第一篇：湘潭市全民健身實施計劃

湘潭市全民健身實施計劃（2011～2015年）

為進(jìn)一步加快發(fā)展全民健身事業(yè)，提高人民群眾身體素質(zhì)和健康水平，根據(jù)《全民健身條例》（國務(wù)院令第560號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計劃（2011～2015年）的通知》（國發(fā)〔2011〕5號）和《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)湖南省全民健身實施計劃（2011～2015年）的通知》（湘政發(fā)〔2011〕23號）精神，制定本實施計劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以滿足人民群眾日益增長的體育健身需求和建設(shè)幸福湘潭為出發(fā)點，以提高全市人民身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本任務(wù)，堅持體育事業(yè)公益性，逐步完善全民健身公共服務(wù)體系，積極開展全民健身活動，促進(jìn)全民健身與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大競技體育群眾基礎(chǔ)，豐富人民群眾精神文化生活，促進(jìn)社會和諧與文明進(jìn)步。

二、目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真建設(shè)好群眾身邊的體育設(shè)施，開展好群眾身邊的體育活動，完善好群眾身邊的體育組織。到2015年，基本建成與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與社會事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、具有湘潭特色的全民健身公共服務(wù)體系，城鄉(xiāng)居民身體與健康水平進(jìn)一步提高。

（一）城鄉(xiāng)居民體育健身意識進(jìn)一步增強(qiáng)。體育健身成為更多城鄉(xiāng)居民的基本生活方式，健身意識和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)。參加體育鍛煉活動每周不少于3次、每次不少于30分鐘、鍛煉強(qiáng)度中等以上的人數(shù)占總?cè)丝诘?2%以上，其中城市達(dá)到40%以上。

（二）城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)明顯增加。在校學(xué)生普遍達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》基本要求，其中達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例超過20%，青少年體質(zhì)達(dá)到全省中上水平。

（三）體育健身場地設(shè)施繼續(xù)完善?？h（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）普遍建有體育場地，配有體育健身設(shè)施；50%以上的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）建有便捷、實用的體育健身設(shè)施；每年實施80個農(nóng)民體育健身工程和全民健身路徑工程；力爭人均體育場地面積達(dá)到1.6平方米。

（四）全民健身活動深入開展。遵循“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近就便”原則，廣泛組織開展戶外運動、群眾登山、江河橫渡、春季長跑、健身展示等形式多樣、群眾喜聞樂見的全民健身活動。不斷創(chuàng)新活動形式和內(nèi)容，提高活動普遍化、經(jīng)?；?、科學(xué)化、社會化水平，打造群眾體育活動品牌。

（五）全民健身組織網(wǎng)絡(luò)更加健全。各縣（市）區(qū)普遍建有體育總會、單項體育協(xié)會、行業(yè)體育協(xié)會及老年人、殘疾人、婦女、少數(shù)民族、農(nóng)民、學(xué)生等體育協(xié)會。社區(qū)體育俱樂部、青少年體育俱樂部、健身站（點）有較大發(fā)展。80％以上的城市街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有文化體育組織。城市社區(qū)普遍建有體育健身站（點），50％以上的行政村建有體育健身站（點）。形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。

（六）全民健身指導(dǎo)員和志愿者服務(wù)隊伍進(jìn)一步發(fā)展。社會體育指導(dǎo)員綜合素質(zhì)和服務(wù)水平顯著提高，數(shù)量有較大幅度增長，獲得社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級證書的人數(shù)達(dá)到5000人以上。

（七）科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)不斷完善。健全體質(zhì)測定服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極開展城鄉(xiāng)居民日常體質(zhì)監(jiān)測，根據(jù)體質(zhì)狀況提供有針對性的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，提高全民健身質(zhì)量和水平。

三、工作措施

（一）加快發(fā)展農(nóng)村體育。各級人民政府將發(fā)展農(nóng)村體育納入當(dāng)?shù)厝娼ㄔO(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全民健身事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育資源和公共體育服務(wù)均衡配置，增強(qiáng)農(nóng)村基層體育公共服務(wù)能力。充分發(fā)揮包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施作用，利用好農(nóng)村學(xué)校、企事業(yè)單位的體育設(shè)施和體育人才資源，在傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)廣泛組織農(nóng)民體育活動，開展“體育下鄉(xiāng)活動”。

（二）大力發(fā)展城市社區(qū)體育。各級人民政府將城市社區(qū)體育工作作為社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，不斷改善社區(qū)居民體育健身環(huán)境和條件。街道辦事處要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，建立體育健身指導(dǎo)站、體育俱樂部等體育組織，培育發(fā)展基層體育社團(tuán)、民辦非企業(yè)單位等社區(qū)體育類社會組織；扶持社區(qū)居民委員會提高體育服務(wù)能力，組織開展形式多樣、廣泛經(jīng)常的社區(qū)體育健身活動。

（三）切實加強(qiáng)青少年體育。把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)和重要評價內(nèi)容。健全學(xué)校體育工作機(jī)制和督導(dǎo)制度，提高體育教育、教學(xué)質(zhì)量。加大體育教師培訓(xùn)力度，提高體育指導(dǎo)業(yè)務(wù)能力，為青少年體育鍛煉提供科學(xué)指導(dǎo)。全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真參與“億萬學(xué)生陽光體育運動”，保證學(xué)生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。積極開展課余體育訓(xùn)練，倡導(dǎo)科學(xué)、健康的體育健身和生活理念。加強(qiáng)學(xué)校體育設(shè)施、體育場地建設(shè)。辦好各級各類體育學(xué)校、體育傳統(tǒng)項目學(xué)校，爭創(chuàng)國家級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校。加強(qiáng)青少年體育俱樂部、青少年校外體育活動中心和營地建設(shè)。積極開發(fā)適合青少年特點的鍛煉項目和健身方法。

（四）重視發(fā)展老年人體育。建立健全老年人體育協(xié)會、體育健身俱樂部、體育健身團(tuán)隊。不斷創(chuàng)新適合老年人特點的體育健身項目和方法，廣泛開展經(jīng)常性的老年人體育健身活動。老年人活動中心設(shè)置適合老年人體育活動的設(shè)施，社區(qū)服務(wù)兼顧老年人體育健身服務(wù)。

（五）大力推進(jìn)殘疾人體育。建立健全殘疾人體育組織，培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的體育教師和社會體育指導(dǎo)員，組織開展殘疾人體育健身活動。積極研究開發(fā)適合殘疾人身心特點的體育健身康復(fù)手段。

（六）著力推動職工體育。充分發(fā)揮行業(yè)體育協(xié)會、機(jī)關(guān)企業(yè)單位工會、職業(yè)體育協(xié)會作用，開展符合單位特點和職工喜聞樂見的體育健身和競賽活動。鼓勵企業(yè)制定針對職工的體育健身指導(dǎo)方案，為職工參與體育健身提供必要的時間保障。堅持工間（前）操制度，開展國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測驗和體質(zhì)測試活動。

（七）傾力打造群眾體育品牌。精心組織好四年一屆的以群眾體育項目為主的全市運動會，通過市運會帶動全市全民健身活動。精心組織好每年一次的“全民健身日”、“全民健身周”活動。積極開展“中國門球冠軍賽湘潭偉人故里行門球賽”等一系列具有湘潭特色、有影響力的群眾體育品牌活動。開展“一縣一品”全民健身主題特色品牌活動?？h（市）區(qū)要繼承傳統(tǒng)，發(fā)揮優(yōu)勢，形成一項具有地方特色、有群眾基礎(chǔ)、有文化底蘊的體育項目，帶動整個縣（市）區(qū)體育事業(yè)的全面發(fā)展。

（八）加強(qiáng)體育協(xié)會建設(shè)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對體育協(xié)會組織的建設(shè)管理力度，完善體育協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮體育協(xié)會的助手和活動比賽的主體作用。以體育總會和單項體育協(xié)會建設(shè)為龍頭，著力構(gòu)建社會化組織網(wǎng)絡(luò)。積極引導(dǎo)各協(xié)會深入基層建立組織，形成上下聯(lián)動的社會化組織網(wǎng)絡(luò)，組織和推動各類人群的全民健身活動。同時實行橫向互動，擴(kuò)面增效。利用我市大型企業(yè)多、高校多的優(yōu)勢，積極倡導(dǎo)企業(yè)、高校、機(jī)關(guān)成立系統(tǒng)體育協(xié)會。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本實施計劃由市體育局會同有關(guān)部門、群眾組織和社會團(tuán)體共同推行，縣（市）區(qū)人民政府要依照本計劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定本行政區(qū)域的《全民健身實施計劃》，并責(zé)成體育主管部門會同有關(guān)部門和組織共同組織實施。各級體育行政部門要提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)責(zé)任制，切實落實好政策保障、人員配備、資金投入、監(jiān)督獎勵等措施。

（二）加強(qiáng)成效評估。市、縣（市）區(qū)兩級體育主管部門要會同有關(guān)部門不定期對《全民健身計劃（2011～2015年）》（國發(fā)〔2011〕5號）、《湖南省全民健身實施計劃（2011～2015年）（湘政發(fā)〔2011〕23號）和本實施計劃開展落實情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并在2014年對實施成效進(jìn)行全面評估，將評估報告報本級人民政府。各縣（市）區(qū)人民政府要加強(qiáng)對全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)，把全民健身工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，定期聽取匯報，及時研究解決工作中的困難和問題。每兩年評選一次全市全民健身工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，對為全民健身事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位（組織）和個人進(jìn)行表彰獎勵。

（三）多渠道增加經(jīng)費投入。市、縣兩級人民政府按照《全民健身條例》規(guī)定，將全民健身事業(yè)所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對全民健身的投入。留歸各級體育主管部門使用的彩票公益金，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定主要用于全民健身事業(yè)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。充分調(diào)動全社會興辦全民健身事業(yè)的積極性，擴(kuò)大社會資源進(jìn)入全民健身事業(yè)的途徑，鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐資、出資興辦全民健身事業(yè)。社會力量通過公益性社會團(tuán)體或縣級以上人民政府及其部門用于全民健身事業(yè)公益性捐贈，符合稅法有關(guān)規(guī)定的部分，依法享受稅收優(yōu)惠。大力發(fā)展體育旅游業(yè)和健身休閑用品業(yè)。

（四）有計劃地建設(shè)公共體育設(shè)施并提高利用率。市、縣兩級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會同體育部門按照國家有關(guān)公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)規(guī)定及相關(guān)規(guī)范規(guī)定，組織編制體育設(shè)施布局規(guī)劃，保障體育設(shè)施的合理化、均衡化；新建居住區(qū)要按照國家有關(guān)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，由開發(fā)商設(shè)計建設(shè)體育健身設(shè)施；新增加的公共場地要建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的體育設(shè)施。已建成的體育健身場地和設(shè)施，不得挪作他用。按屬地管理原則，加強(qiáng)對已建成的全民健身設(shè)施的管理，體育設(shè)施所在地的管理部門要增加經(jīng)費投入，定期對健身器材設(shè)施進(jìn)行檢查與維護(hù)，確保健身器材設(shè)施安全使用。繼續(xù)實施“全民健身路徑工程”、“農(nóng)民體育健身工程”，充分利用公園、廣場等公共場所和江、湖、山等自然條件，建設(shè)公共體育設(shè)施及健身布道、登山布道等戶外運動設(shè)施。在市區(qū)的湘江風(fēng)光帶興建一批適合不同年齡層次群眾需求的健身場地，添置有關(guān)器材，將湘江風(fēng)光帶打造成為我市的全民健身長廊。采取有效措施，提高現(xiàn)有公共體育場館利用率。在確保學(xué)生安全的前提下，有序?qū)娒赓M開放學(xué)校體育場地設(shè)施，對向公眾開放的學(xué)校給予經(jīng)費支持，并實施“全國億萬學(xué)生陽光體育運動”工程。公園免費向公眾健身開放。要積極創(chuàng)造條件將機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施向社會開放。公共體育場所需有無障礙通道及無障礙設(shè)施，要為老年人、殘疾人參加體育活動提供便利。體育部門要加強(qiáng)對社會體育場館運營和體育設(shè)施的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對體育市場的執(zhí)法監(jiān)管，維護(hù)市民參加全民健身的合法權(quán)益。

（五）加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員和志愿者服務(wù)隊伍建設(shè)。建立健全社會體育指導(dǎo)員組織體系，做好對社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)、管理和服務(wù)工作。實施社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度，建立投入和激勵機(jī)制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力，不斷發(fā)展壯大社會體育指導(dǎo)員隊伍。各級體育行政部門要提供培訓(xùn)經(jīng)費，完善培訓(xùn)體系，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。動員社會力量積極開展全民健身志愿服務(wù)活動，形成以社會體育指導(dǎo)員為主體，優(yōu)秀運動員、教練員、體育教師、體育科技工作者、體育專業(yè)學(xué)生和社會熱心人士廣泛參與的全民健身志愿者服務(wù)隊伍，豐富全民健身的內(nèi)容，擴(kuò)大競技體育的群眾基礎(chǔ)。

（六）廣泛宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體的特點和互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，開展全民健身公益宣傳、知識普及、新聞報道和專題討論，出版全民健身科普圖書和電子讀物，普及科學(xué)健身知識，提高全民健身科學(xué)素養(yǎng)。鼓勵新聞媒體設(shè)置專欄或?qū)０妫〞r段），廣泛宣傳全民健身實施計劃，認(rèn)真開展體育健身咨詢活動，增強(qiáng)全民科學(xué)健身意識，營造全民健身的濃厚社會氛圍。

第二篇：山西省全民健身實施計劃

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省體育局山西省全民健身實施計劃

（2011—2015年）的通知

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：

省體育局《山西省全民健身實施計劃（2011—2015年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年八月十四日

山西省全民健身實施計劃（2011—2015年）

為構(gòu)建親民、便民、惠民的全民健身服務(wù)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的體育健身意識，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《全民健身條例》、《全民健身計劃（2011—2015年）》以及《山西省全民健身促進(jìn)條例》,結(jié)合我省群眾體育事業(yè)的現(xiàn)狀，提出《山西省全民健身實施計劃（2011—2015年）》。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

實施《中華人民共和國體育法》、《全民健身計劃綱要》以來，在社會各界的共同努力下，以“三邊工程”為主要內(nèi)容的群眾體育事業(yè)得到了較快發(fā)展，為我省的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

——場地數(shù)量大幅增加。已建成農(nóng)民健身工程22845個，全民健身路徑工程727條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身活動廣場128個，雪炭工程16個，全民健身中心8個，體育公園2個，全民健身活動廣場1個，全民健身戶外活動營地1個，全省人均體育設(shè)施面積達(dá)到1.4平方米。群眾體育的基礎(chǔ)物質(zhì)條件得到較大改善。 ——健身組織不斷壯大。各地人民政府成立全民健身工作委員會，市級普遍建立體育總會，發(fā)展社會體育指導(dǎo)員26000余人，建立國家級體育先進(jìn)社區(qū)20個，省級體育先進(jìn)社區(qū)72個，全國體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)69個，省級體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)151個。群眾體育的網(wǎng)絡(luò)組織不斷完善。

——群體活動創(chuàng)立品牌。以“五個百萬人群”和“兩個關(guān)愛人群”為重點的群眾體育活動蓬勃開展。打造了“山西跤王爭霸賽”、“領(lǐng)導(dǎo)干部乒乓球、羽毛球比賽”等眾多品牌賽事，舉辦了“太原國際馬拉松賽”、“中國CBO業(yè)余籃球公開賽”等一系列有影響力的大型賽事活動，努力形成全民健身的良好氛圍。

——體質(zhì)監(jiān)測有效推進(jìn)。全省組建13支國民體質(zhì)監(jiān)測隊，開展了第三次國民體質(zhì)監(jiān)測工作，依據(jù)體質(zhì)測試結(jié)果，開具運動處方，指導(dǎo)群眾科學(xué)健身。

——宣傳平臺不斷拓展。建立了“山西全民健身網(wǎng)”，編輯《山西全民健身簡報》，宣傳健身活動，普及健身知識。

雖然我省全民健身事業(yè)取得了長足的進(jìn)步，但依然存在許多問題和困難。一是我省在全國仍屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地域相對封閉，思想觀念相對保守，經(jīng)常參加體育健身活動人數(shù)比例偏低；二是在現(xiàn)有條件下，公共場地設(shè)施建設(shè)資金仍然不足，人均公共體育設(shè)施數(shù)量、面積和質(zhì)量雖然有所提高，但仍不能滿足群眾多元化的健身需求；三是全民健身公共服務(wù)體系的覆蓋范圍不夠廣泛，城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)能力薄弱；四是城市、農(nóng)村區(qū)域之間群眾體育事業(yè)發(fā)展差距較大，社會力量參與全民健身事業(yè)、興辦體育健身產(chǎn)業(yè)的積極性尚未充分發(fā)揮；五是政府職能轉(zhuǎn)變、體育公共服務(wù)體系建設(shè)、財政投入機(jī)制等有待進(jìn)一步完善。

二、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展為主線，搶抓建設(shè)“健康山西”的發(fā)展機(jī)遇，以不斷滿足人民群眾的體育健身需求為目的，保障廣大公民參加體育健身活動的權(quán)益，以建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系為重點，不斷提高我省人民群眾健身活動普遍化、經(jīng)?；?、社會化、科學(xué)化水平，豐富人民群眾精神文化生活，為建設(shè)“健康山西”和邁向體育強(qiáng)國做出貢獻(xiàn)。

三、目標(biāo)任務(wù)

廣泛開展全民健身活動，培育群眾健身意識，培養(yǎng)健身習(xí)慣，提高全省城鄉(xiāng)居民的健康素質(zhì)；加強(qiáng)群眾體育各級組織建設(shè)，不斷壯大群眾體育骨干隊伍，逐步實現(xiàn)群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)化；繼續(xù)加大體育設(shè)施建設(shè)力度，不斷滿足廣大群眾日益增長的健身需求；積極推進(jìn)城鄉(xiāng)體育、地方傳統(tǒng)體育、不同人群體育的共同發(fā)展，促進(jìn)我省城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的提高。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，到2015年，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系。

（一）廣泛開展全民健身活動和競賽，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)顯著增加。大力開展田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、籃球、排球、網(wǎng)球等競技性強(qiáng)、普及面廣的體育運動項目，努力推廣橋牌、圍棋等高端項目，廣泛組織健身操（舞）、體育舞蹈、傳統(tǒng)武術(shù)、太極拳（劍）、騎車、登山、跳繩、踢毽（球）、門球等群眾喜聞樂見、簡便易行的健身活動。開展全民健身日活動覆蓋率100%。省運會設(shè)有群體競賽活動和項目展示，每4年舉辦1次省直機(jī)關(guān)運動會，打造省級單項的群眾性品牌賽事。市、縣每2—4年舉辦一次綜合性運動會，每年舉辦2-4次有一定規(guī)模的群眾體育活動或單項比賽。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每兩年舉辦1次綜合性運動會，每季度舉辦1次體育活動或單項比賽。行政村（社區(qū)）每年舉行1次小型綜合性（3個項目以上）運動會或2-3次單項比賽和表演活動。全省經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到32%以上。

（二）努力提高我省城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)。城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例明顯增加。在校學(xué)生普遍達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》基本要求，其中達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例超過20%，耐力、力量、速度等各項體能素質(zhì)明顯提高。

（三）全力推進(jìn)體育健身場地設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)中央項目“雪炭工程”、“全民健身活動中心”、“全民健身戶外活動營地”的建設(shè)、命名和資助工作。省建成體育中心、全民健身中心；推進(jìn)市、縣兩級體育設(shè)施“五個一”工程：80%以上的設(shè)區(qū)城市建成一個綜合體育場、一個綜合體育館、一個大型健身中心、一個游泳館和一個體育公園；60%以上的縣（市、區(qū)）建成一個田徑場、一個體育館、一個中型健身中心、一個室內(nèi)游泳池和一個體育公園；實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身活動廣場全覆蓋；實現(xiàn)社區(qū)健身場所覆蓋率達(dá)到90%以上，2012年底實現(xiàn)全省行政村農(nóng)民體育健身工程全覆蓋。公共體育場、館、中心和設(shè)施盡量建在學(xué)校周圍和附近。“十二五”末實現(xiàn)人均體育場地面積1.5平方米以上。

（四）創(chuàng)新體育設(shè)施的運營管理模式，提高利用率。公共體育設(shè)施逐步由建設(shè)向管理、使用、開放轉(zhuǎn)變，加大體育場館設(shè)施的日常維護(hù)、管理的投入力度，完善綜合服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量。積極創(chuàng)造條件將機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的體育設(shè)施向社會開放。對露天體育場，要創(chuàng)造條件免費開放。要通過多種辦法，吸引群眾到體育場館健身，提高場館設(shè)施利用率。

（五）加強(qiáng)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強(qiáng)化全民健身工作委員會職責(zé)，規(guī)范工作程序，完善例會制度。各市建立體育總會，60%的縣（市、區(qū)）建有體育總會。各市單項體育協(xié)會達(dá)到30個以上，80%的縣（市、區(qū)）單項體育協(xié)會達(dá)到20個以上。80%以上的城市街道、60%以上的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育組織。城市社區(qū)普遍建有體育健身站（點），50％以上的農(nóng)村社區(qū)建有體育健身站（點）。大力發(fā)展社區(qū)體育俱樂部。90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有專職體育工作者。形成省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和農(nóng)村的層級組織網(wǎng)絡(luò)。

（六）進(jìn)一步發(fā)展社會體育指導(dǎo)員和全民健身志愿者隊伍。成立省社會體育指導(dǎo)員協(xié)會，積極創(chuàng)造條件，力爭50%的市、30%的縣（市、區(qū)）成立社會體育指導(dǎo)員協(xié)會。加大社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度，力爭“十二五”末實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)每1000人有1名以上的等級社會體育指導(dǎo)員，保證社會體育指導(dǎo)員人均每年開展體育健身指導(dǎo)服務(wù)的時間達(dá)到52小時以上，在建有場地的農(nóng)村和全民健身站（點）實現(xiàn)社會體育指導(dǎo)員全覆蓋。建立省全民健身志愿服務(wù)組織，努力使全民健身志愿服務(wù)活動普遍開展。組織社會志愿者、優(yōu)秀運動員、教練員、體育院校學(xué)生為大型場館賽事和重大活動提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成以社會體育指導(dǎo)員為主體，組織落實、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊伍。

（七）完善科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。大力宣傳推廣科學(xué)健身方法，積極開展體質(zhì)測定、身體素質(zhì)評估，開具運動處方。健全市級國民體質(zhì)監(jiān)測中心，50%的縣（市、區(qū)）建立規(guī)范的國民體質(zhì)監(jiān)測站，完成體質(zhì)測試人數(shù)達(dá)到10萬人次。通過日常體質(zhì)測試，依據(jù)個人體質(zhì)狀況提供有針對性的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。積極發(fā)揮“全民健身網(wǎng)”的各項功能，建立全省健身路徑和健身場所電子地圖，增強(qiáng)全民健身的吸引力，提高全民健身質(zhì)量和水平。

（八）積極發(fā)展全民健身服務(wù)業(yè)。積極探索我省群眾健身新方法，創(chuàng)新載體，大力發(fā)展各種形式的戶外運動，促進(jìn)體育與文化、醫(yī)療、教育、旅游相融合，促進(jìn)全民健身與競技體育、體育產(chǎn)業(yè)相融合，互相帶動、共同發(fā)展，形成規(guī)范有序的體育健身休閑市場，提升群眾健身消費理念。鼓勵社會力量興辦大眾化的營利性體育健身場所，培養(yǎng)體育健身服務(wù)從業(yè)人員，滿足群眾不同層次的體育健身消費需求。積極引導(dǎo)和鼓勵研制開發(fā)大眾化的體育健身產(chǎn)品和多樣化的健身服務(wù)，培育體育健身服務(wù)品牌。

四、推進(jìn)重點

（一）加強(qiáng)全民健身宣傳力度。充分利用廣播、電視、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，開辦專欄，舉辦講座，播發(fā)公益廣告、宣傳片、宣傳畫，出版科普圖書、音像制品，普及科學(xué)健身知識，提高公民科學(xué)健身素養(yǎng)。借助重要時間節(jié)點和志愿服務(wù)活動等多種形式，加強(qiáng)全民健身活動先進(jìn)典型和經(jīng)驗的宣傳報道，開展“終身體育”教育，吸引不同人群積極參與健身，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，營造全民健身良好氛圍。

（二）重點發(fā)展城市社區(qū)體育。制定《山西省省級社區(qū)體育俱樂部創(chuàng)建辦法》，完善社區(qū)體育俱樂部創(chuàng)建體系，鼓勵新建各種類型的社區(qū)體育俱樂部，繼續(xù)推進(jìn)“體育進(jìn)社區(qū)”活動的開展，組織舉辦“社區(qū)體育優(yōu)秀健身項目展演活動”，形成良好的城市社區(qū)健身環(huán)境和條件。街道辦事處要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，建立健身活動站（點）、體育俱樂部等組織，培育發(fā)展基層體育社團(tuán)、民辦非企業(yè)單位等社區(qū)體育類社會組織。發(fā)揮社區(qū)居民委員會的作用，開展居民小區(qū)的體育健身活動。推動社區(qū)體育和單位體育的結(jié)合，共同開展體育活動。規(guī)范社區(qū)體育組織、社區(qū)體育工作職責(zé)，搞好社區(qū)健身設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理，以社區(qū)體育帶動全省全民健身事業(yè)的發(fā)展。

（三）加快發(fā)展農(nóng)村體育。各地人民政府將發(fā)展農(nóng)村體育納入當(dāng)?shù)厝娼ㄔO(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全民健身事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育資源和公共體育服務(wù)均衡配置，圍繞特色建設(shè)和特定建設(shè)，逐步建成城鄉(xiāng)一體化的全民健身公共服務(wù)體系。利用村級組織活動場所和現(xiàn)有體育設(shè)施，在傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)廣泛組織農(nóng)民開展體育活動。繼續(xù)開展“體育三下鄉(xiāng)”，堅持開展各具特色的傳統(tǒng)體育活動，辦好省農(nóng)民運動會。

（四）廣泛開展職工體育活動。充分發(fā)揮行業(yè)人群體協(xié)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工會、職工體育協(xié)會的作用，組織開展好群眾參與面廣、有特色、形成品牌的體育健身活動和競賽，開展小型多樣、群眾喜聞樂見的群眾性體育活動。堅持工間（前）操制度，每人每天不少于20分鐘，活動覆蓋30%以上的企事業(yè)單位，覆蓋率逐年增加。開展體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測驗和職工體質(zhì)測試活動。創(chuàng)新市場經(jīng)濟(jì)條件下職工體育發(fā)展模式和基層職工體育組織形式和活動方式，建立社區(qū)體育和職工體育互補機(jī)制。開展進(jìn)城務(wù)工人員體育活動。提高活動質(zhì)量，擴(kuò)大活動影響，促進(jìn)職工體育的經(jīng)常化、制度化、生活化。

（五）關(guān)注探索殘疾人和少數(shù)民族體育健身活動。建立健全殘疾人體育組織，培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的社會體育指導(dǎo)員，開展適合殘疾人特點的體育健身活動，指導(dǎo)殘疾人參加體育鍛煉，定期舉辦殘疾人體育比賽，積極組隊參加全國殘疾人運動會、特奧會。挖掘山西傳統(tǒng)體育文化，在少數(shù)民族聚居區(qū)開展具有地方特色的以民族優(yōu)秀傳統(tǒng)體育為主的體育健身娛樂活動，建立健全基層少數(shù)民族體育協(xié)會和傳統(tǒng)體育項目協(xié)會，培養(yǎng)民族體育特色社會體育指導(dǎo)員，積極組隊參加全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。

（六）重視老年人體育健身活動的開展。建立健全老年人體育協(xié)會、體育健身俱樂部、體育健身團(tuán)隊，并支持其開展工作。積極參加全國老年人展示大會。不斷研究開發(fā)適合老年人身體特點的體育健身項目和體育健身方法。公共體育設(shè)施對老年人參加體育活動提供便利和優(yōu)惠，經(jīng)常開展適合老年人的體育健身活動。號召老年人成為健康生活方式的主力軍，成為健康生活理念的倡導(dǎo)者，成為健康生活投入的先導(dǎo)者。

（七）進(jìn)一步推行體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)。按照《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》、《普通人群體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和各體育項目《業(yè)余運動員技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)》，采取多種辦法廣泛開展達(dá)標(biāo)活動，引導(dǎo)和鼓勵城鄉(xiāng)居民經(jīng)常、持久地參加體育健身活動，不斷提高公民體質(zhì)健康水平和體育技能水平。

（八）積極參加并辦好群眾性體育競賽活動。積極組隊參加全國智運會、體育大會、農(nóng)運會等全國綜合性運動會和單項競賽活動。創(chuàng)新辦賽模式，淡化錦標(biāo)，突出重在參與、重在交流、重在健身、勤儉辦賽、重在普及，全力辦好省運會群眾體育項目比賽活動。組織參加和申辦并鼓勵各市、縣申辦全國性的群眾體育賽事活動，利用大型群體活動效應(yīng)，帶動群眾體育活動廣泛深入開展。

（九）深度挖掘具有地方特色的非奧運體育項目。加強(qiáng)對非奧運項目和新興健身休閑體育項目的研究和推廣。盤活地方資源，發(fā)展登山、戶外、拓展運動等具有地方特色的體育休閑項目。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地人民政府要加強(qiáng)對全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實提高認(rèn)識，發(fā)揮主導(dǎo)作用，認(rèn)真履行職責(zé)，把全民健身事業(yè)納入各級政府國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，把全民健身工作經(jīng)費列入各級政府財政預(yù)算，把全民健身工作納入《政府工作報告》。要研究制定全民健身公共服務(wù)保障政策，落實人員配備、資金投入、監(jiān)督獎勵等措施，并建立目標(biāo)責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，實行目標(biāo)考核。各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和各行業(yè)體協(xié)等社會團(tuán)體各盡其能、各司其職，采取有效措施，認(rèn)真執(zhí)行并落實本實施計劃。

（二）推進(jìn)全民健身事業(yè)法制建設(shè)。各級體育行政部門要切實擔(dān)負(fù)起進(jìn)一步發(fā)展全民健身事業(yè)的職責(zé)，貫徹執(zhí)行好《中華人民共和國體育法》、《全民健身條例》、《全民健身計劃（2011—2015年）》、《公共文化體育設(shè)施條例》、《山西省全民健身促進(jìn)條例》、《山西省體育設(shè)施條例》等法律法規(guī)，修訂《關(guān)于深入開展山西省百萬農(nóng)民健身活動的通知》、《關(guān)于山西省百萬職工健身活動的意見》、《關(guān)于在全省開展百萬老年人健身活動的通知》、《關(guān)于山西省百萬婦女健身活動的通知》、《關(guān)于促進(jìn)體育與旅游結(jié)合培養(yǎng)旅游市場的意見》，推動山西省全民健身事業(yè)法規(guī)制度建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督檢查，規(guī)范全民健身事業(yè)的健康發(fā)展。

（三）加大對全民健身事業(yè)的投入。各地人民政府和體育行政部門要在經(jīng)費、機(jī)構(gòu)和人員等方面加大對全民健身事業(yè)發(fā)展的支持，保證全民健身事業(yè)經(jīng)費隨著人口和經(jīng)濟(jì)的增長而相應(yīng)增加。由體育主管部門安排使用的彩票公益金，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定用于全民健身事業(yè)。加大福利彩票公益金對職工、老年人、殘疾人體育事業(yè)的投入。鼓勵對全民健身事業(yè)的捐贈和贊助，引導(dǎo)社會資金，形成合力，發(fā)展全民健身事業(yè)。

（四）做好科研和信息工作。發(fā)揮各級體育科研機(jī)構(gòu)的作用，形成科學(xué)完善的群眾體育工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、報告制度。鼓勵各市配備國民體質(zhì)監(jiān)測車，經(jīng)常開展國民日常體質(zhì)測試、城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉現(xiàn)狀、群眾健康狀況調(diào)查等科研監(jiān)測、開發(fā)和統(tǒng)計工作，為各級政府決策與服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。編好《全民健身工作簡報》，加快我省全民健身公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高全民健身公共信息服務(wù)能力，滿足群眾不同的科學(xué)健身需求。

（五）加強(qiáng)對外交流，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)，創(chuàng)新工作方式，提高工作效能。積極組織全省各級群體干部參加國家及我省舉辦的群體干部培訓(xùn)班。加強(qiáng)與兄弟?。▍^(qū)、市）群眾體育的學(xué)習(xí)和交流，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，豐富知識，提高群眾體育干部隊伍的整體素質(zhì)。加強(qiáng)社區(qū)和俱樂部體育、農(nóng)村體育、社會體育指導(dǎo)員、志愿者服務(wù)等多方面的交流與合作，促進(jìn)我省全民健身事業(yè)的健康發(fā)展。

（六）建立和完善表彰激勵機(jī)制。完善社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度、注冊登記制度、工作考核評價制度和表彰獎勵制度，策劃、開展社會體育指導(dǎo)員技能展示等品牌活動，對表現(xiàn)突出的優(yōu)秀社會體育指導(dǎo)員進(jìn)行表彰。做好“健康山西”全民健身好新聞評選活動，鼓勵吸引更多的群眾參與健身、宣傳健身。繼續(xù)開展全民健身活動優(yōu)秀組織獎單位、先進(jìn)單位、先進(jìn)個人和群眾體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)社區(qū)等評選表彰活動，每兩年開展一次山西省農(nóng)民體育健身先進(jìn)村和先進(jìn)縣的評選表彰活動，發(fā)揮激勵機(jī)制的作用，把全民健身工作作為社會主義精神文明、文明城市等各類評選表彰活動的重要指標(biāo)。

六、組織實施

本實施計劃在省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由省體育局會同有關(guān)部門、群眾組織和社會團(tuán)體共同推行?？h級以上地方人民政府要依照本實施計劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制訂本行政區(qū)域的《全民健身實施計劃》，并責(zé)成體育主管部門會同有關(guān)部門和組織共同組織實施。

縣級以上體育行政部門要會同有關(guān)部門不定期對《全民健身計劃（2011—2015年）》、《全民健身實施計劃》實施情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并在2014年對實施成效進(jìn)行全面評估，將評估結(jié)果向本級人民政府報告。各地人民政府要把全民健身工作列入重要議事日程，定期聽取匯報，及時研究解決工作中的困難和問題。

山西省人民政府辦公廳

2011年8月15日印發(fā)

第三篇：蚌埠市全民健身實施計劃

蚌埠市全民健身實施計劃

（2011-2015年）

為進(jìn)一步發(fā)展我市全民健身事業(yè)，提高公民的身體素質(zhì)和健康水平，促進(jìn)全面小康社會建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《全民健身條例》、《安徽省全民健身條例》和《安徽省全民健身實施計劃（2011-2015年）》，制定本實施計劃。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照省委、省政府提出的“加快體育事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)”的奮斗目標(biāo)和我市“全民健身、健康蚌埠”的群眾體育發(fā)展戰(zhàn)略要求，把發(fā)展全民健身事業(yè)作為著力保障和改善民生、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會均衡發(fā)展的重要內(nèi)容，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、比較完善的全民健身公共服務(wù)體系，為建設(shè)和諧蚌埠打下堅實的基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2015年，城鄉(xiāng)居民體育健身意識進(jìn)一步增強(qiáng)，參加體育鍛煉人數(shù)顯著增加，公民身體健康素質(zhì)明顯提高，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)、比較完善、具有蚌埠特色的全民健身公共服務(wù)體系。

主要任務(wù)：

（一）經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)顯著增加。城鄉(xiāng)居民體育健身意識和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)，體育健身逐步成為更多人的基本生活方式。經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到或超過全省32%的平均水平。在校學(xué)生每天至少參加1小時體育健身活動。提高農(nóng)村居民、老年人、婦女、殘疾人等參加體育鍛煉的人數(shù)比例。

（二）城鄉(xiāng)居民身體健康素質(zhì)明顯提高。城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)（除在校學(xué)生）比例達(dá)到90%以上。在校學(xué)生普遍達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》基本要求，其中達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)比例超過20%（國家指標(biāo)），在校學(xué)生耐力、力量、速度等體能素質(zhì)明顯提高。

（三）體育健身場地設(shè)施有較大發(fā)展。全市各級、各類體育場地達(dá)到2400個，總面積達(dá)到540萬平方米以上，人均體育場地面積達(dá)到1.5平方米。形成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級體育健身場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)：

市本級建設(shè)蚌埠市全民健身活動中心，健身運動項目12個以上，室外場地面積不小于5000平方米；建設(shè)1個體育公園，健身運動項目10個以上，健身場地面積2萬平方米。

50%縣（區(qū)）建有1個中型全民健身活動中心（8個以上運動項目，建筑面積4000-8000平方米，室內(nèi)外場地面積約3500平方米），1個體育公園或較大型健身廣場（8個以上運動項目，1萬平方米）。

50%城市街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有小型全民健身活動中心：一片燈光硬化籃球場、1個500-1000平方米的健身操（舞）場和1套不少于10件的健身路徑。

50%城市居委會（社區(qū)）建有：1套8件以上健身路徑、1個500平方米的健身操（舞）場。

50%農(nóng)村行政村建有農(nóng)民體育健身工程：一場（水泥籃球場）、兩臺（兩個乒乓球臺）。

市、縣兩級城市的公園、綠地、廣場要結(jié)合規(guī)劃，建設(shè)健身步道、健身路徑等公共體育健身設(shè)施。鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位新建、改建全民健身場地設(shè)施。學(xué)校按配建標(biāo)準(zhǔn)建有完備的體育設(shè)施。

（四）全民健身活動內(nèi)容更加豐富。大力開展田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、籃球、排球、網(wǎng)球等競技性強(qiáng)、普及面廣的體育運動項目，廣泛組織健身操（舞）、傳統(tǒng)武術(shù)、健身氣功、太極拳（劍）、騎車、登山、跳繩、踢毽、門球、釣魚等群眾喜聞樂見、簡便易行的健身活動。結(jié)合實際，形成2-3個蚌埠全民健身活動品牌。

（五）全民健身組織網(wǎng)絡(luò)更加健全。形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的全民健身社會化組織網(wǎng)絡(luò)。市、縣（區(qū)）要全部建有全民健身工作委員會、體育總會，普遍建有行業(yè)體育協(xié)會、單項運動協(xié)會和老年人、殘疾人、農(nóng)民、職工、婦女等各類人群體育協(xié)會。城市80%的街道和農(nóng)村60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建有體育組織。城市社區(qū)普遍建設(shè)體育健身站點，50%的農(nóng)村社區(qū)建有體育健身站點。

（六）社會體育指導(dǎo)員隊伍進(jìn)一步發(fā)展。100%市、縣（區(qū)）建有社會體育指導(dǎo)員協(xié)會。全市各級社會體育指導(dǎo)員總數(shù)達(dá)到城市總?cè)丝诘娜f分之十（3600人），獲得社會體育指導(dǎo)員國家職業(yè)資格證書人數(shù)達(dá)到250人以上。社會體育指導(dǎo)員素質(zhì)和技能有較大提高。

（七）科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)不斷完善。建成市級國民體質(zhì)監(jiān)測中心，50%的縣（區(qū)）建有國民體質(zhì)監(jiān)測站（點）。大力宣傳推廣科學(xué)健身方法，積極開展體質(zhì)測定、運動能力評估。并據(jù)此提供有針對性的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)全民健身的吸引力。

（八）全民健身服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。加快建設(shè)體育健身、體育旅游、戶外運動、場館服務(wù)、體育培訓(xùn)、體育認(rèn)證、健身用品等體育健身休閑市場，增加體育健身服務(wù)從業(yè)人員，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民體育消費，不斷提高體育消費規(guī)模和水平。

（九）建立健全創(chuàng)建體育強(qiáng)市工作體制機(jī)制。按照省委、省政府關(guān)于加快建設(shè)體育強(qiáng)省的要求，積極開展體育強(qiáng)市、強(qiáng)縣（區(qū)）、強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）創(chuàng)建活動。積極爭創(chuàng)國家全民健身示范市（區(qū)），努力爭取各類國家級全民健身工程。到2015年，使我市成為全省體育強(qiáng)市，強(qiáng)縣（區(qū)）、強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）比例達(dá)到全省平均數(shù)以上。

三、工作措施

（一）廣泛開展全民健身宣傳教育。充分利用廣播電臺、電視臺、報刊等媒體和“全民健身日”、全民健身活動、全民健身志愿服務(wù)活動等多種形式，普及科學(xué)健身知識，大力宣

傳“全民健身、健康蚌埠”的全民健身理念，樹立體育活動是健康生活方式最重要組成部分的意識，在全社會形成崇尚體育健身、積極參加體育健身的社會風(fēng)氣。

（二）大力發(fā)展城市社區(qū)體育。各級政府要將城市社區(qū)體育作為城市社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容，以城市街道和居住社區(qū)公共體育健身設(shè)施建設(shè)為重點，做好規(guī)劃，加大投入，不斷完善社區(qū)體育健身環(huán)境和條件，為社區(qū)居民提供基本體育健身公共服務(wù)。實施《安徽省511城市體育行動計劃》，在全市范圍內(nèi)新建150條全民健身路徑、30個城市社區(qū)體育俱樂部，命名300個示范晨晚練點，基本建成較為完善的城市社區(qū)公共體育服務(wù)體系。

（三）加快發(fā)展農(nóng)村體育。各級政府要將發(fā)展農(nóng)村體育納入當(dāng)?shù)厝娼ㄔO(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共體育資源和公共體育服務(wù)的均衡配置，將農(nóng)民體育健身工程納入民生工程。深入實施《安徽省萬千百農(nóng)村體育行動計劃》，在全市范圍內(nèi)新建300個村級農(nóng)民體育健身工程、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級全民健身廣場和3個縣級全民健身廣場，1個“雪炭工程”項目，基本建成較為完善的農(nóng)村公共體育服務(wù)體系。多形式組織開展適合農(nóng)村開展的、農(nóng)民喜聞樂見的群眾性體育活動。

（四）切實加強(qiáng)青少年體育工作。牢固樹立“健康第一”的指導(dǎo)思想，保證在校學(xué)生每天參加1小時體育鍛煉。實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，廣泛開展“陽光體育運動”，定期進(jìn)行健康體檢和體質(zhì)測試。幼兒園要保證幼兒體育活動時間和質(zhì)量。全面實施初中畢業(yè)升學(xué)體育考試和高中畢業(yè)增加體育考試的做法。辦好市體育運動學(xué)校。加強(qiáng)各級各類業(yè)余體育運動學(xué)校和體育傳統(tǒng)項目學(xué)校、體育專項特色學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)青少年體育俱樂部和青少年戶外體育活動營地建設(shè)，建立和完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)。

（五）著力推進(jìn)職工體育活動。充分發(fā)揮市全民健身工作委員會的職能作用，組織開展行業(yè)性全民健身活動；廣泛建立職工體育俱樂部和體育健身團(tuán)隊，開展符合單位特點和職工喜聞樂見的體育健身活動和體育競賽。組織開展工間（前）操活動。創(chuàng)新職工體育發(fā)展模式和基層職工體育組織形式、活動方式，完善社區(qū)體育與職工體育互補機(jī)制。

（六）大力開展婦女健身活動。廣泛開展適合婦女、家庭等小型多樣的健身活動，普及推廣健身秧歌、花鼓燈健身舞，豐富婦女和家庭的體育文化生活，提高婦女和家庭成員的健身意識，營造濃郁的婦女和家庭健身氛圍，為婦女和家庭健身創(chuàng)造自我展示的舞臺。

（七）重視發(fā)展老年人體育。建立市、縣老年人體育協(xié)會，積極開展適合老年人特點的體育活動。公共體育設(shè)施對老年人參加體育活動提供便利和優(yōu)惠。老年人活動中心設(shè)置適合老年人體育活動的設(shè)施，社區(qū)服務(wù)兼顧老年人體育健身服務(wù)。鼓勵、支持社會組織和個人興辦老年人體育機(jī)構(gòu)和體育設(shè)施。

（八）大力推廣殘疾人體育活動。建立健全殘疾人體育組織，培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的社會體育指導(dǎo)員。公共體育設(shè)施對殘疾人開放并設(shè)置無障礙設(shè)施等便利條件，方便殘疾人參加體育活動。提供適合殘疾學(xué)生特點的體育健身與體育康復(fù)項目。

（九）積極發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育。積極開展以民族優(yōu)秀傳統(tǒng)體育為主的體育健身娛樂活動，力爭在學(xué)校體育課和課外活動中設(shè)置優(yōu)秀民族傳統(tǒng)體育內(nèi)容。繼續(xù)發(fā)掘整理少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目和民間傳統(tǒng)體育項目。積極發(fā)展“少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目之鄉(xiāng)”。

（十）繼續(xù)推行體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)。積極推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》、《普通人群體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，采取多種辦法廣泛開展達(dá)標(biāo)活動，引導(dǎo)和鼓勵城鄉(xiāng)居民經(jīng)常、持久地參加體育健身活動，不斷提高體質(zhì)健康水平和體育技能水平。積極發(fā)揮市、縣（區(qū)）體質(zhì)監(jiān)測中心（站）作用，開展“體質(zhì)監(jiān)測送健康”活動。

（十一）辦好群眾性體育競賽活動。根據(jù)“全民性、群眾性、大眾化”思路，改進(jìn)全市運動會辦賽模式，將全市運動會和全市殘運會同時舉辦，淡化金牌、重在參與、重在健身、重在健康。舉辦好全市運動會和全市殘運會群體性比賽和單項競賽活動。各級政府和市直各部門應(yīng)當(dāng)定期舉辦群眾體育競賽活動，促進(jìn)經(jīng)常性體育健身活動的廣泛開展。

四、措施保障

（一）提高認(rèn)識，不斷強(qiáng)化政府提供基本公共體育服務(wù)職責(zé)。全民健身關(guān)系人民群眾身心健康和生活幸福，是綜合國力和社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是全面建設(shè)小康社會的重要組成部分。各級政府是發(fā)展全民健身事業(yè)的責(zé)任主體，每年至少要研究一次全民健身工作，要將全民健身事業(yè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，寫入政府工作報告，列入本級財政預(yù)算。

（二）加大對全民健身事業(yè)經(jīng)費投入?？h級以上地方政府要充分發(fā)揮公共財政的主導(dǎo)作用，將全民健身活動經(jīng)費和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算和基本建設(shè)投資計劃。繼續(xù)將農(nóng)民體育健身工程納入政府實施的民生工程。歸留各級體育主管部門使用的彩票公益金，60%要用于全民健身事業(yè)，各級政府不得截留、挪用。對公益性全民健身事業(yè)單位要列入本級財政預(yù)算管理，安排全民健身發(fā)展專項資金。完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐資、出資興辦全民健身事業(yè)。社會力量通過公益性社會團(tuán)體或縣級以上人民政府及其部門用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈，符合稅法有關(guān)規(guī)定的部分，可在計算企業(yè)所得稅和個人所得稅時從其應(yīng)納稅額中扣除。

（三）有計劃地建設(shè)公共體育設(shè)施。各級政府要制定本地區(qū)公共體育健身設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，將城鄉(xiāng)公共體育健身設(shè)施建設(shè)納入“十二五”時期城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。加大市、縣（區(qū)）全民健身活動中心建設(shè)力度。城鄉(xiāng)新建、改建、擴(kuò)建居住區(qū)要按照國家有關(guān)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計建設(shè)體育健身設(shè)施，戶均達(dá)到1.5平方米以上，并與居住區(qū)的主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。繼續(xù)實施“全民健身路徑工程”、“農(nóng)民體育健身工程”和“雪炭工程”。

（四）提高體育設(shè)施利用率。積極創(chuàng)造條件向公眾開放機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)體育設(shè)施。體育系統(tǒng)公共體育場地開放率達(dá)到100%。學(xué)校體育場地開放率達(dá)到50%。建立學(xué)校場館向社會開放的長效機(jī)制?？h級以上人民政府對向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校給予經(jīng)費補貼，為學(xué)校辦理有關(guān)責(zé)任保險。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要增強(qiáng)體育設(shè)施向社會開放的責(zé)任意識，積極創(chuàng)造條件為群眾提供健身服務(wù)。

（五）支持基層體育組織建設(shè)。積極發(fā)展城鄉(xiāng)基層體育健身組織，加強(qiáng)體育總會、單項體育協(xié)會、人群體育協(xié)會、行業(yè)體育協(xié)會及青少年體育俱樂部、社區(qū)體育俱樂部建設(shè)。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要利用現(xiàn)有的體育設(shè)施充分發(fā)揮體育健身功能。各級政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工會要支持和組織開展職工體育健身活動。

（六）加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。進(jìn)一步完善社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度，吸引、組織從事社會體育指導(dǎo)人員加入社會體育指導(dǎo)員隊伍。各級體育行政部門設(shè)立社會體育指導(dǎo)員專項經(jīng)費，用于培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、表彰獎勵和必要的工作補貼。嚴(yán)格職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，逐步做到營利性體育健身場所和指導(dǎo)高危項目的體育健身指導(dǎo)人員持社會體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書上崗工作。廣泛開展全民健身志愿服務(wù)活動，經(jīng)常性地組織優(yōu)秀運動員、教練員、體育教師、體育科研人員、體育院校學(xué)生深入城鄉(xiāng)基層開展全民健身志愿服務(wù)。

（七）不斷加大科學(xué)健身指導(dǎo)的力度。建立蚌埠市國民體質(zhì)監(jiān)測中心，開展城鄉(xiāng)居民日常體質(zhì)測定和科學(xué)健身指導(dǎo)。大力開展科學(xué)健身宣傳活動，傳播科學(xué)健身理念，普及運動健身科學(xué)知識，教授運動健身方法，提高運動健身水平。

（八）做好信息、科研和法制建設(shè)工作。做好民族民間傳統(tǒng)體育項目發(fā)掘整理工作，積極爭取將優(yōu)秀民族民間傳統(tǒng)體育項目納入“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”名錄。建立全民健身基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，繼續(xù)組織開展國民體質(zhì)監(jiān)測。建設(shè)市國民體質(zhì)監(jiān)測中心，開展城鄉(xiāng)居民日常體質(zhì)測定和科學(xué)健身指導(dǎo)，縣以上人民政府要在資金、人員等方面給予支持。研制、推廣適合不同人群特點的體育健身新項目。加強(qiáng)《全民健身條例》貫徹情況的執(zhí)法檢查。

五、組織實施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本實施計劃在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市體育局會同有關(guān)部門、群眾組織和社會團(tuán)體共同推行，各縣、區(qū)政府要依照本計劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定本行政區(qū)域的《全民健身實施計劃》，并責(zé)成體育主管部門會同有關(guān)部門和組織共同組織實施。

（二）明確部門責(zé)任。全民健身是一項社會系統(tǒng)工程，要形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局?？h、區(qū)政府要切實提高認(rèn)識，認(rèn)真履行職責(zé)，積極探索全民健身工作的新思路、新辦法，成立本行政區(qū)域的全民健身實施計劃領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，落實政策保障、資金投入、人員配備、監(jiān)督獎勵等措施，切實推動當(dāng)?shù)厝窠∩碛媱澋膶嵤┕ぷ鳌８鞑块T、各行業(yè)、各企事業(yè)單位等要依據(jù)本計劃，制定適合自身特點的全民健身計劃并認(rèn)真組織實施。

（三）加強(qiáng)成效評估?？h級以上體育主管部門要會同有關(guān)部門不定期對本計劃實施情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并在2014年對實施成效進(jìn)行全面評估，將評估報告報本級人民政府。地方各級人民政府要把全民健身工作列入重要議事日程，定期聽取匯報，及時研究解決工作中的困難和問題。對為全民健身事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。

第四篇：來賓市全民健身實施計劃

來賓市全民健身實施計劃

（2011—2015年）

全民健身關(guān)系人民群眾身體健康和生活幸福，是綜合國力和社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會的重要組成部分。為進(jìn)一步發(fā)展全民健身事業(yè)，廣泛開展全民健身運動，加快體育強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程，提高全市各族人民群眾身體素質(zhì)和健康水平，結(jié)合我市“三求”惠農(nóng)工程和創(chuàng)建“全國全民健身示范城市”工作的開展，特制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實《全民健身條例》和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于重振廣西體育雄風(fēng)，建設(shè)西部體育強(qiáng)?。▍^(qū)）的一系列方針政策，大力發(fā)展公共體育事業(yè)，全面推進(jìn)全民健身服務(wù)體系建設(shè)，夯實我市體育基礎(chǔ)，保障公民參加體育健身活動的合法權(quán)益，促進(jìn)全民健身與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大競技體育群眾基礎(chǔ)，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明的生活方式，提高全民族身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會和諧和文明進(jìn)步。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2015年，全市城鄉(xiāng)居民體育健身意識進(jìn)一步增強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)明顯增加，身體素質(zhì)明顯提高，體育設(shè)施更加完善，形成覆蓋城鄉(xiāng)較為健全的全民健身公共服務(wù)體系，全面完成我市創(chuàng)建“全國全民健身示范城市”各項目標(biāo)要求。

（一）經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)進(jìn)一步增加。全市城鄉(xiāng)居民體育健身意識和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)，體育健身成為更多人的基本生活方式。每周參加體育鍛煉活動不少于3次、每次不少于30分鐘、鍛煉強(qiáng)度中等以上的人數(shù)比例達(dá)到35%以上，其中16歲以上（不含在校學(xué)生）的城市居民達(dá)到20%以上，農(nóng)村居民達(dá)到7%以上。學(xué)生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。進(jìn)一步提高老年人、殘疾人參加體育鍛煉人數(shù)比例。

（二）城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例明顯增加。在校學(xué)生普遍達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》基本要求，其中達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例超過20%，耐力、力量、速度等體能素質(zhì)明顯提高。

（三）體育健身設(shè)施有較大發(fā)展。形成市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，力爭人均體育場地面積達(dá)到1.5平方米以上。市區(qū)建成一個大型全民健身活動中心和一個體育公園；全市50%以上縣（市、區(qū)）建成一個中型全民健身活動中心，50％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有燈光籃球場或體育活動室，全市100%的行政村（社區(qū)）及條件好的自然屯建有標(biāo)準(zhǔn)的燈光籃球場；轄區(qū)內(nèi)學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定，至少有保證教學(xué)的場地設(shè)施，加強(qiáng)青少年戶外體育活動營地設(shè)施建設(shè)；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位至少有一個體育活動場所。有條件的公園、綠地、廣場建有體育健身設(shè)施。改善各類公共體育設(shè)施的無障礙條件，各類體育設(shè)施的開放率和利用率有較大提高。形成各級各類體育設(shè)施布局合理、互為補充、覆蓋面廣、普惠性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)化格局,做好大型活動中心建設(shè)的體育設(shè)施布局規(guī)劃。

（四）全民健身活動內(nèi)容更加豐富。積極開展羽毛球、乒乓球、足球、籃球、網(wǎng)球、田徑、游泳等覆蓋面廣的體育運動項目。廣泛組織健身操（舞）、傳統(tǒng)武術(shù)、健身氣功、太極拳（劍）、騎車、登山、踢毽、門球、氣排球等群眾喜聞樂見、簡便易行的健身活動。全市每4年舉辦一次農(nóng)民運動會、一次少數(shù)民族運動會、一次婦女運動會、一次殘疾人運動會和一次職工運動會；每年舉辦一次全民健身運動會、承辦好每年一次的廣西體育節(jié)來賓系列活動和廣西萬人氣排球大賽來賓賽區(qū)的比賽等各種賽事。鼓勵和支持行業(yè)系統(tǒng)舉辦系統(tǒng)運動會。

（五）全民健身組織網(wǎng)絡(luò)更加健全。形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。成立市級體育總會，充分行使指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全民健身工作職能。力爭全市縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村（社區(qū)）普遍成立體育協(xié)會，鼓勵有條件的健身團(tuán)體成立各種單項體育協(xié)會或健身俱樂部等社團(tuán)組織，協(xié)助做好體育工作。重視加強(qiáng)業(yè)余體育運動學(xué)校、體育傳統(tǒng)項目學(xué)校和體育俱樂部的建設(shè)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站和體育指導(dǎo)站，配有專（兼）職人員具體抓體育工作。開展全民健身活動站點（晨晚練點）登記注冊，規(guī)范管理。

（六）全民健身指導(dǎo)員和志愿服務(wù)隊伍進(jìn)一步發(fā)展。獲得社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級證書的人數(shù)達(dá)到1500人以上，獲得社會體育指導(dǎo)員國家職業(yè)資格證書的人數(shù)達(dá)到120人以上。社會體育指導(dǎo)員綜合素質(zhì)和服務(wù)水平顯著提高。廣泛組織優(yōu)秀運動員、教練員、學(xué)校體育教師開展義務(wù)健身輔導(dǎo)，培育全民健身骨干，形成組織落實、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊伍。

（七）民族體育的保護(hù)、傳承得到進(jìn)一步加強(qiáng)。市、縣級政府制定并實施少數(shù)民族傳統(tǒng)體育保護(hù)規(guī)劃，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的保護(hù)與傳承工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，規(guī)劃統(tǒng)籌和組織實施。重視少數(shù)民族傳統(tǒng)體育研究、宣傳，開展非物質(zhì)文化申遺及少數(shù)民族傳統(tǒng)體育進(jìn)校園工作，建有一支完善的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育人才隊伍。辦好少數(shù)民族傳統(tǒng)體育賽事活動，每四年舉辦一次少數(shù)民族體育運動會。開發(fā)金秀瑤族傳統(tǒng)體育。促進(jìn)民族體育與旅游有機(jī)結(jié)合，打造特色體育旅游產(chǎn)業(yè)。

（八）科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)更加完善。宣傳推廣科學(xué)的健身方法，積極開展體質(zhì)、運動能力評估。通過對城鄉(xiāng)居民進(jìn)行日常體質(zhì)測試，依據(jù)不同人群體質(zhì)狀況提供針對性的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)全民健身的吸引力，提高全民健身服務(wù)質(zhì)量和水平。

（九）全民健身服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。利用現(xiàn)有體育場館設(shè)施，發(fā)展以體育表演、健身培訓(xùn)、體育中介等為主的體育服務(wù)業(yè)，成效顯著。鼓勵社會力量興辦體育健身服務(wù)業(yè)、體育用品制造業(yè)，有舉措，有成效。全市體育服務(wù)業(yè)所創(chuàng)增加值逐年提高。依法制定相關(guān)的管理辦法，并依法對全市體育事業(yè)、體育市場等進(jìn)行監(jiān)督、管理。

三、工作措施

（一）深入開展全民健身宣傳教育。充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，開辦專欄，舉辦講座，播發(fā)公益廣告、宣傳片、宣傳畫，普及全民健身知識，提高公民科學(xué)健身素養(yǎng)。借助“全民健身日”、廣西體育節(jié)、全民健身運動會等重大體育賽事及各種體育活動加強(qiáng)宣傳，倡導(dǎo)健康生活方式，開展“終身體育”教育，在全社會形成崇尚和參加體育健身的社會風(fēng)氣。

（二）大力發(fā)展城市社區(qū)體育。市、縣（市、區(qū)）人民政府將城市社區(qū)體育工作作為社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，以城市街道和居住社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)為重點，不斷改善社區(qū)居民體育健身環(huán)境和條件，提供基本體育健身公共服務(wù)。街道辦事處有部門和人員負(fù)責(zé)社區(qū)體育工作，有條件的街道建立體育健身指導(dǎo)站（點）、社區(qū)體育俱樂部等社區(qū)體育健身組織，推進(jìn)社區(qū)體育健身站（點）規(guī)范化建設(shè)，扶持居民委員會提高體育服務(wù)能力，組織開展小型多樣、經(jīng)常性的社區(qū)體育健身活動。整合街道轄區(qū)單位、學(xué)校的體育設(shè)施、體育人才資源，做到優(yōu)勢互補、資源共享，推動社區(qū)體育與單位職工體育、學(xué)校體育共同發(fā)展。

（三）加快發(fā)展農(nóng)村體育。市、縣、鄉(xiāng)人民政府將發(fā)展農(nóng)村體育納入當(dāng)?shù)厝娼ㄔO(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全民健身事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育資源和公共體育服務(wù)均衡配置，逐步建成城鄉(xiāng)一體化的全民健身公共服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)村基層體育公共服務(wù)能力。積極開展以“送體育器材、送體育知識、送體育活動”為主題的“體育下基層”活動；充分發(fā)揮“三求”惠農(nóng)工程村級籃球場的作用，積極組織各行政村開展群眾喜聞樂見的籃球比賽、大力推廣普及氣排球比賽及鼓勵各行政村開展符合本地傳統(tǒng)習(xí)俗的、健康向上的體育活動；辦好農(nóng)民運動會、萬村農(nóng)民籃球大賽。

（四）積極發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育。充分利用好全市豐富的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育資源，擴(kuò)大全市少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動的影響力。重視培養(yǎng)少數(shù)民族體育教師、社會體育指導(dǎo)員和高水平體育人才。辦好少數(shù)民族傳統(tǒng)體育賽事活動，每四年舉辦一次少數(shù)民族體育運動會。開發(fā)金秀瑤族傳統(tǒng)體育。促進(jìn)民族體育與旅游有機(jī)結(jié)合，打造特色體育旅游產(chǎn)業(yè)。建立來賓市金龜島“紅水河”民族體育文化園；建成集壯、瑤民族傳統(tǒng)體育為一體的民族傳統(tǒng)文化體育人才培訓(xùn)和科研基地；建成民族傳統(tǒng)體育表演及傳統(tǒng)體育旅游、休閑保健、健身、養(yǎng)生基地。

（五）切實加強(qiáng)青少年體育。堅持健康第一指導(dǎo)思想，把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)和重要評價內(nèi)容。健全學(xué)校體育工作機(jī)制和督導(dǎo)制度，提高體育教育、教學(xué)質(zhì)量。全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，廣泛深入開展“陽光體育運動”，保證學(xué)生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。積極開展課余體育訓(xùn)練，倡導(dǎo)科學(xué)、健康的體育健身和生活理念。辦好各級各類體育學(xué)校、體育傳統(tǒng)項目學(xué)校。加強(qiáng)青少年體育俱樂部、青少年校外體育活動中心和營地建設(shè)。建立和完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動機(jī)制。辦好學(xué)生運動會及其他體育賽事活動。

（六）重視發(fā)展老年人體育。建立健全老年人體育協(xié)會、體育健身俱樂部、體育健身團(tuán)隊。廣泛開展經(jīng)常性的老年人體育健身活動，辦好老年人體育健身大會。不斷創(chuàng)新適合老年人特點的體育健身項目和方法。公共體育設(shè)施對老年人參加體育活動提供便利和優(yōu)惠。老年人教育機(jī)構(gòu)開設(shè)體育課程，老年人活動中心設(shè)置適合老年人體育活動的設(shè)施，社區(qū)服務(wù)兼顧老年人體育健身服務(wù)。鼓勵、支持社會組織和個人興辦老年人體育服務(wù)機(jī)構(gòu)和體育健身設(shè)施。

（七）大力推進(jìn)殘疾人體育。建立健全殘疾人體育組織，培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的體育教師和社會體育指導(dǎo)員，組織開展殘疾人體育健身活動。積極組隊參加全區(qū)殘疾人運動會和殘疾人體育比賽，向上級輸送優(yōu)秀殘疾人運動員。加大公共財政投入并動員社會力量實施“助殘健身工程”，為殘疾人建設(shè)就近方便的體育健身設(shè)施，公共性體育設(shè)施對殘疾人免費開放使用。公共體育設(shè)施進(jìn)行必要的無障礙改造，為殘疾人參加體育活動提供便利。研究開發(fā)適合殘疾人身心特點的體育健身康復(fù)手段。特殊教育機(jī)構(gòu)和普通學(xué)校要重視做好殘疾學(xué)生體育工作，提供適合殘疾學(xué)生特點的體育健身與體育康復(fù)項目。

（八）著力推動職工體育。充分發(fā)揮行業(yè)體育協(xié)會、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工會、職工體育協(xié)會作用，廣泛建立職工體育俱樂部和體育健身團(tuán)隊，開展符合單位特點和職工喜聞樂見的體育健身和競賽活動。堅持工間（前）操制度，開展體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測驗和職工體質(zhì)測試活動。有條件的單位可每年舉辦全民健身運動會。開展進(jìn)城務(wù)工人員體育活動。創(chuàng)新職工體育發(fā)展模式和基層職工體育組織形式和活動方式，完善社區(qū)體育與職工體育互補機(jī)制。

（九）繼續(xù)推行體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)。推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和各體育項目《業(yè)余運動員技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)》，采取多種形式廣泛開展達(dá)標(biāo)活動。建立證書證章激勵制度，引導(dǎo)和鼓勵城鄉(xiāng)居民經(jīng)常、持久地參加體育健身活動，不斷提高體質(zhì)健康水平和體育技能水平。

（十）廣泛開展群眾性體育活動。認(rèn)真組織好系列群眾體育活動，改革辦賽模式，淡化錦標(biāo)，突出重在參與、重在交流、重在健身，勤儉辦賽，推動普及。組織有影響、有特色的大型群眾體育賽事，打造一批群眾體育品牌活動。開展以少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目為主的體育健身活動，支持民族傳統(tǒng)體育健身項目進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)。辦好中學(xué)生運動會、婦女運動會、全民健身萬里行、城鄉(xiāng)萬人氣排球賽等重大活動。

（十一）大力開展全民健身志愿服務(wù)活動。鼓勵和動員社會各界參與全民健身志愿服務(wù)，形成以社會體育指導(dǎo)員為主體，優(yōu)秀運動員、教練員、體育科技工作者、體育院校師生和社會熱心人士參與的全民健身志愿服務(wù)隊伍。建立全民健身志愿服務(wù)工作體系，健全注冊管理和培訓(xùn)制度，普及志愿服務(wù)相關(guān)知識，提高全民健身志愿服務(wù)隊伍的專業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量，形成全民健身志愿服務(wù)長效機(jī)制。

（十二）加強(qiáng)體育市場的培育、開發(fā)和管理。大力發(fā)展體育健身休閑產(chǎn)業(yè)。利用全市豐富的人文資源和自然資源，走特色化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。充分利用來賓市壯族、瑤族等民族文化資源和山水資源發(fā)展體育休閑旅游、戶外山地運動、探險體驗等項目。借助金龜島民族體育文化園的開發(fā)，走具有來賓特色的體育健身休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路。充分發(fā)揮社會各部門、單位和團(tuán)體、個人的積極作用，形成多渠道、多層次、多形式的全民健身投資體系。提倡家庭和個人為體育健身投資，引導(dǎo)群眾進(jìn)行體育消費，拓寬體育消費領(lǐng)域，開發(fā)適應(yīng)我市群眾消費水平的體育健身、康復(fù)、娛樂等市場，提高體育健身服務(wù)水平。

四、保障措施

（一）加大各級財政全民健身事業(yè)投入?？h級以上地方人民政府要按照國務(wù)院《全民健身條例》規(guī)定，將全民健身事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將全民健身工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對全民健身事業(yè)的投入。留歸各級體育主管部門使用的彩票公益金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定主要用于全民健身事業(yè)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和基礎(chǔ)建設(shè)，解決突出問題，加大對農(nóng)村地區(qū)、城市社區(qū)和少數(shù)民族人口占30%以上少數(shù)民族縣等基層公共體育設(shè)施建設(shè)的投入，促進(jìn)全民健身事業(yè)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）鼓勵社會興辦全民健身事業(yè)。充分調(diào)動全社會興辦全民健身事業(yè)的積極性，擴(kuò)大社會資源進(jìn)入全民健身事業(yè)的途徑，多渠道增加全民健身投入。體育行政部門要會同有關(guān)方面加強(qiáng)對經(jīng)營性體育健身場所的監(jiān)管。對社會力量興辦體育類民辦非企業(yè)單位，要在注冊登記、工作指導(dǎo)等方面提供支持和保障。社會力量通過公益性社會團(tuán)體或縣級以上人民政府及其部門用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈，符合稅法有關(guān)規(guī)定的部分，可在計算企業(yè)所得稅和個人所得稅時從其應(yīng)納稅額中扣除。

（三）有計劃地建設(shè)公共體育設(shè)施。根據(jù)市人民政府制定的《來賓市創(chuàng)建全國全民健身示范城市實施方案》，各級人民政府要將公共體育設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，特別要大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)體育設(shè)施建設(shè)。按照國家有關(guān)公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃應(yīng)保證城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)的用地需求。新建居住區(qū)要按照國家有關(guān)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計建設(shè)公共體育設(shè)施。設(shè)計和建設(shè)公共體育設(shè)施要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)無障礙設(shè)計建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，基層政府要監(jiān)督落實。充分利用公園、綠地、廣場等公共場所和山水等自然條件，建設(shè)公共體育設(shè)施以及健身步道、登山道等戶外運動設(shè)施。

（四）提高體育設(shè)施利用率。各學(xué)校在課余時間和節(jié)假日要向?qū)W生開放體育設(shè)施，并在保證校園安全的前提下，積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施。各級人民政府對向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校給予支持，為學(xué)校辦理有關(guān)責(zé)任保險。新建和改建學(xué)校體育設(shè)施，要便于向公眾開放。在公辦學(xué)校布點整頓中騰出的閑置校舍和學(xué)校體育設(shè)施，可改造為公共體育健身設(shè)施。公園每天安排固定時段免費向公眾體育健身開放。要積極創(chuàng)造條件將機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施向社會開放。公共體育設(shè)施管理單位要建立崗位責(zé)任制和工作目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)對體育設(shè)施的維護(hù)更新，完善綜合服務(wù)功能，提高使用效率。防止公共體育設(shè)施閑置浪費或被擠占、挪用。

（五）加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。進(jìn)一步完善社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度，吸引、組織從事社會體育指導(dǎo)人員加入社會體育指導(dǎo)員隊伍。加大社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，特別要著重加強(qiáng)農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)和發(fā)展。市、縣（市、區(qū)）體育主管部門要免費為社會體育指導(dǎo)員提供相關(guān)知識和技能培訓(xùn)，并建立檔案、建立健全社會體育指導(dǎo)員組織體系，充分發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員協(xié)會的作用，做好社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)和各項管理服務(wù)工作。積極發(fā)展職業(yè)社會體育指導(dǎo)員，完善社會體育指導(dǎo)員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格開展職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作，逐步做到營利性體育健身場所和指導(dǎo)高危項目的體育健身指導(dǎo)人員持社會體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書上崗工作。

（六）支持基層體育組織建設(shè)。積極發(fā)展城鄉(xiāng)基層體育健身組織，加強(qiáng)體育協(xié)會、單項體育協(xié)會、行

業(yè)體育協(xié)會及青少年體育俱樂部、社區(qū)體育俱樂部建設(shè)，鼓勵全民健身活動站點、體育俱樂部等群眾性體育組織開展全民健身活動，宣傳科學(xué)健身知識，縣級以上體育主管部門和其他有關(guān)部門要給予支持。依托業(yè)余體育運動學(xué)校、公共體育設(shè)施，建立縣級全民健身指導(dǎo)服務(wù)組織。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要建立健全體育組織。國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工會要支持職工體育組織開展體育健身活動。

（七）扶持發(fā)展全民健身服務(wù)業(yè)。不斷創(chuàng)新體育健身新方式，積極開展新興的戶外運動，促進(jìn)體育與文化、醫(yī)療、教育、旅游相結(jié)合；促進(jìn)全民健身與競技體育、體育產(chǎn)業(yè)相融合，互相帶動、共同發(fā)展。扶持大眾化體育健身休閑場所運營和體育健身休閑用品開發(fā)，鼓勵社會力量興辦體育健身休閑產(chǎn)業(yè)。加快體育健身休閑專業(yè)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)體育健身標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快推進(jìn)體育健身服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證制度，建立和完善體育健身服務(wù)規(guī)范，提高體育健身科學(xué)性、安全性和從業(yè)人員服務(wù)水平。

（八）做好信息、科研和法制建設(shè)工作。加快全民健身公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高全民健身公共信息服務(wù)能力。建立全民健身基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，繼續(xù)開展國民體質(zhì)監(jiān)測和全民健身活動狀況調(diào)查。充分發(fā)揮體育科研機(jī)構(gòu)和院校的作用，加強(qiáng)全民健身科研工作，組織對重大理論和實踐問題的科研攻關(guān)，研制推廣體育健身新項目、新方法，提高全民健身科學(xué)化水平。加快制定《全民健身條例》配套實施方案和政策措施，完善全民健身法規(guī)體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。

五、組織實施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本計劃在來賓市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市體育局會同有關(guān)部門、群眾組織和社會團(tuán)體共同推行，各縣（市、區(qū)）人民政府要依照本計劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定本行政區(qū)域的《全民健身實施計劃》，并責(zé)成體育主管部門會同有關(guān)部門和組織共同組織實施。各縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對推行當(dāng)?shù)厝窠∩韺嵤┯媱澋慕M織和協(xié)調(diào)，并對當(dāng)?shù)厝窠∩韺嵤┯媱澋膶嵤┣闆r負(fù)責(zé)。

各縣（市、區(qū)）體育主管部門要切實提高認(rèn)識，認(rèn)真履行職責(zé)，積極探索全民健身工作的新思路、新辦法，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實政策保障、人員配備、資金投入、監(jiān)督獎勵等措施，并建立目標(biāo)責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，實行目標(biāo)考核。

（二）加強(qiáng)成效評估?？h級以上體育主管部門要會同有關(guān)部門不定期對《全民健身實施計劃（2011-2015年）》和創(chuàng)建“全國全民健身示范城市”實施情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并在2014年對實施成效進(jìn)行全面評估，將評估報告報本級人民政府。地方各級人民政府要把全民健身工作列入重要議事日程，定期聽取匯報，及時研究解決工作中的困難和問題。市人民政府將對為全民健身事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。

六、組織機(jī)構(gòu)

成立來賓市實施全民健身計劃(2011-2015年)工作指導(dǎo)委員會，指導(dǎo)委員會成員如下：

主 任：張秀隆 市委書記、市人大常委會主任

楊和榮 市長

副主任：莫 樺 市委常委、常務(wù)副市長

曾 艷 市委常委、宣傳部部長、副市長

陳 維 副市長

秦全貴 副市長

成 員：韋祖乾 興賓區(qū)區(qū)長

龍 秀 象州縣縣長

韋德斌 武宣縣縣長

謝大研 忻城縣縣長

趙貴坤 金秀瑤族自治縣縣長

韋佑江 合山市市長

吳 立 華僑投資區(qū)管委主任

指導(dǎo)委員會下設(shè)工作組，工作組成員如下：

組 長：曾 艷（兼）市委常委、宣傳部部長、副市長

副組長：盤啟亮 市委副秘書長

莫 成 市體育局局長

成 員：黃旭升 市政府副秘書長

譚少勇 市委組織部副部長、老干局局長

林 湘 市委宣傳部副部長

余治平市發(fā)改委主任

黎瑞江 市文化新聞出版局局長

權(quán)永能 市廣電局局長

林世權(quán) 市財政局局長

何基敏 市住建委主任

覃凱萍 市國土資源局局長

玉 德 市環(huán)保局局長

侯代忠 市教育局局長

鄧海明 市衛(wèi)生局局長

廖華武 市民政局局長

韋穆尤 市民委主任

潘啟勇 市農(nóng)業(yè)局局長

馬忠華 市工會黨組書記、副主席

羅勝奇 團(tuán)市委書記

方秀琴 市婦聯(lián)主席

陸遠(yuǎn)懷 市文聯(lián)主席

黎耀宗 市殘聯(lián)理事長

廖燕玲 興賓區(qū)委常委、宣傳部部長、副區(qū)長

范洪亮 象州縣委常委、宣傳部部長、副縣長

羅君鈺 武宣縣委常委、宣傳部部長、副縣長

黃小波 忻城縣委常委、宣傳部部長、副縣長

梁愛華 金秀縣委常委、宣傳部部長、副縣長

藍(lán)艷青 合山市委常委、宣傳部部長、副市長

工作組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市體育局，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。辦公室主任由莫成同志兼任，副主任由謝露軍同志(市體育局調(diào)研員)擔(dān)任，成員從相關(guān)部門抽調(diào)。

駐來賓市部隊可根據(jù)本計劃，結(jié)合部隊實際參照執(zhí)行。

第五篇：建甌市全民健身實施計劃

建甌市全民健身實施計劃（2011—2015年）

為進(jìn)一步發(fā)展建甌市全民健身事業(yè)，廣泛深入開展全民健身運動，提高全市人民身體素質(zhì)和健康水平，提高全民健康素質(zhì)，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省全民健身實施計劃（2011—2015年）的通知》（閩政〔2011〕66號）和《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)南平市全民健身實施計劃（2011—2015年）的通知》（南政辦〔2011〕206號），結(jié)合我市體育工作發(fā)展實際，制定本實施計劃。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化政府公共體育服務(wù)，保障公民體育健身合法權(quán)益，推動全社會參與健身事業(yè)，不斷提升全民健身生活化、社會化、科學(xué)化水平，豐富精神文化生活，努力滿足人民群眾的基本體育需求，為實現(xiàn)建甌科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2015年，城鄉(xiāng)居民體育健身意識進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)顯著增加，身體素質(zhì)明顯提高，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系。

（一）全民健身意識進(jìn)一步增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民體育健身意識和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)，體育健身成為人民普遍的生活方式。參加1個運動項目、掌握2種健身方式、每周參加3次每次30分鐘以上健身人數(shù)比例達(dá)35%以上。學(xué)生在校期間每天都能參加1小時的體育鍛煉活動，老年人、殘疾人參加體育鍛煉的人數(shù)比例不斷提高，其他各人群參加體育鍛煉的比例接近全省規(guī)定的平均水平。

（二）城鄉(xiāng)居民體質(zhì)明顯提高。達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)逐年增加，合格標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民（不含在校學(xué)生）人數(shù)比例增加到90%以上，在校生基本達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》基本要求，其中達(dá)優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例超過20%，耐力、力量、速度等體能素質(zhì)明顯提高。

（三）城鄉(xiāng)公共體育健身場地設(shè)施不斷增加。逐年增加各類體育場地建設(shè)，人均體育場地面積達(dá)到1.8平方米，100%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建有公共體育健身設(shè)施，全市社區(qū)、行政村健身晨晚練點260個以上，公共體育場館開放率達(dá)到100%，并對學(xué)生、老年人、殘疾人實行優(yōu)惠?！笆濉逼陂g，建甌城南、城東、城北開發(fā)區(qū)將各建設(shè)一個多功能全民健身體育場館；形成各類體育設(shè)施布局合理、互為補充、覆蓋面廣、普惠性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)化格局。

（四）全民健身活動廣泛開展。堅持開展經(jīng)常性、傳統(tǒng)性、趣味性的全民健身活動，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人群體育健身活動均衡發(fā)展。大力開展田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、籃球、氣排球等競技性強(qiáng)、普及面廣的體育運動項目，廣泛組織健身操（舞）、傳統(tǒng)武術(shù)、健身氣功、太極拳（劍）、登山、跳繩、踢毽、門球、地擲球、柔力球等群眾喜聞樂見、簡便易行的健身活動，打造具有一定影響力的市級全民健身體育活動，使健身活動項目更加豐富。

（五）全民健身體育組織網(wǎng)絡(luò)更加完善。規(guī)范協(xié)會管理，加強(qiáng)會員制建設(shè)，充分發(fā)揮行政管理網(wǎng)絡(luò)、社會團(tuán)體網(wǎng)絡(luò)、體育協(xié)會網(wǎng)絡(luò)和基層體育組織網(wǎng)絡(luò)在全民健身社會管理中的作用。大力支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展社區(qū)健身俱樂部，使100%的社區(qū)街道、100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建有體育組

織，社區(qū)（行政村）全民健身輔導(dǎo)站組織化程度大幅度提高，形成覆蓋面廣、包容量大的社會化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。

（六）社會體育指導(dǎo)員隊伍進(jìn)一步發(fā)展。顯著提高社會體育指導(dǎo)員綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，廣泛組織優(yōu)秀運動員、教練員、學(xué)校體育教師、各級體育愛好者開展義務(wù)健身輔導(dǎo)，培育全民健身骨干，形成組織落實、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊伍，到2015年，全市每千人擁有社會體育指導(dǎo)員1.5人。

（七）科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)不斷完善。通過各種形式宣傳全民健身科學(xué)，大力宣傳推廣科學(xué)健身方法，積極開展體質(zhì)測定、運動能力評估。通過對廣大市民進(jìn)行日常體質(zhì)測試，依據(jù)個人體質(zhì)狀況提供有針對性的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)全民健身的吸引力，提高全民健身質(zhì)量和水平。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

充分利用廣播電視、平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等新興媒體，開辦專欄、舉辦講座、播放公益廣告，普及科學(xué)健身知識，提高公民科學(xué)健身素養(yǎng)。借助“全民健身日”、重大體育賽事及各種體育活動加強(qiáng)宣傳，倡導(dǎo)健康生活方式，開展“終身體育”教育，倡導(dǎo)人人健身、天天健身、終身健身，在全社會形成崇尚和參加體育健身的社會風(fēng)氣。

（二）強(qiáng)化公共服務(wù)

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要按照國務(wù)院和福建省頒布的《計劃》和本實施計劃的要求，加大對體育健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入?！笆濉逼陂g，建甌城南、城東、城北開發(fā)區(qū)將各預(yù)留有建設(shè)多功能全民健身體育場館；加強(qiáng)黃花山、云際山公園健身登山道的建設(shè)；100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)建有1個以上體育活動場所；100%行政村建有農(nóng)民體育健身工程點；使我市體育健身設(shè)施有明顯改善，布局更加合理。

2、推動各類人群體育協(xié)調(diào)發(fā)展

（1）大力發(fā)展城市社區(qū)體育。將社區(qū)體育工作納入社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容。通過開展以健身組織、健身設(shè)施、健身活動、健身指導(dǎo)為主要內(nèi)容的體育“進(jìn)社區(qū)”活動，積極營造良好的社區(qū)全民健身環(huán)境和氛圍。發(fā)揮社區(qū)基層組織的帶動和管理作用，開展以社區(qū)趣味運動會和單項比賽為主要內(nèi)容的健身活動。

（2）加快發(fā)展農(nóng)村體育。將發(fā)展農(nóng)村體育納入政府工作目標(biāo)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在農(nóng)村通過開展以健身設(shè)施、健身表演、健身咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的“體育三下鄉(xiāng)”活動，活躍農(nóng)村全民健身活動。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的組織、協(xié)調(diào)、管理職能、開展健身活動、健身咨詢、體質(zhì)監(jiān)測等項工作，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾體育健身各項工作的開展。

（3）切實加強(qiáng)青少年體育。將增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)和重要評價內(nèi)容。全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，廣泛深入開展“陽光體育”、青少年系列體育比賽和健身活動，保證學(xué)生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。繼續(xù)創(chuàng)建青少年體育俱樂部，辦好體育傳統(tǒng)項目學(xué)校，不斷完善學(xué)校體育場館基礎(chǔ)設(shè)施，有組織地開展校內(nèi)外各項體育交流活動，不斷提高青少年身體素質(zhì)。

（4）重視發(fā)展老年人體育。建立健全老年人體育協(xié)會，廣泛開展經(jīng)常性體育健身活動，不斷創(chuàng)新適合老年人特點的體育健身項目和方法。公共體育設(shè)施對老年人參加體育活動提供便利和優(yōu)惠。老年人活動中心設(shè)置適合老年人體育活動的設(shè)施，社區(qū)服務(wù)兼顧老年人體育健身服務(wù)。鼓勵、支持社會組織和個人興辦老年人體育服務(wù)機(jī)構(gòu)和體育健身設(shè)施。

（5）著力推動職工體育。充分發(fā)揮行業(yè)體育協(xié)會、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工會、職工體育協(xié)會等各類組織的作用，廣泛建立職工體育俱樂部和體育健身團(tuán)隊，開展符合單位特點和職工喜聞樂見的體育健身和競賽活動。有條件的單位可每年舉辦全民健身運動會。

（6）大力推進(jìn)殘疾人體育。建立健全殘疾人體育組織，培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的體育教師和社會體育指導(dǎo)員，組織開展殘疾人體育健身活動，辦好殘疾人運動會和健身展示活動。

3、完善健身服務(wù)組織

到2015年，設(shè)有2個體質(zhì)監(jiān)測指導(dǎo)中心。探索建立與社會（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生服務(wù)中心相結(jié)合的體質(zhì)監(jiān)測指導(dǎo)站。成立社會體育指導(dǎo)員協(xié)會，100%的城市社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)有體育健身指導(dǎo)站（點）；100%的行政村有專職或兼職人員，負(fù)責(zé)組織開展健身活動，傳播科學(xué)健身知識，教授健身技能。強(qiáng)化全民健身公共服務(wù)能力。

4、形成部門工作合力

市文化體育新聞出版局要積極地搭橋引線、溝通協(xié)調(diào)，相關(guān)部門要密切配合，分別牽頭落實國務(wù)院《全民健身計劃》和《全民健身實施計劃》，教育部門、共青團(tuán)牽頭抓好青少年體育健身，民政部門牽頭開展城市社區(qū)體育，農(nóng)業(yè)部門牽頭開展農(nóng)村體育，總工會牽頭開展職工體育，民族與宗教部門牽頭開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育，老干部門牽頭開展老年人體育，民政部門、殘聯(lián)牽頭開展殘疾人體育，市直機(jī)關(guān)黨工委牽頭抓好市直機(jī)關(guān)體育，使我市各類群體體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

（三）大力開展群眾性體育活動，培育全民健身活動品牌

1、大力開展田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、籃球、排球、氣排球等競技性強(qiáng)、普及面廣的體育運動項目，開展登山、太極拳（劍）、自行車、門球、傳統(tǒng)武術(shù)、健身氣功、釣魚、柔力球、橋牌、棋類、體育舞蹈（廣場舞）、跳繩、踢毽、輪滑等群眾喜歡的項目，并大力推廣腳斗士等傳統(tǒng)又現(xiàn)代，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新的體育健身項目。

2、積極組織舉辦市運會、職工運動會、老年人體育健身大會、第五屆老年人運動會、市直機(jī)關(guān)運動會等全市性的體育活動，不斷擴(kuò)大履蓋人群，積極培育各類單項賽事，組織參加第二屆南平市運動會，發(fā)揮推動全民健身活動的引領(lǐng)作用。

3、采取多種形式廣泛開展達(dá)標(biāo)活動。深入實施《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》，積極推行各體育項目《業(yè)余運動員技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)》。建立證書證章激勵制度，引導(dǎo)和鼓勵城

鄉(xiāng)居民經(jīng)常、持久地參加體育健身活動，不斷提高體育健身水平和體育技能水平。

（四）積極培育全民健身服務(wù)市場

努力實施《福建省人民政府關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》的相關(guān)政策，鼓勵體育用品制造業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。促進(jìn)各種要素進(jìn)入全民健身服務(wù)市場，形成規(guī)范有序的全民健身服務(wù)市場體系。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民體育健身消費意識，培育和打造一批體育健身服務(wù)企業(yè)和品牌。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

將全民健身工作納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入每年的政府工作報告，納入每年的公共財政預(yù)算。市政府各部門、相關(guān)單位、社會團(tuán)體要各盡其能、各司其職，采取有效措施，認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院《全民健身計劃》和本實施計劃。

（二）加大財政投入

按照國家有關(guān)彩票公益金的分配政策，體育彩票公益金要根據(jù)有關(guān)規(guī)定用于全民健身事業(yè)，不得挪作他用。除體育彩票公益金外，市政府將全民健身工作所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，“十二五”期間全市每年用于健身設(shè)施建設(shè)經(jīng)費人均不少于4元，群眾體育人均事業(yè)經(jīng)費不低于1.6 元，群眾體育財政經(jīng)費年增長比例不小于5%。

（三）強(qiáng)化政策支持

按照國家有關(guān)公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)規(guī)定，將城鄉(xiāng)公共體育健身設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。新建居住區(qū)要按照國家有關(guān)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建造體育健身設(shè)施。已建造的體育健身設(shè)施，不得挪作它用。已建居住區(qū)不符合標(biāo)準(zhǔn)的要逐步改造。市文化體育新聞出版局要參與對住宅區(qū)的體育健身設(shè)施設(shè)計進(jìn)行審核和竣工驗收。采取有效措施，提高現(xiàn)有公共體育場館的利用率，要充分利用自然資源、公園綠地開辟健身設(shè)施，中心城區(qū)要配建多功能運動場所。學(xué)校體育場所在課余時間、節(jié)假日、寒暑假必須向本校師生開放。有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要開辟體育場所，滿足干部職工健身需求。要鼓勵企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會開放，提高使用率。鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人以捐贈形式支持全民健身計劃的實施，并依照有關(guān)法律法規(guī)和《福建省人民政府關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》的規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠和行政收費減免的優(yōu)惠政策，支持發(fā)展體育健身休閑產(chǎn)業(yè)。

（四）支持組織建設(shè)

市政府及其民政、體育行政部門要積極支持符合條件的群團(tuán)組織的發(fā)展。在辦公用房、體育設(shè)施、工作人員、活動經(jīng)費等方面提供支持和幫助。對興辦體育類民非企業(yè)單位，民政部門要予以方便。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要增加體育服務(wù)職能，建立健全體育組織，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要支持職工體育組織開展活動。

（五）加強(qiáng)法制建設(shè)

體育部門要加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國體育法》、《全民健身條例》、《公共文化體育設(shè)施條例》等法律法規(guī)。規(guī)范政府部門的職責(zé)，依法行政，切實維護(hù)居民參與體育健身的權(quán)益，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督檢查，提高法治水平，做好全民健身的長效管理，努力促進(jìn)體育基本公共服務(wù)均等化。

五、組織實施

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身宣傳工作

認(rèn)真開展《中華人民共和國體育法》、《全民健身條例》和我市《全民健身實施計劃》的宣傳，建立全民健身宣傳的長效機(jī)制，充分發(fā)揮媒體和網(wǎng)絡(luò)的作用，宣傳全民健身工作。廣播電臺、電視臺、報刊和互聯(lián)網(wǎng)要不斷加大全民健身宣傳力度，提高宣傳質(zhì)量，為全民健身事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍。

（二）不斷健全《計劃》實施工作機(jī)構(gòu)和長效工作機(jī)制

市文化體育新聞出版局負(fù)責(zé)《全民健身實施計劃》的組織實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要結(jié)合各自的職責(zé)，制定相應(yīng)的具體實施方案，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。根據(jù)財力情況，合理安排實施《全民健身實施計劃》所需經(jīng)費，并列入財政預(yù)算，建立健全實施《全民健身實施計劃》的工作機(jī)制和獎勵機(jī)制，實施目標(biāo)管理。體育主管部門要切實提高認(rèn)識，認(rèn)真履行職責(zé)，積極探索全民健身工作的新思路、新辦法，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實政策保障、人員配備、資金投入、監(jiān)督獎勵等措施。

（三）加強(qiáng)成效評估

體育主管部門要會同有關(guān)部門不定期對國家、省《全民健身計劃（2011-2015年）》和本實施計劃的實施情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并在2014年對實施成效進(jìn)行全面評估，將評估報告報市政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府要將全民健身工作列入重要議事日程，定期聽取匯報，及時研究解決工作中的困難和問題。體育主管部門要會同相關(guān)單位對為全民健身事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。