2021XX市中小學(xué)開展課后服務(wù)工作實施方案

為深入貫徹落實黨的十九大和全國教育大會精神，積極回應(yīng)當(dāng)前廣大家長對中小學(xué)生課后服務(wù)的迫切需求，優(yōu)化學(xué)校教育服務(wù)，努力辦好人民群眾滿意的教育，根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實黨的教育方針，堅持立德樹人，以服務(wù)學(xué)生、家庭和社會為宗旨，以促進中小學(xué)生身心健康發(fā)展為落腳點，發(fā)揮中小學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用，利用中小學(xué)校在管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，為學(xué)生提供適合的課后服務(wù)幫助，切實解決家長無法按時接學(xué)生和課外負擔(dān)過重的困難。創(chuàng)新工作機制，積極探索形成具有本地特色的課后服務(wù)工作模式，進一步提高教育服務(wù)水平，促進學(xué)生健康成長，增強人民群眾的教育獲得感和幸福感。

二、基本原則

（一）自愿申報原則。

學(xué)生課后服務(wù)必須堅持學(xué)生和家長自愿原則，對有課后服務(wù)需求的家庭，由家長提出書面委托申請，學(xué)校與家長、學(xué)生簽訂課后服務(wù)協(xié)議，嚴禁以任何方式強制或變相強制學(xué)生參與，也不能以任何方式拒絕或推諉學(xué)生參與。

（二）科學(xué)管理原則。

強化落實主體責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃各類資源。課后服務(wù)工作要與學(xué)校特色發(fā)展相結(jié)合，要與課內(nèi)外、校內(nèi)外教育相結(jié)合，充分調(diào)動各方面積極性，努力形成課后服務(wù)工作合力。課后服務(wù)管理實行“一縣一策”“一校一案”，要建立彈性離校制度。

（三）公益普惠原則。

課后服務(wù)要充分遵循公益性、服務(wù)性和非營利性原則。各地可根據(jù)實際情況，建立完善成本分擔(dān)機制，采取財政補貼、收取服務(wù)性費用或代收費等方式籌措經(jīng)費。服務(wù)性收費堅持成本補償和非營利原則，相應(yīng)費用由學(xué)生家庭合理負擔(dān)。課后服務(wù)費用主要用于保障課后服務(wù)有效運行的物質(zhì)條件和勞務(wù)補助。

（四）公開透明原則。

課后服務(wù)項目、服務(wù)對象范圍、服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)等要全面公開，自覺接受社會和家長監(jiān)督。

（五）保障安全原則。

完善安全管理制度，明確課后服務(wù)人員責(zé)任，加強對師生安全意識教育。強化活動場所安全檢查和門衛(wèi)登記管理制度，制定并落實嚴格的考勤、監(jiān)管、交接班制度和應(yīng)急預(yù)案。

三、具體安排

（一）課后服務(wù)對象。

中小學(xué)課后服務(wù)主要對象為有課后服務(wù)需求的中小學(xué)生，一般應(yīng)按“家長申請、班級初審、學(xué)校核準(zhǔn)、統(tǒng)籌安排”的程序確定，要優(yōu)先保障留守兒童、進城務(wù)工人員隨遷子女、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生等亟需服務(wù)群體。

（二）課后服務(wù)時間。

學(xué)校課后服務(wù)時間為周一至周五（正常上課日）放學(xué)后。小學(xué)原則上延長至當(dāng)?shù)貦C關(guān)、企事業(yè)單位下班時間后半個小時，初中、高中階段學(xué)校具體課后服務(wù)時間由各縣（市、區(qū)）教育行政部門根據(jù)實際情況合理確定。

（三）課后服務(wù)活動內(nèi)容。

學(xué)生課后服務(wù)工作要遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，可組織開展有利于學(xué)生全面發(fā)展、個性成長的形式靈活、內(nèi)容豐富的活動。課后服務(wù)內(nèi)容包括作業(yè)輔導(dǎo)、自主學(xué)習(xí)、體育、藝術(shù)、科普、課外閱讀、研究性學(xué)習(xí)、拓展訓(xùn)練、娛樂游戲、興趣小組或社團、志愿者活動等不同形式的學(xué)習(xí)和實踐活動。鼓勵中小學(xué)校組織學(xué)生就近到社區(qū)、企事業(yè)單位開展社會實踐活動。不得占用課后服務(wù)時間進行集體授課、補課，不得將課后服務(wù)作為學(xué)校教學(xué)的延伸。提倡對個別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生給予免費指導(dǎo)。市教育局要組織教科研部門和學(xué)校開展課后服務(wù)工作等相關(guān)課題的研究，逐步建立具有我市特色的課后服務(wù)工作體系。

四、健全管理運行機制

（一）屬地管理，政府指導(dǎo)。

按照“以縣為主”的管理體制，各縣（市、區(qū)）政府指導(dǎo)教育行政部門擔(dān)負起中小學(xué)課后服務(wù)的統(tǒng)籌管理職責(zé)，發(fā)改（物價）、財政、人社等部門要共同做好課后服務(wù)政策制定、指導(dǎo)管理與監(jiān)督工作。

（二）學(xué)校為主，多方合作。

課后服務(wù)工作實施主體是學(xué)校，要逐步構(gòu)建以學(xué)校為主、社會多方參與的學(xué)生課后服務(wù)工作體系。各中小學(xué)校要結(jié)合實際積極作為，主動承擔(dān)起學(xué)生課后服務(wù)責(zé)任。充分發(fā)揮家長委員會的積極作用，動員家長志愿者協(xié)助學(xué)校開展課后服務(wù)工作。同時還可以邀請科協(xié)、文聯(lián)、群眾藝術(shù)館等文體單位或返聘退休教師、招募志愿者，一起參與課后服務(wù)工作。

（三）合理分擔(dān)，規(guī)范收費。

課后服務(wù)必須始終堅持公益性和非營利性。設(shè)定服務(wù)性收費或代收費的項目及價格標(biāo)準(zhǔn)，由地方教育行政部門和價格主管部門按照省級人民政府審定后的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)制定，報同級人民政府審定后執(zhí)行。課后服務(wù)費由學(xué)校統(tǒng)一收取，納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理，由學(xué)校根據(jù)實際支出列支。堅決禁止任何學(xué)校借課后服務(wù)名義亂收費。開展課后服務(wù)工作，事先要充分征求家長意見，主動向家長告知準(zhǔn)入條件、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、收費項目及標(biāo)準(zhǔn)、安全保障措施等。各地要遵循區(qū)域、城鄉(xiāng)和學(xué)校類別差異，合理確定離校時間和收費標(biāo)準(zhǔn)；同一區(qū)域內(nèi)的同類別學(xué)校課后服務(wù)時間和收費標(biāo)準(zhǔn)原則上要保持一致。對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生要給予適當(dāng)?shù)馁M用減免政策。

（四）強化管理，嚴格支出。

各中小學(xué)校應(yīng)按照本地確定的收費標(biāo)準(zhǔn)逐月進行收費，要合理確定支出標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)實結(jié)算，據(jù)實列支，主要用于課后看護教師、管理人員以及外聘人員勞動服務(wù)費用，保障學(xué)校開展課后服務(wù)產(chǎn)生的水費、電費、消耗品購置及學(xué)生意外商業(yè)險等開支。課后服務(wù)經(jīng)費要?？顚Ｓ?，不得截留、擠占或挪用；不得提取管理費；不得列支其他無關(guān)費用。費用收入及支出情況要定期公開公示，自覺接受市場監(jiān)管、審計等相關(guān)部門和家長委員會的監(jiān)督。

（五）教工參與，合理取酬。

鼓勵和支持教職工在保質(zhì)保量完成正常職責(zé)工作任務(wù)的前提下，積極參與課后服務(wù)工作。各地各校在核定課后服務(wù)工作總量時，應(yīng)考慮開展課后服務(wù)的時間、學(xué)生數(shù)以及當(dāng)?shù)毓k教師平均工資水平等因素，把課后服務(wù)工作納入教師績效考核范圍，對參與課后服務(wù)的教職工，根據(jù)額外增加的工作量給予適當(dāng)補助。發(fā)放課后服務(wù)工作人員報酬的經(jīng)費要單列管理，所需經(jīng)費從課后服務(wù)專項經(jīng)費中列支。各地具體操作細則可由本地人社、財政、發(fā)改、教育等部門聯(lián)合制定。同區(qū)域同類別學(xué)校參與課后服務(wù)人員取酬原則上保持一致。

（六）落實責(zé)任，保障安全。

各地要完善安全管理機制，明確責(zé)任分工。切實做到課后服務(wù)有專人監(jiān)管，活動有安全措施，進出有統(tǒng)一組織。各地教育行政部門要會同財政等部門，全面落實中小學(xué)校方責(zé)任保險、附加無過失責(zé)任保險等。

五、完善保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

市、縣兩級要成立中小學(xué)課后服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)學(xué)生課后服務(wù)工作謀劃、指導(dǎo)和監(jiān)督，制定實施方案，建立健全以學(xué)校為主體，各職能部門多方聯(lián)動參與的課后服務(wù)工作保障機制。各校要制定具體實施方案，統(tǒng)籌服務(wù)內(nèi)容、課時安排、人員調(diào)配、費用收支及質(zhì)量評價。

（二）加強安全管理。

要堅持把安全放在課后服務(wù)的首位，不斷完善安全管理制度。要落實責(zé)任，強化活動場所、設(shè)施設(shè)備安全檢查和門衛(wèi)登記管理制度。要嚴格考勤管理。學(xué)生請假離校必須履行書面審批手續(xù)，并及時與家長取得聯(lián)系。要加強與公安、市場監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)配合，切實消除安全隱患，確保學(xué)生人身安全。各相關(guān)部門要各負其責(zé)、各司其職，形成工作合力，保障課后服務(wù)工作安全穩(wěn)定運行。

（三）加強監(jiān)督檢查。

市、縣教育行政部門要把課后服務(wù)作為重點工作納入中小學(xué)校考評體系，加強過程性監(jiān)管、檢查和指導(dǎo)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要下發(fā)整改通知書，限時糾正和改進；對整改不積極不徹底、群眾意見較大的，要進行通報批評；對存在違規(guī)違紀行為的要進行嚴肅處理。堅決禁止學(xué)校把課后服務(wù)變成“培訓(xùn)班”“補課班”；堅決禁止學(xué)校借課后服務(wù)名義亂收費；堅決禁止校外培訓(xùn)機構(gòu)進入校園組織實施課后服務(wù)；堅決禁止學(xué)校借課后服務(wù)名義與校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合辦班。

（四）加強輿論宣傳。

要做好課后服務(wù)宣傳工作，努力營造良好的輿論環(huán)境，引導(dǎo)社會和家長充分理解，積極配合，主動參與。學(xué)校要在每學(xué)期開學(xué)前，通過發(fā)放告知書、信息公示、召開家長會、簽訂課后服務(wù)協(xié)議和責(zé)任書等形式，明確學(xué)校、家長、課后服務(wù)人員和學(xué)生的權(quán)利義務(wù)，切實界定清楚責(zé)任，保障各方知情權(quán)。要在廣大教師中提倡奉獻精神和自律意識，自覺抵制亂辦班、亂補課、亂收費等違規(guī)行為，積極投身到學(xué)校課后服務(wù)中來，解決學(xué)生家長的后顧之憂，彰顯新時代人民教師嶄新的精神境界和社會價值。