第一篇：江蘇省昆山市經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)查

以開放打造中國百強之首 ——江蘇省昆山市經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)查

編者按：改革開放30年，昆山初步實現(xiàn)了由單一農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，由依靠外資帶動向多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的轉(zhuǎn)變，由分散布局向集中布局推進集約發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，由一部分人、一部分地區(qū)先富起來向共同富裕、和諧進步的轉(zhuǎn)變，由城市規(guī)模擴張向城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，由粗放型增長向經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。昆山是“蘇南模式”的一個縮影，“昆山之路”雄辯地說明，只要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，快速度也可以有好質(zhì)量，工業(yè)化也可以有好生態(tài)，城市化同樣可以實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。只要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，搶抓機遇，創(chuàng)造性地開拓發(fā)展思路，就能逐步探索出以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展為主要特征的全面建設(shè)小康社會的發(fā)展之路。

中國特色發(fā)展之路課題赴江蘇省昆山市調(diào)研組

經(jīng)過30年改革開放，昆山由一個經(jīng)濟總量在蘇州排最后的農(nóng)業(yè)縣，迅速成長為綜合實力在全國縣（市）中排名首位的縣（市），創(chuàng)造了輝煌成就。

一、昆山的經(jīng)驗表明：率先發(fā)展可以和科學(xué)發(fā)展相統(tǒng)一

統(tǒng)計表明，昆山地區(qū)生產(chǎn)總值從1978年的2.4億元增至2007年的1152億元，按可比價計算年均遞增18.6％；人 1 均地區(qū)生產(chǎn)總值從466元增至171061元，按可比價計算年均遞增17.5％；財政收入從0.35億元增至202億元，年均遞增24.6％。

1978—2007年，昆山三次產(chǎn)業(yè)比由51.4∶28.9∶19.7轉(zhuǎn)變?yōu)?：66：33。所有制結(jié)構(gòu)由公有制經(jīng)濟占100％轉(zhuǎn)變?yōu)楣兄婆c非公有制經(jīng)濟比為7：93。

昆山社會事業(yè)全面繁榮。1992年普及了九年義務(wù)教育。市民平均期望壽命、嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率三大健康指標(biāo)達到中等發(fā)達國家水平。居民生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1985年的813元增加到2007年的21927元，農(nóng)村居民人均純收入從1978年的201元增加到2007年的12168元。實行統(tǒng)一的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障和低保標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)面貌日新月異。城市化率從1978年的10.5％提高到目前的68.7％。建成污水處理廠23家，生活污水處理率達到70％以上。年均新增綠地1500萬平方米左右。公路里程從73公里增加到1950公里。

昆山的發(fā)展道路，是一條以外向帶動為特征的獨特道路。昆山發(fā)展分為4個階段：上世紀80年代為奠基階段，實現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)工”歷史性跨越。1983年開始發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，1984年自費創(chuàng)辦開發(fā)區(qū)，借助上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和三線企業(yè)遷移，奠定了工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。90年代初為開創(chuàng)階段，實現(xiàn)“內(nèi)轉(zhuǎn)外”格局性轉(zhuǎn)變。充分利用浦東開發(fā)開放效應(yīng)打時間差、空間差，外資開始成為昆山經(jīng)濟增長的主要動力。90年代末為拓展階段，實現(xiàn)“散轉(zhuǎn)聚”階段性變化。在實施臺資戰(zhàn)略的同時，推 2 動外資、民資雙輪驅(qū)動，步入電子信息、精密機械制造等主導(dǎo)的發(fā)展階段。進入新世紀為提升階段，呈現(xiàn)“低轉(zhuǎn)高”發(fā)展態(tài)勢。實施民營趕超戰(zhàn)略和服務(wù)業(yè)跨越戰(zhàn)略。2005年在全省率先基本實現(xiàn)全面小康社會主要指標(biāo)，2007年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元。

改革開放30年來，昆山大力實施外向帶動戰(zhàn)略，以經(jīng)濟國際化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化推動城市化，成為“蘇南模式”的一個縮影。近幾年來，圍繞率先發(fā)展、率先實現(xiàn)全面小康，逐步探索形成以科學(xué)發(fā)展為特征的“新蘇南模式”。以昆山為代表的蘇南經(jīng)濟說明，只要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，快速度可以有好質(zhì)量，工業(yè)化可以有好生態(tài)，城市化可以實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，率先發(fā)展可以和科學(xué)發(fā)展相統(tǒng)一。

二、以科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展為特征不斷創(chuàng)新發(fā)展理念 30年來，昆山市委和市政府帶領(lǐng)干部群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合本地實際，創(chuàng)造性地開拓發(fā)展思路，逐步探索科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的全面建設(shè)小康社會的發(fā)展思路。

一是解放思想，搶抓機遇。樹立“大發(fā)展，小困難；小發(fā)展，大困難；不發(fā)展，最困難”理念。創(chuàng)業(yè)之初抓住上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和軍轉(zhuǎn)民機遇，上世紀80年代中抓住國家實施沿海開發(fā)開放戰(zhàn)略機遇，90年代初搶抓浦東開發(fā)開放、沿江重點發(fā)展、昆山開發(fā)區(qū)獲批三大機遇，90年代末果斷搶抓“臺資擴張”機遇，進入新世紀抓住轉(zhuǎn)變發(fā)展方式新機遇。正是由于在每一個轉(zhuǎn)折關(guān)頭，不斷解放思想，捕捉發(fā)展機遇，做到醒得 3 早、跑得快、干得實，推動經(jīng)濟隔幾年就上一個新臺階。

二是開拓創(chuàng)新，優(yōu)化服務(wù)。堅持體制改革和制度創(chuàng)新，大力倡導(dǎo)“硬件不足軟件補，政策不足服務(wù)補”理念，營造“零障礙、低成本、高效率”投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成“親商富商安商”的濃厚氛圍。昆山有區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢，都是昆山人開拓創(chuàng)新形成的。

三是堅持開放，提升優(yōu)勢。堅持把外向帶動作為發(fā)展主戰(zhàn)略，盡管主要領(lǐng)導(dǎo)干部不斷更替，這一主戰(zhàn)略始終沒變。引進外資時期提出“昆山就是開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)就是昆山”理念，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時期大力實施外向配套。隨著國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向高端環(huán)節(jié)推進，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

四是自立自強，艱苦創(chuàng)業(yè)。百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)是昆山全面建設(shè)小康社會的寫照。從創(chuàng)辦自費開發(fā)區(qū)到興辦出口加工區(qū)再到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，從外向帶動到民營趕超再到服務(wù)業(yè)跨越，從“親商安商富商”到“親民安民富民”再到“新昆山人工程”，從招商選資到土地集約利用再到打造總部經(jīng)濟，都體現(xiàn)出艱苦創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展的精神。

五是以人為本，強市富民。建立產(chǎn)業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)富民、事業(yè)富民、保障富民等推進機制。從統(tǒng)一低保開始逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。率先達到省定全面小康指標(biāo)后，積極開展“補短、補缺、補軟”，努力解決發(fā)展中出現(xiàn)的群眾增收、生態(tài)環(huán)保、城區(qū)交通、社會治安等突出問題。

六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，和諧發(fā)展。樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，以城市化引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)，做到城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。重大基礎(chǔ)設(shè)施城 4 鄉(xiāng)統(tǒng)一布局。行政村實現(xiàn)村村通公交，戶戶通有線電視。建立社會穩(wěn)定和公共安全應(yīng)急機制。

經(jīng)過長期積淀，昆山逐步形成了獨特的發(fā)展優(yōu)勢和解放思想抓機遇、勇于創(chuàng)新敢為先的精神。

昆山永遠保持爭當(dāng)?shù)谝坏募で?。爭先?chuàng)優(yōu)是昆山精神的價值取向。上世紀80年代提出“學(xué)、趕、超”口號，經(jīng)濟實力迅速提升。進入新世紀，提出超先進目標(biāo)，一躍成為中國“百強縣”第一。

昆山永遠視挑戰(zhàn)為機遇。在亞洲金融危機和政策緊縮時期，善于揚長避短，困境為昆山經(jīng)濟的發(fā)展壯大打開了另一扇通往成功的大門。

昆山東依上海，交通發(fā)達，可以看作是上海的“郊區(qū)”。由于在土地、勞動力等方面具有相對比較優(yōu)勢，通過借助上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人才技術(shù)優(yōu)勢打造和形成昆山城市品牌。

昆山在對外開放中推進自主創(chuàng)新。利用外資，為自主創(chuàng)新提供技術(shù)、制度、主體、市場等基礎(chǔ)支撐，構(gòu)建科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、人才支撐和可持續(xù)發(fā)展四大平臺，推動“昆山制造”向“昆山創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

昆山30年實踐的深刻啟示是，要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，必須始終堅持以解放思想為先導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為路徑，以改革開放為動力，以共同富裕為目標(biāo)，以黨的建設(shè)為保障，把科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵充分體現(xiàn)在各項工作中，充分落實在各項實踐上。

三、昆山的美好遠景

昆山2020年的奮斗目標(biāo)是：率先基本建成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)一個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、綜合競爭力強的現(xiàn)代工商城市；率先基本建成現(xiàn)代化城市格局，建設(shè)一個富有現(xiàn)代氣息和江南水鄉(xiāng)特色的園林旅游城市；率先基本建成現(xiàn)代化社會服務(wù)體系，建設(shè)一個極具人文魅力的文明城市；率先基本建成現(xiàn)代化人居環(huán)境，建設(shè)一個最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、工作生活的生態(tài)宜居城市；率先基本建成現(xiàn)代化公共政府構(gòu)架，建設(shè)一個開明開放、公平公正、規(guī)范高效的法治城市；率先基本建成與現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的人才和干部隊伍，建設(shè)一個充滿生機和活力的創(chuàng)新型城市。

昆山將實施“三步走”戰(zhàn)略：第一步，到2010年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值在2006年基礎(chǔ)上翻一番；到2012年，服務(wù)業(yè)比重達到40％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過3萬元，農(nóng)村居民人均純收入接近2萬元。第二步，到2015年，總體發(fā)展水平趕上中等發(fā)達國家和地區(qū)，率先達到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)。第三步，到2020年，主要發(fā)展指標(biāo)達到發(fā)達國家和地區(qū)水平。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15％，服務(wù)業(yè)比重達45％以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6萬元，農(nóng)村居民人均純收入3.5萬元。

為此，昆山將重點完成四大發(fā)展任務(wù)：一是不斷優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，率先實現(xiàn)由重點發(fā)展向優(yōu)化發(fā)展轉(zhuǎn)型。二是改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。三是全方位推進擴大開放，努力建設(shè)國際化城市。四是提升城市軟實力，努力在長三角城市群中扮演重要角色。同時，還要緊緊抓好6項重點工作： 6 一是加快轉(zhuǎn)型升級，堅持制造業(yè)立市、服務(wù)業(yè)強市，著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。二是加強自主創(chuàng)新，扶大扶強科技企業(yè)，做精做優(yōu)創(chuàng)新載體，著力提升科技競爭力。三是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化發(fā)展布局，完善公共服務(wù)，著力提升城市競爭力。四是堅持環(huán)保優(yōu)先，強化節(jié)能減排，加強綠化建設(shè)，著力提升生態(tài)競爭力。五是加強文化建設(shè)，構(gòu)建思想文化建設(shè)載體，塑造文化特色品牌，著力提升文化競爭力。六是改善民計民生，推進自主創(chuàng)業(yè)，保障基本生活，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，著力提升社會和諧度。

第二篇：關(guān)于江蘇省江陰市經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)查的報告

科學(xué)發(fā)展的先行者

——江蘇省江陰市經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)查

編者按：改革開放30年，江蘇省江陰市從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步，在每一個重要發(fā)展階段始終明確自身的歷史定位，準(zhǔn)確把握中央的發(fā)展戰(zhàn)略，將國家大政方針、外部環(huán)境變化與江陰的實際緊密結(jié)合，找準(zhǔn)發(fā)展突破口，不斷實現(xiàn)新飛躍，走出了一條獨具特色的創(chuàng)新之路，以大企業(yè)集團迅猛發(fā)展和成批上市而被譽為“華夏Ａ股第一縣”，以華西“天下第一村”為樣板的社會主義新農(nóng)村建設(shè)而名揚全國，成為“蘇南模式”的象征。

江陰的發(fā)展歷程充分說明，只要立足科學(xué)發(fā)展，堅持解放思想，在求真務(wù)實的基礎(chǔ)上敢為人先，不失時機地搶抓發(fā)展機遇，因地制宜地創(chuàng)新發(fā)展理念，就能贏得更廣闊的發(fā)展空間，把比較優(yōu)勢最大限度地轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，為推動國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。

江陰曾是一個被譽為“江之尾海之頭”的濱江港口城市。改革開放30年來，江陰找準(zhǔn)發(fā)展突破口，不斷實現(xiàn)新飛躍，走出一條獨具特色的創(chuàng)新之路、發(fā)展之路。

一、30年來江陰的面貌發(fā)生了巨變

改革開放30年來，江陰經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進。地區(qū)生產(chǎn)總值由4.3億元上升到1190.56億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值由263美元上升到13627美元；財政收入由8836萬元上升到190.5億元；進出口總額由219萬美元擴大到110億美元；

到2007年末，實際利用外資累計60億美元。在中國縣域經(jīng)濟基本競爭力排名中連續(xù)5年位列第一。

江陰人民生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入，分別由341元和199元提高到21013元和10641元；城鄉(xiāng)居民人均儲蓄余額由18元提高到30708元。

江陰的社會發(fā)展全面協(xié)調(diào)。一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例由26：55：19調(diào)整為1.5．63：35.5；小學(xué)、初中、高中和高等教育入學(xué)率分別由97％、80％、19％和7％增加到100％、100％、95.7％和58.7％。江陰共獲得經(jīng)濟、科技、文化、衛(wèi)生、教育、環(huán)保等各個領(lǐng)域的全國性榮譽稱號79項。

二、搶抓發(fā)展機遇 創(chuàng)新發(fā)展理念

江陰不失時機地抓住了3次發(fā)展大機遇。一是抓住了改革開放初期發(fā)展經(jīng)濟的機遇，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從而實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)市的歷史性跨越。這種鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起的現(xiàn)象曾被譽為“蘇南模式”的典型。二是抓住了鄧小平同志南方談話以后快速發(fā)展的機遇，利用上海浦東開發(fā)開放的有利契機，大力興辦與上海產(chǎn)業(yè)對接配套的民營企業(yè)和合資企業(yè)，實現(xiàn)了江陰由工業(yè)市向經(jīng)濟強市的跨越。三是抓住了21世紀推動科學(xué)發(fā)展的機遇，強力實施經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促使江陰早在2005年末就率先在全省實現(xiàn)全面小康達標(biāo)，實現(xiàn)了由經(jīng)濟強市向小康達標(biāo)市的跨越。

江陰與時俱進地堅持體制創(chuàng)新。一是從行政管理為主到經(jīng)濟管理為主。利用江蘇沿江深度開發(fā)和上海建設(shè)國際航運

中心的有利契機，江陰大膽突破行政區(qū)劃限制，創(chuàng)立了全國第一個跨行政區(qū)劃的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。2005年末，又打破原有“四鎮(zhèn)兩辦”行政區(qū)劃，設(shè)立臨港新城，實施港城一體化發(fā)展。二是從資本經(jīng)營為主到戰(zhàn)略經(jīng)營為主。資本經(jīng)營造就了“江陰板塊”和“江陰現(xiàn)象”，促進企業(yè)通過上市募集資金實現(xiàn)了規(guī)?；l(fā)展。戰(zhàn)略經(jīng)營則是將城市作為一個經(jīng)營整體來運作，將城市建設(shè)的重點項目和重大工程推向市場，引入戰(zhàn)略投資者進行經(jīng)營。三是從政府包辦為主到社會共建為主。江陰的公共事業(yè)建設(shè)工程不再單一依靠政府去做，而是通過政府購買服務(wù)、提供政策、引導(dǎo)輿論的方式，組織和利用社會各種資源完成。近5年累計吸納社會資本28億多元。江陰堅持不懈地做強本土企業(yè)。一是優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)企業(yè)上檔次。江陰始終堅持運用先進的管理和技術(shù)對傳統(tǒng)企業(yè)進行改組改造改制。2007年，有10家企業(yè)年銷售收入超100億元，有295家企業(yè)銷售收入超億元，有22家企業(yè)在境內(nèi)外上市，數(shù)量居全國首位，本土企業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值占經(jīng)濟總量的79.5％。二是推動自主創(chuàng)新，打造民族品牌。江陰科技研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達1.8％以上，促使每年有1000多件專利產(chǎn)品誕生。到2007年，江陰有48種自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品在全國市場占有率名列第一，有86家企業(yè)參與國標(biāo)和行標(biāo)的制定，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達26％，實現(xiàn)了企業(yè)從投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、從加工制造向研發(fā)創(chuàng)造、從資源依賴向科技依托的飛躍。三是強化企業(yè)培訓(xùn)，提升企業(yè)家素質(zhì)。近幾年，江陰市

每年安排1000萬元專項經(jīng)費，組織企業(yè)家免費到中國和世界500強企業(yè)進行培訓(xùn)和考察。四是全方位服務(wù)企業(yè)，降低企業(yè)辦事成本。為給企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，江陰為企業(yè)實行了全過程、一條龍、一站式、一單制、個性化的超市服務(wù)，極大地降低了企業(yè)辦事成本，提高了企業(yè)經(jīng)營效率。江陰堅定不移地建設(shè)社會主義新農(nóng)村。江陰不僅培育出了華西村這個聞名中外的現(xiàn)代化新農(nóng)村，而且全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村。近年來，江陰工業(yè)累計投入農(nóng)業(yè)32億元，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營比例達到65.8％。同時，政府通過出臺金融、稅收、供地等優(yōu)惠政策激勵企業(yè)參與農(nóng)業(yè)開發(fā)。目前，村企聯(lián)姻村達70％，企業(yè)帶動農(nóng)戶59215戶。其次，江陰實施以90多個年銷售收入5億元以上的經(jīng)濟強村對140多個經(jīng)濟相對薄弱村兼并聯(lián)合，從而致使被幫扶薄弱村全部脫貧致富，脫貧標(biāo)準(zhǔn)為村收入達100萬元以上，并以城鎮(zhèn)帶動鄉(xiāng)村，利用城市各類優(yōu)勢生產(chǎn)要素建設(shè)大批農(nóng)村新型社區(qū)，使農(nóng)民能與城里人共同享受到公共基礎(chǔ)設(shè)施及生活條件?，F(xiàn)農(nóng)民集中居住率已達70.6％。

江陰還以科技提升農(nóng)業(yè)。目前，江陰已完成對農(nóng)民各類專業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)2.8萬人次，培育科技示范戶2100戶，共獲得農(nóng)業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、無公害認證農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品綠色食品證書167個；以人才引領(lǐng)農(nóng)民。江陰先后選拔近200名優(yōu)秀人才和100名大學(xué)生進入農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子，并有1500多名科技人才參與江陰農(nóng)村創(chuàng)業(yè)；以財力激活“三農(nóng)”?！笆濉睍r期以來，財政直接投入“三農(nóng)”建設(shè)資金近30億元。

江陰不遺余力地構(gòu)建民生工程。建立了陽光普照的社會保障體系。2007年，江陰用于惠民的各項財政支出達9億元，占可用財力的15％?；緦崿F(xiàn)了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和最低生活等社會保障對城鄉(xiāng)所有人群的全覆蓋，尤其是新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的覆蓋率達到100％；實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民較充分就業(yè)。2007年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村登記失業(yè)率分別為

2.67％和3.47％，其失業(yè)人員大多為主動失業(yè)人群；促進了教育公平。在均衡城鄉(xiāng)教育資源、普及12年教育的同時，江陰所有外來務(wù)工子女全部與城里孩子一樣在公辦學(xué)校就讀；增加了城鄉(xiāng)居民收入。2007年江陰企業(yè)職工平均收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別突破3萬元、2萬元和1萬元，其中，農(nóng)村居民人均純收入連續(xù)7年列全省第一；優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境。江陰飲用水源水質(zhì)100％達標(biāo)，空氣優(yōu)良率達到90％以上,污水處理廠排放93.4％達標(biāo)；強化了社會管理。全力打造平安江陰，已投資１億多元建成具有國際先進水平的城市突發(fā)公共安全事件處臵指揮中心暨公安110指揮中心。

三、江陰的戰(zhàn)略構(gòu)想和發(fā)展目標(biāo)

江陰的戰(zhàn)略構(gòu)想：以建設(shè)“幸福江陰”為目標(biāo)，在全省乃至全國率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

“幸福江陰”的內(nèi)涵是：讓每一個勤勞努力、善良淳樸的江陰人“以民生為本、力求個個都有好工作，以民富為綱、力求家家都有好收入，以民享為先、力求處處都有好環(huán)境，以民安為基、力求天天都有好心情，以民強為重、力求人人

都有好身體”。

為實現(xiàn)戰(zhàn)略構(gòu)想，江陰推出了具體舉措：一是以幸福江陰為目標(biāo)，堅定不移地推進民生工程。在江陰實現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的基礎(chǔ)上，讓老百姓的就業(yè)更充分、口袋更飽滿、生活更安逸、生活更豐富、身心更健康。二是以改革開放為動力，竭盡全力地釋放發(fā)展能力。進一步增強城市發(fā)展實力、體制機制活力和對外發(fā)展能力。三是以科學(xué)發(fā)展為準(zhǔn)則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。促使結(jié)構(gòu)調(diào)整更加突出調(diào)優(yōu)調(diào)高，城鄉(xiāng)發(fā)展更加突出統(tǒng)籌兼顧，環(huán)境建設(shè)更加突出生態(tài)文明。

江陰的發(fā)展目標(biāo)：到2010年和2020年，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量年均遞減5％；常住人口人均地區(qū)生產(chǎn)總值分別達到13000美元和25000美元（按現(xiàn)行匯率計算）；預(yù)算內(nèi)財政收入分別超280億元和800億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達到3600美元和7500美元，農(nóng)村居民人均純收入分別達到2000美元和5000美元，城鄉(xiāng)人均收入比分別為1.8：1和1.5：1；研究和開發(fā)費用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別超過2.5％和4％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值在規(guī)模以上工業(yè)增加值中的比重分別達到45％和60％。

第三篇：山東省壽光市經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)查

立足農(nóng)業(yè)優(yōu)勢實現(xiàn)跨越式發(fā)展

——山東省壽光市經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)查

改革開放30年來，山東省壽光市經(jīng)濟快速成長，社會全面進步，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，由當(dāng)初貧窮落后的小縣城躍升為山東縣域經(jīng)濟的“領(lǐng)頭羊”和全國縣域經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵。發(fā)展之初，壽光既無區(qū)位優(yōu)勢，也無資源優(yōu)勢，但就是依靠初始的農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，由農(nóng)業(yè)起步，通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè)。發(fā)展到一定階段以后，又適時調(diào)整和推進工業(yè)發(fā)展，全面構(gòu)筑現(xiàn)代工業(yè)體系。依靠農(nóng)業(yè)富民、工業(yè)強市，壽光實現(xiàn)了工業(yè)和農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市和農(nóng)村共同繁榮。壽光的經(jīng)驗告訴我們，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從自身實際出發(fā)，緊緊抓住發(fā)展機遇，大膽創(chuàng)新，不斷完善體制機制，充分利用已有發(fā)展條件，努力挖掘發(fā)展?jié)摿?，不斷?chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，就能在實踐的基礎(chǔ)上開拓出適合自身的特色發(fā)展之路。

改革開放之初，壽光市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)水平低下；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，僅有的工業(yè)都是封閉型的縣辦工業(yè)和社隊工業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值只有2.6億元；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施落后，城區(qū)道路不到15公里，農(nóng)村道路坑坑洼洼；群眾生活水平低下，人均地區(qū)生產(chǎn)總值只有417元，城鎮(zhèn)居民人均住房面積4平方米，農(nóng)村居民人均純收入僅有74元。

改革開放30年來，壽光經(jīng)濟快速發(fā)展，社會全面進步，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。1978-2007年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增

長14.6%，財政總收入、地方財政收入分別增長13.7%和11.1%，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額增長25.7%，城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長13.5%和16.8%。2007年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到330億元,人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過3萬元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13806元，農(nóng)村居民人均純收入6619元，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，社會事業(yè)全面發(fā)展。

全面快速發(fā)展使壽光在山東省和全國縣域經(jīng)濟中的位置快速躍升。在國家統(tǒng)計局組織的全國百強縣（市）評選活動中，壽光市連續(xù)9屆跨入全國百強縣（市）行列，2005年名列第四十一位。如今的壽光，已經(jīng)成為全國聞名的“中國蔬菜之鄉(xiāng)”，成為山東縣域經(jīng)濟發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”和全國縣域經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵。

壽光市在區(qū)位上屬于典型的農(nóng)業(yè)地區(qū)。不毗鄰大城市，享受不到大城市的輻射和帶動；沒有資源優(yōu)勢，缺乏依靠富集資源實現(xiàn)發(fā)展突破的條件；不靠近交通運輸要道，無法借助物流集散和交通便利起步。就是在這樣一個既沒有區(qū)位優(yōu)勢、也沒有資源優(yōu)勢的地區(qū)，壽光人民靠黨的改革開放政策，靠解放思想和大膽創(chuàng)新，靠辛勤勞動和扎實工作，走出了一條成功的發(fā)展路子。這條路子的特點，概括起來講就是：發(fā)揮初始的農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，由農(nóng)業(yè)起步，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè)，以工業(yè)提升經(jīng)濟，靠農(nóng)業(yè)富民，靠工業(yè)強市，實現(xiàn)工農(nóng)互助、城鄉(xiāng)互動，工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市與農(nóng)村共同繁榮。

壽光發(fā)展農(nóng)業(yè)的條件較好。改革開放之初，壽光及時認

準(zhǔn)了這個優(yōu)勢，依靠家庭承包經(jīng)營激發(fā)出的廣大農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，推動經(jīng)濟發(fā)展快速起步。壽光發(fā)展農(nóng)業(yè)的思路和模式是：靠蔬菜產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑，靠科學(xué)技術(shù)助力，靠產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提升。為了使蔬菜成為一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取生產(chǎn)、流通、加工、品牌一起抓的辦法。生產(chǎn)方面大力推廣先進技術(shù)，發(fā)明推廣冬暖式大棚蔬菜生產(chǎn)技術(shù)，實行專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營；流通方面先后建立蔬菜批發(fā)市場、舉辦國際蔬菜科技博覽會、興建全國第一家蔬菜電子拍賣中心和全國第一家蔬菜網(wǎng)上交易市場；加工方面大力發(fā)展龍頭企業(yè)，瞄準(zhǔn)國際市場對蔬菜進行初加工和精深加工，積極擴大出口；品牌方面先后認證優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品312個，用品牌開拓和占領(lǐng)市場。在蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條上發(fā)育形成了儲藏、包裝、運輸、加工、流通、出口、服務(wù)、科研、會展、旅游等一大批產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)已成為壽光崛起的重要支撐，成為壽光的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)及其培育的工業(yè)基礎(chǔ)上，壽光市不斷拓寬發(fā)展視野，明確提出工業(yè)立市的發(fā)展思路，根據(jù)不同階段的實際和要求，適時調(diào)整工業(yè)發(fā)展重點和模式，推動工業(yè)不斷發(fā)展壯大，實現(xiàn)了靠工業(yè)強市。從2001年起，重點建設(shè)晨鳴、科技、東城三大工業(yè)園區(qū)，促進項目、資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素有效聚集，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。2005年以來，積極實施壽北開發(fā)戰(zhàn)略，在壽光北部規(guī)劃建設(shè)了渤?；@和侯鎮(zhèn)項目區(qū)。目前，壽光已初步形成了造紙包裝、紡織服裝、海洋化工、機械裝備、板材家具、新型建材等六大支柱產(chǎn)業(yè)，省級以上高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到26家。

工業(yè)崛起使壽光經(jīng)濟實力大大增強，財政收入大大增加。壽光市及時抓住這一有利條件，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，著力推進市區(qū)、中心鎮(zhèn)和重點村發(fā)展聯(lián)動，實行“城市向農(nóng)村延伸、農(nóng)村向城市聚集”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確定“五化”、“五通”、“兩改”、“一有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進新農(nóng)村建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展，堅持把每年新增的社會事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村，重點發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技、社保等社會事業(yè)。加大財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度，2007年財政用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支出達45837萬元，比2000年增加7倍；農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出占財政支出的比重達到23%，比2000年提高10.5個百分點。

壽光堅持不懈地進行體制機制創(chuàng)新，不斷增強科學(xué)發(fā)展活力。圍繞工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，先后實行了企業(yè)劃型動態(tài)管理、名牌獎勵、上市融資、出口創(chuàng)匯等一系列激勵措施，鼓勵企業(yè)抓投入、上項目、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、快發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，積極引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)技人員等牽頭創(chuàng)辦各種形式的農(nóng)業(yè)園區(qū)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織，在依法、自愿、有償原則下采取多種形式合理流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。圍繞城市經(jīng)濟發(fā)展，組建城市投資建設(shè)管理中心，探索采取特許經(jīng)營和“轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓”（TOT）、“建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓”（BOT）等方式拓寬融資渠道，對市場建設(shè)等重大項目成立專門的投資管理中心，由政府注入啟動資金，實行封閉運作，企業(yè)滾動發(fā)展。

壽光一以貫之地抓黨的建設(shè)，始終保持共產(chǎn)黨員的先進

性和模范帶頭作用。幾十年來，壽光市一以貫之地抓黨的建設(shè)，圍繞各個時期的中心任務(wù)，不斷加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，形成了抓黨建、促發(fā)展的優(yōu)良傳統(tǒng)和長效機制，為實現(xiàn)各個時期的目標(biāo)任務(wù)提供了堅強保證。

壽光市提出，以建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)、山東半島城市群中具有較強競爭力的現(xiàn)代化強市為基本目標(biāo)，到“十一五”末，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，率先建成全面小康社會；到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到2500億元，財政總收入、地方財政收入分別達到300億元和150億元，農(nóng)村居民人均純收入達到14000元，各項社會事業(yè)發(fā)展達到更高水平。根據(jù)自身的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向，“十一五”及2020年期間，努力構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟的“六大板塊”，即突出現(xiàn)代商貿(mào)特色的中心城區(qū)板塊、重點發(fā)展服務(wù)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的東城新區(qū)板塊、重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的南部板塊、重點發(fā)展市場物流業(yè)和造紙包裝業(yè)的西部板塊、集中發(fā)展先進制造業(yè)的北部板塊和重點發(fā)展鹽化工、石油化工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的壽北板塊。

第四篇：福建省泉州市經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)查

利用僑資帶動經(jīng)濟起飛

——福建省泉州市經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)查

編者按：改革開放以來，泉州人民把握機遇，著力打好“僑牌”，以“三來一補”起步，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，形成眾多知名品牌，經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的可喜巨變。30年前，泉州地區(qū)人均生產(chǎn)總值曾位居福建“省尾”；如今的泉州，已是經(jīng)濟實力顯著增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，對外開放不斷擴大，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人民群眾安居樂業(yè)。

泉州之所以能取得可圈可點的發(fā)展成就，歸根到底在于泉州人民經(jīng)過不懈探索，闖出了適合自身實際的發(fā)展道路，創(chuàng)造了“泉州模式”，即以市場化為制度基礎(chǔ)、民營經(jīng)濟與外向型經(jīng)濟互相促進為最大特色、縣域經(jīng)濟發(fā)達為突出亮點、品牌化為突出優(yōu)勢。泉州30年來創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造所積累的豐富經(jīng)驗，是我們繼續(xù)發(fā)展特色經(jīng)濟的寶貴財富。

一、改革開放以來的輝煌成就

泉州是全國著名僑鄉(xiāng)，地處福建中南部，常住人口774萬，土地總面積1.1萬平方公里。改革開放以來，泉州人民創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，把握機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，艱苦創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟社會發(fā)生了天翻地覆的歷史巨變。

1.經(jīng)濟實力顯著增強。2007年，泉州地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入分別為2289億元、29664元、225.06億元，與1978年相比，分別以年均17.7％、15.6％、21.5％的速度增長。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級。1978－2007年，泉州工業(yè)化進程迅速推進，二、三產(chǎn)業(yè)分別以年均22.2％、17.3％的速度快速增長，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從38.6∶32.8∶28.6調(diào)整為

4.9∶58.9∶36.2。

3.對外開放不斷擴大。截至2007年底，累計批準(zhǔn)外商投資企業(yè)12063家，外資實際到位137.93億美元。外貿(mào)進出口總額從1979年的0.04億美元增長到2007年的68.52億美元，年均遞增30.5％。

4.基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。1978－2007年，固定資產(chǎn)投資以年均28.3％的速度增長，相繼建成一大批交通、能源、水利、通訊設(shè)施，城市污水、生活垃圾處理率和城市綠化率大幅提升。

5.社會建設(shè)同步推進。2006年末，全市企事業(yè)單位共有各類專業(yè)技術(shù)人員9.53萬人，高等院校由改革開放前１所發(fā)展到15所，學(xué)齡兒童毛入學(xué)率達100％。醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，人口平均期望壽命達73.5歲。

6.小康建設(shè)扎實推進，人民群眾安居樂業(yè)。2007年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別達到18097元、7244元，分別比1978年增長54.4倍、95.5倍。50％以上的農(nóng)村勞動力實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率多年保持在1.2％以下。

二、發(fā)展道路的探索

改革開放以來，泉州的發(fā)展經(jīng)歷了5個階段：

1.1978－1985年，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以農(nóng)業(yè)為主向以工業(yè)為主的轉(zhuǎn)變。1980年8月，晉江縣委出臺《關(guān)于加快發(fā)展多種經(jīng)營和社隊企業(yè)的若干問題的規(guī)定》，拉開了泉州農(nóng)村工業(yè)化序幕。鼓勵群眾利用華僑的閑房、閑資和閑置勞動力創(chuàng)辦企業(yè)，承接“三來一補”業(yè)務(wù)，闖出了一條在全國獨具特色的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)路子。1985年，泉州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值16.6億元，比1980年增長近4倍，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一、二、三”格局向“二、一、三”格局轉(zhuǎn)變，告別了以農(nóng)業(yè)為主的時代。

2.1986－1991年，創(chuàng)辦開發(fā)區(qū)，大力引進僑資，實現(xiàn)工業(yè)由散向聚、由內(nèi)向外發(fā)展。1986年泉州撤地建市后，推進建設(shè)8大成片開發(fā)區(qū)，開發(fā)面積達2.35平方公里，積極引導(dǎo)企業(yè)由“遍地開花”向?qū)I(yè)園區(qū)集中。充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，及時把引進僑資僑力與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、建設(shè)加工區(qū)和工業(yè)區(qū)等緊密結(jié)合起來，大力引進僑資嫁接鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)展三資企業(yè)。1991年，全市累計批準(zhǔn)三資企業(yè)1418家，實際利用外資2.85億美元。

3.1992－1997年，深化改革擴大開放和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，夯實經(jīng)濟發(fā)展的制度基礎(chǔ)和經(jīng)濟基礎(chǔ)。鄧小平同志南方談話以后，泉州市全面推進國有企業(yè)股份制改革和投融資體制改革，引導(dǎo)私營企業(yè)轉(zhuǎn)變家族式管理方式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

4.1998－2003年，實施科教興市戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。1999年，出臺《泉州市科教興市戰(zhàn)略實施方案》，構(gòu)建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，運用先進適

用技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

5.2004年至今，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)制定，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)國際品牌。加強民生建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)體系。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，大力實施中心城區(qū)優(yōu)化發(fā)展、沿?？h域率先發(fā)展、山區(qū)縣域特色發(fā)展戰(zhàn)略。加強生態(tài)環(huán)境保護，全面推進城市污水、垃圾綜合處理和工業(yè)污染集控區(qū)污水處理產(chǎn)業(yè)化運作。優(yōu)化政策環(huán)境，實行全程式的網(wǎng)上審批和網(wǎng)絡(luò)電子監(jiān)察的行政審批制度。

經(jīng)過30年來的探索，泉州人民走出了適合泉州實際的發(fā)展道路，形成“泉州模式”的特色內(nèi)核：市場機制比較完善，民營經(jīng)濟與外向型經(jīng)濟互相促進，縣域特色經(jīng)濟發(fā)達，品牌優(yōu)勢突出。

三、主要做法和經(jīng)驗

泉州市改革與發(fā)展能夠取得舉世矚目的成就，從根本上說，是高舉中國特色社會主義偉大旗幟的結(jié)果。

1.堅持解放思想。改革開放以來，泉州始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，把中央和省委的決策部署和泉州實際結(jié)合起來，把開拓創(chuàng)新與科學(xué)務(wù)實的精神結(jié)合起來，鼓勵和支持廣大干部群眾敢為天下先，在實踐中探索，探索中前進。每當(dāng)發(fā)展處于關(guān)鍵時刻，都深入開展解放思想大討論，大膽突破不合時宜的僵化觀念，克服“等、靠、要”消極情緒和不思進取的自滿思想，為加快經(jīng)濟發(fā)展奠定堅

實的思想基礎(chǔ)。

2.堅持發(fā)展第一要務(wù)。始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。改革開放初期，努力在計劃經(jīng)濟體制夾縫中找到發(fā)展的出路，因地制宜地選擇股份合作制的形式發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。30年來，堅持以改革的辦法推動發(fā)展，以發(fā)展的辦法破解難題。

3.堅持以人為本。堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。充分尊重人民群眾創(chuàng)造歷史的偉大實踐，積極從群眾的創(chuàng)造中吸取智慧和力量，形成“創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)”良好氛圍。切實關(guān)注民生問題，不斷完善社會保障制度，實施就業(yè)和再就業(yè)工程，不斷改善經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和困難群眾的生產(chǎn)生活條件。大力改善人居環(huán)境，加強資源和環(huán)境保護，促進人與自然的和諧。

4.堅持改革開放。30年來，泉州創(chuàng)造了許多全國和全省第一：在全國創(chuàng)辦第一批股份合作制企業(yè)、第一個引進外資一攬子嫁接改造國有企業(yè)、第一個以“建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓”形式吸引民間資本建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、第一個推行“小政府、大社會”的管理模式、第一個以競爭上崗方式招聘縣市級主要領(lǐng)導(dǎo)、第一批在新經(jīng)濟組織建立黨組織、第一批成立行業(yè)協(xié)會同業(yè)公會、第一個建立新型的外來務(wù)工人員維權(quán)機制，等等。

5.堅持不斷提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力。泉州的迅速崛起，得益于歷屆市委和市政府始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，成功地扮演了工業(yè)化推動者和保護者的角色，成功地扮演管理者和引領(lǐng)者的角色，并在實踐中較好地

保持了政策的連續(xù)性，制定發(fā)展戰(zhàn)略和政策不搞短期行為。

四、今后發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)想

目前，泉州市人均地區(qū)生產(chǎn)總值已突破3000美元，處于工業(yè)化提升、城鎮(zhèn)化擴張、外向化拓展階段，具備推進新型工業(yè)化和加快城市化進程的基礎(chǔ)和條件。在新的歷史起點上，泉州將全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在發(fā)展方式更為科學(xué)、城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)、改革開放更具活力、人民生活更為殷實、社會發(fā)展更顯和諧的基礎(chǔ)上，力爭到2013年人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近8000美元，比2000年翻兩番；2020年人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過13000美元。

第五篇：山東省威海市經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)查

山東省威海市經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)查

編者按：改革開放30年來，威海市充分利用區(qū)位比較優(yōu)勢，向解放思想要出路，堅持把開放作為一切工作的總抓手，以對外開放促改革、促調(diào)整、促發(fā)展、促各項事業(yè)全面進步。如今，曾被稱為沿海開放城市的“小弟弟”的威海，發(fā)生了翻天覆地的巨變：經(jīng)濟外向度由0.35%提高到51%，地區(qū)生產(chǎn)總值增長了28.2倍，人均地區(qū)生產(chǎn)總值在山東省的位次躍升到第二位。

值得欣喜的是，威海的發(fā)展并非以犧牲資源環(huán)境為代價。通過大力發(fā)展對韓貿(mào)易和對外經(jīng)濟技術(shù)合作、充分培育特色產(chǎn)業(yè)以及不斷促進機制創(chuàng)新，威海成功將區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟強勢和發(fā)展強勢，走上了一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護良性互動、人與自然和諧相處的科學(xué)發(fā)展之路。威海的實踐鮮活地證明，只有秉承改革的精神、科學(xué)的態(tài)度、開放的胸懷、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的方法，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

改革開放特別是1987年地級威海市成立以來，威海市各項事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，走上了一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護良性互動、人與自然和諧相處的科學(xué)發(fā)展之路。

一、威海發(fā)生了巨變

2007年與1987年相比，威海地區(qū)生產(chǎn)總值增長28.2倍，在山東省由第十三位上升到第九位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值居全省第二位。產(chǎn)業(yè)層次顯著提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由49:35:16

調(diào)整為8:62:30；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)凈值達到518億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值中的比重由7%提高到30%。開放型經(jīng)濟發(fā)展步伐顯著加快。截至2007年，威海累計實際利用外資80.6億美元，年進出口額達到110.8億美元，經(jīng)濟外向度提高到51.1%。

威海城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。城市人口2007年比1987年增長9.6倍，城市化率由9.2%提高到57%。2613個行政村基本實現(xiàn)了自來水、柏油路、遠程教育、閉路電視、寬帶網(wǎng)、公共汽車、低高壓電、電話郵政“村村通”。社會事業(yè)顯著進步。小學(xué)、初中入學(xué)率達到100%；城鎮(zhèn)職工5項社會保障覆蓋率平均達到75.4%，農(nóng)村養(yǎng)老保險適齡參保率和新型合作醫(yī)療覆蓋面分別達到46%、96.9%。

威海人民生活顯著改善。2007年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比1987年增長了15.1倍，達到16285元，農(nóng)民人均純收入增長了9.5倍，達到7737元，城市居民人均居住面積和農(nóng)村居民住房面積分別達到19平方米和34平方米，平均每百戶家庭擁有轎車11輛。威海還先后榮獲“國家衛(wèi)生城市”“國家環(huán)境保護模范城市”“聯(lián)合國人居獎”等20多項國家級以上榮譽稱號。

二、威海改革開放30年來取得成功的經(jīng)驗

威海市把解放思想作為萬事之先，把轉(zhuǎn)換觀念作為釋放潛能的切入點，不斷破除思想禁錮，堅定了前進方向。建市之初，威海地處青島、煙臺、大連的“夾縫”中，是沿海開放城市的“小弟弟”。通過考察學(xué)習(xí)，他們提出了“經(jīng)濟要外向，思想先解放”的口號，把培養(yǎng)開放意識作為敲開世界大門的突破口。1992年，鄧小平同志南方談話以后，他們又提出“按經(jīng)濟特區(qū)模式辦、照經(jīng)濟特區(qū)樣子干”。解放思想增強了機遇意識，1997年，威海市抓住亞洲金融危機后韓資急于尋找新投資方向的機遇，引進韓資項目數(shù)量大幅增加。黨的十七大以來，圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀，威海開展了以“理念創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、機制創(chuàng)活、企業(yè)創(chuàng)效、人民創(chuàng)業(yè)”為主題的新一輪解放思想活動，進一步激發(fā)了全市上下又好又快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

威海把對外開放放在最突出的位置上，以開放總攬發(fā)展全局。威海市同韓國、日本隔海相望，他們先是大力實施“借韓興威”戰(zhàn)略，目前，韓國已經(jīng)成為威海最重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，實際利用韓資占利用外資總額的60%以上。此后，又提出“鞏固韓國、擴大日港臺、拓展歐美”，加快推進“三個轉(zhuǎn)變”，即由利用國內(nèi)外資金向利用國內(nèi)外資源、技術(shù)、管理和智力并重轉(zhuǎn)變，由追求出口規(guī)模向追求出口質(zhì)量和品牌轉(zhuǎn)變，由“引進來”向“引進來”和“走出去”并重轉(zhuǎn)變，開放的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。

威海的競爭力體現(xiàn)在了區(qū)域特色經(jīng)濟上。他們立足區(qū)位、海洋等稟賦優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，形成了獨具特色的產(chǎn)業(yè)體系：一是積極承接韓國、日本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并注重與周邊城市錯位發(fā)展，培植了運輸設(shè)備制造與維修、電子信息、機電工具、食品醫(yī)藥、輕工紡織“五大產(chǎn)業(yè)群”。目前，五大產(chǎn)業(yè)群占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到83.7%，銷售收入過

億元企業(yè)759家。二是發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，建設(shè)旅游度假基地。先后投入300多億元，建設(shè)了950項旅游設(shè)施和近百處景區(qū)景點。20年來，旅游接待量增長10.4倍，旅游總收入增長126.5倍。三是發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，加快從漁業(yè)大市向海洋經(jīng)濟強市跨越。海洋產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重已達到26.9%。

威海走經(jīng)濟與環(huán)境雙贏、人與自然和諧的路子。“十五”以來，全市環(huán)保投入累計達到110億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由“九五”期間的1.68%提高到2.24%。飲用水源、近岸海域水質(zhì)全部達到和優(yōu)于相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率為100%，“十五”以來森林覆蓋率平均每年增加２個百分點。建立完善生態(tài)建設(shè)的保障機制，嚴格執(zhí)行環(huán)保一票否決權(quán)，建市以來因環(huán)境因素累計拒絕外資20多億美元、內(nèi)資200多億元。威海建立多方聯(lián)動的科技創(chuàng)新體系，不斷增強自主創(chuàng)新能力。他們突出企業(yè)主體地位，市級以上企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心和工程技術(shù)研究中心達到174家，其中國家級5家。拓展纖維、心臟支架、人造血漿、熱轉(zhuǎn)印打印機等一大批科技項目填補國內(nèi)空白，巨型工程子午線輪胎獲國家科技進步一等獎。他們積極推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，先后與100多家高校、科研院所建立了合作關(guān)系，建成了5個國家863計劃成果產(chǎn)業(yè)化基地、1個863計劃海水養(yǎng)殖種子基地，實施863計劃項目50多項。加大引才借智力度，全市人才總量超過17萬人，還有34名院士和一大批不在威海的科技人才通過不同方式與威海合作。

威海堅持把齊魯文化、海洋文化與改革創(chuàng)新精神相融合，形成了“自強不息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、海納百川、追求卓越”的威海精神。1990年9月，在中韓尚未建交的情況下，爭取開通了中韓第一條海上航線，此后相繼爭取設(shè)立了2個國家級開發(fā)區(qū)、1個出口加工區(qū)、3個國家一類開放港口。威海市平等對待外來企業(yè)，親商、安商、富商的氣氛越來越濃，目前已有2萬多韓國和20多萬國內(nèi)外地人口在此生活工作。威海在尊重市場規(guī)律的同時，積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)和調(diào)控作用，使“看得見的手”和“看不見的手”有機結(jié)合。一是把規(guī)劃作為第一資源。堅持超前性、科學(xué)性和嚴肅性，建立了嚴格的專家論證、公眾參與的規(guī)劃編制程序，一張藍圖管到底、一屆接著一屆干。二是大力支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。威海高等級公路密度已達到全國平均水平的3倍。三是強力推動重大項目。五大產(chǎn)業(yè)群都由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立項目推進小組；重點項目建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制。四是優(yōu)化政策環(huán)境。凡是達到市場準(zhǔn)入條件或經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)的都及時為申請者辦理許可手續(xù)，提出“企業(yè)創(chuàng)造財富、政府營造環(huán)境”、“院內(nèi)的事企業(yè)干、院外的事政府辦”，引導(dǎo)政府部門增強服務(wù)意識。在世界銀行的“中國城市投資環(huán)境評價報告”中，威海在全國120個城市中名列第十一位。

三、威海今后的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

到2012年，威海市力爭實現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，到2020年翻三番。重點堅持以自主創(chuàng)新為第一動力，高水平地打好4張牌，努力把威海建設(shè)成為創(chuàng)新、開

放、宜居、幸福的現(xiàn)代化城市：

一是打好科技牌，加快建設(shè)高層次人才聚集區(qū)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合密集區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化匯集區(qū)，建設(shè)創(chuàng)新型城市。二是打好開放牌，力爭把威海建成中國對韓開放的橋頭堡。

三是打好環(huán)境牌，適度超前、求精求美，把威海建設(shè)得天更藍、水更清、人與自然更和諧。

四是打好海洋牌，重點發(fā)展能源、石化、船舶修造、港口物流和海產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海洋經(jīng)濟基地。