第一篇：〔07〕 號關于依法整治違法違章建設實施方案的通知

雙政發(fā)?2007?26號

雙泉鄉(xiāng)人民政府

關于依法整治違法違章建設的實施方案

為維護我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理的正常秩序，有效遏制和及時查處各類違章建設，根據(jù)《濟南市長清區(qū)人民政府關于依法整治違法違章建設的意見》，結合我鄉(xiāng)實際，提出如下實施方案。

一、目標任務

圍繞建設“山水長清，泉城新區(qū)”的總體要求，以建立長效管理機制，遏制違法違章建設行為，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設的科學、和諧、率先發(fā)展為目標，按照既堅決查處違法違章建設，也要實事求是、依法妥善處理歷史遺留問題的原則，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，積極開展依法整治違法違章建設工作。整治工作按照統(tǒng)一領導、分級負責的原則，對新發(fā)生的違法違章建設，發(fā)現(xiàn)一處、查處一處；對已發(fā)生的違法違章建設，力爭用半年左右的時間完成階段性依法查 處工作，基本解決違法違章建設遺留問題，從根本上改善城鄉(xiāng)環(huán)境，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理水平。

二、整治范圍和重點

（一）整治范圍

這次依法整治違法違章建設的主要范圍是：全鄉(xiāng)所有建設區(qū)域。

（二）整治重點

這次依法整治違法違章建設的重點是：

1、導致影響城鄉(xiāng)規(guī)劃，不符合土地利用總體規(guī)劃的違法違章建設；

2、侵占公共道路、廣場、綠地等占壓規(guī)劃控制線的違法違章建筑；

3、占壓各種管線，擠占消防通道，影響公共安全，存在嚴重質量安全隱患的違法建筑；

4、沿街及“舊村改造”內(nèi)擅自改建、加建、擴建的違法違章建筑；

5、鄉(xiāng)主干道兩側影響鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌的違法違章建筑；

6、用地范圍及控制紅線內(nèi)的違法違章建筑；

7、國家衛(wèi)星遙感監(jiān)測出的違反土地利用總體規(guī)劃、占用耕地特別是占用基本農(nóng)田的違法違章建筑；

8、其他嚴重影響景觀及嚴重影響居民生活的違法違章建筑。

三、職責分工

（一）各辦事處、村主要負責人是轄區(qū)內(nèi)整治工作的第 2 一責任人，對整治工作負總責。辦事處、村應加強對本轄區(qū)內(nèi)違法違章建設情況的檢查，發(fā)現(xiàn)違法違章建設行為，要及時制止并報告鄉(xiāng)政府或相關部門。

（二）鄉(xiāng)政府各有關職能部門要積極履行職責，協(xié)助各辦事處、村做好有關工作。

鄉(xiāng)城管執(zhí)法中隊負責整治工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時下達相關執(zhí)法文書，制止違法違章建設，拆除違法違章建筑。

鄉(xiāng)村鎮(zhèn)辦要切實加強規(guī)劃監(jiān)督管理，及時對違法違章建筑做出認定，提高拆除或整改意見，并依法做好違法違章建筑拆除后的規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)國土資源管理所要及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法用地行為，對違法用地及地上新建建筑物和其他設施按程度上報區(qū)國土資源部門依法做出處理決定，及時將違法違紀案件移送有關部門處理。

鄉(xiāng)村鎮(zhèn)辦要加強建筑市場和房地產(chǎn)市場的監(jiān)管，對參與違法違章建設的房地產(chǎn)企業(yè)和勘察、設計、監(jiān)理、施工單位及其責任人員依法給予處理；對未依法辦理質量監(jiān)督手續(xù)、未按照國家強制性標準設計、施工的違法建筑，及時進行質量安全鑒定并提出處理意見。

鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)所和執(zhí)法中隊要做好渣土運輸管理工作，依法加強對清運渣土的運輸隊伍、運輸車輛的管理，做好違法違章建筑拆除后的建筑垃圾清運工作。協(xié)助規(guī)劃管理部門對侵占公共綠地、道路綠地、風景區(qū)用地的違法建筑做出認定，督 3 促責任單位做好違法違章建筑拆除后的園林綠化工作。

派出所應及時對違法違章建筑消防安全做出審查認定，提出拆除或整改意見。

鄉(xiāng)房管所要加強房屋確權、租賃和交易市場管理，嚴格審查各類房屋的確權登記條件，不得為違法違章建筑和臨時建筑辦理權屬登記證明。

鄉(xiāng)文化、衛(wèi)生、工商、稅務等行政主管部門不得為利用違法違章建筑和臨時建筑進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人發(fā)放有關證照；工商、稅務部門應加強對違法違章建設中非法經(jīng)營、偷稅漏稅等違法行為的監(jiān)督檢查，并加大懲處力度。

鄉(xiāng)供電、供水等單位不得向違法違章建筑工地和利用違法違章建筑從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人供電、供水已經(jīng)提供供電、供水等業(yè)務的，要立即清理糾正；對私自接電、接水的行為，主管部門應當依照有關法律、法規(guī)嚴厲查處。

鄉(xiāng)審計辦要加強對重大或典型違法違章建設單位的違法違章建設資金和收益進行審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)操作行為，依法對責任人提出處理意見。

鄉(xiāng)司法所、信訪辦負責做好整治工作中指導監(jiān)督、行政執(zhí)法、司法保障和群眾來信來訪接待工作。

鄉(xiāng)勞動和社會保障所、民政所等部門負責做好拆除違法違章建筑工作中特困群眾的就業(yè)、生活、住房等保障工作。

鄉(xiāng)派出所要制定工作預案，依法有效維護整治工作的現(xiàn)場秩序，妥善處理整治工作中各類群體性事件。

（三）規(guī)劃、國土資源、城管執(zhí)法、工商、稅務、審計、4 監(jiān)察部門和司法機關要加強協(xié)調(diào)配合，加大對重大違法違章建設案件，特別是涉及犯罪案件的查處力度，重點查處領導干部、公職人員和部門單位參與違法違章建設的案件。各有關部門要建立聯(lián)動機制，及時通報信息，主動移送屬于其它主管部門處理的案件。

（四）對需要強制拆除的違法違章建筑，城管執(zhí)法機關下達強制拆除決定的，由鄉(xiāng)政府組織強制拆除，有關部門要配合做好有關工作；區(qū)人民法院做出強制拆除裁定的，由人民法院組織強制拆除，鄉(xiāng)直有關部門要全力配合。

鄉(xiāng)供電、供水等部門應根據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一安排，按照強制拆除方案的要求做好相關工作。

鄉(xiāng)派出所應提前介入，全程參與，及時掌握違法當事人的活動情況，確保強制拆除違法違章建筑行為的順利進行。對阻礙行政執(zhí)法機關依法履行職責的，按有關法規(guī)進行處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（五）鄉(xiāng)直有關部門要加強對整治工作的監(jiān)督檢查，制定相關責任追究辦法。對不主動履行工作職責，互相推諉扯皮，干擾、阻礙整治工作的黨員干部和公務人員，要嚴肅處理并追究相關責任。

（六）各級各有關部門要主動與宣傳部門加強聯(lián)系，制定宣傳方案，做好整治工作的宣傳動員工作，營造全社會關心、支持整治工作的良好氛圍。

四、實施步驟

這次依法整治違法違章建設工作分四個階段進行：

（一）宣傳發(fā)動階段（7月7日－7月15日）鄉(xiāng)黨委、政府召開動員大會，印發(fā)《雙泉鄉(xiāng)人民政府關于依法整治違法違章建設有關問題的通知》；宣傳部門要廣造聲勢和輿論，及時報道整治違法違章建設工作情況，要采取出動宣傳車、張貼標語等形式，廣泛宣傳整治違法違章建設工作的重要意義，讓廣大干部群眾理解、支持這項工作，形成人人關心、參與整治工作的良好社會氛圍。

（二）調(diào)查摸底和自查自糾階段（7月16日－8月10日）

動員大會后，各單位要對本轄區(qū)內(nèi)違法違章建筑進行全面調(diào)查摸底，登記造冊，并列出重點整治范圍和整治重點，上報鄉(xiāng)領導小組辦公室。鄉(xiāng)村鎮(zhèn)辦、國土、房管、公安消防、城管執(zhí)法等部門對各單位上報的違法建筑做出認定，提出整治意見。應當拆除的，督促違法人限時拆除。同時，有關辦事處、村要做深入細致的思想工作，動員當事人對違法違章建筑自行拆除。

（三）實施拆除階段（8月11日－11月30日）

1、對執(zhí)法部門已下達限期拆除決定、但當事人未自行拆除的違法建筑，對《雙泉鄉(xiāng)人民政府關于依法整治違法違章建設有關問題的通知》發(fā)布后拒不停工和新開工的違法建筑，對其他未在限期內(nèi)自行拆除的“釘子戶”，由鄉(xiāng)政府組織城管執(zhí)法、國土、公安等部門依法實施強制拆除，司法公證機關要做好強拆公證工作；對拒不自行拆除的主要責任人、黨員干部進行公開處理。

2、鄉(xiāng)信訪辦負責拆除過程中上訪人員的接待工作。

3、鄉(xiāng)派出所要制定保障工作預案，全程參與強拆過程，對阻撓強拆的人員及時采取措施，嚴防事態(tài)擴大。

4、拆除違法建筑過程中，發(fā)現(xiàn)有違法買賣、轉讓土地使用權或者破壞耕地的，除按照本實施方案規(guī)定拆除外，對非法買賣、轉讓土地使用權或者破壞耕地的，依據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，由國土部門依法查處。

5、對違法用地、違法建設責任人，由紀檢、監(jiān)察部門依據(jù)有關規(guī)定給予黨紀、政紀處分；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

（四）總結驗收階段（12月1日－12月31日）

1、違法建筑拆除后，按照屬地管理原則，實行目標管理，責任到人，杜絕新的違法違章建設的發(fā)生。

2、整治結束后，鄉(xiāng)領導小組對全鄉(xiāng)整治違法違章建筑情況進行檢查考核和驗收，對在整治工作中表現(xiàn)突出的辦事處、村、鄉(xiāng)直部門進行通報表彰。

五、組織領導

為加強對整治工作的領導，鄉(xiāng)成立依法整治違法違章建設領導小組（具體名單附后），負責統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)整治違法違章建設工作。辦事處、村也要成立相應的工作班子，把整治工作列入重要議事日程，周密部署，妥善安排，精心操作。要做過細的思想政治工作，確保不因拆除違法違章建筑出現(xiàn)群眾無房可住、生活無保障等現(xiàn)象，確保不因各項工作不到位出現(xiàn)惡性事件。對不能及時依法處理轄區(qū) 7 或部門責任范圍內(nèi)新發(fā)生的違法違章建設的，要追究其主要領導和直接責任人的責任。

各級組織要帶頭搞好違法違章建筑的整治工作。各級領導干部要以身作則，嚴格自律，不得利用職權為違法違章單位和個人說情、打招呼，干擾查處工作。

加強對管理和執(zhí)法人員的監(jiān)督管理和教育培訓，對不積極履行崗位職責，致使責任區(qū)內(nèi)違法建設不能得到及時管理的，以及濫用職權、參與或者包庇違法違章建設的，依照有關規(guī)定給予嚴肅處理，附：雙泉鄉(xiāng)依法整治違法違章建設領導小組成員名單

雙泉鄉(xiāng)人民政府 二00七年七月二十五日

雙泉鄉(xiāng)黨政辦公室

2007年7月25日印發(fā)

（共印60份）

雙泉鄉(xiāng)依法整治違法違章建設

領導小組成員名單

組 長：方寶軍

副組長：孟 斌

劉緒仁

郝延東

成 員：張 棟

孟慶軍

鄭玉川

張傳喜

房澤勇

劉道才

張玉山

王柏林

李明金

李 峰 領導小組辦公室設在村鎮(zhèn)辦，孟慶軍任辦公室主任，陳波任辦公室副主任。

閆述新

杜圣濤

陳 波

張傳生

孟 輝

艾憲木

郝麗娜

王東濤

董 峰

第二篇：依法嚴厲打擊違法建設實施方案（定稿）

依法嚴厲打擊違法建設實施方案

為依法打擊違法建設，進一步規(guī)范城市建設管理秩序，加快推進古城鎮(zhèn)建設及經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《阜陽市人民政府關于依法嚴厲打擊違法建設的實施意見》（阜政【2013】31號）、中國共產(chǎn)黨潁上縣委 辦公室潁上縣人民政府關于印發(fā)《潁上縣依法嚴厲打擊違法建設實施方案（試行）》的通知（潁辦發(fā)【2013】9號）文件精神。結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎懲”的要求，建立完善輿論宣傳、網(wǎng)格責任、監(jiān)督考核等機制，堅持自行拆除與依法強拆相結合、集中治理與長效管理相結合，堅決實現(xiàn)新發(fā)生違法建設“零增長”、拆除違法建設“零補償”、打擊違法建設“零容忍”的工作目標。

二、工作原則

（一）堅持屬地管理，重心下移。明確樊馬社區(qū)、古繩村、江李村、鄒王村、趙樓村、余聯(lián)村、大趙村、毛圩村違控違拆責任主體。轄區(qū)支部書記、村委會主任為第一責任人，包片同志為直接責任人，鎮(zhèn)政府為執(zhí)法主體。建立并強化“村（社區(qū)）為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、縣組織實施考核”的工作機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）二級聯(lián)動，嚴格目標責任制，層層簽訂目標責任狀，堅決抓好落實。

（二）堅決依法拆違。以法律為準繩，對違法建設一律依法拆除，一律不予補償和安置。對違法建設中的各種不良勢力依法嚴厲打擊。

（三）堅持突出重點。突出重點路段、重點區(qū)域和重點人群，按照先機關后企事業(yè)單位、先干部后群眾、先新建后歷史形成、先基礎設施建設用地后一般建設用地的拆違順序，扎實推進違法建設拆除工作。

（四）堅持科學操作。堅持先凍結后拆除、先局部后全面、先重點后一般、先黨員干部后群眾、先規(guī)劃區(qū)后非規(guī)劃區(qū)原則，采取“疏堵結合、無情拆違、有情拆違、有情操作”的方式。既要嚴格執(zhí)法，公開、公正、透明，做到“應拆盡拆、一拆到底”,又要依法行政、文明執(zhí)法，做到和諧拆違，平安拆違。要廣泛接受社會、媒體和群眾監(jiān)督，堅決克服對違法建設行為查處失之于寬、失之于軟等問題。要提前做好維護穩(wěn)定的各項工作預案，妥善處理矛盾復雜的違建拆除案件，防止工作方法簡單粗暴、激化矛盾、影響社會穩(wěn)定大局。

（五）堅持標本兼治。鎮(zhèn)直有關單位要切實做好源頭管控，依法查處各級干部參與、支持、包庇違法建設等行為，嚴厲追究責任，情節(jié)嚴重的移送司法機關；依法查處各種從事非法生產(chǎn)、加工、銷售和運輸建筑材料的行為，嚴厲打擊非法施工隊，查處違法建設現(xiàn)場施工機械和建筑材料等。

三、違法建設界定

違法建設是指應取得而未取得建設工程規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證等政府行政許可或未按照許可內(nèi)容進行建設的建筑物、構筑物，以及逾期未拆除的臨時建筑物、構筑物。在處理歷史遺留的違法建設時，原有相關政策依據(jù)和具體處理規(guī)定的，由鎮(zhèn)政府按照相關規(guī)定處理。

四、工作措施

（一）宣傳摸底。召開全鎮(zhèn)依法嚴厲打擊違法建設工作大會，進行動員部署。充分利用廣播電視、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，營造強大的宣傳聲勢和輿論導向，為依法控違拆違創(chuàng)造良好的社會氛圍。在抓好宣傳發(fā)動的同時，各村（居）委會、各重點執(zhí)法單位要進行為期半個月深入調(diào)查摸底，摸清違法建設形成的時間、規(guī)模和歷史原因，分類登記造冊，一戶一檔，并在社區(qū)（村）張榜公布。逐月消化舊賬，不添新賬，減少存量，控制增量，逐步清除歷史形成的違章建設。

（二）引導自拆。做好政策宣傳和教育引導工作，動員違法建設當事人在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除。今年以來新發(fā)生的違法建設一律及時拆除，存量違法建設分期拆除。各村（居）及城建部門要嚴格落實網(wǎng)格化、全天候、無縫隙管理，堅決杜絕一切新的違建行為發(fā)生。

（三）依法拆除。對在規(guī)定期限內(nèi)沒有自行拆除的違法建設，各村（居）委會及相關執(zhí)法部門做好工作預安，組織執(zhí)法力量，依法予以拆除，逐個清理銷號。

（四）長效管理。堅持控違拆違的高壓姿態(tài)和常態(tài)化管理，避免違法建設死灰復燃的回潮反彈，認真落實責任到村（社區(qū)）、到人的網(wǎng)格化管理機制，嚴明責任，嚴格考核，重獎嚴懲。

五、工作職責

在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領導下，鎮(zhèn)依法查處違法建設工作領導小組統(tǒng)一部署，建立健全協(xié)調(diào)調(diào)度、督查巡查、應急處突、考核獎懲等工作機制，嚴格落實網(wǎng)絡化防控制度，鎮(zhèn)級領導包到村（居）委會，有關村（社區(qū)）干部包到每一條路、每一條街、每一個村和居民小區(qū)，把責任明確到網(wǎng)格包點干部、社區(qū)干部和執(zhí)法隊員，劃片包干、落實責任，確保違法建設在24小時內(nèi)被發(fā)現(xiàn)、制止、查處、反饋，做到發(fā)現(xiàn)率100%、拆除率100%.（一）樊馬社區(qū)、毛圩村等8個村（居）委會，鎮(zhèn)城建部門工作職責：設立領導組織和辦事機構，建立違法建設巡查、統(tǒng)計制度，健全巡查日志、臺賬，落實違法建設責任追究制度。采取有效形式，廣泛發(fā)動群眾，深入到建設工地現(xiàn)場以及村（社區(qū)）中，廣泛開展有關法律法規(guī)的宣傳教育，并耐心細致地做好說服教育工作，盡量把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，對在建的違法建設進行制止并負責拆除。村（社區(qū)）負責本村（社區(qū)）地域范圍的違法建設管理工作，把轄區(qū)內(nèi)屬于集體規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的地域劃片包到班子成員，每天進行巡查，巡查信息及時書面報送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。村（社區(qū)）兩委成員和執(zhí)法中隊成員要責任到人，分包到戶。包戶人員要每天對分包戶進行巡查，由包戶人員負責做好思想教育工作，及時予以勸阻；對勸阻后仍然堅持違規(guī)建房的應予以堅決制止；制止無效扔強行建房的，必須在24小時內(nèi)動員其自行拆除；拆除不掉的及時報告，在24小時內(nèi)向鎮(zhèn)書面報告，申請鎮(zhèn)當天自行組織力量予以強拆。對群眾舉報、上級信訪案件轉交、鎮(zhèn)依法查處違法建設工作領導小組通報的在建違法建設，必須及時拆除，限時辦結。

（二）鎮(zhèn)直部門職責：

1.鎮(zhèn)城建辦為依法拆除違法建設的行政執(zhí)法主體，負責集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)違法建設依法強制拆除工作。

2.鎮(zhèn)國土部門負責查處非法占用土地、非法改變土地用途、非法買賣或轉讓土地等違法用地行為。

3.鎮(zhèn)城建辦負責對涉嫌違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設行為進行認定，以及違法建設拆除后的建設規(guī)劃設計指導工作。

4.鎮(zhèn)主辦部門負責查處無施工資質施工、違反施工資質管理進行違規(guī)施工的違法行為。

5.鎮(zhèn)交管部門負責查處位于公路兩側的建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建設。

6.鎮(zhèn)派出所、交運部門負責對非法運送建筑材料車輛的巡查工作。

7.鎮(zhèn)水利站、河道部門負責查處位于河道堤防管理范圍內(nèi)的違法建設，配合鎮(zhèn)城建辦做好空違拆違工作。

8.鎮(zhèn)消防隊負責查處埋壓、圈占消防栓或占用消防間距、消防通道的違法建設，配合鎮(zhèn)城建做好拆除工作。

9.鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站負責查處非法營運建筑材料農(nóng)用車輛。

10.鎮(zhèn)供電、自來水廠負責對違法建設的斷電、斷水工作，并不得為未取得合法手續(xù)的房屋通電接水。

11.鎮(zhèn)派出所負責拆違現(xiàn)場的警戒工作，及時制止、查處、打擊阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行公務、暴力抗法等違法犯罪行為。依法對有關部門移送的案件予以立案查處，并及時已送至縣檢察院。

12.鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察、組織、人社四部門負責查處追究各級黨組織和國家工作人員、村（社區(qū)）兩委干部的參與、支持、包庇違法建設等行為。

13.鎮(zhèn)工商、衛(wèi)生、安辦等部門不得為違法建筑內(nèi)經(jīng)營戶發(fā)放營業(yè)執(zhí)照和各類許可證，對已發(fā)放的要及時做好撤銷或注銷登記。

14.鎮(zhèn)紀委會同做好控違拆違期間的督查和目標考評工作。

15.鎮(zhèn)文化站負責嚴厲打擊違法建設宣傳報道工作，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展聲勢浩大的控違宣傳活動。

16.鎮(zhèn)信訪部門負責就控違拆違中的群眾信訪問題，協(xié)調(diào)有關部門和單位做好接訪和調(diào)查處理工作。

17.鎮(zhèn)財務部門負責控違拆違經(jīng)費、獎勵獎金撥付工作。

18.鎮(zhèn)直各部門負責防控及拆除本單位違法建設的同時，負責督促檢查下屬單位的控違拆違工作及維護穩(wěn)定工作。

六、工作要求

（一）控違拆違與保障執(zhí)法環(huán)境相結合。鎮(zhèn)派出所及相關部門要及時查處控違拆違過程中發(fā)生的各類干擾執(zhí)法、暴力抗法，以及組織煽動、聚眾滋事、纏訪鬧訪的違法行為，切實優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。

（二）控違拆違與查處違紀違法相結合。鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察部門要嚴肅查處干部帶頭搞違法建設或為違法建設當事人充當保護傘的不法行為；嚴肅查處對違法建設進行補償?shù)南嚓P責任人；對控違拆違執(zhí)行不力甚至包庇縱容、失職瀆職、收受賄賂的相關人員，要根據(jù)《潁上縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)查處違法建設責任追究暫行辦法》（潁辦發(fā)【2013】10號文件等規(guī)定，立即立案查處，嚴肅追究其紀律責任乃至法律責任。

（三）控違拆違與打擊非法施工隊相結合。認真落實縣政府辦公室《關于印發(fā)打擊從事非法違法建設非專業(yè)施工隊活動實施方案的通知》（潁政辦【2011】68號精神，鎮(zhèn)派出所、城建辦、工商、安全辦等部門，對轄區(qū)內(nèi)從事非法違法建設的非專業(yè)施工隊，要摸清情況，重拳出擊，公開嚴懲。對非法施工的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對觸犯刑法的，及時移送縣公安部門立案查處，依法追究刑事責任。要加強源頭管理，嚴厲查處從事非法生產(chǎn)、加工、銷售和運輸建筑材料的行動，各村（居）委會大力配合，全力支持。

（四）控違拆違與維護群眾合法利益相結合。要堅持有情控違拆違，對在限期內(nèi)主動拆除違法建設的失地農(nóng)民、低收入人群和確有困難的群眾，要按政策規(guī)定落實幫扶救助政策。經(jīng)鑒定確系D類危房的無房戶，要優(yōu)先安置，采用危房改造等政策，妥善解決好無房困難戶的住房問題。

（五）控違拆違與整治違法用地相結合。鎮(zhèn)國土部門要按照有關土地管理法律法規(guī)，依法處理私買私賣或以其他形式非法轉讓土地行為，涉嫌犯罪的一律移送司法機關追究刑事責任。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)。畜牧部門要立即停止我鎮(zhèn)范圍內(nèi)涉及農(nóng)業(yè)設施項目的審批；鎮(zhèn)工商、水利站等部門要立即停止受理我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)利用違法建設場地申請的行政許可事項。

（六）控違拆違與加快城市建設相結合?？剡`拆違要緊緊圍繞和服務于古城鎮(zhèn)塌陷區(qū)建設，突出集鎮(zhèn)基礎設施建設及項目工程建設等重點，扎實有序、強力推進。按照“拆除一處違建，整治一片環(huán)境，建設一批景觀，收到一方效果”的要求，邊拆違、邊整治、邊建設，做到拆建并舉，讓群眾切實感受到環(huán)境面貌的顯著變化。

（七）控違拆違與深化“四風”活動及群眾路線教育實踐活動相結合?？剡`拆違要與深化“四風”行動及即將開展的第二批黨的群眾路線教育實踐活動相結合，通過組織學、個人學、向實踐學、向先進地區(qū)學，提高控違拆違工作能力。堅持以人為本，建立健全各項規(guī)章制度，強化為民服務意識，切實轉變工作作風，既要開展好控違拆違工作，又能使干部廉潔自律、不出問題。通過集中控違拆違工作，切實培養(yǎng)、增強、檢驗廣大干部樂于奉獻、敢于擔當?shù)呢熑我庾R。

七、強化保障

（一）深化思想認識?？剡`拆違工作事關社會公平、城鎮(zhèn)形象和緊急發(fā)展大局，是社會關注、群眾關切的熱點問題。全鎮(zhèn)上下務必要統(tǒng)一思想，齊心合力，以鐵腕整治、鐵紀問責推動工作落實。全鎮(zhèn)各級各部門，尤其是各村（居）委會要充分呢認識違法建設的危害性，認清控違拆違工作的艱巨性和復雜性，高度重視，精心組織，集中時間，集中力量，堅決控制“新建”,依法拆除“存量”,集中精力打好控違拆違攻堅戰(zhàn)。

（二）強化組織領導。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)政府主要負責同志為組長，鎮(zhèn)政府領導班子其他有關同志為副組長，鎮(zhèn)直有關部門主要負責同志為成員的控制查處違法建設工作領導（名單附后），負責對控違拆違工作進行部署、督促和考核獎懲。各村（居）委會也要成立控違拆違工作領導小組，由村（居）委會主要負責同志任組長、常務副組長，負責轄區(qū)內(nèi)的控違拆違工作。

（三）嚴格考核獎懲。控違拆違工作列入鎮(zhèn)政府目標考核范圍，實行控違拆違工作保證金制度。其所在轄村（社區(qū)）每年要繳納保證金。鎮(zhèn)政府將對新發(fā)生違法建設“零增長”的村（社區(qū)）和包保單位除返還保證金外，另以保證金的雙倍金額予以重獎；對新發(fā)生的違法建設和存量違法建設拆除不到位的地方，全額扣除保證金。對工作不力，未能完成目標任務的村（居）委會和包保單位除返還保證金外，另以保證金的雙倍金額予以重獎；對新發(fā)生的違法建設和存量違法建設拆除不到位的地方，全額扣除保證金。對工作不力，未能完成目標任務的村（居）委會主要負責人向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府作出書面檢查，并根據(jù)《潁上縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)查處違法建設責任追究暫行辦法》等規(guī)定，對相關人員予以責任追究。

（四）形成工作合力。各相關部門要牢固樹立一盤棋思想，按照責任分工，各司其職，各負其責，密切配合。要廣泛宣傳、層層發(fā)動，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)紀委、縣監(jiān)察局、鎮(zhèn)城建辦設立舉報電話（鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室舉報電話0558-2826155），堅持24小時值班制度。各村（居）委會也要設立舉報電話，充分調(diào)動群眾參與支持控違拆違工作的積極性和主動性，各級干部、機關企事業(yè)單位人員帶頭抵制違法建設，形成“干部帶頭、群眾支持、陽光拆違、社會監(jiān)督”的工作合力。

（五）加大監(jiān)督力度。由鎮(zhèn)紀委會同鎮(zhèn)政府對各村（居）委會和鎮(zhèn)國土、城建、派出所、工商所、供電、農(nóng)業(yè)、畜牧等相關部門參與，加大制止違法建設力度，確保各項工作落到實處。

（六）保障工作經(jīng)費。按照“財權與事權相一致”的原則，鎮(zhèn)政府將在鎮(zhèn)財政預算中安排專項經(jīng)費，購買拆違機械和防護設備，保障控違拆違工作的需要。各（村）居委會也要加大控違拆違的資金投入，確保工作有序開展。

第三篇：違法建設專項整治實施方案

違法建設專項整治實施方案

為依法查處違法建設活動，及時遏制違法建設蔓延勢頭，扎實有效的開展環(huán)境整治活動，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《濟南市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法規(guī)規(guī)定和《平陰縣人民政府關于依法整治違法違章建設的意見》（平政發(fā)〔 2008〕 5號）、《關于集中開展迎全運慶十一城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動的通知》（平辦發(fā)〔 2008〕 22號）的分工安排，制定整治違法建設實施方案如下：

一、指導思想

以 “三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本、服務民生，落實責任，強化措施，標本兼治、優(yōu)化環(huán)境，逐步建立長效管理機制，從源頭上遏制住違法建設行為，維護好人民群眾的根本利益和社會公共利益，進一步提升城市建設品位，提升城市管理水平及文明程度，為國慶節(jié)、全運會營造良好城市環(huán)境，促進經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進步。

二、整治原則

（一）全面部署、齊抓共管，屬地管理、分級負責，標本兼治、依法懲處，區(qū)別對待、分類處理。

（二）對能夠通過采取改正措施消除對規(guī)劃實施產(chǎn)生影響的違法建設工程，在接受處罰、補繳規(guī)費、采取改正措施后，依法完善規(guī)劃許可手續(xù)。

（三）對不能夠通過采取改正措施消除對規(guī)劃實施產(chǎn)生影響的違法建設工程，依法查封施工設備、予以拆除或沒收建筑物并處罰款。

（四）對頂風而上新開工建設的違法工程，依法采取查封工地、機械設備或拆除等強制措施，制止違法建設。

三、職責分工

（一）綜合執(zhí)法局是違法建設處罰主體，負責違法建設行為的調(diào)查取證，依法下達相關文書，提出處罰或處理建議，擬定強制拆除實施方案，牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法活動。

（二）建設管理（規(guī)劃）局是城市規(guī)劃管理主體，負責宣傳規(guī)劃法規(guī)，編制并組織實施城市規(guī)劃，公開規(guī)劃許可事項，提供規(guī)劃技術支持意見；管理建筑施工企業(yè)和建設工程質量安全，落實工程建設管理制度、標準、規(guī)范。

（三）國土資源局 依據(jù)《土地管理法》等土地管理法規(guī)，查處各類違法用地（建設）行為。

（四）公安局負責違法建設消防安全監(jiān)督管理，配合并保障強制拆除違法建設現(xiàn)場安全。

（五）房管局負責房屋確權和交易市場管理，不得為違法建設工程和臨時建筑辦理權屬登記，會同工商、稅務部門查處房地產(chǎn)違法開發(fā)經(jīng)營行為，制止房屋非法交易行為，禁止將違法建設的房屋用于生產(chǎn)、經(jīng)營場所。

（六）平陰鎮(zhèn)政府和園區(qū)辦事處是治理本轄區(qū)違法建設的責任主體，指導、監(jiān)督、考核所屬村（居）的規(guī)劃建設管理工作，準組織實施對轄區(qū)內(nèi)違法建設的強制拆除工作；村(居)委會要及時發(fā)現(xiàn)、規(guī)勸、制止違法建設行為并及時向所在鎮(zhèn)(辦)報告，配合做好本轄區(qū)內(nèi)違法建設的調(diào)查處理工作。

（七）供電、供水、供熱、供氣等單位不得向違法建筑工地和利用違法建筑從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人供電、供水、供熱和供氣，已經(jīng)提供供電、供水、供熱、供氣服務業(yè)務的，要立即糾正；對私自接電、接水、接氣的行為，主管部門應當依照有關法律、法規(guī)嚴厲查處。

四、工作步驟

（一）宣傳告知階段（2009年 8月 28日-2009年 8月 31日）。各責任單位通過電臺、電視、報紙、明白紙、車載喇叭、登門入戶等多種方式，廣泛深入宣傳城市規(guī)劃和規(guī)劃管理等法規(guī)，宣傳整治違法建設的目的、要求和原則，使廣大群眾認識到違法建設的嚴重危害性，增強廣大群眾的法制觀念，增強規(guī)劃意識。

（二）調(diào)查摸底階段（2009年 9月 1日-2009年 9月 5日）。以鎮(zhèn)（辦）、村（居）為單位，采取自行申報和逐戶調(diào)查核實相結合的方式，對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有違法建設逐片、逐村、逐戶地進行調(diào)查，摸清具體的數(shù)量、面積和現(xiàn)狀，然后歸集分類、建立臺帳，為開展整治提供基礎數(shù)據(jù)。

（三）集中整治階段（2009年 9月 6日-2009年 9月 30日）。相關責任部門按照法定程序，針對不同情況，分別提出處理意見，下達處理決定，督促當事人自覺履行；對拒不履行拆除決定的，報請縣政府批準后，依法實施查封或強制拆除措施。

（四）建立長效管理機制階段。建立和完善日常巡查、舉報受理、宣傳曝光、縣鎮(zhèn)村“三級 ” 管理、建設項目跟蹤監(jiān)控、違法建設監(jiān)管績效考核等機制，嚴格審批程序，落實監(jiān)管責任，加大監(jiān)管力度，逐步建立和形成整治違法建設的長效機制。

五、工作措施

一是加大宣傳，營造輿論環(huán)境。建設、規(guī)劃、國土、房管、綜合執(zhí)法、鎮(zhèn)（辦）、村（居）、新聞媒體等部門或單位，采取設立專欄、專題、宣傳站，利用廣播電視、墻報、宣傳欄、宣傳車、明白紙等形式，宣傳有關法律法規(guī)及整治政策。廣泛深入宣傳開展整治工作的意義，提高廣大人民群眾的法律意識、環(huán)境意識和文明意識，為整治工作提供強有力的輿論支持。

二是依法行政，維護社會穩(wěn)定。各執(zhí)法部門及其工作人員，要牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民思想，正確把握整治政策，熟練運用法律法規(guī)，依法開展整治工作，確保案件事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法、處罰適當。堅持教育與處罰相結合，強化正面引導，注重工作方法，及時化解矛盾糾紛，努力維護社會穩(wěn)定。

三是配合協(xié)作，形成整治合力。各責任部門、單位，要牢固樹立規(guī)劃一盤棋的思想，以大局為重，以工作為先，主動溝通聯(lián)系，積極配合協(xié)作，齊心協(xié)力做好整治工作。領導小組辦公室要及時準確掌握整治進展情況，做好督促檢查、組織協(xié)調(diào)、法規(guī)政策咨詢工作，指導整治工作順利進行。

六、組織領導

為確保整治違法建設活動的扎實開展，成立全縣違法違章建設整治領導小組。

組 長：趙淑忠 副縣長

副組長：孟廣林 縣綜合執(zhí)法局局長

張慶林 縣公安局局長

趙承韞 縣國土資源局局長

劉美琪 縣建設管理（規(guī)劃）局局長

喻祖民 縣房管局副局長

董澤勇平陰鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

張 軍

成 員：陳洪生

孔安生

陳 軍

谷世金

園區(qū)辦事處主任 縣公安局紀委書記 縣國土資源局副局長 縣建設管理（規(guī)劃）局副局長縣綜合執(zhí)法局副局長 李 軍 縣工商局副局長

許文京 縣地稅局副局長

丁吉孟

陳 峰

趙化旺

殷慶昌

楚緒濤

董靜波 縣房管局副局長平陰鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長 園區(qū)辦事處副書記 縣供電公司經(jīng)理 縣自來水公司經(jīng)理 琦泉熱電公司董事長

王東祥 燃氣公司經(jīng)理

領導小組辦公室設在縣綜合執(zhí)法局，由谷世金同志兼任辦公室主任，蒿平同志任辦公室副主任。

平陰縣環(huán)境綜合整治領導小組辦公室

第四篇：依法用地和整治違法建設工作

兩河鄉(xiāng)依法用地和整治違法建設工作

相 關 規(guī) 定

整治違法建設的意義：違法建設影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外形象；危害社會公平正義；嚴重破壞了市場經(jīng)濟秩序，影響廣大群眾的生命安全。整治違法建設是深入落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的迫切需要，對于保護耕地安全，保護人民群眾生命安全，維護人民群眾的根本利益，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有效推進，具有十分重要的意義。

什么是違法建設，它包括那些行為？違法建設是指未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門許可或違法規(guī)劃許可進行的建設，其本質是違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理秩序而進行的建設；違法建設包括如下行為：

（一）無建設項目選址意見書的；

（二）無建設用地規(guī)劃許可證的；

（三）無建設工程規(guī)劃許可證的；

（四）擅自改變建設用地規(guī)劃許可證確定的用地性質、用地位置或用地界限的；

（五）建設用地規(guī)劃許可證已失效仍繼續(xù)占用土地的；

（六）擅自改變代征的城市基礎設施用地性質的；

（七）擅自改變建設工程規(guī)劃許可證確定的使用性質和內(nèi)容進行建設的；

（八）擅自移動建設工程位置的；

（九）建設工程規(guī)劃許可證已失效的；

（十）建設工程竣工驗收交付使用后，擅自改變主要使用性質和內(nèi)容的；

（十一）擅自改變臨時建筑使用性質、規(guī)模的；

（十二）臨時建筑超過規(guī)定使用期限的；

（十三）其他違反城市規(guī)劃進行建設的。

違法建設的主要類型：

（一）道路兩側和公共場所擅自建造、搭建的違法建設；

（二）未經(jīng)行政主管部門審批，在國有土地、集體土地、承包地和宅基地建造的；

（三）侵占城市道路、廣場、綠地、高壓供電走廊和占壓地下管線的；

（四）在溝、河、塘控制范圍內(nèi)建設，妨礙防洪、蓄排水和侵占沿岸綠地的；

（五）在耕地或其它農(nóng)用地上違法占地進行建設的；

（六）在居民小區(qū)亂搭亂建，影響小區(qū)環(huán)境和開發(fā)建設的；

（七）其它違法建設的情形

對違法建設的處理：

（一）對在建的違法建設，鄉(xiāng)政府、村（社區(qū)）及時制止，經(jīng)制止無效的，于2小時內(nèi)通報縣級相關部門，按下列程序處理：

（一）負責查處的縣級部門應立即派出兩名以上執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場，依照有關法律、法規(guī)進行調(diào)查取證、現(xiàn)場勘查；

（二）確認是違法建設的，以書面形式現(xiàn)場責令當事人停止建設，在當日開始自行拆除，并通知供電、供水、供氣部門予以協(xié)助。市政公用服務單位應與當日停止該在建違法建設工程的水電氣供應；

（三）違法建設當事人接到責令停止建設決定書后拒不停止建設的，執(zhí)法部門應當會同有關公安部門采取查封施工現(xiàn)場、建筑工具、建筑材料等。違法建設當事人接到責令限期拆除決定后在當日仍未自行拆除的，由負責查處的執(zhí)法部門直接作出依法拆除決定書，并組織違法建設所在地鄉(xiāng)實施依法拆除。

第五篇：某區(qū)違法建設整治工作實施方案

＊＊區(qū)違法建設整治工作實施方案（草案）

根據(jù)《＊＊市人民政府辦公廳轉發(fā)市規(guī)劃局關于切實加強規(guī)劃執(zhí)法堅決遏制新增違法建設實施方案的通知》（＊辦發(fā)[2006]34號）和區(qū)委、區(qū)政府《關于進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理經(jīng)營的實施意見》（＊委發(fā)[2005]103號）有關精神，堅決遏制違法建設的發(fā)生,確保我區(qū)建筑市場良好秩序,開展全

區(qū)違法建設整治工作，特制定本實施方案。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/找文章,到xiexiebang.com]

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照區(qū)委、區(qū)政府關于進一步加強規(guī)劃、建設、管理工作的要求，統(tǒng)一指揮，條塊結合，以塊為主，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅決遏制新增違法建設，促進城鄉(xiāng)一體化又快又好發(fā)展，努力實現(xiàn)“三最”奮斗目標，加快構建和諧＊＊。

二、工作目標

（一）堅決遏制新增違法建設。對新增違法建設，發(fā)現(xiàn)一處，堅決制止、查處一處。

（二）全面清理已有違法建設。對已有違法建設，在3年內(nèi)分步、分類依法予以清理和解決。

（三）建立和完善全區(qū)違法建設執(zhí)法監(jiān)督長效機制。

三、組織領導

區(qū)政府成立＊＊市＊＊區(qū)整治違法建設工作領導小組（名單附后），統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指揮全區(qū)違法建設整治工作。領導小組辦公室（以下簡稱區(qū)治違辦）設在區(qū)城市管理行政執(zhí)法局，按照市整治違法建設協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一部署，負責協(xié)調(diào)我區(qū)違法建設整治工作。

四、工作措施

（一）實行分區(qū)巡查責任制。各鎮(zhèn)、街道按照分區(qū)負責、分片包干的原則，負責本區(qū)域內(nèi)違法建設巡查和制止工作，并將發(fā)現(xiàn)和報告責任落實到社區(qū)委員會和村委會，堅決制止新增違法建設。新組建的整治違法建設聯(lián)合執(zhí)法隊負責全區(qū)違法建設的巡查監(jiān)督工作。

（二）實行拆除屬地包干責任制。按照屬地管理、主要負責人負總責的原則，各鎮(zhèn)、街辦抓好本區(qū)域違法建設拆除和整治工作。區(qū)治違辦統(tǒng)一些協(xié)調(diào)、監(jiān)督各鎮(zhèn)、街辦的拆違工作。

（三）實行違建當事人市場禁入制。要定期將情節(jié)、性質嚴重的違法建設單位予以公開曝光，凡被列入曝光范圍的，規(guī)劃、建設、房產(chǎn)行政主管部門可不受理其許可或登記申請（已受理的可不予審批），土地管理部門可不受理其土地招拍競標競買申請。對參與違法建設的勘察設計、施工單位，規(guī)劃行政主管部門可不予受理其設計、施工的項目。建設行政主管部門要根據(jù)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的協(xié)助處理告知函，及時將違法建設單位及其有關勘察設計、施工單位的違法行為，納入建筑市場主體不良行為記錄之中，依法嚴肅處理。

（四）建立和實行整治工作聯(lián)動機制。對已查證屬實的違法建設，國土、建設、規(guī)劃、公安、房管、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、市政公用、供電等部門要根據(jù)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的協(xié)助處理告知函，嚴格執(zhí)行《＊＊市禁止違法建設管理規(guī)定》的有關規(guī)定，及時做好違法建設的協(xié)查協(xié)處工作。對違法建設嚴重尤其新增違法建設制止不力的有關鎮(zhèn)、街辦，國土、規(guī)劃行政主管部門按照各自職責，可限制、減少該區(qū)域建設用地供地指標，或不予受理、批準該區(qū)域規(guī)劃調(diào)整。

（五）切實做好配套保障工作。各鎮(zhèn)、街辦及區(qū)市級相關部門，要及時做好違法建設拆后建渣清運和綠化整治工作，積極做好違法建設拆除后困難群眾幫扶救助工作；區(qū)監(jiān)察部門要盡快出臺違法建設責任追究辦法，區(qū)政府法制部門要及時做好違法建設整治的法制保障工作；區(qū)財政部門要撥出專款，保障區(qū)治違辦、違法建設整治聯(lián)合執(zhí)法隊伍建設、違法建設拆除補貼、違法建設整治獎勵等工作經(jīng)費。

（六）實行專項目標管理督查制。要及時制定整治工作專項目標任務，層層分解落實，形成有效的目標管理及督辦機制。

五、2006年全區(qū)違法建設整治工作的主要任務及安排

（一）主要任務

1、組建整治違法建設聯(lián)合執(zhí)法隊伍，制止城市重要區(qū)域、特殊區(qū)域及主干道兩側新增違法建設，違法建設預防和控制工作取得明顯成效。

2、完成上級下達的違法建設拆除目標任務。

3、區(qū)級相關部門完成違法建設整治配套保障工作任務。

（二）工作安排。

第一階段（2006年2月24日——3月15日）：制定違法建設巡查方案和違法建設整治專項目標分解方案；向市治違辦上報違法建設整治工作方案；通過新聞媒體宣傳報道，在全區(qū)范圍內(nèi)營造防違治違的強大聲勢。

第二階段（2006年3月16日