第一篇：以創(chuàng)新發(fā)展為主線 主動適應新常態(tài)努力開創(chuàng)鐵路改革發(fā)展新局面

以創(chuàng)新發(fā)展為主線 主動適應新常態(tài)努力開創(chuàng)鐵路改革發(fā)展

新局面

一、2014年鐵路工作取得顯著成績

2014年，全路認真貫徹黨中央、國務院的決策部署和中央領導同志對鐵路工作的重要指示，積極應對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，推動鐵路改革發(fā)展邁上新的臺階。主要標志是：全路實現(xiàn)了安全年，消滅了責任較大及以上鐵路交通事故。鐵路建設取得新成就，完成建設投資8088億元；新線投產(chǎn)8427公里，創(chuàng)歷史最高紀錄。我國鐵路營業(yè)里程已達11.2萬公里，其中高鐵1.6萬公里。客貨運輸改革取得重要突破，客運量增長12%，已連續(xù)兩年增幅超過10%；適應物流市場發(fā)展的特點，貨運組織加大了改革力度。企業(yè)改革深入推進，制度建設和機制創(chuàng)新取得重要進展，企業(yè)發(fā)展活力明顯增強。黨的群眾路線教育實踐活動取得顯著成效，有力地促進了黨員干部作風轉(zhuǎn)變。

——安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。堅持 “三點共識”和 “三個重中之重”，以實現(xiàn)安全管理規(guī)范化、現(xiàn)場作業(yè)標準化、檢查整治常態(tài)化為抓手，深入推進安全風險管理。進一步完善安全管理體系，強化安全生產(chǎn)過程控制，狠抓安全隱患排查整治，提升了安全管理水平。

——建設任務全面完成。認真落實國務院關于加快鐵路建設的部署，采取超常規(guī)措施，加快推進鐵路建設。加大在建項目組織實施力度，加快施工進度；對新開工項目實行任務書管理，加快審批進度；建成投產(chǎn)了蘭新高鐵、貴廣高鐵、南廣高鐵、滬昆高鐵長懷段等一批重大工程項目。

——運輸經(jīng)營進一步加強。積極適應運輸市場變化，不斷優(yōu)化客車開行方案，提升客運服務質(zhì)量；加強貨運營銷和運輸組織，大力拓展物流市場，提升了運輸效益。深入實施多元化經(jīng)營，推進土地綜合開發(fā)。完善運輸企業(yè)盈虧總額考核措施，規(guī)范經(jīng)營管理。

——企業(yè)改革取得重要進展。充分發(fā)揮鐵路局市場主體作用，加快總公司制度體系建設。深入推進鐵路投融資體制改革，對新建鐵路實行分類投資建設，設立鐵路發(fā)展基金，拓寬了社會資本投資鐵路的渠道。深化干部人事、勞動用工、收入分配制度改革，有效調(diào)動了干部職工的積極性。

——技術創(chuàng)新取得新成果。加強鐵路技術標準管理，編制發(fā)布了一批企業(yè)技術標準。加快中國標準動車組研制，推進高鐵關鍵技術裝備自主化，加大運輸安全、工程建設、運營維護等關鍵技術創(chuàng)新力度，組織實施高速、重載等綜合試驗，取得一批技術創(chuàng)新成果?！F路 “走出去”邁出新步伐。

落實鐵路 “走出去”國家戰(zhàn)略的新要求，總公司成立專門領導小組，組建國際公司，完善相關工作機制，加強與國家有關部門和相關企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮在企業(yè)層面的牽頭作用。構建通向歐洲、中亞的便捷鐵路運輸大通道，中歐、中亞集裝箱班列運量實現(xiàn)較大幅度增長。

——教育實踐活動和黨風廉政建設取得明顯成效。在組織第一批單位搞好整改、鞏固成果的同時，集中力量抓好第二批單位的教育實踐活動，堅持高標準組織、高質(zhì)量推進，教育實踐活動取得實實在在的效果。深入推進懲治和預防腐敗體系建設，把黨風廉政建設情況納入總公司機關部門和所屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核。認真落實中央八項規(guī)定，促進了領導干部廉潔自律。推進廉政內(nèi)控機制建設，從管理源頭防范腐敗問題發(fā)生。堅持有案必查，嚴肅查處違法違紀案件。——黨建和宣傳思想工作進一步加強。深入學習總書記系列重要講話精神，用講話精神統(tǒng)一思想、指導實踐。深化學習型領導班子創(chuàng)建，增強了領導班子的整體功能。實施運輸一線黨支部建設 “三年基礎工程”，補強運輸一線政工力量。廣泛開展中國特色社會主義、中國夢和社會主義核心價值觀教育，大力弘揚新時期鐵路精神，深入開展 “安全風險管理大家談”活動，增強了宣傳思想工作的引領和推動作用?！毠だ娴玫骄S護和發(fā)展。建立了鐵路總公司職工民主聯(lián)席會議和總公司機關職代會制度，所屬企業(yè)認真落實職代會、廠務公開等制度，企業(yè)民主管理得到加強。全面落實 “十二五”改善職工生活規(guī)劃，穩(wěn)步增加職工收入，增加 “三線”建設投入，職工生產(chǎn)生活條件進一步改善。實施職工帶薪休假、定期體檢、健康休養(yǎng)，解決職工通勤、就醫(yī)等實際困難，維護了職工切身利益。

我們之所以能夠戰(zhàn)勝困難，經(jīng)受考驗，奪取鐵路改革發(fā)展新勝利，首先得益于黨中央、國務院對鐵路工作的高度重視和親切關懷。其次得益于中央和國家機關各部門、各省區(qū)市黨委政府和社會各界的大力支持。第三得益于全路各級組織和廣大干部職工的拼搏奉獻。廣大干部職工心系鐵路事業(yè)，立足崗位，苦干實干，默默奉獻，為鐵路改革發(fā)展作出重要貢獻。

二、深刻認識經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下鐵路工作面臨的機遇和挑戰(zhàn) 在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的形勢下，鐵路作為國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)，自身的發(fā)展也呈現(xiàn)出許多新變化，既面臨著新的發(fā)展機遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)。從新常態(tài)帶來的機遇看： 第一，為鐵路改革發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。鐵路作為綠色交通方式，具有運量大、成本低、節(jié)能環(huán)保等比較優(yōu)勢，加快發(fā)展鐵路對于改善交通運輸條件、節(jié)約自然環(huán)境成本和社會物流成本、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。在新常態(tài)下，鐵路發(fā)展的政策環(huán)境會更好。

第二，為加快鐵路建設創(chuàng)造了更為有利的條件。鐵路建設投資大、產(chǎn)業(yè)鏈長，對于拉動經(jīng)濟增長具有重要作用，將是加大投資的重點領域。中央對加快鐵路建設高度重視，地方黨委政府大力支持，社會各方面十分期盼。因此，鐵路建設將會繼續(xù)加大力度，這對于完善我國鐵路路網(wǎng)功能、推動鐵路長遠發(fā)展具有重要意義。

第三，為鐵路運輸轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新的動力。我國鐵路網(wǎng)規(guī)模不斷擴大，特別是高鐵迅速發(fā)展，運輸能力顯著提升，為我們適應這一趨勢奠定了基礎。從客運看，隨著高鐵網(wǎng)的完善，將持續(xù)激活社會對高鐵運輸?shù)男枨?；在路網(wǎng)整體能力提升之后，也為發(fā)展普速客運創(chuàng)造了條件。從貨運看，社會物流總量將保持穩(wěn)定增長，為我們充分發(fā)揮路網(wǎng)能力、轉(zhuǎn)變運輸方式、優(yōu)化貨運結構提供了契機和動力。

第四，為鐵路 “走出去”帶來了新的歷史機遇。我國鐵路具有技術先進、安全可靠、性價比高等優(yōu)勢，是體現(xiàn)我國出口競爭優(yōu)勢的重要領域。加快鐵路“走出去”，不僅符合國家的整體利益，也為鐵路總公司開拓國際市場提供了重要機遇。從新常態(tài)下鐵路工作面臨的挑戰(zhàn)看：一是拓展市場難度加大。二是服務面臨更高要求。三是經(jīng)營壓力持續(xù)加大。四是確保安全面臨更大考驗。

三、以創(chuàng)新發(fā)展適應新常態(tài)、開創(chuàng)新局面

適應新常態(tài)、開創(chuàng)新局面，根本途徑在于推進鐵路創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展的核心要義是，主動適應新常態(tài)帶來的新變化，堅持問題導向，抓住鐵路改革發(fā)展的重點問題，在工作思路、制度建設、管理措施、工作方法等方面加大創(chuàng)新力度，努力做到以解決問題實現(xiàn)發(fā)展，以優(yōu)化機制推進改革，推動各項工作創(chuàng)新發(fā)展。

第一，推進內(nèi)部管理體制創(chuàng)新。要從落實總公司和鐵路局的職責定位入手，規(guī)范兩級法人的管理行為，加快推進鐵路內(nèi)部管理體制創(chuàng)新。總公司作為管理型企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)總部的職能，機關各部門要加快轉(zhuǎn)變管理理念、管理方式、工作職能，把工作的重點放在制定標準、檢查監(jiān)督、指導幫助、考核評價上，不再直接干預鐵路局的日常經(jīng)營活動；要制定完善對鐵路局的管理規(guī)范，加強對經(jīng)營活動的過程監(jiān)控，嚴格規(guī)范鐵路局經(jīng)營行為，把總公司該管的切實管起來，不該管的堅決放下去，促進鐵路局依法合規(guī)地走向市場。鐵路局要定位在生產(chǎn)經(jīng)營型市場主體上，在服從運輸集中統(tǒng)一指揮的前提下，認真履行市場主體權責，放開手腳，用創(chuàng)新的思路和辦法，大力開發(fā)市場，在市場競爭中實現(xiàn)發(fā)展壯大。第二，推進運輸組織改革創(chuàng)新。要著眼于發(fā)揮鐵路在綜合交通運輸體系中的骨干作用、降低社會物流成本，加大運輸組織改革攻關力度，著力解決制約鐵路發(fā)展現(xiàn)代物流的突出問題，通過強化設備設施、完善規(guī)章制度、優(yōu)化工作流程，在服務質(zhì)量、運到時限、信息化支撐、“門到門”全程服務等方面實現(xiàn)新的突破，提高運輸組織效率效益，使鐵路運輸更好地服務于經(jīng)濟社會發(fā)展。

第三，推進安全管理創(chuàng)新。如何創(chuàng)新設備修程修制、優(yōu)化生產(chǎn)組織和勞動組織，使各工作環(huán)節(jié)適應安全生產(chǎn)需要；如何創(chuàng)新現(xiàn)場監(jiān)管方式、提高檢查監(jiān)督的針對性，實現(xiàn)對安全風險的有效防控；如何創(chuàng)新鐵路治安管控機制，提高應急處置能力等等，都是需要深入研究解決的重要課題。

第四，推進鐵路技術創(chuàng)新。必須把推進技術創(chuàng)新作為重要課題，瞄準世界鐵路先進技術，著眼我國鐵路建設、運營的實際需要，加大鐵路技術創(chuàng)新力度，盡快突破關鍵核心技術，形成完善的技術標準體系，全面提高鐵路技術創(chuàng)新水平。第五，推進經(jīng)營機制創(chuàng)新。從今年開始，建立鐵路運輸企業(yè)盈虧與工資掛鉤機制，這是推進經(jīng)營機制創(chuàng)新的重要舉措。實施這一機制的根本目的，是要落實總公司、鐵路局的經(jīng)營責任，充分調(diào)動各個層級和全體干部職工增收節(jié)支的積極性?？偣緳C關要認真履行總部管理職能，積極為鐵路局開拓市場、搞好經(jīng)營提供良好服務；各鐵路局要充分調(diào)動各站段和廣大職工的積極性，努力增收創(chuàng)效、節(jié)約節(jié)支，取得好的經(jīng)營效果。

第六，推進政治工作創(chuàng)新。面對繁重的改革發(fā)展任務，如何發(fā)揮好90多萬名黨員的先鋒模范作用，強化各級組織的保障作用，這是一個重要課題。同時，主流媒體和網(wǎng)絡等新媒體發(fā)展很快，各種信息大量涌現(xiàn)，職工隊伍思想非常活躍，如何弘揚正氣，集聚正能量，把廣大職工教育好、引導好，需要進一步改進和創(chuàng)新宣傳思想工作。對鐵路建設、多元化經(jīng)營、“走出去”等工作，都要堅持創(chuàng)新發(fā)展，抓住關鍵問題，力求取得突破，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。

四、全面完成2015年鐵路改革發(fā)展重點任務

2015年鐵路工作總體要求是：認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，落實黨中央、國務院對鐵路工作的部署，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以市場為導向，以效益為中心，以創(chuàng)新發(fā)展為主線，統(tǒng)籌推進各項工作，努力開創(chuàng)鐵路改革發(fā)展新局面。深化安全風險管理，確保鐵路安全持續(xù)穩(wěn)定。

1．完善安全管理體系。修訂完善各層面、各崗位的安全管理職責，做到明責、履責、盡責。修訂完善規(guī)章制度、技術標準、作業(yè)標準，做到嚴謹、簡潔、管用。加強設備質(zhì)量管理，集中資金解決安全關鍵問題，強化設備制造、采購環(huán)節(jié)的質(zhì)量源頭控制，提高設備檢修水平，確保行車設備質(zhì)量穩(wěn)定可靠。加強職工隊伍建設，保證職工素質(zhì)適應安全生產(chǎn)需要。

2．完善過程控制體系。完善現(xiàn)場作業(yè)自控、互控、他控機制，規(guī)范現(xiàn)場安全檢查指導制度。大力推廣應用先進適用的安全技術裝備，發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等在事故預防、預測、預警中的作用。深入開展專項整治，加大安全關鍵問題攻關力度。以高鐵和客車為重點，完善治安防范長效機制，確保鐵路治安形勢穩(wěn)定。加強應急處置工作，全面提升應急處置能力。

3．完善責任落實體系?？偣緳C關要重點抓好規(guī)章制度和標準體系建設，鐵路局要對以 “三化”為主要內(nèi)容的安全管理工作作出全面部署，全方位、全過程抓好落實。各級管理和監(jiān)督部門要各司其職，密切配合，充分發(fā)揮專業(yè)部門的檢查幫促作用、綜合部門的綜合保障作用和安監(jiān)部門的監(jiān)督管理作用。加大對干部日常安全履職情況的考核力度，對涉及高鐵和客車安全的事故和隱患，從嚴考核追責。

強化鐵路建設組織管理，確保完成 “十二五”鐵路建設任務。1．深化鐵路投融資體制改革。積極推進鐵路分類建設，完善路地合作機制，吸引社會資本投資鐵路建設。加大鐵路發(fā)展基金募集力度，創(chuàng)新鐵路建設債券發(fā)行方式，充分運用融資租賃、保險資金債權計劃等融資方式，多渠道籌集資金，為鐵路建設提供資金保障。

2．加大鐵路建設組織實施力度。對新開工項目實行任務書管理，確保新項目如期開工建設。加大在建項目推進力度，確保施工按進度推進。有序組織好年內(nèi)計劃投產(chǎn)項目，確保順利開通運營。高質(zhì)量做好 “十三五”鐵路規(guī)劃建議的編制工作，為鐵路未來建設發(fā)展提供依據(jù)。

3．提升建設管理水平。創(chuàng)新鐵路建設管理體制機制，強化建設管理基礎。落實建設單位的建設管理主體責任，深入推進標準化管理，嚴格實行工程質(zhì)量終身負責制，確保建設質(zhì)量安全穩(wěn)定。相關管理部門要加強過程監(jiān)管，確保鐵路建設安全有序高效推進。

加強運輸經(jīng)營工作，努力提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

1．全力組織增運增收?？瓦\方面，充分發(fā)揮高鐵的網(wǎng)絡效應，優(yōu)化高鐵列車開行方案，適時調(diào)整既有線普速列車開行，用好客運能力，保持客運量快速增長的勢頭。貨運方面，認真落實貨運改革各項措施，大力拓展物流市場，開辟鐵路貨運新的增長點。加強營銷服務和運輸組織，打通重點方向和限制區(qū)段運輸瓶頸制約，努力擴大貨運市場份額。2．加大資產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)力度。分類推進既有和新增土地綜合開發(fā)，力爭實現(xiàn)綜合開發(fā)收益最大化。大力發(fā)展多元化經(jīng)營，推進站車商業(yè)、廣告?zhèn)髅健⒐I(yè)制造、建筑施工等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，拓展金融保險、電子商務、網(wǎng)絡服務等新興產(chǎn)業(yè)領域。推動以政府購買服務等方式盤活鐵路支線和市郊鐵路，提高鐵路運輸對城市交通的服務水平。構建總公司層面的招商、投資平臺，推進鐵路局非運輸企業(yè)重組整合。加強資產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)管理，有效防范經(jīng)營風險。

3．深入推進集約化經(jīng)營。加強資金籌集和管理，大力壓縮財務費用；拓展鐵路金融服務領域，提高資金使用效益。加強更新改造和裝備購置管理，推進設備修程修制改革，降低移動設備檢備率和檢修成本。加強物資采購管理，進一步壓縮非生產(chǎn)性支出。完善審計工作制度，確保企業(yè)規(guī)范健康運行。

4．加強合資公司經(jīng)營工作。規(guī)范和理順合資公司與其他企業(yè)間的產(chǎn)權關系、資產(chǎn)關系、清算關系，依法規(guī)范合資公司治理結構和決策程序，建立經(jīng)營考核機制。完善合資公司經(jīng)濟運行評價制度，加強日常指導和監(jiān)管，維護出資人權益。完善合資鐵路運營模式，有效防范財務風險。穩(wěn)步推進合資公司資源整合，提高合資鐵路盈利能力。

5．加強依法治企工作。依法規(guī)范企業(yè)管理，建立重大決策法律論證制度，加強合同聯(lián)簽審查和規(guī)范性文件合法性審查，嚴格授權委托管理，從源頭上防范和化解經(jīng)營風險。完善法律事務機構設置，廣泛開展法治宣傳教育，為企業(yè)發(fā)展提供法律保障。

加強鐵路科技工作，提高鐵路科技管理水平。

1．完善技術管理體系。加強鐵路技術標準管理，進一步完善總公司技術標準體系。積極推進鐵路行業(yè)技術標準體系建設，加快我國鐵路技術標準國際化進程。健全鐵路知識產(chǎn)權管理工作機制，提升知識產(chǎn)權運用和保護水平。規(guī)范鐵路科研管理，提高鐵路科研水平。

2．深化重點領域技術攻關。裝備領域，加快推進時速350公里中國標準動車組研制，同時加快研制時速250公里中國標準動車組，形成中國標準動車組系列化產(chǎn)品；提高大功率機車自主化水平，組織對關鍵零部件進行自主研發(fā)和運用考核。建設領域，深化無砟軌道、高鐵路基、特殊結構橋梁等研究，提高鐵路建造技術水平。安全領域，運用大數(shù)據(jù)技術，加強對設備運用狀態(tài)數(shù)據(jù)的檢測、采集和運用，提高防范安全風險的針對性和有效性。運營領域，進一步完善客票系統(tǒng)、貨運電商系統(tǒng)功能，為客貨運輸改革提供技術支撐。3．加快推進信息化建設。適應鐵路未來發(fā)展需要，加快總公司主數(shù)據(jù)中心建設，推進鐵路運輸信息集成平臺、公用數(shù)據(jù)編碼和鐵路地理信息平臺建設，提高鐵路信息化基礎建設水平。加強信息系統(tǒng)運行維護管理，建立信息安全等級保護制度，確保鐵路信息系統(tǒng)安全平穩(wěn)運行。

加快鐵路 “走出去”步伐，服務國家對外開放大局。1．加快形成企業(yè)層面的協(xié)調(diào)機制。

充分發(fā)揮鐵路總公司在管理、技術、資源方面的優(yōu)勢和在企業(yè)層面的牽頭作用，加強與相關企業(yè)的聯(lián)系，加快形成企業(yè)間信息共享和工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌好國內(nèi)資源與國外市場，增強鐵路全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。充實鐵路 “走出去”管理力量，搭建企業(yè)層面合作平臺，盡快形成業(yè)務能力。

2．加大境外鐵路項目工作力度。推進與周邊國家鐵路互聯(lián)互通建設，積極做好相關工作，按期完成建設目標。3．加快發(fā)展國際聯(lián)運業(yè)務。整合全路集裝箱國際聯(lián)運業(yè)務，構建中國鐵路跨國物流平臺，提高我國鐵路在國際物流市場的競爭力。圍繞組織開行好中歐、中亞班列，加強與沿線各國鐵路的協(xié)調(diào)，暢通和擴大國際運輸通道，實現(xiàn)班列開行數(shù)量持續(xù)快速增長，努力把中歐、中亞班列打造成為國際物流業(yè)知名品牌。

改善職工生產(chǎn)生活條件，維護和諧穩(wěn)定內(nèi)部環(huán)境。在企業(yè)效益增長的前提下，穩(wěn)步增加職工工資收入。適應生產(chǎn)和勞動組織變化，加大對偏遠地區(qū)、新線開通區(qū)段的 “三線”建設投入，做到所有站區(qū)全覆蓋。落實職工健康休養(yǎng)制度，著力解決異地職工通勤、帶薪休假等問題。加大對生活困難職工的幫扶力度，努力為職工解決實際困難。

五、全面加強鐵路黨的建設和宣傳思想工作

大力加強領導班子和基層黨組織建設。堅持把領導班子建設作為黨建工作的首要任務，以思想政治建設為重點，以創(chuàng)建學習型領導班子為載體，進一步強化理論武裝，堅定理想信念。完善干部選拔任用機制和考核評價制度，選優(yōu)配強各級領導班子。加強民主集中制建設，落實 “三重一大”事項集體決策制度，強化決策執(zhí)行、決策監(jiān)督和責任追究。完善各級黨委抓基層黨建工作責任制，形成黨建工作新格局。今年是實施運輸一線黨支部建設 “三年基礎工程”的第二年，各級黨委要落實重點任務和工作措施，提升運輸一線黨支部建設水平，提高基層黨支部服務中心工作、服務職工群眾、服務廣大黨員的能力。加強黨支部書記隊伍建設，健全和落實培養(yǎng)、選拔、培訓和考核機制，提升黨支部書記隊伍的整體素質(zhì)。緊扣安全、服務、經(jīng)營等中心工作，深入開展黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)等黨內(nèi)品牌創(chuàng)建活動，引導廣大黨員立足本職崗位發(fā)揮先鋒模范作用。

深入推進作風建設和反腐敗斗爭。著力抓好教育實踐活動整改方案的落實，以剛性約束確保每項整改任務落地。強化作風建設源頭治理，加快形成系統(tǒng)完備的作風建設制度體系，推動改進作風規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。深入開展 “三嚴三實”專題教育，促進各級領導干部加強黨性修養(yǎng)，改進工作作風。以落實各級黨政組織的黨風廉政建設主體責任和紀委的監(jiān)督責任為重點，推進懲治與預防腐敗體系建設和機制創(chuàng)新。要認真落實黨風廉政建設主體責任，嚴格執(zhí)行反對 “四風”制度規(guī)定，把權力關進制度的籠子。強化經(jīng)營管理中的廉政風險防控，加強對車皮車票、工程建設、物資采購、資產(chǎn)資金、土地開發(fā)等重點領域的源頭治理，從源頭上預防腐敗。創(chuàng)新宣傳思想文化工作。廣泛開展中國特色社會主義、中國夢、社會主義核心價值觀和法治宣傳教育，大力弘揚 “安全優(yōu)質(zhì)、興路強國”的新時期鐵路精神，筑牢推動鐵路改革發(fā)展的共同思想基礎。加強鐵路改革發(fā)展形勢任務教育，把力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。把握職工的思想脈搏，創(chuàng)新思想政治工作的方法和途徑，辦好鐵路職工網(wǎng)上家園，增強思想政治工作的針對性和有效性。深入推進以安全文化、服務文化為重點的企業(yè)文化建設，提升鐵路文化軟實力。加強媒體宣傳工作，傳播鐵路正能量，樹立鐵路新形象，適應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢和輿論生態(tài)變化特點，加強鐵路新媒體平臺建設，為推進鐵路改革發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。

要充分發(fā)揮工會、共青團組織的優(yōu)勢。充分調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。

第二篇：努力開創(chuàng)項城改革發(fā)展新局面

努力開創(chuàng)項城改革發(fā)展新局面

——項城市市委中心組2011年1-5月學習總結

項城市委宣傳部

針對當前學習的新形勢、新問題和新要求，項城市委中心組與時俱進，開拓創(chuàng)新，以高度的責任感和緊迫感，帶頭學習，帶頭實踐，不僅有效地帶動與促進了各單位中心組理論學習的規(guī)范化和制度化建設，而且在提升黨的執(zhí)政能力和推進項城科學發(fā)展上做出了有益的探索，也取得了一定的成效，成為推動科學發(fā)展、促進社會和諧、開創(chuàng)項城改革發(fā)展新局面的強大動力。

一、基本情況

項城市委始終堅持把加強和改進中心組學習作為重要工作擺在突出位置，列入重要議事日程，制定學習計劃、安排學習時間、精心組織、突出重點，抓好落實，堅持每月1次集中學習，參學率在95%以上。通過市委中心組集中系統(tǒng)學習、個人自學和集中研討，中心組成員的綜合素質(zhì)、政治理論水平和思想道德素養(yǎng)得到了全面提高、運用理論學習成果分析解決社會經(jīng)濟發(fā)展新情況、新問題的能力得到了極大提升，有力地推動了全市各項工作的開展和任務的完成。

二、主要做法

（一）抓輻射帶動，拓展中心組學習的廣度和深度

俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶”。為此，在工作中，我們多措并舉，創(chuàng)新形式，以充分發(fā)揮市委常委中心組帶動作用為切入點，狠抓中心組學習廣度和深度的拓展。

一是領導帶頭，率先垂范，不斷增強理論學習的主動性。市委中心組率先垂范，從自身做起，堅持每月安排一次集中學習。每次學習會，周口市委常委、項城市委書記王宇燕同志都親自確定主題、審定學習計劃、主持集中學習，帶頭談學習體會、作學習總結，并定期對中心組其他成員的學習情況進行檢查和督促，成為理論學習的帶頭人。市委中心組其他成員在抓好自學的基礎上，積極參加集中學習，踴躍發(fā)言暢談體會。在市委中心組的帶動下，全市各級黨委（組）中心組學習自覺性明顯增強，都把中心組學習作為提高政治理論水平和領導水平的有效途徑，作為加強黨風廉政建設和履行領導職責的內(nèi)在要求，作為統(tǒng)一領導班子思想和民主科學決策的重要形式，擺在重要位置上，作為緊要工作來抓，確立了“一把手”抓學習的領導責任制，形成了黨委（組）主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門協(xié)助抓的領導機制，極大地調(diào)動了中心組其他成員的學習積極性。其中項城市財政局黨組開展了“干部大講堂”活動，要求每個同志都要講一節(jié)課，為確保大講堂活動扎實有效，并擬定了百題調(diào)研題目，鼓勵黨員干部有針對性地調(diào)研、學習和總結，節(jié)約了培訓經(jīng)費，起到了一定效果。

二創(chuàng)新形式，改進方法，不斷提升理論學習的檔次。今年，市委繼續(xù)邀請知名專家教授作報告，每兩月一期。主要

圍繞國際國內(nèi)政治經(jīng)濟形勢、社會民生、新農(nóng)村建設、城市發(fā)展等方面的內(nèi)容設置專題，參加范圍擴大到市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)職正、副科級領導干部。為領導干部提供了一個高層次、多視角、寬領域的接受知識和信息的平臺，提供了一個良好的學習交流場所。使參加學習的同志用較少的時間，獲取了更多權威的、前沿的、準確的、有效的知識和信息，開闊了眼界，啟發(fā)了思維。同時也增加了市委中心組理論學習的深度，提高了市委中心組理論學習的質(zhì)量，增強了影響力。

三面向基層，貼近群眾，不斷擴大理論學習的覆蓋面。市委還緊扣“和平九論”這個重點，開展大討論活動，鼓勵撰寫學習調(diào)研材料，引導廣大干部群眾理論聯(lián)系實際，打破思維定勢，放寬視野，拓展思路，求“真情”，務“實績”。同時，我市還注重發(fā)揮基層黨校、團校、業(yè)余講師團、村活動室、村廣播室等陣地的功能作用，整合理論宣講力量，開展了送黨課到基層活動，并擬定了10個主題，將課題內(nèi)容、主講教師、聯(lián)系方式制成表格公布于眾，讓各單位點題授課，抓好了機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、社區(qū)、農(nóng)村、企事業(yè)單位和學校等基層黨員群眾的理論普及工作，受到各界好評，市委中心組理論學習的輻射帶動效果得到了進一步放大。

（二）抓學習保障，促進中心組學習的規(guī)范化、經(jīng)常化有效的學習制度是規(guī)范領導干部學習、增強學習自覺性、提高學習效果的必要保證。我們通過進一步修改和完善學習計劃、學習檔案、學習預告、學習通報、學習交流和學習考核等一系列的學習制度，使市委中心組學習不斷得到改進和加強，實現(xiàn)了經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

一是嚴格學習管理。規(guī)范了學習請銷假制度，中心組成員如因事不能參加集中學習交流，事先應先向?qū)W習組長請假并經(jīng)批準同意。中心組建立了集體學習檔案，在此基礎上，建立完善了個人學習檔案內(nèi)容包括個人學習筆記、學習體會、調(diào)研文章。每次學習都要求中心組成員事先研讀原文，做好筆記，同時撰寫心得，不定期的組織交流和推薦投稿。

二是嚴格學習內(nèi)容。為了便于學習，市委宣傳部每月把月計劃提前發(fā)到中心組每個成員手中，做到“年有計劃，月有安排”，及時提供最新的學習書籍和學習材料。在學習內(nèi)容上主要結合項城經(jīng)濟社會發(fā)展實際，結合干部思想動態(tài)，有針對性地進行學習。重點圍繞中央、省、周口市委重大決策部署和重大理論問題，深入研究項城在實現(xiàn)趕超型、跨越式發(fā)展進程中遇到的重大現(xiàn)實問題。

三嚴格學習形式。市委中心組在堅持系統(tǒng)學習與重點學習相結合、個人自學與集中學習相結合、集體學習與分組討論相結合、請專家輔導與下基層宣講相結合、理論學習和調(diào)查研究相結合、理論研討與實地考察相結合的基礎上，采取專題學習、專題講座、專題研究等形式，有目標、有計劃、有步驟、分專題定期進行，推動中心組成員在真學、真懂、真信、真用上下功夫。

（三）抓學用結合，促使學習成果轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的思路、舉措

把學習成果轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展、加快發(fā)展的思路是理論學習的目的所在。市委中心組在理論學習中自覺將深入學習貫徹黨的十七大精神，深入學習貫徹科學發(fā)展觀，真正把學習成果轉(zhuǎn)化為指導工作的科學思維方法和工作方法。始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進、銳意創(chuàng)新，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，認真查找在思想觀念、精神狀態(tài)、工作思路等方面存在的突出問題，正確分析和把握改革和發(fā)展形勢以及帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，注重解決人民群眾關心的熱點難點問題，努力把理論學習貫穿于改造客觀世界和改造主觀世界的整個過程，把學習成果轉(zhuǎn)化為工作思路和發(fā)展良策。各成員結合各自分管的工作，按照統(tǒng)籌發(fā)展，深入基層和實際進行調(diào)查研究，認真研究和解決群眾關注的熱點、難點、焦點問題，提出解決問題的合理途徑和辦法，形成調(diào)研論文，推進科學決策。成果運用堅持著眼于轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷解放思想；著眼于完善決策過程，實行科學決策；著眼于加強班子建設，提高干部素質(zhì)；著眼于指導基層工作，發(fā)揮輻射作用。努力在發(fā)展中形成新思路，在改革中尋求新突破，在開放中開創(chuàng)新局面。

三、存在不足及下一步努力方向

雖然我市中心組理論學習取得了顯著的成績，但是與中央、省、周口市委的要求相比，尚存在著一定的差距，理論學習精度、深度有待于進一步拓寬等等。下一步，我們將繼續(xù)圍繞中心，服務大局，在求新、求真、求深、求實上用心

使勁，進一步提升市委中心組學習的層面和實效，努力開創(chuàng)項城改革發(fā)展新局面！

第三篇：加強改革創(chuàng)新開創(chuàng)發(fā)展新局面

據(jù)新華社合肥4月27日電中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日在安徽調(diào)研時強調(diào)，“十三五”規(guī)劃綱要貫徹了黨的十八屆五中全會精神，體現(xiàn)了新發(fā)展理念對實踐的新要求，反映了人民意愿和社會期盼，是全面建成小康社會決勝階段的行動指南。各級黨委和政府要按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，立足自身優(yōu)勢，加強改革創(chuàng)新，努力闖出新路，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

4月24日至27日，習近平來到六安、滁州、合肥等地，深入農(nóng)村、企業(yè)、高校、科研文化單位，就貫徹黨的十八屆五中全會精神、落實“十三五”規(guī)劃綱要進行調(diào)研考察。

位于大別山區(qū)的六安市金寨縣，是中國革命的重要策源地、人民軍隊的重要發(fā)源地。24日上午，習近平驅(qū)車1個半小時來到金寨縣紅軍廣場，向革命烈士紀念塔敬獻花籃，瞻仰金寨縣紅軍紀念堂，參觀金寨縣革命博物館。一幅幅圖片，一件件實物，總書記不時駐足凝視，并詢問有關細節(jié)。習近平深情地說，一寸山河一寸血，一抔熱土一抔魂。回想過去的烽火歲月，金寨人民以大無畏的犧牲精神，為中國革命事業(yè)建立了彪炳史冊的功勛，我們要沿著革命前輩的足跡繼續(xù)前行，把紅色江山世世代代傳下去。革命傳統(tǒng)教育要從娃娃抓起，既注重知識灌輸，又加強情感培育，使紅色基因滲進血液、浸入心扉，引導廣大青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

老區(qū)人民生活怎么樣，習近平一直牽掛于心。24日下午，他沿著山路乘車1個小時，來到金寨縣花石鄉(xiāng)大灣村考察脫貧工作。在貧困戶家中，習近平詳細察看住房和陳設，了解貧困原因、貧困程度，通過扶貧手冊看脫貧措施定了哪些、落實怎么樣。當?shù)馗刹垦赝鞠蚩倳浗榻B茶園、魚塘、小型光伏電站等扶貧項目，習近平一一詢問生產(chǎn)經(jīng)營、成本效益，同大家一起算脫貧時間賬。

習近平在農(nóng)家院落同村民們進行親切交流。鄉(xiāng)親們暢談生活變化，感謝黨和政府關心幫扶，表示要通過勤勞努力，尋找更多致富門路。習近平指出，脫貧攻堅已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須橫下一條心來抓。要強化目標責任，堅持精準扶貧，認真落實每一個項目、每一項措施，全力做好脫貧攻堅工作，以行動兌現(xiàn)對人民的承諾。離開村里時，聞訊前來的村民們紛紛向總書記問好，為總書記送行。習近平同他們熱情握手，祝鄉(xiāng)親們生活越來越好。

滁州市鳳陽縣小崗村，是聞名全國的大包干發(fā)源地。25日下午，習近平來到這里考察，聽取全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況介紹，沿田埂步入麥田察看小麥長勢，向種糧大戶和農(nóng)業(yè)技術人員了解高產(chǎn)示范田種植管理要訣。習近平指出，安徽是糧食生產(chǎn)大省，長期以來為國家糧食安全作出了重要貢獻。要發(fā)揚成績、再接再厲，優(yōu)化技術措施，落實扶持政策，保護農(nóng)民種糧積極性，著力提高糧食生產(chǎn)效益，努力實現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟實力增強有機統(tǒng)一、農(nóng)民生產(chǎn)糧食和增加收入齊頭并進。

隨后，習近平乘車來到小崗村18戶農(nóng)民發(fā)起大包干簽字的“當年農(nóng)家”院落，看當年的茅草屋，了解當年農(nóng)戶們商量搞大包干在這里簽字的場景，稱贊小崗村當年的創(chuàng)舉是我國改革開放的一聲春雷，叮囑要好好記住這段歷史。

離開“當年農(nóng)家”院落，習近平又到村民吳廣利、大包干帶頭人嚴金昌家中看望。看到他們住上了寬敞明亮的新房子，用上了自來水，通上了寬帶，公共服務進入社區(qū)，生活環(huán)境干凈整潔，習近平很高興。他表示，小崗村發(fā)生的翻天覆地的變化，是我國改革開放的一個縮影，看了讓人感慨萬千。實踐證明，唯改革才有出路，改革要常講常新。習近平希望小崗村繼續(xù)在深化農(nóng)村改革中發(fā)揮示范作用。

26日，習近平在合肥考察了中國科技大學、中科大先進技術研究院。上午，在研究院結合實物展示，詳細了解安徽省實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略情況，觀看合肥市在智能語音、智能機器人、電子信息、裝備制造、公共安全、新材料、生物醫(yī)藥、無人機、智慧新能源、新能源汽車等方面的科技創(chuàng)新成果；察看量子通信等量子信息科學研究成果展示，到量子通信京滬干線運管中心了解量子通信網(wǎng)絡建設、運行和應用情況。下午，到學校近代物理系了解實驗室科研總體情況，在自旋磁共振實驗室視察自主研發(fā)的低場核磁共振設備、電子順磁共振設備，了解原創(chuàng)性單分子磁共振設備和超分辨磁共振譜儀在醫(yī)療、人工智能等領域的實踐應用，同近代物理系部分教師和正在圖書館上自習的部分學生親切交談。

習近平強調(diào)，安徽作為科技大省，中國科技大學作為以前沿科學和高新技術為主的大學，這些年抓科技創(chuàng)新動作快、力度大、成效明顯，值得肯定。當今世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，我們要增強使命感，把創(chuàng)新作為最大政策，奮起直追、迎頭趕上。中國科技大學要勇于創(chuàng)新、敢于超越、力爭一流，在人才培養(yǎng)和創(chuàng)新領域取得更加驕人的成績，為國家現(xiàn)代化建設作出更大的貢獻。

習近平語重心長地對學生們說，青年是國家的未來和民族的希望。希望同學們肩負時代責任，高揚理想風帆，靜下心來刻苦學習，努力練好人生和事業(yè)的基本功，做有理想、有追求的大學生，做有擔當、有作為的大學生，做有品質(zhì)、有修養(yǎng)的大學生。大家要向我國老一輩杰出科學家學習，爭取青出于藍而勝于藍。

考察期間，習近平聽取了安徽省委和省政府工作匯報，對安徽經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績和各項工作給予肯定。

習近平指出，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結構性改革，是對我國經(jīng)濟發(fā)展思路和工作著力點的重大部署。各地要結合自身實際，認真貫徹新的發(fā)展理念，圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合、增強經(jīng)濟內(nèi)生增長動力，優(yōu)化現(xiàn)有供給結構、提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、提供新產(chǎn)品新服務。歸結到一點，就是要進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用新供給引領需求發(fā)展，為經(jīng)濟持續(xù)增長培育新動力、打造新引擎。良好生態(tài)環(huán)境是供給側(cè)結構性改革的題中應有之義，也是評價供給側(cè)結構性改革成效的重要標準。

習近平指出，在當前經(jīng)濟下行壓力加大、社會問題矛盾增多的情況下，尤其要履行好?；尽⒈５拙€、保民生的兜底責任。要從群眾反映最強烈最突出最緊迫的問題著手，增強民生工作針對性、實效性、可持續(xù)性。隨著供給側(cè)結構性改革不斷推進，會有一些職工下崗，要更加關注就業(yè)問題，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，落實和完善援助措施，通過鼓勵企業(yè)吸納、公益性崗位安置、社會政策托底等多種渠道幫助就業(yè)困難人員盡快就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。

習近平強調(diào)，啃硬骨頭多、打攻堅戰(zhàn)多、動奶酪多，是新一輪改革的特點。全面深化改革，首先要刀刃向內(nèi)、敢于自我革命，重點要破字當頭、迎難而上，根本要激發(fā)動力、讓人民群眾不斷有獲得感。各級黨委和政府以及各級領導干部要把自己擺進去想改革、議改革、抓改革，爭當擊楫中流的改革先鋒。列改革題目，定改革舉措，要緊密對接群眾需求，悉心聽取群眾意見，讓人民群眾在改革中建功立業(yè)、在改革中多得實惠。

習近平指出，“兩學一做”學習教育是今年黨的建設的一件大事，各級黨組織務必精心組織、扎實推進，確保取得實效。“兩學一做”，基礎在學，首先要學好黨章。黨章是黨的根本大法，是全面從嚴治黨的總依據(jù)和總遵循，也是全體黨員言行的總規(guī)矩和總遵循。全黨學習貫徹黨章的水平，決定著黨員隊伍黨性修養(yǎng)的水平，決定著各級黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的水平，決定著全面從嚴治黨的水平。不論是高級干部還是普通黨員，要做合格黨員，學習貫徹黨章都是第一位的要求。

習近平強調(diào)，學習黨章是全體黨員的基本功，這個功課要經(jīng)常做。學習黨章不僅要原原本本學、反反復復學，做到知其然，而且要聯(lián)系實際學、深入思考學，做到知其所以然。要聯(lián)系黨的歷史和今天黨所處的歷史方位、承擔的歷史使命的實際，聯(lián)系黨的理論發(fā)展和今天堅定理想信念的實際，聯(lián)系黨的基本路線和今天做好各項工作的實際，聯(lián)系黨的性質(zhì)宗旨和今天更好為人民服務的實際，聯(lián)系黨員義務權利和今天發(fā)揮好黨員先鋒模范作用的實際，聯(lián)系黨的紀律規(guī)矩和今天解決好黨內(nèi)存在的突出問題的實際，深入思考黨章對黨組織和黨員、干部的要求是哪些、怎樣身體力行，深入思考對照黨章自己哪些沒做到、應該如何提高，深入思考全面從嚴治黨還有哪些環(huán)節(jié)需要加強、哪些制度需要完善。要通過這樣的學習，把黨章融會貫通，做到學而懂、學而信、學而用。

考察期間，習近平在合肥親切接見駐皖部隊師以上干部和作戰(zhàn)團單位主官，代表黨中央和中央軍委向駐皖部隊全體官兵致以誠摯問候

第四篇：以改革創(chuàng)新精神開創(chuàng)黨建工作新局面

以改革創(chuàng)新精神開創(chuàng)黨建工作新局面

在中華人民共和國成立60周年之際，黨中央召開十七屆四中全會，專門研究加強和改進新時期黨的建設問題，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，有效應對國際金融危機的沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。

東風公司作為中國特大型國有骨干企業(yè)，承擔著重要的政治責任、經(jīng)濟責任和社會責任。公司各級黨組織和全體黨員是推進公司事業(yè)發(fā)展的中堅力量。我們必須深入學習貫徹十七屆四中全會精神，努力提升黨建工作科學化水平，以黨建新成效推動公司新發(fā)展。

一、抓住精髓，把握重點，深刻領會十七屆四中全會精神實質(zhì)

學習貫徹十七屆四中全會精神，關鍵是要學習貫徹十七屆四中全會做出的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》和胡錦濤總書記的講話精神，進一步增強對加強和改進新形勢下黨的建設的重要性、緊迫性的認識，切實把思想認識統(tǒng)一到中央精神上來，以改革創(chuàng)新精神開創(chuàng)黨建工作新局面。抓住了這一點，就是抓住了根本。

深刻領會十七屆四中全會精神實質(zhì)，必須準確把握十七屆四中全會總結出的我黨執(zhí)政六十年的“六條基本經(jīng)驗”。這“六條基本經(jīng)驗”是：堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義理論水平；堅持把推進黨的建設的偉大工程同推進黨領導的偉大事業(yè)緊密結合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領導核心；堅持以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列；堅持立黨為公，執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力；堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。

深刻領會十七屆四中全會精神實質(zhì)，必須清醒地認識中國共產(chǎn)黨執(zhí)政面臨的“四個考驗”。這“四個考驗”是：執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗。由于當前國際環(huán)境的“大發(fā)展大變革大調(diào)整”，再加上執(zhí)政黨自身一些“不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題”，就使得中國共產(chǎn)黨面臨這“四個考驗”。這也就是為什么“居安思危，增強憂患意識，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯”，成為十七屆四中全會的主基調(diào)。

深刻領會十七屆四中全會精神實質(zhì)，必須重點把握十七屆四中全會對加強和改進黨的建設作出的“六大部署”。這“六大部署”是：建設馬克思主義學習型政黨，強調(diào)了科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，突出了馬克思主義中國化、時代化、大眾化的使命；發(fā)展黨內(nèi)民主，把發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性與堅決維護黨的集中統(tǒng)一有機結合起來，既充分激發(fā)活力和創(chuàng)造力，又高調(diào)強調(diào)政黨的凝聚力與戰(zhàn)斗力；深化干部人事制度改革，提出“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”四大要求，與時俱進地反映了現(xiàn)代政治文明發(fā)展的客觀要求，在拓寬黨管干部原則的實現(xiàn)途徑上邁出了可喜的一步；夯實黨執(zhí)政的基層組織基礎，各項舉措鮮明地體現(xiàn)了活力在基層組織、創(chuàng)造在基層組織、突破也在基層組織的創(chuàng)新理念；弘揚黨的優(yōu)良作風，作風建設著眼于以優(yōu)良黨風促政風帶民風，大興密切聯(lián)系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風；深入開展反腐敗斗爭，更強調(diào)“倡廉”預防，把遏制腐敗的關口前移，讓黨員干部不想去腐敗，不愿去腐敗。把“反腐倡廉”結合起來，體現(xiàn)了極大的創(chuàng)新性。這六大部署中，改革創(chuàng)新的精神貫穿始終，在制度安排、體制設計，包括理念培育等方面都有很多創(chuàng)新性的探索。

我們要充分學習貫徹黨的十七屆四中全會精神的重大意義，把握十七屆四中全會的精神實質(zhì)，特別是要重點把握十七屆四中全會對加強和改進黨的建設作出的“六大部署”，認真研究具體措施，扎實抓好貫徹落實，確保把各項黨建工作落到實處、落到基層。

二、立足實踐，注重實效，全面貫徹落實十七屆四中全會精神

公司各級黨委要按照黨的十七屆四中全會的要求，牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職的理念，認真貫徹落實全會精神，找準當前和今后一個時期本單位黨建工作的著力點，立足實踐，注重實效，不斷增強基層黨組織的生機與活力。

要把學習貫徹全會精神與鞏固和擴大本單位深入學習實踐科學發(fā)展觀活動結合起來。要把科學發(fā)展觀作為黨員特別是各級領導干部理論學習的長期主題，教育引導黨員干部把科學發(fā)展觀作為政治信仰去追求，作為實踐真理去堅持，作為行動指南去運用。要緊緊圍繞“科學發(fā)展上水平”這一核心目標和“重在取得實效”這一根本目的，認真按照中央要求開展“回頭看”，切實把學習實踐活動整改落實工作當作當前和今后一個時期的重點工作抓緊抓好，建立貫徹落實科學發(fā)展觀的長效機制。

要把學習貫徹全會精神和學習貫徹全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神結合起來。今年8月17日至18日召開的全國國有企業(yè)黨的建設工作會議，對新形勢下加強和改進國有企業(yè)黨的建設，確立國有企業(yè)黨組織的政治核心地位，積極探索黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑，加快培養(yǎng)造就優(yōu)秀社會主義企業(yè)家，創(chuàng)新國有企業(yè)基層黨建工作作出了全面具體的部署。全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神既體現(xiàn)了中央對加強和改進國有企業(yè)黨的建設的一貫要求，又突出了黨的十七大以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設這一新的偉大工程的新思想，具有很強的思想性和針對性。我們要把學習貫徹十七屆四中全會精神與貫徹落實全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神結合起來，分析新形勢、研究新問題、探索新辦法，建立完善適應中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度要求的黨建工作領導體制和工作機制，全面推進公司黨的建設，為公司科學發(fā)展提供堅強的政治保證。

要把學習貫徹全會精神與貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神、謀劃好明年工作結合起來。今年的中央經(jīng)濟工作會議提出，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢、新情況著力提高政策的針對性和靈活性，特別是要更加注重提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結構調(diào)整，更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新、增強經(jīng)濟增長的活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩個大局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。這是公司實現(xiàn)“三個跨越”目標的一次重大機遇。我們要加強對明年宏觀經(jīng)濟環(huán)境的研究，科學、縝密地制定明年的事業(yè)計劃，推動事業(yè)健康持續(xù)地發(fā)展。我們必須堅持科學發(fā)展和務求實效的要求，認真研究解決公司發(fā)展面臨的矛盾和問題，制定切實有效的解決方案，扎扎實實地推進各項工作，為完成明年的工作任務，為實現(xiàn)“三個跨越、一方和諧”的奮斗目標不懈努力。

要把學習貫徹全會精神與探索黨建思想政治工作新課題結合起來。我們要以學習貫徹黨的十七屆四中全會精神為契機，堅持圍繞中心，服務大局，積極探索公司黨建思想政治工作面臨的新課題：在現(xiàn)代國有企業(yè)制度下，如何進一步發(fā)揮黨組織的政治核心作用；如何深化黨內(nèi)民主建設；如何開展“四強”黨組織、“四優(yōu)”黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步深化“四好班子”創(chuàng)建活動；如何建設學習型黨組織，提高黨建科學化水平，全面增強基層黨組織和黨員的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力；如何以完善企業(yè)監(jiān)督機制為保證，有效發(fā)揮監(jiān)督機制的保證作用；如何踐行社會主義核心價值體系，提高員工的思想道德水平；如何注重人文關懷和心理疏導，把解決員工思想問題與解決實際問題結合起來；如何引導廣大干部員工踐行“講究誠信，崇尚業(yè)績，奉獻社會”的價值觀，形成企業(yè)持續(xù)發(fā)展的精神支柱和力量源泉等。

三、積極探索在現(xiàn)代國有企業(yè)制度條件下，如何進一步發(fā)揮黨組織的政治核心作用

東風公司按照“統(tǒng)一設置、集中領導、區(qū)域管理、自主創(chuàng)新”的原則，確立和完善了黨組織分層管理模式，成功進行了具有開創(chuàng)性的“兩公開，兩納入”實踐，按照“黨委決定，程序表達，體現(xiàn)主張，依法決策”的原則，明確了合資公司黨組織參與企業(yè)重大決策的途徑和機制。按照十七屆四中全會和全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神的新任務和新要求，積極探索在現(xiàn)代國有企業(yè)制度條件下，如何進一步發(fā)揮黨組織政治核心作用，這是一項具有開創(chuàng)性的非常重要的工作。

要把企業(yè)黨組織進一步納入公司治理結構?，F(xiàn)代國有企業(yè)制度的鮮明特征和本質(zhì)要求是，確立企業(yè)黨組織在公司治理結構中的政治核心地位，構建確保黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的公司治理結構運行機制。因此，公司所屬全資、控股、合資公司要把黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業(yè)管理體制、管理制度和工作規(guī)范之中，成為完善公司治理的有機組成部分。絕不能因為強調(diào)公司治理結構的作用，而將黨組織游離于公司治理結構權力運行機制之外。

要進一步完善領導體制。把充分發(fā)揮黨組織政治核心作用、保證公司治理結構有效運行和全心全意依靠工人階級有機結合起來。實踐證明，“雙向進入、交叉任職”是實現(xiàn)公司治理結構與黨組織政治核心作用有機結合的有效辦法和體制保證。要按照有關規(guī)定，把企業(yè)黨委成員依法推薦進入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和工會組織中的黨員負責人可按照黨章和有關規(guī)定進入黨委會。

要堅持黨組織參與企業(yè)重大問題的決策。堅持黨組織參與企業(yè)重大問題決策，堅持黨管干部、黨管人才，是公司在合資條件下促進企業(yè)重大問題科學決策、民主決策、依法決策的重要保證，是黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的重要體現(xiàn)。我們要堅持把黨委參與重大問題決策與法人治理結構的決策機制相結合，把黨管干部、黨管人才原則與董事會、總經(jīng)理依法用人相結合，通過建立和完善一系列的規(guī)章制度和流程，使黨組織對企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、投資決策、經(jīng)營目標和產(chǎn)品戰(zhàn)略制定、高管人員任免、員工合法權益維護等一系列重大問題，充分表達意見和建議，保證企業(yè)健康發(fā)展的方向。公司各級黨組織還要充分發(fā)揮保障監(jiān)督作用，確保公司所屬全資、控股、合資公司依照《公司法》，結合企業(yè)實際，將“三重一大”集體決策的要求融入黨委會、行政辦公會、黨政聯(lián)席會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理辦公會等重要決策機構的議事規(guī)則之中。

四、堅持和健全民主集中制，積極探索實現(xiàn)黨內(nèi)民主的方式方法 十七屆四中全會指出，黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。加強和改進公司黨建工作，必須增強民主意識，樹立民主精神，切實推進黨內(nèi)民主，營造生動活潑、和諧穩(wěn)定的政治局面，為構建和諧東風提供政治保障。

落實和完善黨代表任期制。我們要循序漸進地擴大黨代表任期制試點范圍，積極探索發(fā)揮黨代表職能作用的有效形式。認真總結推廣公司內(nèi)部試點單位的經(jīng)驗，盡早形成可以在全公司基層黨委推廣實行的制度和辦法，務求抓出成效。改進和完善黨代表提名、選舉的辦法，建立健全組織推薦、自我舉薦、黨員直選、黨委審查的代表選舉制度。明確黨代表任期內(nèi)的職責任務和權利，為黨代表履行職責創(chuàng)造必要的條件。開展黨代表培訓工作，提高黨代表參會履職、實行民主監(jiān)督的能力和水平。

完善黨委民主決策機制。公司各級黨委要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項。堅持和完善常委會議事規(guī)則和決策程序，推行和完善黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，健全和規(guī)范黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度，進一步發(fā)揮全委會的作用。班子決策要注意聽取不同意見，防止個人或少數(shù)人說了算，避免盲目決策、草率決策。充分發(fā)揮專家、學者、工程技術人員、員工代表以及黨代表等人才資源的智慧，確保黨委決策的科學化、民主化。

大力推行黨務公開。推行黨務公開，暢通黨內(nèi)信息，敞開溝通渠道，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督的環(huán)境，充分調(diào)動基層黨組織、黨代表和黨員的積極性、主動性。要以《東風汽車公司黨委關于在各級黨組織推進黨務公開的意見》為指導，抓好貫徹落實工作，結合企業(yè)實際制定實施細則或辦法，分解相關流程，對本單位黨務公開的內(nèi)容、程序、時間以及形式等進行細化，切實增強可操作性與實效性，從而把十七大提出的“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開”落到實處。

五、努力建設學習型黨組織，進一步增強企業(yè)創(chuàng)新能力

黨的十七屆四中全會強調(diào)：“把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務抓緊抓好?！睎|風公司作為我們黨執(zhí)政經(jīng)濟基礎的特大型國有企業(yè)，必須緊密結合企業(yè)科學發(fā)展的實際，建設學習型黨組織和學習型領導班子，培養(yǎng)學習型員工，把創(chuàng)建學習型企業(yè)落到實處。營造學習氛圍。

營造濃厚的學習環(huán)境，主動向書本學習、向?qū)嵺`學習、向群眾學習，優(yōu)化知識結構，提高綜合素質(zhì)，增強創(chuàng)新能力，使黨組織成為廣大黨員共同學習的課堂、交流思想的精神家園和團結奮進的戰(zhàn)斗堡壘。近年來，我們少數(shù)黨員干部學習力、尤其是持續(xù)學習的能力有所下降，與公司日益加速的國際化進程不相適應。我們要進一步確立工作學習化、學習工作化的理念，把學習融入黨員干部自身的工作和各級黨組織的工作中，使學習成為重新塑造自我、完善自我的過程，成為積極進取、開拓創(chuàng)新的不竭動力。豐富學習內(nèi)容。公司各級黨組織要把學習理論作為終身任務，系統(tǒng)學習中國特色社會主義理論體系，深入學習科學發(fā)展觀，努力學習社會主義核心價值體系。要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學風，運用新思想、新知識、新經(jīng)驗解決企業(yè)科學發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，特別是廣大員工最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

完善學習制度。要建立有效的學習考評機制，把學習的內(nèi)在動力和外在壓力統(tǒng)一起來，把“我要學”的自覺性同“要我學”的規(guī)定動作統(tǒng)一起來，從根本上解決學與不學、學好學差一個樣的難題，把理論素養(yǎng)、學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據(jù)。要進一步加強學習管理、完善激勵機制，推進學習的制度化、規(guī)范化。

六、積極探索如何開展“四強”黨組織、“四優(yōu)”黨員創(chuàng)建活動，進一步深化“強東風”黨建工程

全國國有企業(yè)黨的建設工作會議明確提出，在黨的十七屆四中全會后，中組部和國資委將在全國國有企業(yè)中部署開展以爭創(chuàng)“四強”黨組織、爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動?！八膹姟本褪钦我I力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強，“四優(yōu)”就是政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)。因此，今后一個時期，我們要研究制定公司爭創(chuàng)“四強四優(yōu)”活動的具體方案，明確活動的內(nèi)容、方法與載體，明確活動的評價標準與操作流程，明確活動的領導體制與機制。

我們要以爭創(chuàng)“四強”黨組織、爭做“四優(yōu)”黨員為載體，進一步深化“強東風”黨建工程，提升黨建工作對公司改革與生產(chǎn)經(jīng)營的貢獻度。

在“核心工程”建設方面，我們要善于總結“四好班子”創(chuàng)建工作的經(jīng)驗，緊密結合即將開展的“四強”黨組織創(chuàng)建活動，深入探討其中的內(nèi)在聯(lián)系，創(chuàng)造性地把兩者結合起來，深入開展班子建設工作，為建設一支充滿激情與夢想的職業(yè)化、國際化管理團隊而不懈努力。

在“堡壘工程”建設方面，我們要善于總結開展黨支部“爭先創(chuàng)優(yōu)”主題競賽活動經(jīng)驗，緊密結合“四強”黨組織創(chuàng)建活動，進一步夯實基層黨支部建設基礎，強化基層黨支部書記崗位培訓，明確基層黨支部活動內(nèi)容和方式，規(guī)范基層黨支部進行的各類創(chuàng)優(yōu)活動，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

在“先鋒工程”建設方面，我們要善于總結落實科學發(fā)展觀及保持黨員先進性長效機制建設經(jīng)驗，緊密結合“四優(yōu)”黨員創(chuàng)爭活動，進一步豐富黨員活動的內(nèi)容和載體，推動黨員創(chuàng)新活動、黨員崗位競賽活動、黨員優(yōu)質(zhì)服務活動、黨員承諾制活動、黨員聯(lián)系群眾等活動的深入開展，使黨員主題實踐活動成為黨員主動學習、自我管理、自我改善的過程，進一步發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。(東風公司總經(jīng)理、黨委書記徐平)

第五篇：改革創(chuàng)新 攻堅克難 開創(chuàng)基礎教育發(fā)展新局面

改革創(chuàng)新 攻堅克難 開創(chuàng)基礎教育發(fā)展新局面

努力開創(chuàng)全省基礎教育發(fā)展新局面，要加快推進教育現(xiàn)代化、創(chuàng)新課程實施方式、推進考試招生制度改革、建設現(xiàn)代學校制度，以追求更實的教育改革；要公益普惠發(fā)展學前教育、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務教育、優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展高中教育，以追求更高的教育公平；要強化立德樹人、深化課程改革、全面實施質(zhì)量監(jiān)測，以追求更優(yōu)的教育質(zhì)量；要強化師德建設、加強師資培養(yǎng)儲備、加大教師培訓力度、改革師資隊伍管理方式，以追求更好的教師隊伍。

一、努力追求更實的教育改革

一是加快推進教育現(xiàn)代化。落實部省共建江蘇教育現(xiàn)代化試驗區(qū)協(xié)議，推進教育現(xiàn)代化示范區(qū)建設，開展教育現(xiàn)代化監(jiān)測評估，提升義務教育學校現(xiàn)代化建設水平。二是創(chuàng)新課程實施方式。加強幼兒園游戲化課程建設，提升幼兒園課程實施水平。實施薄弱初中提升工程和小學特色文化建設工程，通過“以一幫

一、以強帶弱”方式，聯(lián)動義務教育均衡發(fā)展，縮小校際差距?？偨Y推廣高中課程基地建設經(jīng)驗，積極探索高中多樣特色發(fā)展的有效路徑。三是推進考試招生制度改革。出臺新一輪高考改革方案，逐步推行普通高?；诟呖己透咧袑W業(yè)水平考試成績的綜合評價、分類考試多元錄取機制。合理設置中考科目，積極探索部分學科多次考試和等級呈現(xiàn)。推行中考和初中綜合素質(zhì)評價相結合的招生錄取模式。認真貫徹教育部有關文件精神，深入推進義務教育免試就近入學，試行學區(qū)制和九年一貫制對口招生。四是建設現(xiàn)代學校制度。完善學校內(nèi)部治理結構，健全中小學校長負責制，在有條件的地區(qū)試行校長職級制，推行中小學校務委員會和家長委員會制度。推進簡政放權，大力提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，使學校真正成為依法辦學、自主辦學的主體。

二、努力追求更高的教育公平

一是公益普惠發(fā)展學前教育。根據(jù)人口變化趨勢，繼續(xù)大力實施學前教育五年行動計劃，將幼兒園建設納入校安工程，不斷擴大學前教育資源。制訂《普惠性民辦幼兒園認定管理辦法》，強化民辦幼兒園公益普惠屬性，逐步推行公辦和普惠性民辦幼兒園服務區(qū)制度。以學前教育改革發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，著力推進縣域?qū)W前教育整體改革發(fā)展。深入開展省級優(yōu)質(zhì)幼兒園評估創(chuàng)建，推動幼兒園持續(xù)發(fā)展。二是優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務教育。制訂《關于全面改善義務教育薄弱學校辦學條件，深入實施義務教育學?，F(xiàn)代化建設工程的意見》。大力改善經(jīng)濟薄弱地區(qū)特別是集中連片地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件，經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)要使外來務工就業(yè)人員隨遷子女享受同城待遇，推動不同群體間的教育公平。鼓勵建立學校發(fā)展共同體，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學校對薄弱學校的輻射帶動作用，整體提升辦學水平。深化義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，合理設置高級職稱教師的崗位，使縣（市、區(qū)）域內(nèi)教師高級職稱比例大體相當。加大校長教師交流輪崗力度，破解擇校難題。三是優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展高中教育。建立健全普通高中發(fā)展長效保障機制，解決學校日常運行和發(fā)展后勁問題。以課程實施創(chuàng)新促進高中特色多樣發(fā)展，以切實化解債務促進高中可持續(xù)發(fā)展，以考試評價改革促進學生全面而有個性地成長。

三、努力追求更優(yōu)的教育質(zhì)量

一是強化立德樹人。貫徹落實《中共中央關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，加強理想信念教育，強化誠信教育，深入開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、“中國夢”主題教育、“愛學習、愛勞動、愛祖國”教育、“八儀四禮”教育和“節(jié)糧節(jié)水節(jié)電”活動。建好用好未成年人綜合實踐基地，完善青少年志愿服務制度。二是深化課程改革。以幼兒園游戲化課程項目建設為抓手，深入貫徹《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》。完善中小學國家、地方、學校三級課程體系，倡導啟發(fā)式教學和研究性學習。重視和支持學生社團建設，促進學生興趣特長的發(fā)展。強化體育課和課外鍛煉。改進美育教學，注重課程教學滲透美育，積極開展文藝活動，提高學生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。三是全面實施質(zhì)量監(jiān)測。從2014年起，雙年實施義務教育質(zhì)量監(jiān)測，單年實施學前教育質(zhì)量監(jiān)測。完善全省初中畢業(yè)生英語口語聽力自動化測試體系。開展普通高中學業(yè)水平測試方案、結構、內(nèi)容和測試結果研究，加強學科教學質(zhì)量的評價診斷，推進高中學生綜合素質(zhì)評價改革。

四、努力追求更好的教師隊伍

一是強化師德建設。把師德建設擺在教師隊伍建設的首位，建立健全師德建設長效機制。把師德表現(xiàn)作為教師考核聘任和評價的首要內(nèi)容，嚴肅處理違反師德的行為。大力宣傳優(yōu)秀教師先進事跡，增強教師立德樹人、教書育人的榮譽感和責任感。二是加強師資培養(yǎng)儲備。積極應對即將到來的生源高峰，加強各級各類教師的培養(yǎng)和儲備。把好師范生源質(zhì)量關，采取提前招生、免費定向等方式吸引優(yōu)秀高中畢業(yè)生讀師范。強化師范學校專業(yè)技能訓練和實踐能力培養(yǎng)，繼續(xù)開展男幼兒師范生免費教育，實施“卓越教師培養(yǎng)計劃”，提升新師資培養(yǎng)質(zhì)量。三是加大教師培訓力度。完善省市縣校四級教師培訓體系，推進示范性縣級教師發(fā)展中心建設。落實5年一周期的教師和校（園）長全員培訓制度。繼續(xù)組織全省基礎教育青年教師和師范生教學基本功大賽，啟動基礎教育名師工作室建設。四是改革師資隊伍管理方式。研究解決師資隊伍中存在的城鄉(xiāng)結構、學科結構、職稱結構、年齡結構等結構性矛盾，建立健全教師轉(zhuǎn)崗和退出機制。完善幼兒教師聘用管理、職稱認定機制。探索提高公辦和普惠性民辦幼兒園生均財政撥款和公用經(jīng)費標準并落實到位后，按生師比核編和聘用幼兒教師的新模式。研究建立義務教育教師“縣有校用”模式，為教師均衡配置、有序流動提供制度保障。鼓勵和吸引綜合性大學優(yōu)秀畢業(yè)生獲得教師資格后到普通高中任教。多措并舉，緩解小學特別是農(nóng)村小學音體美教師嚴重不足的“燃眉之急”。

（作者系中共江蘇省委教育工委書記、江蘇省教育廳廳長，本文系作者2014年4月11日在全省基礎教育改革發(fā)展座談會上的講話）