第一篇：創(chuàng)新社會管理 實現(xiàn)城市建設(shè)新突破

創(chuàng)新社會管理 實現(xiàn)城市建設(shè)新突破

隨著我市城市環(huán)境的不斷改善和人們的城市意識的不斷提高，市民的城市文明意識漸趨形成，這為城市管理工作帶來了諸多便利，但也對城市管理綜合執(zhí)法工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。創(chuàng)新城市管理手段，全面提高城市管理水平，是政府和各相關(guān)機構(gòu)作為城市綜合執(zhí)法與城市管理的主力軍所應(yīng)努力的方向，我認(rèn)為主要是從以下幾個方面著手：

一、以人為本，建立和諧城管理念，營造寬松城市管理環(huán)境。

近幾年來，在城市管理中，最大的難題就是對臨時性攤點的管理。妥善處理此類重點問題，應(yīng)積極采取疏堵結(jié)合、以疏為主的辦法，明確位置、提出要求、規(guī)定時間，可以在每年的八、九月開辟“綠色通道”，實行跟蹤管理，及時消除對市容環(huán)境的影響，不僅起到緩和管與被管的對立關(guān)系，減少執(zhí)法阻力，而且因其親和力大，吸引顧客維持生計，減輕政府的就業(yè)壓力。

二、導(dǎo)之以行，切實提高市民素質(zhì)，形成全民參與良好氛圍。

首先，要切實加強道德素質(zhì)培養(yǎng)。社會公德作為道德素質(zhì)的最基本內(nèi)容，在維持公共生活秩序，調(diào)節(jié)人與人、人與社會、人與環(huán)境關(guān)系方面發(fā)揮著重要作用。其次，要不斷提高市民法律素質(zhì)。政府應(yīng)發(fā)揮助推器的作用，將城管法規(guī)與其他法律法規(guī)一起普及，為城市管理營造良好的法制環(huán)境。另外，還要繼續(xù)加大宣傳力度，提高宣傳廣度、深度和密度，在全社會形成城市環(huán)境人人有責(zé)的共識，為城市管理創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

三、明確責(zé)任，完善法規(guī)，建立齊抓共管的城管機制。

城市管理需要社會各界及各級各部門的參與和支持。一方面，要落實“門前三包”責(zé)任制，通過把落實城管責(zé)任與辦理相關(guān)手續(xù)結(jié)合起來等手段，實現(xiàn)既擴大就業(yè)又無害環(huán)境。另一方面，各部門要減少對城市管理工作的行政干預(yù)。同時，還要進(jìn)一步加強法制建設(shè)，將影響城市管理的各種因素盡可能地納入，形成適應(yīng)城市發(fā)展的法制體系，以此建立起長效機制。

四、提升效能，依托技術(shù)，加速推進(jìn)“數(shù)字城管”建設(shè)。

城市管理工作要主動告別傳統(tǒng)管理模式，向信息化、科學(xué)化要效能，以智能化、精細(xì)化管理提升城市綜合管理效能，實現(xiàn)由“小城管”向“大城管”，由小服務(wù)向大服務(wù)，由小平臺向大平臺的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實現(xiàn)城市的“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”管理。

總之，城管要得到社會全民認(rèn)可，文明執(zhí)法是必須長期堅持最基本的要求，也是需要我們不斷探索完善的一門課題，相信在全體城管人的共同努力下，我們的遠(yuǎn)大目標(biāo)一定能實現(xiàn)。

第二篇：我市城市建設(shè)實現(xiàn)新突破

本報訊 記者賀正文 實習(xí)生張勝報道：7月30日，記者從市建委獲悉，今年以來，該委按照市委、市政府的部署要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提升城市整體素質(zhì)為目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，使我市城市建設(shè)實現(xiàn)了新突破，呈現(xiàn)出持續(xù)健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢。

據(jù)統(tǒng)計，上半年，全市城市共完成投入9.6億元，開工建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目150多個，同比分別增長14.9％和11.5％，其中市區(qū)完成投入3.6億元，開工建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目16個，分別增長6.3%和11％；縣（市、區(qū)）城區(qū)完成投入5.7 億元，開工建設(shè)項基礎(chǔ)設(shè)施項目120多個，分別增長26.1%和12.2％；風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)完成投入3000多萬元，開工建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目16個，分別增長12.5％和11.2％。

積極向上爭取城鎮(zhèn)建設(shè)項目資金和政策支持。市建委先后組織指導(dǎo)各地向省廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部申報了12個城市水廠兩個方面的項目資金材料、資金額度達(dá)到11.87億元，其中申報供水管網(wǎng)建設(shè)與改造第三批國家拉動內(nèi)需項目資金2.45億元；申報2009—2012年城市供水水質(zhì)保障和設(shè)施改造規(guī)劃項目9.42億元。

加強規(guī)劃編制和實施工作。市建委指導(dǎo)、督促東坡赤壁、紅安天臺山兩個省級風(fēng)景名勝區(qū)啟動了新一輪總體規(guī)劃修編。全市11個縣市區(qū)按城市總體規(guī)劃要求，加強詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃的編制和完善，加強規(guī)劃的實施和管理工作。7月中旬，協(xié)助城建處組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家成功召開了天臺山省級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃大綱編制咨詢會。

著力抓好“楚天杯”、“大別山杯”創(chuàng)建。針對全省城鎮(zhèn)創(chuàng)建“楚天杯”動員大會后，市建委迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，專班設(shè)在城鎮(zhèn)建設(shè)科，并迅速召開由各縣市區(qū)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人參加的 “楚天杯”創(chuàng)建工作動員會，出臺創(chuàng)建考核方案，從而掀起了 “楚天杯”、“大別山杯” 城鎮(zhèn)創(chuàng)建熱潮。

加快推進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展。一是加快推進(jìn)黃岡市區(qū)建設(shè)發(fā)展。今年以來，市區(qū)共完成了路面刷黑12萬平方米，改造建設(shè)排水1.3萬米，鋪裝人行道5.5萬平方米，安裝緣石1.3萬米。同時，修復(fù)破板8100平方米，新建垃圾中轉(zhuǎn)站1座，安裝高檔分類果皮箱465個，完成了五處水沖式環(huán)保型公廁建設(shè)；投資2.4億元建成遺愛湖公園文化長廊、東坡雕像、水幕影院、音樂噴泉、亭臺樓閣、水榭館舍等。二是加快推進(jìn)縣（市、區(qū)）建設(shè)發(fā)展。通過堅持實行周報月報季報制度，采取與省廳、市人大、市政府一起督辦和函件、電話督辦等多種形式，共督辦污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)40多次，其中深入施工建設(shè)現(xiàn)場督辦8次，加快全市13個污水處理廠和11個垃圾處理場建設(shè)，共完成投入2.2億元，建設(shè)排污管道22公里，除英山污水處理廠和市區(qū)等4個垃圾處理場沒有開工外，其它的都較好地完成了目標(biāo)任務(wù)，特別是納入國家拉動內(nèi)需的蘄春等5個污水處理廠和紅安等6個垃圾處理場都加快了建設(shè)速度，可望年底前建成運行。同時，各地都堅持建管并舉方針，共完成投入3.5 億元，加快了城區(qū)建設(shè)發(fā)展。武穴、蘄春、麻城、紅安、龍感湖5個縣（市、區(qū)）城區(qū)分別加大投資,實施以路面刷黑綜合改造為重點的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城區(qū)面貌實現(xiàn)全面提檔升級

大力推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)。他們協(xié)助城建處開展了對東坡赤壁、紅安天臺山、黃梅挪步園3個省級風(fēng)景名勝區(qū)三年環(huán)境綜合整治考核，并以此為契機，指導(dǎo)督促黃梅縣理順了挪步園風(fēng)景名勝區(qū)管理機制，全市風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)不斷加快，紅安天臺山風(fēng)景區(qū)投資1150萬元，完成了道路、綠化、防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市共完成投資3000多萬元，開工建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)邁出了堅實步伐。

全面加強城市公用行業(yè)管理。他們先后組織對全市城市供水、環(huán)衛(wèi)、燃?xì)?、園林綠化四個行業(yè)進(jìn)行調(diào)研，組織100多人參加省廳舉辦的行業(yè)培訓(xùn)班，提高城鎮(zhèn)公用行業(yè)人員隊伍的素質(zhì)。制訂出臺加強農(nóng)村建房質(zhì)量安全管理和城鎮(zhèn)公用事業(yè)安全管理的有關(guān)通知，開展對全市城鎮(zhèn)公用行業(yè)進(jìn)行自查、抽查和檢查，排查整改了存在的一些安全隱患，確保了城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)安全運行。加強市政企業(yè)管理，共受理10家企業(yè)資質(zhì)申報資料，新辦市政企業(yè)資質(zhì)2家、升級1家、增項3家、變更2家，加快了市政企業(yè)發(fā)展，市政企業(yè)由上年的32家發(fā)展到37家。

第三篇：理念、制度、方式“三創(chuàng)新” 實現(xiàn)社會管理“新突破”

理念、制度、方式“三創(chuàng)新” 實現(xiàn)社會管理“新突破”

加強社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，是改革開放新階段面臨的一個重大戰(zhàn)略問題。創(chuàng)新社會管理，不單是維穩(wěn)行為、管控行為和部門行為，更重要的是執(zhí)政行為、人本行為和社會行為。從這個意義上說，創(chuàng)新社會管理事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)。

當(dāng)前，我國的社會管理還面臨諸多問題，重管理輕服務(wù)、重指令輕傾聽、重打壓輕疏導(dǎo)等管理理念長期存在，管理體制格局與快速變動的社會結(jié)構(gòu)、日趨復(fù)雜化的利益結(jié)構(gòu)和人民的多元化需求還有很多不相適應(yīng)的地方，社會管理方式方法上還存在簡單粗暴等情況，這些問題容易造成政府與人民群眾之間、外地人與本地居民之間、企業(yè)與工人之間等等的深度隔閡，甚至引發(fā)重大的群體性事件，不利于社會的穩(wěn)定。為了構(gòu)建一個和諧、穩(wěn)定的社會格局，實現(xiàn)社會管理的制度化和科學(xué)化，要從理念、制度、方式上實現(xiàn)創(chuàng)新，突破社會管理的“瓶頸”。

在觀念轉(zhuǎn)變上做文章，實現(xiàn)理念創(chuàng)新。社會管理的過程，就是不斷解決矛盾的過程，管理理念的變化決定著矛盾化解的質(zhì)量。在一些社會管理領(lǐng)域，還存在著“被動式管理”、“單向約束”等管理理念。創(chuàng)新社會管理，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從傳統(tǒng)的“整治命令”思維轉(zhuǎn)變到“寓管理于服務(wù)之中”，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經(jīng)常性工作，情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層，使人民群眾經(jīng)濟(jì)上有成就感、政治上有優(yōu)越感、生活上有歸屬感、精神上有愉悅感、保障上有安全感。

在體制機制上出實招，實現(xiàn)制度創(chuàng)新。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。我國社會管理中政府采取“包打天下”、“單打獨斗”的做法，在實際工作中長期存在“各管一段”互不銜接和“共管一段”責(zé)任不清等問題，越位、錯位與缺位等現(xiàn)象也時有發(fā)生。創(chuàng)新社會管理，要深化對城鄉(xiāng)管理體制、社區(qū)管理體制、社會組織管理體制、公共資源投入管理體制的改革，調(diào)動一切有利于社會和諧的積極因素，明確各部門、各主體權(quán)責(zé)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新機制。

在手段方法上下功夫，實現(xiàn)方式創(chuàng)新。在社會管理中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部還是習(xí)慣于運用高壓的“硬”手段，不習(xí)慣用溝通協(xié)調(diào)、道德約束、自律互律的“軟”手段，容易造成干部與群眾之間矛盾的激化，甚至導(dǎo)致群體性事件的出現(xiàn)。創(chuàng)新社會管理，要善于運用群眾路線的工作方式、民主的方式、服務(wù)的方式，盡可能通過平等的對話、溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)等辦法，從習(xí)慣于事后“滅火”轉(zhuǎn)變到源頭“防火”，從青睞硬性行政手段轉(zhuǎn)變到重視運用經(jīng)濟(jì)、文化、行政、道德、科技等綜合手段，解決社會問題，化解社會矛盾。

創(chuàng)新社會管理，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要求，也是從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們要在觀念轉(zhuǎn)變上做文章，在體制機制上出實招，在手段方法上下功夫，大膽創(chuàng)新，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的良好局面。

第四篇：社會管理創(chuàng)新突破

一、充分發(fā)揮社區(qū)及社會組織的作用

要把社區(qū)作為創(chuàng)新社會管理最基本的單元和系統(tǒng)，結(jié)合推進(jìn)社區(qū)扁平化建設(shè)，大力推廣“一委一居一站一辦”的社區(qū)管理架構(gòu)，健全和完善以社區(qū)黨組織為核心、居民自治組織為主體，管理服務(wù)站和綜治辦為依托的管理服務(wù)保障體系，不斷完善社區(qū)管理體制和組織網(wǎng)絡(luò)，提升社區(qū)服務(wù)管理的信息化、規(guī)范化、精細(xì)化和服務(wù)化水平。加速推進(jìn)“感知新區(qū)公共安全（技防城）工程”建設(shè)，確保三年內(nèi)全區(qū)主要街道路面、要害部位、復(fù)雜場所技防覆蓋率達(dá)100%，居民小區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)安裝率達(dá)100%，老小區(qū)安防改造達(dá)100%，農(nóng)村小技防入戶率達(dá)80%。不斷整合各類社會組織資源，政府科學(xué)引導(dǎo)社會團(tuán)體、行業(yè)組織、中介機構(gòu)、志愿者團(tuán)體等各類社會組織加強自身建設(shè)、增強服務(wù)社會能力，主動參與社會管理和平安建設(shè)。

二、加強對流動人口和特殊人群的服務(wù)管理

繼續(xù)完善新區(qū)自己的人口管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)所有人口底數(shù)清、情況明、管得住、服務(wù)好。要通過實施流動人口居住證制度，把公共服務(wù)由戶籍人口逐步向常住人口擴展。對全區(qū)出租房進(jìn)行賓館式管理，探索實踐“以出租房為單位，辦證服務(wù)大廳為總臺，專管員為服務(wù)員，嚴(yán)把外來人口入住關(guān)、居住關(guān)和出口關(guān)”的外來流動人口管理服務(wù)新模式。同時，通過開展勞動技能、公民道德、法律知識、計劃生育、防范邪教等有關(guān)培訓(xùn)，設(shè)立“司法信箱”、網(wǎng)站、QQ群等媒介，為“新市民”提供全方位服務(wù)。要探索建立特殊人群綜合管理服務(wù)平臺，要建立健全對服刑在教人員、刑滿釋放解教人員、社會閑散人員特別是青少年以及吸毒人員等高危人群的常態(tài)化幫教管控機制，及時出臺促進(jìn)特殊人群就業(yè)和社會保障的相關(guān)政策，加大特殊人群

動態(tài)管理服務(wù)力度，推動教育改造與安置幫教工作雙延伸。對特殊人群的幫教管理，要有措施、有方法、有體系，應(yīng)在有利于解決他們的實際困難、促進(jìn)他們的發(fā)展上下功夫，尤其是應(yīng)當(dāng)致力于建構(gòu)和完善幫助其更好地融入社會的機制制度，從根本上化解社會矛盾。

三、暢通群眾訴求表達(dá)渠道，積極化解社會矛盾

社會矛盾化解要遵循“一個三”和“五個一”?！耙粋€三”是全區(qū)建立三級排調(diào)機制，一是建立社區(qū)初級排調(diào)機制。由社區(qū)干部組成社區(qū)矛盾糾紛調(diào)處小組，每周一定為街道干部下社區(qū)“接待日”，轉(zhuǎn)移工作重心，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，做到化解矛盾于萌芽、于基層。二是建立街道二級排調(diào)機制。社區(qū)無法調(diào)處解決的矛盾，由街道信訪協(xié)調(diào)相關(guān)部門組成工作組予以調(diào)處，調(diào)處結(jié)果報街道辦公室及區(qū)信訪辦備案。三是建立區(qū)三級排調(diào)機制。對全區(qū)性重大的社會矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，由黨工委、管委會分管領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，由信訪辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以調(diào)處，做到矛盾不出區(qū)，爭取在區(qū)內(nèi)予以消化解決。

“五個一”，明確一個目標(biāo)，即“第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間介入、第一時間化解”；推廣一個協(xié)會，即“居民自我管理、自我服務(wù)、自我化解矛盾”的社區(qū)“和事佬”協(xié)會；建設(shè)一個中心，即社會矛盾糾紛調(diào)解和事中心；構(gòu)建一個體系，即建立由人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、“和事佬”協(xié)會民主調(diào)解、警民聯(lián)調(diào)、訴調(diào)銜接、行業(yè)協(xié)會調(diào)解、名人調(diào)解等組成的綜合性、立體式調(diào)解體系。要暢通群眾訴求表達(dá)渠道，搭建公安微博、法院微博、檢察微博、司法行政微博等“政法微博”和“政府官方微博”等多種形式的溝通對話平臺，堅持公開為先、服務(wù)為本,尊重群眾、順應(yīng)民意,使政府與網(wǎng)民溝通變得更加暢通有效,使回應(yīng)社會關(guān)切變得更加及時主動,使服務(wù)群眾變得更加便捷高效。努力做到訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位。

四、完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強危機處理能力

要進(jìn)一步加強應(yīng)急管理機制建設(shè)，健全完善突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警機制、信息報告和信息共享機制、風(fēng)險評估和事故調(diào)查機制、應(yīng)急處置救援機制、社會動員和參與機制，以及信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)機制。要進(jìn)一步加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，提高預(yù)案的針對性和有效性。要加強全民風(fēng)險防范和應(yīng)急處置能力建設(shè)，依法落實風(fēng)險和突發(fā)事件隱患排查監(jiān)控責(zé)任，實現(xiàn)對各類風(fēng)險隱患治理的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對突發(fā)事件的應(yīng)對處置能力，領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會正確運用媒體，積極引導(dǎo)社會輿論、幫助政府發(fā)現(xiàn)問題，要提高變媒體輿論為政府決策參考和輿論支撐、化“?！睘椤皺C”的能力。

第五篇：在社會管理創(chuàng)新中實現(xiàn)婦女維權(quán)工作新突破

在社會管理創(chuàng)新中實現(xiàn)婦女維權(quán)工作新突破

去年以來，在構(gòu)建新型社會管理格局的大背景下，市婦聯(lián)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把維護(hù)婦女權(quán)益作為參與社會管理的首要任務(wù)，進(jìn)一步樹立維權(quán)與維穩(wěn)并重的工作理念，拓寬思路，強化措施，努力推動婦女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題的解決，促進(jìn)了婦女維權(quán)工作法制化、規(guī)范化、社會化水平進(jìn)一步提高。

一、以“三個注重”全面推進(jìn)平安家庭創(chuàng)建

我們以促進(jìn)家庭“平安、文明、和諧”為目標(biāo)，把平安家庭創(chuàng)建工作作為參與平安連云港建設(shè)的重要載體和切入點，通過“三個注重”，全面推進(jìn)平安家庭創(chuàng)建活動的深入開展。

一是注重組織領(lǐng)導(dǎo)。不斷完善組織領(lǐng)導(dǎo)機制、目標(biāo)推進(jìn)機制、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，及時調(diào)整充實平安家庭創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員，市、縣（區(qū)）每年都將創(chuàng)建活動經(jīng)費納入財政預(yù)算，為活動的開展提供組織、經(jīng)費保證。年初，根據(jù)全市平安創(chuàng)建工作總體要求，召開專門會議，研究部署平安家庭創(chuàng)建工作，明確目標(biāo)任務(wù)，并且把平安家庭創(chuàng)建工作納入平安建設(shè)總體規(guī)劃，按照社會治安綜合治理責(zé)任制要求，建立考核體系，與平安建設(shè)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。建立例會制度、督導(dǎo)考核制度、激勵表彰制度，開展平安家庭先進(jìn)典型評選表彰活動，加大對平安家庭創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、考核、推進(jìn)力度。二是注重宣傳發(fā)動。以“六防六無”為宣傳內(nèi)容，通過發(fā)放倡議書、組織座談討論、開展廣場宣傳咨詢等形式，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。組織民間文藝宣傳隊，將平安家庭創(chuàng)建活動內(nèi)容編成快板、小品、相聲等文藝節(jié)目，進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)宣傳演出，開展“遠(yuǎn)離毒品、關(guān)愛生命”宣傳活動、平安家庭演講比賽、平安家庭創(chuàng)建工作成果圖板展評等各類群眾性特色活動，充分調(diào)動廣大群眾特別是婦女參與平安家庭創(chuàng)建活動的積極性和主動性。

三是注重載體結(jié)合。一是與普法宣傳相結(jié)合。緊緊抓住“三八”等有利時機，走進(jìn)村居、家庭，開展以圖板普法鄉(xiāng)村行、模擬法庭鄉(xiāng)村行、專家說法鄉(xiāng)村行、趣味學(xué)法鄉(xiāng)村行為主要內(nèi)容的法律宣傳系列活動，承辦了省婦聯(lián)、省司法廳在我市東?？h山左口鄉(xiāng)開展的“法律進(jìn)萬家、和諧你我他”婦女維權(quán)主題活動，在全社會營造了學(xué)法守法用法、尊重婦女、保護(hù)婦女的濃厚氛圍。共開辦模擬法庭20多場，巡回宣講30多

場，發(fā)放宣傳資料2萬余份，受教育家庭15000余戶。二是與婦女維權(quán)相結(jié)合。積極強化維權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村（社區(qū)）全部建立婦女維權(quán)站，市、縣婦聯(lián)協(xié)同司法、法院等相關(guān)部門全部建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會；有效推進(jìn)維護(hù)婦女權(quán)益示范崗創(chuàng)建、評選工作，命名市級維護(hù)婦女權(quán)益示范崗30個；與司法局聯(lián)合建立家庭暴力傷情鑒定中心，健全家庭矛盾調(diào)解組織機制、糾紛排查機制、聯(lián)合調(diào)處機制，經(jīng)常開展矛盾糾紛排查，及時發(fā)現(xiàn)各類矛盾糾紛和信訪苗頭，隨時進(jìn)行疏導(dǎo)化解。三是與愛心助困相結(jié)合。發(fā)動全市百名婦聯(lián)干部開展“三走進(jìn)三服務(wù)”活動，共深入120多個社區(qū)，走訪了1500多戶家庭，通過談心交流、問卷調(diào)查、法律宣傳等形式，切實幫助基層婦女解決生產(chǎn)生活難題230余件，發(fā)放各類幫困資金25萬元。到市收容教育所開展“從心開始、重塑人生”幫教活動，對學(xué)員們開展心理輔導(dǎo)講座、單獨交談等，了解她們走上違法道路的心理、家庭、社會等方面的原因，以便今后開展更有針對性的幫教活動，達(dá)到促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧的效果。

二、以“三個強化”大力推行婦女議事制度

去年以來，我們以“三個強化”推進(jìn)婦女議事制度，促使婦女群眾參與基層民主事務(wù)管理氛圍日趨濃厚，形成了婦聯(lián)“民主向前”的社會管理創(chuàng)新格局。

一是強化規(guī)范運作。市、縣婦聯(lián)每年2次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)每季度一次、村（社區(qū)）婦女組織每兩月一次，組織婦女代表議事。議事中，堅持“三選一結(jié)”，首先，把議題選擇放在第一位，突出服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)婦女，認(rèn)真做好議題的收集、研究、確定工作，做到有事可議，議題明確，重點突出。其次是選好參加議事的人員。根據(jù)議題內(nèi)容，推薦、選擇和召集不同方面和層面的婦女代表參與，增強議事的實效性和針對性。第三是選擇議事的方式和形式。采用定期議事、一事一議、要事隨議的方式；采取集中議事、現(xiàn)場議事、走訪議事、上門議事、接待議事等靈活多樣的形式，保證議事及時高效。第四是做好議事的后續(xù)工作。建立議事臺賬，做好每次議事前的籌劃、議事中的記錄以及議事后的反饋工作。

為了保證婦女議事程序規(guī)范、成效明顯，我們專門下發(fā)文件對婦女議事制度建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)，專題召開全市婦女議事制度現(xiàn)場觀摩會，通過參觀現(xiàn)場、觀摩婦女議事會、交流研討等形式，強化基層婦聯(lián)對婦女議事制度的認(rèn)識，促進(jìn)婦女議事制度建設(shè)工作落到實處。

二是強化制度保證。一是建立議事情況上報制度。將基層婦女議事情況報告同級黨委政府和上級婦聯(lián)，一月一報，使婦女群眾的意愿和訴求、意見和建議，及時有效地傳遞到有關(guān)方面，成為黨政領(lǐng)導(dǎo)和上級婦聯(lián)關(guān)注的重要內(nèi)容和決策的主要依據(jù)。二是建立議事情況反饋制度。及時將議題上報的情況與最終處理結(jié)果，反饋給參與議事的婦女代表，并傳達(dá)到基層婦女群眾。對暫時不能解決的難點問題，向群眾做耐心細(xì)致的解釋，使之得到婦女群眾的理解和支持。三是建立議事情況督查制度。加強與基層的聯(lián)系，定期深入基層督查，聽取群眾意見，了解議事活動實際效果，推動議事事宜的落實。年終對優(yōu)秀議事代表進(jìn)行表彰獎勵，調(diào)動婦女參與議事的積極性和創(chuàng)造性。議事制度的建立，保證了婦女議事工作常態(tài)化、實效化推進(jìn)。

三是強化實事推進(jìn)。工作實踐中，我們在推動婦女議事制度的實施中務(wù)求實效，實現(xiàn)了“三個提升”。一是提升了婦女維權(quán)水平。如新浦區(qū)電臺社區(qū)圍繞“如何面對家庭暴力”開展學(xué)法議事活動，經(jīng)討論，社區(qū)成立情感疏導(dǎo)中心，設(shè)立溫馨聊天室、減壓室，幫助家庭成員改變不良行為，改善家庭關(guān)系。二是提升了婦女文明素質(zhì)。如海州區(qū)文化社區(qū)針對社區(qū)缺乏宣傳陣地的問題召開議事會，社區(qū)根據(jù)議事會的商議結(jié)果，通過與結(jié)對幫扶單位市文廣新局以及區(qū)婦聯(lián)、區(qū)文明辦、區(qū)科協(xié)等單位聯(lián)系，籌集資金3萬元打造了宣傳畫廊，畫廊的宣傳內(nèi)容定期更換，目前該畫廊已成為社區(qū)政策宣傳、文明創(chuàng)建、政策導(dǎo)航的重要陣地。三是提升了村婦代會主任待遇。如去年在村“兩委”換屆前夕，灌南縣婦聯(lián)召集有關(guān)人員圍繞“村婦代會主任的待遇問題”展開議事，并將議事意見上報縣委、縣政府，引起了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，歷經(jīng)3次聯(lián)辦會后，縣政府于2010年6月份專門下發(fā)文件，將村婦代會主任列入村（社區(qū)）“五大員”（村或社區(qū)級黨組織書記、主任、會計、計生專干、婦代會主任），工資不低于村（社區(qū)）主任的80%，從村級“三項資金”中列支。這一突破性的政策徹底改變了村婦代會主任的待遇。

三、以“三個推進(jìn)”著力化解婚姻家庭矛盾糾紛

家庭是維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線，是創(chuàng)新社會管理的最佳落腳點。去年以來，我們以“三個推進(jìn)”著力化解婚姻家庭矛盾糾紛，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧。

一是推進(jìn)機制建設(shè)。與市司法局聯(lián)合，建立了市婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，形成了多部門共同關(guān)注、多層面預(yù)防宣傳、多渠道聯(lián)合調(diào)處、多元化解決問題的工作機制。同時，專門下發(fā)工作意見，對基層開展婚姻家庭糾紛調(diào)解工作提出明確要求。目前，市、縣婦聯(lián)協(xié)同司法、法院等相關(guān)部門全部建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村（社區(qū)）全部建立婦女維權(quán)站。各級婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會依托綜治大調(diào)解中心、婦女維權(quán)站建立婚姻家庭糾紛調(diào)解室，明確工作職責(zé)，完善工作制度，規(guī)范調(diào)解程序，有效增強了婦聯(lián)調(diào)解工作的法律效力。推動法院建立婦女兒童維權(quán)合議庭7個，達(dá)87％。積極推動在基層派出所和村居警務(wù)室全面建立家庭暴力投訴站，受理家庭暴力投訴案件253起，成功調(diào)解247起，調(diào)解率達(dá)97.6％。

二是推進(jìn)隊伍建設(shè)。選聘1653名懂法律、有專長、熱心人民調(diào)解工作、群眾信賴的婦聯(lián)干部和維權(quán)志愿者擔(dān)任人民調(diào)解員，組建由法官、律師、婦聯(lián)維權(quán)干部、大學(xué)生志愿者等組成的婦女維權(quán)志愿者隊伍135支，組織心理咨詢師、婚戀分析師等50多人成立心理援助志愿者隊伍，選聘28名婦聯(lián)干部擔(dān)任人民陪審員，參與對婚姻家庭案件的審理和調(diào)解，促進(jìn)婚姻家庭矛盾糾紛得到及時、有效、公平、合理的解決。共參與調(diào)解婚姻家庭案件4671起，調(diào)處成功率達(dá)95％，未有因調(diào)解不當(dāng)或調(diào)解不及時發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件。

三是推進(jìn)措施落實。依托各級婚姻家庭糾紛調(diào)解室、婦女維權(quán)站，及時對矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)測、早調(diào)處。充分發(fā)揮婦女維權(quán)志愿者、人民調(diào)解員作用，經(jīng)常開展家庭矛盾糾紛排查，將下崗失業(yè)、有不良嗜好、感情不和、刑釋解教人員和有過暴力前科的五類家庭列為重點排查對象，并且將每一個“問題家庭”的調(diào)處工作落實到具體的巾幗調(diào)解隊和調(diào)解員身上，做到“包調(diào)處、包跟蹤、包反饋”。完善信訪領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、首問負(fù)責(zé)制度，市、縣兩級12338婦女維權(quán)熱線安排專人接聽，為婦女提供法律咨詢、心理疏導(dǎo)、矛盾調(diào)解等維權(quán)服務(wù)。今年以來，市婦聯(lián)共受理信訪案件167件，結(jié)案率達(dá)99％。

四、以“三個加強”扎實推進(jìn)農(nóng)村婦女土地權(quán)益調(diào)研

為了更多地了解農(nóng)村婦女土地權(quán)益的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村婦女土地權(quán)益方面存在的困難和障礙，探討解決問題的途徑和策略，在省婦聯(lián)的指導(dǎo)下，我們與北京眾澤婦女法律咨詢服務(wù)中心合作，通過“三個加強”，扎實推進(jìn)農(nóng)村婦女土地權(quán)益調(diào)研項目。

一是加強調(diào)查研究。深入灌南縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個村中，發(fā)放調(diào)查問卷1080份，進(jìn)村入戶開展問卷調(diào)查。為了保證問卷調(diào)查的質(zhì)量，專門舉辦問卷調(diào)查工作人員培訓(xùn)班，使工作人員準(zhǔn)確地指導(dǎo)答卷人填答問卷。問卷回收后，組織專門人員對問卷的填答情況進(jìn)行核查，對于不合格的問卷，進(jìn)行補充抽樣、補充填答，以確保問卷調(diào)查的真實性、準(zhǔn)確性，為推動解決農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題提供翔實的依據(jù)。二是加強宣傳培訓(xùn)。在灌南縣分縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村級舉辦了三期農(nóng)村婦女土地權(quán)益調(diào)研項目培訓(xùn)班，各級人大、法院、農(nóng)辦、民政等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，部分村兩委干部、村民代表、黨員代表、女能手代表等160余人參加培訓(xùn)。培訓(xùn)班特別邀請了中央黨校婦女研究中心教授李慧英授課，采用集中面授和參與式討論相結(jié)合的方式，收到了很好的培訓(xùn)效果。

三是加強措施完善。對灌南縣20個村現(xiàn)有的村規(guī)民約進(jìn)行研究，找出其與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相違背的地方，與村委會進(jìn)行協(xié)商與探討，通過舉辦培訓(xùn)班、召開村民代表大會等，推動完成了5個村村規(guī)民約的修正與完善，有效體現(xiàn)了男女平等，促進(jìn)了對農(nóng)村婦女土地權(quán)益等婦女權(quán)益的保護(hù)。