第一篇：湖南基層法院如何加強社會管理創(chuàng)新1212

基層法院如何加強社會管理創(chuàng)新

（2011年11月11日）

2009年12月18日，***同志在全國政法工作會議上強調(diào)，深入推進“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”。在這三項重點工作中，社會管理創(chuàng)新是健全社會管理體系，完善社會管理內(nèi)容的“推動力”，2011年11月2日，也就是上幾天，***同志在陜西考察社會管理工作時再次強調(diào)各地要認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，結(jié)合實際大膽探索實踐，把加強和創(chuàng)新社會管理的各項部署落實到基層，認真解決影響社會和諧穩(wěn)定的實際問題，不斷提高社會管理科學(xué)化水平，真正惠及城鄉(xiāng)廣大群眾。基層法院作為執(zhí)法第一線，肩負著依法打擊犯罪、保護人民、調(diào)處糾紛、宣傳法律等職責(zé)，是社會管理中重要主體?；鶎臃ㄔ喝绾斡行У赝七M社會管理創(chuàng)新，服務(wù)和諧社會建設(shè)，為此，我結(jié)合基層法院實際情況，談幾點看法，和大家一起討論，共同交流。

一、是解決矛盾糾紛，調(diào)控社會秩序；

解決矛盾糾紛是基層法院工作的核心工作?；鶎臃ㄔ和ㄟ^審判、調(diào)解化解社會矛盾、把矛盾解決的萌芽階段，從而保障人民權(quán)益、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧，有效發(fā)揮司法裁判對社會活動的引導(dǎo)、規(guī)范、約束等功能，以達到參與社會管理的目的。

傳統(tǒng)的基層社會矛盾糾紛主要以婚姻家庭、遺產(chǎn)繼承、鄰里糾紛等平等主體之間的矛盾糾紛為主，具有單一性、內(nèi)部性和不易擴散性等特點。新形勢下，隨著基層城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷推進，矛盾糾紛類型、輕重程度等都發(fā)生了質(zhì)的變化，主要是征地補償、拆遷安置、企業(yè)改制等平等主體之間的矛盾與不平等主體之間的矛盾相互交織，而且一定程度不平等主體之間的矛盾糾紛占多數(shù)，居主導(dǎo)地位，矛盾糾紛越來越多，越來越復(fù)雜，也越容易激化，具有復(fù)雜性、多樣性、群體性、綜合性等新特征。因此，基層法院應(yīng)根據(jù)新時期矛盾糾紛的特點，將審判工作的重心前移，建立以立案為主導(dǎo)、以管理為重點、以服務(wù)為核心的審判運作機制。努力做好社會和諧穩(wěn)定的保障工作，維護社會秩序安定。

二、是堅持能動司法，創(chuàng)新社會管理；

司法是解決社會沖突，調(diào)整社會關(guān)系的重要手段。改革開放以來，特別是隨著依法治國基本方略的實施，司法在社會管理中的地位和作用更加凸顯。以瀏陽法院受理的案件為例，2008年共受理各類案件5002件，2009年共受理各類案件6348件，2010年增加至7869件。三年的案件增加近3000件。這些都和社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益沖突復(fù)雜多樣、原有的利益格局被打破、群眾民主法制意識明顯增強息息相關(guān)。因此，基層法院堅持什么樣的司法理念、按照什么樣的思路創(chuàng)新社會管理，成為至關(guān)重要的理論和實踐問題。而這些理論和實踐問題的解決都要求法院堅持能動司法，創(chuàng)新社會管理。具體而言：基層法院應(yīng)積極運用政策考量、利益平衡、和諧司法等司法方式履行司法審判職責(zé)的服務(wù)型司法；緊緊關(guān)注縣域經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧，保障人民權(quán)益，依法打擊非法融資、非法傳銷、票證詐騙、合同詐騙、民間借貸等經(jīng)濟犯罪，假冒偽劣、坑農(nóng)害農(nóng)等涉農(nóng)犯罪，破壞環(huán)境生態(tài)建設(shè)的犯罪，維護良好的市場經(jīng)濟秩序。對合同、侵權(quán)、拆遷補償、環(huán)境污染、勞資、等對涉及重大項目建設(shè)中的有關(guān)案件可能影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大局的案件，組織開展“假日法庭”、“流動法庭”等巡回審判工作，建立快立、快審、快執(zhí)的綠色通道。充分發(fā)揮基層法院調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解手段解決矛盾糾紛的優(yōu)勢,多做說服教育、辨法析理工作,真正實現(xiàn)以和諧的方式定紛止爭、案結(jié)事了。

三、堅持司法為民，創(chuàng)新法院工作機制；

新形勢下基層法院如何創(chuàng)新工作機制，只有好的工作機制，才能提高司法為民的效率，才能進一步創(chuàng)新社會管理方式方法。這里我們可以通過基層法院創(chuàng)新工作機制和堅持司法為民加強社會管理創(chuàng)新。具體如下

第一、推進基層法院審判制度改革和管理創(chuàng)新；制定司法公開的若干規(guī)定，全面推進審務(wù)公開，規(guī)范裁判文書上網(wǎng)和庭審直播，開展基層法院“公眾開放日”活動，進一步拓展司法公開的廣度和深度。積極推進人民陪審員制度改革，擴大選任范圍。嚴格規(guī)范法官裁量權(quán)，推進量刑制度改革，促進量刑公平公正。探索建立案例指導(dǎo)制度，統(tǒng)一案件裁判標準。嚴格審限制度，開展專項檢查，著力解決一些案件超審限問題。推進審判流程、司法統(tǒng)計的信息化管理，提高管理效能。

第二、創(chuàng)新司法為民工作機制。落實加強司法便民工作的意見，在訴訟服務(wù)、調(diào)查取證、檔案查詢、公民旁聽庭審等方面為群眾提供便利。制定加強民意溝通工作的意見，完善法院領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度，完善簡易案件速裁機制，提高審判效率。推廣巡回審判，減輕當事人的奔波勞苦。完善司法救助制度，依法為當事人減、緩、免交訴訟費，為一些生活確有困難的刑事被害人、申請執(zhí)行人提供救濟金。

第三、創(chuàng)新基層工作保障機制。在黨中央、全國人大和國務(wù)院的關(guān)心支持下，推進基層法院經(jīng)費保障機制體制改革。改革人員招錄辦法，進一步加強法官助理試點改革，提高信息化水平。繼續(xù)開展高院、中院、基層法院之間結(jié)對幫扶工作，相互交流學(xué)習(xí)提高基層法院的司法能力和保障水平。

四、加強法院文化建設(shè)，積極參與社會管理創(chuàng)新

最近，黨的十七屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，這是當前和今后一個時期指導(dǎo)我們?nèi)嗣穹ㄔ何幕ㄔO(shè)的綱領(lǐng)性文件，同時也為我們加強新形勢下社會管理及其創(chuàng)新指明了方向，結(jié)合基層法院的實際，談幾點如何加強法院文化建設(shè)，積極參與社會管理創(chuàng)新看法：

第一、充分認識法院文化建設(shè)的意義 促使法院工作取得實效； 法院文化是一種較為復(fù)雜的社會文化現(xiàn)象，其含有“公正、平等、清廉、嚴謹、文明、高效、敬業(yè)、關(guān)懷”等的內(nèi)容。最高人民法院王勝俊院長在中國法官協(xié)會法院文化分會的報告中指出：人民法院文化建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，同時又充分體現(xiàn)人民司法事業(yè)的特點，其中最重要的是法院及法官的理想信念、價值追求、職業(yè)道德以及行為準則等，既具有完美的精神內(nèi)涵，又具有豐富的物質(zhì)內(nèi)涵；既表現(xiàn)為外在形象，又表現(xiàn)為內(nèi)在素質(zhì)；加強法院文化建設(shè)的最終目的就是要培養(yǎng)和造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔、執(zhí)法公正的法官隊伍。法院文化建設(shè)是全社會的大事，更是人民司法事業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的大事。作為基層法院在認識層面上，更要深刻，并且促使基層法院工作取得更大的成效。

第二、加強法院文化建設(shè)，提升社會管理創(chuàng)新能力

在這里以瀏陽市法院文化建設(shè)為例，瀏陽市法院在法院文化建設(shè)中，堅持以文化品牌樹立法院內(nèi)外形象，助推法院各項工作邁上新臺階，不斷的提升社會管理創(chuàng)新的能力。2007年以來，瀏陽市人民法院

堅持“軟”、“硬”兩手抓法院文化，從物質(zhì)文化層面和精神文化層面著手，打造具有瀏陽市法院特色的文化品牌。2010年，最高人民法院和省高級人民法院授予“全國法院文化建設(shè)示范單位”、“全國法院司法宣傳工作先進單位”、“全省優(yōu)秀法院”“全國優(yōu)秀法院”等榮譽稱號，這些成就榮譽都是對瀏陽法院黨組成員及全體法院干警努力工作的最大肯定。也是我們基層法院提升社會管理創(chuàng)新能力的具體體現(xiàn)。

第二篇：社會管理創(chuàng)新重在基層

社會管理創(chuàng)新重在基層

社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。適應(yīng)社會發(fā)展需要不斷加強和創(chuàng)新社會管理，是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè)的客觀要求。胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上，深刻闡述加強和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性，明確提出新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作的總體思路和重點任務(wù)。要按照中央的部署，結(jié)合縣域?qū)嶋H，準確把握社會管理創(chuàng)新的著力點，努力提高社會管理創(chuàng)新工作水平。

我國正處于改革發(fā)展關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變化，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。在這樣的背景下，不僅歷史長期積累起來的深層次社會問題不斷凸顯，而且隨時還會出現(xiàn)一些新的社會問題和不確定因素，新舊問題相互交織在一起，使社會系統(tǒng)性的風(fēng)險加大，社會的脆弱性加劇，成為社會發(fā)展中隱含潛伏的風(fēng)險因素。收入分配、教育衛(wèi)生、就業(yè)住房、社會保障等等，這些都是基本的民生問題，都與人民群眾的切身利益密切相關(guān)。在我國，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求和落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是社會的基本矛盾，解決社會管理存在的問題最根本的要靠發(fā)展。堅持科學(xué)發(fā)展，不但把“蛋糕”做大，而且把“蛋糕”分好，加強和創(chuàng)新社會管理才有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

加強社會管理，需要科學(xué)確定方向與重點?；鶎邮巧鐣芾淼摹盎?，基層是引發(fā)社會問題的重點。我們要認清當前社會管理形勢，堅持社會管理工作重心下移，社會管理問題要到基層找根源，社會管理創(chuàng)新要到基層尋對策。

基層是干部和群眾面對面接觸的地方，是干部學(xué)習(xí)的地方，也是出真知的地方。同時，基層也是激發(fā)我們干部意志的地方，看到基層社會管理問題較多、廣大群眾反映強烈，會激發(fā)我們立志奮發(fā)圖強，不斷創(chuàng)新思路，更好地搞好社會管理。尤其是基層直接觸摸到社會管理發(fā)展的脈搏，蘊藏著推動社會管理創(chuàng)新發(fā)展的強烈愿望和聰明才智；只有尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵基層從實際出發(fā)，大膽探索，改革創(chuàng)新，才能為社會管理創(chuàng)新帶來不竭動力。

當前，在社會管理創(chuàng)新浪潮中，基層正受到越來越多的關(guān)注，并正在成為創(chuàng)新源頭。為此，我們在堅持社會管理創(chuàng)新正確方向的同時，要堅持走基層路線開展社會管理創(chuàng)新。要立足基層實際，讓廣大群眾從社會管理創(chuàng)新中得到實實在在的好處。尤其是搞社會管理創(chuàng)新不能趕時髦，不能盲目瞎干，否則就會勞民傷財，將會被基層民眾唾棄。要讓基層說話，更重要的是尊重民意，把群眾意愿作為搞好社會管理創(chuàng)新的重要依據(jù)，努力營造保證廣大基層群眾愿意發(fā)言、主動參言、獻策建言的良好氛圍。要善聽基層意見，讓基層同志積極參與社會管理改革創(chuàng)新實踐，廣泛集中方方面面意見，再進行研究決策，從而避免出現(xiàn)亂出點子、亂出規(guī)定的情況。

要問計于基層，拓寬溝通渠道，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性社會情緒和社會問題，為提升社會管理的針對性、預(yù)見性、有效性提供科學(xué)依據(jù)，從而既不斷地提高群眾滿意度，也有效地提高社會管理成效。

加強和創(chuàng)新社會管理，重點在基層，力量在基層?；鶎由鐣芾砉ぷ髯ズ昧?，就能有效化解各種矛盾，有效協(xié)調(diào)利益群體的各種關(guān)系，進而推進社會和諧。中央提出要形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，按照這一要求加強和完善基層社會管理和服務(wù)體系，就要把加強和改進基層黨組織工作放在突出位置，充分發(fā)揮基層黨組織在社會管理創(chuàng)新中的作用。同時要加強群眾組織和社會組織建設(shè)，增強城鄉(xiāng)社區(qū)的自治和服務(wù)功能，提高公眾參與社會管理意識，培育公眾參與社會管理能力，形成社會管理和服務(wù)合力。

社會管理既是管理，更是服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實現(xiàn)管理，是創(chuàng)新社會管理的重要手段。為此，要建立和完善服務(wù)體系。一是建立和完善為民服務(wù)體系。牢固樹立以民為本、服務(wù)為重的工作理念，構(gòu)建全天候暢通的服務(wù)渠道，切實維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好人民的根本利益。推行網(wǎng)絡(luò)問政，建立工作機制和責(zé)任追究制，對群眾反映的事項集中歸口，責(zé)成有關(guān)部門限期辦理、答復(fù)；組織基層黨組織和廣大黨員積極投身“愛心聯(lián)盟”，擴大愛心系列工程的實施效果；落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、幫扶群眾制度，做到真幫真扶真服務(wù)。二是建立和完善維護穩(wěn)定體系。全面落實維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，暢通群眾訴求渠道，化解群眾反映強烈的突出問題；深入抓好平安岑溪建設(shè)，抓好流動人口、刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象、社會閑散青少年的教育管理，最大限度地減少誘發(fā)違法犯罪的社會消極因素；強化預(yù)防預(yù)警，制定出臺重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法，圍繞社會治安防控體系建設(shè)、社會治安重點地區(qū)整治等重點工作，加強調(diào)查研究和可行性論證，從源頭上減少社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展。

社會管理，說到底是對人的管理，而管理又包含著服務(wù)。社會管理創(chuàng)新，必須堅持以人為本，以人民群眾的高度滿意作為出發(fā)點和落腳點，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，協(xié)調(diào)好各種社會群體的利益關(guān)系，讓人民群眾的生活越過越好。這既是社會管理追求的價值目標，也是搞好社會管理的前提和基礎(chǔ)。必須合理制定社會政策，維護和促進社會公平正義，保障人民群眾權(quán)益，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，特別是要高度關(guān)注困難群眾和弱勢群體的生活。近年來，岑溪市制定幫扶困難群眾、惠及民生的各類政策措施近100項，收到很好效果。比如，堅持每年實施10項以上為民辦實事工程，群眾多方面受益；采取積極措施做好住房保障；實施基本藥物制度，簡化新農(nóng)合報銷流程，實現(xiàn)醫(yī)療保險制度全覆蓋；出臺強農(nóng)惠農(nóng)政策，增加群眾收入；統(tǒng)籌做好就業(yè)再就業(yè)工作，積極發(fā)展讓人民滿意的教育；征地拆遷平穩(wěn)有序，群眾合法權(quán)益得到維護。實踐表明，加強和創(chuàng)新社會管理必須堅持以人為本，進一步完善惠及民生的政策體系，扎實推進各項民心工程，這樣，才能充分調(diào)動人民群眾參與社會管理創(chuàng)新的積極性。

第三篇：基層創(chuàng)新社會管理淺析

基層創(chuàng)新社會管理淺談

創(chuàng)新有多層的內(nèi)涵，有多元的指向。發(fā)展有多重的難題，有多樣的選擇。在中國經(jīng)濟飛速發(fā)展的三十多年間，社會矛盾在步入新世紀后集中體現(xiàn)，社會管理體制機制不健全，不完善。以至于常常陷入“百姓苦，干部累”各種利益訴求無法滿足，矛盾糾紛難及時化解，加強和創(chuàng)新社會管理工作重要而緊迫，是發(fā)展轉(zhuǎn)型，繼續(xù)深化改革開放，堅持中國社會主義道路所面臨的重要課題，是為經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境的重要保證。

對于加強和創(chuàng)新社會管理工作點多面廣，涉及層次多，涉及每個社會成員的根本利益，我所就創(chuàng)新社會管理著重從農(nóng)村基層剖析，以點帶面觸類旁通，闡述當前社會管理的熱點。

隨著農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)民的稅，費和義務(wù)工等負擔(dān)全面取消，在減輕農(nóng)民負擔(dān)的同時，也使基層組織與農(nóng)民之間的聯(lián)系日趨松散，傳統(tǒng)工作抓手與載體基本喪失。然而，新時期農(nóng)村工作的熱點難點問題不斷涌現(xiàn)，農(nóng)民的訴求和意愿也呈現(xiàn)出諸多新特點。這就要求我們能夠及時化解、調(diào)處好矛盾糾紛；適應(yīng)需求改善管理體制機制；加快職能轉(zhuǎn)軌提高服務(wù)標準。

管控源頭及時化解矛盾糾紛

在社會轉(zhuǎn)型時期，農(nóng)村社會矛盾呈現(xiàn)類型多樣，情況復(fù)雜趨勢，突發(fā)性，涉眾性特點顯現(xiàn)，許多矛盾糾紛形成快，易激化，難調(diào)處。

而現(xiàn)行的調(diào)解體系客觀上仍然存在力量不足，時效性不強等問題。矛盾糾紛往往因失去了最佳調(diào)解時機而擴大升級。

在群眾自治的前提下，學(xué)習(xí)借鑒“中心戶長”制，在農(nóng)村推選作風(fēng)正派，責(zé)任心強的群眾代表擔(dān)任中心戶長，以村小組為單位負責(zé)本區(qū)域內(nèi)的治安防范，矛盾調(diào)處，幫解困難和村民議事會的協(xié)調(diào)者。履行以往“五大員”：維穩(wěn)信息員，矛盾糾紛調(diào)解員，治安防范執(zhí)勤員，法制教育宣傳員，重點對象幫扶員的職責(zé)。適當?shù)膮⑴c村兩委的中心工作和村級事務(wù)管理，規(guī)范中心戶長工作制度，實行動態(tài)調(diào)整，一年一聘，按照各項考評結(jié)果優(yōu)勝劣汰，體現(xiàn)村民自治組織特性。其報酬以誤工補助的形式發(fā)放，上級部門完善其經(jīng)費保障制度。

中心戶長一般都來自群眾，熟悉群眾，扎根群眾，有地緣、人緣、血緣優(yōu)勢，使基層矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)在早，處臵在小”的要求能夠得到落實。將綜治第一道防線延伸到身邊人。

創(chuàng)新基層社會管理體制機制

隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟從傳統(tǒng)向現(xiàn)代型的的轉(zhuǎn)型，農(nóng)村人口需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要變化，基本需求水平不斷的提高，而且和權(quán)力的保護意識越來越強。怎樣解決和處理好新問題，整合資源；優(yōu)化結(jié)構(gòu)配臵；完善體制機制搭建新載體，發(fā)揮基層社會管理的最大效率是工作重點，對此有三個方面工作：

一是繼續(xù)深化基層綜治一體化平臺。以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心綜治、公安、人民法庭、司法、信訪等部門組成。已經(jīng)很好的整合了基層資源，取得了顯著成效，在此基礎(chǔ)之上，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況可統(tǒng)

籌民政、國土、計生、人武、團委、婦聯(lián)等單位進入基層綜治維穩(wěn)體系，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確各單位在綜治中心的職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮綜治辦的牽頭協(xié)調(diào)作用，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以集中辦公，更有效的集中人力、物力、財力，更廣泛的將各群體納入基層綜治網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作的實際情況，成立由民兵應(yīng)急分隊為主的治安巡防隊，由綜治工作中心統(tǒng)一管理，抽調(diào)干部職工管理，人員不足可從農(nóng)村復(fù)退軍人和治安積極分子中招錄，在重點村建立聯(lián)防小組。

二是綜治工作機制一體化整合。雖然基層綜治力量得到了有效整合，但只是在硬件上的資源整合，不一定在解決實際問題面前就能夠形成強大的合力，各部門由于人員所限在搞好綜治維穩(wěn)工作的同時還要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工作，往往感到力不從心，存在顧此失彼。工作機制較為無需，這需要綜治工作中心在工作流程，規(guī)章制度，處理原則上達成一致，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立統(tǒng)一的工作臺賬，工作例會，檢查督導(dǎo)，績效考評，24小時干部輪流值班制。確保各部門能夠相互通力配合，相互銜接，使得綜治一體化機制運行有序。

三是整合社會團體和群眾資源。在以往實踐中，社會力量參與綜治維穩(wěn)積累了寶貴經(jīng)驗。以2009年山東新泰市一起村民被火車刮倒死亡的案例，當時造成300多名群眾圍堵磁萊鐵路的群體性事件，新泰市政法委立即安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級平安協(xié)會會長及副會長帶領(lǐng)數(shù)名會員趕到鐵道邊勸解情緒激動的群眾，由于兩人在群眾中有著很高的威望，經(jīng)過協(xié)調(diào)使鐵路部門與死者家屬就賠償標準達成一致，在不到一天的時間內(nèi)就將事件平息。從上述案例中，村民自治組織在此事件中

發(fā)揮了關(guān)鍵最用。在我縣現(xiàn)有基礎(chǔ)上，在企業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村成立以企業(yè)牽頭，村民自主參與的的社會團體，以繳納團費，社會捐助，政府補助等形式籌集資金，資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的治安防控硬件建設(shè)和矛盾糾紛化解經(jīng)費補助，將更多的、各式各樣的、有益于社會管理的社會團體和群眾資源吸納進基層綜治維穩(wěn)體系中來，與政府部門相互聯(lián)動，在政府和群眾之間形成“緩沖帶”，避免了政法隊伍與群眾正面接觸。

繪好“民情地圖”創(chuàng)新公共服務(wù)

隨著新農(nóng)村事業(yè)的扎實推進，農(nóng)村公共事業(yè)投入不斷增加，事關(guān)民生的各項公共服務(wù)職能延伸到農(nóng)村，特別是農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，而這些恰恰群眾反映最激烈最突出的地方，既是關(guān)系廣大農(nóng)民群眾的切身利益，同時也關(guān)乎農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。察民生，恤民情，知民需，繪好這幅“民情地圖”對加強和創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)起著導(dǎo)向意義。

轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，強化服務(wù)理念。許多時候我們的基層工作都是“百姓找上門，百姓常上門”，工作態(tài)度不積極，管理者觀念太強，等、靠、拖思想太重，被動的接受工作，使得群眾意愿和訴求沒有及時滿足，百姓怨聲載道、滋生矛盾。要搞好農(nóng)村的公共服務(wù)，就要整飭不良風(fēng)氣，轉(zhuǎn)變我們干部的工作作風(fēng)，糾正麻痹思想，打造為民服務(wù)意識，深入基層、深入實地、深入農(nóng)民群眾，主動去為百姓幫困解難，真正在思想上尊重群眾，情感上貼近群眾，工作上依靠群眾。將服務(wù)百姓的理念上升到使命高度。

主動問計于民，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟。在農(nóng)村最基礎(chǔ)的民生項目就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，農(nóng)民增收是

第四篇：法院社會管理創(chuàng)新調(diào)研報告

這是一篇關(guān)于調(diào)研報告的范文，可以提供大家借鑒！

***在中央政法委第十次全體會議上強調(diào)，各級政法機關(guān)要認真貫徹落實中央有關(guān)文件和全國政法工作電視電話會議精神，進一步提高認識，細化實化各項部署要求，扎實推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，確保取得實實在在的成效，為實現(xiàn)國家長治久安奠定堅實基礎(chǔ)。三項重點工作的提出，為人民法院工作全面發(fā)展指明了具體方向，也對人民法院進一步堅持能動司法提出了新的要求和任務(wù)。三項重點工作，社會管理創(chuàng)新是動力，是解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題的重要措施，對法院而言，如何解決依法受理的各類社會矛盾，促進社會和諧是法院的法律責(zé)任，也是法院的政治使命。最高人民法院王勝俊院長指出：“能動司法是新形勢下人民法院服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的必然選擇”，為此，我們應(yīng)在能動司法中，實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，促進社會經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展。

一、以定紛止爭調(diào)和矛盾糾紛，為社會管理創(chuàng)新打牢基礎(chǔ)

司法自身的規(guī)律性決定了能動司法的必然性，司法的基本任務(wù)是充分運用其職能，明是非、斷責(zé)任、解糾紛。江蘇省委常委、政法委書記林祥國指出，“江蘇作為經(jīng)濟發(fā)展快、改革力度大、開放程度高的東部沿海省份，社會管理遇到的新情況新問題也來得早、來得多、來得快?！弊鳛榻?jīng)濟社會快速發(fā)展的蘇州，在經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)型升級，城鎮(zhèn)化、市場化跨步發(fā)展，各類群體、人員流動不斷加快，各種社會利益不斷沖撞，由此引發(fā)的訴訟糾紛逐年上升，矛盾沖突愈發(fā)激烈?；饷?，定紛止爭是人民法院的基本職責(zé)，通過能動司法，以積極的姿態(tài)主動介入社會，解決、化解和預(yù)防矛盾糾紛，最大限度地去增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，為社會管理創(chuàng)新打牢根基，人民法院義不容辭。

以能動司法打牢社會管理創(chuàng)新基礎(chǔ)，一是要建立完善矛盾預(yù)警處置機制。對案件信訪傾向、當事人過激行為、群體性糾紛可能性進行風(fēng)險評估；對敏感案件、重點案件提前制定處置預(yù)案，妥善采取應(yīng)對措施，及時消除不穩(wěn)定隱患。二是要構(gòu)建“三全”調(diào)解格局。圍繞“以精心調(diào)解促案結(jié)事了，以案結(jié)事了促社會安寧”的矛盾化解目標，落實全程調(diào)解，將調(diào)解貫徹到立案、審判、執(zhí)行、信訪各環(huán)節(jié)中；落實全面調(diào)解，在民商事、刑事附帶民事和行政賠償訴訟案件中積極運用調(diào)解手段化解爭端；落實全員調(diào)解，辦案人員深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工廠開展就地調(diào)解，邀請當?shù)鼐游瘯?、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層調(diào)解干部一起做各方當事人的工作。三是加強“訴調(diào)對接”平臺。建立聯(lián)動調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，注重聯(lián)合多方力量共同化解矛盾，對涉及面廣、矛盾突出的突發(fā)性、群體性案件，聯(lián)合公安、消防、信訪、勞保、城管、規(guī)劃、工商、海關(guān)等行政執(zhí)法部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組成聯(lián)動，形成合力。

二、以審判活動規(guī)范社會秩序，為社會管理創(chuàng)新司法護航

訴訟是調(diào)節(jié)社會關(guān)系的重要手段，審判是社會管理的重要方面。守護法律規(guī)范、調(diào)控社會秩序是人民法院通過法律的運用解決社會糾紛，以維護社會秩序和法律權(quán)威的司法目標，這也正是法院參與社會管理的核心。當前，基層人民法院主要通過刑事審判、民商事審判、行政審判及民商事執(zhí)行和行政非訴執(zhí)行來調(diào)整和規(guī)范影響社會管理的行為。人民法院開展審判執(zhí)行工作，要堅持能動司法理念，充分發(fā)揮人民法院在訴訟活動中的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)與規(guī)范社會朝著正常、有序、和諧的方向發(fā)展，通過審判活動的成果創(chuàng)制社會規(guī)則，規(guī)制社會活動，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，推進社會管理創(chuàng)新。以能動司法為社會管理創(chuàng)新提供司法保障，一是要充分運用司法審判手段。發(fā)揮審判職能，妥善審理、執(zhí)行好各類案件，從案件的審判、執(zhí)行中，及時發(fā)現(xiàn)可能影響社會和諧穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，依法妥善處理；積極開展巡回審判工作，在開展和諧共建地區(qū)設(shè)立巡回審判法庭或聯(lián)系點，對當?shù)匕讣偷亓?、就地開庭、就地調(diào)解、就地宣判，方便群眾訴訟，增強司法效果。二是探索建立流動人員的案件審理機制。通過設(shè)立審判點的方式，靈活采取多種審判方式，優(yōu)先審理，及時裁判，為流動人口提供訴訟便利；加大對流動人口的司法保護力度，切實維護城市城鎮(zhèn)化進程中失地農(nóng)民的合法權(quán)益，不斷促進有關(guān)社會管理行為的規(guī)范化。三是要加強工作監(jiān)督。在開展審判活動的同時，落實好人民陪審員制度、深化司法公開、改進審判作風(fēng)、完善民意溝通機制、暢通接受監(jiān)督渠道等措施，不斷改進審判執(zhí)行工作，使法院的司法機制、審判方式、辦案方法和工作作風(fēng)更加適應(yīng)社會管理創(chuàng)新的要求。

三、以司法創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，為社會管理創(chuàng)新搭建平臺

在國際金融危機司法應(yīng)對工作中，人民法院堅持能動司法，切實擔(dān)負起了保增長、保民生、保穩(wěn)定的重大司法使命。省高院公丕祥院長認為，“堅持能動司法，是中國特色社會主義司法制度的重要特征，它不是人民法院應(yīng)對國際金融危機的‘一時之需’，而是關(guān)系人民法院工作科學(xué)發(fā)展的‘長久之計’。”當前，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，也必然是人民法院堅持能動司法、依法服務(wù)大局的主攻方向之一。在堅持能動司法，服務(wù)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合當?shù)攸h委、政府經(jīng)濟工作部署和特色經(jīng)濟，加強對新興產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、外貿(mào)金融等轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式所涉領(lǐng)域和企業(yè)為聯(lián)系重點，進一步創(chuàng)新司法服務(wù)手段，為社會管理創(chuàng)新搭建新平臺。以能動司法為社會管理創(chuàng)新搭建經(jīng)濟發(fā)展平臺，一是要加強送法服務(wù)。針對本轄區(qū)重大經(jīng)濟項目，為地方政府部門、建設(shè)部門、招商部門把好訴訟風(fēng)險關(guān)、法律服務(wù)關(guān)和司法保障關(guān)。二是搭建聯(lián)系企業(yè)新機制。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、商會等部門和商業(yè)組織的橋梁和輻射作用，及時了解企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的司法需求，大力開展法律培訓(xùn)、法律講座、法律咨詢、寄送典型案例和風(fēng)險提示等司法服務(wù)工作，幫助企業(yè)提高依法經(jīng)營管理的能力。三是加強信息分析研判的深度。及時歸納企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的共性法律問題，及時形成調(diào)查分析報告、司法建議、風(fēng)險提示、典型案件等，為社會管理決策提供重要依據(jù)。

四、以職能延伸推動法治進程，為社會管理創(chuàng)新提供抓手

“再完備的法律條文相比不斷變化的司法實踐總是具有一定的滯后性”，最高院王勝俊院長的這一席話給能動司法留下了足夠的空間和舞臺。隨著我國經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，社會建設(shè)滯后于經(jīng)濟建設(shè)，社會管理又滯后于社會建設(shè)，由此帶來了很多社會矛盾和問題。如沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)人口規(guī)模大、流動快、范圍廣，城市化進程快，人員管理和社會治安形勢嚴峻；精神病患者、刑釋人員、社會閑散青少年、吸毒人員等特殊人群數(shù)量大、管控難，惡性報復(fù)社會事件接連發(fā)生，人民群眾安全感下降；外貿(mào)、互聯(lián)網(wǎng)、通訊、交通等技術(shù)的進步發(fā)展，與貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)、信息、交通道路相關(guān)的新類型案件比例不斷上升，不穩(wěn)定的社會隱患不斷增多。人民法院是社會管理的重要主體，既是社會管理的參與者，又是社會管理的推動者，面對社會管理面臨的新問題、新挑戰(zhàn)，人民法院更應(yīng)勇于擔(dān)責(zé)，主動應(yīng)對。

以能動司法為社會管理創(chuàng)新提供著力點，一是要加大參與社會治安綜合治理和平安建設(shè)力度。在審判中注意區(qū)分案件類型對案件情況進行綜合研究，以對社會穩(wěn)定與治安狀況作出準確判斷；積極參與治安重點地區(qū)的矛盾糾紛排查化解工作，加大法制宣傳、以案說法，做到“審理一案、解決一串、教育一片”，從而達到審判的最大社會化效果。二是探索建立特殊人群管理機制。加強訴訟當事人的心理疏導(dǎo)，規(guī)范減刑假釋工作，加強緩刑人員幫教工作，完善社區(qū)矯正對接機制，加強青少年犯罪的思想引導(dǎo)，從源頭上預(yù)防和減少再犯罪率。三是推進依法行政。及時通報行政案件受理和審理情況，對行政規(guī)范性文件提供法律意見，推進行政機關(guān)首長出庭應(yīng)訴制度，并就重點行政執(zhí)法領(lǐng)域中行政執(zhí)法與行政審判實踐中的難點、特點問題，開展專題研究，及時做好風(fēng)險預(yù)警。四是加強司法建議。針對審判工作中發(fā)現(xiàn)的社會管理中存在的問題，尤其是苗頭性、典型性、源頭性問題，及時提出對策建議，提高司法建議的針對性和實效性。

當然，強調(diào)能動司法推進社會管理創(chuàng)新，要防止二種片面認識，既不能“無所作為”，也不可“全面包攬”。要把握好一個“度”，既要在法律規(guī)定的框架內(nèi)，充分發(fā)揮人民法院參與社會管理創(chuàng)新的職能作用，又要在正確適用法律的前提下，將政治意識、大局意識和責(zé)任意識貫徹落實到司法審判工作的每一個環(huán)節(jié)，絕不能以犧牲法律為代價遷就明顯違反法律強制性規(guī)定，破壞法律的嚴肅性和統(tǒng)一性。人民法院充分發(fā)揮司法的能動性，推動社會管理創(chuàng)新，更要堅持公正司法，切實確保各方當事人的合法權(quán)益，實現(xiàn)社會的公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定的大局，為社會經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展提供強有力的司法保障。為此，要結(jié)合法院工作實際，找準切入點，在能動司法中實現(xiàn)社會管理的創(chuàng)新，在實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新中彰顯法院地位和作用，努力實現(xiàn)人民法院為人民的主題。

第五篇：雙橋區(qū)法院社會管理創(chuàng)新舉措

雙橋法院全面完善利民服務(wù)舉措 深入推進社會管理創(chuàng)新工作

雙橋區(qū)人民法院堅持“為大局服務(wù)，為人民司法”的工作主題，緊緊圍繞三項重點工作，以司法便民、利民、惠民為宗旨，深化認識，加強督導(dǎo)，創(chuàng)新方法，切實增強司法便民的自覺性，圍繞社會管理創(chuàng)新，雙橋法院在增強干警大局意識、完善便民機制上實現(xiàn)了新跨越。進而,推進了社會管理創(chuàng)新工作的新發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，化解突發(fā)矛盾，平衡社會公共利益，促進社會和諧進步探索出一條新途徑。

一、規(guī)范“窗口”建設(shè)，多渠道保護群眾訴求。首先，規(guī)范立案，嚴把案件入口關(guān)。由立案庭安排專門人員嚴格審查，把好案件入口關(guān)，防止不該立的案件進入審判程序，給當事人造成訴累，不當消耗法院司法資源，同時，制作案件流程管理信息表，把所有案件納入網(wǎng)絡(luò)管理。其次，創(chuàng)新案件質(zhì)量監(jiān)督機制。建立法律文書提前評審制度，前移案件質(zhì)量審查關(guān)。在法庭審理過程中遇到重大、疑難案件，決定由承辦法官將案件情況報告給分管院長和院長，進行深討研究后再出裁決；充分發(fā)揮審監(jiān)庭的職能作用，對文書格式是否規(guī)范、語言文字是否正確流暢、審判程序是否合法、適用法律是否正確、實體處理是否恰當?shù)确矫孢M行全面評審，發(fā)現(xiàn)問題及時要求承辦人糾正，如有異議，提交審判委員會決定。實現(xiàn)層層把關(guān)，不讓不合格的裁判文書發(fā)出。再次，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加大司法保障力度。加快基層人民法庭建設(shè)步伐。走科技興院之路，安裝了綜合信息管理系統(tǒng)軟件，能夠及時進行審限跟蹤，完成機關(guān)局域網(wǎng)、三級專網(wǎng)和機房硬件建設(shè)，聯(lián)通機關(guān)與人民法庭三級專網(wǎng)，全院所有案件實行網(wǎng)上報立、報結(jié)，極大地提高了工作效率，降低了辦案成本。并且，加強立案調(diào)解，依托基層組織，把大量矛盾糾紛調(diào)處在訴前、訴外；對確不宜立案的起訴，及時向當事人釋明原因，引導(dǎo)當事人選擇適宜的糾紛解決渠道，避免司法資源的浪費和法院工作的被動；對鄰里、家庭、相鄰等糾紛，向當事人釋明訴訟不是唯一糾紛解決渠道的道理，引導(dǎo)當事人到當?shù)鼐徒苑窃A方式快捷解決，實現(xiàn)分流。

二、延伸職能引導(dǎo)服務(wù)，全力支持大局建設(shè)。為推進三年大變樣、建設(shè)國際旅游名城提供有力的司法保障，我院積極、主動成立涉城郊村改造和重點工程協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組和巡回法庭，選派政治性強、群眾工作能力強的法官，組成巡回法庭工作組，駐入獅子溝、羅漢堂、殊像寺、上二道河子、喇嘛寺等村，始終本著“以人為本，一切為民”的原則采取可行、有效的措施引導(dǎo)、調(diào)動居民積極參與城郊村改造建設(shè)。入戶宣傳階段，當時大部分群眾對外八廟周邊環(huán)境整治這項重點工作持懷疑態(tài)度，我院于2010年3月1日正式派出工作組進駐獅子溝村，深入到雙橋區(qū)獅子溝鎮(zhèn)羅漢堂村、殊像寺村、獅子溝村、上二道河子村、喇嘛寺村通過廣播、散發(fā)宣傳單、現(xiàn)場講解法律等方式，全面深入進行拆遷法律宣傳，取得了絕大多數(shù)群眾的理解和支持。入戶評估階段，有些群眾聽信謠言，誤認拆遷工作的程序及作用，我院工作組人員，進村入戶，放棄節(jié)假日，延長工作時間，不顧多變的天氣，堅持室外工作，幫助群眾分析利弊，認清形勢，同時采取由易到難，逐步推進的方法，最終謠言不攻自破，群眾積極配合入戶評估。曾創(chuàng)下日評估15戶的整個獅子溝鎮(zhèn)的工作紀錄，我院在完成指揮部交辦的80戶任務(wù)后，又積極主動地幫助其他單位完成80余戶的評估工作，最終完成160戶的評估任務(wù)。協(xié)議簽訂階段，即拆遷工作的關(guān)鍵階段，我院召開入戶動員大會，抽調(diào)全院80%的干警，駐入村戶，繼續(xù)發(fā)揮尖兵作用，主動向指揮部請纓，勇挑187戶的拆遷重任，這187戶拆遷重任，有“三多”特點，一是臨街商戶多，二是大面積房屋多，三是拆遷戶家庭矛盾多，直接增加了拆遷難度，為了使拆遷戶在優(yōu)惠期最大限度地享受優(yōu)惠政策，工作人員采取“五加二，白加黑”的工作方法，再次，逐戶逐家深入拆遷工作一線，做群眾思想工作，對他們講道理，擺事實，細算帳，計得失，同時采取多項便民措施（如派出流動服務(wù)車，發(fā)放溫馨提示單等）。特別是在攻堅階段，院黨組高度重視，多次召開專題黨組會，研究拆遷工作，工作人員連續(xù)二十多天加班至夜間11點多，甚至到深夜，在全院干警齊心協(xié)力、不懈努力下，99%的拆遷戶均在優(yōu)惠期內(nèi)，簽訂了拆遷協(xié)議，法院的工作得到了指揮部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在掃尾階段，區(qū)委將獅子溝村閆某戶交由法院負責(zé)完成，閆某所經(jīng)營的某大酒店是整個獅子溝鎮(zhèn)拆遷范圍內(nèi)最大的一戶個體經(jīng)營戶，在市區(qū)頗有一定知名度，該戶用地情況復(fù)雜，相關(guān)手續(xù)多樣，房屋建筑面積大，家庭人口多，拆遷難度位居首位。院長王俊茂親自帶隊入戶做拆遷戶思想工作，根據(jù)拆遷戶的特別情況，制定“旁推側(cè)攻”、“間接加直接”的疏導(dǎo)辦法，工作組人員前后共計登門入戶二十多次，并且填寫入拆遷村戶工作情況表，每次工作的進展情況均及時上報到院領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)委辦，以便隨時調(diào)整工作方法，推進拆遷進程。最終，在區(qū)委確定的強拆日期前一天一直工作到晚上九點多，成功做通閆某的思想工作，順利簽訂了拆遷協(xié)議，圓滿地完成區(qū)委區(qū)政府交辦的任務(wù)，保證了和平順利拆遷。在完成各項助城郊村改造工作后，按照區(qū)里安排，我院又積極主動派設(shè)工作組，駐入水泉溝村，延伸能動司法服務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗，講求方法，疏通、引導(dǎo)居民，配合拆遷改造，推進“兩縱一橫”交通帶建設(shè)的步伐。

三、創(chuàng)新上下聯(lián)動方法，和諧保障重點工程項目建設(shè)。今年6月初，我院受理原告承德市文化局，被告趙某、馬某、楊某、楊某某相關(guān)四家商戶，七起房屋租賃合同糾紛案，2010年8月4日，此七起涉及文化局的租賃合同糾紛難案圓滿調(diào)解結(jié)案。受到市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及當事人各方的一致好評。一是我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，審時度勢、研究對策，把矛盾化解在案內(nèi)。院領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊到先予執(zhí)行現(xiàn)場調(diào)查、了解情況，因房屋租賃合同而產(chǎn)生七起糾紛，申請人承德市人民政府決定，將原承德市體育館名下的場館建筑及周圍場所用于建造熱河展演中心，并作出通知，要求于2010年5月22日辦理完相關(guān)移交手續(xù)，但被告拒不遷出，相關(guān)部門協(xié)商未果。原告向法院起訴，請求法院依法解除和各被告的房屋租賃合同，騰出體育館場所建造展演中心，并申請先予執(zhí)行。對此，我院高度重視，經(jīng)院黨組開會商討、研究后，決定選派做群眾工作能力強的調(diào)解能手，成立專案組，由一名副院長任專案組組長，抽調(diào)民二庭庭長、審監(jiān)庭庭長、民一庭副庭長、市區(qū)法庭副庭長任專案組法官。合力做雙方當事人思想工作，爭取和解止爭，最大限度的保障各方當事人的合法權(quán)益，同時，認真尋找突破口，爭取制定出原、被告均能接受的解決方案。二是院領(lǐng)導(dǎo)親自上案，突破“盲點”，方法得當，措施有力。院長王俊茂通過多次到現(xiàn)場調(diào)研，了解到四戶被告均屬個體商戶，多數(shù)經(jīng)營的是體育用品，而且都不同意解除合同，情緒激動、消極，存有無論任何條件，都不配合搬出，不支持改造、修建的心理，工作極其難做。如果一度強硬讓當事人搬遷，會更加激化當事人之間的矛盾。我們考慮當事人經(jīng)營的體育用品，也沒有其它適宜的地點可以繼續(xù)經(jīng)營，會損害當事人的直接利益。處理不當，還會導(dǎo)致極大的上訪苗頭。在了解四被告的具體情況和要求后，及時向上級有關(guān)部門書面反映法院先予執(zhí)行后，可能引發(fā)的許多社會矛盾和不利影響，同時提出解決此案的幾點建議：

1、因裝修評估較低，適當對被告補償營業(yè)損失；

2、建議搭建臨時銷售場所，把被告的剩余商品處理；

3、改建后讓出一定的經(jīng)營場所面積，由被告經(jīng)營使用。此建議，得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的同意和商戶的理解，拓寬了解決問題的辦法。三是辦案法官工作扎實，責(zé)任心強，團結(jié)協(xié)作。辦案法官在院領(lǐng)導(dǎo)的正確指揮下，變通方法，因勢利導(dǎo)，堅持調(diào)解不放棄，充分分析當事人各方不同情況，制定三種方案，分為三步開展調(diào)解工作。兩個月來，法院干警周六、日一直加班加點，最晚時達到晚上10:00多。最終，四戶七起糾紛均調(diào)解息爭。被告當事人已自行將房屋內(nèi)財物清空，將房屋交付給原告，并已搬入承德市體育館外臨建房內(nèi)繼續(xù)經(jīng)營。近日，市中院對我院在體育場館拆遷工作給以表彰，為我院記集體三等功、三名干警個人三等功、一名干警個人嘉獎；市委常委、政法委書記張春明同志作出重要批示，對我院的體育場館拆遷工作給予充分肯定。為我市中心工作做出了突出貢獻。

四、改進司法宣傳管理機制，切實增強“陽光司法”透明度。鼓勵、引導(dǎo)干警延伸服務(wù)，積極參與社會管理，注重把干警參與社會管理的情況納入績效考評內(nèi)容。我院制定了《互聯(lián)網(wǎng)輿情疏導(dǎo)暫行辦法》，每天有專人對網(wǎng)上情況進行搜索，對網(wǎng)上信息進行搜集、整理、匯總、篩選，細化規(guī)定，組織落實；同時，公開院長電子郵箱，方便群眾對法院各項工作的了解和監(jiān)督，有效的處理各種投訴和申訴，促使審判人員公開、透明地查案辦案，實現(xiàn)陽光司法；強化普法宣傳進校園、進農(nóng)家等活動，在承德旅游職業(yè)學(xué)院、師專附中分別開設(shè)法制教育講堂，從學(xué)校、學(xué)生實際出發(fā)，進行法制宣傳，以案說法。

五、加強“陽光、公正、救助”管理，圓滿清理涉訴信訪案件。提高涉訴信訪工作重要性認識，實行信訪倒排制；舉行公開聽證會，公開審理信訪案件3件，保障信訪人的申訴權(quán)、知情權(quán)；開展回訪信訪當事人活動，對敗訴、勝訴調(diào)解當事人分別發(fā)函，做到心中有數(shù)，強調(diào)接待信訪當事人做到“四心”即：公心、熱心、耐心、誠心，目前，我院16件涉訴信訪重點案件已經(jīng)全部報終結(jié)。注重非訴方式息爭，加大幫扶弱勢力度，對弱勢群體超出法律規(guī)定范圍的訴求，只要有一定的合理性，要求辦案法官多做對方的說服疏導(dǎo)工作,力爭協(xié)調(diào)解決;對來院訴訟有困難的人員，只要經(jīng)審查符合規(guī)定的條件，一律緩、減、免有關(guān)訴訟費用，對來院訴訟、申訴上訪的困難人員，提供免費便餐和返程路費，截至到目前，我院就核準緩、減、免弱勢人案件訴訟57件，金額60.7萬元。

在落實社會管理創(chuàng)新工作中，我們還存在許多不足，主要是認識有待提高；措施有待健全；工作力度有待加大；創(chuàng)新意識有待增強。在今后的工作中，我們會以更加積極的態(tài)度、更有效的方法，繼續(xù)貫徹落實好區(qū)委和上級法院的安排部署，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作。在社會管理創(chuàng)新方面，要在完善便民機制上實現(xiàn)新提高，加強督導(dǎo)，創(chuàng)新方法，切實增強司法便民的自覺性。注重審判技能的提高，在多渠道保護群眾訴求、職能延伸、推動“大調(diào)解”格局構(gòu)建、規(guī)范裁判文書與案件質(zhì)量管理上求突破。重監(jiān)督，保運行，確保審判、執(zhí)行工作公開、公正、廉潔、高效的進行，為我市中心工作做出更大的貢獻。