第一篇：地方媒介助力“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略的七個(gè)著力點(diǎn)

地方媒介助力“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略的七個(gè)著力點(diǎn)

內(nèi)容提要 國(guó)際發(fā)展領(lǐng)域的發(fā)展觀經(jīng)歷了從唯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到以人為中心的范式變革，以人為本也成為中國(guó)發(fā)展的道路選擇。在當(dāng)下精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略中，媒體如何按照以人為本的要求參與其中？本文給出了七個(gè)方面的建議。

關(guān)鍵詞 精準(zhǔn)扶貧 以人為本 媒體扶貧報(bào)道

一、消除貧困：從唯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到以人為本

（一）消除貧困一直是發(fā)展的中心問題

發(fā)展是一個(gè)不斷變化的概念。戰(zhàn)后―段時(shí)間內(nèi)，以GDP為中心，睢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展觀曾在國(guó)際發(fā)展領(lǐng)域中居于統(tǒng)治地位，甚至把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等同于人類進(jìn)步。

不過，自20世紀(jì)70年代到80年代，國(guó)際社會(huì)的發(fā)展觀發(fā)生巨大變化。人們認(rèn)識(shí)到，單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不等于發(fā)展，更不能犧牲某一部分人的利益去獲得所謂的“發(fā)展”。聯(lián)合國(guó)大會(huì)1974年通過的《關(guān)于建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的宣言》是開始強(qiáng)調(diào)內(nèi)源發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)里程碑。聯(lián)合國(guó)教科文解釋內(nèi)源發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)說明：在發(fā)展進(jìn)程中，人類恢復(fù)了自身的中心地位，人類即是發(fā)展的動(dòng)力，又是發(fā)展的目的。

內(nèi)源和以人為中心的發(fā)展有兩個(gè)基本要求：在形式上，發(fā)展應(yīng)該是從內(nèi)部產(chǎn)生的；在目的上，發(fā)展應(yīng)該是為人服務(wù)的。內(nèi)源發(fā)展戰(zhàn)略徹底否定了西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展道路和模式的唯一性，否定了重物不重人的發(fā)展模式。

中共十六大曾提出“以人為本”的發(fā)展戰(zhàn)略，十七大第一次提出“人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值”的概念，顯示了以人為中心的發(fā)展觀開始作用于中國(guó)社會(huì)的發(fā)展。人是一個(gè)國(guó)家真正的財(cái)富。發(fā)展的過程必須讓所有個(gè)體公平合理受益，同時(shí)也建立在他們每個(gè)人的參與之上。

（二）消除貧困更是為了實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的人權(quán)

2015年9月26日，國(guó)家主席習(xí)近平在紐約聯(lián)合國(guó)總部出席聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)并發(fā)表題為《謀共同永續(xù)發(fā)展做合作共贏伙伴》的重要講話中指出：“對(duì)各國(guó)人民而言，發(fā)展寄托著生存和希望，象征著尊嚴(yán)和權(quán)利”。

在2015年10月16日“減貧與發(fā)展高層論壇”的主旨發(fā)言中也指出：“消除貧困。自古以來就是人類夢(mèng)寐以求的理想，是各國(guó)人民追求幸福生活的基本權(quán)利”。“發(fā)展的最終目的是為了人民。在消除貧困、保障民生的同時(shí)，要維護(hù)社會(huì)公平正義，保證人人享有發(fā)展機(jī)遇、享有發(fā)展成果。”并在此次高層論壇匕宣布：“全面小康是全體中國(guó)人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊(duì)?！币院笤谝暡熘v話中多次重復(fù)了這一點(diǎn)：“決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾?！笨梢钥闯??！耙匀藶楸尽?，特別是以貧困群眾為本，在國(guó)家層面已經(jīng)成為確定的指導(dǎo)思想。

二、以人為本，媒體助力精準(zhǔn)扶貧的七個(gè)著力點(diǎn)

自2013年以來。媒體對(duì)扶貧有大量報(bào)道。這些報(bào)道一方面提高了消除貧困的社會(huì)可見度，通過議程設(shè)置使這一問題受到廣泛關(guān)注；但另一方面，很多報(bào)道集中在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)字方面，諸如經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)多少、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移多少人等等，或是集中在扶貧工作報(bào)道，相對(duì)缺乏對(duì)貧困人群的深入報(bào)道。如果基于以人為本的發(fā)展觀，媒體可以從以下七個(gè)方面著手。

（一）報(bào)道人，報(bào)道貧困人群。以人為本的發(fā)展，關(guān)鍵要看到人，看到貧困人群。他們?cè)谝欢ㄉ鐣?huì)條件下可以成為發(fā)展的動(dòng)力。習(xí)近平在“減貧與發(fā)展高層論壇”中說：“我們堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，既挾貧又扶志，調(diào)動(dòng)扶貧對(duì)象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用。”

貧困不僅指缺乏資金。長(zhǎng)期貧困還意味著缺乏基本的衛(wèi)生、醫(yī)療、教育和政治發(fā)聲的能力，還會(huì)導(dǎo)致人們對(duì)今后生活的恐懼和絕望，導(dǎo)致人們對(duì)改變自身處境的無助感，因此，扶貧要“扶志”，使他們成為消除貧困的主體和當(dāng)?shù)匕l(fā)展的動(dòng)力。這些貧困人群包括兒童青少年、婦女、殘障人群、工傷返鄉(xiāng)的農(nóng)民工等等。

應(yīng)該去發(fā)掘當(dāng)?shù)氐慕?jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)這樣的人群如何經(jīng)過“扶志”成為改變自身狀況的主人。但現(xiàn)在，人們很難聽到他們的聲音。他們?nèi)绾呜毨?，他們?nèi)绾慰创毨?，他們從哪里獲得力量去消除貧困，他們的生活有了哪些改變，或是他們個(gè)人有了哪些發(fā)展？這些重要的信息似乎被淹沒在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)字中或是計(jì)劃投資的數(shù)字中。2013年國(guó)際消除貧困日，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)曾呼吁“更好地傾聽窮人、特別是土蓍人、老年人、殘障人士、失業(yè)者、流動(dòng)人口和少數(shù)族裔的心聲”。為他們采取行動(dòng)以擺脫貧困改善生活，建設(shè)―個(gè)繁榮、公正的世界。

（二）報(bào)道貧困人群生活環(huán)境的改變。2010年聯(lián)合國(guó)人類發(fā)展報(bào)告使用多維貧困指數(shù)來說明貧困：即貧困的維度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出收入不足的范疇，其涉及健康和營(yíng)養(yǎng)狀況、較低受教育水平和技能、謀生手段缺乏、惡劣的居住條件、社會(huì)排斥以及社會(huì)參與缺乏等諸多方面。

世界各地的貧困經(jīng)歷的調(diào)查表明。貧困是多方面的，因此也是多維度的。基于貨幣的測(cè)量固然重要，但同時(shí)也需要考慮其他維度的剝奪及其相互影響。尤其是因?yàn)榧彝ッ媾R多重剝奪時(shí)更有可能陷入比依據(jù)收入貧困指標(biāo)衡量的還要糟糕的狀況中。比如，貧困會(huì)導(dǎo)致營(yíng)養(yǎng)不良等健康問題，在社會(huì)保障不足的情況下還會(huì)導(dǎo)致貧困，因病致貧或因病返貧的案例不在少數(shù)。

因此，扶貧的結(jié)果不僅僅是收入的增長(zhǎng)，也要包括如習(xí)近平在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上所強(qiáng)調(diào)的：“到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障；同時(shí)實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平?！边@些貧困人群的生活環(huán)境的變化。特別是農(nóng)村社區(qū)的重建應(yīng)得到充分報(bào)道。

（三）報(bào)道當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。以人為本的發(fā)展與可持續(xù)性發(fā)展密切相關(guān)。聯(lián)合國(guó)《改變我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的第12項(xiàng)目標(biāo)是“可持續(xù)的消費(fèi)和生產(chǎn)模式”，是指通過減少整個(gè)生命周期的資源消耗、環(huán)境退化和污染。來增加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的凈福利收益，促進(jìn)資源和能源的高效利用。建造可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施，以及讓所有人有機(jī)會(huì)獲得基本公共服務(wù)、從事綠色和體面的工作、改善生活質(zhì)量。發(fā)展不能以環(huán)境污染最終影響人的健康為代價(jià)。開發(fā)式扶貧首先要符合環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造出綠色崗位，才能真正造福貧困人群。

（四）關(guān)注貧困兒童青少年，特別是留守兒童青少年。要探索和報(bào)道有關(guān)青少年兒童通過教育改變生活的經(jīng)歷或經(jīng)驗(yàn)。在2015年“減貧與發(fā)展高層論壇”上，習(xí)近平指出?！笆谌艘贼~，不如授人以漁。扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。我們正在采取一系列措施，讓貧困地區(qū)每一個(gè)孩子都能接受良好教育，讓他們同其他孩子站在同一條起跑線上。向著美好生活?yuàn)^力奔跑”。不僅基礎(chǔ)教育，國(guó)務(wù)院扶貧辦“雨露計(jì)劃”等職業(yè)計(jì)劃教育也非常值得關(guān)注。到底有多少兒童青少年從教育中受益并擺脫貧困，他們的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)應(yīng)威為“消除貧困”報(bào)道重點(diǎn)之一。

（五）報(bào)道婦女，關(guān)注性別平等。聯(lián)合國(guó)《改變我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的第5項(xiàng)目標(biāo)即“實(shí)現(xiàn)性別平等，增強(qiáng)所有婦女和女孩的權(quán)能”。在2015年聯(lián)合國(guó)全球婦女發(fā)展峰會(huì)上。習(xí)近平充分肯定了婦女對(duì)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的偉大貢獻(xiàn)，并就2015年后可持續(xù)發(fā)展議程如何實(shí)現(xiàn)男女平等提出了四點(diǎn)主張。其中第一個(gè)主張就是要確保婦女能夠作為主體參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。同時(shí)確保其能夠分享發(fā)展成果。第二個(gè)主張是保護(hù)婦女權(quán)利，要特別關(guān)注農(nóng)村婦女、殘疾婦女、流動(dòng)?jì)D女、中老年婦女、少數(shù)族裔婦女的特殊需求。提出采取措施確保所有女童上得起學(xué)和安全上學(xué)。關(guān)注女性脆弱群體并通過提供基礎(chǔ)醫(yī)療、教育和參與經(jīng)濟(jì)的能力建設(shè)。如終生教育或職業(yè)培訓(xùn)等，使他們能夠獲得婦女權(quán)利并享有發(fā)展成果，正是“以人為本”發(fā)展觀的體現(xiàn)。因此，在消除貧困或“精準(zhǔn)挾貧”的報(bào)道中，要報(bào)道婦女的故事。要報(bào)道婦女如何作為發(fā)展的主體推動(dòng)減貧。

（六）從貧困人群視角報(bào)道扶貧經(jīng)驗(yàn)與政策。改革開放30多年來，我們已經(jīng)取得了消除貧困的巨大成果。如聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文所說，世界上減貧成果的四分之三是由中國(guó)做出的貢獻(xiàn)。同時(shí)，也為中國(guó)和世界創(chuàng)造了消除貧困的重要經(jīng)驗(yàn)。目前，國(guó)家又提出了“精準(zhǔn)扶貧”，包括扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，以確保各項(xiàng)政策好處落到扶貧對(duì)象身上；也提出了“分類施策”，即：因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策等。

但是，從貧困人群的視角如何看待這些經(jīng)驗(yàn)和政策，值得媒體去探討。比如。貧困人群如何參與“建檔立卡”，這是精準(zhǔn)挾貧的第一步。習(xí)近平曾強(qiáng)調(diào)“脫沒脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認(rèn)賬”，群眾如何算賬和認(rèn)賬，應(yīng)該被呈現(xiàn)出來，使我們不僅在報(bào)道中看到人，也能了解他們的想法。

（七）避免自上而下的“慈善”視角。中國(guó)式扶貧是全社會(huì)參與的扶貧，即發(fā)揮中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建了政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，形成了跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會(huì)共同參與的多元主體的社會(huì)扶貧體系。不少媒體也積極參與了扶貧行動(dòng)，我們稱為“媒體公益”。在“媒體公益”中，仍然有是否以貧困群眾為本的問題：是一時(shí)熱情自上而下的“慈善”“憐憫”，還是通過“扶志”與當(dāng)?shù)厝艘黄鹛接憯[脫貧困的道路；在促進(jìn)擺脫貧困的行動(dòng)中。是以公益人為主體還是以當(dāng)?shù)刎毨罕姙橹黧w等，其實(shí)質(zhì)是社會(huì)平等的問題。

總之，在有關(guān)消除貧困的報(bào)道中，我們看到了很多數(shù)字，相對(duì)而言，看到了太少的“貧困人”的狀況和改變。

這就需要媒體深入貧困地區(qū)，深入各種貧困人口之中，去傾聽他們的聲音。通過報(bào)道促進(jìn)社會(huì)關(guān)注，促進(jìn)消除貧困的經(jīng)驗(yàn)交流分享。并最終促進(jìn)消除貧困。（作者是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所研究員、博導(dǎo)、媒介傳播與青少年發(fā)展研究中心主任、丹麥北歐亞洲研究所特約研究員）

第二篇：精準(zhǔn)培訓(xùn)助力精準(zhǔn)扶貧

精準(zhǔn)培訓(xùn)助力精準(zhǔn)扶貧

草木知春不久歸，百般紅紫斗芳菲。在這樣一個(gè)美好的季節(jié)，由縣委組織部、縣農(nóng)牧局和縣扶貧辦共同組織的瓜州縣助推產(chǎn)業(yè)扶貧村干部培訓(xùn)班在瓜州賓館舉行了開班儀式。

本次培訓(xùn)是按照中共甘肅省委組織部、甘肅省農(nóng)牧廳、甘肅省扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于印發(fā)甘肅省助推產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)工作實(shí)施方案和甘肅省助推產(chǎn)業(yè)扶貧村干部培訓(xùn)實(shí)施方案的通知》的要求，為進(jìn)一步提高深度貧困村村干部的政策落實(shí)水平、服務(wù)帶動(dòng)能力和扶貧攻堅(jiān)本領(lǐng)，確保設(shè)施農(nóng)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、肉羊產(chǎn)業(yè)和棉花等產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)政策措施落地生根而舉辦的，重點(diǎn)圍繞我縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)政策措施、戈壁農(nóng)業(yè)技術(shù)及中藥材、棉花、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)等方面開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，拓展工作思路，提升落實(shí)扶持政策和服務(wù)帶動(dòng)特困戶脫貧的能力和水平。

參加此次培訓(xùn)班的學(xué)員有六個(gè)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè)深度貧困村的村主任、村書記、村第一書記和幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，共96人。（瓜州縣農(nóng)牧局 俞雷）

第三篇：人大代表助力精準(zhǔn)扶貧先進(jìn)個(gè)人

人大代表助力精準(zhǔn)扶貧先進(jìn)個(gè)人

——xx同志個(gè)人扶貧先進(jìn)事跡

xx同志是xxxxxxx有限公司的總經(jīng)理，xx區(qū)人大代表。幾十年來，企業(yè)的發(fā)展是靠社會(huì)的每一滴乳汁給養(yǎng)茁壯成長(zhǎng)，變大變強(qiáng)。企業(yè)秉承服務(wù)社會(huì)，回報(bào)社會(huì)的責(zé)任，就是要用自己的發(fā)展成果回報(bào)社會(huì)這一理念，堅(jiān)持把自己以及企業(yè)的愛心回報(bào)社會(huì)，用自己力所能及的的力量，反哺社會(huì)，下面就將近年來xx同志回饋社會(huì)，扶貧解困的點(diǎn)點(diǎn)滴滴總結(jié)如下。

農(nóng)民出生的xx同志，當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，他首先想到的是父老鄉(xiāng)親，通過合作經(jīng)營(yíng)、招工等方式，為鄉(xiāng)親們解決了幾十個(gè)就業(yè)崗位，這些人不僅僅是脫貧了，多數(shù)人已經(jīng)是在城里安家，成為有車有房的城里人了。人們都很感激他，當(dāng)提到xx的時(shí)候，鄉(xiāng)親們個(gè)個(gè)都贊不絕口。

致富不忘初心，時(shí)刻回報(bào)社會(huì)，在企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)這幾十年中，xxxx有限公司做過很多公益事業(yè)。幾年前，在xx高新區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)，按照區(qū)政府的要求，與xxxx鄉(xiāng)xxx村，建立了一對(duì)一幫扶對(duì)象村，通過為村民們買羊、買種子、化肥、農(nóng)藥，以及修路等，用十來年時(shí)間的幫扶，硬是使幫扶村脫貧，村民們?yōu)楦兄x企業(yè)的幫扶，自發(fā)的拿來農(nóng)產(chǎn)品分發(fā)給企業(yè)職工。村里人一輩子也不會(huì)忘記林峰科技公司的幫助。而公司員工也忘不了那一個(gè)個(gè)憨厚的農(nóng)民兄弟，在他們家里吃到可口的農(nóng)家飯菜。

牢牢記住使命，2013年以來，企業(yè)搬到xx，感謝xx區(qū)政府對(duì)企業(yè)的大力支持，同時(shí)xx更清楚地意識(shí)到，企業(yè)和社會(huì)的關(guān)系是魚和水的關(guān)系，社會(huì)養(yǎng)育了企業(yè)，企業(yè)必須反哺社會(huì)，無論是政府的倡導(dǎo)，還是社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)的提議，涉及到公益事業(yè)，xx同志就積極響應(yīng)，需要企業(yè)捐助的，他從不講價(jià)，捐助到組織者滿意為止。尤其是他個(gè)人，更是義無反顧，盡力為之。在2016年參加“xxxx礦區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線新春送溫暖”活動(dòng)中，一次就捐助了xxx的尿毒癥1000元和xxx一家因病致貧家庭1000元，對(duì)于這些家庭，無疑是雪中送炭，也支持和助力了政府的精準(zhǔn)扶貧工作。

致富思源，赤子丹心回饋社會(huì)。他時(shí)時(shí)不忘感恩，傾情回報(bào)社會(huì)。2018年4月，看到區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部在xxxxxxx廣場(chǎng)舉行義捐活動(dòng)，捐助1000元；在2018年7月，聽說紅十字會(huì)組織為xxxx民洪災(zāi)災(zāi)后重建捐款，二話沒說，捐助2000元。xx社區(qū)等組織的義捐，積極參與，發(fā)揮帶頭作用。

幫助人不圖名利，只為感恩社會(huì)。在互聯(lián)網(wǎng)水滴籌上，也不斷地獻(xiàn)愛心捐款，如看到為xxx殘疾人動(dòng)手術(shù)需要支助時(shí)，xx同志會(huì)伸出手來，給予幫助。他總是說，沒多有少，能幫到人家，是說明自己有能力，這也是得到社會(huì)認(rèn)可的一種途徑，我高興。

他對(duì)精準(zhǔn)扶貧的理解，有著更深層次看法，他常說，“授人以魚不如授人以漁”，扶貧不是給窮人一些錢就能解決問題，而是要對(duì)癥下藥，對(duì)于特困戶，給錢無疑是解決當(dāng)下問題最直接的方法，而對(duì)于年輕人長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮就應(yīng)該是支持和引導(dǎo)他們創(chuàng)業(yè)或增長(zhǎng)知識(shí)和勞動(dòng)技能。他支持年輕人創(chuàng)業(yè)，有時(shí)候在網(wǎng)上看到有年輕人為創(chuàng)業(yè)需要“眾籌”資金的時(shí)候，只要項(xiàng)目靠譜，他也不認(rèn)識(shí)人家，明知道錢寄過去是打水漂，他還是相信了發(fā)起人，將幾百元寄過去，說不圖回報(bào)，如果能幫助年輕人創(chuàng)出一份產(chǎn)業(yè)，是一件功德無量的事。

xx同志，熱衷于公益事業(yè)，不僅自己在做，還時(shí)時(shí)影響著身邊的人，常常把幫助人的道理講給人們聽，他以身作則，帶頭參與，在他的影響下，身邊的年輕人個(gè)個(gè)愿意加入到他的隊(duì)伍里，參加社會(huì)公益活動(dòng)，捐錢、捐物，為社會(huì)盡一份力量。

xx同志可以說是社會(huì)扶貧的一面旗幟。他致富不忘扶貧，發(fā)展回報(bào)社會(huì)，以自己的執(zhí)著、愛心和膽識(shí)譜寫了企業(yè)家扶貧、用企業(yè)成果反哺社會(huì)的奉獻(xiàn)之歌。用實(shí)際行動(dòng)踐行著“不忘初心，牢記使命”的偉大實(shí)踐，到處體現(xiàn)著正能量，引領(lǐng)著新時(shí)代的發(fā)展理念，助力精準(zhǔn)扶貧工作圓滿完成任務(wù)。

xxxxxxxx有限公司

2018-08-30

第四篇：“商業(yè)保險(xiǎn)”模式助力精準(zhǔn)扶貧

“商業(yè)保險(xiǎn)”模式助力精準(zhǔn)扶貧

目前，我國(guó)脫貧現(xiàn)實(shí)需求巨大，扶貧供給精準(zhǔn)化趨勢(shì)明顯，保險(xiǎn)作為扶危濟(jì)困的行業(yè)，其特殊的屬性與服務(wù)精準(zhǔn)扶貧天然契合，并具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?；诒ｋU(xiǎn)的屬性和功能，保險(xiǎn)在扶貧中能夠發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)保障、杠桿放大、增信融資、防災(zāi)減災(zāi)、主體鏈接等作用。

一、我區(qū)保險(xiǎn)助力精準(zhǔn)脫貧的現(xiàn)狀

為避免建檔立卡貧困戶因出現(xiàn)意外事故或自然災(zāi)害造成財(cái)政損失或人員傷亡狀況而增加貧困程度，區(qū)大力做好建檔立卡貧困人口扶貧保險(xiǎn)工作，積極為各貧困戶購買各類商業(yè)保險(xiǎn)。

（一）小額人身保險(xiǎn)購買情況。2016年10月，我區(qū)由區(qū)扶貧辦、區(qū)財(cái)政局、中國(guó)人壽保險(xiǎn)梧州分公司三方簽訂了小額人身保險(xiǎn)合作協(xié)議。并于2016年11月為2016年建檔立卡貧困戶及臨貧戶（2015年退出戶）合計(jì)

戶

人購買了保險(xiǎn)期限一年的小額人身保險(xiǎn)。貧困對(duì)象一旦因意外傷害造成身故的，賠付1萬元身故保險(xiǎn)金；因意外造成殘疾的，最高賠付1萬元?dú)埣脖ｋU(xiǎn)金；已參加新農(nóng)合保險(xiǎn)，新農(nóng)合保險(xiǎn)支付部份后，最高賠付3千元意外醫(yī)療保險(xiǎn)金。2018年，在購買意外保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，我區(qū)計(jì)劃在明年增加重大疾病保險(xiǎn)，對(duì)初次發(fā)生并經(jīng)專科醫(yī)生明確診斷患30種重大疾病的，最高賠付2萬元重大疾病保險(xiǎn)金。

（二）信貸保險(xiǎn)購買情況。2016年10月，我區(qū)由區(qū)扶貧辦、區(qū)財(cái)政局、中國(guó)人壽保險(xiǎn)梧州分公司三方簽訂了信貸保險(xiǎn)合作協(xié)議。并于2016年11月起，每次進(jìn)行扶貧小額貸款發(fā)放后，為獲得小額貸款的貧困人員購買了小額人身保險(xiǎn)（《國(guó)壽農(nóng)村小額團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)(2013版）》。目前已按貸款金額為

x人購買

x萬信貸保險(xiǎn)。

（三）大病保險(xiǎn)購買情況。目前我區(qū)全部貧困戶均已購買參加2017新農(nóng)合醫(yī)療，其中x人獲得x元每人的低保對(duì)象參合補(bǔ)貼。另有x人重度殘疾人獲得x元每人的城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼合計(jì)達(dá)x萬元。

（四）水稻保險(xiǎn)購買情況。2017年7月，我區(qū)受洪災(zāi)影響，部分村屯農(nóng)田受淹，給部分農(nóng)戶造成了災(zāi)害損失。9月，我區(qū)為減少自然災(zāi)害對(duì)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，加大水稻種植保險(xiǎn)力度，由城區(qū)財(cái)政對(duì)x戶貧困戶合計(jì)x畝水田購買合計(jì)x萬元的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。貧困戶農(nóng)田一旦受到災(zāi)害，每畝水田最高賠付x元水稻保險(xiǎn)金。

二、存在的困難和問題

（一）貧困戶對(duì)理賠流程不了解。貧困戶在受到災(zāi)害、意外后，因?yàn)椴皇亲孕羞M(jìn)行保險(xiǎn)購買，不清楚自己可以在保險(xiǎn)公司進(jìn)行理賠，在理賠過程中，也缺乏對(duì)相關(guān)流程的了解，給其保險(xiǎn)理賠造成較大的阻礙。貧困戶往往因嫌麻煩而寧愿不進(jìn)行保險(xiǎn)理賠。

（二）保險(xiǎn)險(xiǎn)種選擇單一。目前我市各保險(xiǎn)公司提供的扶貧保險(xiǎn)框架協(xié)議中，險(xiǎn)種多為人身意外傷害保險(xiǎn)。險(xiǎn)種單一，對(duì)貧困戶其他方面的保險(xiǎn)保障未有涉及。

三、推動(dòng)保險(xiǎn)助力精準(zhǔn)扶貧的政策建議

首先，進(jìn)一步推動(dòng)保險(xiǎn)納入精準(zhǔn)扶貧體系。建議從頂層設(shè)計(jì)的高度明確保險(xiǎn)業(yè)在服務(wù)精準(zhǔn)扶貧中的戰(zhàn)略定位，明確保險(xiǎn)機(jī)制服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的重大意義。將保險(xiǎn)界定為精準(zhǔn)扶貧體系的必需制度，明晰扶貧保險(xiǎn)產(chǎn)品的范疇和種類，確立利用扶貧資金為貧困人口購買保險(xiǎn)、為保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧提供保費(fèi)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等基本原則。鼓勵(lì)各地政府部門采取委托經(jīng)辦、直接采購等多種方式，引入保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)以提升扶貧效能，為各級(jí)政府和其他扶貧主體引入保險(xiǎn)機(jī)制提供指引，引導(dǎo)地方政府在脫貧攻堅(jiān)中加大保險(xiǎn)工具運(yùn)用力度。

其次，優(yōu)化保險(xiǎn)服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的政策環(huán)境。監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要為保險(xiǎn)扶貧營(yíng)造良好監(jiān)管環(huán)境，包括確立保險(xiǎn)扶貧基本原則、出臺(tái)激勵(lì)政策、實(shí)施差異化監(jiān)管、與其他部門強(qiáng)化溝通合作等。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，嚴(yán)格審核保險(xiǎn)主體在縣域的經(jīng)營(yíng)能力，確保保險(xiǎn)扶貧的穩(wěn)定可持續(xù)性。在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面，明確貧困地區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在系統(tǒng)建設(shè)、承保流程、理賠服務(wù)時(shí)效等方面的經(jīng)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化流程、提高服務(wù)水平。在財(cái)務(wù)核算方面，探索建立扶貧保險(xiǎn)的獨(dú)立核算機(jī)制。在產(chǎn)品開發(fā)和定價(jià)方面，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)適當(dāng)下放，因地制宜推出價(jià)格低廉的產(chǎn)品組合與多層次的保險(xiǎn)服務(wù)，確保對(duì)象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、服務(wù)精準(zhǔn)、成效精準(zhǔn)。

最后，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與扶貧的主觀能動(dòng)性。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)以“五個(gè)一批”工程的具體舉措為依托，緊密對(duì)接各項(xiàng)扶貧舉措，分類開發(fā)保險(xiǎn)扶貧服務(wù)。針對(duì)貧困人群、龍頭企業(yè)等不同主體設(shè)計(jì)一攬子風(fēng)險(xiǎn)解決方案，探索“保險(xiǎn)+訂單產(chǎn)業(yè)”、“政銀?！钡饶Ｊ絼?chuàng)新，圍繞特定區(qū)域、特色產(chǎn)業(yè)、特定人群、特定風(fēng)險(xiǎn)，開發(fā)特色保險(xiǎn)產(chǎn)品。與各類扶貧主體開展合作，建立工作聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，將保險(xiǎn)服務(wù)鏈向上下游延伸，覆蓋到貧困地區(qū)生產(chǎn)生活的方方面面。總部機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)貧困地區(qū)實(shí)際情況，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，引導(dǎo)貧困地區(qū)基層機(jī)構(gòu)積極發(fā)展扶貧保險(xiǎn)，放寬對(duì)其的盈利考核，并在基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)研發(fā)、承保流程等方面給予支持?？傊ｋU(xiǎn)企業(yè)是實(shí)施保險(xiǎn)服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的主體，既要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，又要有效控制風(fēng)險(xiǎn)，做到社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一、業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)控制的平衡。

x市x區(qū)扶貧開發(fā)辦公室

2019年4月11日

第五篇：實(shí)施“商標(biāo)富農(nóng)”戰(zhàn)略 助力精準(zhǔn)扶貧工作主要做法

實(shí)施“商標(biāo)富農(nóng)”戰(zhàn)略

助力精準(zhǔn)扶貧工作主要做法

陜西是農(nóng)業(yè)大省，是重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)是我們的短板，也是我們的潛力。我省土地面積20.58萬平方公里，橫跨黃河、長(zhǎng)江兩大流域和北亞熱帶、暖溫帶、中溫帶三大氣候帶，按照地貌地域特征分為長(zhǎng)城沿線風(fēng)沙區(qū)、黃土高原丘陵溝壑區(qū)、渭北高原區(qū)、關(guān)中灌區(qū)、漢中盆地和秦巴山區(qū)六大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。全省常年耕地面積5995.5萬畝（含林果地），常用耕地4300萬畝左右，其中有效灌溉面積1855.5萬畝、占總耕地30.9%，土地復(fù)種指數(shù)約1.4。農(nóng)業(yè)人口1790.5萬人，占總?cè)丝诘?7.4%；農(nóng)村勞動(dòng)力1131萬人，占農(nóng)業(yè)人口的63.2%。2014年全省生產(chǎn)總值17689.9億元，其中一產(chǎn)增加值1564.9億元，占生產(chǎn)總值的8.8%。隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)從由產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)性競(jìng)爭(zhēng)上升為品牌競(jìng)爭(zhēng)，商標(biāo)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用越來越重要。目前陜西各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織已超過2萬個(gè)，其中各類龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到2680家，省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量超過500家，規(guī)模以上龍頭企業(yè)超過1000家，農(nóng)產(chǎn)品綜合加工轉(zhuǎn)化率近60%，加工增值率達(dá)到170%以上。在2018年底農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的第八次監(jiān)測(cè)合格農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單中，陜西有36家企業(yè)。近年來，我省有關(guān)部門高度重視農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)培育工作，充分發(fā)揮職能作用，積極推動(dòng)實(shí)施“商標(biāo)富農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略，以商標(biāo)工作服務(wù)“三農(nóng)”，助力精準(zhǔn)扶貧工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，取得了較好的成效。截止2018年底，全省有農(nóng)產(chǎn)品馳名商標(biāo)28件，涉農(nóng)地理標(biāo)志商標(biāo)122件。

一、主要做法

（一）深入調(diào)研，加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)意識(shí)。針對(duì)以往我省許多有傳統(tǒng)地方特色的農(nóng)產(chǎn)品因沒有商標(biāo)而質(zhì)優(yōu)價(jià)低、不易被公眾識(shí)別，銷售區(qū)域僅限于產(chǎn)地，經(jīng)濟(jì)效益低下的實(shí)際，為加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)意識(shí)，我局深入農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研，建立和完善了推進(jìn)商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略的宣傳推介體系，把農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)知識(shí)宣傳作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，面向農(nóng)村深入開展商標(biāo)法律宣傳工作，通過印發(fā)宣傳資料、舉辦咨詢活動(dòng)、舉辦培訓(xùn)班，利用媒體宣傳等多種形式宣傳商標(biāo)法律法規(guī)和政策，提高企業(yè)的法律意識(shí)和商標(biāo)意識(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)正確使用并注冊(cè)商標(biāo)，提高產(chǎn)品信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）加強(qiáng)幫扶引導(dǎo)，積極培育農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和證明商標(biāo)。為加快農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的注冊(cè)，我們采取分類指導(dǎo)的方式，深入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，摸清全省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的資源狀況、數(shù)量、類型、分布、流通及管理和動(dòng)作等方面的現(xiàn)狀及存在問題，對(duì)符合條件進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)的進(jìn)行重點(diǎn)引導(dǎo)，指導(dǎo)專業(yè)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)完善申請(qǐng)材料。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)地方特色產(chǎn)品注冊(cè)原產(chǎn)地證明商標(biāo)的指導(dǎo)和服務(wù)，2010年以來，先后幫助岐山臊子面、韓城大紅袍、洛川蘋果、漢中仙毫、紫陽富硒茶等成功注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

（三）引導(dǎo)企業(yè)充分發(fā)揮商標(biāo)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。為使農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)真正成為農(nóng)民發(fā)家致富的有效途徑，我們采取了多項(xiàng)措施幫助引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)正確使用商標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)施“商標(biāo)富農(nóng)”工程。一是運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和原產(chǎn)地證明商標(biāo)促進(jìn)農(nóng)民增收，以證明商標(biāo)工作帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快形成“一鎮(zhèn)一支柱，一村一產(chǎn)品”的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)群，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)的良性互動(dòng)。二是促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占用率、知名度，對(duì)有一定生產(chǎn)規(guī)模、市場(chǎng)前景看好的農(nóng)業(yè)大戶重點(diǎn)幫扶，幫助其運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略建立“以商標(biāo)品牌促發(fā)展”的良好經(jīng)營(yíng)運(yùn)營(yíng)模式，促進(jìn)農(nóng)工貿(mào)一體化發(fā)展。三是利用商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略為農(nóng)民贏得品牌效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益，推廣漢中市的“公司+品牌+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，并以此帶動(dòng)山區(qū)縣商標(biāo)注冊(cè)工作的開展，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)高知名度商標(biāo)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。為進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，我們對(duì)有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫助，以商標(biāo)助力龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。全省各級(jí)商標(biāo)部門工作人員經(jīng)常深入農(nóng)場(chǎng)、果場(chǎng)進(jìn)行商標(biāo)法律法規(guī)的宣傳講解，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的商標(biāo)注冊(cè)、使用、管理和保護(hù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)幫扶企業(yè)培育著（馳）名商標(biāo)。

（五）指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范使用和管理涉農(nóng)商標(biāo)，提高品牌效益。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)民的文化水平較低，對(duì)商標(biāo)的使用和管理處在較低的水平，導(dǎo)致一些商標(biāo)注冊(cè)后沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，一定程度上打擊了農(nóng)民對(duì)注冊(cè)涉農(nóng)商標(biāo)積極性。針對(duì)這一現(xiàn)狀，省局采取多種形式，以加強(qiáng)指導(dǎo)宣傳為重要手段，做好商標(biāo)注冊(cè)、使用、管理工作的宣傳和引導(dǎo)，幫助權(quán)利人和使用人依法規(guī)范使用涉農(nóng)商標(biāo)，特別是地理標(biāo)志證明商標(biāo)。比如“洛川蘋果”剛注冊(cè)為地理標(biāo)志證明商標(biāo)后，由于缺乏統(tǒng)一管理經(jīng)驗(yàn)，依然采取散戶經(jīng)營(yíng)模式，一開始在市場(chǎng)上還沒有樹立起應(yīng)有的品牌效應(yīng)，知名度還不夠高。省局指導(dǎo)延安市局深入洛川縣了解果農(nóng)種植經(jīng)營(yíng)情況，并結(jié)合省內(nèi)其他地區(qū)保護(hù)與規(guī)范地理標(biāo)志商標(biāo)使用方面的一些做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“洛川蘋果”這一證明商標(biāo)的管理提出了具體的意見，建議當(dāng)?shù)卣扇　跋纫?guī)范后使用”，在走產(chǎn)業(yè)化路子的前提下狠抓產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，推出經(jīng)得起市場(chǎng)考驗(yàn)的產(chǎn)品，使“洛川蘋果”證明商標(biāo)真正成為當(dāng)?shù)氐囊粔K“金字招牌”。

二、主要成效

（一）涉農(nóng)地理標(biāo)志商標(biāo)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用明顯。重點(diǎn)支持具有區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、帶動(dòng)輻射范圍廣的公用產(chǎn)品品牌，如蘋果、獼猴桃、茶葉、核桃、紅棗等申請(qǐng)地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)，有效發(fā)揮商標(biāo)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。全省涉農(nóng)地理標(biāo)志商標(biāo)數(shù)量從2010年的22件發(fā)展至2018年底的122件，增幅達(dá)554.54%。目前，我省的大紅袍花椒，蘋果、茶葉、獼猴桃、櫻桃、羊肉、蒸饃等傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品都擁有注冊(cè)商標(biāo)。紫陽富硒茶獲得地理標(biāo)志商標(biāo)后，通過近年的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，品牌效益實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，使安康市紫陽縣甚至整個(gè)安康地區(qū)富硒茶的社會(huì)聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值大為提升。2016年，紫陽茶園總面積達(dá)21萬畝，產(chǎn)量5863噸，產(chǎn)值達(dá)到8.8185億元，較2004年地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)前分別增長(zhǎng)103.6%、331.74%、1737.19%，茶葉銷售價(jià)格平均提升30％，年綜合收入超過12億元，“紫陽富硒茶”品牌價(jià)值已達(dá)19.67億元。特別是，2012年4月，紫陽富硒茶被認(rèn)定為陜南第一個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)后、全國(guó)第一個(gè)“富硒綠茶產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”也隨即落戶紫陽。目前已形成了“公司（專業(yè)合作社）+商標(biāo)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)了15余萬茶農(nóng)致富，紫陽富硒茶步入了跨越發(fā)展期。

（二）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的發(fā)展推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的組織化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。2008年8月，“洛川蘋果”獲得地理標(biāo)志證明商標(biāo)，2010年，“洛川蘋果”成為中國(guó)馳名商標(biāo)后，帶動(dòng)了全縣的蘋果產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大，成為農(nóng)民增收主渠道。2017年3月2日，在全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，當(dāng)提到“精準(zhǔn)扶貧”，大會(huì)新聞發(fā)言人王國(guó)慶向記者們講述了“洛川蘋果”由昔日200棵“柴棒棒”發(fā)展成為今天的“搖錢樹”，成為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)致富一方百姓的故事。上世紀(jì)五十年代，毛主席等中央領(lǐng)導(dǎo)曾囑中共中央辦公廳回函洛川稱：洛川縣栽植蘋果，這在陜北黃土高原是“一個(gè)創(chuàng)舉”。目前，“洛川蘋果”地理標(biāo)志證明商標(biāo)評(píng)估價(jià)值約70億元，居全國(guó)蘋果類第二，洛川蘋果種植面積達(dá)50多萬畝，占全縣64萬畝耕地的78%;16.1萬農(nóng)民人均果園面積3.1畝，居全國(guó)第一，農(nóng)民收入的95%來自蘋果。2016年，洛川全縣蘋果總產(chǎn)量突破88萬噸，蘋果總收入達(dá)到40億元，農(nóng)民人均蘋果純收入連續(xù)5年達(dá)到萬元以上，全縣60%多的果農(nóng)戶年均收入達(dá)到10萬元以上，全縣私家車擁有量4萬多輛。同時(shí)，在全國(guó)150多個(gè)大中城市建立了300多個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，洛川縣還運(yùn)用多種互聯(lián)網(wǎng)手段，帶動(dòng)蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，先后引進(jìn)淘寶、阿里巴巴、京東、郵樂購等線上營(yíng)銷模式；制訂優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)果農(nóng)、大學(xué)生積極開拓以網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)為主的新型果品經(jīng)銷，與阿里巴巴合作的農(nóng)村淘寶店正在全面建設(shè)，成為洛川蘋果銷售的重要渠道，促使洛川蘋果營(yíng)銷逐步走向現(xiàn)代化。全縣已發(fā)展電商、微商230多家，洛川縣被授予“全國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)示范縣”，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為引領(lǐng)洛川蘋果營(yíng)銷的新模式，全縣品牌生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（三）增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。咸陽的“涇渭茯茶”被認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”后，受國(guó)家農(nóng)業(yè)部委托，陜西蒼山集團(tuán)制定了茯茶產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而成為行業(yè)的領(lǐng)頭羊，并被評(píng)為陜西省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。目前，“涇渭茯茶”已在北京、上海、廣州、杭州、大連、長(zhǎng)沙、香港、澳門等地建立銷售網(wǎng)絡(luò)，不但擴(kuò)大了企業(yè)和產(chǎn)品的知名度，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)貜V大農(nóng)民增收致富。

三、下一步工作打算

（一）繼續(xù)加大注重宣傳力度，引導(dǎo)涉農(nóng)商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)，促進(jìn)發(fā)展總量。陜西是農(nóng)業(yè)大省，但由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工比較分散，注冊(cè)使用商標(biāo)的積極性不高，農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)發(fā)展相對(duì)滯后。要通過各種渠道，面向農(nóng)村、面向涉農(nóng)企業(yè)做好商標(biāo)政策宣傳，著重對(duì)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)政策、法律法規(guī)的宣傳，有計(jì)劃地組織商標(biāo)知識(shí)培訓(xùn)，使農(nóng)民和企業(yè)意識(shí)到品牌在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的重要性，積極申報(bào)注冊(cè)。

（二）不斷優(yōu)化服務(wù)，扶持涉農(nóng)商標(biāo)品牌創(chuàng)建，彰顯地方特色。要對(duì)涉農(nóng)商標(biāo)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)快速優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)條件允許的派人上門服務(wù)。對(duì)涉農(nóng)商標(biāo)申報(bào)省著名商標(biāo)、中國(guó)馳名商標(biāo)的要優(yōu)先受理，專人負(fù)責(zé)，全程服務(wù)，打造品牌創(chuàng)建綠色通道。

（三）注重開展調(diào)研，樹立涉農(nóng)商標(biāo)富農(nóng)典型，帶動(dòng)群體發(fā)展。省局指導(dǎo)各市工商局深入到各縣區(qū)進(jìn)行商標(biāo)工作調(diào)研，摸清各地商標(biāo)，特別是涉農(nóng)商標(biāo)的注冊(cè)數(shù)量和使用情況，搜集企業(yè)申注商標(biāo)過程中的難題和發(fā)展壯大的成功經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)調(diào)研結(jié)果依次形成注冊(cè)、著名、馳名梯形發(fā)展目標(biāo)，樹立商標(biāo)富農(nóng)的典型，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)增效益。

（四）著力依法維權(quán)，打擊涉農(nóng)商標(biāo)侵權(quán)。全省工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管部門要充分發(fā)揮商標(biāo)監(jiān)管職能，打擊商標(biāo)侵權(quán)行為，特別是對(duì)涉農(nóng)商標(biāo)，著、馳名商標(biāo)實(shí)行掛牌保護(hù)，專人負(fù)責(zé)，特事特辦，嚴(yán)厲打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)的行為。