第一篇：法院實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新的幾點建議（本站推薦）

法院推進社會管理創(chuàng)新初探

黨的十六屆四中全會提出要“加強社會建設(shè)和管理，推進社會管理體制創(chuàng)新”。全國、全省政法工作會議強調(diào)把“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”作為當前和今后一個時期政法工作的三項重點工作，社會管理創(chuàng)新成為擺在各級政法機關(guān)面前的重要課題。如何根據(jù)當前社會管理中出現(xiàn)的新情況和新問題，確定人民法院在推進社會管理創(chuàng)新中的職能和應(yīng)當采取的措施，是當前各級人民法院都在深入思考的重大問題。本文擬就如何推進人民法院社會管理創(chuàng)新做一些初步探討。

一、人民法院是推進社會管理創(chuàng)新的重要主體

隨著社會變革的深化，社會生活多樣、多元化特征日益顯現(xiàn)，社會管理模式也要創(chuàng)新發(fā)展。人民法院工作要與時俱進，就必須主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，積極參與社會管理創(chuàng)新，充分彰顯司法對社會行為的引導(dǎo)、示范、評價和規(guī)制功能。深入推進社會管理創(chuàng)新，為當前人民法院強化司法的管理職能，有效整合審判資源，使用審判權(quán)協(xié)調(diào)、平衡好各種社會利益關(guān)系，依法解決好關(guān)系人民群眾切身利益的問題開辟了新的渠道。正如最高法院院長王勝俊指出的那樣：“積極參與社會管理創(chuàng)新，既是司法審判工作的一項重要內(nèi)容，也是司法機關(guān)承擔的一項重要社會責任?！闭_把握人民法院與社會管理的關(guān)系，找準人民法院參與社會管理創(chuàng)新的方法與路徑，具有積極的現(xiàn)實意義。

首先，司法權(quán)是國家實施社會管理最重要、最有效的手段。人民法院是國家的審判機關(guān)，其行使的憲法和法律賦予的司法權(quán)，是我們黨至關(guān)重要的執(zhí)政權(quán)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過法律控制和管理社會事務(wù)的重要渠道和方式，或者說，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)政的法治形式。所以，人民法院是我們國家和社會管理中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

其次，司法具有對社會行為進行引導(dǎo)、示范、評價和規(guī)制的功能。司法源自于糾紛。司法的基本功能在于解決爭端、化解糾紛。但司法的功能并不是一成不變的。我國的司法審判在化解民事、行政案件當事人的權(quán)利義務(wù)糾紛、依法懲治刑事犯罪的同時，通過對法律秩序的維護，發(fā)揮著對社會主流價值觀和行為模式的引導(dǎo)功能。法院對個案裁決可以超出具體案件的范疇，對該糾紛所涉及的社會問題在解決思路和解決方式上，必定會產(chǎn)生示范效應(yīng)，從而為相關(guān)當事人自行協(xié)商解決糾紛提供思路和參照。通過司法審判，對某種行為在法律上做出肯定或否定性的評價，有助于強化社會的法制觀念和規(guī)制意識，引導(dǎo)人們對司法公正和社會公平正義的認同，促進社會秩序的和諧與穩(wěn)定。人民法院還通過司法解釋、司法政策、案例指導(dǎo)等形式，運用法律解釋、法律擬制、法律推理等法律技術(shù)，在豐富法律規(guī)范、確立行為規(guī)制、加強社會管理上，發(fā)揮著其它機關(guān)不可替代的作用。

第三，人民法院是推進社會管理創(chuàng)新的參與者和推動者。當代社會管理涉及社會生活的各個方面，已變成一種包括政府管理在內(nèi)的全社會的“多中心主體”的開放式的公共治理。因此作為專司審判的人民法院，當然是社會管理的主體之一。社會管理主體的多元，必然導(dǎo)致社會管理方式日趨多樣。有些社會管理是顯性的，有些社會管理是隱性的，如法院通過發(fā)布司法解釋、制定司法文件來積極干預(yù)社會公共政策，就是一種顯性的社會管理；通過審判案件對涉案某種行為進行法律評價，可以起到規(guī)范社會行為、引導(dǎo)人們依法行事的作用，就是一種隱性的社會管理。人民法院通過施行法律、裁斷糾紛、制裁違規(guī)、示范規(guī)則，維護社會公平正義，本身就屬于社會管理的職能機關(guān)。加強和創(chuàng)新社會管理，是推進黨和國家事業(yè)的必然要求，是建設(shè)社會主義法治國家的迫切需要，是全黨全社會的共同任務(wù)，人民法院作為人民民主專政政權(quán)的重要組成部分，沒有任何理由把自己置身于經(jīng)濟社會的主戰(zhàn)場之外。因此，推進社會管理創(chuàng)新，人民法院責無旁貸，既是參與者，又是推動者。

二、推進社會管理創(chuàng)新的主要途徑

深入研究我國現(xiàn)階段社會發(fā)展的特點和規(guī)律，準確把握社會轉(zhuǎn)型期存在的新問題、新挑戰(zhàn)，是人民法院推進社會管理創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)。人民法院推進社會管理創(chuàng)新，必須立足自身的職能定位和工作職責，努力找準工作切入點，堅持與時俱進，堅持能動司法，進一步強化司法審判的延伸功能和服務(wù)功能，不斷增強工作的針對性和有效性，在解決矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定的過程中，大力推進社會管理創(chuàng)新。

一是以執(zhí)法辦案為立足點，推進社會管理創(chuàng)新。執(zhí)法辦案是人民法院的第一要務(wù)，人民法院推進社會管理創(chuàng)新，首先就是要立足本職工作，充分發(fā)揮審判職能，把受理的案件審理好、執(zhí)行好。離開法院本職工作談推進社會管理創(chuàng)新，搞空洞的“形象工程”，無異于舍本逐末，根本不可能有真正的創(chuàng)新。當前，在刑事審判中，要準確把握寬嚴相濟的刑事政策，建立大要案審判常態(tài)管理機制，探索少年審判工作新思路，積極參與社區(qū)矯正和特殊人群的幫教工作，最大限度地緩和社會對抗，維護社會穩(wěn)定；在民商事審判中，要堅持“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”的原則，把調(diào)解貫穿于立案、庭審、執(zhí)行、再審、信訪等各個環(huán)節(jié)。要完善重點案件風險評估、簡易案件速裁、困難當事人司法救助等機制，更好地化解社會矛盾，促進社會和諧。在行政審判中，要不斷探索完善行政審判協(xié)調(diào)新機制，妥善化解行政爭議，監(jiān)督、支持行政機關(guān)依法管理社會事務(wù)，消除官民緊張和矛盾，保障社會公平。在執(zhí)行工作中，要抓好執(zhí)行聯(lián)動、執(zhí)行威懾等長效機制建設(shè)，不斷創(chuàng)新執(zhí)行工作方式方法，加大執(zhí)行力度，推動和依靠全社會力量合力解決執(zhí)行難，增進社會誠信。

二是以能動司法為切入點，推進社會管理創(chuàng)新。堅持能動司法與推進社會管理創(chuàng)新是內(nèi)在統(tǒng)一、相輔相成的，能動司法是推進社會管理創(chuàng)新的必然要求，推進社會管理創(chuàng)新是能動司法的應(yīng)有之義。要切實增強能動司法意識，正確處理好依法司法與執(zhí)行政策之間的關(guān)系，在適用法律的過程中，自覺地融入政策的考量，通過平衡法的安定性與社會變遷性之間的關(guān)系，使司法裁判更好地適應(yīng)社會發(fā)展變化的需要；要堅持法律與情理的兼容并蓄，在不與現(xiàn)行法律沖突的前提下，將公認的道德原則、普遍的是非標準、善良的民俗習慣引入司法審判之中，使司法審判的過程與結(jié)果更加符合人民群眾的意愿和需求；要正確把握社會主體之間的利益沖突，認真進行價值判斷和利益平衡，針對不同情況、不同對象采取不同的司法措施，正確引導(dǎo)社會價值取向，最大程度地實現(xiàn)社會公平正義；既要積極主動、又要審慎穩(wěn)妥地行使司法職權(quán)，適時開展法律釋明、權(quán)利告知、風險提示、調(diào)查取證等訴訟指導(dǎo)活動，從而促使當事人正確行使訴訟權(quán)利，承擔訴訟義務(wù)，依法維護自身合法權(quán)益。堅持能動司法必須正確處理司法能動與被動的關(guān)系。司法保持能動性，以對人民群眾訴求的高度關(guān)切，運用各種可能的司法手段，積極回應(yīng)社會形勢的發(fā)展變化，這是現(xiàn)代司法的必然要求。但是，所有這些手段的運用、職能的延伸，都不能脫離司法權(quán)最基本的屬性，不能對“不告不理”、“中立裁判”、“司法權(quán)威”、“公平正義”這些司法本質(zhì)有所撼動和放棄。

三是以司法為民為著力點，推進社會管理創(chuàng)新。人民性是我國司法制度的本質(zhì)屬性，司法為民則是審判工作的必然要求。人民法院推進社會管理創(chuàng)新，要始終堅持司法為民宗旨，圍繞司法為民多做文章、做好文章。當前，人民法院最緊迫的任務(wù)就是全面地、正確地發(fā)揮好審判職能作用，通過依法調(diào)處案件，化解矛盾糾紛，實現(xiàn)案結(jié)事了，幫助人民群眾排憂解難，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。要著力建立健全暢通的民意溝通表達機制，廣泛聽取、認真分析社會各界對人民法院工作的意見建議，及時制定落實整改措施，積極回應(yīng)社會關(guān)切；要著力強化司法民主，不斷完善人民陪審制度，加強與人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和無黨派人士及特邀監(jiān)督員的聯(lián)系，認真接受社會各界對人民法院工作的監(jiān)督；要著力加強立案信訪窗口建設(shè)，落實司法便民措施，細化訴訟服務(wù)工作，發(fā)揮立案信訪場所保障人民群眾表達訴求、參與訴訟、解決糾紛的作用；要著力優(yōu)化審判工作機制，完善簡易審判方式，擴大速裁案件范圍，推行巡回就地辦案，力爭將矛盾糾紛化解在第一環(huán)節(jié)、第一時間，減少當事人訟累；要加快建立、完善執(zhí)行威懾機制和聯(lián)動機制，著力破解執(zhí)行難題。通過行之有效的方式，及時了解人民群眾對社會管理創(chuàng)新的需求，及時發(fā)現(xiàn)社會管理中存在的漏洞，引導(dǎo)當事人依法有序表達訴求，及時有效解決人民群眾關(guān)心的問題，促進公共政策的完善，實現(xiàn)社會公平正義。、四是以自身管理為突破點，推進社會管理創(chuàng)新。從總體而言，社會管理創(chuàng)新屬于人民法院外部管理的創(chuàng)新。要更好地運用司法功能，推進社會管理創(chuàng)新，必須依賴于法院內(nèi)部司法理念、方法、機制乃至作風的管理創(chuàng)新，由此方能實現(xiàn)由內(nèi)而外創(chuàng)新的傳遞，形成內(nèi)部和外部管理創(chuàng)新的良性互動。要加強司法業(yè)務(wù)管理。司法業(yè)務(wù)管理的核心是審判管理，這是由審判工作在法院工作中的中心地位決定的。最高人民法院院長王勝俊在全國大法官專題研討班上，就創(chuàng)新和加強審判管理問題作了重要講話，對創(chuàng)新和加強審判管理的重要意義、主要內(nèi)容、基本原則、需要正確的關(guān)系，進行了全面系統(tǒng)深入地闡述，對于人民法院深入推進社會管理創(chuàng)新，促進公正高效廉潔為民司法，具有十分重要的指導(dǎo)意義和推動作用。要加強司法人事管理，進一步建立健全干部隊伍管理目標責任制度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”制度和上下級法院領(lǐng)導(dǎo)班子之間的層級負責制度，完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的業(yè)績考評辦法，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，形成優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制。要加強司法政務(wù)管理，增強服務(wù)大局、服務(wù)審判意識，整合法院內(nèi)部資源，建立健全各項事務(wù)管理的規(guī)章制度，強化責任落實，進一步加強信息化建設(shè)，不斷提高司法保障水平，推動科學管理、民主管理、依法管理。

我們要深刻認識到，深入推進社會管理創(chuàng)新，不僅不是人民法院的“分外事”，而且為人民法院解決工作難題、實現(xiàn)科學發(fā)展提供了良好契機。各級法院要緊緊抓住這一歷史機遇，認真貫徹落實中央的重大戰(zhàn)略部署，堅持“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，積極參與社會管理創(chuàng)新，在深入推進三項重點工作的偉大實踐中，努力實現(xiàn)人民司法事業(yè)的跨越式發(fā)展。

第二篇：車管所社會管理創(chuàng)新建議

車管所社會管理創(chuàng)新建議

按照地區(qū)局4月23日社會管理創(chuàng)新座談會要求，車管所針對實際工作中遇到的問題，建議如下：

省局應(yīng)對機動車輛交易經(jīng)營行為完善法律監(jiān)督體系，出臺符合我省實際的，可操作性強的配套的相應(yīng)規(guī)定、規(guī)范。二手車流通領(lǐng)域適用的法規(guī)為《二手車流通管理辦法》。其明確提出：二手車經(jīng)營主體是指經(jīng)工商行政管理部門依法登記,從事二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀、鑒定評估的企業(yè)。但從實際工作看存在兩個問題亟待省局解決，一是執(zhí)法主體方面限制，市地工商機關(guān)無法開展有效監(jiān)管?！掇k法》第七條二款規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市商務(wù)主管部門（以下簡稱省級商務(wù)主管部門）、工商行政管理部門、稅務(wù)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責轄區(qū)內(nèi)二手車流通有關(guān)監(jiān)督管理工作?！倍锹殭?quán)交叉方面，按照《辦法》規(guī)定，商務(wù)、工商、稅務(wù)、公安為執(zhí)行《辦法》部門，但省技術(shù)監(jiān)督部門已于2009年12月末，針對鑒定評估企業(yè)出臺相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)范。工商部門相應(yīng)規(guī)定的出臺相對滯后。

第三篇：法院社會管理創(chuàng)新調(diào)研報告

這是一篇關(guān)于調(diào)研報告的范文，可以提供大家借鑒！

***在中央政法委第十次全體會議上強調(diào)，各級政法機關(guān)要認真貫徹落實中央有關(guān)文件和全國政法工作電視電話會議精神，進一步提高認識，細化實化各項部署要求，扎實推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，確保取得實實在在的成效，為實現(xiàn)國家長治久安奠定堅實基礎(chǔ)。三項重點工作的提出，為人民法院工作全面發(fā)展指明了具體方向，也對人民法院進一步堅持能動司法提出了新的要求和任務(wù)。三項重點工作，社會管理創(chuàng)新是動力，是解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題的重要措施，對法院而言，如何解決依法受理的各類社會矛盾，促進社會和諧是法院的法律責任，也是法院的政治使命。最高人民法院王勝俊院長指出：“能動司法是新形勢下人民法院服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的必然選擇”，為此，我們應(yīng)在能動司法中，實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，促進社會經(jīng)濟科學發(fā)展。

一、以定紛止爭調(diào)和矛盾糾紛，為社會管理創(chuàng)新打牢基礎(chǔ)

司法自身的規(guī)律性決定了能動司法的必然性，司法的基本任務(wù)是充分運用其職能，明是非、斷責任、解糾紛。江蘇省委常委、政法委書記林祥國指出，“江蘇作為經(jīng)濟發(fā)展快、改革力度大、開放程度高的東部沿海省份，社會管理遇到的新情況新問題也來得早、來得多、來得快?！弊鳛榻?jīng)濟社會快速發(fā)展的蘇州，在經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)型升級，城鎮(zhèn)化、市場化跨步發(fā)展，各類群體、人員流動不斷加快，各種社會利益不斷沖撞，由此引發(fā)的訴訟糾紛逐年上升，矛盾沖突愈發(fā)激烈?；饷?，定紛止爭是人民法院的基本職責，通過能動司法，以積極的姿態(tài)主動介入社會，解決、化解和預(yù)防矛盾糾紛，最大限度地去增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，為社會管理創(chuàng)新打牢根基，人民法院義不容辭。

以能動司法打牢社會管理創(chuàng)新基礎(chǔ)，一是要建立完善矛盾預(yù)警處置機制。對案件信訪傾向、當事人過激行為、群體性糾紛可能性進行風險評估；對敏感案件、重點案件提前制定處置預(yù)案，妥善采取應(yīng)對措施，及時消除不穩(wěn)定隱患。二是要構(gòu)建“三全”調(diào)解格局。圍繞“以精心調(diào)解促案結(jié)事了，以案結(jié)事了促社會安寧”的矛盾化解目標，落實全程調(diào)解，將調(diào)解貫徹到立案、審判、執(zhí)行、信訪各環(huán)節(jié)中；落實全面調(diào)解，在民商事、刑事附帶民事和行政賠償訴訟案件中積極運用調(diào)解手段化解爭端；落實全員調(diào)解，辦案人員深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工廠開展就地調(diào)解，邀請當?shù)鼐游瘯?、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層調(diào)解干部一起做各方當事人的工作。三是加強“訴調(diào)對接”平臺。建立聯(lián)動調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，注重聯(lián)合多方力量共同化解矛盾，對涉及面廣、矛盾突出的突發(fā)性、群體性案件，聯(lián)合公安、消防、信訪、勞保、城管、規(guī)劃、工商、海關(guān)等行政執(zhí)法部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組成聯(lián)動，形成合力。

二、以審判活動規(guī)范社會秩序，為社會管理創(chuàng)新司法護航

訴訟是調(diào)節(jié)社會關(guān)系的重要手段，審判是社會管理的重要方面。守護法律規(guī)范、調(diào)控社會秩序是人民法院通過法律的運用解決社會糾紛，以維護社會秩序和法律權(quán)威的司法目標，這也正是法院參與社會管理的核心。當前，基層人民法院主要通過刑事審判、民商事審判、行政審判及民商事執(zhí)行和行政非訴執(zhí)行來調(diào)整和規(guī)范影響社會管理的行為。人民法院開展審判執(zhí)行工作，要堅持能動司法理念，充分發(fā)揮人民法院在訴訟活動中的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)與規(guī)范社會朝著正常、有序、和諧的方向發(fā)展，通過審判活動的成果創(chuàng)制社會規(guī)則，規(guī)制社會活動，引領(lǐng)社會風尚，推進社會管理創(chuàng)新。以能動司法為社會管理創(chuàng)新提供司法保障，一是要充分運用司法審判手段。發(fā)揮審判職能，妥善審理、執(zhí)行好各類案件，從案件的審判、執(zhí)行中，及時發(fā)現(xiàn)可能影響社會和諧穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，依法妥善處理；積極開展巡回審判工作，在開展和諧共建地區(qū)設(shè)立巡回審判法庭或聯(lián)系點，對當?shù)匕讣偷亓浮⒕偷亻_庭、就地調(diào)解、就地宣判，方便群眾訴訟，增強司法效果。二是探索建立流動人員的案件審理機制。通過設(shè)立審判點的方式，靈活采取多種審判方式，優(yōu)先審理，及時裁判，為流動人口提供訴訟便利；加大對流動人口的司法保護力度，切實維護城市城鎮(zhèn)化進程中失地農(nóng)民的合法權(quán)益，不斷促進有關(guān)社會管理行為的規(guī)范化。三是要加強工作監(jiān)督。在開展審判活動的同時，落實好人民陪審員制度、深化司法公開、改進審判作風、完善民意溝通機制、暢通接受監(jiān)督渠道等措施，不斷改進審判執(zhí)行工作，使法院的司法機制、審判方式、辦案方法和工作作風更加適應(yīng)社會管理創(chuàng)新的要求。

三、以司法創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，為社會管理創(chuàng)新搭建平臺

在國際金融危機司法應(yīng)對工作中，人民法院堅持能動司法，切實擔負起了保增長、保民生、保穩(wěn)定的重大司法使命。省高院公丕祥院長認為，“堅持能動司法，是中國特色社會主義司法制度的重要特征，它不是人民法院應(yīng)對國際金融危機的‘一時之需’，而是關(guān)系人民法院工作科學發(fā)展的‘長久之計’?！碑斍?，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，也必然是人民法院堅持能動司法、依法服務(wù)大局的主攻方向之一。在堅持能動司法，服務(wù)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合當?shù)攸h委、政府經(jīng)濟工作部署和特色經(jīng)濟，加強對新興產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、外貿(mào)金融等轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式所涉領(lǐng)域和企業(yè)為聯(lián)系重點，進一步創(chuàng)新司法服務(wù)手段，為社會管理創(chuàng)新搭建新平臺。以能動司法為社會管理創(chuàng)新搭建經(jīng)濟發(fā)展平臺，一是要加強送法服務(wù)。針對本轄區(qū)重大經(jīng)濟項目，為地方政府部門、建設(shè)部門、招商部門把好訴訟風險關(guān)、法律服務(wù)關(guān)和司法保障關(guān)。二是搭建聯(lián)系企業(yè)新機制。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、商會等部門和商業(yè)組織的橋梁和輻射作用，及時了解企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的司法需求，大力開展法律培訓(xùn)、法律講座、法律咨詢、寄送典型案例和風險提示等司法服務(wù)工作，幫助企業(yè)提高依法經(jīng)營管理的能力。三是加強信息分析研判的深度。及時歸納企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的共性法律問題，及時形成調(diào)查分析報告、司法建議、風險提示、典型案件等，為社會管理決策提供重要依據(jù)。

四、以職能延伸推動法治進程，為社會管理創(chuàng)新提供抓手

“再完備的法律條文相比不斷變化的司法實踐總是具有一定的滯后性”，最高院王勝俊院長的這一席話給能動司法留下了足夠的空間和舞臺。隨著我國經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，社會建設(shè)滯后于經(jīng)濟建設(shè)，社會管理又滯后于社會建設(shè)，由此帶來了很多社會矛盾和問題。如沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)人口規(guī)模大、流動快、范圍廣，城市化進程快，人員管理和社會治安形勢嚴峻；精神病患者、刑釋人員、社會閑散青少年、吸毒人員等特殊人群數(shù)量大、管控難，惡性報復(fù)社會事件接連發(fā)生，人民群眾安全感下降；外貿(mào)、互聯(lián)網(wǎng)、通訊、交通等技術(shù)的進步發(fā)展，與貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)、信息、交通道路相關(guān)的新類型案件比例不斷上升，不穩(wěn)定的社會隱患不斷增多。人民法院是社會管理的重要主體，既是社會管理的參與者，又是社會管理的推動者，面對社會管理面臨的新問題、新挑戰(zhàn)，人民法院更應(yīng)勇于擔責，主動應(yīng)對。

以能動司法為社會管理創(chuàng)新提供著力點，一是要加大參與社會治安綜合治理和平安建設(shè)力度。在審判中注意區(qū)分案件類型對案件情況進行綜合研究，以對社會穩(wěn)定與治安狀況作出準確判斷；積極參與治安重點地區(qū)的矛盾糾紛排查化解工作，加大法制宣傳、以案說法，做到“審理一案、解決一串、教育一片”，從而達到審判的最大社會化效果。二是探索建立特殊人群管理機制。加強訴訟當事人的心理疏導(dǎo)，規(guī)范減刑假釋工作，加強緩刑人員幫教工作，完善社區(qū)矯正對接機制，加強青少年犯罪的思想引導(dǎo)，從源頭上預(yù)防和減少再犯罪率。三是推進依法行政。及時通報行政案件受理和審理情況，對行政規(guī)范性文件提供法律意見，推進行政機關(guān)首長出庭應(yīng)訴制度，并就重點行政執(zhí)法領(lǐng)域中行政執(zhí)法與行政審判實踐中的難點、特點問題，開展專題研究，及時做好風險預(yù)警。四是加強司法建議。針對審判工作中發(fā)現(xiàn)的社會管理中存在的問題，尤其是苗頭性、典型性、源頭性問題，及時提出對策建議，提高司法建議的針對性和實效性。

當然，強調(diào)能動司法推進社會管理創(chuàng)新，要防止二種片面認識，既不能“無所作為”，也不可“全面包攬”。要把握好一個“度”，既要在法律規(guī)定的框架內(nèi)，充分發(fā)揮人民法院參與社會管理創(chuàng)新的職能作用，又要在正確適用法律的前提下，將政治意識、大局意識和責任意識貫徹落實到司法審判工作的每一個環(huán)節(jié)，絕不能以犧牲法律為代價遷就明顯違反法律強制性規(guī)定，破壞法律的嚴肅性和統(tǒng)一性。人民法院充分發(fā)揮司法的能動性，推動社會管理創(chuàng)新，更要堅持公正司法，切實確保各方當事人的合法權(quán)益，實現(xiàn)社會的公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定的大局，為社會經(jīng)濟科學發(fā)展提供強有力的司法保障。為此，要結(jié)合法院工作實際，找準切入點，在能動司法中實現(xiàn)社會管理的創(chuàng)新，在實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新中彰顯法院地位和作用，努力實現(xiàn)人民法院為人民的主題。

第四篇：雙橋區(qū)法院社會管理創(chuàng)新舉措

雙橋法院全面完善利民服務(wù)舉措 深入推進社會管理創(chuàng)新工作

雙橋區(qū)人民法院堅持“為大局服務(wù)，為人民司法”的工作主題，緊緊圍繞三項重點工作，以司法便民、利民、惠民為宗旨，深化認識，加強督導(dǎo)，創(chuàng)新方法，切實增強司法便民的自覺性，圍繞社會管理創(chuàng)新，雙橋法院在增強干警大局意識、完善便民機制上實現(xiàn)了新跨越。進而,推進了社會管理創(chuàng)新工作的新發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，化解突發(fā)矛盾，平衡社會公共利益，促進社會和諧進步探索出一條新途徑。

一、規(guī)范“窗口”建設(shè)，多渠道保護群眾訴求。首先，規(guī)范立案，嚴把案件入口關(guān)。由立案庭安排專門人員嚴格審查，把好案件入口關(guān)，防止不該立的案件進入審判程序，給當事人造成訴累，不當消耗法院司法資源，同時，制作案件流程管理信息表，把所有案件納入網(wǎng)絡(luò)管理。其次，創(chuàng)新案件質(zhì)量監(jiān)督機制。建立法律文書提前評審制度，前移案件質(zhì)量審查關(guān)。在法庭審理過程中遇到重大、疑難案件，決定由承辦法官將案件情況報告給分管院長和院長，進行深討研究后再出裁決；充分發(fā)揮審監(jiān)庭的職能作用，對文書格式是否規(guī)范、語言文字是否正確流暢、審判程序是否合法、適用法律是否正確、實體處理是否恰當?shù)确矫孢M行全面評審，發(fā)現(xiàn)問題及時要求承辦人糾正，如有異議，提交審判委員會決定。實現(xiàn)層層把關(guān)，不讓不合格的裁判文書發(fā)出。再次，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加大司法保障力度。加快基層人民法庭建設(shè)步伐。走科技興院之路，安裝了綜合信息管理系統(tǒng)軟件，能夠及時進行審限跟蹤，完成機關(guān)局域網(wǎng)、三級專網(wǎng)和機房硬件建設(shè)，聯(lián)通機關(guān)與人民法庭三級專網(wǎng)，全院所有案件實行網(wǎng)上報立、報結(jié)，極大地提高了工作效率，降低了辦案成本。并且，加強立案調(diào)解，依托基層組織，把大量矛盾糾紛調(diào)處在訴前、訴外；對確不宜立案的起訴，及時向當事人釋明原因，引導(dǎo)當事人選擇適宜的糾紛解決渠道，避免司法資源的浪費和法院工作的被動；對鄰里、家庭、相鄰等糾紛，向當事人釋明訴訟不是唯一糾紛解決渠道的道理，引導(dǎo)當事人到當?shù)鼐徒苑窃A方式快捷解決，實現(xiàn)分流。

二、延伸職能引導(dǎo)服務(wù)，全力支持大局建設(shè)。為推進三年大變樣、建設(shè)國際旅游名城提供有力的司法保障，我院積極、主動成立涉城郊村改造和重點工程協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組和巡回法庭，選派政治性強、群眾工作能力強的法官，組成巡回法庭工作組，駐入獅子溝、羅漢堂、殊像寺、上二道河子、喇嘛寺等村，始終本著“以人為本，一切為民”的原則采取可行、有效的措施引導(dǎo)、調(diào)動居民積極參與城郊村改造建設(shè)。入戶宣傳階段，當時大部分群眾對外八廟周邊環(huán)境整治這項重點工作持懷疑態(tài)度，我院于2010年3月1日正式派出工作組進駐獅子溝村，深入到雙橋區(qū)獅子溝鎮(zhèn)羅漢堂村、殊像寺村、獅子溝村、上二道河子村、喇嘛寺村通過廣播、散發(fā)宣傳單、現(xiàn)場講解法律等方式，全面深入進行拆遷法律宣傳，取得了絕大多數(shù)群眾的理解和支持。入戶評估階段，有些群眾聽信謠言，誤認拆遷工作的程序及作用，我院工作組人員，進村入戶，放棄節(jié)假日，延長工作時間，不顧多變的天氣，堅持室外工作，幫助群眾分析利弊，認清形勢，同時采取由易到難，逐步推進的方法，最終謠言不攻自破，群眾積極配合入戶評估。曾創(chuàng)下日評估15戶的整個獅子溝鎮(zhèn)的工作紀錄，我院在完成指揮部交辦的80戶任務(wù)后，又積極主動地幫助其他單位完成80余戶的評估工作，最終完成160戶的評估任務(wù)。協(xié)議簽訂階段，即拆遷工作的關(guān)鍵階段，我院召開入戶動員大會，抽調(diào)全院80%的干警，駐入村戶，繼續(xù)發(fā)揮尖兵作用，主動向指揮部請纓，勇挑187戶的拆遷重任，這187戶拆遷重任，有“三多”特點，一是臨街商戶多，二是大面積房屋多，三是拆遷戶家庭矛盾多，直接增加了拆遷難度，為了使拆遷戶在優(yōu)惠期最大限度地享受優(yōu)惠政策，工作人員采取“五加二，白加黑”的工作方法，再次，逐戶逐家深入拆遷工作一線，做群眾思想工作，對他們講道理，擺事實，細算帳，計得失，同時采取多項便民措施（如派出流動服務(wù)車，發(fā)放溫馨提示單等）。特別是在攻堅階段，院黨組高度重視，多次召開專題黨組會，研究拆遷工作，工作人員連續(xù)二十多天加班至夜間11點多，甚至到深夜，在全院干警齊心協(xié)力、不懈努力下，99%的拆遷戶均在優(yōu)惠期內(nèi)，簽訂了拆遷協(xié)議，法院的工作得到了指揮部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在掃尾階段，區(qū)委將獅子溝村閆某戶交由法院負責完成，閆某所經(jīng)營的某大酒店是整個獅子溝鎮(zhèn)拆遷范圍內(nèi)最大的一戶個體經(jīng)營戶，在市區(qū)頗有一定知名度，該戶用地情況復(fù)雜，相關(guān)手續(xù)多樣，房屋建筑面積大，家庭人口多，拆遷難度位居首位。院長王俊茂親自帶隊入戶做拆遷戶思想工作，根據(jù)拆遷戶的特別情況，制定“旁推側(cè)攻”、“間接加直接”的疏導(dǎo)辦法，工作組人員前后共計登門入戶二十多次，并且填寫入拆遷村戶工作情況表，每次工作的進展情況均及時上報到院領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)委辦，以便隨時調(diào)整工作方法，推進拆遷進程。最終，在區(qū)委確定的強拆日期前一天一直工作到晚上九點多，成功做通閆某的思想工作，順利簽訂了拆遷協(xié)議，圓滿地完成區(qū)委區(qū)政府交辦的任務(wù)，保證了和平順利拆遷。在完成各項助城郊村改造工作后，按照區(qū)里安排，我院又積極主動派設(shè)工作組，駐入水泉溝村，延伸能動司法服務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗，講求方法，疏通、引導(dǎo)居民，配合拆遷改造，推進“兩縱一橫”交通帶建設(shè)的步伐。

三、創(chuàng)新上下聯(lián)動方法，和諧保障重點工程項目建設(shè)。今年6月初，我院受理原告承德市文化局，被告趙某、馬某、楊某、楊某某相關(guān)四家商戶，七起房屋租賃合同糾紛案，2010年8月4日，此七起涉及文化局的租賃合同糾紛難案圓滿調(diào)解結(jié)案。受到市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及當事人各方的一致好評。一是我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，審時度勢、研究對策，把矛盾化解在案內(nèi)。院領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊到先予執(zhí)行現(xiàn)場調(diào)查、了解情況，因房屋租賃合同而產(chǎn)生七起糾紛，申請人承德市人民政府決定，將原承德市體育館名下的場館建筑及周圍場所用于建造熱河展演中心，并作出通知，要求于2010年5月22日辦理完相關(guān)移交手續(xù)，但被告拒不遷出，相關(guān)部門協(xié)商未果。原告向法院起訴，請求法院依法解除和各被告的房屋租賃合同，騰出體育館場所建造展演中心，并申請先予執(zhí)行。對此，我院高度重視，經(jīng)院黨組開會商討、研究后，決定選派做群眾工作能力強的調(diào)解能手，成立專案組，由一名副院長任專案組組長，抽調(diào)民二庭庭長、審監(jiān)庭庭長、民一庭副庭長、市區(qū)法庭副庭長任專案組法官。合力做雙方當事人思想工作，爭取和解止爭，最大限度的保障各方當事人的合法權(quán)益，同時，認真尋找突破口，爭取制定出原、被告均能接受的解決方案。二是院領(lǐng)導(dǎo)親自上案，突破“盲點”，方法得當，措施有力。院長王俊茂通過多次到現(xiàn)場調(diào)研，了解到四戶被告均屬個體商戶，多數(shù)經(jīng)營的是體育用品，而且都不同意解除合同，情緒激動、消極，存有無論任何條件，都不配合搬出，不支持改造、修建的心理，工作極其難做。如果一度強硬讓當事人搬遷，會更加激化當事人之間的矛盾。我們考慮當事人經(jīng)營的體育用品，也沒有其它適宜的地點可以繼續(xù)經(jīng)營，會損害當事人的直接利益。處理不當，還會導(dǎo)致極大的上訪苗頭。在了解四被告的具體情況和要求后，及時向上級有關(guān)部門書面反映法院先予執(zhí)行后，可能引發(fā)的許多社會矛盾和不利影響，同時提出解決此案的幾點建議：

1、因裝修評估較低，適當對被告補償營業(yè)損失；

2、建議搭建臨時銷售場所，把被告的剩余商品處理；

3、改建后讓出一定的經(jīng)營場所面積，由被告經(jīng)營使用。此建議，得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的同意和商戶的理解，拓寬了解決問題的辦法。三是辦案法官工作扎實，責任心強，團結(jié)協(xié)作。辦案法官在院領(lǐng)導(dǎo)的正確指揮下，變通方法，因勢利導(dǎo)，堅持調(diào)解不放棄，充分分析當事人各方不同情況，制定三種方案，分為三步開展調(diào)解工作。兩個月來，法院干警周六、日一直加班加點，最晚時達到晚上10:00多。最終，四戶七起糾紛均調(diào)解息爭。被告當事人已自行將房屋內(nèi)財物清空，將房屋交付給原告，并已搬入承德市體育館外臨建房內(nèi)繼續(xù)經(jīng)營。近日，市中院對我院在體育場館拆遷工作給以表彰，為我院記集體三等功、三名干警個人三等功、一名干警個人嘉獎；市委常委、政法委書記張春明同志作出重要批示，對我院的體育場館拆遷工作給予充分肯定。為我市中心工作做出了突出貢獻。

四、改進司法宣傳管理機制，切實增強“陽光司法”透明度。鼓勵、引導(dǎo)干警延伸服務(wù)，積極參與社會管理，注重把干警參與社會管理的情況納入績效考評內(nèi)容。我院制定了《互聯(lián)網(wǎng)輿情疏導(dǎo)暫行辦法》，每天有專人對網(wǎng)上情況進行搜索，對網(wǎng)上信息進行搜集、整理、匯總、篩選，細化規(guī)定，組織落實；同時，公開院長電子郵箱，方便群眾對法院各項工作的了解和監(jiān)督，有效的處理各種投訴和申訴，促使審判人員公開、透明地查案辦案，實現(xiàn)陽光司法；強化普法宣傳進校園、進農(nóng)家等活動，在承德旅游職業(yè)學院、師專附中分別開設(shè)法制教育講堂，從學校、學生實際出發(fā)，進行法制宣傳，以案說法。

五、加強“陽光、公正、救助”管理，圓滿清理涉訴信訪案件。提高涉訴信訪工作重要性認識，實行信訪倒排制；舉行公開聽證會，公開審理信訪案件3件，保障信訪人的申訴權(quán)、知情權(quán)；開展回訪信訪當事人活動，對敗訴、勝訴調(diào)解當事人分別發(fā)函，做到心中有數(shù)，強調(diào)接待信訪當事人做到“四心”即：公心、熱心、耐心、誠心，目前，我院16件涉訴信訪重點案件已經(jīng)全部報終結(jié)。注重非訴方式息爭，加大幫扶弱勢力度，對弱勢群體超出法律規(guī)定范圍的訴求，只要有一定的合理性，要求辦案法官多做對方的說服疏導(dǎo)工作,力爭協(xié)調(diào)解決;對來院訴訟有困難的人員，只要經(jīng)審查符合規(guī)定的條件，一律緩、減、免有關(guān)訴訟費用，對來院訴訟、申訴上訪的困難人員，提供免費便餐和返程路費，截至到目前，我院就核準緩、減、免弱勢人案件訴訟57件，金額60.7萬元。

在落實社會管理創(chuàng)新工作中，我們還存在許多不足，主要是認識有待提高；措施有待健全；工作力度有待加大；創(chuàng)新意識有待增強。在今后的工作中，我們會以更加積極的態(tài)度、更有效的方法，繼續(xù)貫徹落實好區(qū)委和上級法院的安排部署，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作。在社會管理創(chuàng)新方面，要在完善便民機制上實現(xiàn)新提高，加強督導(dǎo)，創(chuàng)新方法，切實增強司法便民的自覺性。注重審判技能的提高，在多渠道保護群眾訴求、職能延伸、推動“大調(diào)解”格局構(gòu)建、規(guī)范裁判文書與案件質(zhì)量管理上求突破。重監(jiān)督，保運行，確保審判、執(zhí)行工作公開、公正、廉潔、高效的進行，為我市中心工作做出更大的貢獻。

第五篇：四個平臺實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新

四個平臺實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新

薛少仙

臺州作為民營經(jīng)濟先發(fā)地區(qū)和民主訴求活躍地區(qū)，“四個多樣化”表現(xiàn)明顯，加上流動人口較多，加強和創(chuàng)新社會管理工作尤為重要。近幾年來，臺州市抓社會管理的理念和實踐都在不斷深化，初步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新格局。結(jié)合臺州的實際，臺州市地方人大主要從搭建四個平臺著手，夯實四個基礎(chǔ)，以促進全面提高社會管理的科學化水平。

深化“民主懇談”，搭建暢通群眾訴求的平臺，夯實社會管理的民主基礎(chǔ)。地方人大是推進基層民主政治建設(shè)的重要力量，在社會管理的實踐中，臺州市各級人大支持政府把尊重群眾的意愿放在首位。1999年原創(chuàng)于臺州市溫嶺的“民主懇談”，是社會公眾廣泛參與村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門事務(wù)決策、管理、監(jiān)督的基層民主政治建設(shè)新舉措，是臺州市干部群眾集體智慧的結(jié)晶，是一項關(guān)聯(lián)度大、涉及面廣、政策性強的具體的政府與公眾溝通的實踐活動。

“民主懇談”主要就群眾普遍關(guān)注的某一民生問題，干群之間進行面對面的誠懇交流。這一做法創(chuàng)新了社會管理的方式，變“我說你聽”的灌輸式教育為平等對話，給群眾創(chuàng)造了表達自己意愿的平臺和機會，通過雙向交流，溝通思想，解疑釋難，從而理順了情緒，化解了矛盾，協(xié)調(diào)了分歧，建立了互信，達成了共識，創(chuàng)建了政府與公眾的溝通機制。實踐證明，“民主懇談”活動，暢通了群眾利益訴求的渠道，協(xié)調(diào)了利益關(guān)系，注重了在源頭上解決社會問題，使社會管理的關(guān)口得到了前移。作為地方人大，近幾年來我們一直積極支持并努力完善“民

主懇談”活動，并引導(dǎo)各地把“民主懇談”納入到代議制的民主中來，使之成為協(xié)調(diào)、溝通社會各個方面、各個階層和各個階段利益訴求的重要載體，增強社會成員對社會秩序的認同感和整個社會的凝聚力，夯實了社會管理的民主基礎(chǔ)，促進了各項民生問題落實和發(fā)展的決議、決定，推動了事關(guān)社會民生事項和群眾普遍關(guān)注的難點、熱點問題的解決。

推行“參與式預(yù)算”，搭建保障群眾“四權(quán)”的平臺，夯實社會管理的決策基礎(chǔ)。在社會管理中，人民群眾不是簡單的被管理者，他們也是社會管理的主體，是社會管理制度、管理體系和管理效果的參與者和檢驗者。因此，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是民主政治進步的落腳點，也是對公眾參與公共決策和管理過程的角色定位。

“參與式預(yù)算”以預(yù)算民主為切入點，讓人大代表、普通群眾廣泛、自由、民主地參與基層財政“蛋糕”切分過程，以維護不同群體的利益訴求，從而在人大、政府、公眾之間搭起有效的對話平臺，并在各方思想的交流碰撞中培育更加理性、平和、開放、包容的社會心態(tài)，是擴大群眾“四權(quán)”的有效探索，為公民自由、廣泛、直接地參與社會公共事務(wù)決策、管理和監(jiān)督提供了新的渠道，增強了公民在決策過程中的影響力，促使政府預(yù)算走向公開，使預(yù)算的編制和執(zhí)行更為科學、細化、透明，被國內(nèi)外專家認為是中國地方政府公共預(yù)算改革的重大突破。溫嶺市人大常委會圍繞如何解決預(yù)算審查監(jiān)督從程序性走向?qū)嵸|(zhì)性、如何實現(xiàn)少數(shù)人決定到多數(shù)人參與、如何抑制不斷增長的“三公”經(jīng)費及鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)規(guī)模等問題，開展了持續(xù)的探索實踐，從2005年開始，在新河、澤國兩鎮(zhèn)率先“試水”公共預(yù)算改革，充分發(fā)揮人大的制度優(yōu)勢，有序組織人大代表和社會公眾共

同參與預(yù)算審查監(jiān)督，形成了對預(yù)算開展實質(zhì)性審查監(jiān)督的“參與式預(yù)算”。

“參與式預(yù)算”實質(zhì)上是不斷匯聚民意，讓公眾廣泛有序參與，多種社會力量與政府形成財政預(yù)算管理合力的一種社會管理創(chuàng)新。通過“參與式預(yù)算”，讓公民享受到更多的民主權(quán)利和社會管理能力，在參與過程中增強了公民意識和民主觀念，提高了行使民主權(quán)利的能力，體現(xiàn)了公民與政府對公共生活的共同治理這一社會管理的本質(zhì)特征。

開展“兩院”績效評估，搭建對司法人員監(jiān)督的平臺，夯實社會管理的法治基礎(chǔ)。法治是社會結(jié)構(gòu)最為穩(wěn)定、運行成本最為經(jīng)濟的社會治理方式。在法治社會，司法是調(diào)整社會關(guān)系，救治社會沖突的最終方式，也是社會管理中最具強制力的方式。

有力的監(jiān)督能保障憲法和法律的有效實施。人大對司法權(quán)進行監(jiān)督，是我國憲法和監(jiān)督法所確定的一項重要的制度，更是人民行使當家作主權(quán)利的根本體現(xiàn)。近幾年來，我們積極搭建對司法人員監(jiān)督的平臺，對法院、檢察院的司法人員通過電腦隨機抽取確定評估對象，進行績效評估?？冃гu估的“績”為業(yè)績，“效”就是效果和社會效果。具體評估其政治和業(yè)務(wù)學習的情況、依法履行工作職責的情況、自覺接受人大及社會各界監(jiān)督情況以及自身勤政廉政的情況，促進“兩院”司法人員公正司法和廉政建設(shè)。

在對法官績效評估時，為了解司法過程中實際效果，還組織人大代表隨機旁聽、評議庭審活動，對法官的儀態(tài)形象、表達能力、庭審駕馭能力、庭審公正程度、庭審效率等五個方面進行評議，當場予以反饋。評估分準備動員、調(diào)查、評估和整改四個階段，在廣泛、深入調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，由人大法制工作機構(gòu)綜合各方面的意見和建議，形成報告，提交常委會審議，把評估的意見函知兩院，并要求轉(zhuǎn)達到每一位評估對象，還經(jīng)常性開展案件質(zhì)量抽查，促進司法公正。只有堅決維護司法公正，提升司法公信力，才能筑牢社會公平正義的最后防線，并以司法公正促進社會公正，保證公共權(quán)力在民主法制的軌道上正常運行。

建立“代表活動工作站”，搭建代表與選民溝通的平臺，夯實社會管理的群眾基礎(chǔ)。社會管理說到底是對人的管理和服務(wù)，是做群眾工作。人大代表來自社會各個層面，分布在各個行業(yè)，既是科學發(fā)展的主力軍，又是社會管理創(chuàng)新的重要推動力量，在參與社會管理方面具有獨特的不可替代的作用。

《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》要求：“代表在閉會期間的活動以集體活動為主，以代表小組活動為基本形式。代表可以通過多種方式聽取、反映原選區(qū)選民或者原選舉單位的意見和要求?！睘榘l(fā)揮閉會期間代表的作用，更好地反映選區(qū)存在的問題，體現(xiàn)選民的利益表達，促進政府與群眾的良性溝通，同時便于代表在閉會期間學習、交流等正?；顒拥拈_展，近幾年來，我們在基層以選區(qū)為單位，設(shè)立“代表活動工作站”，每月定時定點接待、服務(wù)所在選區(qū)的選民，傾聽社情民意并督促政府及相關(guān)部門解決民生難題，促進了選民對本行政區(qū)域內(nèi)所關(guān)心的重點、焦點和難點問題的解決，同時幫助政府及部門對一時難以解決的疑難問題向群眾做好解釋協(xié)調(diào)工作。

“代表活動工作站”的建立，創(chuàng)建了一個“群眾―代表―政府”三方的互動平臺，使人大代表在選民、政府之間搭建了一座信息溝通、對話協(xié)商的橋梁，從而突出了代表的主體地位，既使政府通過人大代表深入調(diào)研清晰地了解到真實的社情民意，又使選民通過人大代表獲得政府服務(wù)和了解到政策的相關(guān)信息，并通過代表對他們利益訴求的有效整合和有序表達，促使政府對有關(guān)社會問題的解決，化解了社會不穩(wěn)定因素，使代表在社會管理中起到“預(yù)警器”和“安全閥”的作用，創(chuàng)新了社會管理的方式。

地方人大與各方面的廣泛聯(lián)系，是一大政治優(yōu)勢。在基層建立“代表活動工作站”的同時，我們根據(jù)《代表法》提出的“縣級以上的各級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當采取多種方式同本級人民代表大會代表保持聯(lián)系”的要求，積極探索建立人大常委會組成人員聯(lián)系“代表活動工作站”制度，從而形成常委會組成人員——代表——選民之間的溝通鏈條，進一步暢通國家權(quán)力機關(guān)與群眾聯(lián)系的渠道，使之成為人大參與社會管理的一個有效平臺，從而夯實社會管理的群眾基礎(chǔ)。

作者系浙江省臺州市人大常委會主任