第一篇：推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化,建立長(zhǎng)效機(jī)制問題研究

推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化，建立長(zhǎng)效機(jī)制問題研究

前言：“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，即創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)。實(shí)踐證明，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是時(shí)代發(fā)展的必然，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的客觀要求，是加強(qiáng)基層黨的組織建設(shè)和提高黨員素質(zhì)的重要舉措，是充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用的有效途徑。黨員的模范帶頭作用不是口頭，而應(yīng)落實(shí)在行動(dòng)上。因此，必須將“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化，只有這樣才能使黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，確保我們黨有旺盛的生機(jī)和蓬勃的活力。如何推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)順利進(jìn)行，確保取得明顯成效，獲得切實(shí)的成果，其關(guān)鍵就是要看推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化的長(zhǎng)效機(jī)制是否有效建立。本文圍繞推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化，建立長(zhǎng)效機(jī)制的問題進(jìn)行了探索性研究。

一、開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的歷史背景

2010年4月6日，胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，強(qiáng)調(diào)要廣泛開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。同日，中組部、中宣部召開會(huì)議，中組部李源潮部長(zhǎng)對(duì)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行了全面部署。人民日?qǐng)?bào)等中央媒體相繼全文刊發(fā)中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見。至此，全國(guó)上下轟轟烈烈的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)迅速開展起來了。之所以在全黨深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之后，緊接著開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，是從黨的基層組織戰(zhàn)斗力和黨員先進(jìn)性的實(shí)際出發(fā)，是推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的客觀需要。

在全縣上下掀起“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的大背景下，特吾里克鎮(zhèn)在推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入進(jìn)行的同時(shí)，積極研究如何推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化，建立長(zhǎng)效機(jī)制問題，并通過理論學(xué)習(xí)，參考創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相關(guān)論述，結(jié)合鎮(zhèn)屬各社區(qū)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了本篇調(diào)研報(bào)告，用以指導(dǎo)今后開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

二、推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化，建立長(zhǎng)效機(jī)制的必要性和重要性

建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)的必然要求。推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化，是新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的客觀要求，也是我黨在新形勢(shì)下對(duì)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)提出的新任務(wù)和新要求。早在2005年，胡錦濤總書記就曾指出：“加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的長(zhǎng)期任務(wù)和永恒課題。必須把做好經(jīng)常性工作與適當(dāng)?shù)募薪逃Y(jié)合起來，不斷加以推進(jìn)?！眲?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，可以說是與我們黨開展的歷次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)一脈相承，其實(shí)質(zhì)就是鞏固深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。黨的歷次教育活動(dòng)，都非常重視長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，當(dāng)前的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)也不例外。

（一）建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，是全面推進(jìn)黨的制度建設(shè)的客觀需要。黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須通過不斷推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)來實(shí)現(xiàn)，其中制度建設(shè)帶有根本性和長(zhǎng)期性。沒有規(guī)矩，不成方圓。我們黨是一個(gè)擁有7000多萬黨員，領(lǐng)導(dǎo)著13億多人民的執(zhí)政黨，如果沒有一套科學(xué)完善的規(guī)章制度和健全有效的工作機(jī)制來保證基層黨組織和黨員的先進(jìn)性，那么始終保持黨的先進(jìn)性將會(huì)是一句空話。因此，建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，形成一整套科學(xué)實(shí)用的規(guī)章制度，是加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，推動(dòng)黨的基層組織和黨員先進(jìn)性的制度化、規(guī)范化的根本保障。

（二）建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，是全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的需要。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。然而，隨著改革開放的不斷深化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)方式發(fā)生了深刻的變化，黨的基層組織所面臨的形勢(shì)和情況也發(fā)生了根本性變化，一些基層黨組織沒有做好適應(yīng)和應(yīng)對(duì)新情況和新問題的準(zhǔn)備，創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力遇到了新的挑戰(zhàn)。通過開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，有利于為廣大基層黨組織樹立標(biāo)桿、明確方向，從而采取措施加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，是全面加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的需要。黨員是黨組織的細(xì)胞。黨組織的先進(jìn)性，要靠每個(gè)黨員的先進(jìn)性來體現(xiàn)。但是，長(zhǎng)期以來，由于一些黨員沒有處理好工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系，存在黨性觀念淡漠、宗旨意識(shí)不強(qiáng)、先鋒模范作用得不到充分發(fā)揮問題，一定程度影響和損害了黨的形象。建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，有利于規(guī)范落實(shí)組織生活會(huì)、民主生活會(huì)等規(guī)章制度，強(qiáng)化黨員教育管理，完善不合格黨員處臵辦法，及時(shí)把不合格黨員清除出黨員隊(duì)伍，從而保持黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。

（四）建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重大戰(zhàn)略任務(wù)。一兩次集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不可能立刻解決不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的所有問題。比如，黨員干部的思想觀念、素質(zhì)能力與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)等問題，必須在平時(shí)的工作和長(zhǎng)期的實(shí)踐中來不斷轉(zhuǎn)變和改善，特別是已經(jīng)形成的固定思維模式和習(xí)慣，都非一日所能夠改變的。因此，只有建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，才能持續(xù)加強(qiáng)黨的基層組織和黨員干部的先進(jìn)性建設(shè)，從而推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的持續(xù)貫徹落實(shí)。

三、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)目前存在的問題

從活動(dòng)開展情況來看，總體保持了良好態(tài)勢(shì)，但仍存在少數(shù)基層黨組織活動(dòng)開展不平衡的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)以下三個(gè)方面：

第一，認(rèn)識(shí)不夠致使重視不夠。一是有的認(rèn)為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)剛剛結(jié)束之后，又一次搞集中性政治運(yùn)動(dòng)，認(rèn)為活動(dòng)太頻繁，有厭倦心理；二是有的認(rèn)為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)過去也在搞，現(xiàn)在只不過是換湯不換藥，意義不大，有懈怠情緒；三是有的認(rèn)為自身工作任務(wù)本來就很重，壓力大，認(rèn)為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是額外增加負(fù)擔(dān)，有畏難情緒。

第二，方法脫節(jié)導(dǎo)致事倍功半。有的基層黨組織和黨員沒有認(rèn)識(shí)和把握創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的規(guī)律和方法，導(dǎo)致創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)找不到切入點(diǎn)、摸不準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、抓不住著力點(diǎn)，產(chǎn)生空轉(zhuǎn)、偏向、脫軌的現(xiàn)象。一是開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主題載體與自身實(shí)際脫節(jié)，照搬縣上或是其他縣市的主題載體，不符合本地本單位實(shí)際情況，導(dǎo)致活動(dòng)搞了不少，但得到干部群眾認(rèn)可的少；二是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作有脫節(jié)現(xiàn)象，僅限于就活動(dòng)抓活動(dòng)，與中心工作、重點(diǎn)任務(wù)結(jié)合不緊密，造成“兩張皮”現(xiàn)象，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成為一種形式，沒真正達(dá)到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)推進(jìn)跨越發(fā)展，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，強(qiáng)化服務(wù)群眾，強(qiáng)化基層組織的目標(biāo)；三是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)承諾事項(xiàng)同自身實(shí)際、崗位職責(zé)相脫節(jié)，不符合實(shí)際，虛夸承諾卻無法實(shí)現(xiàn)承諾，失去承諾意義和價(jià)值，同時(shí)，很容易導(dǎo)致群眾因?yàn)榛顒?dòng)覺得黨組織、黨員不誠(chéng)信、不作為，使黨的整體形象受到影響。

第三，活力缺乏致使不夠深入。具體表現(xiàn)在：個(gè)別黨支部對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)如何開展活動(dòng)、開展哪些活動(dòng)沒有做到心中有數(shù)，活動(dòng)形式單

一、內(nèi)容單調(diào)，缺乏針對(duì)性，對(duì)黨員群眾的吸引力不強(qiáng)。黨支部缺少必要的活力，缺乏激勵(lì)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的源動(dòng)力，缺乏使老百姓真正受益，得實(shí)惠的具體事例和活動(dòng)，造成黨員難以找到發(fā)揮作用的舞臺(tái)，群眾也難以感受到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)存在的意義。尤其是，社區(qū)居民黨員絕大部分是下崗或退休，年輕的要外出打工，養(yǎng)家糊口，年老的體弱多病。因此有部分黨員對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)熱情不高，有的不能參加創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),造成部分黨員、對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展采取應(yīng)付行為。個(gè)別黨支部只注重評(píng)先選優(yōu)的結(jié)果，年終算總賬，缺乏有效的日?？荚u(píng)，導(dǎo)致年終考評(píng)結(jié)果在一定程度上失真失實(shí)。

四、建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制的幾點(diǎn)方法和建議

（一）建立健全各項(xiàng)制度，以落實(shí)制度體現(xiàn)機(jī)制效能

制度與機(jī)制密不可分，制度是機(jī)制的構(gòu)成要素，機(jī)制是制度的聯(lián)動(dòng)和有效運(yùn)行。要有效運(yùn)行創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)鍵要從建立全局性、根本性的制度入手，通過建立和落實(shí)規(guī)范化、科學(xué)化的制度來體現(xiàn)機(jī)制的有效運(yùn)行和長(zhǎng)效保障作用的發(fā)揮。

1、完善黨員干部學(xué)習(xí)制度，制定以鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)為龍頭，以開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為重要載體，以加強(qiáng)干部自身學(xué)習(xí)為重點(diǎn)的學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式和學(xué)習(xí)要求，并建立監(jiān)督和評(píng)議辦法，對(duì)各類學(xué)習(xí)效果進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不認(rèn)真學(xué)習(xí)、應(yīng)付差事的人及時(shí)予以糾正，屢教不改的要予以通報(bào)批評(píng)直至給予行政紀(jì)律處分。同時(shí)，注重結(jié)合身邊的典型，通過新聞報(bào)道、事跡報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、撰寫體會(huì)文章等形式，大力宣傳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)廣大黨員干部對(duì)照先進(jìn)找差距、學(xué)習(xí)先進(jìn)見行動(dòng)、立足崗位作貢獻(xiàn)。

2、建立公開承諾制。建立黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)公開承諾制，明確黨組織爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”、黨員爭(zhēng)當(dāng)“五帶頭”的承諾目標(biāo)、承諾內(nèi)容、履諾措施等。采取“黨員自己提、支部共同議、群眾廣泛評(píng)”的方式展開討論活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)黨員和群眾參與，多方征求意見。重點(diǎn)圍繞群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行承諾；圍繞如何發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用做出承諾，并采取適當(dāng)方式向群眾公開承諾，接受群眾監(jiān)督和評(píng)議。采取措施和辦法確保公開承諾事項(xiàng)都切實(shí)落到實(shí)處。

3、建立聯(lián)系點(diǎn)制。根據(jù)鎮(zhèn)黨委的實(shí)際情況，規(guī)定每名領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系包聯(lián)一個(gè)社區(qū)或場(chǎng)作為黨建工作暨創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的聯(lián)系點(diǎn)，每名黨政領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)兩名貧困戶。全鎮(zhèn)13名鎮(zhèn)黨委、政府班子成員包聯(lián)了26戶貧困家庭，并適時(shí)深入聯(lián)系點(diǎn)了解開展黨建工作和開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和檢查，了解包聯(lián)貧困戶脫貧致富情況，積極采取措施解決其在生產(chǎn)生活中的困難和問題。建立聯(lián)系點(diǎn)信息溝通與工作協(xié)調(diào)制度，幫助解決問題，明確努力方向。指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)在解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題上求突破，在加快科學(xué)跨越式發(fā)展的思路和做法上求創(chuàng)新，在工作業(yè)績(jī)上爭(zhēng)創(chuàng)一流，下大力把聯(lián)系點(diǎn)和包聯(lián)戶培育成為黨建暨創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的示范點(diǎn)和示范戶。

4、建立分級(jí)點(diǎn)評(píng)制。建立并認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)點(diǎn)評(píng)制度，通過召開創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)集中點(diǎn)評(píng)、專項(xiàng)點(diǎn)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)等多種形式，對(duì)黨組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中取得的成績(jī)、存在的問題和今后努力的方向等情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并針對(duì)一些重大突出問題，提出整改計(jì)劃和整改措施，切實(shí)使點(diǎn)評(píng)取得實(shí)效。同時(shí)，集中點(diǎn)評(píng)也可與黨建推進(jìn)會(huì)相結(jié)合，通過書記對(duì)各社區(qū)開展黨建工作情況和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)進(jìn)行專項(xiàng)點(diǎn)評(píng)和會(huì)議點(diǎn)評(píng)，也可根據(jù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)展情況適時(shí)進(jìn)行不定期點(diǎn)評(píng)，以點(diǎn)評(píng)促改進(jìn)、促提高。

5、建立群眾評(píng)議制。采取述職測(cè)評(píng)、發(fā)放調(diào)查問卷、召開群眾評(píng)議會(huì)、入戶走訪等多種形式，廣泛征求黨員和居民群眾的意見，對(duì)于居民群眾的意見要高度重視，對(duì)于各類意見要及時(shí)認(rèn)真的解決和處理，并將處理意見和建議及時(shí)反饋給居民群眾。同時(shí)，及時(shí)通過公示欄、座談會(huì)等各種形式向群眾公布開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的有關(guān)情況，并認(rèn)真梳理匯總?cè)罕娫u(píng)議情況，提出整改措施，以整改的實(shí)際成效提升群眾滿意度，真正把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)打造成“群眾滿意工程”。

6、建立活動(dòng)工作日志。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)工作日志是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的真實(shí)記載，是履諾踐諾的執(zhí)行手冊(cè)，是解決實(shí)際問題的書面見證，是開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)必備的檔案資料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)建立黨支部和黨員承諾踐諾情況日志、點(diǎn)評(píng)情況日志、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)日志，辦實(shí)事辦好事記錄等。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)履行好對(duì)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織指導(dǎo)。增強(qiáng)“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的意識(shí)，明確鎮(zhèn)黨委書記是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)第一責(zé)任人，分管黨建副書記、組織干事是具體責(zé)任人，社區(qū)書記是直接責(zé)任人的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作責(zé)任體系，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，齊抓共管的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化工作格局。分管黨建副書記、組織干事、各支部書記要認(rèn)真履行起職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制關(guān)于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)方面的要求，將責(zé)任細(xì)化到各項(xiàng)工作中，落實(shí)到每個(gè)黨員和干部頭上，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)由“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”。

（三）建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

一是研究制定與黨支部職能和黨員崗位職責(zé)相適應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，并與社區(qū)干部績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)等相結(jié)合，使在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行一定精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。二是積極爭(zhēng)取組織、人事、財(cái)政部門的支持使先進(jìn)和優(yōu)秀的黨員干部的工資和待遇逐步得到提高，并積極向組織部門爭(zhēng)取，使社區(qū)優(yōu)秀黨支部書記、主任得到提拔和重用。三是采取創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)典型事跡報(bào)告會(huì)、“七一”表彰會(huì)、年度總結(jié)表彰會(huì)以及通報(bào)表揚(yáng)等多種形式，積極宣傳、表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，通過正面教育、典型引路，營(yíng)造出比學(xué)習(xí)、比工作、比服務(wù)、比奉獻(xiàn)，學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)濃厚氛圍，激發(fā)黨員干部群眾敬業(yè)奉獻(xiàn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作熱情和自覺行動(dòng)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為每個(gè)黨員干部、每個(gè)居民群眾乃至全社會(huì)的價(jià)值取向。

（四）注重過程，建立督促檢查機(jī)制。

采取定期檢查、不定期抽查等方式對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行全過程跟蹤督查和情況通報(bào)。一是深入基層，深入到廣大干部群眾中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)和解決遇到的問題，認(rèn)真總結(jié)好做法、推廣好經(jīng)驗(yàn)。二是依據(jù)督查、抽查或明察暗訪形成日抽查、月評(píng)比、季通報(bào)、半年檢查和年終考核的督查機(jī)制，對(duì)開展的各類活動(dòng)的內(nèi)容和形式進(jìn)行督促和檢查，確保各項(xiàng)活動(dòng)都落到實(shí)處，不走過場(chǎng)。三是跟蹤問效，對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)不重視、活動(dòng)開展不扎實(shí)、效果不明顯，或者存在偏差需要改進(jìn)的，要及時(shí)下達(dá)整改通知書限期整改，并對(duì)整改之后的情況進(jìn)行復(fù)查復(fù)驗(yàn)，以確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)環(huán)環(huán)相扣、扎實(shí)推進(jìn)，不搞形式、不走過場(chǎng)，切實(shí)取得實(shí)效。

第二篇：推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化,建立長(zhǎng)效機(jī)制問題研究

推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化長(zhǎng)效化

建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

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創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，即創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)。實(shí)踐證明，我們開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的客觀要求，是時(shí)代發(fā)展的必然，是加強(qiáng)基層的黨組織建設(shè)和提高黨員素質(zhì)的重要舉措，是充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用的有效途徑。黨員的模范帶頭作用不是口頭，而是要落實(shí)在行動(dòng)上。所以，必須將“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，只有這樣才能使黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，確保我們黨有旺盛的生機(jī)和蓬勃的活力。如何推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的順利進(jìn)行，確保能取得明顯成效，獲得切實(shí)的成果，其關(guān)鍵就是要看推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化的長(zhǎng)效機(jī)制是否有效建立。在圍繞推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化，長(zhǎng)效化的問題上進(jìn)行了探索性研究。

一、開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的歷史背景

胡錦濤總書記 2010年4月6日在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，強(qiáng)調(diào)要廣泛開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。同日，中組部、中宣部召開會(huì)議，中組部李源潮部長(zhǎng)對(duì)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行了全面部署。人民日?qǐng)?bào)等中央媒體相繼全文刊發(fā)中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見。有了這些，全國(guó)上下轟轟烈烈的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)便迅速開展起來了。之所以開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，是從黨的基層組織戰(zhàn)斗力和黨員先進(jìn)性的實(shí)際出發(fā)，是推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的客觀需要。

在全市上下掀起“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的大背景下，我們廠在推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入進(jìn)行的同時(shí)，積極研究如何推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化，長(zhǎng)效化等問題，并通過理論學(xué)習(xí)，參考創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相關(guān)論述，結(jié)合各單位開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了本篇調(diào)研報(bào)告，用以指導(dǎo)今后開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

二、推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化，長(zhǎng)效化的必要性和重要性 建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效化，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)的必然要求。推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化，是新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的客觀要求，也是我黨在新形勢(shì)下對(duì)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)提出的新任務(wù)和新要求。早在2005年，胡錦濤總書記就曾指出：“加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的長(zhǎng)期任務(wù)和永恒課題。必須把做好經(jīng)常性工作與適當(dāng)?shù)募薪逃Y(jié)合起來，不斷加以推進(jìn)?！眲?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，可以說是與我們黨開展的歷次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)一脈相承，其實(shí)質(zhì)就是鞏固深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。黨的歷次教育活動(dòng)，都非常重視長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，當(dāng)前的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)也不例外。

（一）建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效化，是全面推進(jìn)黨的制度建設(shè)的客觀需要。黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須通過不斷推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)來實(shí)現(xiàn)，其中制度建設(shè)帶有根本性和長(zhǎng)期性。沒有規(guī)矩，不成方圓。我們黨是一個(gè)擁有8000萬黨員，領(lǐng)導(dǎo)著13億多人民的執(zhí)政黨，如果沒有一套科學(xué)完善的規(guī)章制度和健全有效的工作機(jī)制來保證基層黨組織和黨員的先進(jìn)性，那么始終保持黨的先進(jìn)性將會(huì)是一句空話。因此，建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，形成一整套科學(xué)實(shí)用的規(guī)章制度，是加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，推動(dòng)黨的基層組織和黨員先進(jìn)性的制度化、規(guī)范化的根本保障。

（二）建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效化，是全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的需要。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。然而，隨著改革開放的不斷深化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)方式發(fā)生了深刻的變化，黨的基層組織所面臨的形勢(shì)和情況也發(fā)生了根本性變化，一些基層黨組織沒有做好適應(yīng)和應(yīng)對(duì)新情況和新問題的準(zhǔn)備，創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力遇到了新的挑戰(zhàn)。通過開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效化，有利于為廣大基層黨組織樹立標(biāo)桿、明確方向，從而采取措施加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效化，是全面加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的需要。黨員是黨組織的細(xì)胞。黨組織的先進(jìn)性，要靠每個(gè)黨員的先進(jìn)性來體現(xiàn)。但是，長(zhǎng)期以來，由于一些黨員沒有處理好工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系，存在黨性觀念淡漠、宗旨意識(shí)不強(qiáng)、先鋒模范作用得不到充分發(fā)揮問題，一定程度影響和損害了黨的形象。建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效化，有利于規(guī)范落實(shí)組織生活會(huì)、民主生活會(huì)等規(guī)章制度，強(qiáng)化黨員教育管理，完善不合格黨員處臵辦法，及時(shí)把不合格黨員清除出黨員隊(duì)伍，從而保持黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。

（四）建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效化，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重大戰(zhàn)略任務(wù)。一兩次集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不可能立刻解決不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的所有問題，必須要長(zhǎng)此以往的堅(jiān)持下去。比如，黨員干部的思想觀念、素質(zhì)能力與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)等問題，必須在平時(shí)的工作和長(zhǎng)期的實(shí)踐中來不斷轉(zhuǎn)變和改善，特別是已經(jīng)形成的固定思維模式和習(xí)慣，都非一日所能夠改變的。因此，只有建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效化，才能持續(xù)加強(qiáng)黨的基層組織和黨員干部的先進(jìn)性建設(shè)，從而推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的持續(xù)貫徹落實(shí)。

三、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)目前存在的問題

從活動(dòng)開展情況來看，總體保持了良好態(tài)勢(shì)，但仍存在少數(shù)基層黨組織活動(dòng)開展不平衡的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)以下三個(gè)方面：

第一，認(rèn)識(shí)不夠致使重視不夠。一是有的認(rèn)為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是又一次搞集中性政治運(yùn)動(dòng)，認(rèn)為活動(dòng)太頻繁，有厭倦心理；二是有的認(rèn)為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)過去也在搞，現(xiàn)在只不過是換湯不換藥，意義不大，有懈怠情緒；三是有的認(rèn)為自身工作任務(wù)本來就很重，壓力大，認(rèn)為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是額外增加負(fù)擔(dān)，有畏難情緒。

第二，方法脫節(jié)導(dǎo)致事倍功半。有的基層黨組織和黨員沒有認(rèn)識(shí)和把握創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的規(guī)律和方法，導(dǎo)致創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)找不到切入點(diǎn)、摸不準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、抓不住著力點(diǎn)，產(chǎn)生空轉(zhuǎn)、偏向、脫軌的現(xiàn)象。一是開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主題載體與自身實(shí)際脫節(jié)，照搬縣上或是其他縣市的主題載體，不符合本地本單位實(shí)際情況，導(dǎo)致活動(dòng)搞了很多，但得到干部群眾認(rèn)可的少；二是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作有脫節(jié)現(xiàn)象，僅限于就活動(dòng)抓活動(dòng)，與中心工作、重點(diǎn)任務(wù)結(jié)合不緊密，造成“兩張皮”現(xiàn)象，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成為一種形式，沒真正達(dá)到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)推進(jìn)跨越發(fā)展，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，強(qiáng)化服務(wù)群眾，強(qiáng)化基層組織的目標(biāo)；三是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)承諾事項(xiàng)同自身實(shí)際、崗位職責(zé)相脫節(jié)，不符合實(shí)際，虛夸承諾卻無法實(shí)現(xiàn)承諾，失去承諾意義和價(jià)值，同時(shí)，很容易導(dǎo)致群眾因?yàn)榛顒?dòng)覺得黨組織、黨員不誠(chéng)信、不作為，使黨的整體形象受到影響。

第三，活力缺乏致使不夠深入。具體表現(xiàn)在：個(gè)別黨支部對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)如何開展活動(dòng)、開展哪些活動(dòng)沒有做到心中有數(shù)，活動(dòng)形式單

一、內(nèi)容單調(diào)，缺乏針對(duì)性，對(duì)黨員群眾的吸引力不強(qiáng)。黨支部缺少必要的活力，缺乏激勵(lì)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的源動(dòng)力，缺乏使老百姓真正受益，得實(shí)惠的具體事例和活動(dòng)，造成黨員難以找到發(fā)揮作用的舞臺(tái)，群眾也難以感受到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)存在的意義。因此有部分黨員對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)熱情不高，有的不能參加創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),造成部分黨員、對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展采取應(yīng)付行為。個(gè)別黨支部只注重評(píng)先選優(yōu)的結(jié)果，年終算總賬，缺乏有效的日?？荚u(píng)，導(dǎo)致年終考評(píng)結(jié)果在一定程度上失真失實(shí)。

四、建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制的幾點(diǎn)方法和建議

（一）建立健全各項(xiàng)制度，以落實(shí)制度體現(xiàn)機(jī)制效能

制度與機(jī)制密不可分，制度是機(jī)制的構(gòu)成要素，機(jī)制是制度的聯(lián)動(dòng)和有效運(yùn)行。要有效運(yùn)行創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)鍵要從建立全局性、根本性的制度入手，通過建立和落實(shí)規(guī)范化、科學(xué)化的制度來體現(xiàn)機(jī)制的有效運(yùn)行和長(zhǎng)效保障作用的發(fā)揮。

1、完善黨員干部學(xué)習(xí)制度，制定以廠黨支部學(xué)習(xí)為龍頭，以開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為重要載體，以加強(qiáng)干部自身學(xué)習(xí)為重點(diǎn)的學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式和學(xué)習(xí)要求，并建立監(jiān)督和評(píng)議辦法，對(duì)各類學(xué)習(xí)效果進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不認(rèn)真學(xué)習(xí)、應(yīng)付差事的人及時(shí)予以糾正，屢教不改的要予以通報(bào)批評(píng)直至給予行政紀(jì)律處分。同時(shí)，注重結(jié)合身邊的典型，通過新聞報(bào)道、事跡報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、撰寫體會(huì)文章等形式，大力宣傳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)廣大黨員干部對(duì)照先進(jìn)找差距、學(xué)習(xí)先進(jìn)見行動(dòng)、立足崗位作貢獻(xiàn)。

2、建立公開承諾制。建立黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)公開承諾制，采取“黨員自己提、支部共同議、群眾廣泛評(píng)”的方式展開討論活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)黨員和群眾參與，多方征求意見。重點(diǎn)圍繞群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行承諾；圍繞如何發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用做出承諾，并采取適當(dāng)方式向群眾公開承諾，接受群眾監(jiān)督和評(píng)議。采取措施和辦法確保公開承諾事項(xiàng)都切實(shí)落到實(shí)處。

3、建立分級(jí)點(diǎn)評(píng)制。建立并認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)點(diǎn)評(píng)制度，通過召開創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)集中點(diǎn)評(píng)、專項(xiàng)點(diǎn)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)等多種形式，對(duì)黨組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中取得的成績(jī)、存在的問題和今后努力的方向等情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并針對(duì)一些重大突出問題，提出整改計(jì)劃和整改措施，切實(shí)使點(diǎn)評(píng)取得實(shí)效。同時(shí)，集中點(diǎn)評(píng)也可與黨建推進(jìn)會(huì)相結(jié)合，通過書記對(duì)各部門開展黨建工作情況和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)進(jìn)行專項(xiàng)點(diǎn)評(píng)和會(huì)議點(diǎn)評(píng)，也可根據(jù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)展情況適時(shí)進(jìn)行不定期點(diǎn)評(píng)，以點(diǎn)評(píng)促改進(jìn)、促提高。

4、建立群眾評(píng)議制。采取述職測(cè)評(píng)、發(fā)放調(diào)查問卷、召開群眾評(píng)議會(huì)、深入走訪等多種形式，廣泛征求黨員和職工的意見，對(duì)于黨員和職工的意見要高度重視，對(duì)于各類意見要及時(shí)認(rèn)真的解決和處理，并將處理意見和建議及時(shí)反饋給黨員和職工。同時(shí)，及時(shí)通過公示欄、座談會(huì)等各種形式向群眾公布開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的有關(guān)情況，并認(rèn)真梳理匯總?cè)罕娫u(píng)議情況，提出整改措施，以整改的實(shí)際成效提升群眾滿意度，真正把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)打造成“群眾滿意工程”。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)履行好對(duì)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織指導(dǎo)。增強(qiáng)“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的意識(shí)，明確支部書記是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)第一責(zé)任人。支部書記要認(rèn)真履行起職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制關(guān)于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)方面的要求，將責(zé)任細(xì)化到各項(xiàng)工作中，落實(shí)到每個(gè)黨員和干部頭上，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)由“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”。

（三）注重過程，建立督促檢查機(jī)制。

采取定期檢查、不定期抽查等方式對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行全過程跟蹤督查和情況通報(bào)。一是深入基層，深入到廣大干部群眾中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)和解決遇到的問題，認(rèn)真總結(jié)好做法、推廣好經(jīng)驗(yàn)。二是依據(jù)督查、抽查或明察暗訪形成日抽查、月評(píng)比、季通報(bào)、半年檢查和年終考核的督查機(jī)制，對(duì)開展的各類活動(dòng)的內(nèi)容和形式進(jìn)行督促和檢查，確保各項(xiàng)活動(dòng)都落到實(shí)處，不走過場(chǎng)。三是跟蹤問效，對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)不重視、活動(dòng)開展不扎實(shí)、效果不明顯，或者存在偏差需要改進(jìn)的，要及時(shí)下達(dá)整改通知書限期整改，并對(duì)整改之后的情況進(jìn)行復(fù)查復(fù)驗(yàn)，以確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)環(huán)環(huán)相扣、扎實(shí)推進(jìn)，不搞形式、不走過場(chǎng)，切實(shí)取得實(shí)效。

第三篇：推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化,建立長(zhǎng)效機(jī)制問題研究

推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化，建立長(zhǎng)效

機(jī)制問題研究

胡紅云

（廣州市地下鐵道總公司，廣東 廣州 510380）

摘要：本文主要是圍繞廣州地鐵基層黨組織推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況及推進(jìn)其常態(tài)化，建立長(zhǎng)效機(jī)制的問題進(jìn)行了分析和研究。

鍵詞：關(guān)鍵詞；關(guān)鍵詞；關(guān)鍵詞；關(guān)鍵詞

一、推進(jìn)基層創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化的背景和意義

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是黨的十七大部署的兩項(xiàng)全黨性活動(dòng)之一，是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的拓展和延伸。它對(duì)基層黨組織破解基層組織建設(shè)中的難題，提升基層組織建設(shè)水平起了重大的推進(jìn)作用。

胡錦濤總書記在“深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)座談會(huì)”上指出：“深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，也是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的有效載體和有力抓手?！边@深刻揭示了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)對(duì)于新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)具有十分重要的意義，必須常抓不懈，在實(shí)踐創(chuàng)新中完善制度規(guī)范，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入推進(jìn)、凸顯成效、的關(guān)鍵一年，同時(shí)也是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)鞏固提高、深化提升的關(guān)鍵之年。所以在這個(gè)關(guān)鍵之年，如何將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化顯得尤為重要。

二、基層黨組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的目的

在基層黨組織和黨員隊(duì)伍中，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化，能夠培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、樹立、運(yùn)用先進(jìn)、優(yōu)秀的好榜樣，發(fā)揮先進(jìn)、優(yōu)秀好榜樣的作用；能鞏固和拓展全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，激發(fā)各級(jí)黨組織和廣大黨員生機(jī)活力、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性；能進(jìn)一步促進(jìn)各級(jí)黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾、始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系；能進(jìn)一步推動(dòng)黨的建設(shè)更好地服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、服務(wù)本地區(qū)本部門本單位中心工作、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

三、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在廣州地鐵開展情況及取得的效果

2010年廣州地鐵積極相應(yīng)黨中央號(hào)召，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，于2010年6月總公司黨委成立深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，2010年7月1日，總公司黨委召開慶祝建黨89周年暨創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，正式啟動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，掀起了公司內(nèi)部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的熱潮。在2010年10月份“保開通，保亞運(yùn)”的期間，基層（中心、部門、分部）開展了樹立典型、學(xué)習(xí)先進(jìn)活動(dòng)，過召開座談會(huì)、制作宣傳板報(bào)、表揚(yáng)先進(jìn)事跡等方式，將先進(jìn)事跡，在同事中間引起的積極的反響，在基層營(yíng)造了 “學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)?shù)湫汀绷己玫姆諊?。通過創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)黨員的使命感和責(zé)任心，提高了群眾的積極性，促進(jìn)“雙?！比蝿?wù)的圓滿完成，總公司黨委被中央組織部、中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組授予“廣州亞運(yùn)會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)，被市文明辦推薦為廣州市精神文明十面紅旗候選單位。

2011年，是全國(guó)全面爭(zhēng)創(chuàng)、扎實(shí)推進(jìn)階段，運(yùn)營(yíng)總部以“比管理、比素質(zhì)、比創(chuàng)新、比效益，創(chuàng)企業(yè)發(fā)展新局面”為全年工作主線，深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，崗位閃光”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)黨、政、工、團(tuán)齊抓共管。基層（中心、部門、分部）黨組織圍繞 “四比一創(chuàng)”，認(rèn)真貫徹總部精神，做好宣傳、培訓(xùn)工作，做到全員參與。分部對(duì)每位員工都設(shè)立統(tǒng)一一個(gè)學(xué)習(xí)和技能檔案，班組保存和及時(shí)更新，年終進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，評(píng)比優(yōu)秀標(biāo)兵，設(shè)立典型，帶動(dòng)其他員工。在活動(dòng)的過程中，員工形成了“比、學(xué)、趕、超”的氛圍，真正提升員工素養(yǎng)。

2012年，總公司再次提升開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)建以支部為單位的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范點(diǎn)，并將示范點(diǎn)進(jìn)行推廣，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為推進(jìn)地鐵跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)建促規(guī)范，以示范帶整體，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在上新水平?；鶎樱ㄖ行摹⒉块T、分部）黨組織根據(jù)自身工作特點(diǎn)，設(shè)定示范點(diǎn)類型，對(duì)比標(biāo)準(zhǔn)，去粗取精，再根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行升華，就如部件修分部黨支部，通過支部規(guī)范化示范點(diǎn)帶動(dòng)分部生產(chǎn)規(guī)劃，包括場(chǎng)地規(guī)范化、生產(chǎn)流程規(guī)范化、作業(yè)記錄規(guī)范化等，取得了實(shí)質(zhì)性的效果，并在部門及中心內(nèi)進(jìn)行普及和推廣。

綜上所述，2010年以來，公司各級(jí)黨組織和共產(chǎn)黨員，注重圍繞中心、服務(wù)群眾、創(chuàng)新載體、典型帶動(dòng)，處處創(chuàng)先進(jìn)，時(shí)時(shí)爭(zhēng)優(yōu)秀，取得明顯成效，得到了黨員干部的真心歡迎，得到了人民群眾的廣泛好評(píng)。

四、目前推進(jìn)基層創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化仍存在的問題及解決

就如《意見》強(qiáng)調(diào)，要把黨支部建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度作為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要舉措，作為保持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化長(zhǎng)效化的重要保證。而目前公司開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)最基層的就是分部黨支部，要推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化最終還是歸結(jié)到支部。而目前，就兩年多活動(dòng)開展情況來看，總體保持了良好態(tài)勢(shì)，但仍存在一些基層黨支部活動(dòng)開展不平衡的現(xiàn)象。主要問題在以下兩個(gè)方面：

第一、人員配置問題。就廣州地鐵而言，絕大多數(shù)支部黨務(wù)負(fù)責(zé)人為技術(shù)員或生產(chǎn)崗員工兼職從事黨群工作，沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，對(duì)黨群崗位和職責(zé)了解不多，而且分部級(jí)的工作相對(duì)瑣碎，因此難免工作結(jié)果不夠精細(xì)，而上級(jí)總支由于工作量較大，需要對(duì)口中心級(jí)的各類黨群業(yè)務(wù)口的工作，再加上部門日常的黨群工作合并，很難兼顧到下級(jí)支部的情況，最終歸結(jié)起來就不利于部門黨群工作更精、更細(xì)地開展。因此需要加強(qiáng)對(duì)兼職黨務(wù)負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)，同時(shí)增加黨群人員的數(shù)量和專業(yè)素養(yǎng)及做好黨群工作任務(wù)合理分配。

第二，活動(dòng)內(nèi)容不夠深入。部分黨支部對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)如何開展活動(dòng)、開展哪些活動(dòng)沒有做到心中有數(shù)，活動(dòng)形式單

一、內(nèi)容單調(diào)，缺乏針對(duì)性，對(duì)黨員群眾的吸引力不強(qiáng)。黨支部缺少必要的活力，缺乏激勵(lì)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的源動(dòng)力，造成黨員難以找到發(fā)揮作用的舞臺(tái)，群眾也難以感受到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)存在的意義。造成如此局面部分原因是支部一把手沒有做好真正的重視和帶頭作用，支部沒有做好讓黨員獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的活動(dòng)，只注重評(píng)先選優(yōu)的結(jié)果，缺乏有效的日?？荚u(píng)，導(dǎo)致年終考評(píng)結(jié)果在一定程度上失真失實(shí)。此次需要支部、總支一把手重視創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)這項(xiàng)工作，把它作為長(zhǎng)期主要工作，帶動(dòng)身邊黨員獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，將活動(dòng)內(nèi)容豐富化。

五、如何推進(jìn)基層創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為黨的基層組織建設(shè)的一種新的實(shí)踐形式和持續(xù)性工作，只有把持續(xù)性的做法和實(shí)踐創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為政策措施，形成長(zhǎng)效機(jī)制，才能保證創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效；才能保持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的“恒溫”和“常態(tài)”，在全黨全社會(huì)形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。

作為一名基層黨支部兼職做黨務(wù)工作者。我認(rèn)為我們想要在國(guó)有企業(yè)中把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)形成一種長(zhǎng)效機(jī)制，我們必須在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中做到以下四點(diǎn)：

一）建立活動(dòng)工作日志

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)工作日志是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的真實(shí)記載，是履諾踐諾的執(zhí)行手冊(cè)，是解決實(shí)際問題的書面見證，是開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)必備的檔案資料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)建立黨支部和黨員承諾踐諾情況日志、點(diǎn)評(píng)情況日志、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)日志，辦實(shí)事辦好事記錄等。

二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)支部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)履行好對(duì)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織指導(dǎo)。增強(qiáng)“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的意識(shí)，明確書記是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)第一責(zé)任人，委員是具體責(zé)任人，具體落實(shí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化工作格局。分管個(gè)總支、各支部書記要認(rèn)真履行起職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制關(guān)于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)方面的要求，將責(zé)任細(xì)化到各項(xiàng)工作中，落實(shí)到每個(gè)黨員和干部頭上，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)由“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”。

三）建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

一是研究制定與黨支部職能和黨員崗位職責(zé)相適應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，并與績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)等相結(jié)合，使在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行一定精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持，積極向組織部門爭(zhēng)取，使黨支部書記、委員得到優(yōu)先提拔和重用。三是采取創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)典型事跡報(bào)告會(huì)、“七一”表彰會(huì)、總結(jié)表彰會(huì)以及通報(bào)表揚(yáng)等多種形式，積極宣傳、表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，通過正面教育、典型引路，營(yíng)造出比學(xué)習(xí)、比工作、比服務(wù)、比奉獻(xiàn)，學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)濃厚氛圍，激發(fā)黨員干部群眾敬業(yè)奉獻(xiàn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作熱情和自覺行動(dòng)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為每個(gè)黨員、每個(gè)群眾的價(jià)值取向。

四）注重過程，建立督促檢查機(jī)制。采取定期檢查、不定期抽查等方式對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行全過程跟蹤督查和情況通報(bào)。一是深入基層，深入到廣大群眾中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)和解決遇到的問題，認(rèn)真總結(jié)好做法、推廣好經(jīng)驗(yàn)。二是對(duì)開展的各類活動(dòng)的內(nèi)容和形式進(jìn)行督促和檢查，確保各項(xiàng)活動(dòng)都落到實(shí)處，不走過場(chǎng)。三是跟蹤問效，對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)不重視、活動(dòng)開展不扎實(shí)、效果不明顯，或者存在偏差需要改進(jìn)的，要及時(shí)下達(dá)整改通知書限期整改，并對(duì)整改之后的情況進(jìn)行復(fù)查復(fù)驗(yàn)，以確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)環(huán)環(huán)相扣、扎實(shí)推進(jìn)，不搞形式、不走過場(chǎng)，切實(shí)取得實(shí)效。

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)之花常開，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)之樹常青。這場(chǎng)在全黨范圍開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)正在和即將孕育出的豐碩制度成果，必將為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)提供重要的制度支撐，必將進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

參考文獻(xiàn)： 《辦公室業(yè)務(wù)》（2010第07期）《人民論壇》（2011年第12期）

第四篇：建立長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化

建立長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化

——富東中學(xué)校長(zhǎng)、關(guān)工委主任盧惠龍?jiān)谌＜o(jì)念毛主席題詞

“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”發(fā)表50周年大會(huì)上的講話

（2013.3.5）

各位老師、同學(xué)們：

1963年3月5日毛主席題詞“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”。今年的3月5日是毛主席的這個(gè)題詞發(fā)表50周年紀(jì)念日。

雷鋒是我國(guó)六、七十年代出現(xiàn)的一位模范人物。在社會(huì)主義建設(shè)的火熱實(shí)踐中，孕育和錘煉出來的雷鋒精神以堅(jiān)定的理想信念、高尚的道德情操、鮮明的價(jià)值取向贏得了社會(huì)的廣泛認(rèn)同，贏得了世人的高度禮敬，贏得了歷史的長(zhǎng)久景仰。半個(gè)世紀(jì)以來，全國(guó)人民積極響應(yīng)毛主席“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”的偉大號(hào)召，不斷開展學(xué)習(xí)雷鋒活動(dòng)，給我國(guó)偉大的社會(huì)主義事業(yè)注入了強(qiáng)大的精神力量。在社會(huì)主義建設(shè)如火如荼的年代，雷鋒精神激勵(lì)著人們自力更生、艱苦奮斗、忘我工作、無私奉獻(xiàn)；在改革開放的歷史時(shí)期，雷鋒精神鼓舞人們與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、奮力拼搏、勇往直前。實(shí)踐證明，無論環(huán)境如何變化，無論社會(huì)如何變遷，雷鋒身上所體現(xiàn)的堅(jiān)定的理想信念和堅(jiān)強(qiáng)的意志品質(zhì)，所體現(xiàn)的助人為樂、愛崗敬業(yè)、積極進(jìn)取、勤儉節(jié)約的寶貴精神，所體現(xiàn)的全心全意為人民服務(wù)的火熱情懷，都是社會(huì)所需要并應(yīng)大力倡導(dǎo)的。我們堅(jiān)信雷鋒精神一定會(huì)隨著時(shí)間的推移和不斷的社會(huì)實(shí)踐，愈亦得到豐富和升華，雷鋒精神永遠(yuǎn)是激勵(lì)人們奮力前行的強(qiáng)大力量。

我們學(xué)校從1961年解放軍報(bào)以《苦孩子，好戰(zhàn)士》為題介紹雷鋒當(dāng)兵以后的先進(jìn)事跡時(shí)起，就組織師生開展了學(xué)習(xí)雷鋒活動(dòng)。在1963年毛主席題詞“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”發(fā)表以來，我校歷任領(lǐng)導(dǎo)都把學(xué)習(xí)雷鋒活動(dòng)作為思想政治教育的主要內(nèi)容，積極開展學(xué)習(xí)雷鋒活動(dòng)?；仡?0年的歷程，我校師生學(xué)習(xí)雷鋒的活動(dòng)雖然幾度受歷史原因影響，沒有很好地組織開展，但是受雷鋒精神熏陶的老師們一直沒有放松用雷鋒精神教育學(xué)生，一屆一屆在我校讀書的學(xué)生譜寫了一曲又一曲學(xué)雷鋒見行動(dòng)的凱歌。在雷鋒精神的感召下，我校學(xué)生常年為社會(huì)、為學(xué)校、為他人做好事，為修建烈士墓捐款、為白血病人捐款、為災(zāi)區(qū)捐款、為困難群眾捐款、捐米、捐物習(xí)以為常。在雷鋒精神的感召下，我校學(xué)生愛祖國(guó)、愛學(xué)校、愛父母、愛老師、愛同學(xué)成為自覺行動(dòng)；在雷鋒精神的感召下，我校學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、奮發(fā)努力，學(xué)習(xí)成績(jī)幾度在全市領(lǐng)先。從恢復(fù)考試制度的1978年算起，我校連續(xù)十多年中考成績(jī)?cè)谌星傲?。在小中專生提前錄取的年代里，我們富東被譽(yù)為“小中專之鄉(xiāng)”。從1994年到1997年，我校在全市“育才杯”競(jìng)賽中連續(xù)四年獲初中組一等獎(jiǎng)。最近幾年中考成績(jī)居全市前列。在雷鋒事跡感召下，我校學(xué)生自覺遵守法律法規(guī)，雖然存在一些違紀(jì)行為，但是沒有出現(xiàn)違法行為。特別是我校留守孩子學(xué)習(xí)雷鋒事跡、踐行雷鋒精神、續(xù)寫雷鋒日記、自強(qiáng)自立，許多事跡非常感人，受到省、市、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的廣泛重視和好評(píng)。江蘇省關(guān)心下一代周報(bào)以《留守孩子早當(dāng)家》為題，在頭版頭條介紹了我校留守孩子健康成長(zhǎng)的事跡。

雷鋒精神傳承了中華民族的優(yōu)良品德，體現(xiàn)了社會(huì)主義思想道德的本質(zhì)要求，展示了中國(guó)共產(chǎn)黨人的光輝品格，彰顯著社會(huì)主義核心價(jià)值體系的精髓要義。我們要根據(jù)教育部關(guān)于《教育系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)雷鋒活動(dòng)的實(shí)施方案》將學(xué)習(xí)雷鋒活動(dòng)作為我校的一項(xiàng)正常工作，以傳承和弘揚(yáng)雷鋒精神為主題，以青少年學(xué)生為重點(diǎn)，以社會(huì)志愿服務(wù)為載體，堅(jiān)持貼近學(xué)校實(shí)際、貼近師生生活，積極創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化、機(jī)制化。為此，要做到以下幾點(diǎn)：

一是優(yōu)化學(xué)習(xí)雷鋒輔導(dǎo)員隊(duì)伍。在學(xué)校，教師人人是學(xué)生學(xué)習(xí)雷鋒的輔導(dǎo)員。我校全體教師要開展以“學(xué)習(xí)雷鋒，為人師表”為主題的教育實(shí)踐活動(dòng)，按照《中小學(xué)教師職業(yè)道德》樹立職業(yè)理想，提高職業(yè)精神和職業(yè)道德，以自己的良好師表形象和良好的教風(fēng)，認(rèn)真教學(xué)、潛心育人，弘揚(yáng)和實(shí)踐雷鋒的奉獻(xiàn)精神和敬業(yè)精神。每一個(gè)教師都要力爭(zhēng)成為學(xué)生心目中的道德標(biāo)尺、學(xué)習(xí)雷鋒的導(dǎo)師和榜樣。

二是建立一套學(xué)習(xí)雷鋒工作制度。學(xué)校要把學(xué)雷鋒活動(dòng)列入工作計(jì)劃，并制定完善的考評(píng)措施，要形成學(xué)校黨支部和校長(zhǎng)室牽頭，學(xué)校教導(dǎo)處、總務(wù)處、工會(huì)、團(tuán)總支、關(guān)工委積極配合，全校教職工廣泛參與的學(xué)習(xí)雷鋒活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，做到齊抓共管，推進(jìn)有力。

三是組織學(xué)習(xí)雷鋒活動(dòng)。每年3月5日前后，學(xué)校都要組織學(xué)生學(xué)習(xí)毛澤東等老一輩革命家關(guān)于向雷鋒同志學(xué)習(xí)的題詞，開展主題演講、報(bào)告座談、讀書征文、文藝演出等多種形式，幫助青少年學(xué)生了解雷鋒的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)青少年學(xué)生崇

尚雷鋒高尚品德，感悟雷鋒時(shí)代精神。平時(shí)要把學(xué)習(xí)雷鋒與愛國(guó)主義教育、思想道德教育、革命傳統(tǒng)教育結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)先進(jìn)人物結(jié)合起來，使學(xué)雷鋒活動(dòng)與學(xué)生的思想道德建設(shè)的各個(gè)方面的工作相互促進(jìn)、相得益彰。課堂是青少年學(xué)生提高思想道德素質(zhì)、學(xué)習(xí)雷鋒精神的主陣地，要把學(xué)習(xí)雷鋒精神滲透到課堂教學(xué)之中。留守孩子德育學(xué)校是留守孩子學(xué)習(xí)雷鋒精神的重要場(chǎng)所，一定要堅(jiān)持辦好，認(rèn)真辦好，所有留守孩子都要積極參加德育學(xué)校的學(xué)習(xí)活動(dòng)。我們還要推進(jìn)以雷鋒精神為重要內(nèi)容的校園文化建設(shè)，開展“雷鋒榜樣進(jìn)校園”、“雷鋒精神大家談”、“雷鋒事跡在身邊”、“學(xué)雷鋒想自己”等活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)習(xí)雷鋒的濃厚氛圍。主題教育實(shí)踐活動(dòng)是思想道德教育的重要載體。在開展學(xué)雷鋒活動(dòng)中，我們要根據(jù)各個(gè)時(shí)期同學(xué)們的思想實(shí)際確定教育主題，從各個(gè)不同的側(cè)面，幫助同學(xué)們理解雷鋒精神，踐行雷鋒精神。

四、開展學(xué)習(xí)雷鋒實(shí)踐。學(xué)雷鋒見行動(dòng)。我們要把學(xué)習(xí)雷鋒活動(dòng)融入每個(gè)同學(xué)的日常學(xué)習(xí)生活中。每個(gè)同學(xué)都要像雷鋒那樣，愛黨愛國(guó)，堅(jiān)定理想信念；在日常生活中踐榮拒恥，提高精神層次；發(fā)揚(yáng)雷鋒的釘子精神，刻苦認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)成績(jī)。我們要積極投入學(xué)習(xí)雷鋒的志愿服務(wù)活動(dòng)。全校同學(xué)都要積極參加普及文明風(fēng)尚的志愿服務(wù)活動(dòng)、送溫暖獻(xiàn)愛心活動(dòng)、應(yīng)急救援志愿服務(wù)活動(dòng)以及面向特殊群體的志愿幫扶活動(dòng)，還要開展文化禮儀、維護(hù)秩序、保護(hù)環(huán)境、愛糧節(jié)水節(jié)電等公益活動(dòng)。編寫德育手抄報(bào)，續(xù)寫雷鋒日記是東臺(tái)市關(guān)工委搭建的加強(qiáng)青少年思想道德教育的兩個(gè)有效載體。在學(xué)習(xí)雷鋒

活動(dòng)中，我們要充分運(yùn)用這兩個(gè)載體，鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)成果，在每一個(gè)專題教育中都要編寫一次德育手抄報(bào)。在學(xué)習(xí)和踐行雷鋒精神的基礎(chǔ)上，每個(gè)同學(xué)都要寫好自己的學(xué)習(xí)雷鋒日記，讓自己的點(diǎn)滴收獲和感受內(nèi)化為自己的遵循和追求。

五是建立學(xué)習(xí)雷鋒激勵(lì)機(jī)制。按照教育部的要求，學(xué)校要開展“雷鋒式學(xué)校”、“雷鋒式班級(jí)”、“雷鋒式青少年”的創(chuàng)建和命名活動(dòng)，每學(xué)年評(píng)選一次。還要將學(xué)習(xí)雷鋒活動(dòng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，納入文明班級(jí)、文明個(gè)人、文明宿舍、文明餐桌測(cè)評(píng)體系和三好學(xué)、優(yōu)秀學(xué)生干部的評(píng)比條件，激勵(lì)青少年?duì)幃?dāng)雷鋒精神新時(shí)代的傳人。

最近中央文明委召開了全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作電視電話會(huì)議，要求以學(xué)習(xí)宣傳黨的十八精神為主線，以立德樹人為根本任務(wù)，大力開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)教育，開展“中國(guó)夢(mèng)”的學(xué)習(xí)教育，全面實(shí)施素質(zhì)教育，引導(dǎo)未成年人勤奮學(xué)習(xí)，快樂健康成長(zhǎng)。我們深入開展學(xué)習(xí)雷鋒活動(dòng)，正是貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神的一項(xiàng)實(shí)際工作。在組織青少年學(xué)習(xí)雷鋒活動(dòng)中，我們要完善學(xué)校、社會(huì)、家庭三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)與家長(zhǎng)和社會(huì)相關(guān)部門聯(lián)合起來，做到全員育人、全方位育人，把學(xué)習(xí)活動(dòng)組織好，把中央文明委的電視電話會(huì)議精神落實(shí)好，讓同學(xué)們學(xué)習(xí)得更好，生活得更好，成長(zhǎng)得更好。

第五篇：探索建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制問題的思考

探索建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制問題的思考

隨著創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入開展，在取得可喜成效的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到，要使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)能夠持久的深入人心，真正達(dá)到“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的目標(biāo)，就必須積極探索建立健全行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制。

一、建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的重要意義

開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署，是鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措，是推動(dòng)基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮先進(jìn)模范作用的經(jīng)常性工作。建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于激發(fā)各級(jí)黨組織和廣大黨員生機(jī)活力、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，對(duì)于促進(jìn)各級(jí)黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾、始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系，對(duì)于推動(dòng)黨的建設(shè)更好地服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、服務(wù)本地區(qū)本部門本單位中心工作、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，都具有十分重要意義。

二、建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)遵循的原則

（一）必須遵循繼承創(chuàng)新原則。要鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果，就必須把繼承與創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一起來。既要繼承學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中形成的行之有效的好思路、好辦法、好機(jī)制，又要注意根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，及時(shí)總結(jié)、提煉和概括創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中的新經(jīng)驗(yàn)、新方法。應(yīng)注意從那些反復(fù)出現(xiàn)、普遍存在的問題著手，從中找出應(yīng)對(duì)的辦法和思路，不斷探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，為深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)提供制度保障。

（二）必須遵循突出重點(diǎn)原則。要鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果，必須著力在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展、民生保障及黨員干部能力素質(zhì)等方面存在的突出問題上建章立制。要以解決突出問

門）開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的定位點(diǎn)和突破口，采取有力措施推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)開展。

2、建立黨員學(xué)習(xí)教育機(jī)制。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，把黨員干部理論學(xué)習(xí)作為長(zhǎng)期主題，常抓不懈，不斷深化對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求的認(rèn)識(shí)。按照“五種能力”（提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力以及應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力）的要求，充實(shí)完善《黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃》，建立健全《黨員學(xué)習(xí)制度》、《黨員述學(xué)、考學(xué)、評(píng)學(xué)制度》、《黨員教育制度》、《“三會(huì)一課”制度》等，積極推行領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)、專家講學(xué)、典型引學(xué)、討論促學(xué)、考核查學(xué)等行之有效的學(xué)習(xí)方法。豐富完善中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、黨員輪訓(xùn)、自學(xué)等學(xué)習(xí)形式，使學(xué)習(xí)融入到黨員干部的日常工作之中，切實(shí)提高黨員干部的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

3、建立表彰激勵(lì)機(jī)制。研究制定與黨組織職能和黨員崗位職責(zé)相適應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施；制定爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”先進(jìn)黨組織和爭(zhēng)當(dāng)“五帶頭”優(yōu)秀黨員的具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法。在綜合日常督查、半年檢查和年終考核的基礎(chǔ)上評(píng)先定優(yōu)；通過典型事跡報(bào)告會(huì)、“七一”表彰會(huì)、總結(jié)表彰會(huì)、以及通報(bào)表揚(yáng)等多種形式，對(duì)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；通過大力倡導(dǎo)和多形式開展比學(xué)習(xí)、比工作、比服務(wù)、比奉獻(xiàn)，學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的實(shí)踐活動(dòng)，廣泛營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)濃厚氛圍，激發(fā)廣大黨員敬業(yè)奉獻(xiàn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作熱情，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為廣大黨員、群眾乃至全社會(huì)的價(jià)值取向。

4、建立黨員管理機(jī)制。制定完善《黨建工作責(zé)任制》、《黨建工作督導(dǎo)檢查制度》、《定期研究黨建工作制度》、《黨員目標(biāo)管理和考核制度》、《黨員思想?yún)R報(bào)制度》、《黨籍、黨費(fèi)管理制度》、《流

員先鋒模范作用做出承諾，并采取多種方式向群眾公開承諾內(nèi)容，廣泛接受群眾監(jiān)督和評(píng)議，并將履諾情況作為年終目標(biāo)考核及表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

2、建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)機(jī)制。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人確定若干基層黨組織作為黨建工作和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，適時(shí)深入聯(lián)系點(diǎn)了解開展黨建工作和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和檢查。建立聯(lián)系點(diǎn)信息溝通與工作協(xié)調(diào)制度，幫助解決問題，明確努力方向。指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)在解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題上求突破，在加快科學(xué)發(fā)展的思路和做法上求創(chuàng)新，在工作業(yè)績(jī)上創(chuàng)一流，下大力把聯(lián)系點(diǎn)培育成為黨建和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的示范點(diǎn)。

3、建立領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)機(jī)制。建立并認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)制度，可通過召開工作會(huì)議、深入基層調(diào)研、開展督促檢查等經(jīng)常性工作和支部黨員大會(huì)、民主生活會(huì)、黨員活動(dòng)日、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、“三會(huì)一課”等經(jīng)常性活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞推動(dòng)中心工作、取得的成績(jī)、班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決情況及聯(lián)系服務(wù)群眾、履行職責(zé)、承諾踐諾、發(fā)揮作用等方面，對(duì)黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，確保領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)工作全覆蓋，使領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)成為查找問題、推動(dòng)工作的經(jīng)常性動(dòng)力，切實(shí)讓群眾看到點(diǎn)評(píng)帶來的新變化。

4、建立群眾評(píng)議機(jī)制。進(jìn)一步拓展黨員聯(lián)系群眾的途徑，暢通群眾意愿表達(dá)渠道，建立健全《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨建工作制度》、《黨員聯(lián)系群眾制度》、《機(jī)關(guān)部門聯(lián)系基層制度》、《黨組織和黨員征求群眾意見制度》等。采取述職測(cè)評(píng)、設(shè)置意見箱、開通熱線電話、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)評(píng)議、發(fā)放調(diào)查問卷、召開群眾評(píng)議會(huì)、入戶走訪等多種形式，廣泛征求黨員和社會(huì)各界人士的意見和建議，也可組織部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行評(píng)議。同時(shí)，認(rèn)真梳理匯總評(píng)議情況，提出整改措施，以整改的實(shí)際成效提升

員評(píng)優(yōu)、公務(wù)員年終考核、干部選拔任用、單位年終綜合目標(biāo)考核評(píng)定等工作中，對(duì)評(píng)定為優(yōu)秀等次的進(jìn)行逐級(jí)表彰；對(duì)評(píng)定為不合格等次的黨組織和個(gè)人要取消評(píng)先選優(yōu)資格，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并對(duì)黨組織主要責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話。

2、建立監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。一是做好黨內(nèi)民主監(jiān)督，重點(diǎn)圍繞黨員民主權(quán)利、黨務(wù)公開、黨員廉政行為、承諾履諾情況等進(jìn)行黨內(nèi)評(píng)議；二是做好黨外群眾監(jiān)督，通過群眾滿意度調(diào)查、行風(fēng)評(píng)議，督查通報(bào)等監(jiān)督評(píng)價(jià)方式，把各基層黨組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況置于廣大群眾監(jiān)督之下，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)逐步走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道。三是通過向報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)對(duì)象等公開黨組織和黨員承諾履諾情況，接受社會(huì)公眾的全方位監(jiān)督。

撰稿：王建勛

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