第一篇：構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系實(shí)施計(jì)劃

洛陽(yáng)市構(gòu)建全民健身公共體育服務(wù)體系實(shí)施計(jì)劃

（討論稿）

公共體育服務(wù)體系是由政府主導(dǎo)、社會(huì)共建、全民參與，旨在保障不同人群的健身需求，包括健身設(shè)施、健身組織、健身活動(dòng)和健身服務(wù)等內(nèi)容的社會(huì)公共服務(wù)體系。大力推動(dòng)公共體育服務(wù)體系建設(shè)，是保障和改善民生的重要舉措，是實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的重大舉措，是轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式、促進(jìn)體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。為加速提升我市公共體育服務(wù)水平，按照《河南省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020 年）》、《洛陽(yáng)市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020 年）》要求，現(xiàn)就構(gòu)建我市全民健身公共服務(wù)體系，制定如下實(shí)施計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照市委、市政府“四高一強(qiáng)一率先”目標(biāo)和“9+2”工作布局，以保障人民群眾基本體育權(quán)益為根本目標(biāo)，堅(jiān)持四個(gè)基本原則: 一是政府主導(dǎo)，社會(huì)參與;二是確保基本，突出普惠;三是因地制宜，重可持續(xù);四是供給改革，創(chuàng)新模式。通過(guò)與“互聯(lián)網(wǎng)＋體育”新模式相結(jié)合，與深化體育領(lǐng)域改革、加速體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》的總體目標(biāo)和全面建設(shè)洛陽(yáng)特色的全民健身公共服務(wù)體系貢獻(xiàn)力量。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2019年，構(gòu)建與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的覆蓋城鄉(xiāng)、均衡普惠、便捷高效的公共體育服務(wù)體系，在設(shè)施布局、服務(wù)提供、隊(duì)伍建設(shè)、資金保障等方面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、城市社區(qū)基本公共體育服務(wù)均等化,公共體育服務(wù)覆蓋面穩(wěn)步提高，市民基本體育權(quán)益得到進(jìn)一步保障，切實(shí)滿(mǎn)足全市人民日益增長(zhǎng)的健身需求。

1、提升市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級(jí)全民健身體育設(shè)施，建成城市區(qū)“10 分鐘體育健身圈”，縣、鄉(xiāng)、村“15 分鐘體育健身圈”。

2、推動(dòng)縣級(jí)政府所在地“兩場(chǎng)三館”的公共體育設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)全市人均體育設(shè)施面積超過(guò)1.8平方米。

3、建成“層次分明、門(mén)類(lèi)齊全、覆蓋城鄉(xiāng)、充滿(mǎn)活力”的體育社團(tuán)網(wǎng)絡(luò)，市級(jí)協(xié)會(huì)達(dá)到40個(gè)，每個(gè)縣區(qū)體育協(xié)會(huì)不少于15個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成綜合文體站，全市每2千人擁有1個(gè)全民健身活動(dòng)站點(diǎn)。

4、舉辦豐富多彩的全民健身活動(dòng)。市級(jí)每年組織全民健身競(jìng)賽與活動(dòng)不少于50次，縣區(qū)每年組織全民健身競(jìng)賽與活動(dòng)不少于15次。

5、完善科學(xué)健身指導(dǎo)體系，舉辦免費(fèi)普及性健身知識(shí)講座；提升市級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)指導(dǎo)中心，完善市、縣(市)國(guó)民體質(zhì)測(cè)試指導(dǎo)站，每年免費(fèi)提供體質(zhì)測(cè)試人數(shù)不少于人口總數(shù)的千分之三；發(fā)展壯大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，全市社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到2萬(wàn)人以上;全市每個(gè)全民健身活動(dòng)站點(diǎn)均有3名以上社會(huì)體育指導(dǎo)員提供服務(wù)。

6、依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”，建成“智慧體育”平臺(tái)，一是創(chuàng)新健身活動(dòng)、組織和管理的方式；二是打造集“場(chǎng)地查詢(xún)預(yù)訂、體質(zhì)監(jiān)測(cè)與科學(xué)健身指導(dǎo)、教練培訓(xùn)”為一體的一站式健身服務(wù)，給群眾健身提供便利。

三、主要措施

（一）健全組織體系，拓寬公共體育服務(wù)供給渠道

1、強(qiáng)化政府供給。進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣（區(qū)）政府兩級(jí)全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)機(jī)制，在規(guī)劃編制、政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌、整體設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)洛陽(yáng)市文化廣電新聞出版局等部門(mén)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)實(shí)施辦法的通知》，促進(jìn)公共體育服務(wù)提供主體和提供方式多元化。

2、創(chuàng)新基層文化體育管理機(jī)制,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體育服務(wù)職能。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的綜合文化體育站（中心）建設(shè)，全市每個(gè)鎮(zhèn)（街道）配備專(zhuān)兼職的體育管理人員不少于1人，鞏固和提升體育為民服務(wù)的組織保障，統(tǒng)籌資源，營(yíng)造人人參與的健身和諧環(huán)境。

3、培育和規(guī)范體育社會(huì)組織。大力引導(dǎo)、培育、扶持體育社團(tuán)、體育民辦非企業(yè)單位、體育基金會(huì)等體育社會(huì)組織發(fā)展，將適合由社會(huì)組織提供的全民健身公共服務(wù)事項(xiàng)交由社會(huì)組織承擔(dān)。創(chuàng)新體育社會(huì)組織改革，促進(jìn)規(guī)范有序發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行年檢等制度，實(shí)現(xiàn)依法管理、依法運(yùn)營(yíng)。全市所有縣區(qū)實(shí)現(xiàn)體育總會(huì)、老年人體育協(xié)會(huì)、社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)和至少12個(gè)體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)的全覆蓋。

4、推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量通過(guò)投資或捐助設(shè)施設(shè)備、興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供產(chǎn)品和服務(wù)等方式參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。

5、大力推進(jìn)全民健身志愿服務(wù)。拓寬公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員的發(fā)展渠道，加大在市、縣級(jí)培訓(xùn)基地和市委黨校的培訓(xùn)規(guī)模。按照年度培訓(xùn)方案，提升社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)和繼續(xù)再培訓(xùn)力度，不斷提高社會(huì)體育指導(dǎo)員的技能和綜合素質(zhì)。利用智慧體育平臺(tái)，完善全民健身志愿者注冊(cè)招募、服務(wù)記錄、管理評(píng)價(jià)和激勵(lì)保障機(jī)制。推動(dòng)局屬體育學(xué)校教練、體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)、優(yōu)秀社會(huì)體育指導(dǎo)員、體育教師到基層教、學(xué)、幫、帶，建立志愿服務(wù)下基層制度。

（二）多層次布局，不斷完善公共體育設(shè)施建設(shè)。

根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，加快全民健身公共場(chǎng)地建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市公共體育設(shè)施布局。通過(guò)加大財(cái)政投入、鼓勵(lì)社會(huì)投資等方式，建設(shè)一批便民利民的體育場(chǎng)館。加快足球運(yùn)動(dòng)和冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)。推進(jìn)新建居住區(qū)按要求建設(shè)體育場(chǎng)地，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。重點(diǎn)打造縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和15分鐘健身圈。

1、在中心城市區(qū)，一是推進(jìn)城市一中心四河（洛陽(yáng)市體育中心、洛河、伊河、瀍河、澗河）體育設(shè)施建設(shè)：提升和完善市體育中心的功能和環(huán)境；推動(dòng)四河沿岸規(guī)劃、增建便民的體育設(shè)施，做好洛浦體育公園、老城體育公園等戶(hù)外運(yùn)動(dòng)主題公園建設(shè)。二是合理布局城市區(qū)社區(qū)及街道綠地體育設(shè)施，提升和更新現(xiàn)有體育設(shè)施，創(chuàng)建一批設(shè)施完善、活動(dòng)豐富、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的體育示范社區(qū)。

2、在縣城，完善各縣（市、區(qū)）全民健身活動(dòng)中心（雪炭工程）功能，推進(jìn)縣級(jí)“兩場(chǎng)三館”建設(shè)（公共體育場(chǎng)、室外體育活動(dòng)廣場(chǎng)、體育館、游泳館和全民健身綜合館），合理布局多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和戶(hù)外全民健身活動(dòng)中心。其中，每5-10萬(wàn)人設(shè)1個(gè)中型全民健身活動(dòng)中心（建筑面積為4000平方米左右）；每3-5萬(wàn)人設(shè)1個(gè)小型全民健身活動(dòng)中心（建筑面積為2000平方米左右）。

3、加大公共體育資源向農(nóng)村的傾斜力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村按《洛陽(yáng)市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)體育設(shè)施，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程和農(nóng)民體育健身工程，確保全市所有行政村實(shí)現(xiàn)體育設(shè)施全覆蓋。進(jìn)一步加大投入和傾斜，支持和引導(dǎo)貧困、薄弱地區(qū)完善全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不斷縮小區(qū)域間差距。

4、確保公共體育場(chǎng)地設(shè)施和符合開(kāi)放條件的企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施全部向社會(huì)開(kāi)放，學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開(kāi)放率不低于70%。

（三）注重多元化，推動(dòng)全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。

通過(guò)政策引導(dǎo)和資金扶持，鼓勵(lì)舉辦不同層次和類(lèi)型的全民活動(dòng)。因時(shí)、因地、因需開(kāi)展群眾身邊的健身活動(dòng),豐富和完善全民健身活動(dòng)體系。

1、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)品牌在全民健身中的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用。實(shí)施一市一品牌、一縣（區(qū)）一特色、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一亮點(diǎn)、一村（社區(qū)）一項(xiàng)目的“四個(gè)一”精品帶動(dòng)工程。繼續(xù)做好節(jié)慶期間的全民健身系列活動(dòng)，突出辦好全民健身活動(dòng)月和全民健身日活動(dòng)。進(jìn)一步開(kāi)展我市元旦長(zhǎng)跑、“牡丹杯”門(mén)球邀請(qǐng)賽、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)民籃球賽、名人圍棋邀請(qǐng)賽等品牌活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大賽事影響，延伸賽事效應(yīng)，提高市民參與度。支持各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地文化、旅游、休閑等資源，打造具有區(qū)域特色、國(guó)際國(guó)內(nèi)影響和可持續(xù)性的品牌賽事。

2、根據(jù)不同區(qū)域、不同人群的多元化需求，經(jīng)常舉辦小型多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的健身活動(dòng)。積極搭建全民健身活動(dòng)展示平臺(tái)，市、各縣（市、區(qū)）每四年，鎮(zhèn)（街道）每?jī)赡昱e辦一次綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)或全民健身節(jié)?？h區(qū)每年組織全民健身競(jìng)賽與活動(dòng)不少于15次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年組織全民健身競(jìng)賽與活動(dòng)不少于12次。每個(gè)村（社區(qū)）每年組織全民健身競(jìng)賽與活動(dòng)不少于10次。

3、激發(fā)市場(chǎng)活力，為社會(huì)力量舉辦全民健身賽事創(chuàng)造便利條件，充分發(fā)揮體育社會(huì)組織、網(wǎng)絡(luò)體育組織等新興活動(dòng)組織開(kāi)展各類(lèi)體育活動(dòng)的作用。大力發(fā)展健身走（跑）、健身操舞、廣場(chǎng)舞、足球、籃球、乒乓球等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的全民健身項(xiàng)目。積極扶持推廣體現(xiàn)洛陽(yáng)傳統(tǒng)文化和地理人文特征的太極拳、南無(wú)拳、健身氣功、門(mén)球、柔力球、氣排球、抖空竹等民族民俗民間傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

4、加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮文明辦、市直工委、總工會(huì)、教育局、民政局、農(nóng)業(yè)局、團(tuán)市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位的作用，舉辦各類(lèi)人群、各具特色的全民健身活動(dòng)。組織開(kāi)展工間操、廣播操等日常體育鍛煉活動(dòng)。

5、組織承辦籃球、足球、排球等高水平體育賽事，不斷滿(mǎn)足市民觀(guān)看高水平體育競(jìng)技和表演的精神文化需求，引導(dǎo)市民積極參與健身，努力使健身成為百姓的生活方式。

（四）普及科學(xué)性，引導(dǎo)全民健身常態(tài)化專(zhuān)業(yè)化。實(shí)施運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康行動(dòng)計(jì)劃，加大對(duì)全民健身的科學(xué)性指導(dǎo)，提高個(gè)人全民健身方法和手段的科技含量，形成遍布城鄉(xiāng)、科學(xué)有效、機(jī)動(dòng)靈活的全民健身指導(dǎo)和志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

1、實(shí)施體育管理人員、社會(huì)體育指導(dǎo)員等公共體育服務(wù)人員輪訓(xùn)計(jì)劃，定期開(kāi)展技能培訓(xùn)?？h（市、區(qū)）體育部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站免費(fèi)舉辦普及性體育知識(shí)、健身知識(shí)培訓(xùn)講座，縣區(qū)每年不少于4次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年不少于11次，通過(guò)培訓(xùn)讓更多群眾了解全民健身、懂得科學(xué)健身的方法。

2、充實(shí)和完善洛陽(yáng)市社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)師資庫(kù)，鼓勵(lì)和支持洛陽(yáng)師范學(xué)院、河南科技大學(xué)等高校體育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)學(xué)生，充實(shí)體育社會(huì)指導(dǎo)員隊(duì)伍。依托各類(lèi)體育協(xié)會(huì)、體育學(xué)校、指導(dǎo)員培訓(xùn)基地加強(qiáng)體育社會(huì)指導(dǎo)員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)，提升體育社會(huì)指導(dǎo)員綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。全市每年培訓(xùn)發(fā)展社會(huì)體育指導(dǎo)員不少于800人，組織社會(huì)體育指導(dǎo)員繼續(xù)再培訓(xùn)不少于1200人。

3、提升洛陽(yáng)市體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并加大基層體質(zhì)測(cè)試指導(dǎo)站投入，在全市所有縣（市、區(qū)）全面開(kāi)展公益性體質(zhì)健康測(cè)定與科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)工作，使受測(cè)群眾及時(shí)了解體質(zhì)健康狀況和運(yùn)動(dòng)能力，并開(kāi)具針對(duì)性強(qiáng)、行之有效的運(yùn)動(dòng)處方。每年全市監(jiān)測(cè)人數(shù)不少于人口總數(shù)的千分之三。

（五）融合智慧化，創(chuàng)新公共體育服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。針對(duì)全民健身項(xiàng)目特征，搭建智慧體育服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計(jì)、政府管理等功能目標(biāo)。運(yùn)用手機(jī)客戶(hù)端、電腦客戶(hù)端等將全民健身工作多維度連接，不斷提升公共體育服務(wù)科學(xué)化水平，促使全民健身與社會(huì)融合發(fā)展。重點(diǎn)做好“洛陽(yáng)全民健身云平臺(tái)”服務(wù)終端系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)，通過(guò)健身場(chǎng)地查詢(xún)預(yù)訂、體育器材管理巡修、體育組織管理、體育賽事服務(wù)、體質(zhì)監(jiān)測(cè)、體育培訓(xùn)、健身知識(shí)宣傳等系統(tǒng)功能，為市民提供良好的公共體育服務(wù)。

（六）注重普惠性，促進(jìn)公共體育服務(wù)均衡發(fā)展。

1、保證老年人、未成年人、殘疾人等人群享有公共體育服務(wù)的權(quán)益。全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，開(kāi)足上好體育課，積極開(kāi)展課余訓(xùn)練、校內(nèi)競(jìng)賽和校園全民健身活動(dòng)，保證學(xué)生每天一小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年人體育工作的意見(jiàn)》，充分利用公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)場(chǎng)所組織開(kāi)展適合老年人的體育健身活動(dòng)；采取優(yōu)惠政策，推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開(kāi)展。推進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員公共體育服務(wù)納入本地供給體系。

2、推動(dòng)農(nóng)村、山區(qū)等貧困地區(qū)全民健身公共服務(wù)發(fā)展，重點(diǎn)扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)的全民健身事業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)使其達(dá)到全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

3、加大惠民服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施有條件的賽事免費(fèi)贈(zèng)票等惠民措施，繼續(xù)實(shí)施對(duì)殘疾人、學(xué)生、老年人等特殊群體健身鍛煉優(yōu)惠措施。不斷加大場(chǎng)館惠民開(kāi)放力度，逐步擴(kuò)大免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放的范圍。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省政府和市政府有關(guān)工作的政策和文件精神，積極推動(dòng)體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷深化 “政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與”的“大群體”工作格局,把公共體育服務(wù)體系建設(shè)作為政府的重要職責(zé)，不斷做好“三納入”工作（將公共體育服務(wù)體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算、政府工作報(bào)告）。

（二）完善資金投入機(jī)制。建立以政府投入為主的公共體育服務(wù)體系建設(shè)財(cái)政投入與保障機(jī)制，人均群眾體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，不低于本區(qū)域上一年度平均水平。確保體育彩票公益金70%用于公共體育服務(wù)體系建設(shè)。探索多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)、吸引社會(huì)力量參與公共體育服務(wù)體系建設(shè)。

（三）加大體育產(chǎn)業(yè)支撐。加快培育體育市場(chǎng)和體育消費(fèi)人群，不斷豐富體育公共產(chǎn)品供給渠道和方式，滿(mǎn)足市民多元體育需求。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持體系，做大做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，做好體育彩票銷(xiāo)售工作，確保體育產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重不低于 1.2%。建立體育產(chǎn)業(yè)反哺體育事業(yè)發(fā)展機(jī)制，努力發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)對(duì)公共體育服務(wù)體系建設(shè)的支撐作用。

（四）健全法制保障。出臺(tái)全民健身與旅游、公共文化、健康、養(yǎng)老、助殘等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的相關(guān)制度，制定和完善全民健身消費(fèi)政策及執(zhí)法機(jī)制體系，以確保全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)各項(xiàng)的依法推進(jìn)。

（五）完善全民健身服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。市體育局每年以目標(biāo)任務(wù)書(shū)的形式下達(dá)各縣（市、區(qū)）全民健身服務(wù)體系任務(wù)，結(jié)合《河南省群眾體育工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》要求，制定市、縣兩級(jí)的群眾體育工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)年度工作情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果向各級(jí)政府反饋。同時(shí)，將考評(píng)結(jié)果作為考核市全民健身工作先進(jìn)單位的重要內(nèi)容。

（六）建立健全監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制

認(rèn)真落實(shí)上級(jí)體育行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立意見(jiàn)實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，跟蹤目標(biāo)實(shí)施情況，加強(qiáng)群眾體育有關(guān)事項(xiàng)的事中事后監(jiān)督。構(gòu)建包括人大、政協(xié)及審計(jì)部門(mén)、媒體和公眾在內(nèi)的多層次全民健身公共服務(wù)監(jiān)管體系，強(qiáng)化外部監(jiān)督，規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，健全問(wèn)責(zé)制度。

第二篇：全民健身構(gòu)建和諧 實(shí)施.12

全民健身構(gòu)建和諧 實(shí)施“2+1”項(xiàng)目

——裕民二小健身拔河比賽活動(dòng)

活動(dòng)宗旨：

為適應(yīng)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，教育改革步伐的快速發(fā)展，減

輕學(xué)生學(xué)習(xí)的壓力，豐富學(xué)生的課余文化生活，提高學(xué)生的生活

質(zhì)量，推動(dòng)我校體育運(yùn)動(dòng)的普及和提高，培養(yǎng)學(xué)生拼搏向上的進(jìn)

取精神，增強(qiáng)學(xué)生的集體觀(guān)念,學(xué)生團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí),使學(xué)生能夠互

相學(xué)習(xí)、共同提高，增進(jìn)團(tuán)結(jié)與友誼，使我校體育活動(dòng)開(kāi)展更進(jìn)

一步。

主辦：裕民縣第二小學(xué)體育組

活動(dòng)日期：2012年11月21日

組委會(huì)主任：王紅軍

組委會(huì)副主任：李玉華焦建勛

組委會(huì)名單：王紅軍李玉華焦建勛 王根蘭閆瑞晶

胡新城王東山唐承艷 蔣春燕 司耀普

工作人員名單：

裁判員：王東山張勇司耀普胡新城楊永生周明

毛孝東

頒獎(jiǎng)人員：李玉華王根蘭閆瑞晶唐承艷

活動(dòng)內(nèi)容；

一: 三年級(jí)--------六年級(jí)拔河比賽

二: 三-----四年級(jí)教學(xué)樓前籃球場(chǎng)進(jìn)行拔河

三: 五-----六年級(jí)操場(chǎng)進(jìn)行拔河 日程安排：

一：領(lǐng)導(dǎo)入場(chǎng)就位

二：學(xué)生及工作人員入場(chǎng) 三：宣布活動(dòng)開(kāi)始

四：領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)

五：活動(dòng)開(kāi)始

六：領(lǐng)導(dǎo)頒獎(jiǎng)并做總結(jié)

第三篇：縣全民健身實(shí)施計(jì)劃

****縣全民健身實(shí)施計(jì)劃

（2011-2015年）

全民健身關(guān)系人民群眾身體健康和生活幸福，是綜合國(guó)力和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分。為進(jìn)一步發(fā)展我縣全民健身事業(yè)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高全縣人民身體素質(zhì)和健康水平，加快體育強(qiáng)縣建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2011-2015年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕5號(hào)）、《**省人民政府關(guān)于印發(fā)全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015年）的通知》（********）和《****市人民政府關(guān)于印發(fā)滄州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015年）的通知》（***********）精神，結(jié)合我縣全民健身發(fā)展特點(diǎn)，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照建設(shè)“體育強(qiáng)縣、雜技名城”的要求，堅(jiān)持體育事業(yè)公益性，逐步完善符合縣情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的全民健身公共服務(wù)體系，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的體育健身需求，豐富人民群眾精神文化生活，保障人民參加體育健身活動(dòng)的合法權(quán)益，促進(jìn)全民健身與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，形成健康文明的生活方式，提高人民身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧和文明進(jìn)步。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2015年，城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，人均體育場(chǎng)地面積進(jìn)一步擴(kuò)大，全民健身服務(wù)體系不斷完善，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)得到提升，全縣人民身體素質(zhì)明顯提高，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)

第四篇：沁水縣全民健身實(shí)施計(jì)劃

沁水縣全民健身實(shí)施計(jì)劃

(2011—2015年)全民健身關(guān)系人民群眾身體健康和生活幸福，是綜合國(guó)力和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分。為進(jìn)一步發(fā)展我縣全民健身事業(yè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《全民健身?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第560號(hào)）和山西省人民政府印發(fā)的《山西省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011—2015）》，現(xiàn)結(jié)合沁水縣實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展這一契機(jī)，堅(jiān)持體育事業(yè)公益性，逐步完善高效能、廣覆蓋、可持續(xù)的全民健身公共服務(wù)體系。促進(jìn)全民健身與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明的生活方式，切實(shí)提高廣大群眾的身體素質(zhì)和健康水平，為建設(shè)“三晉十強(qiáng)縣”做出積極貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

緊緊抓住沁水人文環(huán)境資源，廣泛開(kāi)展富有沁水特色的低碳、綠色、生態(tài)、休閑的全民健身活動(dòng)。初步建立與沁水經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的，覆蓋全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村的，基本滿(mǎn)足廣大群眾體育健身需求的全民健身服務(wù)體系。培養(yǎng)群眾健身意識(shí)、健身習(xí)慣，使城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)進(jìn)一步增加，人民身體素質(zhì)、健康水平全面提高。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)群眾體育組織建設(shè)，不斷壯大群眾體育骨干隊(duì)伍，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村體育 1

設(shè)施建設(shè)力度，滿(mǎn)足廣大群眾日益增長(zhǎng)的健身需求，調(diào)動(dòng)和激發(fā)農(nóng)民參與的積極性和熱情。到2015年，全面完成覆蓋縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的全民健身公共服務(wù)體系。

（一）經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)進(jìn)一步增加。城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)，每周參加體育鍛煉活動(dòng)不少于3次、每次不少于30分鐘。學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)的體育鍛煉活動(dòng)。提高老年人、殘疾人參加體育鍛煉人數(shù)比例。

（二）城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例明顯增加。在校學(xué)生普遍達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》基本要求，其中達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例超過(guò)20%。

（三）體育健身設(shè)施有較大發(fā)展?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村普遍建有體育場(chǎng)地，配有體育健身設(shè)施。有條件的公園、綠地、廣場(chǎng)建有體育健身設(shè)施，各類(lèi)體育設(shè)施的開(kāi)放率和利用率有較大提高，進(jìn)一步改善群眾體育健身?xiàng)l件和環(huán)境。加快以沁水縣全民健身中心（體育場(chǎng)、綜合館、游泳館）為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)。

（四）全民健身活動(dòng)內(nèi)容更加豐富。大力開(kāi)展田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、籃球、等競(jìng)技性強(qiáng)、普及面廣，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育項(xiàng)目，廣泛組織秧歌舞、武術(shù)、太極拳(劍)、騎車(chē)、登山、門(mén)球等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、簡(jiǎn)便易行的健身活動(dòng)。

（五）全民健身組織網(wǎng)絡(luò)更加健全。單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)達(dá)到20個(gè)以上；85%以上的縣區(qū)街道、60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村建有體育組織；社區(qū)普遍建有體育健身站（點(diǎn)）；50%以上的農(nóng)村建有體 2

育健身站（點(diǎn)）；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專(zhuān)職體育工作者；建成“體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站”，定期開(kāi)展全面體質(zhì)監(jiān)測(cè)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查。

（六）成立沁水縣社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)，加大三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度。每年培訓(xùn)等級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員不少于120人，力爭(zhēng)“十二五”末實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)每1000人有1名以上的等級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員，保證社會(huì)體育指導(dǎo)員人均每周開(kāi)展體育健身指導(dǎo)服務(wù)的時(shí)間不少于1小時(shí)。

（七）全民健身服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。形成規(guī)范有序的體育健身休閑市場(chǎng)，城鄉(xiāng)居民體育健身消費(fèi)意愿明顯增強(qiáng)，體育健身服務(wù)從業(yè)人員不斷增加。

三、工作方法

（一）抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”

1、廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，大力推進(jìn)體育生活化。健身活動(dòng)要遵循因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近就便的原則，突出健身性、參與性、趣味性。利用傳統(tǒng)節(jié)日、法定假日組織開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，打造富有沁水特色的，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的群眾體育活動(dòng)。認(rèn)真開(kāi)展好“健身大拜年”、“全民健身周”等一系列活動(dòng)。

2、加快建設(shè)公共體育健身設(shè)施，提高體育設(shè)施利用率。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)，特別要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)體育設(shè)施建設(shè)。要積極創(chuàng)造條件將機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，防止公共體育設(shè)施閑置浪費(fèi)。

3、加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力和指導(dǎo)水 3

平，健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系。加快社會(huì)體育指導(dǎo)員管理，建立社會(huì)體育指導(dǎo)員檔案，完善社會(huì)體育指導(dǎo)員登記注冊(cè)制度；加大社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，拓寬培訓(xùn)渠道，吸納優(yōu)秀教練員、運(yùn)動(dòng)員，授予相應(yīng)的社會(huì)體育指導(dǎo)員等級(jí)稱(chēng)號(hào)，充分發(fā)揮其在社會(huì)體育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)中的引領(lǐng)作用；加大同民政、共青團(tuán)、教育、工會(huì)等部門(mén)和單位的聯(lián)系，建立全民健身志愿服務(wù)工作體系和組織體系。

（二）突出“三個(gè)重點(diǎn)”

1、大力發(fā)展競(jìng)技體育。創(chuàng)造良好的體育人才培養(yǎng)環(huán)境。加強(qiáng)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、青少年俱樂(lè)部和高水平體育后備人才基地建設(shè)，形成文化教學(xué)和運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練相結(jié)合的體育后備人才培養(yǎng)體制和運(yùn)行機(jī)制。積極開(kāi)展中小學(xué)生籃球、足球聯(lián)賽，使學(xué)生全面發(fā)展、多項(xiàng)選擇、發(fā)揮特長(zhǎng)。拓寬競(jìng)技體育投入方式，逐步加大競(jìng)技體育資金投入力度，使競(jìng)技體育和群眾體育并重發(fā)展。

2、加快發(fā)展農(nóng)村體育。雖然我縣全民健身事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但依然存在許多問(wèn)題和困難。一些地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn)、地域相對(duì)封閉、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村群眾體育發(fā)展比較滯后。我縣在“十二五”期間，要將農(nóng)村體育工作納入全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展偏遠(yuǎn)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村體育事業(yè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施新農(nóng)村示范點(diǎn)工程、農(nóng)民體育健身工程。利用傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)，廣泛組織開(kāi)展農(nóng)民體育活動(dòng)，開(kāi)展“體育下鄉(xiāng)”活動(dòng)，豐富農(nóng)村體育文化生活。

3、切實(shí)加強(qiáng)青少年體育?！笆濉逼陂g，將增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為我縣學(xué)校教育的基本目標(biāo)和重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，在全縣廣泛深入開(kāi)展中小學(xué)生體育比賽和健身活動(dòng)，保證學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)的體育鍛煉活動(dòng)。每年至少舉辦一次全校運(yùn)動(dòng)會(huì)，使學(xué)生在高中畢業(yè)前掌握1―2項(xiàng)終身受益的體育技能。

（三）加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”

1、完善規(guī)章制度建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》、《國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作規(guī)定》和《全民健身?xiàng)l例》要求，推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)居民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加大實(shí)施群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查、人民體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度。

2、加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)體育項(xiàng)目建設(shè)。充分利用我縣秧歌舞、門(mén)球等項(xiàng)目資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展具有代表性的民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，打造專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，形成特色，形成氣候。打造沁水群眾體育品牌，形成鎮(zhèn)鎮(zhèn)有精品，村村有特色的體育氛圍。

3、加快各類(lèi)民生體育工程建設(shè)。加快以沁水縣全民健身中心（體育場(chǎng)、綜合館、游泳館）為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)。2015年底，人均體育場(chǎng)地設(shè)施面積達(dá)到2平方米以上，最大限度的滿(mǎn)足廣大人民群眾的健身需求。

（四）服務(wù)“三類(lèi)人群”

1、重視發(fā)展老年人體育。廣泛開(kāi)展經(jīng)常性體育健身活動(dòng)，不斷創(chuàng)新適合老年人特點(diǎn)的體育健身項(xiàng)目和方法。社區(qū)服務(wù)兼顧老年人體育健身服務(wù)，做到有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人興辦老年人體育服務(wù)機(jī)構(gòu)和體育健身設(shè)施。

2、大力推進(jìn)殘疾人體育。建立健全殘疾人體育組織，培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的體育教師和社會(huì)體育指導(dǎo)員，組織開(kāi)展殘疾人體育健身活動(dòng)。為殘疾人建設(shè)就近方便的體育健身設(shè)施，公共體育設(shè)施進(jìn)行必要的無(wú)障礙改造，為殘疾人參加體育活動(dòng)提供便利。

3、著力推動(dòng)職工體育。充分發(fā)揮體育部門(mén)、總工會(huì)等各類(lèi)組織的作用，廣泛建立職工體育俱樂(lè)部和體育健身團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展符合單位特點(diǎn)和職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育健身和競(jìng)賽活動(dòng)。堅(jiān)持工間（前）操制度，豐富基層職工體育組織形式和活動(dòng)方式。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能

各級(jí)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展全民健身事業(yè)、建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，提高公共服務(wù)水平。建立激勵(lì)機(jī)制，把全民健身工作作為精神文明建設(shè)、文明社區(qū)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系等各類(lèi)評(píng)比、表彰活動(dòng)的重要指標(biāo)。工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體各盡其能、各司其職，采取有效措施，認(rèn)真執(zhí)行本實(shí)施計(jì)劃。

（二）加大經(jīng)費(fèi)保障，確保全民健身事業(yè)財(cái)政投入

各級(jí)政府要將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對(duì)全民健身的投入。鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人以捐贈(zèng)形式支持全民健身計(jì)劃實(shí)施，并依法享受稅收優(yōu)惠。

（三）健全設(shè)施管理，確保健身設(shè)施的開(kāi)放率和完好率

健身設(shè)施實(shí)行屬地化管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)健身設(shè) 6

施的日常管理，確保器材使用安全，常年無(wú)事故發(fā)生。同時(shí)落實(shí)健身器材的日常維修保養(yǎng)、更新及保險(xiǎn)資金，所需經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政預(yù)算。任何組織和人員未經(jīng)縣體育部門(mén)同意，不得擅自改變社區(qū)健身設(shè)施的性質(zhì)、用途和面積。加大學(xué)校體育場(chǎng)地向社會(huì)開(kāi)放力度，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要完善體育設(shè)施，為職工參加體育鍛煉創(chuàng)造條件。

（四）加強(qiáng)健身宣傳，開(kāi)展信息化、數(shù)字化工作

充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等載體不斷加大全民健身、科學(xué)健身的宣傳力度，提高宣傳質(zhì)量。建立縣級(jí)全民健身網(wǎng)站，方便群眾查詢(xún)體育健身信息。建立全民健身數(shù)據(jù)庫(kù)，為群眾開(kāi)具科學(xué)健身處方，逐步形成全民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)制。

（五）加強(qiáng)法制建設(shè)，建立督辦檢查機(jī)制，強(qiáng)化工作考核，維護(hù)群眾參與全民健身的權(quán)益

縣體育部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起加快全民健身事業(yè)發(fā)展的職責(zé)，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)體育法》、《全民健身?xiàng)l例》等法律法規(guī)。建立統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)等方面機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督檢查，做好全民健身的長(zhǎng)效管理。

五、組織實(shí)施

本實(shí)施計(jì)劃在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣文體廣電新聞出版局會(huì)同有關(guān)部門(mén)、群眾組織和社會(huì)團(tuán)體共同推行。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要依照本計(jì)劃，并責(zé)成有關(guān)部門(mén)共同組織實(shí)施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）體育主管部門(mén)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極探索全民健身工作的新思路、新辦法，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策 7

保障、人員配備、資金投入、監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)等措施，并建立目標(biāo)責(zé)任制，簽訂責(zé)任書(shū)，實(shí)行目標(biāo)考核。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）體育主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)不定期對(duì)《沁水縣全民健身計(jì)劃(2011-2015年)》實(shí)施情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并在2014年對(duì)實(shí)施成效進(jìn)行全面評(píng)估，將評(píng)估報(bào)告報(bào)本級(jí)人民政府。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要把全民健身工作列入重要議事日程，定期聽(tīng)取匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的困難和問(wèn)題。對(duì)為全民健身事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第五篇：西吉縣全民健身實(shí)施計(jì)劃

西吉縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）

全民健身是我國(guó)體育事業(yè)的重要組成部分，是綜合國(guó)力和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分。為加快我縣全民健身事業(yè)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指引，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標(biāo)，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化體育健身需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念和縣委政府提出的“4156”戰(zhàn)略部署。深入貫徹落實(shí)國(guó)家《全民健身?xiàng)l例》，強(qiáng)化公共體育服務(wù)職能，建立完善全民健身公共服務(wù)體系，提高群眾身體素質(zhì)和健康水平，促進(jìn)社會(huì)文明和諧，為全面建成小康社會(huì)提供健康的身體支撐發(fā)揮作用。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，群眾體育健身意識(shí)普遍增強(qiáng)，參加體育鍛煉人數(shù)明顯增加，每周參加1次及以上體育鍛煉人口達(dá)到27萬(wàn)人，占總?cè)丝诒壤_(dá)到50％以上，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到17萬(wàn)人，占總?cè)丝诒壤_(dá)到35％以上。群眾身體素質(zhì)穩(wěn)步增強(qiáng)。體育消費(fèi)產(chǎn)業(yè)逐步形成，全民健身服務(wù)體系日趨完善，政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局更加明晰。

二、主要任務(wù)：

（一）人民群眾身體健康素質(zhì)明顯提高。群眾體育健身意識(shí)和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)，體育健身成為更多人的基本生活方式。每周參加體育鍛煉活動(dòng)至少1次、每次不少于30分鐘、達(dá)到中等以上鍛煉強(qiáng)度的人數(shù)比例不低于49%，達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的體育人口比例明顯提高。學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)的體育鍛煉活動(dòng)，普遍達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求，其中達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例超過(guò)20%，耐力、力量、速度等體能素質(zhì)明顯提高。不斷提高老年人、殘疾人參加體育鍛煉的比例。

（二）公共體育健身設(shè)施明顯改善。在“十三五”時(shí)期對(duì)已建設(shè)的西吉縣全民健身活動(dòng)中心及公共體育場(chǎng)等項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日竣工，投入使用，同時(shí)將新建投資1.35億元，占地180畝的西吉縣體育公園和投資1.5億元，占地30畝，建筑面積7000平方米的室內(nèi)游泳館。完成8個(gè)公共體育場(chǎng)地（占地面積8610㎡，投資4600萬(wàn)元,其中6個(gè)學(xué)校，2個(gè)社區(qū)）、2個(gè)足球場(chǎng)地（占地面積12000㎡，投資700萬(wàn)元）的建設(shè)。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)19個(gè)全民健身活動(dòng)中心（占地面積38000㎡，投資1900萬(wàn)元）。建10個(gè)社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)（占地面積10000㎡，投資600萬(wàn)元）。對(duì)已實(shí)施的全縣298個(gè)行政村農(nóng)民體育健身工程，進(jìn)行提檔升級(jí)和改擴(kuò)建，改善設(shè)施條件。到2020年，努力形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施全覆蓋。并鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)體 育設(shè)施，對(duì)我縣已建成運(yùn)營(yíng)的滑雪場(chǎng)，要求體育部門(mén)按照高危行業(yè)的具體要求，加強(qiáng)管理和指導(dǎo)。同時(shí)積極申報(bào)和創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)及國(guó)家級(jí)示范縣。使我縣體育社會(huì)服務(wù)功能更加完善。

（三）全民健身活動(dòng)內(nèi)容更加豐富。充分發(fā)揮群眾體育組織、場(chǎng)地的功能作用，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性、傳統(tǒng)性、品牌性的全民健身活動(dòng)，大力開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、簡(jiǎn)便易行的各種健身活動(dòng)，使全民健身活動(dòng)做到常態(tài)化、大眾化。

（四）全民健身組織網(wǎng)絡(luò)更加健全。堅(jiān)持“政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、群團(tuán)拉動(dòng)、協(xié)會(huì)帶動(dòng)”和“因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、量力而行、注重實(shí)效”的原則，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)群眾體育組織?？h上要建立體育總會(huì)、行業(yè)體育協(xié)會(huì)、單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)和人群體育協(xié)會(huì)等體育社團(tuán)。80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育組織，80%以上的社區(qū)建有體育健身站（點(diǎn)），40%以上的學(xué)校建有青少年體育俱樂(lè)部。形成遍布城鎮(zhèn)、規(guī)范有序、富有活力的社會(huì)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。

（五）社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展壯大。充分發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員的引領(lǐng)指導(dǎo)作用，選拔培養(yǎng)高素質(zhì)體育骨干隊(duì)伍和社會(huì)體育指導(dǎo)員，十三五期間建立1個(gè)縣級(jí)全民健身指導(dǎo)中心，給縣體育中心增加兩名事業(yè)編制，招錄兩名專(zhuān)門(mén)從事社會(huì)體育指導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)人員加強(qiáng)對(duì)全民健身工作的指導(dǎo)。在8個(gè)城市街道（社區(qū)）和19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立全民健身活動(dòng)指導(dǎo)站，配備1名專(zhuān)（兼）職社會(huì)體育指導(dǎo)員，面向農(nóng)村基層舉辦5期國(guó)家三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo) 員培訓(xùn)班。廣泛組織優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、學(xué)校體育教師開(kāi)展義務(wù)健身輔導(dǎo)，培育全民健身骨干，形成組織落實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿者服務(wù)隊(duì)伍。

（六）全民健身服務(wù)業(yè)特色鮮明。引導(dǎo)和促進(jìn)體育健身消費(fèi)，城鎮(zhèn)居民體育消費(fèi)明顯增加，形成規(guī)范有序的大眾體育健身休閑市場(chǎng)和一批具有濃郁民族特色的體育旅游品牌。

三、保障措施

（一）加快公共體育設(shè)施建設(shè)。按照《國(guó)家實(shí)施精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)工作規(guī)劃》，積極爭(zhēng)取縣級(jí)體育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加快實(shí)施完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育活動(dòng)中心建設(shè)，和村級(jí)農(nóng)民體育建設(shè)工程建設(shè)，到“十三五”末，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村級(jí)體育設(shè)施全覆蓋。并達(dá)到一定的設(shè)施水平。

（二）深化體育體制改革

1、推進(jìn)體育行政管理體制改革。進(jìn)一步明確政府和社會(huì)的事權(quán)劃分，實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)、管辦分離。體育行政部門(mén)要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到貫徹國(guó)家體育方針、政策，研究制定體育行業(yè)政策性措施辦法和發(fā)展規(guī)劃，依法加強(qiáng)行業(yè)管理和提供服務(wù)上來(lái)，并加快體育制度的創(chuàng)新。提倡鼓勵(lì)多渠道、多層次開(kāi)辦優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)員業(yè)余訓(xùn)練，集中力量辦好縣級(jí)業(yè)余體校和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)。

2、加強(qiáng)新時(shí)期教練員、運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍的建設(shè)。抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和思想道德建設(shè)，組織崗位培訓(xùn)、進(jìn)修、深造，不斷完善學(xué)歷教育 4 資源認(rèn)證制度，提高教練員的科學(xué)文化素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和科研創(chuàng)新能力。

（三）完善全民健身服務(wù)體系

1、按照<<全民健身計(jì)劃綱要》工作的總體要求，堅(jiān)持活動(dòng)與建設(shè)并舉、重在建設(shè)的工作原則，積極推進(jìn)全民健身事業(yè)的各項(xiàng)工作，創(chuàng)造良好的全民健身氛圍，進(jìn)一步提高群眾身體素質(zhì)，要著重抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，即建設(shè)好群眾健身場(chǎng)地，方便群眾就近參加體育健身活動(dòng)，健全社會(huì)化的群眾體育活動(dòng)組織網(wǎng)絡(luò)。做好已建全民健身場(chǎng)地設(shè)施的使用和管理，確保公共體育場(chǎng)地設(shè)施和符合開(kāi)放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。

2、加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，到2020年，全縣社會(huì)指導(dǎo)員人數(shù)占人口萬(wàn)分之三以上，并堅(jiān)持每年一次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，不斷提高社會(huì)指導(dǎo)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3、努力使群眾體育活動(dòng)經(jīng)?；浞职l(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、行業(yè)體協(xié)、個(gè)人及社會(huì)各界辦體育的積極性，不斷豐富群眾的體育文化生活。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村至少每年舉辦1-2次以上的體育比賽，縣上至少舉辦2次以上的大型運(yùn)動(dòng)會(huì)，各協(xié)會(huì)每月都要有比賽活動(dòng)。

4、突出四個(gè)重點(diǎn)。

（一）將青少年作為實(shí)施全民健身計(jì)劃的重點(diǎn)人群，大力普及青少年體育活動(dòng)，提高青少年身體素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)校體育教學(xué)，將提高青少年的體育素養(yǎng)和養(yǎng)成健康行為方式作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容，保證學(xué)生體育課程和課余體育活動(dòng)時(shí) 間，養(yǎng)成體育鍛煉的良好習(xí)慣。把學(xué)生體質(zhì)健康水平納入工作考核體系，加強(qiáng)學(xué)校體育工作績(jī)效評(píng)估和行政問(wèn)責(zé)。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校在招生、就學(xué)、訓(xùn)練上，對(duì)具有體育專(zhuān)長(zhǎng)的青少年學(xué)生要實(shí)行加分制和特招制等政策。并通過(guò)各類(lèi)比賽選拔后備人才，促進(jìn)青少年競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平進(jìn)一步提高。

（二）農(nóng)村體育以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點(diǎn)，要結(jié)合我縣農(nóng)村實(shí)際，積極開(kāi)展農(nóng)民喜愛(ài)的體育健身活動(dòng)，因地制宜、小型多樣、科學(xué)文明地開(kāi)展活動(dòng)，豐富農(nóng)民的體育文化生活。

（三）城市體育以社區(qū)為重點(diǎn)。社區(qū)體育要積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)全省城市體育先進(jìn)區(qū)活動(dòng)，重點(diǎn)抓好2至3個(gè)社區(qū)創(chuàng)體育先進(jìn)社區(qū)。每個(gè)社區(qū)要建立全民健身站點(diǎn)，努力創(chuàng)建體育組織健全、體育設(shè)施完善、體育活動(dòng)經(jīng)常、居民健康文明的社區(qū)。

（四）加快發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)。把建設(shè)足球場(chǎng)地納入全縣總體規(guī)劃，廣泛開(kāi)展校園足球活動(dòng)，成立足球協(xié)會(huì)，組織舉辦全縣足球聯(lián)賽，不斷擴(kuò)大足球人口規(guī)模，推動(dòng)足球運(yùn)動(dòng)成為群眾普遍參與的全民健身活動(dòng)。

（五）積極挖掘和整理民族體育項(xiàng)目，推動(dòng)我縣民族體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。

（三）建成競(jìng)技體育人才培養(yǎng)體系

1、加大引進(jìn)優(yōu)秀體育后備人才和高水平教練員的力度，落實(shí)體育優(yōu)秀人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，以此推動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展，提高運(yùn)動(dòng)成績(jī)，全面提升我縣競(jìng)技體育的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。建立科學(xué)、高效的競(jìng)技體育人才培養(yǎng)和管理體系，培養(yǎng)和輸送拔尖人才。

2、加大對(duì)縣級(jí)業(yè)余訓(xùn)練工作的管理和資金投入力度，建立和完善縣業(yè)余體校，落實(shí)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)和訓(xùn)練基地，切實(shí)抓好青少年業(yè)余訓(xùn)練這一基礎(chǔ)工作。

3、堅(jiān)持走體教結(jié)合的道路。建立完善競(jìng)技體育人才的輸送管理機(jī)制。形成有利于人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)、輸送體系?？h業(yè)余體校和各中小學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)，向銀川市及區(qū)體校、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送人才。并制定業(yè)余訓(xùn)練管理辦法和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，縣體育中心定期對(duì)業(yè)余體校和學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)進(jìn)行評(píng)估，合格的予以授牌，所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政予以解決，對(duì)各級(jí)培養(yǎng)和輸送體育優(yōu)秀人才作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在全縣實(shí)施《西吉縣業(yè)余訓(xùn)練工作獎(jiǎng)懲辦法》及《學(xué)校課外體育訓(xùn)練工作責(zé)任書(shū)》。

(四)著力打造體育品牌。推進(jìn)體育與文化、旅游的融合，大力開(kāi)拓健身娛樂(lè)市場(chǎng)和體育旅游，著力打造西吉縣“火石寨丁香花節(jié)暨攀巖活動(dòng)”及“農(nóng)民籃球”等品牌活動(dòng)，努力推動(dòng)全縣各類(lèi)體育活動(dòng)的開(kāi)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的提升。充分認(rèn)識(shí)和把握體育無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值，充分發(fā)揮體育中介組織的紐帶作用，促進(jìn)體育無(wú)形資產(chǎn)與市場(chǎng)結(jié)合，與企業(yè)聯(lián)姻。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織，夯實(shí)責(zé)任。本實(shí)施計(jì)劃由縣全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施并由縣教育體育局（體育中心）牽頭，會(huì)同各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門(mén)、各群眾組織和社會(huì)團(tuán)體共同組織實(shí)施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要依照本實(shí)施計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際，制定本轄區(qū)的《全民健 身實(shí)施計(jì)劃》。縣直有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立全局觀(guān)念，明確各自的職責(zé)和任務(wù)，貫徹執(zhí)行各項(xiàng)政策措施，全面推進(jìn)全民健身計(jì)劃的實(shí)施?？h工會(huì)、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)和行業(yè)體育協(xié)會(huì)等要結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮職能作用，著力形成政府主導(dǎo)、部門(mén)推進(jìn)、社會(huì)支持、全民參與的良好格局。

（二）加大投入，強(qiáng)化監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《全民健身?xiàng)l例》規(guī)定，將全民健身事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年終目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容之中，并將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，全民健身事業(yè)經(jīng)費(fèi)按人均1.5元納入財(cái)政預(yù)算。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高。要進(jìn)一步擴(kuò)大融資渠道，建立體育基金會(huì)，吸納社會(huì)資金，增加對(duì)全民健身事業(yè)的投入。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。宣傳、文化、政務(wù)信息辦公室、電視臺(tái)要充分發(fā)揮各自的工作優(yōu)勢(shì)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等媒體作用，加強(qiáng)全民健身日、全民健身月和各級(jí)體育賽事、體育健身展示活動(dòng)的宣傳報(bào)道，大力宣傳普及體育健身知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)健康文明生活方式，在全社會(huì)營(yíng)造全民健身的濃厚氛圍。

（四）及時(shí)督查，做好評(píng)估。要充分發(fā)揮縣全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，同時(shí)，縣教體局（體育中心）要切實(shí)加強(qiáng)《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》實(shí)施情況的檢查、督導(dǎo)工作，建立健全全民健身計(jì)劃實(shí)施工作機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，2019年底前對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估。