第一篇：淺談關(guān)于中國當今腐敗現(xiàn)象

淺談關(guān)于中國當今腐敗現(xiàn)象

我們生活的時代，競爭激烈，逆水行舟，不進則退。我們不斷的努力，奮斗往高處走，不愿意被別人踩在腳下。我們的世界豐富多彩，金彩紛呈，誰也不愿意平淡的一生，溫飽也不在是我們追求的。從小父母教育要胸懷大志，高官加爵，跑車豪宅，山珍海味。我們就在這樣的熏陶下慢慢長大。

當我們開始懂事了，我們也漸漸看到世界的美好，也認識到了跑車和自行車的差距，我們開始羨慕。到處都是誘惑，卻又是處處有陷阱。我們向往上層的生活，卻又沒有可拼的爹，我們想一步一個腳印，可是我們的生命有限。于是有些人找到了捷徑。找關(guān)系，送人民幣，他們一步一個腳印往上爬，當爬到了餐餐鮑魚時，他開始希望每天魚翅漱口。。這一惡性循環(huán)開始了。有的人沒那么幸運，于是我們聽到了貪污腐敗。什么是腐敗，從狹義上說泛指國家公職人員為其特殊利益而濫用權(quán)力的權(quán)利蛻變現(xiàn)象。腐敗，也是指國家公務(wù)人員借職務(wù)之便獲取個人利益，從而使國家政治生活發(fā)生病態(tài)變化的過程。我們習慣了打開新聞網(wǎng)頁就看到這段時間哪個官員因腐敗，受賄等被抓，我們的新鮮感也不知道在什么時候就完全消失啦。也沒了以往的深惡痛絕，咬牙切齒。

腐敗現(xiàn)象在當今社會已經(jīng)蔓延到世界的各個角落，如同８０年代初當年我們學習電腦時很是好奇但現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到世界每個地方已經(jīng)里離不開網(wǎng)絡(luò)這個東西了，腐敗也一樣，對于有能力的人就想把資源自己多占多享受...在太多的欲望面前就形成了腐敗，我們貪婪，不知足。捂著自己手中的權(quán)力，進行著豐富自己口袋的錢權(quán)交易。國家給官員每月的工資卻被看為是一小筆零花錢。有人這樣說，有權(quán)的人喜歡過節(jié)，越多越好，因為那時候就是發(fā)工資的時候，而受制于人的那群人痛恨過節(jié)，因為那不是真正放松的時候，反而是頭疼送禮請客?？梢哉f過個節(jié)是勞民傷財。

而我們作為一個成年不久的學生也習慣了這樣的社會，我們在請求別人辦事的時候中也是要考慮給別人一些回報。否者你的請求也只能是白搭。有一個詞語很好的形容了我們的現(xiàn)狀，“潛規(guī)則”。曾經(jīng)有個記者采訪一明星，問他知不知道娛樂圈里面的潛規(guī)則，他答道：規(guī)則啊，有規(guī)則就好，沒有規(guī)則還不知道怎么辦嘞。這回答說的很是諷刺。

腐敗問題是各國都存在的通病，而我國腐敗現(xiàn)象發(fā)展迅猛的勢頭，既危及和破壞法律的權(quán)威性和有效實施，又破壞我國社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)，動搖著我國社會的政治基礎(chǔ)。腐敗問題已經(jīng)對黨，對國家和社會構(gòu)成了潛在的威脅。在這春季老龍山桃花節(jié)中，我看到一株開的很繁盛的桃花倒在地上，近看是因為主干下面被蟲蛀蝕。這樣繁茂的桃花酒毀了，這幾月后的豐收也付諸東流。不經(jīng)讓給我想起我們的國家，正是迅猛發(fā)展，欣欣向榮的時刻，不要因為一些腐敗現(xiàn)象而成為另外一株桃花啊。

貪污腐敗的現(xiàn)象時一直都存在的，從古到今，說起歷史貪官，我們不難想到和珅，這一被評為歷史上最大的貪官在現(xiàn)在社會也該能夠創(chuàng)造個吉尼斯紀錄，嘉慶皇帝宣布和珅的二十條大罪，下旨抄家，貪銀8億兩，當時清廷每年的稅收，不過七千萬兩，相等于當時清政府15年至20年的歲入。把錢財塞在他家的屋梁上。史稱“和珅跌倒，嘉慶吃飽”?，F(xiàn)在的貪官更是層出不窮，近幾年的劉志軍：鐵道部黨組書記、部長，陳同海：中國石油化工集團公司原總經(jīng)理、中國石油化工股份有限公司原董事長，許宗衡：深圳市市長，等等，中國的官職自古以來都被當成是發(fā)財?shù)慕輳?，很少有人真的從?nèi)心里想改變些什么，真的有，多是被贊揚的，名垂青史的。

我們提反腐敗己有二十多年的歷史，前有北京市委書記陳希同，后有上海市委書記陳良宇，可現(xiàn)在官員貪污腐敗象瘟疫一樣在全國蔓延，為什么腐敗屢禁不止？貪官為何膽大妄為？對這些問題值得認真的反思了。

其一，中國的教育培訓制度, 用人制度，特別是公務(wù)員.官員的培訓基本是走過場,什么都是走形式，沒有一些實質(zhì)性的東西，沒有實際意義,所謂的干部考核，也成為對送禮多少的

考核，平時沒有對公務(wù)員.官員進行及時的教育和批評,沒有嚴格的規(guī)章制度，條例虛化，僅僅為擺設(shè)作用。那這個人也就會在松散的工作中逐漸失去警覺性，那么就會走向墮落那是必然。

其二，中國的法制度還不是很完善，監(jiān)督制度落后。中國有紀委，有監(jiān)察部，有反貪局，這么多監(jiān)察部門。理論上講，應(yīng)該是各個方面治理的有條不紊，但是中國的下級.或平級監(jiān)督那是沒效果的,如監(jiān)察部門去監(jiān)督平級的公安局,那是不現(xiàn)實的.公安局在一級政府中,那是相當有權(quán)力的,有時往往是常委,你一個監(jiān)察那敢去動,沒動可能自己已經(jīng)栽了。所以經(jīng)常是出問題啦，監(jiān)管部門就抓兩個替罪羔羊就了事啦。而且甚至大肆宣揚自己的功績，實在不行啦，就找哪個槍手寫的出一封致歉信，完事。

其三，我個人認為中國的逐級上訪制度有問題，有問題要是逐級上訪的話那是相當?shù)睦щy，要不就拖很久，老百姓都有這種情況。有時候覺得為了自己的利益，上訪，不一定成功，就算成功了花的財力物力甚至遠遠超過自己的損失。大家也不是每天都是閑人沒事做。要根本上解決問題還是要真正的打通一個老百姓能夠讓高層領(lǐng)導聽到民聲的綠色通道。這樣才能有效遏制下面官員的不好行為。這樣解決問題快得多。也更加有效率。

其四，社會多年的發(fā)展，滋生了這種黑惡勢力土壤。大家也把潛規(guī)則逐漸發(fā)展成為一種社會常態(tài)。大家就成為了一種互相利用的關(guān)系，我們從這場交易中各取所需。進一步促進了貪污，腐敗等行為不斷循環(huán)。這種黑惡勢力有其文化.經(jīng)濟,等背景,其中有官官相互，官商勾結(jié),權(quán)錢交易等的原因。而一個平頭百姓有哪里有資本與之抗衡。.其五，現(xiàn)在流行搞財物公開制度，官員積極主動地爆料自己家的財產(chǎn)狀況，我們又誰愿意去相信呢，能夠拿出來大家看的東西那就說明肯定是沒問題的，但誰又能夠考究到實情呢。而真正的清廉那是在人民心中，不需要任何的爆料。

我們厭惡貪污腐敗，高喊打倒它們。但事實是我們腐敗的現(xiàn)象沒有好轉(zhuǎn)，反而世我們的界定標準變啦，以前我們說他貪污幾十萬是大惡官，而現(xiàn)在貪污一百萬我們還會說他是好官。冰凍三尺非一日之寒。自然要徹底改變這一現(xiàn)象還有一段很長的路。這段路是艱苦的，我們市民有這人，而監(jiān)管機關(guān)更加是責無旁貸。我們希望自己的國家是春天一棵健康，茂盛的滿是花朵的桃樹。而沒有 蟲的蛀蝕。

第二篇：遏制當今腐敗現(xiàn)象蔓延

遏制當今腐敗現(xiàn)象蔓延的狀況

石家莊科技信息職業(yè)學院 11級廣告設(shè)計與制作 111410102 楊靜

摘要：2010年5月26日，一項重大制度開始實施，引起了全社會的廣泛關(guān)注。這項制度就是《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，它涉及全國100多萬名縣處級以上領(lǐng)導干部，要求他們定期報告婚姻變化和配偶、子女移居國（境）外、從業(yè)以及收入、房產(chǎn)、投資等情況。這是我們黨推進反腐倡廉建設(shè)的一項重要舉措。應(yīng)當說，包括這一制度在內(nèi)的反腐倡廉系列措施的制定和實施，表明我們黨反腐力度正不斷加大，反腐之劍將更加鋒利。關(guān)鍵詞：腐敗 發(fā)腐敗 保廉 反腐保廉

腐敗好像人體內(nèi)的毒瘤，任毒瘤擴散，生命就難以維持；任腐敗蔓延，黨的健康肌體就會被侵蝕，黨就有喪失執(zhí)政地位的危險。能不能解決好腐敗問題，直接關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延，是我們必須抓好的重大政治任務(wù)，也是我們面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。

腐敗就好像是我們的催化劑一樣，哪里有現(xiàn)象哪里就有腐敗 無論在世界的任何的一個角落。雖然我們不能完全的抑制住這種的腐敗，但是我們大家可以從我們的自身做起，從每一件的小事做起。

改革開放，特別是社會主義市場經(jīng)濟機制的啟動運行，大大地促進了我國生產(chǎn)力水平的發(fā)展，繁榮了經(jīng)濟，推動了社會進步，人民群眾普遍得到了好處，整個社會發(fā)生了重大的變化。但是由于商品經(jīng)濟存在著其自身固有的消極因素，加上國門開放而滲透進來的西方資本主義腐朽東西的糾合，使我們的社會受到了明顯的影響，這就是人民群眾反映強烈的腐敗現(xiàn)象。對此盡管各級黨和政府都做了大量的工作，可是見效菲微，屢禁不止，業(yè)已成為我們工作上一大問題。因此，我們必須不斷地對腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延加以研究分析，探索對策，力求有效將其遏制，以確保改革開放的健康發(fā)展。

對腐敗現(xiàn)象的基本看法

黨的十一屆三中全會，在鄧小平同志的倡導下，我黨重新確立了“解放思想，實事求是”的思想路線。用馬克思主義的基本原理結(jié)合中國社會主義事業(yè)發(fā)展的實際，探索、建立了建設(shè)有中國特色社會主義理論，正確地回答了什么是社會主義，在經(jīng)濟、文化落后的中國如何建設(shè)社會主義等一系列重大問題。這是我黨對馬克思主義理論的又一成功運用，也是對毛澤東思想的一個重要發(fā)展。尤其是黨 的十四大正式確立了鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論在全黨的指導地位，以這一理論武裝全黨，指導中國的社會主義事業(yè)，意義十分重大。

由于端正了思想路線，我國實施改革開放１８年來，社會生產(chǎn)力、綜合國力和人民生活都上了一個大臺階，提前實現(xiàn)２０００年社會經(jīng)濟發(fā)展的主要目標，人民生活基本達到溫飽水平，開始向小康社會邁進。汕頭市在這期間所取得的成績也同樣十分可喜。１９８１年國務(wù)院批準在汕頭試辦經(jīng)濟特區(qū)。盡管初始的汕頭特區(qū)面積尚小，但它標志著汕頭進入了新一輪的開放發(fā)展。汕頭市從１９２１年建市到１９８１年設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)的６０年間，市區(qū)建成面積僅為８平方公里。但１９８１年到１９９５年，市區(qū)建成面積已發(fā)展到８０多平方公里。１５年的城市建設(shè)發(fā)展竟是過去６０年的十倍多，其建設(shè)檔次更不可同日而語了。如今的汕頭，從投資硬件環(huán)境看，廣梅汕鐵路開通、海灣大橋竣工啟用、深汕高速公路建成、萬噸輪直通入港、能源自給有余、高等級公路四通八達、空中航線通抵國內(nèi)外４０多個城市（地區(qū)）、郵電通信明顯得到改善，這大大地改善了汕頭的投資環(huán)境，為汕頭經(jīng)濟發(fā)展準備了良好的基礎(chǔ)條件。再從汕頭經(jīng)濟發(fā)展的情況看，以１９９５年對比起步開放的１９８１年，各項指標所增長的倍數(shù)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增２４．３７倍，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增１８．０２倍，工業(yè)總產(chǎn)值增２３．６５倍、財政收入增１８．５１倍、市區(qū)居民人均年收入增１３．３５倍、市區(qū)人均住房面積增２．７６倍、農(nóng)民人均年純收入增１０．６９倍。面對這一現(xiàn)實，誰不說改革開放好，誰不承認建設(shè)有中國特色社會主義理論的正確英明！這一事實必須充分肯定，是社會發(fā)展的主流。

但是，我們也必須清醒地看到，隨著改革開放的深入發(fā)展，尤其是在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的初始階段，我們的工作變得更加復雜，新問題、新矛盾很多。在這種情況下，由于人們認識上的差異，種種社會問題隨之發(fā)生，黃賭毒，拐搶偷，走私制假，謀財坑命等等，社會問題不少。社會上的存在問題，必然會影響到黨內(nèi)和干部隊伍中，形成不正之風和腐敗現(xiàn)象。表現(xiàn)為政治上，一些機關(guān)及其工作人員不顧黨紀國法，將公共權(quán)力蛻變?yōu)樗接袡?quán)力，以權(quán)謀私，嚴重地破壞了國家的政治制度。經(jīng)濟上，以非法手段，占國家、集體的財富為己有，大搞錢權(quán)交易，使國家經(jīng)濟遭受損失，或貪污受賄，中飽私囊。在生活作風上，則糜爛腐化，給社會造成極壞的影響。政治上、經(jīng)濟上和生活作風上的腐敗，都是互

有聯(lián)系，相互牽連，其危害更為嚴重。

從近期反腐敗斗爭中所揭露的情況看，當前的腐敗現(xiàn)象大體有如下特點：一是案件多，自上而下，級級均有發(fā)案，尤其領(lǐng)導干部所占比例趨于增長；二是涉案領(lǐng)域?qū)?，案值愈來愈大；三是違法違紀行為勢在從個體向群體發(fā)展，且手法多端，隱蔽性高，頂風作案，僥幸心理大；四是嚴重官僚主義，瀆職失職，給國家和集體造成重大損失；五是作風敗壞，品質(zhì)惡劣。盡管這些腐敗現(xiàn)象只發(fā)生在少數(shù)黨員、干部之中，但其行為已嚴重地損害了黨和政府的形象，削弱了黨和政府的權(quán)威，破壞了黨群、干群關(guān)系，破壞了改革開放大業(yè)。他們經(jīng)濟上所擁有的權(quán)力資本，也嚴重地損害了國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。特別是他們當中有相當數(shù)量是領(lǐng)導干部，所造成的危害和影響就更為嚴重了，“千里之堤，潰于蟻穴”，我們務(wù)必高度警惕！

對于反腐保廉我們歷來是重視的，早在建國前夕黨的七屆二中全會上，毛澤東同志就告誡全黨：“中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦”，“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務(wù)必使同志們繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風”。改革開放之初，鄧小平、陳云等老一輩革命家也一再強調(diào)要高度重視搞好黨風和反腐敗工作。１９９３年江澤民同志在中紀委二次全會上，更是明確地指出：“腐敗現(xiàn)象是侵入黨和國家機關(guān)健康肌體的病毒。如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會葬送我們的黨，葬送我們的人民政權(quán)，葬送我們的社會主義現(xiàn)代化大業(yè)?！蔽覈诮⒄?quán)之后，特別是改革開放以來，對黨風建設(shè)和反腐保廉工作，確已作出了很大的努力，制訂了許多具體的規(guī)章制度，如：《決定》、《準則》，這些也已發(fā)揮了一定的作用。但這個問題至今仍然未能根本性的好轉(zhuǎn)，很重要的一個原因就是我們今天正處在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和擴大對外開放的特殊時期，腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延確屬難以避免，這是我國社會在全面發(fā)展過程中所存在的一個問題。我們既要看到腐敗問題的極大危害性，也不能因此而一葉障目，看不到我國改革開放所取得的重大成果，更不應(yīng)該對前途喪失信心。

有句話說得好：文化而潤其內(nèi)，養(yǎng)德以固其本。遏制腐敗現(xiàn)象蔓延，必須筑牢各級官員抵制腐朽文化侵蝕的思想防線，在全社會培育“以廉為榮、以貪為恥”的廉政文化氛圍。

廉政文化是指以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價值取向，融價值理念、行為規(guī)范和

社會風尚為一體，反映人們對廉潔政治和廉潔社會的總體認識、基本理念和精神追求的一種文化，是社會主義先進文化的重要組成部分。多年來，我國在全社會加強廉政文化建設(shè)，在增強領(lǐng)導干部廉潔自律意識、推動形成崇尚廉潔的社會風尚方面，取得了明顯成效。

但也要看到，廉政文化還沒有切實滲透到社會生活中，腐朽沒落的官場文化仍有一定“市場”。比如一些干部信奉“當官不發(fā)財，請我都不來”；有人笑廉不笑貪，認為廉潔的干部“沒本事”，能受賄、善遮掩的才是“有本事”的“聰明人”；等等。這些思想觀念如不加以糾正，就會敗壞黨風、政風和社會風氣，就很難遏制腐敗現(xiàn)象蔓延。必須深入開展廉政文化建設(shè)，通過文化的形式、運用文化的力量，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線，讓廉潔理念深入人心。

抓廉政教育。這是在思想上拒腐防變的基礎(chǔ)，是反腐倡廉最基礎(chǔ)的工作。必須堅持以領(lǐng)導干部為重點，加強理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良作風教育、黨紀國法教育，幫助領(lǐng)導干部樹立秉公用權(quán)、廉潔從政的價值理念。堅持把教育貫穿于領(lǐng)導干部培養(yǎng)、管理和使用的全過程，引導他們自覺遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。

抓創(chuàng)建活動。積極開展多種形式的廉政文化創(chuàng)建活動，讓廉潔理念深入機關(guān)、社區(qū)、家庭、學校、企業(yè)和農(nóng)村。堅持把廉政文化建設(shè)納入大眾文化建設(shè)中，滲透到社會公德、家庭美德、職業(yè)道德和個人品德教育活動中，貫穿于國民教育全過程，培養(yǎng)全社會的反腐倡廉意識。

抓創(chuàng)作生產(chǎn)。建設(shè)廉政文化，必須推出更多更好的廉政文化作品。應(yīng)適應(yīng)時代的發(fā)展變化，運用各種藝術(shù)形式，著力打造一批思想性、藝術(shù)性和觀賞性相統(tǒng)一的，深受群眾喜愛的優(yōu)秀廉政文化作品。注重研究傳播藝術(shù)，采用受眾易于接受的方式，不斷提高廉政文化傳播能力。

“十年樹木，百年樹人?！绷幕谰€是在人的頭腦里搞建設(shè)，不能立竿見影、立馬見效，必須持之以恒，久久為功。只有這樣，崇廉鄙貪的社會氛圍才能真正形成。

綜上所訴，通過以德倡廉、監(jiān)督保廉、以法護廉、俸祿養(yǎng)廉，為防范權(quán)力腐敗筑起一道思想道德防線，提供一定的經(jīng)濟條件，建立一套相互制約的權(quán)力運行機制，創(chuàng)造一個良好的法律環(huán)境，從而使為官者，掌權(quán)者“不想腐敗”、“不能腐

敗”、“不敢腐敗”、“不愿腐敗”、進而達到防止權(quán)利濫用、制腐敗現(xiàn)象滋生、蔓延的目的。

參考文獻：

梁鳳書.構(gòu)建社會主義和諧社會必須要做好反腐倡廉工作 趙春蘭.認真學習貫徹《實施綱要》 深入推進反腐倡廉工作

第三篇：中國腐敗現(xiàn)象剖析

腐敗與反腐倡廉工作的新特點、新趨勢剖析與透視

作者: 邢京輝

一大批省部級高官應(yīng)聲落馬;民間反腐情緒日益高漲，周久耕等腐敗官員因網(wǎng)絡(luò)曝光而鋃鐺入獄。我們把時間定格在歲末年初這樣一個結(jié)點，既是我們總結(jié)過往腐敗與反腐工作的結(jié)點，更是我們站在2010年的新起點。我們步履沉重但卻堅定，民眾有理由期待官員廉潔以及政府的自律。2009:腐敗的三大趨勢和八個特點

2006年以來，腐敗現(xiàn)象在我國呈現(xiàn)出級別越來越高、涉案金額越來越大、群蛀現(xiàn)象日益嚴重的三大發(fā)展趨勢。2009年仍在延續(xù)這種趨勢，但也呈現(xiàn)出一些新的特點：

高官化 政協(xié)山東省第十屆委員會常務(wù)委員會12月17日下午召開第九次會議，決定免去孫淑義山東省政協(xié)主席的職務(wù)，并撤銷其省政協(xié)委員的資格。有反腐學者統(tǒng)計稱，在2009年，在孫淑義之前落馬的省部級高官已達15人之眾，是改革開放32年來高官腐敗人次最多的一年。

巨額化 7月15日，曾是中石化公司內(nèi)部人見人怕的“霸王”陳同海低下了高傲的頭。北京市第二中級人民法院對其作出一審判決，認定中石化原董事長陳同海犯受賄罪，判處死刑，緩期兩年執(zhí)行。陳同海受賄時間跨度長達8年，在企業(yè)經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓土地、承攬工程等方面為他人謀取利益，收受他人錢款共計折合人民幣1.9億余元，單筆最高受賄金額達1.6億元，創(chuàng)建國以來單筆受賄金額之最。

窩案化 國家級貧困縣湖北省麻城，行賄的房地產(chǎn)商牽連出一系列貪腐官員，包括麻城市委書記鄧新生、副市長徐圣賢，市建設(shè)局局長夏桂松、副局長熊文儉，市房產(chǎn)局書記陶興文等。國內(nèi)房地產(chǎn)界發(fā)生腐敗窩案，不足為奇。近年來最著名的案例，當屬重慶與?？诘膬善鸶C案。其中，重慶2007年查出的房地產(chǎn)腐敗系列案，涉及近10名廳級官員，個人受賄最高金額近1600萬元。2009年全國兩會，有代表發(fā)出“房地產(chǎn)成腐敗大案多發(fā)重災(zāi)區(qū)”的感嘆。相比較而言，麻城的這起窩案更駭人聽聞：市委書記、副市長、建設(shè)局長、房產(chǎn)局書記等重量級官員被開發(fā)商們一一擺平，房地產(chǎn)領(lǐng)域之水，在此顯得更加深不可測?；鶎踊?腐敗主體向基層滲透，從級別來看主要集中在科級干部層面上。由于這部分干部與基層民眾直接接觸，故其影響的惡劣程度比級別更高的干部更甚，基層民眾對其腐敗的感受也更為深切。如，住房超過300平方米的許昌霸陵公園主任趙某(科級干部)，在景區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)個人住房和用車超標，在年中一度成為網(wǎng)上的熱點新聞，被網(wǎng)民稱為“許昌最?？萍壐刹俊?。

低齡化 與之前相關(guān)，沿海地區(qū)干部隊伍，特別是年輕干部中的腐敗現(xiàn)象比內(nèi)地突出。由于科級干部年齡較小，故而一時間“年輕干部成為腐敗高發(fā)群體”的問題成為人們熱議的話題。原河北省國家稅務(wù)局局長李真(1962年生)在擔任河北省政府辦公廳秘書、河北省委辦公廳秘書、副主任，河北省國稅局副局長、局長期間，先后收受賄賂折合人民幣868.04萬元、禮金48萬元，非法占有公私財物19.95萬元，收受450余件貴重物品，價值115.1萬元。

滲透化 清華大學教授孫立平寫過一篇文章《腐敗成為一種生活方式》，他說，無論是腐敗還是由腐敗催生的潛規(guī)則，都具有很強的滲透性和擴散性?！熬枚弥?，腐敗開始成為一種人人都要去適應(yīng)的生活方

式，甚至開始成為社會中一種被人們接受或默認的價值?！?現(xiàn)今社會腐敗現(xiàn)象處處皆是，腐敗思想無孔不入，影響著一代又一代人。河南省新密市的高中生李金川就用自己的生命做出了詮釋。

從眾化 實際上，腐敗分子并非生來就腐敗，一些腐敗分子也曾對社會做出過貢獻。他們之所以下水，除了制度上的原因，也與從眾心理所造成的社會氛圍有關(guān)。有記者對一些官員進行采訪，這些官員起初對請客送禮之風也十分反感并進行了抵制。但是，這種正常的行為帶來的是不正常的后果，即得罪了上下左右處于工作關(guān)系和人際關(guān)系中的各色人等。久而久之，入鄉(xiāng)隨俗，也就習以為常了。從眾心理還造成一些人的“不??白不??”、“別人如此，我也可以如此”的心理。而且人多勢眾，不會把我怎么樣，等等。于是就形成了一個怪圈，不良的從眾心理助長了不正之風，而不正之風又會強化不良的從眾心理。

隱密化近年來，國家工作人員的配偶、子女、近親屬、關(guān)系密切的人，為請托人謀取不正當利益，索取或收受請托人財物的案件不斷出現(xiàn)，另外，一些離職后的國家工作人員依然會有利用在職時形成的人脈關(guān)系、社會資源去索取、收受請托人財物的隱性權(quán)勢的影響力和尋租空間。2005年我國人大常委會批準參加《聯(lián)合國反腐敗公約》(簡稱《公約》)，《公約》第18條規(guī)定了影響力交易罪。2009年公布實施的刑法修正案(七)確定了利用影響力受賄罪這個新罪名。這既是我們國內(nèi)反腐斗爭的需要，也是對履行國際《公約》義務(wù)的回應(yīng)與銜接。

2009年也是黨和國家繼續(xù)加大反腐敗力度、人民與貪官繼續(xù)較量的一年。反腐學者一致認為，我國已進入依法反腐的重要階段，運用法律手段來鞏固反腐成果和加強廉政建設(shè)是一個重要的發(fā)展趨勢。從總體上看，2009年的反腐敗具有以下特點：

制度反腐：給腐敗的一記重拳反腐敗首要和根本的措施是要從制度入手。鄧小平說過：“領(lǐng)導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！薄爸贫群每梢允箟娜藷o法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面?！痹诮衲甑摹皟蓵鄙?，溫總理在政府工作報告的最后部分，提出“加強廉政建設(shè)和反腐敗工作。以規(guī)范制度和制約權(quán)力為核心，針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，從源頭上防治腐敗”。這不但再次彰顯了中國政府著力建設(shè)社會主義法治國家的堅定決心，而且在金融危機沖擊全球的當下，也為許多國家樹立了“兩手抓，兩手都要硬”的典范。如果僅是從犯罪學角度，將反腐敗狹隘地看成是對腐敗分子的懲處，依賴刑法來懲處腐敗所取得的效果是十分有限的，更加重要的是，打擊腐敗還要從源頭上預(yù)防、輿論上監(jiān)督、制度上打擊。只有進行徹底的司法改革，建立健全公正的司法制度，才能從根本上有效地預(yù)防和解決腐敗問題今年出臺的有影響力的法規(guī)包括：“兩高”新增的9個刑法罪名之一——利用影響力受賄罪;中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》、《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》;中紀委印發(fā)的《設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》等等。同時在四中全會和中央紀律檢查委員會第四次全體會議公報中，明確提出黨內(nèi)要堅決反對腐敗。司法部門也加大了廉政建設(shè)的力度。今年年初，最高人民法院就印發(fā)了五項禁令，后來又出臺了一系列規(guī)定。從今年下半年開始，最高法院又啟動了為期一年的中級法院、基層法院院長輪訓工作。前不久，中共重慶市委出臺意見稱，將在重慶市司法機關(guān)領(lǐng)導干部中率先試點官員財產(chǎn)申報制度。在浙江省杭州市，有關(guān)負責人則表示，在貨幣化車改模式基本定型的基礎(chǔ)上，將根據(jù)第一批車改單位的情況，實施新的車改模式，即在局級領(lǐng)導干部中開展包干使用探索，即本人不領(lǐng)取車貼，所有公務(wù)用車由公車服務(wù)中心保證提供。“制度反腐”將戰(zhàn)略著眼點移向法治，力圖用各種機制、法律和管理制度，將預(yù)防、懲治、監(jiān)督、激勵、教育等諸多反腐環(huán)節(jié)有機結(jié)合，最終形成反腐敗的天羅地網(wǎng)。打黑反腐：刮起反腐的縱深風暴對于轟動全國的“重慶打黑”，更令人深思的是如今中國官場腐敗窩案的盤根錯節(jié)。文強并非一人，貪腐也非一處。目前，重慶公安系統(tǒng)已有20多位處級以上官員被掀翻，處理警員多達百人。從重慶市公安局原副局長彭長健、經(jīng)偵總隊總隊長陳光明、刑警總隊副總隊長黃代強，到交管局局長陳洪剛、高級法院副院長張弢、高院執(zhí)行局局長烏小青，司法行政序列的涉黑貪腐官員已成網(wǎng)狀勾連，拴在這根繩子上的還有黎強、陳明亮、龔剛模、王天倫、岳村等數(shù)名涉黑的億萬富翁。全國人

大代表陳忠林表示，易大德拿出10萬元積蓄在報紙上刊登整版廣告支持打黑，重慶各地群眾高舉橫幅、手捧錦旗到黨委政府表示感謝，甚至連武漢、山西的群眾也專程送錦旗到重慶支持打黑等等，說明重慶打黑風暴中突出體現(xiàn)的“民生情懷”，正是其獲得廣泛民意支持的重要原因所在。重慶的行動在全國引起強烈反響，新一輪掃黑除惡專項斗爭正在全國范圍內(nèi)展開。從廣西壯族自治區(qū)公安廳獲悉，截至11月，全區(qū)上報一審判決的黑惡勢力團伙155個，是去年的近13倍。1-11月，全區(qū)共破命案917起，破案率為91.15%。今年9月18日，河北省高級人民法院對98人涉黑大案作出二審判決并公開宣判，張寶義等10人被判處死刑。這是新中國成立以來河北法院所判處的最大一起黑社會性質(zhì)組織案件。網(wǎng)絡(luò)反腐:監(jiān)督陣地的有效補充一條帖子就能撂倒一個貪官，網(wǎng)絡(luò)反腐看起來似乎不可思議。但事實證明，在反腐問題上，網(wǎng)絡(luò)有著巨大的能量，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督才能與法治機關(guān)真正“雙劍合一”。——天價煙。2008年12月，南京市江寧區(qū)房產(chǎn)管理局局長周久耕因擅自對媒體發(fā)表不當言論，在社會上產(chǎn)生了不良影響，調(diào)查表明他還存在用公款購買高檔香煙的奢侈消費行為，江寧區(qū)委經(jīng)研究決定免去其房產(chǎn)管理局局長職務(wù)。對網(wǎng)上反映的其他問題，紀檢部門正在進一步調(diào)查之中。2009年10月，南京江寧區(qū)房產(chǎn)管理局原局長周久耕受賄案，在南京中院一審宣判。周久耕犯受賄罪，判處有期徒刑11年，沒收財產(chǎn)人民幣120萬元，受賄所得贓款1071257元、港幣11萬元，予以追繳，上交國庫?！钆F長。發(fā)帖人在帖文中描述說，“10月6日上午11點30分，在莫高窟最為著名也是最為擁擠的藏經(jīng)洞，有一位50歲上下的中年婦女，在伸手觸摸西夏壁畫時，被一年僅19歲的女講解員制止，該婦女頓時大怒，拂袖而去。不料該婦女立刻返回，身后簇擁兩名壯漢徑直走向了那位斗膽說了‘不要觸摸壁畫’的講解員。頓時二記耳光響徹洞窟，伴隨著耳光的是污言穢語?！碧雍芸斓玫叫陆a(chǎn)建設(shè)兵團的兩次高調(diào)回應(yīng)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委宣傳部外宣處昨天表示，上述帖子反映的事實已調(diào)查清楚。當事人陳偉、于富琴夫婦同為兵團干部，因在甘肅敦煌公車出游時，與當?shù)鼐皡^(qū)工作人員發(fā)生沖突，在社會上造成極壞影響。兵團農(nóng)十二師黨委已作出決定，免去陳偉農(nóng)十二師221團黨委常委、副團長職務(wù)。同時，打人者于富琴也被免去221團醫(yī)院黨支部書記職務(wù)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的這一快速處理贏得了網(wǎng)民稱贊?！疤纥h說話，還是替老百姓說話”。2009年6月，河南鄭州市須水鎮(zhèn)西崗村原本被劃撥為建設(shè)經(jīng)濟適用房的土地上，竟然被開發(fā)商建起了12幢連體別墅和兩幢樓中樓。日前，中央人民廣播電臺記者趕赴鄭州進行了深入調(diào)查采訪。幾經(jīng)波折，記者來到了主管信訪工作的副局長逯軍的辦公室，逯軍要求檢查記者的采訪設(shè)備，在拔掉了采訪機話筒之后，他的第一句話居然是：“你們廣播電臺管這閑事干什么?”當記者要求他對于他們出具的信訪處理意見進行解釋時，這位副局長卻向記者問了這樣一個問題，他說：“你是準備替黨說話，還是準備替老百姓說話?”2009年6月，鄭州市委、市政府成立調(diào)查組正對此事進行全面調(diào)查，質(zhì)問記者“替黨說話，還是替老百姓說話”的鄭州市規(guī)劃局副局長逯軍已被停止工作，接受調(diào)查。——貧困縣女檢察長開名車蓋豪樓。內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市阿榮旗人民檢察院女檢察長，近日被爆出，“用公款購置價值百萬余元的豪華汽車供自己使用”并傳上照片作為佐證，對于蜂擁而至的說法，其本人則回應(yīng)是遭致誹謗。就在“豪車”**尚未平息的關(guān)頭，“豪樓”**再起。12月11日，從內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院獲悉，對近期網(wǎng)民關(guān)注的呼倫貝爾市阿榮旗檢察院檢察長劉麗潔借車等問題，自治區(qū)檢察院再次要求呼倫貝爾市檢察院，積極支持配合市紀檢監(jiān)察部門進行全面細致的調(diào)查，在查清事實的基礎(chǔ)上，嚴肅處理，決不護短，并盡快向社會公布調(diào)查和處理結(jié)果。2010：關(guān)鍵時期的力量與決心2009年10月28日，中央紀委、監(jiān)察部開通了全國紀檢監(jiān)察舉報網(wǎng)站。開通當天，網(wǎng)站被點擊癱瘓。時間再往前推移，中共十七屆四中全會公報稱，反腐是未來的“重大政治任務(wù)”。與此同時，中共決心以制度的創(chuàng)新來掀起新一輪的反腐高潮。創(chuàng)新的制度中包含網(wǎng)絡(luò)反腐。至此，來自中央層面的態(tài)度已經(jīng)清晰:高度認同互聯(lián)網(wǎng)在反腐敗斗爭中的重要作用，而且網(wǎng)絡(luò)反腐作為一種新的機制被正式引入反腐體制中。11月18日，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強考察了中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)絡(luò)信息工作，強調(diào)反腐倡廉要高度重視網(wǎng)絡(luò)舉報。下一步將要完善中央、省、市、縣四級統(tǒng)一的紀檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)舉報體系。

12月29日，中共中央政治局召開會議，中共中央總書記胡錦濤主持會議，聽取中央紀律檢查委員會2009年工作匯報，分析當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢，研究部署2010年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。會議審議并通過《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》。

站在2010年的起點，未來的政府廉政建設(shè)值得期待。全國紀檢監(jiān)察舉報網(wǎng)站在開通后的癱瘓其實透露出的更多是群眾對于反腐的認同和渴望。但當前的反腐形勢，尤其是腐敗出現(xiàn)的新動向、新特點，無疑都表明了腐敗與反腐敗的較量已經(jīng)進入關(guān)鍵期。我們最希望看到的，不僅僅是數(shù)字和案例，還有繼續(xù)展現(xiàn)的反腐力量與決心。

第四篇：腐敗現(xiàn)象

當前我國腐敗現(xiàn)象的新特點

一、當前我國腐敗現(xiàn)象的新特點

當前我國的腐敗出現(xiàn)了一些新的特征：由收錢收物的“硬腐敗”發(fā)展為接受各種服務(wù)、旅游出國等“好處”的“軟腐敗”；由個人撈錢的“小腐敗”上升為集體福利、揮霍公款的“大腐敗”；由內(nèi)資企業(yè)的“內(nèi)資腐敗”發(fā)展為外資企業(yè)參與商業(yè)賄賂的“外資腐敗”；由一人出事的“單案”擴大為一揪一串的“窩案”。具體來講，腐敗現(xiàn)象具有的特點是：

其一，群體化。湖南省郴州市委原書記李大倫腐敗案發(fā)后牽涉人員達160余人；“慕馬腐敗大案”涉案人員達142人；湖北襄樊市委書記孫楚寅落馬，牽出領(lǐng)導干部70余人；2009年8月原巢湖市委書記周光全被判處無期徒刑，隨著周光全的被查處，安徽省巢湖市有14名黨政官員受到免職處分或被判刑，這些被處理的官員都有著向周光全行賄以謀取利益的“不良記錄”?？梢哉f，一些腐敗敗露后，往往引發(fā)所轄地區(qū)官場的“大面積塌方”。腐敗分子在政治上拉幫結(jié)派，經(jīng)濟上相互牽連，結(jié)成了利益同盟，呈現(xiàn)出明顯的群體性，即“窩案”、“串案”。其主要特征一是涉案人員眾多；二是涉案人在政治上喪失黨性原則，形成了具有緊密人身依附性質(zhì)的關(guān)系網(wǎng)；三是在經(jīng)擠上互相利用，結(jié)成了利益共同體。

其二，高官化。近年來，在黨中央領(lǐng)導下，中央紀委、監(jiān)察部查處了原中央政冶局委員、上海市委原書記陳良宇，貴州省委原書記、省人大常委會原主任劉方仁，國土資源部原部長田鳳山，黑龍江省政協(xié)原主席韓桂芝，安徽省原副省長王懷忠，北京市原副市長劉志華，山東省委原副書記、青島市委原書記杜世成，國家統(tǒng)計局原局長邱曉華等一批高級干部違紀違法案件。據(jù)公開資料統(tǒng)計，2003年至2007年的五年間，共有35名副部級以上官員落馬，年均七人。2009年8月27日，中央紀委發(fā)布消息，通報了對廣東省原政協(xié)主席陳紹基嚴重違紀違法問題的處理結(jié)果，決定給予陳紹基開除黨籍、開除公職處分。海外媒體對此評價稱，2009年1—8月，“六名副省級以上官員被集中查處，彰顯出中央反腐敗的決心和力度”。9月份后又相繼查處了貴州省政協(xié)主席黃瑤、遼寧省人大副主任宋勇、寧夏回族自治區(qū)副主席李堂堂的問題。12月份查處了中國移動集團公司的黨組書記、副總裁張春江的問題。2009年全年落馬的省部級(含副部級)高官有17人。

其三，巨額化。腐敗涉及的金額巨大，動則就是上千萬甚至上億元。2009年已經(jīng)基本查明涉案的3l位國企企業(yè)家犯罪涉案金額累計達34.0466億元，人均涉案金額高達l.0982億元；其中涉及貪污、受賄的國企企業(yè)家30人共計貪污、受賄9.3273億元，人均貪污、受賄3109萬元；涉及挪用公款的國企企業(yè)家9人，累計挪用公款12.9387億元，人均挪用公款1.4376億元。

其四，期權(quán)化?！皺?quán)力期權(quán)化”交易的是一種“權(quán)利”，其不直接涉及錢物，因而形式和過程隱蔽，相互兌現(xiàn)往往是間接而不是直接的，如高薪任職、分給股權(quán)、優(yōu)厚待遇等。腐敗分子進行權(quán)力操作可以用“扶持企業(yè)、促進發(fā)展”為借口，即使損害國家利益也可以用“改革代價”遮掩，過程隱蔽，其交易方不是在職干部，甚至可能不是其本人，對象和內(nèi)容都較為隱蔽?！皺?quán)力期權(quán)化”改變了腐敗獲利的時間和方式，為腐敗分子手中的“權(quán)力資源”提供了最大限度的變現(xiàn)可能。它可以是權(quán)力享受權(quán)力回報，在離職前安插親信或選定“接班人”，為自己遙控權(quán)力作打算；可以是權(quán)力享受資本回報，在位時為企業(yè)牟利，辭職或退休后到企業(yè)“高薪打工”；也可以是資本享受權(quán)力回報，利用在位時積累下的“活動能量”換取企業(yè)股權(quán)或創(chuàng)業(yè)資本。這樣，不僅可以為自己預(yù)留“出路”、“退路”，還可以“封妻蔭子”，由受益方資助親人子女出國留學或提供創(chuàng)業(yè)資本。如廣東省原高級法院院長麥崇楷就為其子換取了數(shù)百萬的企業(yè)股權(quán)。

其五，潛規(guī)則化。從文化上看，我國是一個宗法倫理社會，血緣觀念極強、法制觀念薄弱，這種特定的文化觀念也為腐敗行為的發(fā)生孕育了土壤。在中國文化中有很多消極的因素是滋生腐敗的條件，如“潛規(guī)則”文化在官場中流行，很多行為規(guī)則不公諸于世而是如“黑市”交易，公諸于世的規(guī)則，大家又不遵守。再例如“消解”文化，中國文化中有一種消解制度的傾向，在現(xiàn)實中就是“上有政策，下有對策”。另外，還有“圈子”文化，社會上流傳著這樣一句話：進了班子還要進圈子，進班子不進圈子等于沒進班子，進了班子不如進圈子，進了圈子不進班子等于進了班子。入圍的干部爭寵，不入圍的干部被剔除，這種示范效果迫使大多數(shù)干部去遵從新的游戲規(guī)則。從追求庇護到跑官買官，并按照這一游戲規(guī)則所提供的激勵機制來作出自己的行為選擇，使正直的干部越來越難以生存。

其六，國際化。有的腐敗分子利用資本跨地域、跨行業(yè)、跨國境流動的機會，與地區(qū)外、行業(yè)外、境外的不法分子相勾結(jié)，共同犯罪；有的利用國際間法律的差異，國內(nèi)犯罪，國外洗錢；有的以境外商人為合作對象，在為對方牟利后，在境外“交易”，贓款贓物滯存境外。一些涉案的黨政干部特別是關(guān)鍵涉案人員一有風吹草動即隨時出逃?！奥泱w官員”問題浮出水面，暴露出以往外逃貪官貪腐時“留一手”(即任職期間有意將妻兒送出國，獨自一人在國內(nèi))，貪腐行為敗露后立即逃往國外的腐敗謀略。而某些干部利用出國考察機會滯留不歸的情況更是暴露出貪官風險意識的增長。

其七，新型化。在新興領(lǐng)域開展反腐敗斗爭是我們面臨的一個重要任務(wù)。銀行、證券、保險、信托、拍賣等方面的反腐敗措施比較少導致新興領(lǐng)域腐敗案件頻繁發(fā)生，在這些領(lǐng)域中，腐敗呈現(xiàn)出金融化、虛擬化的特點。與異性直接相關(guān)的腐敗現(xiàn)象不可輕視，中紀委研究室原副主任、中紀委北京培訓中心原主任、原中央先進性教育活動辦公室副主任劉春錦指出：受處分的廳局級干部中，90%的落馬貪官都有包養(yǎng)情人，甚至有多個貪官共用一個情人的現(xiàn)象。原天門市委書記張二江甚至把“小姐”帶到家里嫖宿。被“雙規(guī)”后，張二江供述了自己曾同107名婦女發(fā)生過不正當性關(guān)系，天門人戲稱張二江是“梁山寨主”。

二、深入推進反腐敗斗爭的戰(zhàn)略對策

(一)擴大黨內(nèi)民主的實現(xiàn)方式，以民主制度建設(shè)來推動反腐敗的深入

1.在全國縣市逐步實行以下制度：(1)黨代會年會制?？h市黨代會由過去的五年召開一次，改為每年召開一次。黨代會年會的主要任務(wù)是聽取和審議縣委、縣紀委工作報告和縣人大黨組、縣政府黨組、縣政協(xié)黨組的書面工作報告；討論和決定全縣政治、經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展和黨的建設(shè)方面的重大問題；對縣委委員的工作進行評議。(2)黨代表直選制。黨代表由過去的間接選舉改為競爭性直選。過去的縣級黨代表候選人，一般是由黨組織提名或推薦，在基層黨員代表會議上，按照很少的差額甚至等額選舉產(chǎn)生。實行直選以后，黨代表改由黨員直接提名、個人自薦報名，通過預(yù)選按得票多少確定候選人，縣級領(lǐng)導干部也必須通過提名參加預(yù)選才能成為候選人。候選人的差額必須達到30%以上，由所在選舉單位的黨員直接投票產(chǎn)生。(3)黨代表常任制。黨代表的任期與本屆黨代會的屆期相同。在任期內(nèi)，黨代表享有在大會期間的選舉權(quán)、審議權(quán)、重大事項決定權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、提出罷免案權(quán)、評議權(quán)以及閉會期間的學習培訓權(quán)、調(diào)研視察權(quán)、提出意見建議權(quán)等權(quán)力，充分發(fā)揮黨代表的作用。(4)評議制。在黨代會年會上，黨代表要對縣委、縣紀委領(lǐng)導班子進行評議，按照滿意、基本滿意、不滿意三個等次無記名投票表決；對“三個黨組”的工作報告要進行評議，確認報告是否通過；縣委委員向黨代表述職，黨代表對縣委委員進行評議，評議分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次，以無記名投票方式進行，評議結(jié)果作為考核縣委委員工作的重要依據(jù)；屆中，還須對縣委委員進行一次信任投票，信任票分為滿意、基本滿意、不滿意三個等次。評議結(jié)果在代表大會上公布，對不滿意票超過30%的領(lǐng)導班子，必須寫出書面整改報告，針對存在的問題，認真整改并及時向黨代表公布。

2.制定完善的、科學的常委會議事規(guī)則和制度，保證黨內(nèi)決策的民主化。必須盡快制定標準的常委會議事規(guī)則和相關(guān)制度。規(guī)則包括：界定常委會需要討論的重大事項的范圍與確切內(nèi)容；書記與副書記、常委之間關(guān)系的平等性，以及常委討論權(quán)的保證制度；常委會議事的具體程序等。

3.利用人民民主反腐敗。要充分利用人民代表大會制度的監(jiān)督作用，發(fā)揮人民代表的職能，推進反腐敗工作。如2006年通過的《監(jiān)督法》創(chuàng)設(shè)了在人大閉會期間由各級人大常委會對“一府兩院”的專項工作報告進行審議的制度，這一制度增加了各級人大常委會對“一府兩院”實施憲法和法律活動監(jiān)督的主動性和經(jīng)常性，保證了各級人大作為國家權(quán)力機關(guān)在重大問題和重大事項上的決定權(quán)。

(二)加強選人用人的制度建設(shè)

1.完善初始提名權(quán)制度。要提高領(lǐng)導干部選拔任用的科學性和準確性，必須科學合理地規(guī)范干部任用初始提名程序，實現(xiàn)“由少數(shù)人選少數(shù)人”到“由多數(shù)人選人、在多數(shù)人中選人”，為此要做到：(1)明確范圍，保證初始提名推薦人員的廣泛性，科學界定行使初始推薦提名權(quán)的人員范圍。(2)規(guī)范程序，強化初始推薦提名權(quán)的制度安排。四個程序：一是組織部門制定發(fā)放《干部選拔任用初始推薦提名公告》，公告空缺職位，做到群眾知情。二是制定發(fā)放《干部選拔任用初始推薦提名表》，實施署名推薦，實行責任追究。三是執(zhí)行資格雙審，嚴把入口關(guān)。對照職位資格條件，對人選進行資格初審。四是綜合分析結(jié)果，確定考察對象。

2.建立干部推薦說明書制度。貫徹《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》的要求，逐步實行干部推薦說明書制度。個人向黨組織推薦領(lǐng)導干部人選，必須負責地寫出推薦材料，填寫干部推薦說明書并署名，經(jīng)組織(人事)部門審核后，按照規(guī)定程序進行民主推薦，得不到所在單位多數(shù)群眾擁護的，不得列為考察對象。

3.實施“考任分離”制度?！翱既畏蛛x”制度就是將干部的任用從時間和空間上分割開來?？疾鞎r不任用，任用時不需要再考察。這一制度的好處：一是可以降低用人上的風險，對在公開選拔中一時難以把握的人選，可以先“放一放”，通過工作實踐作進一步的了解和考察。二是可以充分利用公開選拔的成果。對在公開選拔中成績突出、綜合素質(zhì)較高但因職位所限未任用的優(yōu)秀人員，可先納入領(lǐng)導干部人才庫，在適當?shù)臅r候再予以任用，這既充分利用了公開選拔成果，又節(jié)約了人才開發(fā)成本。三是留出了對干部進行全面考察的時間?？梢杂凶銐虻臅r間通過掛職鍛煉等多種方法對擬用人選進行全面的定量和定性考察。

4.推廣離崗考察制度。所謂離崗考察制度，就是指主要領(lǐng)導干部獲得提拔需要離崗時，在公示提拔信息以后，適度延長公示時間，令其脫離原工作崗位，暫不進行新的任命或暫不就任新職，而是安排其到黨校進行為期至少三個月的培訓。在此期間可以排除干擾，使“一把手”得到最充分的監(jiān)督。這有利于建立健全科學的干部選拔任用和管理監(jiān)督機制，進一步擴大干部選拔任用工作中的民主，完善選拔任用決策機制，防止考察失真、“帶病提拔”等問題。有一些干部“帶病”的問題會在離崗考察期間顯露出來。

(三)進一步強化反腐倡廉教育

1.圍繞社會主義核心價值體系的構(gòu)建，大力推進廉政文化建設(shè)。從理論上看，廉政教育不是孤立的，而是整個社會大系統(tǒng)的一個組成部分。同時，廉政教育直接面對的是思想觀念層面上的存在，因此，不能把廉政教育狹隘化，而是要把廉政教育與社會主義先進文化有機結(jié)合起來，大力推進廉政文化建設(shè)。社會文化的內(nèi)核在于價值觀念，許多腐敗現(xiàn)象的發(fā)生、腐敗分子的墮落，都與價值觀念的崩塌息息相關(guān)。從一定意義上看，腐敗與反腐敗既是一場政治斗爭，也是其背后起支撐作用的文化價值觀的“價值博弈”。因此，廉政教育必須緊緊圍繞社會主義核心價值體系的構(gòu)建，密切結(jié)合社會主義榮辱觀的教育，因勢利導，大力弘揚以腐敗為恥、以廉潔為榮的先進價值觀念。

2.善于從大貪案件中總結(jié)出小蠹演化為大貪的內(nèi)在規(guī)律性，不斷進行倡廉教育。大貪往往是從小蠹演化而來的，沒有天生的大貪。從近幾年查處的一些案件看，腐敗分子一般都是從貪小開始的，得手后膽子越來越大，手段越來越多，從小到大，從隱蔽到公開，直至無法自拔。有的官員日常生活中對于“吃一點、拿一點、要一點、卡一點”不以為然，認為是小事一樁，無礙大節(jié)；一些官員對于“小腐”習以為常，逢年過節(jié)收“禧禮”、子女嫁娶收“紅禮”、生日壽辰收“壽禮”、喪葬之際收“白禮”，以為是人情世故算不得什么。安徽省阜陽市原市長肖作新就是靠這些不起眼的“小打小鬧”發(fā)家致富，聚斂起數(shù)千萬元的家產(chǎn)，最終成為貪得無厭的“巨貪”。

3.在市場經(jīng)濟條件下要大力弘揚巴黎公社原則所體現(xiàn)的奉獻精神。作為無產(chǎn)階級奪取政權(quán)的初次嘗試，巴黎公社“為了防止國家和國家機關(guān)由社會公仆變?yōu)樯鐣魅恕@種現(xiàn)象在至今所有的國家中都是不可避免的——采取了兩個可靠的辦法。第一，它把行政、司法和國民教育方面的一切職位由普選選出的人擔任，而且規(guī)定選舉者可以隨時撤換被選舉者。第二，它對所有公務(wù)員，不論職位高低，都只付給跟其他工人同樣的工資。公社所曾付過的最高薪金6000法郎。這樣，即使公社沒有另外給代表機構(gòu)的代表簽發(fā)限權(quán)委托書，也能可靠地防止人們?nèi)プ非笊侔l(fā)財了”。

(四)堅定不移地推進領(lǐng)導干部個人財產(chǎn)申報等制度建設(shè)

1.逐步完成領(lǐng)導干部從個人收入申報制度向家庭財產(chǎn)申報制度的過渡。財產(chǎn)申報制度，即有關(guān)財產(chǎn)申報、登記和公布的制度，被稱為“陽光法”。它使公職人員的財產(chǎn)受到了嚴格監(jiān)督。任何個人財產(chǎn)的不良變動都會受到查處。對于建立財產(chǎn)登記申報制度，許多國家的做法是：首先，制定財產(chǎn)申報方面的法律；其次，建立接受和審查申報書的機構(gòu)；最后，定期審查和公布財產(chǎn)公布書。我們國家要盡快制定并實施財產(chǎn)申報制度：(1)制度內(nèi)容。領(lǐng)導干部要報告本人、配偶及由其撫養(yǎng)的子女的家庭財產(chǎn)，包括大額現(xiàn)金、存款、有價證券、房產(chǎn)、汽車、債權(quán)債務(wù)等主要家庭財產(chǎn)。(2)中央巡視組采取例行的抽查制度，譬如每年抽查1%-5%的領(lǐng)導干部的個人財產(chǎn)。對于抽查中發(fā)現(xiàn)的不如實申報的干部，就一查到底決不姑息，這種不確定性的威懾力比簡單的懲罰措施更大。(3)對于競爭上崗的領(lǐng)導干部，必須在一定范圍、一定層面上對其財產(chǎn)予以公開公布，對那些沒有公開、公布的財產(chǎn)，一經(jīng)查明予以沒收充公，并取消三年提名資格。

2.建立健全領(lǐng)導干部親屬出國留學、定居申報制度。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料，全國近年查辦的不少腐敗官員都將子女送到國外深造。原北京市交通局副局長、首發(fā)公司董事長兼黨委書記畢玉璽斂財?shù)淖畲蟆皠恿Α本褪瞧溥h在英國留學的兒子。有些高官，如云南省前省長李嘉廷也是從為兒子籌錢出國留學時開始走向墮落的。遼寧省原副省長劉克田在案發(fā)后說：“看到別人送子女出國留學，特別是進入國外名牌學府，自己也不甘落后，總想為子女多創(chuàng)造一些條件。”正是在這種心態(tài)下，他一邊把女兒送出國留學，一邊大肆受賄，終于落入法網(wǎng)。對此，應(yīng)進一步完善并在全國推廣領(lǐng)導干部親屬子女出國留學、定居申報備案制度。

(五)完善干部監(jiān)督制度

1.建立和完善經(jīng)濟責任審計制度。該制度規(guī)定領(lǐng)導干部在任期屆中、屆末和晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、退休、辭職時要進行任期經(jīng)濟責任審計；審計結(jié)果應(yīng)作為領(lǐng)導干部選拔、調(diào)整的重要參考依據(jù)并歸入個人檔案；被審計者如存在經(jīng)濟責任問題，應(yīng)及時查處。

2.建立和健全責任追究制度，即問責制。該制度要強化黨委(黨組)書記的監(jiān)督責任，明確各級黨委(黨組)書記對本地區(qū)本部門的權(quán)力運行負監(jiān)督總責，重點監(jiān)督領(lǐng)導班子成員和下級黨委“一把手”，同時實行重大違紀違法案件問責制，凡黨委(黨組)書記未履行監(jiān)督責任的，追究其監(jiān)督責任。

3.建立和完善干部選拔任用工作責任制。該制度要建立推薦、考察、任用責任制，明確推薦、考察、任用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責任主體、責任要求、違規(guī)行為和責任后果。針對干部選拔任用過程中的各責任主體，就干部選拔任用過程中的推薦、考察、決定三個環(huán)節(jié)的規(guī)定加以細化，制定具體的工作規(guī)范、操作辦法和監(jiān)督措施，建立一套系統(tǒng)、規(guī)范的選拔任用工作責任體系。

4.建立和健全談心談話制度。該制度要求落實任前廉政談話，上級黨組織對新上任的領(lǐng)導干部要進行廉政談話，要求其提高廉潔自律的自覺性，既要干凈干事，又要主動抓好管轄范圍內(nèi)的廉政建設(shè)。要求落實定期談話，上級黨組織每年至少要找下級領(lǐng)導干部談話一次，特別是當領(lǐng)導干部職務(wù)發(fā)生變動和退休時、個人遇有重大事項時、班子內(nèi)部出現(xiàn)不團結(jié)苗頭時，群眾有較多反映時應(yīng)及時進行談話。

5.建立和完善考核制度。該制度要求每年結(jié)合班子考察黨風廉政建設(shè)情況，對領(lǐng)導干部落實情況進行一次考核?？己藭r，領(lǐng)導干部要在干部群眾大會上進行一次述職述廉報告，并在一定范圍內(nèi)組織民主測評，考核和民主測評結(jié)果應(yīng)向本人反饋，述職述廉報告要交上級黨組織備案。民主測評中，“不稱職”票超過一定比例的，視情況作出組織調(diào)整或免職、責令辭職、降職的處理。將述職述廉、評議結(jié)果、整改措施等作為考核、評價領(lǐng)導的重要依據(jù)存入檔案。

6.建立和健全廉政監(jiān)督員制度。各單位要聘請廉政監(jiān)督員，對廉政監(jiān)督員的建議和意見，要認真辦理，及時向本人反饋。

7.建立和完善班子成員相互監(jiān)督制度。班子成員對其他成員違紀違法情況故意隱瞞、不匯報的，一把手明知班子成員有違紀違法情況而不提醒、不批評、不匯報的，要追究其責任。

8.建立和健全巡視制度。上級部門要通過巡視，定期或不定期地對落實一把手監(jiān)督及干部八小時外管理的情況實施檢查監(jiān)督。

腐敗最少的的時代

1.原始社會

人們吃不飽，穿不暖。沒剩余產(chǎn)品

————無物可腐敗

2.1949年剛建國時期

當時的人們對祖國的熱愛對黨的感激卻是空前的?？谷諘r拋頭顱灑熱血沒趕上，為國家那絕對是忠心耿耿，國家要啥，只要家里有，奉獻。貪污那是就絕對不會去做的！

————精神不允許自己腐敗

3.朱元璋時期

朱元璋時期是歷史上少有的官員清廉時期，為什么呢？因為朱元璋最恨貪官，對貪官法制很嚴，甚至是殘酷，砍頭，撥皮，灌水銀等刑罰如一柄柄懸掛在官員頭上的大刀，沒人敢去嘗試。

————不敢腐敗

4.劉墉，紀昀，包青天

也許他們的事跡是夸張?zhí)摌?gòu)的，但這也說明一種事實，有些人精神很高尚，物質(zhì)享受是他們所鄙夷的，他們最大的享受是精神，或者說是，為人民服務(wù)，所以他們不腐敗，他們打倒腐敗

————境界高不腐敗 ????

為反腐獻策

反腐=反腐+倡廉

一、倡廉

1.典型宣傳（如 焦裕祿 雷鋒 等，使人有榜樣，有向往）2.官員黨課教育

（給黨員，官員一個清廉工作的氛圍）3.從小教育

（孩子是白紙，從小打上高尚的精神烙印做背景）

4.社會關(guān)注

二、反腐 1.人民監(jiān)督

⑴舉報電話、信箱要方便，不記名，政府對此多家關(guān)注。⑵財產(chǎn)實現(xiàn)一定程度的透明，人民有懷疑要說清

⑶定期工作匯報，公開對人民匯報，誰想去誰去，別整一些陌生的代表

2.法律制裁

⑴砍頭是不人道的，那就抄家吧，大不了窮嘛，天下窮人多了。⑵自己賄賂過官員并被接受者，到相關(guān)部門自首可追回部分賄賂財物，并大程度減輕賄賂的罪過 ⑶賄賂官員的，從重懲罰。

3.社會制裁

有貪污腐敗歷史的人，及其直系親人、家屬，如銀行等機構(gòu)降低其信譽度，存錢可以，貸款不給。出國辦簽證，不辦。當然，這個只是一定程度上給予制裁，還是要給人改過自新的機會

4.體制監(jiān)督

監(jiān)察什么最有效？明朝的東廠，國民黨的中統(tǒng)。但特務(wù)是不好的。不過我們有檢察院，但這個不應(yīng)該是一家說的算，監(jiān)守自盜怎么辦？建設(shè)一個并行機構(gòu)，也許費點錢，但有效啊。還有，對監(jiān)察部門的制度一定要從嚴。腐敗是不可避免的，就像滾滾黃河不可避免的有水滴濺到兩岸。但這不影響總體的前進。但當十年清知府，十萬雪花銀被人們漠視、理解、接受，并最終一心想成為其中的一員時，決堤不可避免。就像康乾盛世與清朝的毀滅只有短短的一段時間。如今我們回顧歷史，清朝時官員有罪，交錢即了的事情是多么可悲可笑，這簡直就是大臣剝削大眾，皇帝剝削大臣，全員腐敗。所以，我們認為，要反腐，最重要的是國家認識到其重要性，人民認識到其重要性，我們大家都認識到其重要性，讓腐敗分子成為過街老鼠，不敢見人。露頭就打。

第五篇：腐敗現(xiàn)象

腐敗現(xiàn)象

世界各國皆有腐敗現(xiàn)象，并且自古有之。當前，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，市場經(jīng)濟體制尚未完善，國家對公務(wù)人員管理制度還不健全，加上西方資產(chǎn)階級思想的腐蝕，因此，出現(xiàn)了一些腐敗現(xiàn)象，必須正確看待這些腐敗現(xiàn)象，既不要大驚小怪，也要給與足夠的重視。

腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生有其深刻的歷史根源、思想根源、社會根源。從歷史根源上分析，我國長期處于封建社會，封建思想的流毒沒有根本肅清，官本位思想在人們心中還有很高的地位，封建社會一朝升官便能發(fā)財、一人得道，雞犬升天的思想還殘留在一部分人思想里，一旦這些人當官，便想方設(shè)法搜刮錢財。從思想根源上分析，（更多精彩文章來自“秘書不求人”）我國處于建立社會主義市場經(jīng)濟的時期，改革開放使西方的資產(chǎn)階級腐朽思想流入，加上長期受封建思想影響，造成一部分領(lǐng)導干部宗旨意識淡薄，權(quán)利觀異化，不能正確對待人民賦予的權(quán)利，把權(quán)力當作為個人、家庭、小集體謀取利益的工具，一旦這些人掌握權(quán)力，便造成腐敗。從社會根源來分析，當前我國處于市場經(jīng)濟體制還不健全的時期，國家宏觀調(diào)控體系、市場監(jiān)管體系、對公務(wù)人員監(jiān)督體制還不健全，加上國有企業(yè)管理上存在的漏洞，給公務(wù)人員貪污受賄造成了可乘之機。

分析了腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，要有效遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)從以下幾方面做好工作：一是加大對貪污賄賂、瀆職等腐敗現(xiàn)象的打擊力度。紀檢監(jiān)察檢察部門要充分履行職責，對腐敗現(xiàn)象嚴厲打擊，使腐敗行為付出的成本要遠遠高于腐敗行為產(chǎn)生的收益，這樣，公務(wù)人員在考慮到腐敗要付出的代價后才能望而卻步。二是加強對領(lǐng)導干部、國家工作人員思想教育，從思想上筑牢腐敗的防線。要繼續(xù)深入開展領(lǐng)導干部講學習、講政治、講正氣的教育活動，以三個代表重要思想武裝干部的頭腦，樹立正確的權(quán)利觀和政績觀，樹立全心全意為人民服務(wù)的意識，從思想上筑牢防線。三是健全各項社會管理制度。完善各項經(jīng)濟制度，加強國有企業(yè)的監(jiān)督管理，從制度上堵塞腐敗的漏洞。四是建立有效的權(quán)力監(jiān)督制約體系。權(quán)力必須加以監(jiān)督，要逐步完善法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督構(gòu)成的監(jiān)督體系，加強對權(quán)力的監(jiān)督制約，才能有效的防止權(quán)力的濫用，有效遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。只有以上幾方面多管齊下，構(gòu)筑全社會健全有效的監(jiān)督體系，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

1、腐敗的源頭是人，所以如何選拔有德的人才 最重要。

2、所謂結(jié)黨營私，“結(jié)黨”小團體 必須搞掉。不要一味的和諧。

3、打擊腐敗不能手軟，而且要常抓不懈。提高打擊力度。一旦發(fā)現(xiàn) 對主要人員嚴厲查處，對其主管領(lǐng)導 就地免職。