第一篇：采購人需求項目簡介項目名稱廣州國際貿(mào)易單一

第一章 采購人需求

一、項目簡介

（一）項目名稱：廣州國際貿(mào)易“單一窗口”平臺信息安全等級保護測評服務(wù)采購項目

（三）項目類別：服務(wù)類

（四）采購預(yù)算（最高限價）：人民幣500000元。

（五）采購內(nèi)容及用途： 1.數(shù)量：1項；

2.采購內(nèi)容： 廣州國際貿(mào)易“單一窗口”平臺信息安全等級保護測評服務(wù)。

二、項目介紹

為落實信息系統(tǒng)安全等級保護工作，建立一個安全穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)軟硬件環(huán)境；建立健全信息安全組織和各項信息安全管理制度，并加大監(jiān)督檢查，從管理和技術(shù)兩方面滿足信息安全等級保護標準的要求，進一步提高基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全保護能力，確保廣州港務(wù)局業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)安全可靠運行。

按照國家、公安機關(guān)有關(guān)信息系統(tǒng)安全等級保護要求，為采購人“單一窗口”平臺提供信息系統(tǒng)安全等級保護測評服務(wù)，從物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全、安全管理制度、安全管理機構(gòu)、人員安全管理、系統(tǒng)建設(shè)管理、系統(tǒng)運維管理方面對信息系統(tǒng)進行測評，綜合分析目前的信息安全能力與信息安全等級保護要求之間的差距，揭示采購人信息安全工作的不足和存在的問題，提出整改方案和安全規(guī)劃，形成相應(yīng)測評報告，協(xié)助采購人完成整改，并完成向公安機關(guān)的備案及驗收工作。同時，滿足廣州市電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法、廣州市電子政務(wù)信息安全管理辦法、廣州市電子政務(wù)電子簽名使用管理辦法等地方性及行業(yè)性信息安全政策要求。

一、總體要求

(一)項目工期要求：合同簽訂之日起，90個工作日內(nèi)完成二級等保測評服務(wù)實施和驗收。

(二)談判供應(yīng)商應(yīng)承諾提供本地化服務(wù)團隊。(三)本項目不得轉(zhuǎn)包或分包。

(四)為避免產(chǎn)權(quán)和使用糾紛，要求談判供應(yīng)商在服務(wù)期內(nèi)使用的軟件產(chǎn)品和工具具有產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明。如果是談判供應(yīng)商自有知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，須提供知識產(chǎn)權(quán)證明（軟件產(chǎn)品登記證書或著作權(quán)登記證書復(fù)印件）；如果不是談判供應(yīng)商自有知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，需證明對相關(guān)工具具有合法使用權(quán)，如提供原廠商租賃（或購買）的相關(guān)證明復(fù)印件。談判供應(yīng)商必須承諾成交后簽訂合同時（采購人如有需要）提供上述文件原件供采購人核對，如不能提供或原件與響應(yīng)文件不符的，報財政監(jiān)管部門，由此引發(fā)的所有損失由成交供應(yīng)商負責。

二、項目要求和目標

（一）等級保護測評服務(wù)

1.確定測評方案：對信息系統(tǒng)開展前期調(diào)研，確定測評范圍，并搜集信息，確定測評方案。

2.差距測評：依據(jù)國家、公安機有關(guān)信息系統(tǒng)安全等級保護要求，利用專業(yè)的安全測評設(shè)備和軟件（等保工具箱、專業(yè)安全掃描器、漏洞測試工具等）從物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全、安全管理制度、安全管理機構(gòu)、人員安全管理、系統(tǒng)建設(shè)管理、系統(tǒng)運維管理等方面對目標信息系統(tǒng)進行安全需求測評分析，確定信息系統(tǒng)安全建設(shè)整改需求，提交《差距測評分析報告》和《整改方案》。根據(jù)等級保護差距測評報告與評估結(jié)果，針對存在的安全隱患以及未落實的安全措施制訂安全整改方案，明確整改的目標、項目和進度，擬定信息安全保障標準與規(guī)范。

（1）提出符合等級保護《基本辦法》要求的安全專用產(chǎn)品，完成相應(yīng)安全域的劃分及拓撲設(shè)計。

（2）協(xié)助落實安全技術(shù)措施，提供統(tǒng)一的信息安全規(guī)范與標準。3.協(xié)助完成信息系統(tǒng)整改：提供無償?shù)淖稍兎?wù)，指導(dǎo)協(xié)助采購人完成信息系統(tǒng)信息安全整改，達到國家規(guī)定的信息安全要求。

4.測評服務(wù)

在信息系統(tǒng)進行完成差距測評和整改實施之后，對信息系統(tǒng)的安全技術(shù)和安全管理上各個層面的安全控制進行整體性驗證，提供的測評服務(wù)將協(xié)助用戶完成等級保護測評工作，進行評審，評審?fù)ㄟ^后完成備案，獲取備案證書。

三、項目差距測評要求

（一）差距測評方式

等級保護測評方法主要包括人員訪談、文檔檢查和系統(tǒng)測試三類。人員訪談：測評工程師通過與信息系統(tǒng)有關(guān)人員（個人/群體）進行交流、討論等活動，獲取證據(jù)以證明信息系統(tǒng)安全保護措施是否有效的一種方法。

文檔檢查：測評工程師通過對測評對象進行觀察、查驗、分析等活動，獲取證據(jù)以證明信息系統(tǒng)安全保護措施是否有效的一種方法。

系統(tǒng)測試：測評工程師依照相關(guān)標準與法律法規(guī)實施測評，使用等級保護檢查工具箱設(shè)備作為主要系統(tǒng)檢查、信息收集、分析工具，同時結(jié)合其他專業(yè)脆弱性安全掃描工具、安全配置核查工具的掃描分析結(jié)果作為參考。將該階段搜集的數(shù)據(jù)信息錄入系統(tǒng)測評核查表，以供后期分析。配置核查掃描提供每個掃描任務(wù)的日志文件報告，方便后期進行行為審計。

（二）差距測評內(nèi)容

依據(jù)《信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求》，從技術(shù)和管理方面等10個類別的單元測評內(nèi)容進行差距測評。

1.安全技術(shù)測評

（1）物理安全。物理安全測評將通過訪談和檢查結(jié)合的方式評測信息系統(tǒng)的物理安全保障情況。主要涉及對象為機房。

（2）網(wǎng)絡(luò)安全。網(wǎng)絡(luò)安全測評將通過訪談、檢查和測試的方式評測信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全保障情況。主要涉及對象機房的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)拓撲結(jié)構(gòu)等三大類對象。

（3）主機系統(tǒng)安全。主機系統(tǒng)安全測評將通過訪談、檢查和測試的方式評測信息系統(tǒng)的主機系統(tǒng)安全保障情況。

（4）應(yīng)用安全。應(yīng)用安全測評將通過訪談、檢查和測試的方式評測信息系統(tǒng)的應(yīng)用安全保障情況。為信息系統(tǒng)整體安全性進行綜合評價做準備。

（5）數(shù)據(jù)安全。數(shù)據(jù)安全測評將通過訪談、檢查和測試結(jié)合的方式評測信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全保障情況。本次測評重點檢查系統(tǒng)的數(shù)據(jù)在采集、傳輸、處理和存儲過程中的安全。

2.安全管理測評

（1）安全管理制度。安全管理制度測評將通過訪談和檢查的形式評測安全管理制度的制定、發(fā)布、評審和修訂等情況。主要涉及安全主管人員、安全管理人員、各類其它人員、各類管理制度、各類操作規(guī)程文件等對象。

（2）安全管理機構(gòu)。安全管理機構(gòu)測評將通過訪談和檢查的形式評測安全管理機構(gòu)的組成情況和機構(gòu)工作組織情況。主要涉及安全主管人員、安全管理人員、相關(guān)的文件資料和工作記錄等對象。

（3）人員安全管理。人員安全管理測評將通過訪談和檢查的形式評測機構(gòu)人員安全控制方面的情況。主要涉及安全主管人員、人事管理人員、相關(guān)管理制度、相關(guān)工作記錄等對象。

（4）系統(tǒng)建設(shè)管理。系統(tǒng)建設(shè)管理測評將通過訪談和檢查的形式評測系統(tǒng)建設(shè)管理過程中的安全控制情況。主要涉及安全主管人員、系統(tǒng)建設(shè)負責人、各類管理制度、操作規(guī)程文件、執(zhí)行過程記錄等對象。

（5）系統(tǒng)運維管理。系統(tǒng)運維管理測評將通過訪談和檢查的形式評測系統(tǒng)運維管理過程中的安全控制情況。主要涉及安全主管人員、安全管理人員、各類運維人員、各類管理制度、操作規(guī)程文件、執(zhí)行過程記錄等對象。

3.整體測評分析

依據(jù)等級保護標準要求，進行技術(shù)和管理方面等10個類別的單元測評，完成對各個指標項的符合性評估后，需要對信息系統(tǒng)的安全情況進行總體評估。主要從層面內(nèi)安全、層面間安全、區(qū)域間安全、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)安全進行整體評估，總結(jié)關(guān)鍵風險點。

單獨出具單臺主機的詳細漏洞描述和解決建議作為后期整改依據(jù)。4.系統(tǒng)安全整改建議分析

依據(jù)系統(tǒng)測評結(jié)果，針對不符合項、系統(tǒng)漏洞和系統(tǒng)風險點，提出安全整改建議，并形成安全整改方案。

四、項目整改方案要求

協(xié)助采購人進行整體安全整改規(guī)劃方案的詳細設(shè)計，主要包括（不限于）技術(shù)措施、管理措施以及安全建設(shè)規(guī)劃，形成《招考業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)等級保護整改方案》。

（一）技術(shù)措施的詳細設(shè)計 1.結(jié)構(gòu)框架設(shè)計 依據(jù)每個信息系統(tǒng)所需達到安全等級的相應(yīng)要求和信息系統(tǒng)的實際情況，給出與總體安全規(guī)劃階段的安全體系結(jié)構(gòu)一致的安全實現(xiàn)技術(shù)框架。

2.功能要求設(shè)計

對安全實現(xiàn)技術(shù)框架中使用到的相關(guān)信息安全產(chǎn)品提出功能指標要求。對需要開發(fā)的安全控制組件，提出功能指標要求。

3.性能要求設(shè)計

對安全實現(xiàn)技術(shù)框架中使用到的相關(guān)信息安全產(chǎn)品提出性能指標要求。對需要開發(fā)的安全控制組件，提出性能指標要求。

4.部署方案設(shè)計

結(jié)合目前信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓撲，以圖示的方式給出安全技術(shù)實現(xiàn)框架的實現(xiàn)方式，包括信息安全產(chǎn)品或安全組件的部署位置、連線方式、IP地址分配等。對于需對原有網(wǎng)絡(luò)進行調(diào)整的，給出網(wǎng)絡(luò)調(diào)整的圖示方案等。

5.制定安全策略實現(xiàn)計劃

依據(jù)信息系統(tǒng)安全總體方案中提出的安全策略的要求，制定設(shè)計和設(shè)置信息安全產(chǎn)品或安全組件的安全策略實現(xiàn)計劃。

（二）管理措施的詳細設(shè)計

結(jié)合系統(tǒng)實際安全管理需要和技術(shù)建設(shè)內(nèi)容，協(xié)助采購人確定安全管理建設(shè)的范圍和內(nèi)容，同時注意與信息系統(tǒng)安全總體方案的一致性。安全管理設(shè)計的內(nèi)容主要考慮：安全管理機構(gòu)和人員的配套、安全管理制度的配套、人員安全管理技能的配套等。

（三）安全建設(shè)的規(guī)劃方案

依據(jù)信息系統(tǒng)安全總體方案、采購人信息化建設(shè)的中長期發(fā)展規(guī)劃和安全建設(shè)資金狀況確定各個時期的安全建設(shè)目標。

根據(jù)安全建設(shè)目標和信息系統(tǒng)安全總體方案的要求，設(shè)計分期分批的主要建設(shè)內(nèi)容，并將建設(shè)內(nèi)容組合成不同的項目，闡明項目之間的依賴或促進關(guān)系等。

在時間和經(jīng)費上對安全建設(shè)項目列表進行總體考慮，分到不同的時期和階段，設(shè)計建設(shè)順序，進行投資估算，形成安全建設(shè)項目計劃。

五、項目人員要求

（一）數(shù)量要求

項目經(jīng)理1人，項目實施成員（除項目經(jīng)理外）3人。

（二）項目經(jīng)理資質(zhì)要求

1.教育及認證水平：通信或計算機類專業(yè)碩士或同等學歷及以上，具有信息系統(tǒng)項目管理師中/高級水平資格證書，具有高級信息安全等級測評師證書，具有注冊信息安全人員（CISP）證書。

2.工作經(jīng)驗：3年以上信息安全工作及項目管理經(jīng)驗。

3.專業(yè)知識：熟悉信息系統(tǒng)安全等級保護測評，能夠熟練使用常規(guī)的WEB應(yīng)用掃描、基線掃描、漏洞掃描工具，具有一定的操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫知識，具有高級信息安全等級測評師證書。

4.素質(zhì)能力：具備信息安全管理和協(xié)調(diào)能力，工作認真負責，具有高度的責任心。

5.人員工作穩(wěn)定：提供在本公司任職的外部證明材料（如加蓋政府有關(guān)部門印章的打印日期在本項目報價截止日之前六個月以內(nèi)的《投保單》或《社會保險參保人員證明》，或單位代繳個人所得稅稅單等）。

（三）項目實施人員（等級保護測評師）資質(zhì)要求

1.教育及認證水平：通信或計算機類專業(yè)本科或同等學歷及以上，通信或計算機類專業(yè)本科學歷或以上，具有初/中級或以上信息安全等級測評師證書，注冊信息安全人員（CISP）證書。

2.工作經(jīng)驗：3年以上信息安全工作及項目實施經(jīng)驗。

3.專業(yè)知識：熟悉信息系統(tǒng)安全等級保護測評，能夠熟練使用常規(guī)的WEB應(yīng)用掃描、基線掃描、漏洞掃描工具，具有初級及以上信息安全等級測評師證書。

4.素質(zhì)能力：具備信息安全管理和協(xié)調(diào)能力。

5.人員工作穩(wěn)定：提供在本公司任職的外部證明材料（如加蓋政府有關(guān)部門印章的打印日期在本項目報價截止日之前六個月以內(nèi)的《投保單》或《社會保險參保人員證明》，或單位代繳個人所得稅稅單等）。

六、服務(wù)要求

（一）測評基本原則 成交供應(yīng)商應(yīng)依據(jù)客觀性和公正性原則、經(jīng)濟性和可重用性原則、可重復(fù)性和可再現(xiàn)性原則、結(jié)果完善性原則、最小影響原則、規(guī)范性原則為采購人提供信息系統(tǒng)安全等級保護測評服務(wù)。

1.客觀性和公正性原則

測評人員應(yīng)當沒有偏見，在最小主觀判斷情形下，按照測評雙方相互認可的測評方案，基于明確定義的測評方式和解釋，實施測評活動。

2.經(jīng)濟性和可重用性原則

基于測評成本和工作復(fù)雜性考慮，鼓勵測評工作重用以前的測評結(jié)果，包括商業(yè)安全產(chǎn)品測評結(jié)果和信息系統(tǒng)先前的安全測評結(jié)果。所有重用的結(jié)果，都應(yīng)基于結(jié)果適用于目前的系統(tǒng)，并且能夠反映出目前系統(tǒng)的安全狀態(tài)基礎(chǔ)之上。

3.可重復(fù)性和可再現(xiàn)性原則

不論誰執(zhí)行測評，依照同樣的要求，使用同樣的測評方式，對每個測評實施過程的重復(fù)執(zhí)行應(yīng)該得到同樣的結(jié)果。可再現(xiàn)性和可重復(fù)性的區(qū)別在于，前者與不同測評者測評結(jié)果的一致性有關(guān)，后者與同一測評者測評結(jié)果的一致性有關(guān)。

4.結(jié)果完善性原則

測評所產(chǎn)生的結(jié)果應(yīng)當證明是良好的判斷和對測評項的正確理解，測評過程和結(jié)果應(yīng)當服從正確的測評方法以確保其滿足了測評項的要求。

5.最小影響原則

測評工作應(yīng)該盡可能小地影響系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的正常運行，不能對業(yè)務(wù)的正常運行產(chǎn)生明顯的影響（包括系統(tǒng)性能明顯下降、網(wǎng)絡(luò)阻塞、服務(wù)中斷等），如無法避免，則應(yīng)做出說明。

6.規(guī)范性原則

信息系統(tǒng)安全等級保護測評服務(wù)的實施應(yīng)由專業(yè)的測評服務(wù)人員依照規(guī)范的操作流程進行，對操作過程和結(jié)果要有相應(yīng)的記錄，并提供完整的服務(wù)報告。

（二）定級備案要求

協(xié)助完成信息系統(tǒng)的信息安全等級保護定級備案工作，工作內(nèi)容包括：協(xié)助完成信息系統(tǒng)等級保護定級備案材料準備；協(xié)助完成定級備案材料向公安機關(guān)遞交報備流程，并取得《信息系統(tǒng)等級保護定級備案證明》。

（三）分析測評要求 成交供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)各個信息系統(tǒng)的安全保護等級，判斷信息系統(tǒng)現(xiàn)有的安全保護水平與國家等級保護管理規(guī)范和技術(shù)標準之間的不符點，提出各信息系統(tǒng)的基本安全保護需求。其主要工作過程至少應(yīng)包括：確定各系統(tǒng)范圍和分析對象、形成評價指標和評估方案、現(xiàn)狀與評價指標對比、提出安全保護需求。

1.安全調(diào)查和測評的過程中，如需采購人配合，談判供應(yīng)商需要詳細描述需要配合的內(nèi)容。如需要采購人協(xié)助完成各種表單，需要詳細描述表單的名稱、功能及主要表項等，并由談判供應(yīng)商給出具體示例。采購人有權(quán)利拒絕提供任何未事先提出的配合要求，由此產(chǎn)生的損失由成交供應(yīng)商負全責。

2.本項目中可能需要的硬件平臺(如筆記本電腦、PC、工作站等)均由成交供應(yīng)商提供，采購人將按照相關(guān)要求對設(shè)備進行必要的處理。談判供應(yīng)商在服務(wù)期間未經(jīng)采購人許可不得將設(shè)備帶離采購人指定場所，也不得使用任何未經(jīng)采購人確認的存儲設(shè)備對測評數(shù)據(jù)進行復(fù)制。

3.成交供應(yīng)商需要給出采購人在進行調(diào)查和測評時所需要提供的信息列表。經(jīng)采購人確認后提供給成交供應(yīng)商。采購人有權(quán)利拒絕提供任何信息列表以外的采購人資產(chǎn)信息。

4.安全測評應(yīng)按照分層的原則，包括但不限于以下對象：物理環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、主機系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、安全相關(guān)人員、處理流程、安全管理制度、安全策略等。

5.談判供應(yīng)商應(yīng)提供本項目的測評方案，包括技術(shù)部分和實施部分。技術(shù)部分包括整體流程、技術(shù)方法和服務(wù)方案設(shè)計等，需要對每項技術(shù)方法的應(yīng)用位置進行詳細描述，技術(shù)方案中應(yīng)詳細描述本次測評采用的測評方式及標準、漏洞測試和應(yīng)用分析的方法。

6.實施部分包括人員組織、時間安排、階段性文檔提交、驗收標準、質(zhì)量保證和風險規(guī)避措施等，需要明確每項工作的時間安排、操作時間和操作人員。

7.談判供應(yīng)商應(yīng)詳細描述安全調(diào)查和測評的組織方式，包括組成的人員及分工、測評的過程組織、實施時間安排、測評方式所遵循的標準等。在整個測評過程中，強調(diào)采購人的互動參與，每個階段都能夠及時根據(jù)采購人的要求和實際情況對測評的內(nèi)容、方式做出相關(guān)調(diào)整，進而更好的進行風險評估工作。

8．在有效的服務(wù)期間內(nèi)，談判供應(yīng)商應(yīng)保證采購人風險評估結(jié)論的準確性和及時性，對于采購人新增設(shè)的信息資產(chǎn)和服務(wù)，或新建立的信息化項目，進行局部系統(tǒng)的重新評估。從經(jīng)濟上，降低采購人的成本，從信息安全性上，保證信息安全測評的動態(tài)穩(wěn)定性。

（四）測評工具要求

測評工具嚴格遵循可控性原則。測評過程中所使用的測評工具需符合信息安全等級保護測試標準，符合《信息安全等級保護檢查工具箱技術(shù)規(guī)范》、《信息安全等級保護檢查工具測評方案》的等級保護檢查工具箱設(shè)備，具有中國信息安全測評中心頒發(fā)的《國家信息安全測評信息技術(shù)產(chǎn)品安全測評證書》EAL3+級別認證證書、中國信息安全認證中心頒發(fā)的《IT產(chǎn)品信息安全認證證書》、公安部門頒發(fā)的《計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可證》。

等級保護測評工具箱應(yīng)為國內(nèi)自主研發(fā)產(chǎn)品，必須滿足《信息安全等級保護測評指南》的相關(guān)要求及標準，提供產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明。技術(shù)功能包含：Windows主機配置檢查工具；Linux主機配置檢查工具；主機病毒檢查工具；主機木馬檢查工具；網(wǎng)站惡意代碼檢查工具；網(wǎng)絡(luò)及安全設(shè)備配置檢查工具；弱口令檢查工具；數(shù)據(jù)庫安全檢查工具；網(wǎng)站安全檢查工具；系統(tǒng)漏洞檢查工具；等級保護檢查知識庫、檢查指標庫、檢查流程；支持問卷調(diào)查、現(xiàn)場檢查、系統(tǒng)量化得分、檢查報告現(xiàn)場打印等功能；內(nèi)置取證輔助設(shè)備數(shù)據(jù)管理終端工具，集中快捷的導(dǎo)入輔助設(shè)備取證數(shù)據(jù)；支持單機單網(wǎng)絡(luò)、單機多網(wǎng)絡(luò)、安全平臺分布式管理、跳板機跳轉(zhuǎn)等多種部署方式。

談判供應(yīng)商需要使用2種以上脆弱性掃描工具，主用脆弱性掃描工具需要符合上述要求，并與國際漏洞庫兼容（提供第三方機構(gòu)提供的認證證書，并加蓋談判供應(yīng)商公章），具備對主流的操作系統(tǒng)、虛擬化軟件、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用服務(wù) 提供支持（提供產(chǎn)品操作界面截圖，并加蓋談判供應(yīng)商公章）。另一套次用脆弱性工具掃描工具也須具備公安部門頒發(fā)的《計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可證》。

提供所采用的等級保護檢查工具箱、主用脆弱性掃描工具和次用脆弱性掃描工具產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明，提供相關(guān)證明材料掃描件，并加蓋談判供應(yīng)商公章。

測評實施過程中所使用到的各種工具軟件由成交供應(yīng)商推薦，經(jīng)采購人確認后由成交供應(yīng)商提供并在測評中使用。在響應(yīng)文件中應(yīng)詳細描述所使用的安全測評工具（功能及性能描述等）、對環(huán)境和平臺的要求以及使用可能對系統(tǒng)造成的風險等。談判供應(yīng)商應(yīng)對測評軟硬件工具功能和參數(shù)進行詳細說明，明確開展工作工具的用途。確保產(chǎn)品本身的安全性，由于測評工具的安全缺陷或功能缺陷導(dǎo)致檢查過程影響了檢查對象的正常運行，成交供應(yīng)商需承擔全部責任。

（五）協(xié)助整改要求

1.成交供應(yīng)商應(yīng)通過自身在等保測評工作中積累的經(jīng)驗，結(jié)合自身的技術(shù)優(yōu)勢，充分考慮到采購人信息系統(tǒng)實際情況，特提供一份具體細致的、操作性強的《整改方案》，協(xié)助完成信息系統(tǒng)等級保護的相關(guān)工作。

2.在安全需求分析完成并指導(dǎo)和協(xié)助用戶進行系統(tǒng)整改后，成交供應(yīng)商應(yīng)通過等級測評判定信息系統(tǒng)是否按照預(yù)先設(shè)定的安全模式運行，安全控制措施是否得到合理的應(yīng)用，信息系統(tǒng)是否達到相關(guān)標準的要求，是否具備相應(yīng)等級的安全防護能力等。

3.成交供應(yīng)商應(yīng)整理測評數(shù)據(jù)，對信息系統(tǒng)的資料和測評結(jié)果進行綜合分析，形成測評報告。通過專家討論會議，對測評報告進行評審，出具等級保護測評報告。

4．成交供應(yīng)商應(yīng)通過在安全技術(shù)和安全管理上選用與安全等級相適應(yīng)的安全控制來實現(xiàn)信息系統(tǒng)安全等級保護，能夠做到不同安全等級的信息系統(tǒng)應(yīng)具有不同的安全保護能力，并使采購人信息系統(tǒng)安全等級保護達到信息系統(tǒng)安全等級保護工作的各項要求，并完成測評報告的備案工作。

（六）項目管理和服務(wù)質(zhì)量要求

談判供應(yīng)商需對項目作出具體安排，制定出詳細的服務(wù)方案和時間計劃，包括范圍過程管理、服務(wù)結(jié)果質(zhì)量保證、設(shè)備管理、人員管理、記錄控制、成果文檔審核，以及信息安全服務(wù)方法、作業(yè)指導(dǎo)書等內(nèi)容；并就建立規(guī)范的測評流程、科學的測評方法、全面的測評內(nèi)容、完善的測評工具、完備的測評指標體系和測評結(jié)果、有效的安全保密控制措施作出說明。嚴格落實人員安排，接受項目協(xié)調(diào)小組的監(jiān)督，控制實施進度和項目質(zhì)量，并能根據(jù)采購人要求合理調(diào)整實施安排。

（七）保密要求

成交供應(yīng)商應(yīng)保證對本項目實施中所獲得任何資料和信息嚴格保密，不得利用這些信息損害采購人利益，與采購人簽訂保密協(xié)議，并與參加此次測評項目的所有成員簽訂保密協(xié)議。

（八）其他要求

1.信息系統(tǒng)安全等級保護測評服務(wù)應(yīng)持續(xù)到采購人通過驗收測評為止，期間如進行多次信息系統(tǒng)安全等級保護測評，采購人將不再另付費用。

2.工具使用發(fā)生的相關(guān)費用全部由成交供應(yīng)商自行承擔，采購人不另行支付任何費用。

3.談判供應(yīng)商應(yīng)承諾響應(yīng)文件所列工具均可在安全測評期間合法合規(guī)使用。

七、依據(jù)及參考規(guī)范

關(guān)于印發(fā)《信息安全等級保護工作的實施意見》的通知（公通字〔2004〕66號）《信息安全等級保護管理辦法》（公通字〔2007〕43號）

《關(guān)于開展全國重要信息系統(tǒng)安全等級保護定級工作的通知》（公信安〔2007〕861號）

《GB 17859-1999 計算機信息系統(tǒng)安全保護等級劃分準則》

《GB/T 22239—2008 信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求》 《GB/T 22240—2008 信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)安全等級保護定級指南》 《GB/T 28448-2012 信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)安全等級保護測評要求》 《GB/T 28449—2012 信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)安全等級保護測評過程指南》 《GB/T 25058-2010 信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)安全等級保護實施指南》 《GB/T 25070-2010 信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)等級保護安全設(shè)計技術(shù)要求》 《GB/T 20984-2007 信息安全技術(shù) 信息安全風險評估規(guī)范》 《GA/T 708-2007 信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)安全等級保護體系框架》 《GA/T 709-2007 信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)安全等級保護基本模型》 《GB/T 20271-2006 信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求》 《GB/T 20269-2006 信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)安全管理要求》 《GB/T 20282-2006 信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)安全工程管理要求》 《GB/T 20270-2006 信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)安全技術(shù)要求》 《GB/T 21050-2007 信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)交換機安全技術(shù)要求》 《GB/T 20281-2006 信息安全技術(shù) 防火墻技術(shù)要求和測試評價方法》 《GB/T 20272-2006 信息安全技術(shù) 操作系統(tǒng)安全技術(shù)要求》 《GB/T 20273-2006 信息安全技術(shù) 數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)安全技術(shù)要求》 《GB/T 21028-2007 信息安全技術(shù) 服務(wù)器安全技術(shù)要求》

《GA/T 671-2006 信息安全技術(shù) 終端計算機系統(tǒng)安全等級技術(shù)要求》 《廣州市電子政務(wù)信息安全管理辦法》 《廣州市電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法》

《廣州市電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全配置總體要求規(guī)范》 《廣州市電子政務(wù)信息安全檢查指南》

《廣州市電子政務(wù)電子簽名使用管理試行辦法》

第二篇：單一來源采購項目公示范本

單一來源采購項目公示

一、采購人：

二、項目編號：

三、項目名稱：

四、項目預(yù)算： 萬元

五、擬采購的工程或貨物或服務(wù)的說明

……

六、采用單一來源采購方式的原因及相關(guān)說明

……

七、擬定的唯一供應(yīng)商（承接商）名稱、地址

……

八、專家（專業(yè)人員）對相關(guān)供應(yīng)商因?qū)＠?、專有技術(shù)等原因具有唯一性的具體論證意見：

……

專家（專業(yè)人員）姓名、工作單位和職稱：

九、本公示期限（不少于5個工作日）自 年 月 日至 年 月 日止。

十、聯(lián)系事宜：

采購單位： 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： 招標管理部門名稱： 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：

發(fā)布單位名稱：

發(fā)布時間： 年 月 日

第三篇：廣州城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險采購需求

廣州市城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險采購需求

一、項目概況

為進一步完善廣州市社會醫(yī)療保障體系，逐步提高城鄉(xiāng)居民大病基本醫(yī)療保障水平，根據(jù)《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改社會〔2012〕2605號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險的意見》（國辦發(fā)〔2015〕57號）及《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步完善我省城鄉(xiāng)居民大病保險制度的通知》（粵辦函〔2016〕85號）精神，廣州市制定《廣州市城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險辦法》（穗府辦規(guī)〔2017〕23號，以下簡稱《辦法》）。根據(jù)國家及省要求，大病保險擬委托商業(yè)保險公司承辦。采購人將按照《中華人民共和國政府采購法》的采購方式和程序，利用政府統(tǒng)一的招標平臺，委托符合要求的商業(yè)保險機構(gòu)進行承辦，服務(wù)期3年。由采購人作為投保人，與中標的商業(yè)保險機構(gòu)簽訂合同，在合同中明確雙方權(quán)利和義務(wù)。中標的商業(yè)保險機構(gòu)作為保險人，負責承保，按照《辦法》規(guī)定及雙方簽訂的合同條款向采購人、被保險人履行保險責任。凡參加廣州市城鄉(xiāng)居民社會醫(yī)療保險并正常繳費的人員均為被保險人。合同嚴格規(guī)定商業(yè)保險參與服務(wù)管理的范圍，雙方按照法律法規(guī)以及合同規(guī)定開展相關(guān)工作。采購人同時建立健全對商業(yè)保險機構(gòu)承辦大病保險的服務(wù)質(zhì)量評估機制以及退出機制，并加強檢查，組織對大病保險資金定期檢查，確保?？顚Ｓ谩?/p>

二、大病保險保障對象

已參加廣州市城鄉(xiāng)居民社會醫(yī)療保險的全體人員，約470萬人。

三、資金來源、保費標準及劃撥方式 大病保險資金從城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹬袆潛?，實行全市統(tǒng)籌；具體保費標準按公開招標的結(jié)果（精確到小數(shù)點后兩位）確定。

（一）2018年保費標準：報價應(yīng)≤人民幣39元/人·年，如保費標準低于人民幣36.66元/人·年，投標人須提交合理的說明，否則視為無效投標。

（二）2019年保費標準：報價應(yīng)≤人民幣26元/人·年，如保費標準低于人民幣24.44元/人·年，投標人須提交合理的說明，否則視為無效投標。

（三）2020年保費標準：報價應(yīng)≤人民幣31元/人·年，如保費標準低于人民幣29.14元/人·年，投標人須提交合理的說明，否則視為無效投標。

每個保險大病保險資金根據(jù)保費標準及采購人確定的當保險參加并繳納廣州市城鄉(xiāng)居民社會醫(yī)療保險費的參保人數(shù)確定，并由采購人按合同約定分期劃撥至中標供應(yīng)商。

四、保險

被保險人在享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇的基礎(chǔ)上享受大病保險待遇，享受大病保險待遇的時間與享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇的時間一致。

五、服務(wù)期限

服務(wù)期限：2018年1月1日至2020年12月31日。期間如廣州市社會醫(yī)療保險政策或是相關(guān)的上位法律政策有重大調(diào)整，影響到本合同實施的，甲方可根據(jù)情況單方面終止合同。

六、待遇保障范圍

按照《廣州市城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險辦法》（穗府辦規(guī)〔2017〕23號）第七條規(guī)定向被保險人支付大病保險待遇。

七、運作模式及基金管理

中標供應(yīng)商以合同形式承辦大病保險，按大病保險政策支付參保人員待遇，承擔經(jīng)營風險。中標供應(yīng)商要對收到的大病保險資金實行專戶管理，單獨建賬，單獨核算，?？顚Ｓ?，不得挪作他用和非法侵占，根據(jù)采購人要求提供大病保險相關(guān)財務(wù)資料，并協(xié)助相關(guān)部門開展基金延伸審計。

八、對投標人的要求

（一）在中國境內(nèi)經(jīng)營健康保險專項業(yè)務(wù)5年以上；★投標人2015年以來連續(xù)三年未受到當?shù)乇O(jiān)管部門重大處罰（須提供當?shù)乇１O(jiān)部門開具的相關(guān)證明材料）。

（二）具有建設(shè)與社會保險信息系統(tǒng)對接的大病保險信息系統(tǒng)的能力，具備完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，具有醫(yī)學等專業(yè)背景的專職工作人員，具有較強的醫(yī)療保險專業(yè)服務(wù)能力。

（三）具備大病保險信息系統(tǒng)的運維管理能力；具備必需的硬件設(shè)備；具有統(tǒng)計分析、測算、精算、決策支持等數(shù)據(jù)分析能力。

九、就醫(yī)管理

涉及被保險人就醫(yī)管理、醫(yī)療費用結(jié)算支付、納入大病保險理賠責任范圍內(nèi)醫(yī)療費用核定及定點醫(yī)療機構(gòu)管理等辦法，中標供應(yīng)商要按照《廣州市社會醫(yī)療保險條例》和廣州市社會醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十、理賠結(jié)算

根據(jù)國家“一站式”即時結(jié)算服務(wù)要求，大病保險要加強與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險經(jīng)辦服務(wù)的銜接，大病醫(yī)療保險應(yīng)在本統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)即時記賬結(jié)算。

參保人員住院或進行門診特定項目治療發(fā)生的基本醫(yī)療費用中應(yīng)當由大病保險資金支付的部分，由采購人與基本醫(yī)療保險醫(yī)療費用同步審核。中標供應(yīng)商在接收到采購人發(fā)出的大病醫(yī)療費撥付匯總數(shù)據(jù)后3個工作日內(nèi)完成向定點醫(yī)療機構(gòu)或參保人員的撥付工作，撥付后2工作日內(nèi)將撥付結(jié)果反饋采購人。

十一、費用清算管理

承辦大病保險的盈利率和虧損率應(yīng)控制在4%到6%之間（取整數(shù)），具體數(shù)值按公開招標的結(jié)果確定。盈利率、虧損率計算公式為：（大病保險資金總額-大病保險醫(yī)療待遇支出）/大病保險資金總額?！锿稑巳藞蟪龅挠省⑻潛p率須大于等于4%且小于等于6%，必須為唯一的數(shù)值，不得采用區(qū)間報價（如5%-6%）。

大病保險每個結(jié)束后8個月內(nèi)，采購人根據(jù)每個保險大病保險資金、大病保險醫(yī)療待遇支出、商業(yè)保險機構(gòu)承辦大病保險盈利率和虧損率，與中標供應(yīng)商進行清算。大病保險資金結(jié)余超過按合同約定盈利率計算結(jié)余額度以上部分，全部返還城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金；大病保險資金結(jié)余等于或低于按合同約定盈利率計算結(jié)余額度時，全年大病保險資金全額劃撥給商業(yè)保險機構(gòu)。當年大病保險醫(yī)療待遇支出超過大病保險當年籌資總額，超支部分小于或等于按合同約定的虧損率計算額度的，分別由城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鸷蜕虡I(yè)保險機構(gòu)各承擔50%；超過按合同約定虧損率計算額度以上部分，按以下辦法承擔：

（一）當有過以下任一重大政策調(diào)整的，商業(yè)保險公司承擔比例不低于50%，不高于100%，具體數(shù)值通過招標確定，數(shù)值必須唯一并取整數(shù)，不能使用區(qū)間報價：

1、調(diào)整城鄉(xiāng)居民社會醫(yī)療保險普通門診、指定慢性病門診、門診特定項目、指定單病種及住院待遇標準。

2、調(diào)整基本醫(yī)療保險藥品、診療項目和服務(wù)設(shè)施“三個目錄”的范圍、支付標準及收費標準；

3、其他可能對醫(yī)療費用支出發(fā)生影響的基本醫(yī)療保險待遇政策調(diào)整。

（二）若當年未發(fā)生上述第（一）點情況的，超過約定虧損率計算額度以上部分全部由商業(yè)保險公司承擔。

十二、大病政策調(diào)整

采購人在合同期內(nèi)提高城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險支付比例或支付限額的，乙方應(yīng)予以配合實施，與原待遇支出同步撥付，但提高待遇相應(yīng)增加的大病支出由城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鸪袚?。采購人在政策調(diào)整實施后一個月內(nèi)，向乙方撥付政策調(diào)整預(yù)付金，用于支付提高待遇相應(yīng)增加支出，清算時據(jù)實清算。預(yù)付金及提高待遇支出不列入上述第十一點清算范圍和盈虧率計算。提高待遇增加支出金額的計算公式如下：

提高待遇增加支出=按新待遇標準結(jié)算大病支出-按原待遇標準結(jié)算大病支出

十三、繳納履約保證金、考核評估及違約規(guī)定

為保證大病保險承保工作的順利開展，中標供應(yīng)商須于每年收到第一筆大病保險資金后1個月內(nèi)，按照合同期內(nèi)第一年大病保險資金總額的1%向采購人繳納合同期內(nèi)的履約保證金。

采購人建立服務(wù)質(zhì)量評估機制，設(shè)立服務(wù)質(zhì)量指標，對中標供應(yīng)商的服務(wù)行為和服務(wù)質(zhì)量進行綜合考核，在每個保險結(jié)束后3個月內(nèi)完成。綜合考核結(jié)果與城鄉(xiāng)居民大病保險劃撥資金的清算及中標供應(yīng)商的退出機制掛鉤，由市人力資源和社會保障局商有關(guān)部門另行規(guī)定，并由采購人與中標供應(yīng)商簽訂補充協(xié)議后實施。采購人可以引入第三方機構(gòu)對中標供應(yīng)商進行服務(wù)質(zhì)量評估工作，相關(guān)費用由中標供應(yīng)商承擔。

中標供應(yīng)商未履行責任的，采購人按照考核辦法扣除部分或全部履約保證金后，向中標供應(yīng)商返還履約保證金，具體辦法以補充協(xié)議的方式另行規(guī)定。

協(xié)議終止后，在確定新的承辦機構(gòu)之前，大病醫(yī)療保險待遇支付工作由采購人確定自行負責或暫由原承辦機構(gòu)代理。

十四、異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算費用支付要求

商業(yè)保險公司在首次撥付履約保證金時，同步向采購人撥付用于國家和省異地就醫(yī)直接結(jié)算的預(yù)付款（根據(jù)上一合同期異地就醫(yī)支出核定），撥付金額為20萬元。每月月結(jié)后，當預(yù)付款結(jié)存量低于原額度的30%時，采購人發(fā)出追加資金函，商業(yè)保險公司在收函后5個工作日內(nèi)補足預(yù)付款額度，確保被保險人異地就醫(yī)直接結(jié)算大病醫(yī)療費的及時結(jié)算。

被保險人經(jīng)異地定點醫(yī)療機構(gòu)記賬結(jié)算的大病醫(yī)療費，由采購人按國家和省異地就醫(yī)直接結(jié)算的有關(guān)規(guī)定審核后，使用商業(yè)保險公司預(yù)付款支付，再將大病醫(yī)療費撥付匯總數(shù)據(jù)交商業(yè)保險公司。

十五、中標供應(yīng)商要提供的服務(wù)及要求

（一）及時撥付大病醫(yī)療費：中標供應(yīng)商要按照政策規(guī)定及合同約定，在接收到采購人發(fā)出的大病醫(yī)療費撥付匯總數(shù)據(jù)后3個工作日內(nèi)完成撥付工作，撥付后2工作日內(nèi)將撥付結(jié)果反饋采購人。

（二）成立專門管理機構(gòu)：中標供應(yīng)商要成立大病保險的專門管理團隊或管理機構(gòu)，建立大病保險服務(wù)工作制度、人員管理與培訓(xùn)等相關(guān)管理制度，并送采購人備案。中標供應(yīng)商要保證經(jīng)費、辦公場地、設(shè)備的投入。

（三）系統(tǒng)建設(shè)：中標供應(yīng)商要按照采購人的規(guī)范和標準開發(fā)建設(shè)大病保險信息系統(tǒng)，與采購人醫(yī)保信息系統(tǒng)相銜接，并自行承擔建設(shè)費用。

（四）配備專職人員控制風險：中標供應(yīng)商要根據(jù)服務(wù)參保人員比例配備專職人員加強風險控制和應(yīng)對，按照1:40000的比例，配備不少于120人的專職工作人員，其中具有醫(yī)藥等專業(yè)背景的不少于80%，并保證人員隊伍的相對穩(wěn)定性。中標供應(yīng)商根據(jù)采購人安排進駐部分定點醫(yī)療機構(gòu)，在本項目合同期內(nèi)主要開展如下業(yè)務(wù)：

1.醫(yī)保政策宣傳、咨詢。

2.核實在定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的參保人員身份，查驗是否存在掛床住院、冒名就醫(yī)等違規(guī)情形，并及時上報異常情況。

3.協(xié)助采購人就參保人員對定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保服務(wù)滿意度等進行調(diào)查。

4.協(xié)助采購人現(xiàn)場核查參保人員病歷等相關(guān)資料。

5.現(xiàn)場或者通過其他形式收集參保人員的對定點醫(yī)療機構(gòu)的投訴或舉報。

6.在采購人要求下完成其他便民利民服務(wù)和醫(yī)保管理工作。

（五）聘請醫(yī)學專家：中標供應(yīng)商要根據(jù)采購人業(yè)務(wù)需要，聘請醫(yī)學專家對定點醫(yī)療機構(gòu)的治療、用藥、檢查、收費行為進行抽查。

（六）協(xié)助異地稽核：中標供應(yīng)商要利用上級總公司覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助采購人開展異地就醫(yī)稽核。

（七）人員培訓(xùn)考核：中標供應(yīng)商要對駐院醫(yī)保代表進行醫(yī)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗，并每年定期組織工作人員進行醫(yī)保政策和業(yè)務(wù)學習、案例分析、技能培訓(xùn)等。

（八）基金管理：中標供應(yīng)商要對收到的大病保險資金實行專戶管理，單獨建賬，單獨核算，?？顚Ｓ茫坏门沧魉煤头欠ㄇ终?。根據(jù)采購人要求向采購人提供大病保險相關(guān)財務(wù)資料，并協(xié)助相關(guān)部門開展基金延伸審計。

（九）運營管理：中標供應(yīng)商要建立自我評價機制，定期進行運行分析、風險評估、風險預(yù)測，對承保過程中出現(xiàn)的各種問題和可能出現(xiàn)的風險匯總并從專業(yè)角度提出合理化意見，于每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)向采購人提交大病保險運行報告，為決策提供依據(jù)。

（十）保密責任：中標供應(yīng)商要嚴格按照社會保險法律法規(guī)的規(guī)定，加強大病保險信息管理，加強信息安全保護，控制相關(guān)信息的使用范圍，防止信息外泄和濫用。對因管理大病保險或協(xié)助采購人開展工作獲取的社會醫(yī)療保險信息承擔保密責任，中標供應(yīng)商不得將信息用于其他用途。中標供應(yīng)商泄露社會醫(yī)療保險信息，或未經(jīng)允許用于其他用途的，應(yīng)承擔相關(guān)的法律責任；給采購人或者被保險人造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。

（十一）績效評價：中標供應(yīng)商要建立資金使用績效和服務(wù)績效自評機制，做好績效自評工作。

（十二）其他服務(wù)：中標供應(yīng)商要完成投標時承諾的其他服務(wù)。

十六、中標供應(yīng)商退出約束

合同生效后，除法律法規(guī)規(guī)定外，中標供應(yīng)商不得單方面解除合同、中途退出。中標供應(yīng)商若中途退出，采購人有權(quán)沒收全部履約保證金，并由中標供應(yīng)商另行支付違約金給采購人，違約金按剩余服務(wù)合同服務(wù)期的大病保險資金的30%計算。

十七、合同終止機制

（一）本合同生效期間，廣州市社會醫(yī)療保險政策或是相關(guān)的上位法律政策有重大調(diào)整，影響到本合同實施的，甲方可根據(jù)情況終止合同。若在中途終止合同的，終止合同當年大病資金清算辦法如下：

保費收入=當年保費總額×（上一年同期月份已發(fā)生大病醫(yī)療費/上一年大病醫(yī)療費用總額）大病醫(yī)療費支出為合同終止后6個月（不含合同終止當月）內(nèi)完成審核結(jié)算的合同終止前發(fā)生的大病醫(yī)療費。盈虧率及分擔辦法按上述第十一點執(zhí)行。

（二）違約責任

1.中標供應(yīng)商單方面解除合同、中途退出或存在雙方合同約定的違約情形的，采購人有權(quán)沒收全部履約保證金，并由中標供應(yīng)商另行支付違約金給采購人，違約金按剩余服務(wù)合同服務(wù)期的大病保險資金的30%計算。

2.中標供應(yīng)商利用不正當手段套取、騙取大病保險資金的，采購人有權(quán)終止合同，大病保險資金剩余部分全額收回廣州市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金；由此被社會保險行政部門追究行政責任的，概由中標供應(yīng)商承擔；構(gòu)成犯罪的，依法追究中標供應(yīng)商刑事責任；

3.中標供應(yīng)商違規(guī)泄露參保個人信息資料或?qū)⒈Ｈ诵畔①Y料用于其它用途，造成較大社會影響的，采購人可單方終止合同，大病保險資金剩余部分全額收回廣州市城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；穑辉斐蓚€人損失的，中標供應(yīng)商應(yīng)當依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；

4.經(jīng)采購人5次以上（含5次）對中標供應(yīng)商的違約情形提出書面意見，中標供應(yīng)商仍不整改的，采購人可單方終止合同，大病保險資金剩余部分全額收回廣州市城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；?；

5.中標供應(yīng)商有其它嚴重違反《廣州市社會醫(yī)療保險條例》和廣州市社會醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定的情形的，采購人可單方終止合同，大病保險資金剩余部分全額收回廣州市城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；?。

十八、承辦服務(wù)銜接工作

商業(yè)保險公司承辦自2018年1月1日起廣州市城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險。在與采購人簽訂合同前，大病保險資金撥付工作暫由采購人負責，其他承辦工作由采購人上一合同期城鄉(xiāng)居民大病保險中標的商業(yè)保險機構(gòu)（以下簡稱“原中標機構(gòu)”）承擔。商業(yè)保險公司應(yīng)承擔原中標機構(gòu)在代理期間墊付的運營成本及產(chǎn)生的稅費（由勞務(wù)派遣到城鄉(xiāng)居民大病保險服務(wù)崗位的人員薪酬、“五險一金”、殘疾人就業(yè)保障基金單位繳費部分和勞務(wù)派遣服務(wù)費組成），并在與采購人簽訂本合同后30個自然日內(nèi)與原中標機構(gòu)完成清算，具體清算結(jié)果由商業(yè)保險公司與原中標機構(gòu)協(xié)商，或商業(yè)保險公司聘請雙方認可的第三方審計機構(gòu)確定。

商業(yè)保險公司與原中標機構(gòu)應(yīng)按《廣東省保險行業(yè)協(xié)會秘書處關(guān)于印發(fā)〈廣東大病保險專屬服務(wù)隊伍建設(shè)指導(dǎo)意見〉的通知》（粵保協(xié)秘發(fā)〔2015〕94號）做好大病專員隊伍的移交，保證承辦服務(wù)平穩(wěn)過渡。

第四篇：關(guān)于(采購人)(項目名稱)的質(zhì)疑答復(fù)函[最終版]

關(guān)于（采購人）（項目名稱）的質(zhì)疑答復(fù)函（質(zhì)疑供應(yīng)商）：

貴公司關(guān)于（采購人）（項目名稱）（采購項目編號：）的質(zhì)疑函，我們已于年月日收悉。針對貴公司提出的質(zhì)疑，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、；

二、三、。

若貴公司不滿意本答復(fù)，可在接此答復(fù)函之日起十五個工作日內(nèi)向采購人同級財政部門（政府采購監(jiān)督管理部門）投訴。

此復(fù)。

政府采購代理機構(gòu)或采購人（公章）

年月日

抄送：（參加本項目采購活動的其他供應(yīng)商）

質(zhì)疑答復(fù)函送達回執(zhí)

（采購代理機構(gòu)）

你單位《關(guān)于（采購人）（項目名稱）的質(zhì)疑答復(fù)函》，我公司已收悉。

簽收單位：（蓋章）

簽收人：（簽字）

年月日

第五篇：四川省政府采購項目需求論證

四川省政府采購項目需求論證

和履約驗收管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范政府采購項目需求論證和履約驗收行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》（國務(wù)院令第658號）、《四川省人民政府關(guān)于創(chuàng)新政府采購機制 加強政府采購監(jiān)管工作的意見》（川府發(fā)[2014]63號）及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川實際，制定本辦法。

第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)的政府采購項目需求論證和履約驗收行為，適用本辦法。

本辦法所稱需求論證，是指政府采購預(yù)算批復(fù)后，政府采購活動實施前，為實現(xiàn)采購目標，對采購項目的采購需求進行論證的行為。

本辦法所稱履約驗收，是指中標、成交供應(yīng)商履行政府采購合同約定義務(wù)后，為保證采購質(zhì)量，對中標、成交供應(yīng)商的履約情況進行驗收的行為。

第三條 政府采購項目需求論證和履約驗收實行采購人負責、引入第三方、法定監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合的模式。

第二章 政府采購需求論證

第四條 采購需求論證由采購人負責，可以委托采購代理機構(gòu)組織實施。但委托不免除采購人應(yīng)當承擔的法律責任。

第五條 采購人應(yīng)當通過采購需求論證，保證采購需求科學合理、符合實際，嚴禁豪華、重復(fù)、無用采購發(fā)生。

第六條 除下列政府采購項目以外,其他政府采購項目應(yīng)當按照本辦法進行采購需求論證：

（一）國家、行業(yè)有強制標準的采購項目；

（二）不能詳細列明采購標的的技術(shù)、服務(wù)要求，需由供應(yīng)商提供最終設(shè)計方案或解決方案的采購項目；

（三）按照規(guī)定進行商城（場）直購、網(wǎng)上競價、批量集中采購、定點采購的采購項目；

（四）同一內(nèi)，已經(jīng)論證過的相同采購項目；

（五）政府采購進口產(chǎn)品。

其他政府采購法律制度對本條前款所列采購項目采購需求確定有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條 政府采購項目采購需求論證包括下列內(nèi)容：

（一）是否屬于政府采購政策扶持范圍；

（二）采購數(shù)量、采購標的的功能標準、性能標準、材質(zhì)標準、安全標準、服務(wù)標準以及是否有法律法規(guī)規(guī)定的強制性標準；

（三）擬采用的采購方式、評審方法和評審標準；

（四）擬確定的供應(yīng)商參加采購活動的資格條件；

（五）政府采購項目的實質(zhì)性要求，政府采購項目履約時間和方式、驗收方法和標準及其他合同實質(zhì)性條款；

（六）其他需要論證的事項。

第八條 政府采購項目預(yù)算金額省級小于300萬元、市級小于100萬元、縣級小于50萬元的采購項目，應(yīng)當組織相關(guān)專業(yè)人員進行需求論證。

第九條 政府采購項目預(yù)算金額省級300萬元以上、小于1000萬元，市級100萬元以上、小于500萬元，縣級50萬元以上、小于300萬元的采購項目，應(yīng)當組織3人以上單數(shù)組成的專家組進行采購需求論證。

第十條 政府采購項目預(yù)算金額省級1000萬元以上、市級500萬元以上、縣級300萬元以上的采購項目，政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，采購人和實際使用人或者受益者分離的采購項目，應(yīng)當在開展相關(guān)調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織5人以上單數(shù)組成的專家組進行采購需求論證，并在四川政府采購網(wǎng)向社會公示3個工作日以上，征求潛在供應(yīng)商和社會公眾的意見。公示內(nèi)容主要包括采購項目名稱、預(yù)算金額、采購需求論證事項、專家組論證意見、采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)名稱及聯(lián)系人等。第十一條 采購需求論證過程中，擬邀請論證的專家或者專業(yè)人員，可以在四川省政府采購評審專家?guī)熘羞x擇，也可以在庫外選擇，但應(yīng)當具備與評審專家相當?shù)膶I(yè)水平。

第十二條 采購需求論證過程中，不得邀請一個供應(yīng)商或者邀請不具有實質(zhì)競爭性的供應(yīng)商進行協(xié)商，嚴禁采購需求傾向特定的供應(yīng)商。

第十三條 采購人自主決定是否采納采購需求論證意見，并承擔相應(yīng)的法律責任。第十四條 采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當將采購需求論證資料留存歸檔。

第三章 政府采購履約驗收

第一節(jié) 驗收主體

第十五條 政府采購項目無論金額大小，都要進行履約驗收。

第十六條 政府采購項目履約驗收工作由采購人負責。采購人可以根據(jù)采購項目具體情況自行組織驗收，或者委托采購代理機構(gòu)組織驗收，但委托驗收不能免除采購人應(yīng)當承擔的法律責任。

采購人委托政府采購社會代理機構(gòu)組織驗收的，驗收服務(wù)費及驗收過程中發(fā)生的有關(guān)費用不得由供應(yīng)商支付。

第十七條 中標、成交金額1000萬元以上的或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當邀請國家認可的質(zhì)量、技術(shù)檢測機構(gòu)參加驗收工作，但不屬于質(zhì)量、技術(shù)檢測機構(gòu)檢測范圍的除外。

第十八條 中標、成交金額大（省級1000萬元以上，市縣級金額標準由同級財政部門制定）的采購項目，政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，采購人和實際使用人或者受益者分離、有質(zhì)疑投訴舉報的采購項目，應(yīng)當邀請采購代理機構(gòu)參加驗收工作。

政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，驗收時還應(yīng)當邀請服務(wù)對象參與并出具意見。

第十九條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當建立政府采購項目履約驗收工作機制，制定內(nèi)部控制管理制度，遵循驗收工作程序和要求。

第二節(jié) 驗收程序

第二十條 采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購方式采購的政府采購項目，應(yīng)當按照下列程序進行驗收：

（一）成立驗收小組。采購人及其委托的采購代理機構(gòu)（下稱驗收方）開展政府采購履約驗收應(yīng)當成立驗收小組，指定負責驗收小組工作的直接負責人。驗收方可以根據(jù)政府采購項目的需要臨時組建驗收小組，也可以成立日常的驗收小組。驗收小組應(yīng)當由熟悉掌握政府采購項目采購需求、技術(shù)需要的人員單數(shù)組成。驗收小組代表驗收方履行驗收工作職責。

（二）制定驗收方案。驗收小組應(yīng)當根據(jù)政府采購項目的具體情況，制定具體詳細的采購項目驗收工作方案。驗收小組成員應(yīng)當在實施驗收前掌握采購項目采購需求、驗收清單和標準、政府采購合同約定的權(quán)利義務(wù)，并完成其他準備工作。

（三）驗收。驗收小組應(yīng)當在供應(yīng)商履約完成后及時實施驗收。每個驗收小組成員必須作好驗收記錄。驗收記錄要準確、詳細記載采購項目重要事項的履約情況。

（四）出具驗收報告。驗收小組完成驗收后，應(yīng)當出具驗收報告。驗收報告的內(nèi)容應(yīng)包括：實施驗收過程基本情況陳述，供應(yīng)商每一項技術(shù)、服務(wù)、安全標準等履約情況，與政府采購合同約定的權(quán)利義務(wù)比較情況，驗收結(jié)論性意見。驗收小組成員的個人驗收記錄和個人驗收意見應(yīng)作為驗收報告附件。

驗收小組成員應(yīng)在驗收報告上簽字確認，對驗收報告內(nèi)容負責。有不同意見的，應(yīng)當寫明并說明理由。簽字但不寫明不同意見或者不說明理由的，視同無意見。拒不簽字又不另行書面說明其不同意見和理由的，視同同意驗收結(jié)果。

按照本辦法第十八條第一款參加驗收工作的采購代理機構(gòu)委派的工作人員未作為驗收小組成員的，應(yīng)當比照驗收小組成員在驗收報告上簽字確認。按照本辦法第十八條第二款參與驗收的服務(wù)對象未作為驗收小組成員的，應(yīng)當比照驗收小組成員在驗收報告上簽字確認。第二十一條 采購人與使用人分離的采購項目，采購人可以在政府采購合同簽訂后，將合同副本和與驗收工作有關(guān)的資料送交使用人，并委托其按照本辦法規(guī)定的驗收工作程序和要求對政府采購項目進行驗收。使用人無力按照本辦法規(guī)定的驗收工作程序和要求對政府采購項目進行驗收的，由采購人進行驗收。

政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，應(yīng)當將驗收結(jié)果于驗收結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)向社會公告。第二十二條 質(zhì)量、技術(shù)檢測機構(gòu)按照本辦法規(guī)定參加驗收工作，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三節(jié) 驗收監(jiān)督

第二十三條 財政部門要加強對政府采購項目履約驗收工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：驗收方是否制定政府采購項目履約驗收內(nèi)部控制管理制度；驗收方是否開展了采購項目履約驗收工作；驗收方驗收工作是否符合規(guī)定程序和要求；驗收方對于驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題是否進行了報告和處理等。

第二十四條 對于供應(yīng)商就采購結(jié)果提出質(zhì)疑投訴舉報的采購項目，驗收方應(yīng)當在驗收前告知該供應(yīng)商可以對履約驗收情況進行社會監(jiān)督。對于采購人和實際使用人或者受益者分離的采購項目，驗收方應(yīng)當通知3人以上實際使用人或者受益者對履約驗收情況進行社會監(jiān)督。

第二十五條 未中標（成交）供應(yīng)商、實際使用人或受益者、社會媒體（下稱社會監(jiān)督主體）可以對政府采購項目履約驗收情況主動進行社會監(jiān)督。主動進行社會監(jiān)督的，應(yīng)當以社會監(jiān)督人的身份在采購項目履約驗收前，向采購人、采購代理機構(gòu)提出申請（格式見附件），申請的內(nèi)容應(yīng)當包括申請監(jiān)督的采購項目名稱、編號和具體到場監(jiān)督的人員姓名、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。

單一來源采購的，其他潛在供應(yīng)商可以比照前款對政府采購項目履約驗收情況主動進行社會監(jiān)督。第二十六條 驗收方應(yīng)當接受和支持社會監(jiān)督主體主動進行社會監(jiān)督，不得拒絕社會監(jiān)督申請，且應(yīng)當積極做好履約驗收準備工作，并將驗收時間、地點、驗收小組成員等信息在合理的時間內(nèi)預(yù)先告知社會監(jiān)督申請人。

第二十七條 社會監(jiān)督主體在監(jiān)督驗收過程中，到場社會監(jiān)督人員可以記錄相關(guān)數(shù)據(jù)信息，對違法、違規(guī)、違約等行為向采購人、財政部門及其他有關(guān)部門進行舉報，但不得干擾、阻擾驗收工作的正常開展。

第二十八條 驗收方拒絕社會監(jiān)督申請，或者不按照規(guī)定的要求及時告知社會監(jiān)督申請人，導(dǎo)致社會監(jiān)督申請人無法有效對采購項目履約驗收情況進行社會監(jiān)督的，社會監(jiān)督申請人可以向采購項目同級財政部門反映。

第四章 違規(guī)情形處理

第二十九條 采購人有違反本辦法規(guī)定行為，政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定處罰的，按照有關(guān)規(guī)定依法進行行政處罰，沒有規(guī)定的，由采購項目同級財政部門責令改正、給予批評，向同級政府報告、監(jiān)察部門通報，根據(jù)情況在政府采購信息公告發(fā)布媒體上公告。

第三十條 采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商、驗收小組成員有違反本辦法規(guī)定行為，政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定處罰的，按照有關(guān)規(guī)定依法進行行政處罰，沒有規(guī)定的，由采購項目同級財政部門責令改正、給予批評，根據(jù)情況在政府采購信息公告發(fā)布媒體上公告。

第三十一條 采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商、驗收小組成員有違反本辦法規(guī)定行為，給他人造成損失的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。

第五章 附則

第三十二條 采購人按照本辦法開展政府采購項目需求論證和履約驗收工作所需費用，通過申報專項工作經(jīng)費列支。

第三十三條 本辦法由四川省財政廳負責解釋。

第三十四條 本辦法從2016年1月1日起實施，有效期5年。附件：《政府采購項目履約驗收社會監(jiān)督申請書》（格式）。

附件：

政府采購項目履約驗收社會監(jiān)督申請書

（格式）

××××（采購人、采購代理機構(gòu)）： 本人××××（名稱），系××××政府采購項目（未中標成交供應(yīng)商/實際使用人或受益者/潛在供應(yīng)商）/社會媒體。根據(jù)《四川省政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法》（川財采[××] ××號）的規(guī)定，我們擬對××××政府采購項目（采購編號：××××，第××包）履約驗收情況進行社會監(jiān)督，特向你單位提出申請。具體到場監(jiān)督的人員為：×××、×××、×××等（×）人。

聯(lián)系人：×××。

聯(lián)系方式（郵編、地址和電話）：×××。

申請人：（自然人簽字，法人或者其他組織蓋單位公章）××××年××月××日

四川省財政廳辦公室

2015年11月2日印發(fā)