(shí)施防控措施，著力推行以崗位為點(diǎn)，以程序?yàn)榫€，以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

1.加強(qiáng)教育引導(dǎo)，防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)。

一是深化廉政教育。通過開展主題教育、觀看廉政教育光盤、參觀警示教育基地等多種形式，優(yōu)化教育效果，增強(qiáng)廉政 3 勤政意識(shí)。

二是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。結(jié)合部門和行業(yè)實(shí)際，挖掘廉政文化資源，豐富文化內(nèi)涵，濃厚文化氛圍，以潛移默化的文化力量構(gòu)筑思想道德防線。

三是注重人文關(guān)懷。深入開展多層次、多角度、多形式的談心、交心和幫扶活動(dòng)，切實(shí)解決廣大干部的實(shí)際困難和問題。

2.實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，防范崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。

一是實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。通過述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、重要情況報(bào)告、談心談話、民主生活會(huì)、民主測(cè)評(píng)、群眾評(píng)議及信訪舉報(bào)、監(jiān)督等方式，對(duì)廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

二是定期開展自查。每半年組織一次廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施落實(shí)情況自查。

三是實(shí)行召開座談會(huì)等方式，抽查廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況。

3.加強(qiáng)制度建設(shè)，防范制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。圍繞貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等一系列制度、條規(guī)，對(duì)現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行梳理規(guī)范、補(bǔ)充完善。

一是規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，提高行政事務(wù)管理水平。完善和落實(shí)財(cái)務(wù)公開、政務(wù)公開等制度，嚴(yán)把收支關(guān)口；加強(qiáng)票據(jù)管理，確保票據(jù)合法、繳銷及時(shí)；完善行政事務(wù)流程，規(guī)范運(yùn)行程序和環(huán)節(jié)；加強(qiáng)和改進(jìn)公文處理、信訪、維穩(wěn)和資產(chǎn)、檔案管理等基礎(chǔ)性工作。

二是健全依法行政監(jiān)督體系。根據(jù)工作實(shí)際，通過制定和落實(shí)案件回訪、首問負(fù)責(zé)制等相關(guān)辦法，防止不廉潔行為發(fā)生。

4.細(xì)化工作目標(biāo)，防范業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。

一是健全完善工作流程。結(jié)合相關(guān)業(yè)務(wù)，明確受理、審批、核準(zhǔn)等環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)、辦理時(shí)限和工作要求，強(qiáng)化效能監(jiān)察，對(duì)各業(yè)務(wù)流程實(shí)行節(jié)點(diǎn)控制和管理。

二是對(duì)工作流程進(jìn)行優(yōu)化再造。對(duì)不適宜當(dāng)前工作流程的，結(jié)合工作實(shí)際，重新編制工作流程圖，向社會(huì)進(jìn)行公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）監(jiān)控執(zhí)行階段。(10月1日—10月31日)

1、加強(qiáng)部門、科室及個(gè)人查找風(fēng)險(xiǎn)、制定措施過程中的日常監(jiān)控，針對(duì)工作中存在的問題下達(dá)整改通知，督促糾正問題，制定措施，并通過跟蹤回訪強(qiáng)化監(jiān)督，確保落實(shí)。

2、研究制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理監(jiān)管考核辦法，并按照辦法進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核和綜合評(píng)估。通過自查進(jìn)行自我評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)小組逐項(xiàng)考核進(jìn)行綜合評(píng)估等多種方式，結(jié)合日常監(jiān)控、民主評(píng)議的情況，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管考核。

3、考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和個(gè)人績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控成效顯著的個(gè)人予以表彰，對(duì)失察失管失教或違規(guī)違紀(jì)者給予責(zé)任追究或紀(jì)律處理。

（五）總結(jié)階段（2010年11月）

認(rèn)真總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理階段工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步修訂各項(xiàng)規(guī)章制度及業(yè)務(wù)流程，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

（二）統(tǒng)一思想，提高思想認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防 5 范管理工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施。辦領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，帶頭查找勤廉風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

（三）抓好結(jié)合，注重實(shí)效。為促進(jìn)反腐倡廉工作的有效開展，要做到“四個(gè)結(jié)合”：

1、是與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合；

2、是與本科室中心工作相結(jié)合；

3、是與關(guān)鍵崗位、環(huán)節(jié)重點(diǎn)突破相結(jié)合；

4、是與查補(bǔ)堵漏，建立完善懲防體系相結(jié)合。確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作與監(jiān)督所當(dāng)前的工作緊密結(jié)合，達(dá)到兩不誤、兩促進(jìn)，不斷進(jìn)行總結(jié)、修正和完善，逐步建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升科學(xué)管理理念，全面提高依法行政水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。