第一篇：在全市違法違規(guī)用地專項整治工作部署會議上的講話

在全市違法違規(guī)用地專項整治

工作部署會議上的講話

（2014年 月 日）

同志們：

剛才,我們一起收聽收看了全省電視會議，省政府對違法違規(guī)用地整治工作進行了全面部署，提出了非常嚴(yán)格的要求，這也是自2010年以來全省首次召開專題會議部署這項工作,充分表明了省委、省政府整治違法違規(guī)用地的態(tài)度和決心。對此，大家要保持高度敏感，不折不扣地抓好貫徹落實。下面，結(jié)合我市實際,我講三點意見：

一、準(zhǔn)確研判當(dāng)前土地執(zhí)法嚴(yán)峻形勢 當(dāng)前形勢空前嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在三個方面：

（一）2013年度違法違規(guī)用地問題突出。2013年度土地變更調(diào)查中，我市疑似建設(shè)用地圖斑 個，居全省第 ；面積 畝，居全省第、。其中，基本農(nóng)田面積居全省第、。部級審核提出我市疑似違法圖斑、畝。疑似違法圖斑中，道路問題圖斑、畝，其中***********；明顯為建設(shè)用地但不變更的圖斑、畝，其中************。根據(jù)國土資源部最新規(guī)定，凡是占用農(nóng)用地且無法提供建設(shè)用地審批文件的，一律按違法用地認(rèn)定；凡是2010年以前各種形式的“歷史批文”，一律不予認(rèn)可；凡是未經(jīng)部備案、審查認(rèn)可的增減掛鉤等各 1 類試點用地，一律按違法用地認(rèn)定。以上疑似違法圖斑如果嚴(yán)格按照新的政策，我市違法用地比例肯定超過問責(zé)底線，整改查處任務(wù)重、約談問責(zé)壓力大。

（二）2014年新的違法違規(guī)屢有發(fā)生。1-5月份，全市巡查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地、宗，面積、畝（其中耕地、畝）。一些縣區(qū)發(fā)生多起重大違法用地問題。如***************************。另外，****************鄉(xiāng)鎮(zhèn)新的違法違規(guī)用地也比較突出。這些問題，雖經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門多次制止，但依然頂風(fēng)而上，凸顯出一些地方依法用地意識淡薄，政府監(jiān)管責(zé)任缺失，不客氣地說，就是在拿自己的政治生命開玩笑。

（三）涉土信訪形勢異常嚴(yán)峻。我市涉土信訪數(shù)量持續(xù)高位，始終在全省排名第一。1-5月份，市級以上群眾信訪、件/起，其中到省進京越級訪、起、人次；受理12336舉報電話、件，其中省級以上、件。國家領(lǐng)導(dǎo)同志兩次簽批我市群眾來信，其中包括***********************。這些越級、群體信訪和非正常上訪的發(fā)生，表明有的地方對群眾反映的問題不關(guān)心、不重視，工作不細(xì)、措施不力，如再不引起高度關(guān)注,遲早會出大問題的，勢必影響到全市穩(wěn)定大局。

二、不折不扣地抓實抓好專項整治行動

首先，要建立強有力的工作機制。這次開展違法違規(guī)用地專項整治行動，目的是全面清理和查處2013年以來各類違法違規(guī)用地，著力規(guī)范用地管地秩序。各縣區(qū)要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門配合的工作機制，落實責(zé)任，協(xié) 2 調(diào)配合，形成整治合力。各縣區(qū)政府要“坐中軍”。主要負(fù)責(zé)人親自指揮、親自督導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自研究整改方案，督促落實整改措施。對面積超過、畝的違法違規(guī)用地，要實行縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包案制。各級國土部門要“打頭陣”。嚴(yán)格按照專項整治行動要求，綜合動態(tài)巡查、信訪舉報等渠道，全面摸清2013年以來違法違規(guī)用地底數(shù)，準(zhǔn)確核實違法用地面積、地類、性質(zhì)、建設(shè)程度等信息，分類提出整改意見。公安、監(jiān)察、法院、檢察等部門要“守側(cè)翼”，協(xié)同做好相關(guān)工作，確保違法違規(guī)用地對事、對人處理到位。

其次，要采取強有力的整改措施。對本轄區(qū)內(nèi)自查清理發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)問題，各縣區(qū)要逐宗制定整改方案，逐宗整改查處到位。該拆除的必須拆除，該沒收的必須沒收，該退還土地的必須退回村集體恢復(fù)耕種，能夠完善手續(xù)的抓緊報批，該移送的必須移送，該追究責(zé)任的依法依紀(jì)追究責(zé)任。今年以來，市政府已向三個縣區(qū)下發(fā)了《限期整改通知書》，掛牌督辦了7宗重大典型違法違規(guī)案件，相關(guān)縣區(qū)必須按時保質(zhì)整改查處到位。對于省政府掛牌的********************。

第三，要實行強有力的問責(zé)措施。從現(xiàn)在開始，各縣區(qū)要于每周五上報專項整治進展情況，市政府將不定期予以通報，并根據(jù)各縣區(qū)進展情況，采取“約談一批、掛牌一批、暫停審批”等綜合措施，即：約談一批違法問題突出且整改工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；掛牌一批縣區(qū)未能處理到位的典型案件；暫停一批違法違規(guī)用地突出且未能整改到位的縣區(qū)用地審 3 批，以此強力推進專項整治行動。今天，在這里先跟大家“打好招呼”，如果哪個縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改不力，拖了全市后腿，市政府先約談主要負(fù)責(zé)人，再處理相關(guān)責(zé)任人，決不姑息遷就，決不搞“下不為例”。

三、進一步規(guī)范依法用地管理秩序

無論是這次專項整治行動，還是一年一度的衛(wèi)片執(zhí)法檢查，都是治標(biāo)之措。抓好源頭管控，預(yù)防和減少違法用地，才是實現(xiàn)用地秩序根本性好轉(zhuǎn)的治本之策。各縣區(qū)要立足本地經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局和領(lǐng)導(dǎo)干部自身安全，高度重視，切實加強土地執(zhí)法監(jiān)管，全力扭轉(zhuǎn)被動局面。

（一）依法依規(guī)決策用地。當(dāng)前違法用地總量中，重點項目和道路等違法用地占到、%以上，表明大多數(shù)的違法用地可以在政府層面進行管控。特別是去年以來，道路違法違規(guī)用地問題已經(jīng)引起國土資源部的高度關(guān)注，成為今后國家和省約談、問責(zé)的重點領(lǐng)域。2013年度我市道路疑似違法用地、畝，在各類違法違規(guī)用地中數(shù)量最多、整改查處難度最大，也是影響經(jīng)濟社會穩(wěn)定和干部安全的最大隱患。因此，各縣區(qū)一定要更加注重依法用地，特別是對城鎮(zhèn)道路、重點項目等，一定要慎重決策。凡不符合土地利用總體規(guī)劃、未落實年度用地計劃、補償不到位的項目用地，堅決不允許動工建設(shè)。否則，誰拍板誰負(fù)責(zé)。我市從去年起，已經(jīng)把土地執(zhí)法納入縣區(qū)科學(xué)發(fā)展考核體系。各縣區(qū)也要把土地執(zhí)法成效作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核指標(biāo)，作為衡量一個地方科學(xué)發(fā)展能力水平及當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)之一。

（二）堅決落實共同責(zé)任機制。市政府早在2008年就建立了制止違法用地共同責(zé)任機制，強化了各級政府、有關(guān)部門共同制止違法違規(guī)用地的責(zé)任。各級各有關(guān)部門都要落實責(zé)任，協(xié)力管控，形成制止查處違法用地的合力。對于國土部門難以制止的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織力量限期消除；對于重大違法用地行為，縣區(qū)政府要組織有關(guān)部門采取措施制止、查處；對于國土部門移送的違法案件，公安、監(jiān)察、法院、檢察等機關(guān)要積極跟進，依法按職責(zé)做好責(zé)任追究、強制執(zhí)行和監(jiān)督檢察等工作，最大限度震懾違法用地行為。

（三）突出抓好信訪維穩(wěn)工作。一要避免和減少信訪誘因。對群眾反映突出的土地征收、增減掛鉤工作，要嚴(yán)格履行法定程序，充分尊重群眾意愿，嚴(yán)防侵害農(nóng)民權(quán)益問題，從源頭上減少矛盾糾紛。二要下大力氣抓好初信初訪處置。把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，有效防止初信初訪轉(zhuǎn)變?yōu)橹匦胖卦L或越級信訪。三要定期開展矛盾糾紛排查。對當(dāng)前存在的信訪事項或苗頭性、傾向性問題，逐一分解落實，逐一包案處理。特別是信訪積案、重訪纏訪以及可能形成群體性事件的要重點穩(wěn)控，綜合治理，限期息訴息訪。這次會上提到的**起越級群體上訪問題，相關(guān)縣區(qū)要在一個月內(nèi)向市政府專題報告處理情況，防止事態(tài)進一步惡化。四要實行信訪事項督查制度。積極采取抽查、回訪等方式，督促基層政府、有關(guān)部門落實屬地責(zé)任，對群眾反映的信訪問題推諉扯皮、不作為、亂作為，或因作風(fēng)簡單粗暴造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，違法違規(guī)用地專項整治行動任務(wù)重、壓力大，各縣區(qū)要充分認(rèn)清形勢，明確責(zé)任，強化措施，扎實工作，保質(zhì)保量地完成好各項目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展提供有力的保障。

謝謝大家！

第二篇：吉林省專項整治違法違規(guī)用地

吉林省專項整治違法違規(guī)用地

2014年9月19日

北京京平律師事務(wù)所違法違規(guī)用應(yīng)該的好好整治一下了，因為違法違規(guī)用地現(xiàn)象實在是普遍泛濫，很多地方的違

法違規(guī)用地給國家造成了巨大損失，尤其是以租代征，先斬后奏的違法違規(guī)用地，變相的使

用農(nóng)村集體土地進行商業(yè)開發(fā)現(xiàn)象遍地都是，而且不只是國家受到巨額損失，被征用的農(nóng)民

也相應(yīng)的受到了很嚴(yán)重的損失，專項整治違法違規(guī)用地勢在必行，希望吉林不是做表面工夫，能夠認(rèn)真的查處整治那些違法違規(guī)用地的貪官。

拆遷律師在網(wǎng)上看到吉林省國土資源廳的專項整治活動中包含了違法征地拆遷、違法違

規(guī)用地，為了堅決遏制新的土地違法違規(guī)行為發(fā)生，吉林省從現(xiàn)在開始，用3個月的時間，在全省開展清查整治違法違規(guī)用地專項行動。

該行動將重點清查整治2013年以來違法違規(guī)占地、違法違規(guī)征地、“以租代征”非法使

用農(nóng)村集體土地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)、違反國家產(chǎn)業(yè)政策等違規(guī)供地、違法擅自改變土地用途及

其它違法違規(guī)用地。

為了確保行動取得實效，近日吉林省政府專門召開全省清查整治違法違規(guī)用地專項行動

視頻會議。會議要求，各級政府、有關(guān)部門要提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃，明確分工，確保專項行動取得實效。同時，要重點加強對各類開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、公路沿線、設(shè)施農(nóng)

業(yè)、畜牧小區(qū)、林區(qū)等重點部位清理。對清查出的違法違規(guī)用地問題，要依法嚴(yán)肅處理。對

違反黨紀(jì)政紀(jì)的，要給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。對涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。要

落實市縣政府屬地監(jiān)管責(zé)任，積極構(gòu)建早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處的土地監(jiān)管長效機制，從源

頭上遏制違法違規(guī)用地行為。要妥善處理好保護資源和保障發(fā)展的關(guān)系，促進全省經(jīng)濟社會

平穩(wěn)健康發(fā)展。

拆遷律師總結(jié)：專項整治違法違規(guī)用地也需要配合，每一個環(huán)節(jié)沒有跟上，可能就會遺

漏很多違法違規(guī)用地的查處，在查處的時候是否能夠做到嚴(yán)明不包庇，那就只能看吉林省對

違法違規(guī)用地的專項整治力度了。今天拆遷律師轉(zhuǎn)發(fā)這篇文章是在告訴我們被征地拆遷戶，有符合上述條件的違法違規(guī)用地的，抓緊在3個月內(nèi)進行舉報解決問題，如果您的案件不在范圍內(nèi)，就抓緊給我們打電話咨詢，讓征地拆遷律師給您分析一下是否可以進行法律維權(quán)。

有相關(guān)的問題一定要早解決，拖時間長了慢慢就不好辦了。

第三篇：在2011違法用地專項整治工作會議上的講話

在2011違法用地專項整治工作會議上的講話

區(qū)政府副區(qū)長（）

2011年12月日

同志們：

剛才區(qū)國土資源分局對全區(qū)2011違法用地情況進行了通報，提出了進行專項整治的具體安排。這是國土分局作為區(qū)政府的職能部門，受區(qū)政府的授權(quán)進行的專項工作部署。各鎮(zhèn)政府、各相關(guān)委、局和項目單位一定要高度重視，做到認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)、查處、整改、補辦手續(xù)、督促檢查“六到位”，全力做好這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作。

下面講幾點意見：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，高度重視衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作

衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作雖然每年都要進行，但是，這次要求更高，任務(wù)更重。這是因為違法用地形勢依然嚴(yán)峻，問題依然突出，反彈壓力很大。面對新的形勢，從中央到地方各級領(lǐng)導(dǎo)都提出了新的更高的要求。胡錦濤總書記指出：“建立和完善最嚴(yán)格的土地管理制度”，“是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的題中之義”，強調(diào)切實堅持和完善最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。市政府建平副市長要求，對違法用地要“布置在前，整改及時，確保今年土地違法的數(shù)量在可控范圍之內(nèi)。”區(qū)委XX書記前不久在批示中強調(diào)：“整治違法用地是一場硬仗、一場攻堅戰(zhàn)。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門一定要準(zhǔn)確把握這次集中整治行動的重點，樹立敢于攻堅、敢于打硬仗的思想，痛下決心，采取果斷措施，進一步糾正和查處違法用地行為，迅速在全區(qū)范圍內(nèi)掀起集中整治違法用地高潮?！币虼耍欢ㄒ獜慕?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識默許、縱容違法用地，直接危及耕地保護目標(biāo)，危害宏觀調(diào)控政策，危害法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，危害政府的公信力，必須堅決查處到位，整改到位，確保實現(xiàn)“零問責(zé)”。各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，確定專人具體負(fù)責(zé)，抓緊抓實，一抓到底。國土分局和相關(guān)委局要密切配合，依法履職，加強監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，依靠各鎮(zhèn)按期完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作。

二、責(zé)任到村，壓力下移，落實衛(wèi)片執(zhí)法檢查共同責(zé)任機制

村支部書記和村委會主任是違法用地最直接的監(jiān)督者和管理者，是依法用地的帶頭人和榜樣。管住村官，就管住了違法用地的主體；發(fā)揮好村官的作用，就能從根本上遏制違法用地行為。在衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，各鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)也必須依靠村干部，把他們推向違法用地整改的最前沿。明確村黨支部書記、村委會主任是第一責(zé)任人，對整改過程中不配合、不認(rèn)真負(fù)責(zé)、不按時上報、隱瞞不報的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。促進村干部變責(zé)任為壓力，化壓力為動力，以上下聯(lián)動的共管責(zé)任機制破解執(zhí)法難題，保證衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作順利進行。

三、突出重點，以點帶面，圓滿完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改任務(wù)

要圍繞“重點區(qū)域、重點人群、重點案件”制定切實可行的工作方案，做到有組織、有目標(biāo)、有時限、有措施、有成效、有總結(jié)，實現(xiàn)違法用地、違章建筑整改全覆蓋。要突出重點，敢于碰硬。無論是誰、無論是什么理由，都必須服從法律法規(guī)。只要是依法該整改的必須限期整改，依法該清理拆除的必須限期清理拆除到位。對于難點、重點更要態(tài)度堅決，從快從嚴(yán)處理。同時，要做好土地管理法律法規(guī)的宣傳和輿論引導(dǎo)，依靠群眾、發(fā)動群眾，理解和支持違法用地整改。還要耐心地做好違法當(dāng)事人的思想工作，曉之以理，動之以情，爭取使其自行拆除，盡量減少強制拆除，以和諧執(zhí)法保證和諧XX的建設(shè)。

第四篇：同志在全區(qū)2010違法違規(guī)用地專項行動動員會議上的講話

在全區(qū)2010違法違規(guī)用地專項行動動

員會議上的講話

同志們：

這次會議是區(qū)政府決定召開的，會議主要是研究部署我區(qū) 2010違法違規(guī)用地專項行動。下面，我講三點意見。

一、高度認(rèn)識土地執(zhí)法面臨的嚴(yán)峻形勢，切實增強工作的責(zé)任感、緊迫感。

2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查是第一次實現(xiàn)全覆蓋，第一次依據(jù)15號令實施問責(zé)。2010年12月16日，國土資源部徐紹史部長以國家土地總督察的身份，對12個違法用地嚴(yán)重的市、縣主要負(fù)責(zé)人進行了約談，同日，國土資源部、監(jiān)察部、人力資源和社會保障部召開電視電話會議，對一內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到１５％以上或者雖然未達(dá)到１５％，但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的，地區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人正式啟動問責(zé)。面對巨大的執(zhí)法壓力，全區(qū)各級各有關(guān)部門在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，強化措施、落實責(zé)任、狠抓落實，確保了2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作按時保質(zhì)完成，實現(xiàn)了不被約談、問責(zé)的預(yù)期目標(biāo)，維護了全區(qū)發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

盡管2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作取得了明顯成效，但目前的土地執(zhí)法形勢不容盲目樂觀，形勢還非常嚴(yán)峻。近1

一段時期，個別處鎮(zhèn)、村借發(fā)展經(jīng)濟招商引資之名，違法占用耕地甚至基本農(nóng)田的現(xiàn)象有所抬頭，且有愈演愈烈之勢。個別處鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人對土地違法造成的嚴(yán)重后果認(rèn)識不到位，存有僥幸心理，有些地方不管不顧，放任自流，甚至默許、縱容、鼓勵違法用地，性質(zhì)非常惡劣，影響極壞！這個問題不解決，不但影響全區(qū)形象，更會嚴(yán)重影響全區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，必須采取果斷措施，堅決糾正違法違規(guī)用地問題。各級各部門一定要充分認(rèn)識違法違規(guī)用地問題的嚴(yán)重性，切實增強工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、明確要求，全面完成專項整治行動各項目標(biāo)任務(wù)

為解決當(dāng)前土地管理利用存在的突出問題，省政府于2010年12月31日召開電視電話會議，決定在全省范圍內(nèi)開展為期三個月的土地違法違規(guī)用地專項行動。市政府對專項行動的總要求是“高度重視、認(rèn)真組織、分級負(fù)責(zé)、自查自糾、不走過場、不留死角”。這次專項行動的范圍是：2010年1月1日以來的新增建設(shè)用地，包括新農(nóng)村建設(shè)中集體建設(shè)用地與管理情況，結(jié)合2010土地衛(wèi)片新提取圖斑對所有新開工建設(shè)項目進行拉網(wǎng)式清查，確保無一遺漏。整治重點有四項：一是行政機關(guān)及其工作人員非法批準(zhǔn)征收占用土地、違反國家宏觀調(diào)控政策供地、嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益、單位和個人非法占地特別是占用基本農(nóng)田的行為；二是違反土

地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃，規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，通過出租、承包等方式非法使用農(nóng)村集體土地進行非農(nóng)建設(shè)的行為；三是在新農(nóng)村建設(shè)中借遷村并點、村、鎮(zhèn)改造、農(nóng)民新村（農(nóng)民公寓）建設(shè)、城中村改造等名義，違反土地利用總體規(guī)劃，擴大建設(shè)用地規(guī)模行為；違反農(nóng)村集體建設(shè)用地管理的法律和政策規(guī)定，擅自擴大農(nóng)村集體所有土地使用范圍的行為；四是借農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、規(guī)模經(jīng)營等農(nóng)業(yè)開發(fā)名義占用農(nóng)村集體土地后，違反土地利用總體規(guī)劃，擅自改變農(nóng)用地用途進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為。

對這次專項整治的內(nèi)容，區(qū)政府早在2010年11月4日召開的處鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人參加的土地違法違規(guī)整治會議上就做出過安排，結(jié)合2010土地變更調(diào)查影像資料，各處鎮(zhèn)的情況已基本查清，數(shù)據(jù)也已發(fā)給大家，大家看后有何感受？是否感覺觸目驚心？是否有坐不住的感覺？利劍高懸，形勢非常嚴(yán)峻！

各處鎮(zhèn)和區(qū)直有關(guān)部門要通過這次專項行動，舉一反三，認(rèn)真分析土地違法違規(guī)案件產(chǎn)生的原因和特點，認(rèn)真總結(jié)土地管理的經(jīng)驗教訓(xùn)，完善土地管理的長效工作機制。要切實抓好土地管理法律法規(guī)的宣傳教育培訓(xùn)工作，讓干部群眾正確認(rèn)識耕地保護面臨的嚴(yán)峻形勢，要牢固樹立保護耕地和依法節(jié)約集約用地的意識，要充分發(fā)揮村兩委的作用，落實“守土有責(zé)”的責(zé)任，要提高土地執(zhí)法巡查的準(zhǔn)確性、實

效性，及時發(fā)現(xiàn)并制止違法行為，積極探索破解執(zhí)法難、難執(zhí)法的途徑。

才利民副省長在全省土地違法違規(guī)問題專項整治行動動員會議上明確指出：“如果違法違規(guī)用地嚴(yán)重，第一要問責(zé)，第二要區(qū)域限批。如果政府主要負(fù)責(zé)人被問責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)將會追究更大的責(zé)任。”15%是一個硬性的指標(biāo)，堅決碰不得！各處鎮(zhèn)的違法用地比例有多高，不盡相同，但個別處鎮(zhèn)已達(dá)到了非常嚴(yán)重的程度，必須采取強有力的措施，將違法用地比例降下來。該拆除的必須堅決拆除，只有拆除恢復(fù)耕種，才能將比例降下來。在專項行動期間，各處鎮(zhèn)要大張旗鼓的組織集中拆除行動，要充分發(fā)揮輿論宣傳的引導(dǎo)作用，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。要按照省、市政府“對人對事處理到位”的要求，盡快將土地違法違規(guī)用地行為查處到位，爭取主動，確保2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查不被約談、問責(zé)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，推動專項整治行動深入開展 為加強專項整治行動的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府決定成立專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，推動專項整治行動的深入開展。各處鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)、親自抓，分管的同志靠上指揮，排除干擾和阻力，為專項整治行動提供保障。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強協(xié)作，密切配合，形成執(zhí)法合力。

土地管理是政治，是大局，事關(guān)貫徹落實耕地保護的基本國策，事關(guān)貫徹落實宏觀調(diào)控的政策，事關(guān)保持社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)全區(qū)的經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，一刻也不能放松，一刻也不能掉以輕心，耕地紅線碰不得。

同志們，開展好2010違法違規(guī)用地專項整治行動，直接影響我區(qū)的形象和發(fā)展大局，意義重大。各處鎮(zhèn)和各有關(guān)部門一定要旗幟鮮明，態(tài)度堅決，強化措施，落實責(zé)任，嚴(yán)明法紀(jì)，敢于碰硬，打好專項整治行動這一攻堅戰(zhàn)，為2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查打好基礎(chǔ)，為我區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全區(qū)整治違法違規(guī)建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

這次集中整治違法違規(guī)建設(shè)工作大會，是在特殊形勢下召開的一次規(guī)格高、決心大、動真格、打硬仗的專門會議。所謂特殊形勢是指：一是在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、積極應(yīng)對全球金融危機、經(jīng)濟發(fā)展保持平穩(wěn)較快增長的時期，1-6月份我區(qū)各項經(jīng)濟指標(biāo)都好于往年；二是今年我區(qū)開工建設(shè)項目多，預(yù)計總征地達(dá)1萬畝，拆遷20萬平方米以上，相當(dāng)于過去5年的工作量。所謂規(guī)格高，市規(guī)劃局、市國土局主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)都參加了本次會議。所謂決心大、動真格、打硬仗，我們組建了整治違法違規(guī)建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察大隊這支專門班子，安排了專項資金，購買了專車，收取了專項保證金，簽訂了專門的責(zé)任狀。這充分表明了區(qū)委、區(qū)政府依法整治違法違規(guī)建設(shè)的堅決態(tài)度。剛才,春華同志宣讀了《全區(qū)加強違法違規(guī)建設(shè)整治工作方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道、相關(guān)部門、村和整治監(jiān)察大隊遞交了責(zé)任狀和保證金，并作了表態(tài)發(fā)言，都講得很好，相信大家一定會言出必行，信守承諾，落到實處。下面，我再強調(diào)三個方面的意見。

一、要切實看重：違法違規(guī)建設(shè)是毒瘤，必須堅決鏟除 當(dāng)前，違法違規(guī)建設(shè)愈演愈烈，泛濫蔓延，從市區(qū)到城鄉(xiāng)結(jié)合部，從城市到農(nóng)村，都大量地普遍地存在，某些地段、有些部位甚至到了令人觸目驚心的程度，已經(jīng)成為制約城市建設(shè)發(fā)展的頑癥、毒瘤和最復(fù)雜、最集中的信訪隱患。違法違規(guī)建設(shè)百害而無一利。一是于法無據(jù)，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟發(fā)展。近年來，從中央到地方政府，對土地資源開發(fā)利用越來越重視，管理越來越嚴(yán)格，審批權(quán)限口子越收越窄，對違法違規(guī)用地處罰越來越重。但是，我們有的村民不辦任何手續(xù)，違規(guī)建房；有的村民擅自將可耕地改變?yōu)檎兀邇r出售給他人建房；有的村民私自違規(guī)建房，高價出售，造成了私搭亂建屢禁不止，甚至出現(xiàn)個別人操縱、鼓動不明真相的群眾圍攻國土、城建執(zhí)法人員的惡劣現(xiàn)象，這不僅擾亂了城市總體規(guī)劃的執(zhí)行落實，而且也使有限的國土資源被侵占、濫用，使日益緊缺的市區(qū)建設(shè)用地雪上加霜，給城市南移和項目建設(shè)設(shè)臵了重重障礙。尤其是成片的違法建筑物使城市建設(shè)項目周期變長、成本增加，讓眾多開發(fā)商、投資商望而卻步，嚴(yán)重制約了市區(qū)招商引資工作。

二是于情無理，嚴(yán)重破壞了社會公平。從目前掌握的情況看，違法違規(guī)建設(shè)，是極個別干部和村民無視黨紀(jì)與國法、無視政策和規(guī)劃，為謀取私利不惜以身試法，用不公平的競爭方式，擁有大量的非法財富，嚴(yán)重地破壞了社會的公平與公正，擾亂了正常的社會秩序。這也是滋長不良風(fēng)氣的一個重要禍端，這些違法違規(guī)建設(shè)，除一部分用于居民自住外，有的是“以房生財”，或用來出租經(jīng)營，或為牟取超額拆遷補償費用，造成部分群眾相互攀比，存在著“別人建、我也建，誰不建、誰吃虧”的失衡心態(tài)和“法不責(zé)眾”的僥幸心理，無形中助長了貪圖不正當(dāng)利益的不良風(fēng)氣，影響了社會和諧。三是于民無益，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益。違法建設(shè)侵占了有限的公共資源和發(fā)展空間，長此以往，一些惠及群眾的城建項目將難以實施。同時，城市總體規(guī)劃具有法律的嚴(yán)肅性，違反規(guī)劃建設(shè)的房屋，都要拆除，加之都是臨時搶建，建筑質(zhì)量難以保證，住了也不安心。一旦拆除，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，違章建筑一律不予補償，將會造成更大的損失。再者，根據(jù)規(guī)劃，城區(qū)有些地段規(guī)劃的不是居住區(qū)，政府不會增加投入，道路、給排水、消防、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施不配套，功能不齊全，在此居住，不但生產(chǎn)生活不方便，而且也會造成安全隱患。因此，開展違法違規(guī)建設(shè)整治工作，于法有據(jù)，于情有理，于民有益，迫在眉睫。全區(qū)上下必須把整治工作當(dāng)作重要的政治任務(wù)來抓，以堅決的態(tài)度、強硬的措施、快速的行動，堅決打擊違法違規(guī)建設(shè)者，震懾躍躍欲試者，盡快遏制住違法違規(guī)建設(shè)的蔓延之風(fēng)。

二、要切實抓好：堅持依法依規(guī)，強力推進整治工作 整治違法違規(guī)建設(shè)是一場硬仗，涉及面很廣，工作量很大，我們既要堅定信心和決心，依法行政，強力推進，又要注意把握政策，掌握方法，切實把好事辦好，實事辦實。

一要注重宣傳發(fā)動，營造氛圍。抓好違法違規(guī)建設(shè)整治工作，不僅需要社會各界的配合和支持，更需要群眾思想上的認(rèn)同和行動上的支持。各級各有關(guān)部門要采取多種形式進行廣泛深入的思想發(fā)動，迅速把我區(qū)依法整治違法違規(guī)建設(shè)的重大意義、部署要求傳達(dá)到村到戶，讓廣大群眾知曉區(qū)委、區(qū)政府的決策，讓他們理解區(qū)委、區(qū)政府的政策和為群眾謀利、為雁峰可持續(xù)發(fā)展的良苦用心，取得廣大干群的支持，形成拆除違法建設(shè)的強大聲勢和濃厚氛圍。

二要注重有情操作，依法依規(guī)。整治違法違規(guī)建設(shè)，實質(zhì)上是利益關(guān)系的再調(diào)整和再分配，說到底是為了讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。我們一方面要講究工作方式方法，善于做深入細(xì)致的群眾思想工作，有序推進，有情操作，把道理講在前頭，把工作做在前頭，使更多的群眾理解支持和參與整治工作。特別是對困難群眾，要落實好各項幫扶救助措施，確保不因拆違出現(xiàn)困難群眾無房可住、生計無著，確保不因工作不到位而造成群眾上訪、釀成惡性事故。另一方面，要堅持依法整治，在摸清底子、界定準(zhǔn)確、程序完備的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)法。特別對于那些“釘子戶”，我們絕不能無原則地遷就，要以敢于打硬仗、敢于得罪人、敢于承擔(dān)責(zé)任的決心和勇氣，堅決予以強行拆除。讓違建戶感到強拆不如自拆，遲拆不如早拆。這里我要特別強調(diào)的是，作為村干部，在違法違規(guī)建設(shè)整治工作中，要率先垂范，帶頭做好自己的關(guān)系戶、親戚等思想工作，主動自拆，以此帶動群眾積極響應(yīng)。在這方面村支兩委干部一定要頭腦清醒，絕對不能亂開口子，信口開河，做帶來負(fù)責(zé)影響、引起連鎖反應(yīng)的事，而要堅決做到一碗水端平，鐵板一塊。

三要注重抓好源頭，長效管理。整治違法違章建設(shè)，不是權(quán)宜之計，不是應(yīng)急之作，要堅持以整治為契機，在根治源頭、強化管理、健全監(jiān)督上下功夫，做到疏堵結(jié)合。一方面要切實“疏”得通，所有村莊都要做好規(guī)劃，明確好作為今后符合條件建房的村民建房點和重點工程建設(shè)安臵用地。另一方面，要“堵得”住，堅持拆建并重、拆管并重、拆治并重，推動城市規(guī)劃建設(shè)管理走上依法治理的路子。要強化規(guī)劃的龍頭地位，根據(jù)全市規(guī)劃布局和群眾生產(chǎn)生活需要，抓好村莊規(guī)劃，各類建設(shè)項目未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，任何單位不得為其辦理相應(yīng)手續(xù)，堅決維護規(guī)劃的權(quán)威性。要建立查處違法建設(shè)的長效管理機制，加大管理監(jiān)督力度，堅持重心下移，注重條塊結(jié)合，更好地發(fā)揮基層組織特別是村一級的作用，切實解決好違法違規(guī)建設(shè)基層無人管、職能部門又管不下去、管不到位的問題，把違法違規(guī)建管理納入法制化、長效化、規(guī)范化的軌道。今后再出現(xiàn)違法違規(guī)建設(shè)，要做到露頭就堅決依法拆除，對因疏于管理造成新的違法違規(guī)建設(shè)的，堅決追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

三、要切實抓責(zé)：嚴(yán)格落實責(zé)任，確保整治工作取得實效 這次違法違規(guī)建設(shè)整治工作，區(qū)委、區(qū)政府態(tài)度堅決。我們的干部合不合格、稱不稱職、敢不敢負(fù)責(zé)，在這項工作上就能見分曉；有沒有執(zhí)政力、有沒有凝聚力、有沒有戰(zhàn)斗力，就看能不能做好這項工作。各級各部門要以“三個到位”確保整治工作取得實效。

一是領(lǐng)導(dǎo)要到位。違法違規(guī)建設(shè)整治工作能否深入推進，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。為此，我們專門成立了以周建區(qū)長掛帥的整治違法違規(guī)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了專門從事違法違規(guī)建設(shè)整治工作的監(jiān)察大隊。領(lǐng)導(dǎo)小組要強化指揮調(diào)度，狠抓督促檢查，認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織好全面整治工作。各級各部門要按照這次會議的要求和工作方案的部署，迅速建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，將任務(wù)層層分解，將責(zé)任逐級明確，要不留空白，不留死角，確保各項措施落到實處。需要強調(diào)的是，在突破重難點問題上，各級主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，親自參與，親自督查；要主動沖在前面，做到情況掌握在一線、協(xié)調(diào)指揮在一線、問題解決在一線。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道的主要領(lǐng)導(dǎo)一定要勇于承擔(dān)責(zé)任，碰到難題不含糊、不畏難，敢于“得罪人”，遇到矛盾不回避、不上交。

二是履責(zé)要到位。各級各部門都要牢固樹立“一盤棋”思想，視整治違法違規(guī)建設(shè)工作為己任，切實履行好工作方案中明確的職責(zé)。同時，要加強配合，凡是涉及多個部門的要密切配合，凡是涉及自身問題的要自覺去辦，不敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，更不允許從個人和小團體利益出發(fā)，消極應(yīng)付，影響大局。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道、村以及國土、規(guī)劃、建設(shè)等職能部門都要從講政治、講大局、講紀(jì)律的高度，服從統(tǒng)一指揮，密切協(xié)作配合，不折不扣地落實好各項任務(wù)。監(jiān)察大隊要在完成直接負(fù)責(zé)的查處任務(wù)的同時，主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道加強聯(lián)系，互通情況，不允許出現(xiàn)“配合只當(dāng)配角”、“配合只在口頭”的現(xiàn)象。

三是問責(zé)要到位。2007年國土資源部衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，廣州市違法用地立案率和查處率均達(dá)到100%，結(jié)案率達(dá)到89.7%，拆除違法建筑物面積235萬余平方米。這個數(shù)字是怎樣一個概念？它相當(dāng)于一個中等城市4年的房地產(chǎn)建筑量。廣州市違法用地問題短期內(nèi)整治取得這么大的成效，關(guān)鍵就在于黨委、政府態(tài)度堅決地推行“剛性執(zhí)法”，在查處違法用地方面實行屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，“整治不力的黨委、政府主要負(fù)責(zé)人一律就地免職”。當(dāng)前我區(qū)建法違規(guī)建設(shè)的嚴(yán)重態(tài)勢確實已經(jīng)威脅到各級黨委、政府的帽子和位子。因此，對于這次整治工作，區(qū)委也將實行嚴(yán)格的問責(zé)制，把違法違規(guī)建設(shè)查處與“帽子”、“位子”切實掛鉤，按照前面春華同志在工作方案中明確的獎懲措施，不折不扣地堅決落實到位，問責(zé)到人。

同志們，開展違法違規(guī)建設(shè)整治工作，關(guān)系我區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系社會的穩(wěn)定，是區(qū)委、區(qū)政府審時度勢作出的一項重大決策，也是對各級各部門行政能力、執(zhí)政水平的一次最為直接的檢驗。這項工作任務(wù)重、壓力大，大家要迅速行動起來，齊心協(xié)力，迎難而上，敢于碰硬，真抓實干，確保整治工作取得實實在在的成效。