第一篇：近幾年中國招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)政策匯總

近幾年中國招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)政策匯總

2015年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案》（以下簡稱《方案》），要求對工程建設(shè)項目招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易以及政府采購等各類分散平臺進行整合。其中，有兩個特別重要的時間節(jié)點：一是到今年6月底前，地方政府要基本完成平臺的整合工作；二是到2017年6月底前，在全國范圍內(nèi)形成公共資源交易的平臺體系，基本實現(xiàn)公共資源交易的全程電子化。

據(jù)來自國家發(fā)改委的消息，目前，平臺整合第一階段任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)基本實現(xiàn)，初步形成了交易從分散到集中、規(guī)則從分立到統(tǒng)一、信息從分割到共享、系統(tǒng)從分設(shè)到聯(lián)通的新局面。

首先是分散的平臺基本得到整合。在平臺整合前，各類交易平臺分散設(shè)立、重復(fù)建設(shè)、資源不共享，有些交易平臺職能定位不準(zhǔn)、運行不規(guī)范，制約了公共資源交易市場的健康發(fā)展?！斗桨浮反_立了“四統(tǒng)一”的整合思路，即：統(tǒng)一制度規(guī)則、統(tǒng)一信息共享、統(tǒng)一專家資源、統(tǒng)一服務(wù)平臺。全國各類公共資源交易市場從4103個整合為500多個，交易市場數(shù)量減少了85%，經(jīng)過一年的努力，工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易4大板塊整合基本完成，與此同時，全國80%的省級平臺還將藥品集中采購納入交易范圍。一些省、市結(jié)合本地實際，不斷拓展公共資源交易范圍，將特許經(jīng)營權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、海域使用權(quán)、林權(quán)等公共資源納入統(tǒng)一平臺進行交易。

其次是信息和專家資源實現(xiàn)有效整合。一是打造公共資源交易全國一張網(wǎng)。以往，市場主體要尋找有關(guān)交易信息，要到各地區(qū)、各行業(yè)主管部門的網(wǎng)站上檢索，現(xiàn)在，建成了國家公共資源交易服務(wù)平臺，并實現(xiàn)與全國31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的信息共享，打通了信用信息共享平臺、投資在線監(jiān)管平臺、12358價格監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)通道，只需要登錄國家平臺，就可以做到交易信息一網(wǎng)盡攬、一覽無余。二是專家資源實現(xiàn)跨地域共享。26個省、自治區(qū)、直轄市建立了統(tǒng)一的綜合評價專家?guī)?，實現(xiàn)了專家資源在本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)共享，以前專家?guī)焓窃诟鞑块T、各地區(qū)分散建設(shè)的，通過建立全省統(tǒng)一專家?guī)?，解決了分散專家?guī)鞄烊菪　＜疑?、容易被操控的問題。15個省開展了遠(yuǎn)程異地評標(biāo)評審工作，也就是說，在廣東抽取到北京的專家，就不必像以前那樣遠(yuǎn)途奔波，北京的專家可以通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程完成評標(biāo)，既解決了專家資源分布不均的問題，又大大節(jié)約了成本。

再其次，法治化程度不斷提升。在頂層設(shè)計上，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、商務(wù)部、衛(wèi)生計生委、國資委、稅務(wù)總局、林業(yè)局、國管局聯(lián)合制定頒布了《公共資源交易平臺管理暫行辦法》，系統(tǒng)規(guī)范了平臺運行、服務(wù)和管理，成為公共資源交易法治化進程中的一件大事。在地方層面，主要開展了兩項工作。一是出臺配套制度，18個?。▍^(qū)、市）以政府令或政府文件的形式印發(fā)了公共資源交易監(jiān)督管理辦法，加強公共資源交易市場監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境。二是開展文件清理。重點對違法設(shè)置審批事項、干預(yù)交易主體自主權(quán)、實施行業(yè)保護和地區(qū)封鎖等問題進行糾正。各地共清理廢止不符合法律法規(guī)的公共資源交易制度文件1600多份，修改近1000份。

最后，平臺服務(wù)能力顯著提升。按照《方案》確立的公共服務(wù)職能定位，各地不斷優(yōu)化平臺服務(wù)，為市場主體提供公開透明、優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。同時，為了發(fā)揮試點示范帶動作用，國家發(fā)改委在全國選取了安徽、湖北、寧夏、廣東、貴州5地作為平臺整合的“試驗田”。

工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)是整個招投標(biāo)市場的重要組成部分，因此，建筑市場的開放度將直接影響到工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《關(guān)于推動建筑市場統(tǒng)一開放的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）今年起正式施行。該《規(guī)定》自2015年9月頒布后，天津、廣西、吉林、貴州、福建、湖北、陜西、山西等地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門紛紛出臺政策，取消外地建筑企業(yè)備案制度，進一步開放建筑市場。如： 天津取消進津建筑企業(yè)備案制度，進入該市行政區(qū)域承攬業(yè)務(wù)的外地建筑企業(yè)，不再辦理進津備案，只需到天津市施工隊伍管理站報送企業(yè)基本信息，領(lǐng)取“進津建筑企業(yè)信息登記卡”后，即可在天津市范圍內(nèi)開展工程承包活動。取消執(zhí)業(yè)人員押證制度，天津市施工隊伍管理站不再扣押進津執(zhí)業(yè)人員的注冊證書，相關(guān)人員應(yīng)在該站登記信息，領(lǐng)取執(zhí)業(yè)人員電子信息卡（IC 卡）后，憑注冊證書和IC卡在天津執(zhí)業(yè)。實行工程項目信息登記制度，進津企業(yè)應(yīng)在簽訂總承包合同或者分包合同起5 個工作日內(nèi)，通過天津市建筑市場監(jiān)管與信用信息平臺向天津市施工隊伍管理站登記項目基本信息。吉林要求入吉建筑企業(yè)進入吉林省從事建筑活動，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理企業(yè)信息登記和單項工程信息登記。在“吉林省建筑市場監(jiān)管與誠信信息管理平臺”中無法查詢到的外省建筑企業(yè)，不得在吉林省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動。未取得相應(yīng)資質(zhì)（資格）、近兩年內(nèi)發(fā)生過嚴(yán)重違法違規(guī)行為或存在其他嚴(yán)重不良行為記錄的企業(yè)，其入吉企業(yè)信息登記申請將被拒。隨著《規(guī)定》的正式實施，各地開放建筑市場的步伐必將進一步加快。

全國31個省級建筑市場監(jiān)管與誠信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部中央數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)了實時互聯(lián)互通，標(biāo)志著工程建設(shè)企業(yè)、注冊人員、工程項目、誠信信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化工作平臺建設(shè)基本完成，建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)初步實現(xiàn)。平臺上線運行以來，在加大建筑市場監(jiān)管與誠信信息公開力度、促進建立全國統(tǒng)一建筑市場、發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用等方面取得了初步成效。但是，隨著平臺應(yīng)用程度的加大，平臺運行穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性有待進一步提高，工程項目信息數(shù)據(jù)不完整、誠信信息數(shù)據(jù)較少、部省平臺數(shù)據(jù)交換不穩(wěn)定等問題日益突出。對此，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部進一步對“全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺”進行了升級，開發(fā)完成新版平臺并更名為“全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”。該平臺已于2016年11月30日正式上線運行。隨著建筑市場監(jiān)管信息平臺的不斷完善，將實現(xiàn)“橫向聯(lián)通”和“縱向貫通”，有效降低企業(yè)管理和主管部門監(jiān)管成本，有效防范和減少建筑市場違法違規(guī)行為，為建設(shè)工程招投標(biāo)市場的良性發(fā)展護航。

關(guān)于投標(biāo)保證金，一直以來都存在保留和取消的兩種聲音。6月15日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，降低企業(yè)成本、營造公平競爭環(huán)境。會議確定，清理建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的各類保證金。除保留依法依規(guī)設(shè)立的農(nóng)民工工資、投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量4項保證金外，其他保證金一律取消。由此，廣受業(yè)內(nèi)關(guān)注的投標(biāo)保證金得以保留。但是，會議也明確指出，清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域過多過繁的保證金過程要穩(wěn)妥推進。此次保留4項保證金就是出于“穩(wěn)妥推進”的考慮。在將來的實踐中，隨著各種誠信體系的建立、社會誠信意識的增強，保證金將逐步取消，而用違約罰金代替。

投標(biāo)保證金雖然被保留，可以繼續(xù)收取，但其中也有許多管理問題需要不斷改進完善。當(dāng)前，投標(biāo)保證金的管理有的是由招標(biāo)人作為主體而進行，有的是由招標(biāo)代理機構(gòu)進行收退，還有些是由行政監(jiān)督部門進行管理。盡管投標(biāo)保證金的管理方式多種多樣，各方主體也都盡職盡責(zé)，但仍存在著各種各樣的問題。對此，有關(guān)業(yè)內(nèi)專家表示，可以通過對制度進行完善來解決問題。例如，對投標(biāo)保證金進行分類管理，同時應(yīng)該鼓勵使用保函，或者適當(dāng)降低投標(biāo)保證金的金額，并輔之以相應(yīng)的信用制度。

“互聯(lián)網(wǎng)+”為傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展帶來了新形態(tài)和新機會，而電子招投標(biāo)則是招投標(biāo)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化的突破，大力發(fā)展電子招標(biāo)投標(biāo)是優(yōu)化競爭環(huán)境、提高資源配置效率的必然要求，是順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢、推動招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，也是深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革、創(chuàng)新監(jiān)管體制機制的有力抓手。

在各地普遍積極開展電子招投標(biāo)創(chuàng)新實踐的基礎(chǔ)上，國家發(fā)改委辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、交通運輸部辦公廳、水利部辦公廳和商務(wù)部辦公廳聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于深入開展2016年國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），力求以點帶面，推進電子招標(biāo)投標(biāo)健康有序發(fā)展。

《通知》要求，各試點地區(qū)和單位要在已有工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)將試點工作引向深入。一是深化平臺建設(shè)。從推動本地區(qū)電子招標(biāo)投標(biāo)全面發(fā)展的角度出發(fā)，加強統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)，引導(dǎo)市場主體積極有序建設(shè)運營電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺，加快建設(shè)功能完備、接口開放的公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺，盡快實現(xiàn)與國家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺的互聯(lián)互通和資源共享。二是深化推廣應(yīng)用。強化電子招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)用導(dǎo)向和用戶體驗導(dǎo)向，加快實現(xiàn)全領(lǐng)域、全行業(yè)、全過程招投標(biāo)電子化，進一步挖掘和發(fā)揮電子化對規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為、減少投訴、提高采購效率、加強大數(shù)據(jù)運用等方面的作用。三是深化機制創(chuàng)新。推行“ 互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，探索監(jiān)管清單制度，公開監(jiān)管依據(jù)和程序，實行在線監(jiān)督，確保監(jiān)管依法、客觀、精準(zhǔn)，為電子招標(biāo)采購市場化發(fā)展和實現(xiàn)信息公開共享、規(guī)范市場秩序創(chuàng)造良好環(huán)境。

《通知》明確了試點任務(wù)，要求2016 年各政府綜合試點要圍繞推進招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，構(gòu)建本地區(qū)電子招標(biāo)投標(biāo)平臺體系，推進招標(biāo)投標(biāo)電子化監(jiān)管和營造促進電子招標(biāo)投標(biāo)健康發(fā)展的制度環(huán)境，重點完成五方面任務(wù)，確保試點取得實效。一是建成或者市場化配置完成區(qū)域內(nèi)所需要的專業(yè)化電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺，并通過檢測認(rèn)證。二是建成本級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺，與區(qū)域內(nèi)所需要使用的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺，以及國家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時交互。三是建成本級電子招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺，實行招標(biāo)投標(biāo)電子化監(jiān)督。四是清理廢止不利于電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展的各項制度。五是結(jié)合本地區(qū)實際完成相應(yīng)重點任務(wù)，突出試點的亮點和創(chuàng)新點。

國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、商務(wù)部將根據(jù)職責(zé)分工，加強對試點工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。同時，認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗，發(fā)揮試點示范和引領(lǐng)帶動作用，從試點地區(qū)或單位中選取若干在創(chuàng)新監(jiān)管體制機制、促進交易平臺市場化發(fā)展、深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用、加強平臺互聯(lián)共享等方面的典型，作為創(chuàng)新示范，向全國推廣。

平臺整合、市場規(guī)范、電子招投標(biāo)的創(chuàng)新發(fā)展都將成為招投標(biāo)行業(yè)未來發(fā)展強勁的新動能。相信，在新動能的驅(qū)動下，招投標(biāo)行業(yè)定會迎來燦爛美好的明天。

2015年12月11日，國家發(fā)展改革委關(guān)于下放部分交通項目審批權(quán)和簡化審批程序的通知，交通運輸部、鐵路局、民航局、中國鐵路總公司，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委：

經(jīng)報國務(wù)院同意，對我委承擔(dān)的部分中央政府投資交通項目審批權(quán)予以下放和簡化程序，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、下放審批權(quán)和簡化程序事項

（一）將國家高速公路網(wǎng)改擴建項目、普通國省道建設(shè)項目、內(nèi)河航道建設(shè)項目（長江干線航道和國際國境河流航道建設(shè)項目除外）、內(nèi)河航電樞紐建設(shè)項目、機場改擴建項目（增建跑道除外），下放省級政府審批。

（二）將納入國家批準(zhǔn)規(guī)劃的鐵路增建單線項目由中國鐵路總公司自行決定，民航空管項目按隸屬關(guān)系由民航局審批。

（三）對納入國家批準(zhǔn)規(guī)劃的長江干線航道項目，跨境、跨10萬噸級及以上航道海域、跨大江大河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級及以上通航段）的獨立公（鐵）路橋梁、隧道項目，以及交通行業(yè)直屬院校、科研機構(gòu)等中央本級非經(jīng)營性項目，我委不再審批項目建議書，直接審批可行性研究報告。

二、切實做好承接工作

（一）本次下放到省級政府的審批事項不得再行下放，由有關(guān)部門和單位自行審批或決定的事項不得再行轉(zhuǎn)移。請各地方、有關(guān)部門和單位落實責(zé)任，加強能力建設(shè)，切實接住管好，提高行政效率和決策水平。

（二）請各地方、有關(guān)部門和單位加快制定相關(guān)項目審批和監(jiān)管辦法，規(guī)范審批行為，強化建設(shè)項目研究論證和協(xié)調(diào)推進工作，按照國家批準(zhǔn)規(guī)劃完成項目審批后，及時將批復(fù)文件抄送我委。

三、加強規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)管

（一）我委將加強宏觀規(guī)劃管理等工作，對鐵路增建單線、內(nèi)河航道建設(shè)等項目納入相關(guān)交通專項規(guī)劃。由我委審批可行性研究報告的項目，請各地方、有關(guān)部門和單位嚴(yán)格按照國家規(guī)劃扎實做好前期工作，我委將按程序加快審批。

（二）我委將會同有關(guān)部門和單位，完善事中事后監(jiān)管和工作機制，加強對省級政府承接工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項目推進過程中的重大問題。請有關(guān)方面同步完善配套政策，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等工作，確保交接工作平穩(wěn)過渡和交通基礎(chǔ)設(shè)施項目有序推進。

2016年12月四川政采評審專家抽取辦法公開征求意見 四川省政府采購評審專家抽取辦法（征求意見稿）

第一條 為規(guī)范政府采購評審專家抽取行為，保障政府采購活動公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 四川省政府采購評審專家抽取適用本辦法。

政府采購評審專家抽取，是指采購人、采購代理機構(gòu)在實施政府采購活動中，因組建政府采購評審委員會的需要，向四川省政府采購評審專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q評審專家?guī)欤└骶W(wǎng)絡(luò)終端申請使用評審專家，各網(wǎng)絡(luò)終端向其提供評審專家的過程中發(fā)生的一系列行為。

第三條 政府采購評審專家抽取應(yīng)當(dāng)遵循資源共享、管用分離、隨機抽取、嚴(yán)格保密的原則。

第四條 政府采購評審專家抽取實行電子信息化。

第五條 評審專家?guī)旄骶W(wǎng)絡(luò)終端原則上由各級財政部門管理，財政部門應(yīng)指派專職人員負(fù)責(zé)評審專家抽取工作。采購代理機構(gòu)經(jīng)省級人民政府財政部門批準(zhǔn)設(shè)置評審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端的，應(yīng)指派專職人員負(fù)責(zé)評審專家抽取工作。

第六條 采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)從評審專家?guī)熘须S機抽取評審專家。

政府采購項目涉及的行業(yè)和產(chǎn)品特殊，評審專家?guī)煜鄳?yīng)品目中沒有其所需的專家，或者可抽取的專家數(shù)量達不到所需數(shù)量時，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向省級財政部門書面說明情況，經(jīng)省級財政部門核實后，采購人或者采購代理機構(gòu)可以按照不低于不足數(shù)量3倍的比例，向省級財政部門推薦專家并提供相關(guān)資料，由省級財政部門審核合格入庫后再隨機抽取使用。

第七條 除異地評審的項目外，采購人或者采購代理機構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)在評審活動當(dāng)日申請抽取評審專家。

第八條 采購人、采購代理機構(gòu)申請政府采購評審專家抽取的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購項目情況確定擬抽取政府采購評審專家的品目、人數(shù)、構(gòu)成以及應(yīng)當(dāng)回避的評審專家情況等，在評審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端上填寫相關(guān)信息。

第九條 財政部門原則上應(yīng)當(dāng)在評審活動當(dāng)日審查采購人、采購代理機構(gòu)在評審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端上填寫的申請信息。

第十條 異地抽取評審專家的，由政府采購項目同級財政部門負(fù)責(zé)審查抽取信息。

第十一條 有特殊情況的，采購人、采購代理機構(gòu)書面報請同級財政部門同意后，可以在開標(biāo)前二日內(nèi)申請并抽取政府采購評審專家。

第十二條 中央預(yù)算單位采購項目在四川省行政區(qū)域內(nèi)組織評審的，所在地財政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助其申請并抽取評審專家。

第十三條 評審專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）參加采購活動前三年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動關(guān)系；

（二）參加采購活動前三年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事；

（三）參加采購活動前三年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或?qū)嶋H控制人；

（四）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；

（五）具體從事采購監(jiān)督管理的工作人員擬作為評審專家參與本級政府采購項目評審的；

（六）采購人及其主管預(yù)算單位的人員擬作為評審專家參與本單位政府采購項目評審的；

（七）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關(guān)系。

第十四條 在財政部門抽取評審專家的，采購人監(jiān)督人員、采購代理機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)?shù)綀?，并提供單位介紹信和個人身份證件復(fù)印件。在采購代理機構(gòu)抽取評審專家的，采購人監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)?shù)綀?，并提供單位介紹信和個人身份證件復(fù)印件。

政府采購項目有兩個（含兩個）以上采購人的，采購人監(jiān)督人員可以由采購數(shù)額最大的采購人委派。

第十五條 有下列情形之一的，不能抽取評審專家：

（一）政府采購信息未在“四川政府采購網(wǎng)”公告的；

（二）從事采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)，未在“中國政府采購網(wǎng)”或其工商注冊所在地省級分網(wǎng)站進行網(wǎng)上登記，未辦理四川省政府采購電子化管理交易系統(tǒng)數(shù)字證書的；

（三）擬申請抽取的評審專家品目不對應(yīng)、人數(shù)不合規(guī)或者構(gòu)成不合理的；

（四）采購人、采購代理機構(gòu)提供的資料不全的；

（五）采購人監(jiān)督工作人員未到場的；

（六）有其他不能抽取評審專家情形的。

第十六條 評審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端專職人員不得設(shè)置影響或可能影響公平抽取評審專家的障礙。

第十七條 抽取政府采購評審專家時，評審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端采用自動發(fā)送電子信息的方式現(xiàn)場通知評審專家，通知內(nèi)容為參加評審的時間、地點及其他需要通知的事項。

第十八條 抽取結(jié)束后，評審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端自動打印生成密封的《四川省政府采購評審專家抽取結(jié)果記錄表》（見附件），評審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端專職人員現(xiàn)場交由采購人監(jiān)督人員保管至政府采購項目評審工作開始。

第十九條 采購項目評審中出現(xiàn)評審專家臨時缺席的情況，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定增補評審專家。

采購項目評審中出現(xiàn)評審專家遲到兩個小時以上的，經(jīng)采購人監(jiān)督人員書面同意，可以增補評審專家。無法增補或者時間不允許，且導(dǎo)致評審委員會組成不合法的，停止評審工作，封存所有采購、投標(biāo)（響應(yīng)）文件等，擇期重新組建評審委員會進行評審。

第二十條 采購人、采購代理機構(gòu)的工作人員對于獲悉的評審專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等信息應(yīng)當(dāng)履行保密義務(wù)。

第二十一條 采購項目咨詢、采購文件論證、供應(yīng)商履約驗收、非政府采購項目評審等需要借用評審專家?guī)鞂＜屹Y源的，評審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端在能夠保障正常政府采購評審活動需要的前提下可以提供，但應(yīng)事先書面報請市級以上財政部門同意。第二十二條 本辦法由四川省財政廳負(fù)責(zé)解釋。第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。有效期五年。

第二篇：中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會2011年工作計劃

2011年是“十二五”開局之年，也是協(xié)會謀劃發(fā)展、開拓創(chuàng)新的重要一年，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會2011年工作計劃。協(xié)會將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極探索，不斷改進，落實好“十二五”規(guī)劃綱要有關(guān)精神，努力創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)工作機制，改進服務(wù)會員的方式方法，努力做好六個方面工作。

一、招標(biāo)投標(biāo)制度建設(shè)

（一）組織《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》宣傳貫徹工作協(xié)會將在《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》頒布實施后，通過培訓(xùn)、交流、座談等形式，在全國招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)開展宣傳貫徹工作。

（二）積極配合做好電子招標(biāo)投標(biāo)制度建設(shè)協(xié)會將繼續(xù)協(xié)助政府推廣招標(biāo)投標(biāo)新技術(shù)、新方法的運用。配合國家發(fā)展改革委法規(guī)司完成《電子招標(biāo)投標(biāo)項目交易系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》和《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》的審核、修改和發(fā)布實施工作，并配合申請列入國家標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)助委法規(guī)司啟動《電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺技術(shù)規(guī)范》的編制工作。為保證全面推廣電子招標(biāo)投標(biāo)提供法律政策支持和可靠的技術(shù)準(zhǔn)備。

（三）發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)工作規(guī)程，組織編寫招標(biāo)代理機構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為進一步完善招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范體系建設(shè)，協(xié)會將完成《中國招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)工作規(guī)程》定稿審核工作，并于2011年適時發(fā)布。同時，協(xié)會還將組織編寫《招標(biāo)代理機構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，引導(dǎo)和規(guī)范會員更好地開展招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)。

（四）組織編制《中國招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)貨物招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件》和《中國招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)設(shè)計招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件》為進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量，協(xié)會將組織開展《中國招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)貨物招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件》和《中國招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)設(shè)計招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件》編制工作。上半年成立《貨物招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件》和《設(shè)計招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件》編制工作專家委員會，并組織專家完成起草工作，9月份開始面向全行業(yè)和有關(guān)部門征求意見，年底前完成兩個標(biāo)準(zhǔn)文件審議稿。

（五）繼續(xù)探索建立行業(yè)統(tǒng)計制度協(xié)會將在2011年研究制定行業(yè)統(tǒng)計方案和統(tǒng)計指標(biāo)，并于上半年在對誠信創(chuàng)優(yōu)先進單位相關(guān)數(shù)據(jù)收集整理的基礎(chǔ)上，進行歸納、分析、建立統(tǒng)計模型，編制統(tǒng)計報告，為進一步全面開展招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)統(tǒng)計奠定基礎(chǔ)。

二、從業(yè)隊伍建設(shè)

（一）繼續(xù)組織實施好2011年全國招標(biāo)師職業(yè)水平考試工作為保證2011年招標(biāo)師職業(yè)水平考試相關(guān)工作的順利開展，協(xié)會將組織專家對《招標(biāo)師職業(yè)水平考試大綱》及四科輔導(dǎo)教材進行修訂改版。籌備建立招標(biāo)師職業(yè)水平考試習(xí)題庫，組織推薦、輔導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)做好招標(biāo)師職業(yè)水平考試考前培訓(xùn)工作。爭取于2011年上半年完成2009、2010年招標(biāo)師登記工作。配合招標(biāo)師再登記的有關(guān)規(guī)定，進一步完善登記系統(tǒng)平臺建設(shè)，工作計劃《中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會2011年工作計劃》。協(xié)助國家發(fā)展改革委制定出臺《招標(biāo)師職業(yè)繼續(xù)教育暫行辦法（試行）》，并研究設(shè)計招標(biāo)師職業(yè)繼續(xù)教育體系、設(shè)置課程、編寫輔導(dǎo)講義等，組織第一批招標(biāo)師職業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)，努力推進建立招標(biāo)師職業(yè)資格制度。

（二）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)2011年協(xié)會將建立培訓(xùn)體系框架，初步形成一套包括培訓(xùn)課程、培訓(xùn)師資管理、培訓(xùn)效果評估和培訓(xùn)質(zhì)量管理四部分的培訓(xùn)體系。創(chuàng)新完善培訓(xùn)內(nèi)容，繼續(xù)開展企業(yè)內(nèi)訓(xùn)，形成從課程設(shè)置到效果反饋的企業(yè)內(nèi)訓(xùn)體系。做好培訓(xùn)日常管理工作，建立參培人員、培訓(xùn)專家信息庫。

（三）推動招標(biāo)投標(biāo)學(xué)科建設(shè)2011年，協(xié)會將在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動在高等院校相關(guān)專業(yè)開設(shè)招標(biāo)采購方向本科學(xué)歷教育。

三、誠信自律建設(shè)協(xié)會將在現(xiàn)有誠信自律活動基礎(chǔ)上，繼續(xù)改進和優(yōu)化誠信創(chuàng)優(yōu)的條件和標(biāo)準(zhǔn)，并于2011年舉辦“第二屆招標(biāo)代理機構(gòu)誠信創(chuàng)優(yōu)活動”。同時，加強對先進單位的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督、服務(wù)，深化研究招標(biāo)代理機構(gòu)信用評價體系以及誠信創(chuàng)優(yōu)機制在規(guī)范市場主體行為中的作用，并逐步將研究對象擴大至招標(biāo)投標(biāo)市場其他主體，進一步加強招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄信息平臺建設(shè)，推動建立行業(yè)信用體系。

四、行業(yè)規(guī)范和管理

（一）有序推進國家綜合評標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)協(xié)會將繼續(xù)配合國家發(fā)展改革委法規(guī)司做好國家綜合評標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)工作。按照國家綜合評標(biāo)專家?guī)煊嘘P(guān)管理辦法設(shè)置專家?guī)旖K端、抽取專家，協(xié)助進行專家資源再開發(fā)、資料檔案管理、專家評價等。選聘具有豐富經(jīng)驗的業(yè)內(nèi)專家，編制培訓(xùn)教材，對已入庫的專家定期進行評標(biāo)技能和法律法規(guī)的培訓(xùn)和考核。

（二）繼續(xù)做好中央投資項目招標(biāo)代理資格管理工作根據(jù)2010年中央投資項目招標(biāo)代理資格管理工作會議的要求，協(xié)助國家發(fā)展改革委投資司做好《中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)招標(biāo)業(yè)績核查規(guī)范》的宣傳、貫徹工作以及2011年中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格的認(rèn)定和年檢工作。同時，繼續(xù)配合完成《中央投資項目招標(biāo)代理資格管理辦法》的修訂和完善工作。

五、組織行業(yè)研究，加強業(yè)務(wù)咨詢調(diào)查研究作為“謀事之基，成事之道”，是一項創(chuàng)造性很強的工作，是協(xié)會的一項重要職能?！笆濉遍_局之年，面對新的形勢和任務(wù)，協(xié)會將緊密結(jié)合行業(yè)實際，加強調(diào)查研究力度，切實改進工作方法，組織有關(guān)機構(gòu)和專家圍繞更好地發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)制度作用、加強招標(biāo)投標(biāo)制度建設(shè)、完善行業(yè)監(jiān)督管理與誠信自律等關(guān)系行業(yè)發(fā)展的重大問題，繼續(xù)開展深入的有針對性的調(diào)查研究。通過調(diào)研，不僅要反映現(xiàn)狀、揭露問題、分析成因，更要研究對策，提出決策建議，協(xié)助政府解決行業(yè)和會員發(fā)展中的問題。同時，協(xié)會將加大對招標(biāo)投標(biāo)先進國家的考察和學(xué)習(xí)力度，借助國際經(jīng)驗進一步提升我國招標(biāo)投標(biāo)工作的質(zhì)量和水平。此外，協(xié)會將于2011年組建咨詢專家委員會，建立專家團隊，奠定咨詢服務(wù)的能力基礎(chǔ)。研究完善《中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會咨詢服務(wù)范圍》，適時開展有償咨詢服務(wù)，為行業(yè)工作出謀劃策，提供研究和咨詢平臺。

六、秘書處建設(shè)一是加強機構(gòu)建設(shè)。根據(jù)協(xié)會工作特點及實際情況，著眼長遠(yuǎn)，合理配置資源，實行科學(xué)合理的績效考核和崗位淘汰機制，更有效地發(fā)揮崗位職能和人員潛能。二是進一步完善和落實協(xié)會各項規(guī)章制度。充分發(fā)揮《中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會規(guī)章制度》的作用，使《規(guī)章制度》成為員工的行為準(zhǔn)則，促進協(xié)會工作規(guī)范開展。協(xié)會將在2011年進行換屆，秘書處將全力做好換屆籌備工作，力爭通過換屆促進各方面工作再上一個新臺階。2011年，我們將以“十二五”規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，以新的理事會換屆為契機，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深化改革，不斷創(chuàng)新，促進轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式，繼續(xù)推進行業(yè)各項建設(shè)，以新的成績迎接第二次會員代表大會的勝利召開！(作者：中國通風(fēng)設(shè)備網(wǎng)來源：)

第三篇：招標(biāo)投標(biāo)工作方案

加強和完善墾區(qū)政府采購和招投標(biāo)工作實施方案

根據(jù)《中共黑龍江省農(nóng)墾總局委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實施意見(2006-2007年工作要點)>的通知》(黑墾辦文［2006］11號)精神，結(jié)合墾區(qū)政府采購和招投標(biāo)工作的實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以

鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》，提高采購招標(biāo)標(biāo)的物的質(zhì)量，節(jié)省投資，把關(guān)系墾區(qū)發(fā)展的重點項目和涉及廣大群眾切身利益的教育、衛(wèi)生、公路建設(shè)等投資項目的采購招標(biāo)工作做深做細(xì)，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗，有效地治理商業(yè)賄賂，為墾區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的經(jīng)濟和社會環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

一是全面深入地開展政府采購及招投標(biāo)工作，擴大采購招標(biāo)范圍和規(guī)模；二是依法規(guī)范地開展各項采購招標(biāo)業(yè)務(wù)，保證采購招標(biāo)工作的公開、公平和公正；三是采取有效措施保證采購招標(biāo)標(biāo)的物的質(zhì)量，提高節(jié)支率；四是標(biāo)本兼治，切實落實好反腐倡廉工作；五是抓好治理商業(yè)賄賂工作，加強對采購招標(biāo)工作的監(jiān)督。

三、工作任務(wù)及要求

（一）進一步完善政府采購及招投標(biāo)制度。

墾區(qū)各級各單位都要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，進一步完善政府采購及招投標(biāo)制度。

1、墾區(qū)各單位采購貨物、從事工程建設(shè)及接受服務(wù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，屬于招標(biāo)范圍的，必須按照《招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定進行招標(biāo)；屬于政府采購范圍的，要按照《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定實行政府采購。

2、總局和哈爾濱分局機關(guān)各部門及墾區(qū)在哈爾濱市各單位，零星購買臺式計算機、筆記本電腦、打印機、傳真機、投影機、攝像機、照相機、掃描儀、復(fù)印紙和打印紙等辦公設(shè)備及耗材，必須到總局采購招標(biāo)局辦理采購手續(xù)，并到協(xié)議供貨單位擇優(yōu)購買。其它分局和農(nóng)牧場等單位在哈爾濱市采購上述物品的，也必須到總局采購招標(biāo)局辦理采購手續(xù)，并到協(xié)議供貨單位擇優(yōu)購買。

3、采購招標(biāo)權(quán)限和限額標(biāo)準(zhǔn)，仍執(zhí)行總局辦公室黑墾局辦發(fā)［2000］1號、總局黑墾局文〔2001〕132號、黑墾局文［2004］66號、黑墾局文［2005］349號等文件的規(guī)定，不得擅自采購招標(biāo)或越權(quán)采購招標(biāo)。

4、總局直屬各醫(yī)院、各分局中心醫(yī)院(醫(yī)療集團)所需醫(yī)療設(shè)備、儀器、耗材和藥品須報總局政府集中采購機構(gòu)實施集中采購；承擔(dān)職工醫(yī)療保險任務(wù)的農(nóng)牧場等基層單位職工醫(yī)院所需耗材、藥品和一年內(nèi)購買同類醫(yī)療設(shè)備及儀器總金額50萬元以上的，須報總局政府集中采購機構(gòu)實施集中采購；屬國家及總局衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目由總局政府集中采購機構(gòu)實施集中采購。50萬元以下的，由分局政府集中采購機構(gòu)實施集中采購。墾區(qū)各類高中等學(xué)校所需各種儀器設(shè)備、課本和圖書等，由總局政府集中采購機構(gòu)統(tǒng)一組織采購。農(nóng)牧場所屬中、小學(xué)一年內(nèi)購買同類貨物總金額50萬元以下的，由分局政府集中采購機構(gòu)實施集中采購；一年內(nèi)購買同類貨物總金額超過50萬元的，必須報總局政府集中采購機構(gòu)實施集中采購。

5、墾區(qū)各類公路建設(shè)統(tǒng)一實施政府采購和招投標(biāo)管理。墾區(qū)各有關(guān)部門和建設(shè)單位都必須按照總局有關(guān)部門的要求，搞好公路建設(shè)的招投標(biāo)工作，提高公路建設(shè)質(zhì)量，節(jié)省投資，防止腐敗。

6、為發(fā)揮規(guī)模采購優(yōu)勢，墾區(qū)各國有或國有參股企業(yè)及農(nóng)牧場長期或大批量使用并需外購的包裝物(包裝箱、編織袋等)，必須由總局或分局按權(quán)限分工實施集中招標(biāo)采購。

（二）花大力氣治理商業(yè)賄賂。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保治理商業(yè)賄賂工作取得實效。各級黨政部門要充分認(rèn)識到商業(yè)賄賂的危害性，精心組織，周密部署，摸清商業(yè)賄賂的特點和規(guī)律，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面治理商業(yè)賄賂，建立起積極合理的預(yù)防商業(yè)賄賂的長效機制。

2、各級采購招標(biāo)監(jiān)督管理部門要不斷加強和完善政府采購及招投標(biāo)管理工作，針對政府采購及招投標(biāo)的特點，研究制定政府采購及招投標(biāo)領(lǐng)域防治商業(yè)賄賂的管理措施和實施辦法，堵塞工作環(huán)節(jié)上的漏洞。

3、著重解決政府采購及招投標(biāo)過程中市場準(zhǔn)入、資格審查、評標(biāo)定標(biāo)、合同履行以及驗收等問題，按照公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則開展采購招標(biāo)業(yè)務(wù)。

(三)增強采購招標(biāo)工作透明度，規(guī)范采購行為。

1、所有政府采購及招投標(biāo)項目，必須在國家指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，整個采購招標(biāo)過程要規(guī)范、合法，中標(biāo)結(jié)果要予以公布。

2、采購單位及采購招標(biāo)機構(gòu)不準(zhǔn)干預(yù)和誤導(dǎo)評標(biāo)過程和結(jié)果；評標(biāo)委員會成員結(jié)構(gòu)要合法，專家數(shù)量要在2/3以上，其余1/3為采購招標(biāo)機構(gòu)、建設(shè)（采購）單位或建設(shè)（采購）單位主管部門的代表；建設(shè)（采購）單位不準(zhǔn)違反評標(biāo)委員會法定人員結(jié)構(gòu)的規(guī)定，爭當(dāng)評委成員。

3、在評標(biāo)和定標(biāo)過程中要充分聽取專家的意見，依靠專家選擇或

第四篇：招標(biāo)投標(biāo)工作方案

加強和完善墾區(qū)政府采購和招投標(biāo)工作實施方案

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黑龍江省農(nóng)墾總局委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實施意見(2006-2007年工作要點)>的通知》(黑墾辦文［2006］11號)精神，結(jié)合墾區(qū)政府采購和招投標(biāo)工作的實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》，提高采購招標(biāo)標(biāo)的物的質(zhì)量，節(jié)省投資，把關(guān)系墾區(qū)發(fā)展的重點項目和涉及廣大群眾切身利益的教育、衛(wèi)生、公路建設(shè)等投資項目的采購招標(biāo)工作做深做細(xì)，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗，有效地治理商業(yè)賄賂，為墾區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的經(jīng)濟和社會環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

一是全面深入地開展政府采購及招投標(biāo)工作，擴大采購招標(biāo)范圍和規(guī)模；二是依法規(guī)范地開展各項采購招標(biāo)業(yè)務(wù)，保證采購招標(biāo)工作的公開、公平和公正；三是采取有效措施保證采購招標(biāo)標(biāo)的物的質(zhì)量，提高節(jié)支率；四是標(biāo)本兼治，切實落實好反腐倡廉工作；五是抓好治理商業(yè)賄賂工作，加強對采購招標(biāo)工作的監(jiān)督。

三、工作任務(wù)及要求

（一）進一步完善政府采購及招投標(biāo)制度。

墾區(qū)各級各單位都要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，進一步完善政府采購及招投標(biāo)制度。

1、墾區(qū)各單位采購貨物、從事工程建設(shè)及接受服務(wù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，屬于招標(biāo)范圍的，必須按照《招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定進行招標(biāo)；屬于政府采購范圍的，要按照《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定實行政府采購。

2、總局和哈爾濱分局機關(guān)各部門及墾區(qū)在哈爾濱市各單位，零星購買臺式計算機、筆記本電腦、打印機、傳真機、投影機、攝像機、照相機、掃描儀、復(fù)印紙和打印紙等辦公設(shè)備及耗材，必須到總局采購招標(biāo)局辦理采購手續(xù)，并到協(xié)議供貨單位擇優(yōu)購買。其它分局和農(nóng)牧場等單位在哈爾濱市采購上述物品的，也必須到總局采購招標(biāo)局辦理采購手續(xù)，并到協(xié)議供貨單位擇優(yōu)購買。

3、采購招標(biāo)權(quán)限和限額標(biāo)準(zhǔn)，仍執(zhí)行總局辦公室黑墾局辦發(fā)［2000］1號、總局黑墾局文〔2001〕132號、黑墾局文［2004］66號、黑墾局文［2005］349號等文件的規(guī)定，不得擅自采購招標(biāo)或越權(quán)采購招標(biāo)。

4、總局直屬各醫(yī)院、各分局中心醫(yī)院(醫(yī)療集團)所需醫(yī)療設(shè)備、儀器、耗材和藥品須報總局政府集中采購機構(gòu)實施集中采購；承擔(dān)職工醫(yī)療保險任務(wù)的農(nóng)牧場等基層單位職工醫(yī)院所需耗材、藥品和一年內(nèi)購買同類醫(yī)療設(shè)備及儀器總金額50萬元以上的，須報總局政府集中采購機構(gòu)實施集中采購；屬國家及總局衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目由總局政府集中采購機構(gòu)實施集中采購。50萬元以下的，由分局政府集中采購機構(gòu)實施集中采購。墾區(qū)各類高中等學(xué)校所需各種儀器設(shè)備、課本和圖書等，由總局政府集中采購機構(gòu)統(tǒng)一組織采購。農(nóng)牧場所屬中、小學(xué)一年內(nèi)購買同類貨物總金額50萬元以下的，由分局政府集中采購機構(gòu)實施集中采購；一年內(nèi)購買同類貨物總金額超過50萬元的，必須報總局政府集中采購機構(gòu)實施集中采購。

5、墾區(qū)各類公路建設(shè)統(tǒng)一實施政府采購和招投標(biāo)管理。墾區(qū)各有關(guān)部門和建設(shè)單位都必須按照總局有關(guān)部門的要求，搞好公路建設(shè)的招投標(biāo)工作，提高公路建設(shè)質(zhì)量，節(jié)省投資，防止腐敗。

6、為發(fā)揮規(guī)模采購優(yōu)勢，墾區(qū)各國有或國有參股企業(yè)及農(nóng)牧場長期或大批量使用并需外購的包裝物(包裝箱、編織袋等)，必須由總局或分局按權(quán)限分工實施集中招標(biāo)采購。

（二）花大力氣治理商業(yè)賄賂。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保治理商業(yè)賄賂工作取得實效。各級黨政部門要充分認(rèn)識到商業(yè)賄賂的危害性，精心組織，周密部署，摸清商業(yè)賄賂的特點和規(guī)律，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面治理商業(yè)賄賂，建立起積極合理的預(yù)防商業(yè)賄賂的長效機制。

2、各級采購招標(biāo)監(jiān)督管理部門要不斷加強和完善政府采購及招投標(biāo)管理工作，針對政府采購及招投標(biāo)的特點，研究制定政府采購及招投標(biāo)領(lǐng)域防治商業(yè)賄賂的管理措施和實施辦法，堵塞工作環(huán)節(jié)上的漏洞。

3、著重解決政府采購及招投標(biāo)過程中市場準(zhǔn)入、資格審查、評標(biāo)定標(biāo)、合同履行以及驗收等問題，按照公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則開展采購招標(biāo)業(yè)務(wù)。

(三)增強采購招標(biāo)工作透明度，規(guī)范采購行為。

1、所有政府采購及招投標(biāo)項目，必須在國家指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，整個采購招標(biāo)過程要規(guī)范、合法，中標(biāo)結(jié)果要予以公布。

2、采購單位及采購招標(biāo)機構(gòu)不準(zhǔn)干預(yù)和誤導(dǎo)評標(biāo)過程和結(jié)果；評標(biāo)委員

會成員結(jié)構(gòu)要合法，專家數(shù)量要在2/3以上，其余1/3為采購招標(biāo)機構(gòu)、建設(shè)（采購）單位或建設(shè)（采購）單位主管部門的代表；建設(shè)（采購）單位不準(zhǔn)違反評標(biāo)委員會法定人員結(jié)構(gòu)的規(guī)定，爭當(dāng)評委成員。

3、在評標(biāo)和定標(biāo)過程中要充分聽取專家的意見，依靠專家選擇或推薦中標(biāo)（成交）供應(yīng)商；堅決防止業(yè)主單位個別人說了算；評標(biāo)（估）報告要把中標(biāo)或未中標(biāo)理由說明說透，做到定之有據(jù)，否之有理。

(四)樹立大局觀念和服務(wù)意識。

1、各級采購招標(biāo)監(jiān)督管理部門及招標(biāo)機構(gòu)，都要積極投身于墾區(qū)社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的大環(huán)境中，努力營造良好的招投標(biāo)環(huán)境，為墾區(qū)項目建設(shè)提供優(yōu)良的服務(wù)。

2、積極配合項目建設(shè)(采購)單位，充分利用招標(biāo)機構(gòu)的專家信息庫資源，為建設(shè)(采購)單位當(dāng)好參謀和助手。要置身于項目建設(shè)，跟蹤項目進展情況，掌握項目動態(tài)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)和解決合同執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。

3、建立項目合同執(zhí)行監(jiān)督檢查制度。依據(jù)招標(biāo)結(jié)果和項目執(zhí)行過程中的合理變化情況，對項目招標(biāo)合同執(zhí)行情況進行聯(lián)合檢查，認(rèn)真把好驗收關(guān)，切實提高項目建設(shè)質(zhì)量和資金使用效率。

（五）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。

1、各級領(lǐng)導(dǎo)要站在建立公平交易環(huán)境、保護干部、建設(shè)清正廉潔的干部隊伍、融洽干群關(guān)系的高度，進一步提高對政府采購和招投標(biāo)工作的認(rèn)識。

2、要建立政府采購及招投標(biāo)領(lǐng)域防治商業(yè)賄賂的長效機制，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題。嚴(yán)格按照政府采購和招投標(biāo)制度辦事，堅持從源頭上預(yù)防腐敗和治理商業(yè)賄賂。

3、要加強反腐倡廉教育，建立政府采購及招投標(biāo)保證措施，完善監(jiān)督機制，做到在思想上重視、制度上保障、行動上落實。

四、監(jiān)督檢查

(一)建立健全政府采購及招投標(biāo)監(jiān)督機制。

1、建立招標(biāo)機構(gòu)自律和內(nèi)部防范制度，完善內(nèi)部采購業(yè)務(wù)流程和內(nèi)部管理規(guī)章制度。

2、建立新聞輿論以及供應(yīng)商和特邀監(jiān)督員的監(jiān)督機制，構(gòu)建多層次、多渠道的監(jiān)督體系。

3、要搞好上級采購招標(biāo)機構(gòu)對下級采購招標(biāo)機構(gòu)的監(jiān)督管理，分局和農(nóng)牧場采購招標(biāo)機構(gòu)不得擅自或越權(quán)實施采購招標(biāo)。凡擅自或越權(quán)實施的采購招標(biāo)無效，并追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

4、把開展政府采購及招投標(biāo)專項檢查工作做為一項長期和規(guī)范的制度堅持下去。

（二）充分發(fā)揮監(jiān)督管理部門的職能作用。

1、發(fā)揮好各級紀(jì)檢監(jiān)察、檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪、公證、審計和采購招標(biāo)管理等部門的監(jiān)督管理作用?？偩植少徴袠?biāo)局負(fù)責(zé)墾區(qū)采購招標(biāo)監(jiān)督管理工作。各部門要結(jié)合各自的工作特點，切實負(fù)好責(zé)任，抓好正反兩方面的典型，對政府采購和招投標(biāo)工作制度執(zhí)行好的單位予以表彰獎勵，對違法違紀(jì)、采取變通等手段排斥和規(guī)避政府采購和招投標(biāo)的單位，要嚴(yán)肅處理，決不手軟，以確保墾區(qū)政府采購及招投標(biāo)工作健康發(fā)展。

2、今后，總局每年都將派出由有關(guān)部門組成的檢查組開展專項檢查工作，或委托會計師事務(wù)所進行專項檢查。各分局、農(nóng)牧場可不定期地對所轄單位政府采購及招投標(biāo)工作進行檢查，要及時總結(jié)經(jīng)驗，善于發(fā)現(xiàn)新問題，解決新問題。

（三）監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容。

1、有關(guān)政府采購及招投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況；

2、政府采購及招投標(biāo)工作開展情況；

3、廉政建設(shè)、反腐敗及防治商業(yè)賄賂工作落實情況；

4、采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；

5、分局和農(nóng)牧場采購招標(biāo)中心是否擅自或越權(quán)采購招標(biāo)；

6、采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能等。

各分局、農(nóng)牧場、總局直屬各單位要根據(jù)本實施方案的要求制定實施細(xì)則，并認(rèn)真抓好落實。

第五篇：招標(biāo)投標(biāo)制度

村集體資產(chǎn)、資源、及工程建設(shè)項目

招標(biāo)投標(biāo)制度

一、村集體經(jīng)濟組織所有重要經(jīng)濟事項必須實行招標(biāo)投標(biāo)。村黨支部、村委會是農(nóng)村重要經(jīng)濟事項的招標(biāo)、投標(biāo)工作的組織者；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心和村民代表會議是招標(biāo)、投標(biāo)的監(jiān)督管理者。

二、招標(biāo)投標(biāo)項目必須經(jīng)村黨支部，村委會討論通過，形成招標(biāo)投標(biāo)初步方案。并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心接到村級的請示報告后，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)依照政策、法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對村級重要經(jīng)濟事項呈報方案進行審核把關(guān)，并提出指導(dǎo)意見。村黨支部、村委會根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理中心提出的指導(dǎo)意見，對初步方案進行修訂。經(jīng)修訂形成的招標(biāo)投標(biāo)方案，要在黨員和村民代表會議上通報并征求意見后立項。

三、招標(biāo)項目的標(biāo)底由村黨支部、村委會組織成立標(biāo)底制定小組。招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的形式，通過廣播、張貼告示或新聞媒體等方式發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告要提前5天向社會公布。

四、投標(biāo)可以采取書面投標(biāo)和口頭競標(biāo)兩種形式。采取口頭競標(biāo)的形式，應(yīng)當(dāng)在黨員或者村民代表的監(jiān)督下進行。書面形式投標(biāo)的，其投標(biāo)、開標(biāo)、定標(biāo)的程序按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》組織實施。中標(biāo)者當(dāng)場與村委會簽訂協(xié)議。中標(biāo)者不得將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)包。

五、招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)之日起5日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。雙方所簽合同須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心審核并備案。