第一篇：全面開展軍隊(duì)對(duì)外有償服務(wù)清理摸底工作實(shí)施方案

全面開展軍隊(duì)對(duì)外有償服務(wù)清理摸底工作實(shí)施方案（2015年

4月）

中國軍網(wǎng)-軍報(bào)記者北京4月15日電 經(jīng)中央軍委主席習(xí)近平批準(zhǔn)，2015年將開展全軍對(duì)外有償服務(wù)清理整頓，集中解決存在的違紀(jì)違法問題。全軍對(duì)外有償服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組日前印發(fā)《全面開展軍隊(duì)對(duì)外有償服務(wù)清理摸底工作實(shí)施方案》，部署先期清理摸底工作。

據(jù)介紹，這次清理整頓緊緊圍繞黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)主席和中央軍委關(guān)于依法治軍、從嚴(yán)治軍、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一系列決策部署，牢固樹立戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步摸清底數(shù)，嚴(yán)肅查究違規(guī)問題，消除負(fù)面影響，維護(hù)軍隊(duì)形象，為深化改革創(chuàng)造條件。記者了解到，全軍開展對(duì)外有償服務(wù)清理整頓將統(tǒng)籌治標(biāo)和治本，穩(wěn)步推進(jìn)，在全面摸清底數(shù)、嚴(yán)肅查究違紀(jì)違法問題基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)深化國防和軍隊(duì)改革形勢(shì)，分階段分行業(yè)出臺(tái)改革政策。

全軍對(duì)外有償服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《方案》明確，將軍隊(duì)從事對(duì)外有償服務(wù)和創(chuàng)收活動(dòng)的單位全部納入清理摸底范圍，按照單位、行業(yè)、項(xiàng)目、地域全覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)，全面摸清2013年以來軍隊(duì)對(duì)外有償服務(wù)和開展創(chuàng)收單位的人員配備、服務(wù)項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)收支、運(yùn)行管理等方面，以及存在的各類矛盾問題的底數(shù)，準(zhǔn)確掌握全軍開展對(duì)外有償服務(wù)和創(chuàng)收活動(dòng)的總體情況，為研究制訂全軍對(duì)外有償服務(wù)清理整頓實(shí)施方案、組織開展清理整頓以及深化改革，提供全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)。

《方案》確定，這次清理摸底按照總部統(tǒng)一部署、組織摸底試點(diǎn)、單位自查上報(bào)、大單位審查、總部匯總分析的程序組織實(shí)施，以現(xiàn)行政策規(guī)定為依據(jù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)查找擅自對(duì)外服務(wù)創(chuàng)收、擴(kuò)大項(xiàng)目范圍、亂支亂用收益和違規(guī)合作、打廣告、拉客戶、搞提成等亂象。清理整頓期間，總部在全軍政工網(wǎng)鏈接開設(shè)專題網(wǎng)站，設(shè)立對(duì)外有償服務(wù)違規(guī)違紀(jì)舉報(bào)信箱和投訴電話，接受部隊(duì)官兵監(jiān)督。

《方案》要求，全軍各級(jí)要把這次清理摸底作為全面落實(shí)依法治軍、從嚴(yán)治軍要求的重大任務(wù)，擺上黨委重要議事日程，嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真細(xì)致做好情況統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)核實(shí)、問題查找等工作。一旦發(fā)現(xiàn)隱情不報(bào)、弄虛作假，將嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任。日前，清理摸底統(tǒng)計(jì)軟件已下發(fā)全軍各單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織了全軍清理摸底統(tǒng)計(jì)軟件業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，清理摸底工作正在扎實(shí)推進(jìn)。

全軍工程建設(shè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)資源管理專項(xiàng)整治全面展開 經(jīng)中央軍委主席習(xí)近平批準(zhǔn)，從2015年6月至2016年1月，在全軍開展工程建設(shè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)資源管理專項(xiàng)整治，集中糾治計(jì)劃外工程、“三超”項(xiàng)目、擅自建設(shè)樓堂館所和辦公用房超面積、軍用土地糾紛、擅自處置房地產(chǎn)、違規(guī)租賃房地產(chǎn)等6類突出問題，推動(dòng)基建營房事業(yè)健康有序發(fā)展。

記者了解到，凡是與行業(yè)不良風(fēng)氣形成緊密相聯(lián)、影響部隊(duì)建設(shè)的工程建設(shè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)資源管理問題，均被納入此次專項(xiàng)整治的范圍。以“三超”項(xiàng)目為例，列入軍隊(duì)工程建設(shè)計(jì)劃的單項(xiàng)工程，凡建筑面積超過計(jì)劃規(guī)模5%、裝修及設(shè)備超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、竣工決（結(jié)）算投資超過計(jì)劃投資的項(xiàng)目，均在專項(xiàng)整治之列。再如，凡是未批先租、越權(quán)審批，以及多租少報(bào)、長租短報(bào)、瞞報(bào)漏報(bào)和租賃期限超過18年的項(xiàng)目，均屬違規(guī)租賃房地產(chǎn)，必須依法進(jìn)行清查整治。

總后勤部日前印發(fā)實(shí)施方案，對(duì)全軍工程建設(shè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)資源管理專項(xiàng)整治作出部署，明確了專項(xiàng)整治工作的總體思路、整治范圍、整治辦法、實(shí)施步驟和有關(guān)要求。據(jù)悉，此次專項(xiàng)整治堅(jiān)持于法有據(jù)、于法可為，采取拉單掛賬方式，對(duì)問題進(jìn)行梳理歸納。對(duì)于十八大之后仍頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)的項(xiàng)目，立即停止實(shí)施，從嚴(yán)從速查處。對(duì)于十八大之前的違規(guī)項(xiàng)目，按規(guī)定限期糾治。對(duì)于多年遺留的“老大難”問題，列出時(shí)間表和路線圖，按計(jì)劃分步驟整改落實(shí)。凡是在專項(xiàng)

整治過程中弄虛作假、包庇袒護(hù)、干擾阻撓的單位和個(gè)人，將曝光警示、從嚴(yán)追責(zé)。

“此次專項(xiàng)整治已在駐遼寧某地部隊(duì)成功進(jìn)行試點(diǎn)。”總后勤部基建營房部負(fù)責(zé)人介紹，專項(xiàng)整治結(jié)束之后，總部將深化固化經(jīng)驗(yàn)做法，研究出臺(tái)加強(qiáng)全軍工程建設(shè)項(xiàng)目與房地產(chǎn)資源管理的若干規(guī)定，推動(dòng)有關(guān)條例和規(guī)章制度的完善配套，在組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目審批、計(jì)劃管理、招標(biāo)競(jìng)價(jià)、建管模式、監(jiān)督問效等方面，建立系統(tǒng)完備的長效機(jī)制。從2016年開始，各大單位每年組織自查自糾，總部每年進(jìn)行重點(diǎn)督查，推動(dòng)軍隊(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)資源管理走上正規(guī)化、法治化、制度化軌道，切實(shí)形成風(fēng)清氣正的行業(yè)生態(tài)。

第二篇：堅(jiān)決打贏軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)決打贏軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)攻堅(jiān)戰(zhàn)

——軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人答記者問

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2018年06月12日 04 版）

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），為軍地各級(jí)深入推進(jìn)全面停止有償服務(wù)工作提供了重要遵循。為便于大家準(zhǔn)確理解把握《指導(dǎo)意見》有關(guān)精神，更加詳細(xì)地了解軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)工作情況，記者對(duì)軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專訪。

問：以中辦、國辦、軍辦名義下發(fā)《指導(dǎo)意見》的重大意義是什么？

答：軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)，是黨中央、中央軍委和習(xí)主席著眼實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、全面建成世界一流軍隊(duì)作出的重大戰(zhàn)略決策，是深化國防和軍隊(duì)改革的重要內(nèi)容。目前，軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)工作正處在決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)期，以中辦、國辦、軍辦名義下發(fā)《指導(dǎo)意見》，意義十分重大。一是貫徹習(xí)主席決策部署的實(shí)際舉措。習(xí)主席對(duì)軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)工作極為重視，先后多次作出重要指示?！吨笇?dǎo)意見》把軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)定位為政治任務(wù)、國家任務(wù)、強(qiáng)軍任務(wù)，從中央層面明確相關(guān)政策要求，充分表明黨中央堅(jiān)決推進(jìn)這項(xiàng)工作的決心和意志，有利于統(tǒng)一軍地各方的思想和行動(dòng)，更好地實(shí)現(xiàn)習(xí)主席的戰(zhàn)略意圖。二是依法依規(guī)攻堅(jiān)克難的現(xiàn)實(shí)需要。軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)工作涉及面廣、情況復(fù)雜，任務(wù)十分繁重，必須依靠政策制度加以推動(dòng)。2016年2月中央軍委部署這項(xiàng)工作以來，經(jīng)過兩年多的實(shí)踐探索和試點(diǎn)驗(yàn)證，軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)各項(xiàng)政策思路已經(jīng)成熟，出臺(tái)《指導(dǎo)意見》，將為部隊(duì)有效破解復(fù)雜敏感難題明確方法路徑，為決戰(zhàn)決勝軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)提供政策遵循。三是軍地合力推進(jìn)停止有償服務(wù)工作的重要保證。軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)工作離不開中央和國家機(jī)關(guān)、地方黨委和政府的大力支持配合。這項(xiàng)工作開展以來，軍地密切協(xié)作配合，合力攻堅(jiān)克難，做了大量卓有成效的工作，取得了重要階段性成果。但從政策層面看，目前已經(jīng)下發(fā)的文件大多是軍隊(duì)內(nèi)部文件，以中辦、國辦、軍辦名義出臺(tái)《指導(dǎo)意見》，有利于充分發(fā)揮各級(jí)黨委和政府職能作用，進(jìn)一步強(qiáng)化軍地雙方責(zé)任，更好地形成工作合力。

問：目前軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)工作的總體進(jìn)展情況？

答：軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)工作開展以來，軍隊(duì)各級(jí)、地方黨委和政府，堅(jiān)決響應(yīng)黨中央、中央軍委和習(xí)主席號(hào)召，堅(jiān)持主官掛帥、軍地聯(lián)動(dòng)、多措并舉、合力攻堅(jiān)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步向前推進(jìn)。經(jīng)過各級(jí)共同努力，取得明顯成效，主要體現(xiàn)在：工作機(jī)制不斷健全。中央軍委成立由軍委首長擔(dān)任組長的專門領(lǐng)導(dǎo)小組，國家機(jī)關(guān)和軍委機(jī)關(guān)建立由35個(gè)部門組成的部級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，全國31個(gè)省區(qū)市建立由黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志掛帥的軍地協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，最高人民法院、最高人民檢察院分別成立支持部隊(duì)停止有償服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。政策制度逐步完善。先后出臺(tái)15個(gè)行業(yè)停止有償服務(wù)政策指導(dǎo)意見、項(xiàng)目審核認(rèn)定辦法，以及醫(yī)療科研崗位津貼、經(jīng)費(fèi)收支管理、職工安置保障等配套政策措施，最高人民法院、最高人民檢察院、司法部分別下發(fā)支持軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)有關(guān)文件。部隊(duì)和社會(huì)大局保持穩(wěn)定。認(rèn)真組織人員分流安置，落實(shí)職工相關(guān)待遇，依法依規(guī)解除合同協(xié)議，妥善處理債權(quán)債務(wù)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題，積極回應(yīng)租戶合理訴求，有效化解各類矛盾糾紛。項(xiàng)目清停成效顯著。截至目前，全軍15個(gè)行業(yè)已有12個(gè)行業(yè)基本完成停止有償服務(wù)任務(wù)，房地產(chǎn)、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、招接待3個(gè)行業(yè)正在攻堅(jiān)收尾，全軍累計(jì)停止有償服務(wù)項(xiàng)目比例為94%，尚未停止的項(xiàng)目正在研究分類處置方案。軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)工作對(duì)于更好地聚焦備戰(zhàn)打仗、純潔部隊(duì)風(fēng)氣和收回利用資產(chǎn)等起到了積極作用。

問：軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)主要政策考慮是什么？

答：全面停止有償服務(wù)相關(guān)政策，按照總體設(shè)計(jì)、分類施策、注重效果的原則研究擬制，在停止范圍上，《指導(dǎo)意見》明確，軍隊(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)、部隊(duì)及其所屬事業(yè)單位開展的有償服務(wù)活動(dòng)全部停止，主要包括房地產(chǎn)租賃、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、招接待、醫(yī)療、科研、幼兒教育、新聞出版、文化體育、通信、人才培訓(xùn)、基建營房工程技術(shù)、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、民兵裝備修理、維修技術(shù)、司機(jī)訓(xùn)練等15個(gè)行業(yè)。在具體政策上，《指導(dǎo)意見》明確，堅(jiān)決停止一切以營利為目的、偏離部隊(duì)主責(zé)主業(yè)、單純?yōu)樯鐣?huì)提供服務(wù)的項(xiàng)目。其中，房地產(chǎn)租賃行業(yè)和農(nóng)副業(yè)基地非農(nóng)開發(fā)項(xiàng)目，主要采取終止收回、委托管理、資產(chǎn)置換和保障社會(huì)化4種方式處理；農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)行業(yè)，主要采取自主生產(chǎn)、聘用生產(chǎn)、聯(lián)合生產(chǎn)3種方式予以規(guī)范；招接待行業(yè)，主要采取關(guān)停調(diào)整、留作自用和委托管理3種方式處理；醫(yī)療、科研、幼兒教育等行業(yè)，主要采取停止項(xiàng)目和軍民融合方式處理。在停止方式上，《指導(dǎo)意見》明確，開展有償服務(wù)的項(xiàng)目，合同協(xié)議已到期的應(yīng)予終止，不得續(xù)簽；合同協(xié)議未到期的，通過協(xié)商或司法程序能夠終止的項(xiàng)目，應(yīng)提前解除合同協(xié)議，確需補(bǔ)償?shù)?，按照國家法律?guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

問：在復(fù)雜敏感項(xiàng)目處理上有什么政策措施？

答：對(duì)合同期限長、投資金額大、利益糾葛深、涉及民生廣等復(fù)雜敏感項(xiàng)目，考慮到大多是難啃的“硬骨頭”，解決起來非常棘手，在政策設(shè)計(jì)過程中，我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分考慮項(xiàng)目形成的歷史原因，區(qū)分不同情況，在國家和地方政府政策支持下，主要采取委托管理、資產(chǎn)置換等方式處理。一是委托管理?！吨笇?dǎo)意見》明確，對(duì)已融入駐地城市發(fā)展規(guī)劃，直接影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生穩(wěn)定，合同協(xié)議期限較長、承租戶投資大，有潛在軍事利用價(jià)值，確實(shí)難以關(guān)停收回的房地產(chǎn)租賃項(xiàng)目和農(nóng)副業(yè)基地非農(nóng)開發(fā)項(xiàng)目，以及部分招接待機(jī)構(gòu)，在保持軍隊(duì)房地產(chǎn)權(quán)屬不變的前提下，可以參照國有資產(chǎn)管理模式，實(shí)行委托管理。實(shí)行委托管理的項(xiàng)目，由中央軍委審批確定，通過政府推薦具有專業(yè)資質(zhì)、效益較好、實(shí)力較強(qiáng)的國有企業(yè)或組建國有企業(yè)管理運(yùn)營，接受軍隊(duì)相關(guān)部門的監(jiān)管，與軍隊(duì)原單位脫鉤，所得收益按規(guī)劃使用。二是資產(chǎn)置換?！吨笇?dǎo)意見》明確，已經(jīng)形成事實(shí)轉(zhuǎn)讓，確實(shí)難以收回或者收回后難以利用的少數(shù)房地產(chǎn)租賃項(xiàng)目和農(nóng)副業(yè)基地非農(nóng)開發(fā)項(xiàng)目，由中央軍委審批確定后，可以采取與地方政府置換等方式處理，統(tǒng)籌用于解決部隊(duì)訓(xùn)練場(chǎng)地不足等問題。

問：檢驗(yàn)軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)工作的主要標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：可以從2個(gè)層面來把握：一是從總體要求看。主要把握4條標(biāo)準(zhǔn)：軍隊(duì)不經(jīng)營，任何單位不再從事以營利為目的的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，確保部隊(duì)回歸主責(zé)主業(yè)；資產(chǎn)不流失，對(duì)停止有償服務(wù)收回的資產(chǎn)，優(yōu)先調(diào)整用于部隊(duì)建設(shè)，暫時(shí)收不回來的采取委托管理等方式與部隊(duì)脫鉤；融合要嚴(yán)格，確需承擔(dān)國家賦予的社會(huì)保障任務(wù)，按程序嚴(yán)格審批后，納入軍民融合發(fā)展體系；嚴(yán)格落實(shí)收支兩條線，堅(jiān)決防止自收自支。二是從認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)看。終止回收項(xiàng)目，以終止合同協(xié)議、停止經(jīng)營活動(dòng)、收回有關(guān)資產(chǎn)，視為完成停償任務(wù)；委托管理、資產(chǎn)置換項(xiàng)目，以經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)納入項(xiàng)目庫，完成相關(guān)問題整改，視為完成停償任務(wù)；軍民融合項(xiàng)目，按照相關(guān)程序和權(quán)限批準(zhǔn)后，落實(shí)收支兩條線，視為完成停償任務(wù)。

問：對(duì)軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)后的資產(chǎn)如何利用？

答：軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)后收回的空余資產(chǎn)，是國家和軍隊(duì)建設(shè)長期投入形成的寶貴資源，是軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)空余資產(chǎn)的有效整合和合理利用，是軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)的“下篇文章”。一是強(qiáng)化集中統(tǒng)管。《指導(dǎo)意見》明確，對(duì)軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)后空余房地產(chǎn)、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)用地、大型招接待資產(chǎn)，全部由中央軍委集中管理、統(tǒng)籌調(diào)控，加大空余資產(chǎn)整合力度，加強(qiáng)空余資產(chǎn)供需對(duì)接，實(shí)施集約高效管理。二是有效盤活利用。采取3項(xiàng)措施：①優(yōu)先調(diào)整住用。對(duì)收回的空余資產(chǎn)，以備戰(zhàn)打仗設(shè)施、訓(xùn)練場(chǎng)地建設(shè)，以及改善官兵辦公、住宿條件等軍事需求為牽引，依據(jù)有關(guān)規(guī)定搞好調(diào)劑利用，切實(shí)把資源轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。②適度儲(chǔ)備待用。對(duì)具有潛在軍事價(jià)值、未來作戰(zhàn)訓(xùn)練所需的空余資產(chǎn)，實(shí)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備，合理確定數(shù)量規(guī)模、結(jié)構(gòu)布局、用途分類和管理方式，建立隨空隨儲(chǔ)、隨用隨調(diào)的良性循環(huán)機(jī)制。③依靠國企托管。充分利用市場(chǎng)機(jī)制挖掘軍隊(duì)空余資源潛力，服務(wù)軍隊(duì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)保值增值。三是搞好項(xiàng)目整治。對(duì)營區(qū)周邊收回的房地產(chǎn)，軍隊(duì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織清理整治，按照有關(guān)規(guī)劃計(jì)劃，采取調(diào)整住用、拆除銷號(hào)、封存看管、集中收儲(chǔ)等方式處理，切實(shí)加強(qiáng)日常維護(hù)管理，保持軍隊(duì)良好形象，維護(hù)良好市容市貌和周邊環(huán)境。

第三篇：2021年開展流動(dòng)人口清理摸底調(diào)查工作的實(shí)施方案

2021年開展流動(dòng)人口清理摸底調(diào)查工作的實(shí)施方案

各社區(qū)工作站：

為貫徹落實(shí)國家、省、市人口計(jì)生委開展xxxx年春節(jié)期間流動(dòng)人口調(diào)查通知要求，掌握全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本情況，促進(jìn)流動(dòng)人口工作水平的提高，按照《xxxx年蜀山區(qū)流動(dòng)人口清理摸底調(diào)查實(shí)施方案》要求，定于xxxx年3月開展流動(dòng)人口清理摸底工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

通過對(duì)街道轄區(qū)流出人口和流入人口的清理摸底，掌握轄區(qū)流動(dòng)人口底數(shù)和區(qū)域分布情況，為建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育全員信息管理系統(tǒng)，全面規(guī)范流動(dòng)人口服務(wù)與管理，開展流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作提供可靠依據(jù)。

二、調(diào)查要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

街道成立以街道辦事處主任為組長的流動(dòng)人口清理摸底調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，各社區(qū)要相應(yīng)組成社區(qū)流動(dòng)人口清理摸底調(diào)查工作

小組，確保摸底調(diào)查工作落到實(shí)處。要充分認(rèn)識(shí)本次清理摸底工作的重要性和必要性，要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，將本次清理摸底工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)來完成。社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)是本次清理摸底工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本社區(qū)的清理摸底工作，社區(qū)計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)為本次清理摸底工作的具體負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促本社區(qū)的清理摸底工作，社區(qū)網(wǎng)格責(zé)任人、單位和物業(yè)小區(qū)計(jì)生專兼職人員負(fù)責(zé)入戶登記，準(zhǔn)確采集信息，做好對(duì)特殊區(qū)域和重點(diǎn)人群的掌握和監(jiān)管工作。

（二）周密布置，精心組織。

各社區(qū)在接到本方案后，按照要求，制定具體工作措施，召開流動(dòng)人口清理摸底工作培訓(xùn)會(huì)，布置開展本社區(qū)清理摸底工作任務(wù)和要求。將轄區(qū)范圍的具體情況進(jìn)行任務(wù)分解，落實(shí)調(diào)查人員，具體到每個(gè)調(diào)查員每天完成多少工作量，制定任務(wù)分解表，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全面完成任務(wù)。

（三）調(diào)查內(nèi)容和調(diào)查方式。

流出人口調(diào)查主要涉及流出人口的流向、婚育信息等基本情況。流入人口調(diào)查主要涉及流入人口基本情況、婚育信息等。

流出人口調(diào)查方式：一是在新WIS單機(jī)版中生成流出人口名單，結(jié)合《流出人口登記簿》，根據(jù)具體情況，分解給網(wǎng)格責(zé)任人和相關(guān)調(diào)查人員，調(diào)查人員通過入戶詢問其親屬、知情者和查看有關(guān)資料的方式獲取其基本情況。二是登記采集流出人口信息。采集和核實(shí)的流出人口信息都要登記在《 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）流出人口調(diào)查登記表》（表一）上。

流入人口調(diào)查方式：一是根據(jù)流入人口登記本名單，結(jié)合新WIS單機(jī)版中生成的流入人口名單，將任務(wù)分解給網(wǎng)格責(zé)任人和相關(guān)調(diào)查人員，調(diào)查人員入戶詢問調(diào)查對(duì)象并查看有關(guān)證照資料獲取其基本情況。二是清理所有門面、出租房屋、機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位的流動(dòng)人口。采集到的流入人口信息都要登記在《 街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）流入人口調(diào)查登記表》（表二）上。

三、調(diào)查期限和調(diào)查對(duì)象

（一）調(diào)查期限。

本次調(diào)查時(shí)點(diǎn)為xxxx年3月1日零時(shí)，流出人口調(diào)查和流入人口調(diào)查同步進(jìn)行。

（二）調(diào)查對(duì)象。

1、流出人口調(diào)查對(duì)象

調(diào)查對(duì)象為離開戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市區(qū)人戶分離除外，下同）1個(gè)月以上，年齡在15周歲以上，異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)或以生育為目的的流出人口。其中：非經(jīng)商務(wù)工或以生育為目的的不作為調(diào)查對(duì)象，如探親、幫助子女照看孩子、陪讀等。

（1）春節(jié)期間未返鄉(xiāng)的流出人口

（2）春節(jié)期間返鄉(xiāng)流動(dòng)人口

春節(jié)前外出1個(gè)月以上、春節(jié)期間返鄉(xiāng)回家過年的務(wù)工經(jīng)商人員，含因就業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難提前放假或失業(yè)等原因提前返鄉(xiāng)的流動(dòng)人員（這部分人指一直在企業(yè)就業(yè)，但因企業(yè)原因提前放假或失業(yè)提前返鄉(xiāng)的）。

（3）春節(jié)后外出流動(dòng)人口

調(diào)查時(shí)點(diǎn)（xxxx年3月1日）已離開戶籍地外出，擬在現(xiàn)居住地居住1個(gè)月以上的人員。

（4）春節(jié)前返鄉(xiāng)，春節(jié)后無論是否外出，都屬于調(diào)查對(duì)象。

（5）城市區(qū)調(diào)查流出人口，牽涉到空掛戶問題的，要清理并注明。

2、流入人口調(diào)查對(duì)象

調(diào)查對(duì)象為跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上居?。ǔ鞘袇^(qū)人戶分離除外），從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)或以生育為目的，調(diào)查時(shí)點(diǎn)在現(xiàn)居住地居住1個(gè)月以上或擬居住1個(gè)月以上，年齡在15周歲以上的流入人口。

四、調(diào)查數(shù)據(jù)處理

（一）數(shù)據(jù)快速匯總。

采取逐級(jí)匯總方式，對(duì)xxxx年春節(jié)期間流動(dòng)人口變動(dòng)情況進(jìn)行匯總上報(bào)。統(tǒng)計(jì)單位為流動(dòng)人口戶籍地人口計(jì)生部門，起報(bào)單位為社區(qū)計(jì)生辦。

（二）調(diào)查數(shù)據(jù)錄入。

由省人口計(jì)生委提供系統(tǒng)軟件，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位（有條件的單位可以社區(qū)、行政村為單位），錄入、變更流出人口和流入人口調(diào)查數(shù)據(jù)。

（三）調(diào)查表補(bǔ)充說明。

1、流出表“流出情況”：調(diào)查時(shí)處于流動(dòng)狀態(tài)的流出人員均要填寫。春節(jié)前返鄉(xiāng)但目前沒有外出的不要填寫。

2、流出表“春節(jié)返鄉(xiāng)人員”：流動(dòng)人口春節(jié)前返鄉(xiāng)，無論春節(jié)后是否外出，都要填寫。（可以在備注欄填寫流入地地址：省、縣（市、區(qū)）名稱）

3、流入表“流入已婚育齡婦女”：18-49周歲已婚育齡婦女填寫。

4、家庭流動(dòng)中“子女?dāng)?shù)”：指隨父母一起外出進(jìn)城的15周歲以下子女?dāng)?shù)。15周歲以上的單獨(dú)登記。

（四）統(tǒng)計(jì)表補(bǔ)充說明。

1、春節(jié)前返鄉(xiāng)流動(dòng)人口：xxxx年1月25日24時(shí)前，跨縣域離開戶籍地外出1個(gè)月以上（城市區(qū)人戶分離除外）、返鄉(xiāng)回家過年的務(wù)工經(jīng)商人員，含就業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難提前放假或失業(yè)等原因提前返鄉(xiāng)的流動(dòng)人員。

2、春節(jié)后外出流動(dòng)人口：春節(jié)后（xxxx年1月26日零時(shí)）至調(diào)查時(shí)點(diǎn)，以務(wù)工經(jīng)商為目的跨縣域離開戶籍地外出（城市區(qū)人戶分離除外），擬在現(xiàn)居住地居住1個(gè)月以上的人員。

五、組織實(shí)施

本次調(diào)查在區(qū)計(jì)生委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由街道組織實(shí)施，各社區(qū)工作站負(fù)責(zé)工作落實(shí)。各社區(qū)工作站要制定出本社區(qū)清理摸底調(diào)查的具體工作措施及任務(wù)分解表上報(bào)街道計(jì)生科，并在調(diào)查時(shí)點(diǎn)前做好準(zhǔn)備工作。各社區(qū)對(duì)本次調(diào)查質(zhì)量負(fù)責(zé)，實(shí)行日?qǐng)?bào)制度（社區(qū)每日上報(bào)工作進(jìn)度），街道計(jì)生科將對(duì)本次清理摸底調(diào)查質(zhì)量進(jìn)行抽查，并將此次清理摸底情況、數(shù)據(jù)錄入?yún)R總上報(bào)工作納入20xx年城市和流動(dòng)人口計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核。

六、時(shí)間安排

第四篇：張店區(qū)編辦開展事業(yè)單位清理規(guī)范核實(shí)摸底工作

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張店區(qū)編辦開展事業(yè)單位清理規(guī)范核實(shí)摸底工作

作者：

來源：《機(jī)構(gòu)與行政》2012年第01期

近日，淄博市張店區(qū)編辦制定出臺(tái)了《張店區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范工作實(shí)施方案》。在全區(qū)范圍內(nèi)開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作，目前正在進(jìn)行調(diào)查摸底工作。

一是明確核實(shí)摸底事項(xiàng)。下發(fā)《事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制核查表》和《事業(yè)單位人員情況核查表》，明確調(diào)查摸底的方位及主要內(nèi)容，對(duì)全區(qū)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)渠道、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等方面進(jìn)行全面調(diào)查摸底。二是開展實(shí)名制公示。結(jié)合事業(yè)單位清理規(guī)范工作，重新核定各事業(yè)單位人員，針對(duì)干部調(diào)整、招考錄用、政策性安置、離崗等人員出入情況，根據(jù)行政介紹信、安置文件等正式材料，辦理落編、調(diào)編手續(xù)。各單位填報(bào)公示榜，蓋章后予以公示，以保證編制公開，接受監(jiān)督。三是及時(shí)聯(lián)絡(luò)溝通。明確分工，將各單位材料上報(bào)審核責(zé)任落實(shí)到人，建立工作聯(lián)絡(luò)群，與各單位在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行溝通聯(lián)系，設(shè)立咨詢專線，負(fù)責(zé)答復(fù)相關(guān)問題。四是嚴(yán)格審核把關(guān)。各單位上報(bào)材料須經(jīng)各主管部門進(jìn)行審查，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確，再由主管部門負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋主管部門印章。編辦工作人員嚴(yán)格審核把關(guān)，通過查找資料、核實(shí)歷史依據(jù)等方式，認(rèn)真核對(duì)上報(bào)內(nèi)容，確保事業(yè)單位調(diào)查結(jié)果的完整性和準(zhǔn)確性。

第五篇：開展全面清理規(guī)范性文件工作的通知

晉府法通〔2008〕1號(hào)

晉寧縣人民政府法制辦公室關(guān)于

開展全面清理規(guī)范性文件工作的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各委、辦、局：

為貫徹落實(shí)縣委、縣政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的總體精神，根據(jù)《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)昆明市2008推行陽光政務(wù)、推進(jìn)依法行政和行政審批制度改革工作計(jì)劃的通知》（昆政辦〔2008〕11號(hào)）要求，縣政府決定在全縣開展規(guī)范性文件全面清理工作。現(xiàn)就清理工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)開展規(guī)范性文件清理工作的重要性

規(guī)范性文件是指：行政機(jī)關(guān)制定并公布，在一定范圍、時(shí)間內(nèi)對(duì)公民、法人和其他組織具有普遍約束力的文件。隨著我國依法治

國基本方略的實(shí)施和依法行政的全面推進(jìn)，建立和完善規(guī)范性文件的定期清理制度，已經(jīng)成為建設(shè)法治政府，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、擴(kuò)大對(duì)外開放和社會(huì)全面進(jìn)步的一項(xiàng)重要措施。當(dāng)前，全面開展行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的清理工作，是我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的根本要求，各級(jí)、各部門要高度重視，集中時(shí)間和必要的人力抓好落實(shí)，確保清理工作取得實(shí)效。

二、清理的范圍、原則和方法

（一）清理范圍

1.截至2007年12月31日前，縣政府，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)各部門制定或者與其他部門聯(lián)合制定的與《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》有關(guān)的規(guī)范性文件：如應(yīng)急辦法等規(guī)范性文件。各級(jí)、各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，按照本通知所確定的清理方法，將文件內(nèi)容對(duì)照突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的內(nèi)容逐件進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核在突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處臵與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)中與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法不一致的內(nèi)容。經(jīng)對(duì)照審核，未發(fā)現(xiàn)文件主要內(nèi)容與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法不一致內(nèi)容的，認(rèn)定為繼續(xù)保留；發(fā)現(xiàn)文件主要內(nèi)容與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法不一致的，應(yīng)予以廢止；個(gè)別條款與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法不一致的，應(yīng)根據(jù)法定程序進(jìn)行修改。

2.截至2008年2月1日前，縣政府，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)各部門制定或者與其他部門聯(lián)合制定的對(duì)管理相對(duì)人具有普遍約束力的全部規(guī)范性文件。

3.按照“誰制定、誰清理”，“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，由各行政機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，并將清理結(jié)果對(duì)外公布。其中，縣政府法制辦具體負(fù)責(zé)縣政府制定的規(guī)范性文件的清理，并負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各委、辦、局清理工作的檢查、指導(dǎo)。

（二）清理原則

1.規(guī)范性文件的主要內(nèi)容或者個(gè)別條款與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸的，要予以廢止或者進(jìn)行修改；

2.規(guī)范性文件內(nèi)容與國家、省、市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)改革，以及與我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)不相吻合的，要予以廢止或者進(jìn)行修改；

3.規(guī)范性文件適用期已過或者調(diào)整對(duì)象已消失，實(shí)際已經(jīng)失效的，要宣布予以失效；

4.規(guī)范性文件的主要內(nèi)容已被新的法律、法規(guī)和規(guī)章所代替的，可以廢止。

（三）清理方法

1.列出目錄，找出文本。要在過去清理規(guī)范性文件以及一般行政公文的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確認(rèn)逐一列出的目錄，再按照目錄找出正式文本。

2.對(duì)照依據(jù)，逐件審核。要將文件內(nèi)容對(duì)照上位法和有關(guān)政策及《云南省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》（云南省人民政府令第129號(hào)）的內(nèi)容，逐件進(jìn)行審核。

3.根據(jù)清理原則，認(rèn)定結(jié)果，分別作出保留、修改、廢止的處理，并按照要求對(duì)外進(jìn)行公布清理結(jié)果。對(duì)應(yīng)當(dāng)修改的規(guī)范性文件，要明確具體修改的時(shí)間計(jì)劃。

三、清理工作時(shí)間要求

1.縣政府法制辦負(fù)責(zé)縣政府制定的規(guī)范性文件的清理工作。3月中旬啟動(dòng)清理工作；3月下旬提出初步清理意見；4月上旬，將初步清理意見征求縣級(jí)相關(guān)部門意見；4月中旬，縣政府法制辦將擬定的清理結(jié)果上報(bào)縣政府研究決定；4月底前，對(duì)外公布清理結(jié)果。

2.縣政府所屬部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)清理本機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件。3月中旬，啟動(dòng)清理工作；3月下旬提出初步清理意見；4月上旬，將初步清理意見在本機(jī)關(guān)內(nèi)部或者協(xié)辦部門中征求意見；4月中旬，將清理結(jié)果上報(bào)局（委）務(wù)會(huì)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府研究決定；4月底前，對(duì)外公布清理結(jié)果。

四、其他要求

1.做好清理情況的上報(bào)工作。清理工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)清理情況填制《規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計(jì)表》（詳見附表）；在填報(bào)《規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計(jì)表

（一）》時(shí)將與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法有關(guān)的規(guī)范性文件的清理情況作為一項(xiàng)內(nèi)容單獨(dú)填寫，并應(yīng)當(dāng)于5月10日前將本部門規(guī)范性文件清理工作情況報(bào)告和《規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計(jì)表》上報(bào)縣政府法制辦，以便及時(shí)匯總?cè)h的清理工作情況上報(bào)市政府法制辦。

2.建立規(guī)范性文件統(tǒng)計(jì)制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)各部門要在這次清理工作的基礎(chǔ)上，建立規(guī)范性文件定期評(píng)估、清理的長效機(jī)制，并于每年1月10日前，將本部門上規(guī)范性文件的清理結(jié)果上報(bào)縣政府法制辦。

附件：規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計(jì)表

○○八年三月十七日

5二

主題詞: 法制規(guī)范性文件清理通知抄送:市政府辦公廳、市政府法制辦。

縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協(xié)辦、縣紀(jì)委辦。晉寧縣人民政府法制辦公室2008年3月19日印發(fā)