第一篇：精準統(tǒng)計助力金融扶貧 - 湖南省金融辦

湖南金融精準扶貧系列宣傳之三

精準統(tǒng)計助力金融扶貧

為貫徹落實中央扶貧工作精神，人民銀行長沙中心支行加強精準統(tǒng)計，全面、準確反映湖南省金融精準扶貧工作情況。

一、調(diào)研先行。為精準統(tǒng)計金融扶貧工作，全面反映金融扶貧狀況，2016年初，人民銀行長沙中心支行早部署、早行動，分別到政府部門、金融機構(gòu)、貧困縣域開展金融扶貧調(diào)研，通過召開座談會、實地走訪等方式，全面了解金融對建檔立卡貧困戶、四大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷的信貸支持及金融服務(wù)情況。在此基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及帶動貧困農(nóng)戶發(fā)展調(diào)查報告》，以專報形式呈送省政府，為省政府推動金融扶貧提供決策參考。同時，調(diào)研為搭建金融精準扶貧統(tǒng)計框架、出臺相關(guān)統(tǒng)計制度奠定了基礎(chǔ)。

二、機制保障。建立三項機制，確保統(tǒng)計工作落到實處，統(tǒng)計成果充分運用。一是跨部門信息對接機制。牽頭與省政府扶貧辦、省銀監(jiān)局、省證監(jiān)局、省保監(jiān)局建立金融精準扶貧信息對接共享工作機制，實現(xiàn)貸款等金融信息與建檔立卡貧困農(nóng)戶等基礎(chǔ)信息精準對接、自動匹配和動態(tài)共享。二是監(jiān)測分析機制。通過季度、年度分析，全面掌握金融扶貧工作進展，發(fā)現(xiàn)不足，提出改進建議，加強工作推動。三是檢查評估機制。將金融精準扶貧納入2016年度對金融機構(gòu)統(tǒng)計執(zhí)法檢查內(nèi)容，同時，將金融精準扶貧作為金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估的重要內(nèi)容。通過檢查評估，確保金融扶貧統(tǒng)計全面準確。

三、精準統(tǒng)計。一是統(tǒng)計對象精準。精準統(tǒng)計湖南省51個扶貧開發(fā)重點縣、8000個貧困村、596萬建檔立卡貧困人口的信貸支持及金融服務(wù)情況。二是統(tǒng)計內(nèi)容精準。統(tǒng)計內(nèi)容上既包括個人金融精準扶貧情況，又包括單位金融精準扶貧情況；既統(tǒng)計貸款情況，又統(tǒng)計支付、信用等金融服務(wù)情況；既統(tǒng)計建檔立卡貧困戶貸款、四大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶貧貸款，又統(tǒng)計產(chǎn)業(yè)扶貧貸款、項目扶貧貸款情況；既統(tǒng)計對貧困人口金融精準扶貧服務(wù)情況，又統(tǒng)計帶動非貧困農(nóng)戶發(fā)展情況。統(tǒng)計要素上包括貸款主體、金額、用途、期限、擔(dān)保方式、財政貼息等。三是統(tǒng)計方式精準。對貧困戶及脫貧戶貸款、扶貧企業(yè)及非企業(yè)組織貸款、易地扶貧搬遷等扶貧項目貸款采取逐筆報送方式，確保扶貧貸款數(shù)據(jù)統(tǒng)計無縫對接。

四、技術(shù)支撐。一是建立湖南省金融精準扶貧信息系統(tǒng)。制定《湖南省金融精準扶貧信息系統(tǒng)建設(shè)與管理推廣方案》，加強系統(tǒng)建設(shè)、管理和使用，組織金融機構(gòu)進行系統(tǒng)測試和培訓(xùn)，保證系統(tǒng)正常運行。二是督促金融機構(gòu)改造自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)。在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中新增貧困戶、脫貧戶和非貧困戶三類客戶性質(zhì)以及農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)四大新型農(nóng)業(yè)主體標識，建立和完善金融精準扶貧臺帳信息。三是建立人民銀行與金融機構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)接口規(guī)范，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)自動抓取，實現(xiàn)統(tǒng)計自動化。

第二篇：金融精準扶貧工作匯報一

金融精準扶貧工作匯報一：

十八大以來，圍繞全面建成小康社會的目標任務(wù)，中央對扶貧工作作出重大戰(zhàn)略調(diào)整，提出建立精準扶貧的工作機制。為適應(yīng)扶貧工作的新要求，進一步摸清貧困人口底數(shù)，了解致貧原因，找準扶貧的有效路徑，增強決策的針對性和科學(xué)性，按照上級要求，筆者深入到掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)以上門走訪、召開座談會、實地考察等多種方式開展精準扶貧專題調(diào)研，并形成如下報告：

一、后盾單位扶貧工作情況

1、精準摸底。駐村幫扶工作開展以來，駐村隊員組成兩個調(diào)查組深入到所有村民小組，用三天的時間，走家串戶，摸清每家每戶的詳細情況、貧窮現(xiàn)狀、對34戶123人貧困戶致貧原因進行詳細分類，為工作開展奠定基礎(chǔ)。

2、科學(xué)規(guī)劃。工作組與村“兩委”班子共同制定村隊貧困戶三年脫貧工作規(guī)劃和每年的脫貧計劃、脫貧人員名單，明確幫扶人員工作責(zé)任，制定切實可行、符合貧困戶家庭實際的脫貧方案，確保貧困戶都有幫扶責(zé)任人，不脫貧不脫鉤，精準確定扶貧攻堅的“路線圖”。

3、精準措施。把精準扶貧作為當(dāng)前的最大政治任務(wù)、最緊迫的中心工作、最艱巨的歷史使命，在財力支出、項目布局、基礎(chǔ)設(shè)施、排憂解難、工作舉措上聚焦精力，集中攻堅，全力落實。一是拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。完善特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺幫助農(nóng)村專業(yè)合作社、貧困戶種植、養(yǎng)殖戶借助商務(wù)部《新農(nóng)商網(wǎng)》平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品，開展網(wǎng)絡(luò)購銷業(yè)務(wù)，促進消費拓展，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上、線下兩個平臺同步推進;二是通過招商引資促發(fā)展。結(jié)合本部門的工作特點和優(yōu)勢，抓好招商引資是充分發(fā)掘資源潛力，促進貧困村盡快脫貧的有效途徑。深入分析了解水銀江村的資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γe極幫助該村規(guī)劃招商項目，加強對水銀江村農(nóng)業(yè)招商工作的宣傳，利用各種渠道，宣傳聯(lián)系村的資源開發(fā)前景，促進資源的有效開發(fā)利用。我們擬引進恒康藥業(yè)集團在該村建立中草藥基地，大力扶持中草藥合作社做強做大，目前，基地正在燒山整土階段;三是抓新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)規(guī)劃，2015年計劃通村公路1公里，目前，該村公路建設(shè)工程正在緊張施工;四是建設(shè)村級活動室。目前村民活動室正在抓緊建設(shè)，活動室建成后，將有效解決村支部、村委會無辦公場所的狀況。

二、部門職能扶貧工作情況

1、積極推進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。以國家實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略為契機，把發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)作為商務(wù)部門實施精準扶貧、促進貧困地區(qū)群眾脫貧致富的重要路徑來抓。一是培育電商扶貧創(chuàng)客群體。發(fā)揮電子商務(wù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的促進作用，鼓勵和引導(dǎo)有技術(shù)有意向的農(nóng)村貧困戶進行電商創(chuàng)業(yè)，幫助有條件的貧困戶開辦網(wǎng)店、銷售農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵農(nóng)村經(jīng)紀人、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)合作組織加盟知名電商平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品或自建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)上交易;二是加大人才培訓(xùn)就業(yè)力度。鼓勵電商龍頭企業(yè)安排適當(dāng)產(chǎn)品、適當(dāng)崗位幫助貧困戶實現(xiàn)就業(yè)，優(yōu)先為農(nóng)村貧困戶提供電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)。利用與阿里巴巴、杰夫、高格等電商對接契機完善縣電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)服務(wù)站和村服務(wù)點功能及配套設(shè)施，為貧困鄉(xiāng)村網(wǎng)店開設(shè)和運營提供技術(shù)支持和專業(yè)服務(wù)。

2、健全完善農(nóng)村市場體系建設(shè)。深入推進“商貿(mào)重鎮(zhèn)建設(shè)”、“農(nóng)超對接”、“農(nóng)商對接”和“市場標準化升級改造”，進一步優(yōu)化農(nóng)村市場結(jié)構(gòu)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，暢通“農(nóng)產(chǎn)品進城”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向通道，加快商貿(mào)重鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動大型商貿(mào)流通企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、集中配送等現(xiàn)代流通方式，積極搭建城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收搭建貿(mào)易平臺。

3、搭建農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。鼓勵和支持物流企業(yè)積極參與農(nóng)村物流市場發(fā)展，整合“萬村千鄉(xiāng)市場”工程、電商、供銷、郵政、物流、金融、通信等行業(yè)資源，依托大型流通企業(yè)，推進連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式在農(nóng)村市場的廣泛應(yīng)用，建立和完善現(xiàn)代農(nóng)村物流配送體系，打通農(nóng)村物流配送“最后一公里”。

4、全力推進外派勞務(wù)。把外派勞務(wù)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、幫助農(nóng)民脫貧致富的重要舉措。健全對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺，完善監(jiān)測、評估、預(yù)警及安全保護工作體系。積極與人社、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等部門的交流合作，加強出國務(wù)工人員技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力出國務(wù)工增收致富。

5、營造良好的農(nóng)村消費環(huán)境。強化商務(wù)執(zhí)法，規(guī)范建設(shè)12312市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺,加強城鄉(xiāng)市場經(jīng)濟秩序整頓和規(guī)范,深入開展市場秩序?qū)ｍ椪?嚴厲制售假冒偽劣商品等商業(yè)欺詐行為,建立完善重要商品質(zhì)量安全保障和生活必需品應(yīng)急保供機制,努力營造良好的法治經(jīng)商環(huán)境和安全的農(nóng)村居民消費環(huán)境。

金融精準扶貧工作匯報二：

2015年，根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，我局駐xx鄉(xiāng)xx村工作組集中精力、強化措施，加快推進新一輪精準扶貧，按照工作計劃，已圓滿完成精準扶貧工作任務(wù)。

一、基本情況

xx鄉(xiāng)xx村位于xx縣東南部，距縣城31公里，距xx鄉(xiāng)政府約4公里，長渝高速公路、209和319國道從村內(nèi)通過，對外交通甚為便利。全村下轄6個村民小組、2個自然寨，168戶，715人，勞動力330人，常年外出務(wù)工勞動力89人。土地總面積xx畝，其中耕地550畝(水田483畝，旱地73畝，人均耕地1.46畝)，林地xx畝，草地xx畝，農(nóng)村建設(shè)用地xx畝，交通用地64.2畝，未利用地xx畝。2012年，全村總收入42萬元，人均純收入620元。通過識別，2014年全村共有貧困戶27戶、181人，其中享受農(nóng)村低保8戶39人。在貧困農(nóng)戶中，殘疾人4人，孤寡老人5人，危房戶3戶，缺乏勞動能力農(nóng)戶62戶，因長期患病致貧農(nóng)戶2戶，長期缺糧農(nóng)戶4戶16人。

二、精準扶貧工作開展情況

(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

全局成立新一輪農(nóng)村精準扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長石國興任組長，副局長xx為副組長，相關(guān)股室隊所負責(zé)人為成員，并確定副局長xx負責(zé)局駐xx鄉(xiāng)xx村精準扶貧的日常工作，派出土地開發(fā)整理中心主任xx和工作隊長xx常駐村開展工作，與群眾同吃同住同勞動，局長親自牽頭，率領(lǐng)干部100余人次深入扶貧聯(lián)系村同老百姓一道進入田間地頭同吃同勞動。

(二)狠抓群眾思想轉(zhuǎn)變。

以鄧小平理論、“三個代表”、“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、“十八大精神”、“中國夢”。緊緊圍繞省委“四化兩型”戰(zhàn)略和州委“堅守三個一、用活三個優(yōu)、瞄準四個目標、實現(xiàn)四個成為”以及縣委的“一合三化”的發(fā)展思路，致力提高群眾思想素質(zhì)，與群眾座談，拉家常，了解群眾的需求，并著力轉(zhuǎn)化干部群眾滯后的思想觀念。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，召開了高標準村級組織生活會和民主評議黨員大會，將全村黨員干部進行了一次思想大洗禮，同時也讓群眾從中感悟到思想的轉(zhuǎn)變。

(三)強化基層組織建設(shè)。

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以“三制一卡”黨建工作方法為抓手，進一步加強扶貧村基本隊伍、基本陣地、基本載體、基本制度、基本保障建設(shè)，為扶貧村的發(fā)展提供堅實的組織保障。一是指導(dǎo)村黨支部定期組織村、支兩委班子和全體黨員、干部學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)，努力提高村、支兩委的政策水平和法律意識;二是認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，指導(dǎo)駐點村黨員結(jié)合村里發(fā)展，搞好駐點村村支兩委換屆選舉工作，充分發(fā)揮貧困村黨員干部在率先發(fā)展、帶頭致富、帶領(lǐng)致富、促進和諧方面的先鋒模范作用，推動駐點村發(fā)展的整體合力;三是切實加強村支兩委班子建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，配合村支兩委班子及和民兵營、共青團、婦代會、治保會等其它組織，做到各項工作有人抓、抓到位、抓落實;四是指導(dǎo)村支部每年培養(yǎng)建黨積極分子2名以上，發(fā)展新黨員1名，同時培養(yǎng)3名以上村級后備干部;五是建立管理規(guī)范、功能綜合和黨員活動室和村活動場所，做到有標牌、黨旗、遠程教育設(shè)備、宣傳欄和黨員實試陣地;六是建立健全三會一得制度、“四議兩公開”制度、村務(wù)公開制度等各項規(guī)章制度。

(四)認真識別貧困對象。

今年，根據(jù)縣扶貧開發(fā)辦的要求，對xx村進行了一次貧困對象調(diào)查摸底，并按照貧困戶識別的標準，在全村進行了一次全民投票海選，成功識別出貧困對象27戶，貧困人181人(其中新識別貧困農(nóng)戶2

戶

人，原兩項制度戶1戶1人，原低保戶2戶6人)。現(xiàn)已上報鄉(xiāng)扶貧辦審核，并報縣扶貧開發(fā)辦審核。通過貧困對象的識別，為精準實施扶貧打下了堅實的基礎(chǔ)。

(五)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧資金。

全力協(xié)調(diào)扶貧開發(fā)、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、民族發(fā)展、通達工程，環(huán)境綜合整治、國土整治資金等相關(guān)涉農(nóng)資金，確保資金及時調(diào)度到位。同時管好用好扶貧資金，我局嚴格財政紀律，嚴格按照“項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走，監(jiān)管跟著資金走”的要求，及時將扶貧資金撥付到位，嚴禁對扶貧資金截留、擠占、挪用、貪污和揮霍。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到位資金67.4萬元，其中解決65套太陽能財政補貼資金10萬余元，扶貧開發(fā)辦為xx村大小自然寨1公里機耕道硬化資金38萬元，財政古井改造5.5萬元，財政水溝維修8.2萬元，爭取養(yǎng)殖大戶國家財政補貼1.5萬元，同建同治我局出資給雙龍村、xx村4.3萬元，特困戶、殘疾人、孤寡老人、長期缺糧戶慰問金2萬元，自然災(zāi)害我局出資1萬元。項目資金100萬元，修建一個活動場所，修建一條兩個自然寨1600米的通村道，同時已硬化，水溝維修、地質(zhì)災(zāi)害(垮塌50米，已堡坎)。

(六)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是聯(lián)系交通局新修硬化從xx村至319國道2.5公里村道，硬化寬4米;新修xx村小寨至大寨通村道長1.6公里寬4米的機耕道，并已完成硬化;維修水溝1條共800米;改造古井1口。二是扶持65戶農(nóng)戶建設(shè)了65套農(nóng)村太陽能熱水器。三是聯(lián)系組織部投入資金10萬元建設(shè)雙龍村村部并聯(lián)系縣交通局投資10萬元修好雙龍下寨半坡3公里進寨公路保護欄工程。

(七)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是鞏固糧食生產(chǎn)。積極爭取上級國土資源部門對全村土地實施土地開發(fā)整理，提高耕地面積的質(zhì)量和數(shù)量，改善生產(chǎn)生活條件;同時推廣優(yōu)質(zhì)雜交水稻良種，實行科學(xué)種田，努力提高單產(chǎn)，確保全村糧食生產(chǎn)自給有余。二是發(fā)動群眾擴大煙葉種植面積，2014年種植大煙葉138畝，2015年種植190畝，通過廣大群眾的努力，創(chuàng)下了一筆可觀的收入。三是努力發(fā)展家禽養(yǎng)殖，通過大戶帶動辦法，發(fā)展家禽養(yǎng)殖業(yè)，扶持駐點村“種”、“養(yǎng)”、“加”大戶4戶共1.5萬元，全村養(yǎng)羊190只，牛21頭，養(yǎng)羊大戶吳金建養(yǎng)羊125只，龍巴四38只，龍?zhí)煊?7只。四是加大勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，開展2次農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)展村級協(xié)會組織，送2名骨干去安江農(nóng)校學(xué)習(xí)，提高農(nóng)村實務(wù)技能。五是積極爭取上級支持，加大荒山開發(fā)力度，大力發(fā)展林木業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)1800畝，拓寬農(nóng)民增收渠道。

(八)開展好農(nóng)村精神文明建設(shè)活動。

開展“文明創(chuàng)建進農(nóng)家“活動，努力提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和農(nóng)村的文明程度，建好農(nóng)家書屋，投資10000元購書3千冊。

(九)關(guān)心好青少年兒童健康成長，加強思想道德引導(dǎo)，從心理等多層面幫助青少年兒童健康成長。

(十)因xx村龍德友在2014年六月期間失火，燒掉了全部房屋和農(nóng)產(chǎn)，扶貧工作隊和千名干部下鄉(xiāng)排憂解難，工作組和鄉(xiāng)黨委、政府及村支兩委幫他到縣保險公司辦好保險費xxx元。

國土資源局幫扶解決龍德友5000元，聯(lián)系民政局給龍德友補助xx元，住建局扶持無房資金xx元，合計3.08萬元，解決了龍德友無房的困難。給失火戶麻文慶，聯(lián)系合險公司解決房屋保險費1.48萬元，住建局解決xx元，聯(lián)系民政局解決1000元，合計2.58萬元，也解決了麻文慶無房的困難。

(十一)同步發(fā)展社會事業(yè)。

一是大力推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療，新建村級衛(wèi)生室1個，修建垃圾站6個。二是加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，實施廣播電視通工程，搞好村級文藝隊伍建設(shè)，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加強計劃生育工作，實行計劃生育與建整扶貧相結(jié)合，投資xx元計劃生育經(jīng)費，對5戶結(jié)扎戶落實結(jié)扎，每戶補助300元，3戶上環(huán)戶每戶補助200元，對5戶五保戶每戶補助300元。對1戶獨生子女戶補助300元，全村無一列超生，并多次順利通過檢查驗收。四是努力維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，積極開展形式多樣的法律宣傳教育和普法宣傳，增加群眾法制觀念和道德規(guī)范，抓好社會綜合治理，積極開展群防群治，妥善處理多種社會矛盾，努力創(chuàng)造農(nóng)村安定祥和的社會環(huán)境。五是開展文明創(chuàng)建。開展“文明創(chuàng)建進農(nóng)家”活動，努力提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和農(nóng)村的文明程度，建好農(nóng)家書屋，投資10000元購書3千冊。六是關(guān)心好青少年兒童健康成長，加強思想引導(dǎo)，從心理等多層面幫助青少年兒童健康成長，局領(lǐng)導(dǎo)對xx村兩個孤兒全年幫扶xx元。七是關(guān)愛扶貧村貧困戶，全局27名主要領(lǐng)導(dǎo)干部一對一定點到戶扶貧問苦，每人自己拿500元給貧困戶，合計xx元。

三、抗旱救災(zāi)

在20年一遇的大旱之中，我局給雙龍村抗旱救災(zāi)解決抗旱資金xx元及xx村解決抗旱資金xx元;聯(lián)系405對及xx村大寨排灌抽水維修聯(lián)系資金1.5萬元;解決了在抗旱期間xx大寨600對人的飲水和200多牲口的飲水問題。

2015年投入xx鄉(xiāng)xx村和雙龍村的資金共計278萬元整。

四、下步打算

認真貫徹落實xx精準扶貧工作會議精神，總結(jié)經(jīng)驗，集中精力，強化措施，扎實推進下一輪精準扶貧，為實施精準扶貧帶動村民奔小康最終實現(xiàn)共同富裕目標作出積極的貢獻。

第三篇：金融精準扶貧調(diào)研報告

金融精準扶貧調(diào)研報告

按照中央和省、市、區(qū)關(guān)于精準扶貧的有關(guān)要求，近期，筆者作為農(nóng)發(fā)行零陵支行駐村扶貧工作隊員就零陵區(qū)富家橋鎮(zhèn)王何村精準扶貧工作進行了集中專題調(diào)研。

一、基本情況

王何村是零陵區(qū)列入建檔立卡的41個重度貧困村之一，2014年全村貧困面為28%，目前下降到19%。該村屬南嶺山區(qū)，耕地面積580畝，人均耕地約

1.4畝，有5個村民小組114戶406人，其中60歲以上老年人70人，常住人口300人約占總?cè)丝诘?3%左右，大部分為患病人群和60歲以上的老年人。

王何村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約110人，占勞動力總數(shù)的27%以上。2014年貧困人口收入中種植業(yè)收入占70%、養(yǎng)殖業(yè)收入占10%、務(wù)工收入占20%。

二、調(diào)研過程

此次調(diào)研總體分四個階段進行，第一階段，集中調(diào)研。筆者先利用三天時間集中調(diào)研了王何村精準扶貧工作，先后走訪10戶典型貧困戶，之后又利用7天時間駐村蹲點進行了專題調(diào)研，全面了解王何村及32戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認。對照國家關(guān)于貧困戶的確認標準，對32戶貧困戶逐一進行了甄別確認。最后確定，王何村2014年全村建檔立卡貧困戶32戶112人，2015年脫貧10戶30人，現(xiàn)有貧困戶22戶82人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標、責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合單位和完成時限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時限、幫扶責(zé)任人。第四階段，集中辦理?，F(xiàn)場召開面對面集中交辦會，屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門認領(lǐng)限期辦理，屬于貧困戶個體的由聯(lián)戶干部認領(lǐng)限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰(zhàn)。

三、致貧原因分析

(一)因病致貧。

長期以來，許多村民就醫(yī)條件比較差，患上了嚴重的癌癥、心臟病、心肌梗塞等疾病，致使勞動能力喪失，就醫(yī)成本上升。目前，32戶貧困戶112人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占25%。

(二)因?qū)W致貧。

受教育布局調(diào)整影響，初中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀，家長租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加。經(jīng)調(diào)查，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的18%。

(三)要素缺乏致貧。

一是王何村水資源短缺，灌溉條件差，以水稻為主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習(xí)慣于首選傳統(tǒng)的苦力型工種，思想觀念陳舊，務(wù)工技能缺乏。三是因打工意外致貧。該村一名年輕人在外打工因意外左手被機器卷入軋斷，現(xiàn)左手截肢，部分喪失勞動能力致貧。四是貧困農(nóng)戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。

(四)自然規(guī)律致貧。

村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟能力非常微弱，同時內(nèi)心還承受著對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。

四、精準扶貧計劃

(一)開展醫(yī)療服務(wù)。

組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療組，開展疾病普查，提供醫(yī)療防控措施和治療建議，普及疾病防治知識。

(二)開展科技幫扶。

一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開展電子商務(wù)知識培訓(xùn)，適時建立電子商務(wù)平臺，發(fā)展農(nóng)村淘寶等電子商務(wù)。

(三)建設(shè)完善農(nóng)田水利設(shè)施。

維修改造渠道3公里，修建蓄水池1個并配套其他設(shè)施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積300畝。

(四)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。

扶持以生豬為主的飼養(yǎng)殖業(yè)，新增50頭以上養(yǎng)殖戶10戶以上，為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。

(五)實施農(nóng)村人居環(huán)境改善項目。

整合農(nóng)村危舊房改造、貧困戶建房等政策，建設(shè)40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點1個，規(guī)模50戶以上。

(六)建設(shè)互助老人幸福院。

利用閑置校舍或農(nóng)宅建設(shè)互助老人幸福院，并將運行經(jīng)費納入財政預(yù)算，每年安排運行經(jīng)費3萬元，逐步探索建立長效運作機制。

(七)積極協(xié)調(diào)解決融資難題。

一是加快推進土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地和農(nóng)宅確權(quán)頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農(nóng)貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財政資金貼息的方式，為貧困戶提供貸款支持。

(八)建立社會幫扶機制。

一是引入工商資本進行結(jié)對幫扶，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金，提高救助能力。

五、幾點體會思考

精準扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領(lǐng)，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準滴灌”的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

(一)確保對象精準，解決好扶持誰的問題。

底數(shù)不夠清、指向不夠準、針對性不夠強是扶貧開發(fā)存在的突出問題，必須抓住真實識別貧困、規(guī)范建檔立卡、實施動態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把好群眾申請關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、民主評議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān)、確認審核關(guān)五個關(guān)口，做到精確識別貧困戶、精確登記造冊、精確建檔立卡、精確實行動態(tài)管理“四精確”，建立“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔、市有平臺”的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)底數(shù)清、問題清、對策清、責(zé)任清、任務(wù)清“五清”，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶政策的現(xiàn)象，提高扶貧效果。

(二)確保內(nèi)容精準，解決好扶什么的問題。

千篇一律、萬面一孔是扶貧開發(fā)的常見現(xiàn)象，必須因地制宜、因戶施策，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展、易地搬遷、金融支持等扶貧措施，使建檔立卡工作與各項扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對應(yīng)，確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。

(三)確保目標精準，解決好坐標系的問題。

緊緊圍繞同步建成全面小康社會，抓住突破基礎(chǔ)設(shè)施的短板、明確基準內(nèi)容的對標、盯住完成時限的節(jié)點三件大事，對照全面小康統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，按照鞏固優(yōu)勢指標、提高較好指標、攻堅弱項指標的要求，分層次推進，立體式幫扶，確保如期完成脫貧任務(wù)。

(四)確保措施精準，解決好怎么扶的問題。

緊緊抓住轉(zhuǎn)變方式、強化“造血”、加大投入、整合力量四個關(guān)鍵，按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐村逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、標準、措施和時間節(jié)點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。

(五)確?？荚u精準，解決好導(dǎo)向上的問題。

嚴格落實干部駐村、“逢提必下”等雙聯(lián)行動工作制度，把雙聯(lián)助推精準扶貧的成效作為干部業(yè)績考核的重要內(nèi)容，健全完善定期督查、專項督查、明察暗訪等督查考評制度，傳導(dǎo)壓力，強化擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)干部到扶貧攻堅主戰(zhàn)場錘煉作風(fēng)、增長才干、建功立業(yè)。

第四篇：精準扶貧的金融之路

精準扶貧的金融之路

精準扶貧的金融之路

【農(nóng)村金融時報】編者按：“我國扶貧開發(fā)已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期?！苯?，中共中央政治局召開會議審議通過的《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，再次強調(diào)要“把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略”。去年，人民銀行、財政部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、扶貧辦、共青團中央聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，提出了做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作的總體要求、重點支持領(lǐng)域、重點工作、保障政策措施和加強組織領(lǐng)導(dǎo)等五方面的內(nèi)容。與以往“大水漫灌”的財政扶貧相比，可持續(xù)的金融扶貧走出了中國扶貧的新路子。近期，《農(nóng)村金融時報》記者作為人民銀行組織的中央媒體采訪團之一，深入金融服務(wù)精準扶貧第一線，行走在河南、湖南、青海的貧困地區(qū)，見證著各地風(fēng)生水起的金融扶貧戰(zhàn)役。

湖南：產(chǎn)業(yè)扶貧的金融大門“產(chǎn)業(yè)化金融扶貧，金融機構(gòu)支持企業(yè)，企業(yè)帶動貧困戶。如今脫貧致富已不再是當(dāng)年農(nóng)戶高風(fēng)險的‘單打獨斗’了?！闭f這話的是人民銀行湖南長沙中支行長馬天祿。頂層設(shè)計先發(fā)力。人民銀行長沙中支下發(fā)了《湖南省金融“兩支一扶”工作實施方案》，明確了推進金融“兩支一扶”(支農(nóng)、支小和扶貧開發(fā))的“1+N”工作機制，提供了“央行引導(dǎo)、政府支持、銀行聚力、產(chǎn)業(yè)帶動、精準投入、互利共贏”的總體思路，開啟了湖南產(chǎn)業(yè)化扶貧的金融大門。以湘西為例，將農(nóng)戶集中起來發(fā)展產(chǎn)業(yè)是湘西扶貧的特點，而產(chǎn)業(yè)建設(shè)主要靠金融支持。人民銀行長沙中支副行長侯加林解釋：“通過金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動貧困人口發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富，既有助于分散金融機構(gòu)支持扶貧開發(fā)的風(fēng)險，也能有效拓寬精準扶貧金融服務(wù)輻射范圍，其支持效果好，風(fēng)險也好把控?！碑?dāng)《農(nóng)村金融時報》記者來到湘西實地采訪時，深切地感受到了金融支持產(chǎn)業(yè)化扶貧的力量。“資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著市場走”便是對湘西精準扶貧思路最準確的表達。戶參股的“十八洞村”模式走進十八洞村，好天氣讓整個村落顯得朝氣蓬勃?！傲?xí)總書記就是在我們村第一次提出‘精準扶貧’的，我們要做的有模有樣。”湖南湘西州花垣縣縣委書記羅明對記者說。羅明告訴記者，目前花垣縣在推進精準扶貧的過程中缺資金、缺技術(shù)、缺市場，而其中最缺的是資金?？h政府連同人民銀行探索了3個解決方法，即大戶帶動、推廣小額貸款、探索新做法?！叭缃?，‘跳出十八洞辦產(chǎn)業(yè)’成了我們的核心動作?！绷_明說。在位于十八洞村外的一片田地上，1000畝獼猴桃茁壯成長，這正是十八洞村的產(chǎn)業(yè)。在縣政府的指導(dǎo)和幫助下花垣縣十八洞村苗漢子果業(yè)有限責(zé)任公司成立，采用“公司+農(nóng)戶+基地”的模式種植湘西特產(chǎn)獼猴桃。該公司注冊資本為600萬元，法人代表石志剛出資306萬元，占股51%;十八洞村全體村民占股49%，其中非貧困人口每人自出資金100元，貧困人口每人自出資金50元，不足部分由財政扶貧資金解決。預(yù)計種植項目還需向銀行貸款1000萬元。隨著人民銀行湘西中支開展湖南省集中連片特困地區(qū)縣域經(jīng)濟金融情況、小額信用貸款發(fā)展、扶貧貼息貸款等系列專題調(diào)研后，了解當(dāng)?shù)厍闆r，在人民銀行的政策引導(dǎo)下，華融湘江銀行為該公司提供了貸款，并由政府全額貼息支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。資金發(fā)放到位后，獼猴桃基地?zé)ㄈ灰恍隆ｍ椖繉嵤┖笫硕创迕繎舸迕衲昃稍鍪?.6萬元，產(chǎn)業(yè)區(qū)的農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)每人年均可增收2000元以上，勞務(wù)收入每人年均可增收1萬元?！耙院蟠蛩銓⒎N植基地投保，再建成觀光園來采摘，這樣收入就更有保障了?！痹摶刎撠?zé)人石志剛說。產(chǎn)業(yè)輻射的“老司城”模式風(fēng)光秀麗的湘西，蘊藏著豐富的旅游資源。不久前剛申遺成功的老司城遺址就是湘西旅游業(yè)的一處寶藏。人民銀行長沙中心支行針對湘西產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新推出“一線一片”文化旅游扶貧貸款系列產(chǎn)品，正是按照“央行引導(dǎo)、銀行支持、政府配套”總體思路，靈活運用人民銀行支農(nóng)再貸款、支小再貸款、再貼現(xiàn)及金融市場管理等政策工具組合的“1”，整合縣金融政策、產(chǎn)業(yè)扶持、扶貧政策、財政激勵等多方政策資源的“N”，通過“1+N”杠桿撬動“兩支一扶”信貸投入，有力地支持美麗湘西旅游業(yè)發(fā)展?！袄纤境浅晒ι赀z后，通過老司城旅游的帶動，1至9月份，全縣實現(xiàn)旅游收入14.27億元?！毕嫖饔理樋h副縣長李選鋒談起老司城的旅游業(yè)，顯得信心十足，“老司城旅游業(yè)發(fā)展的背后，是人民銀行金融政策的引導(dǎo)，是農(nóng)行等金融機構(gòu)主動對城鎮(zhèn)化建設(shè)和文化旅游業(yè)建設(shè)的支持，是大產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的真實寫照。”據(jù)記者了解，老司城景區(qū)將在2016年1月1日正式開始營業(yè)，其旅游產(chǎn)業(yè)為原住民提供了相關(guān)延伸產(chǎn)業(yè)的大量就業(yè)崗位，目前該村每個勞動力月均收入可達近3000余元。多種合作的“溪州米業(yè)”模式“我們?nèi)缃褚呀?jīng)是政府精準扶貧的示范合作社了。”永順縣松柏鎮(zhèn)溪州米業(yè)專業(yè)合作社理事長鄧宇說。“專業(yè)合作社+農(nóng)戶階段式合作+銀行信貸支持”是該合作社的運營模式，鄧宇介紹：“在合作初期，我們與農(nóng)戶達成土地托管協(xié)議，農(nóng)戶不承擔(dān)合作社經(jīng)營成本，以托管的土地直接參與分紅。當(dāng)分紅資金累計達到3萬元以后，土地轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期租賃，農(nóng)戶以獲得土地租金收入為主。模式很成熟，但我們苦于周轉(zhuǎn)資金短缺?！编囉钫f。人民銀行出臺的《關(guān)于全面做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》等政策文件要求，各銀行業(yè)金融機構(gòu)結(jié)合農(nóng)戶、農(nóng)村、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)之間相互合作、互利互惠的生產(chǎn)經(jīng)營組織形式新需求，健全“企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”、“家庭農(nóng)場+農(nóng)民合作社”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式，提高農(nóng)業(yè)金融服務(wù)集約化水平。得知該合作社的資金需求后，永順農(nóng)商行隨即展開對接，發(fā)放為期半年的貸款200萬元填補資金周轉(zhuǎn)缺口。湖南省聯(lián)社湘西州辦事處負責(zé)人吳振華告訴記者，因該合作社承擔(dān)社會責(zé)任，帶動貧困戶脫貧，其貸款享受全額貼息。當(dāng)下，當(dāng)?shù)卮迕褚呀?jīng)享受到金融扶貧帶來的紅利。截至目前，合作社社員達358戶，年創(chuàng)造產(chǎn)值553萬元。農(nóng)民通過參與分紅及勞務(wù)收入等形式，一個3口之家的年收入可達到1萬元以上。64歲貧困戶黃祥龍就是受益者之一。當(dāng)記者來到他家時，精神抖擻的他正陪著孫女在玩耍，臉上笑意正濃?！拔依习榘c瘓13年，家里經(jīng)濟一直困難。以前收入4000多元一年，現(xiàn)在人民銀行和農(nóng)商行幫我加入合作社后，收入達到7000多元一年。精準扶貧很到位!”黃祥龍說。“扶貧一定能帶來雙贏，老百姓賺錢了合作社才能發(fā)展壯大?！编囉钫f出了他的理念。

河南：精準扶貧的典型樣本“十三五”即將拉開帷幕。作為實現(xiàn)全面小康目標的最后5年，中國的扶貧工作進入攻堅階段。如何做到采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法來打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)呢?人民銀行副行長潘功勝表示，金融扶貧立足于開發(fā)式扶貧，堅持可持續(xù)性原則，既講資金投入，又講風(fēng)險防控，著力增強扶貧對象的自我發(fā)展能力。與以往“大水漫灌”的財政扶貧相比，市場化可持續(xù)的金融扶貧似乎走出了中國扶貧的新路子。在擁有眾多貧困縣的河南省，《農(nóng)村金融時報》記者看到了金融扶貧諸多成功的案例。人民銀行河南鄭州中支貨幣信貸管理處科長秦向輝告訴記者，對于河南的金融扶貧，2013年人民銀行鄭州中支便牽頭聯(lián)合河南省扶貧辦等7部門印發(fā)了《關(guān)于實施河南省金融支持扶貧開發(fā)工程的指導(dǎo)意見》，農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行等地方法人機構(gòu)，以及郵儲銀行、農(nóng)行等國有銀行機構(gòu)構(gòu)成了縣域金融的主力軍，將小額信貸產(chǎn)品做大，同時依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈既支持企業(yè)又支持農(nóng)戶。如今，金融機構(gòu)開始意識到縣域金融是一片藍海，機構(gòu)在這個區(qū)域議價能力遠高于城市。由此，可持續(xù)的金融扶貧大規(guī)模開啟?！叭灰惑w”扶貧開發(fā)模式蘭考縣經(jīng)濟發(fā)展水平長期在河南排名倒數(shù)，近幾年來，在這個國家級貧困縣，各方人士與當(dāng)?shù)厝罕娨黄穑娮C著精準扶貧帶來的力量。蘭考縣堌陽鎮(zhèn)因盛產(chǎn)泡桐，近年來從事以泡桐為主材的民族樂器生產(chǎn)的小微企業(yè)，逐步在此形成了生產(chǎn)基地。隨著民族樂器市場需求不斷增長，企業(yè)急需資金擴大生產(chǎn)規(guī)模。在去年6月，中行蘭考支行依托樂器行業(yè)協(xié)會，創(chuàng)新發(fā)放了“蘭考樂器通寶”十戶聯(lián)保貸款，授信2800萬元。堌陽鎮(zhèn)樂器行業(yè)協(xié)會會長、成源樂器音板有限公司總經(jīng)理湯二法告訴記者：“我們有了發(fā)展，還解決1500多人就業(yè)，帶動周邊300戶貧困戶增收?！蔽挥谔m考縣孟寨鄉(xiāng)的坤盛牧業(yè)有限公司，在農(nóng)行蘭考支行采用“風(fēng)險補償基金+政府承諾”增信機制的80萬元資金支持下，引進一批種羊擴大了生產(chǎn)規(guī)模。今年該公司就新吸納貧困人口20人就業(yè)，將幫扶人數(shù)提高到42人?！耙獙⒔鹑谧鳛榍藙犹m考經(jīng)濟的重要支撐。”在采訪過程中，蘭考縣副縣長楊志海對記者強調(diào)。對此，人民銀行開封中支行長趙繼鴻告訴記者，人民銀行經(jīng)常與政府、企業(yè)和農(nóng)戶交流，探索如何通過支持企業(yè)來帶動周圍貧困戶脫貧，農(nóng)戶需要什么，有什么樣的金融產(chǎn)品、服務(wù)模式等?，F(xiàn)如今，人民銀行蘭考支行已經(jīng)建立了政府擔(dān)保貼息、金融貸款支持、企業(yè)帶動貧困戶的“三位一體”金融扶貧開發(fā)模式，并在今年6月推動農(nóng)行蘭考支行與蘭考縣扶貧辦、財政局簽訂《蘭考縣政銀扶貧富民工程合作協(xié)議》，實現(xiàn)“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，實現(xiàn)有效精準扶貧。“有了金融支持，有了政策和產(chǎn)品創(chuàng)新，才有蘭考的脫貧致富。要讓老百姓知道現(xiàn)在農(nóng)民有金融的支持?！比缃襁@些感觸，楊志海說得擲地有聲?！盎菝裥≠J”+龍頭帶動“人民銀行、郵儲銀行和中原農(nóng)險上門服務(wù)，這下我和老伴兒就放心了。”說這話的人叫周三超，是大別山集中連片扶貧開發(fā)區(qū)重點扶貧縣周口沈丘縣付井鎮(zhèn)郭崗村人。他給記者講起了他的故事：“去年我就嘗到了郵儲銀行惠民小貸的甜頭了，5萬元的貼息貸款幫助我養(yǎng)牛凈賺10萬元。不過今年初，牛染上了肺病，到手的利潤全部賠了進去。我不甘心，就想到了上次人民銀行來調(diào)研時推銷的小額扶貧保險。現(xiàn)在好了，貸款和保險全部到位?！闭f到此，老周喜上眉梢。老周口中的“惠民小貸”是郵儲銀行周口分行在沈丘縣率先試點推出的金融扶貧專項信貸產(chǎn)品——惠民扶貧鐵西小額擔(dān)保貸款。該項貸款是由人民銀行鄭州中支聯(lián)合河南省扶貧辦印發(fā)《關(guān)于深入推進扶貧小額貸款的實施意見》，引導(dǎo)郵儲銀行率先在河南省推出的一項精準扶貧金融產(chǎn)品。據(jù)悉，此項貸款中，項目貸款貼息3%，到戶貸款貼息5%，貧困戶只需承擔(dān)很少甚至零利息，找村干部、個體商戶或公務(wù)員擔(dān)保，就能獲得此類貸款。截至9月末，該分行已累計發(fā)放此項貸款1.36億元，為2291家貧困戶脫貧致富提供了強有力的支撐。周口永欣飼料有限公司是河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。走進該公司的廠房區(qū)，引入眼簾的是幾個鮮紅的大字：發(fā)揮集群優(yōu)勢，促進三農(nóng)發(fā)展，創(chuàng)新回報社會。該公司總經(jīng)理李俊武說，“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，目前已實現(xiàn)發(fā)展訂單農(nóng)戶1萬余戶、養(yǎng)殖戶5000余戶，為農(nóng)民及養(yǎng)殖戶帶來直接或間接經(jīng)濟效益逾10億元。當(dāng)然，取得成績背后是金融機構(gòu)給力的支持。2015年，由于人民銀行周口中支向沈丘聯(lián)社發(fā)放了支農(nóng)再貸款1億元，直接降低了涉農(nóng)企業(yè)融資成本。目前，該公司已獲得沈丘聯(lián)社發(fā)放的低利率涉農(nóng)貸款3500萬元，使他們在承擔(dān)扶貧事業(yè)這項社會責(zé)任上越發(fā)有底氣。走出特色產(chǎn)業(yè)新路子河南信陽素來有“一紅一綠一白”之說。“紅”是指信陽是革命老區(qū)，“綠”指的是信陽綠茶，而“白”卻代表了信陽的貧困縣。其轄內(nèi)淮濱縣現(xiàn)有貧困村97個，貧困人口8.3萬人。因地處淮河中上游，船舶建造業(yè)成為當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，淮濱也成為河南省最大的造船基地之一?；礊I縣江淮船廠造船電焊工人熊康樂告訴記者：“來船廠打工脫貧的工人有很多。拿我來講，我之前就是貧困戶，幾年前開始在江淮造船廠工作，現(xiàn)在已脫貧了。有好多跟我一樣之前在外地打工的都回來了，外面打工不如家鄉(xiāng)的船廠掙錢多?！睋?jù)不完全統(tǒng)計，造船業(yè)間接解決當(dāng)?shù)貏趧泳蜆I(yè)崗位1.5萬多個，創(chuàng)收6億多元，成為當(dāng)?shù)孛撠氈赂坏闹еa(chǎn)業(yè)?！爱a(chǎn)業(yè)壯才能造血強?！被礊I聯(lián)社辦公室員工歐陽建軍向記者表達了該聯(lián)社的理念。該聯(lián)社和其他金融機構(gòu)在人民銀行淮濱支行的引領(lǐng)下，針對造船業(yè)資金需求大、抵押擔(dān)保難的實際問題，為該行業(yè)量身服務(wù)，推出“船舶之星”、船易貸、船權(quán)抵押貸款等創(chuàng)新產(chǎn)品，并與保險公司協(xié)商適當(dāng)幫助船東降低保費。截至9月末，該聯(lián)社辦理船舶貸款522筆，余額9.42億元，為周邊5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近3萬農(nóng)民工解決了就業(yè)問題，成為產(chǎn)業(yè)扶貧的典型樣板。青海：金融扶貧的信用之道11月的青藏高原，氣溫已達零度以下。地處青藏高原東北部的青海省，擁有著奇異多變的地勢和多元化的民族文化融合，是我國除西藏以外最大的藏族聚居區(qū)。高寒缺氧、生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等客觀因素，使青海成為全國較為特殊的貧困地區(qū)，也是國家扶貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。但這并不能阻擋青海人脫貧的決心?！熬珳史鲐殞ο箅y確定、信用評級難展開、風(fēng)險分擔(dān)機制難落實以及工作聯(lián)動機制難到位是青海開展金融支持精準扶貧所面臨的四大難題?！比嗣胥y行西寧中心支行行長林建華說。帶著以上4個難題，人民銀行西寧中支出臺并正在組織實施《金融支持精準扶貧青海行動方案》、《貧困戶信用評級辦法》、《扶貧開發(fā)金融服務(wù)主辦銀行制度》、《精準扶貧金融服務(wù)三級聯(lián)動機制》、《青海省扶貧開發(fā)信貸政策導(dǎo)向效果評估指引(試行)》等意見辦法。眼下，一場由人民銀行西寧中心支行領(lǐng)導(dǎo)的金融支持精準扶貧青海行動，正在這低氣溫、高海拔的條件下如火如荼地開展著。貧困戶信用檔案當(dāng)先首當(dāng)其沖要解決的便是選定精準扶貧對象，并建立起信用檔案。在海南藏族自治州共和縣龍羊峽鎮(zhèn)后菊花村，當(dāng)《農(nóng)村金融時報》記者走進48歲的村民崇育山家中時，一只只雪白的獺兔正在各自的籠子里進食。獺兔養(yǎng)殖是當(dāng)?shù)靥厣?，皮毛價值高，村里已經(jīng)有了成熟的養(yǎng)殖專業(yè)合作社。“以前一直想養(yǎng)兔子，但苦于沒有資金，家庭條件困難也不夠格去申請貸款?！背缬秸f，“精準扶貧以來，我家被評為信用戶之后，在共和農(nóng)合行貸款1萬元建了兔棚，6月進了230多只兔子，今年會增收1萬多元!”像崇育山這樣生產(chǎn)能力、有金融服務(wù)需求的建檔立卡貧困戶，正是青海省精準扶貧金融服務(wù)的對象之一。據(jù)了解，人民銀行西寧中支在全省建立了統(tǒng)一的《精準扶貧金融服務(wù)檔案》，內(nèi)容包括貧困戶生產(chǎn)、生活等情況，貸款需求額度、用途、期限等信息;制定了專門針對貧困戶的信用評級辦法，重點圍繞誠信度、家庭勞動占比、家庭勞動技能、上家庭人均收入等要素進行評級，使貧困戶的評級標準和評定方法與一般農(nóng)戶有所區(qū)別。現(xiàn)在通過人民銀行和農(nóng)合行的工作開展，后菊花村已評定信用戶20戶，其中17戶已拿到貸款，平均每戶1萬多元。海東市互助土族自治縣松多鄉(xiāng)馬營村村民楊春祥也是信用證的受益者之一。今年49歲的他從小患有小兒麻痹癥，無法外出打工也不能承擔(dān)重體力活，是典型的貧困戶。自從人民銀行和互助農(nóng)商行來家里登門調(diào)查，將其評為貧困信用戶，辦理了福農(nóng)卡后，老楊被銀行授信5萬元。他告訴記者，蔥花土雞是馬營村的特色，村里有現(xiàn)成的條件，養(yǎng)雞也不費勁?！耙郧梆B(yǎng)雞規(guī)模小缺資金，現(xiàn)在有貸款了，后半年我養(yǎng)了800多只雞，到年底能都賣出去的話可以收入2萬多元。”“貧困戶中有一部分想發(fā)家致富，想貸款但是貸不上，銀行想發(fā)貸款但怕收不回來，政府想擔(dān)保但不敢擔(dān)保，這幾乎成了我們扶貧的心病。在人民銀行和涉農(nóng)金融機構(gòu)的努力下，建立起了信用評級體系。如今，老百姓通過能人帶動和金融機構(gòu)的扶持，確確實實得到了好處?！饼堁驆{鎮(zhèn)委書記扎西向記者表示。據(jù)了解，截至11月，青海省已完成6517戶精準扶貧金融服務(wù)檔案建檔工作，在460多個貧困村中評定貧困信用戶13810戶，目前全省建檔立卡貧困信用戶信用貸款未出現(xiàn)不良。主辦銀行著力服務(wù)建立扶貧開發(fā)金融服務(wù)主辦銀行制度是青海省金融支持精準扶貧的又一特點，目的是為明確扶貧開發(fā)金融服務(wù)主體。林建華介紹說：“我們在省級層面聯(lián)系省扶貧局與選定的兩家主辦銀行簽訂了合作協(xié)議，在每個縣由主辦銀行的分支機構(gòu)向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行和扶貧部門提出申請，經(jīng)審定后確定為縣級主辦銀行。目前全省所有貧困縣均已確定扶貧開發(fā)金融服務(wù)主辦銀行?！敝鬓k銀行在享有政策支持和風(fēng)險防控資金配給的同時，要確定工作計劃和信貸支持目標，按照扶貧風(fēng)險防控資金5倍以上的規(guī)模發(fā)放貸款。據(jù)郵儲銀行青海分行行長羅志安介紹，在今年7月被定為主辦銀行之后，該分行便與青海省扶貧開發(fā)局簽訂合作協(xié)議，在青海六盤山片區(qū)、藏區(qū)兩個連片特困地區(qū)和國家扶貧開發(fā)重點縣，向能帶動貧困戶脫貧致富的專業(yè)合作組織、能人大戶和已建檔立卡的貧困戶等發(fā)放貸款50億元，目前此項目以發(fā)放貸款3300萬元。海北州海晏縣聯(lián)社理事長韓明山作為主辦銀行代表之一，在接受記者采訪時表示，農(nóng)信社目前已對貧困戶建檔評級，對有能力發(fā)展并有金融需求的貧困戶發(fā)放全額貼息貸款?！叭嗣胥y行再貸款的低息支持，降低了我們的成本，作為扶貧工作的主辦銀行，我們盡可能的讓利給農(nóng)戶。”此外，據(jù)共和農(nóng)合行行長李慶忠介紹，自獲得主辦銀行資格以來，該行還給達不到評級標準的農(nóng)戶采用聯(lián)保的增信方式，發(fā)放了14萬元的貸款。截至11月16日，該行在共和縣發(fā)放5100萬元扶貧貸款，充分發(fā)揮著金融精準扶貧主辦銀行的作用?；ブr(nóng)商銀行作為互助縣的金融扶貧主辦銀行，還推出了“福農(nóng)卡”，貧困戶拿到“福農(nóng)卡”后可在全省任意網(wǎng)點辦理貸款業(yè)務(wù)，簡化貸款手續(xù)，且1-5萬元以內(nèi)的貸款實行基準利率。董事長陳敏說：“如今按照既定計劃，我們正在有序推動金融扶貧工作，預(yù)計明年6月能完成全縣建檔立卡，實現(xiàn)金融精準扶貧全覆蓋。”

第五篇：金融扶貧

***銀行2016年金融扶貧情況匯報

一、總體目標

按照《關(guān)于全面做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》要求，吉安市委市政府發(fā)文要求在脫貧攻堅戰(zhàn)中作示范、帶好頭（〔2016〕3號）文件精神，力爭完成井岡山市在2016年率先脫貧的目標。

二、工作原則

1、政策支持：提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，全行范圍內(nèi)高度重視，多次開展金融扶貧專項會議，要求制定相應(yīng)的管理辦法以及具體方案。并成立金融扶貧專項領(lǐng)導(dǎo)小組，從上至下，層層落實。

2、堅持“精準扶貧”，扶貧下沉，給予貧困人員實在的優(yōu)惠。

3、堅持統(tǒng)籌兼顧與因地制宜特色相結(jié)合。圍繞市委、市政府關(guān)于金融精準扶貧的決策部署，立足井岡山本地的特色，在茨坪、龍市、廈坪、新城區(qū)等地因地制宜開展金融特色產(chǎn)品開發(fā)。

三、工作措施

1、創(chuàng)新扶貧工作方式與方法，扶貧貸款與產(chǎn)業(yè)風(fēng)險補償機制相結(jié)合。與市扶貧與移民辦、市財政局簽訂了2016年扶貧產(chǎn)業(yè)貸款相關(guān)方案，對64個貧困村進行產(chǎn)業(yè)扶貧貸款扶持，該64個村均是由紅卡戶、藍卡戶組成的專業(yè)合作社，迫切需要發(fā)展。我行給予每戶貸款10至20萬元，基準利率的方式，給了專業(yè)合作社良好的發(fā)展機會，又減輕了貧困戶的利息支出，實現(xiàn)了真正的扶貧目的。

2、開展切實有效扶貧活動。繼續(xù)搞好牽手致富、訪貧問苦送溫暖活動?？偨Y(jié)以往經(jīng)驗，創(chuàng)新工作方式，開展多種形式的幫扶活動。我行直接對接井岡山東上鄉(xiāng)曲江村，實現(xiàn)精準扶貧對接。向該村的4個紅卡戶和13個藍卡戶的孤寡老人、重病患者等送去慰問金共計30000元整及生活物資。

3、創(chuàng)新精準扶貧模式，實現(xiàn)扶貧方式的可持續(xù)性。2015年1月1日起，4年內(nèi)由我行股東***公司讓渡股權(quán)600萬收益給井岡山600戶紅卡戶。我行股金分紅后，分紅的收益首先支付給***公司，之后由***公司按照相關(guān)紅卡戶比例將所獲得股金分紅全部讓渡。

4、加大扶貧貸款支持力度。通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品，在2016年重點創(chuàng)新扶貧特色產(chǎn)品，逐步加大對貧困戶和扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持力度。力爭每年涉農(nóng)貸款增量高于去年同期水平，增速高于各項貸款平均增速。

四、存在問題

1、貸款風(fēng)險分擔(dān)補償機制缺位。目前我行暫未與擔(dān)保機構(gòu)合作，對部分稍差的農(nóng)戶、小微企業(yè)暫無法提供有效的貸款支持。相對金融扶貧的范圍有限。

2、整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為薄弱。井岡山市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較弱，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對為特色突出產(chǎn)業(yè)，工業(yè)進程整體產(chǎn)業(yè)集群不高，產(chǎn)值較弱。相對金融扶貧支持風(fēng)險較大。

五、政策建議

1、建立區(qū)域、部門聯(lián)動機制。強化政府部門與銀證保等金融機構(gòu)聯(lián)合，進一步完善橫向協(xié)作機制。市財政局、市扶貧辦、人民銀行等政府部門以及各金融機構(gòu)共同參與的整體聯(lián)動機制。建立金融精準扶貧聯(lián)席會議制度，組織相關(guān)部門定期或不定期召開會議研究部署相關(guān)工作計劃，統(tǒng)一具體宣傳內(nèi)容和口徑，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題和困難，有效凝聚各部門的力量和資源，形成金融支持精準扶貧整體合力。

2、爭取財稅政策的支持配合。爭取市財稅部門的支持配合，建立財政獎補、貸款貼息、擔(dān)?；?、風(fēng)險補償基金等金融配套措施，相應(yīng)緩解金融扶貧的風(fēng)險。