第一篇：山東省全民健身實施計劃(2011-2015年)

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山東省全民健身實施計劃(2011—2015年)

全民健身關(guān)系人民群眾身體健康和生活幸福，是全面建設(shè)小康社會的重要組成部分。為貫徹落實國務(wù)院《全民健身條例》、《全民健身計劃(2011-2015年)》，進一步發(fā)展我省全民健身事業(yè)，廣泛開展全民健身運動，加快體育強省建設(shè)進程，制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持體育事業(yè)公益性，大力倡導(dǎo)“人人熱愛體育、全民健身強體”理念，創(chuàng)新思維，強化舉措，構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系，保障群眾參與體育健身活動的合法權(quán)益，提高全民身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量，促進社會和諧和文明進步，努力奠定建設(shè)體育強省的堅實基礎(chǔ)。

二、目標任務(wù)

到2015年，建成符合省情、特色鮮明、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的全民健身公共服務(wù)體系，全民健身公共服務(wù)均等化程度顯著提高。

(一)經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)顯著增加。城鄉(xiāng)居民體育健身意識和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍提高，體育健身成為更多人的生活方式。每周參加體育鍛煉活動不少于3次、每次不少于30分鐘、鍛煉強度中等以上的人數(shù)比例達到35%以上，其中16歲以上(不含在校學(xué)生)的城市居民達到20%以上，農(nóng)村居民達到8%以上。學(xué)生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。提高老年人、殘疾人參加體育鍛煉人數(shù)比例。

(二)城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)進一步提高。城鄉(xiāng)居民《國民體質(zhì)測定標準》合格率達到90%以上，在校學(xué)生普遍達到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》要求，其中達到優(yōu)秀標準的人數(shù)比例超過20%，身體形態(tài)、身體機能和身體素質(zhì)明顯改善和提高。

(三)體育健身設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng)。市、縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建成相應(yīng)規(guī)模的“全民健身活動中心”；合理布局，規(guī)劃建設(shè)小型多樣的基層活動站點；加大各類公共體育設(shè)施開放力度，實現(xiàn)城市社區(qū)(居委會)、農(nóng)村社區(qū)(中心村)公共健身設(shè)施全覆蓋，人均體育場地面積達到1.8平方米以上。

(四)全民健身活動廣泛開展。組織開展經(jīng)常性、普遍性的全民健身活動，定期舉辦省、市、縣三級全民健身運動會，組織舉辦學(xué)校、職工、農(nóng)民、婦女、殘疾人、老年人、少數(shù)民族和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等綜合性運動會和單項體育比賽活動，打造一批有影響力的群眾體育品牌賽事和活動，推進全民健身活動深入開展。

(五)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)更加健全。各市、縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))普遍建有體育組織，各類健身俱樂部、健身指導(dǎo)站、健身氣功活動站點等明顯增加，基層健身站點總量達到每萬人5個以上，全民健身活動的組織化程度明顯提高。

(六)全民健身指導(dǎo)和志愿服務(wù)隊伍發(fā)展壯大。全省新增社會體育指導(dǎo)員8萬人，總量達到16萬人以上，占常住人口的1.7‰；社會體育指導(dǎo)員隊伍組織化程度明顯提高，基本建立起志愿服務(wù)長效機制，經(jīng)常服務(wù)的社會體育指導(dǎo)員人數(shù)大幅提高。

(七)全民健身科技服務(wù)能力大幅提升。省、市、縣(市、區(qū))三級國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)更加完善，國民體質(zhì)監(jiān)測站逐步達到本級全民健身科技服務(wù)標準。選定具備條件的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立國民體質(zhì)檢測點。體質(zhì)檢測和科技服務(wù)水平實現(xiàn)較大提高。

(八)全民健身服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。城鄉(xiāng)居民體育健身消費意識明顯增強，體育產(chǎn)品和健身服務(wù)企業(yè)較大增加，培育形成一批知名企業(yè)和品牌。全民健身服務(wù)市場繁榮發(fā)展，健身俱樂部等市場主體有大的發(fā)展，服務(wù)更加規(guī)范。

三、工作措施

(一)全面推進城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)

1.依法建設(shè)全民健身設(shè)施。依椐國家有關(guān)法律、法規(guī)，將公共體育設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)

劃和土地利用規(guī)劃，在新建居住區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)中同步規(guī)劃建設(shè)健身設(shè)施。市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全面完成三級全民健身活動中心、城市社區(qū)(居委會)和農(nóng)村社區(qū)(中心村)健身場地設(shè)施建設(shè)，并逐步覆蓋到居住組團和行政村。有條件的城市公園、廣場和綠地要規(guī)劃配置公共體育設(shè)施。充分利用山、河、湖、海等自然資源，建設(shè)公共體育設(shè)施及健身步道、健身綠道、登山步道等戶外運動設(shè)施。加大對欠發(fā)達地區(qū)的傾斜扶持力度，推進城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施服務(wù)均等化。

2.建設(shè)全民健身示范工程。結(jié)合我省規(guī)劃建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，打造“山東半島黃金海岸健身長廊”。建設(shè)50個國家級、省級精品健身示范工程，30個社區(qū)體育健身示范俱樂部，30個職工健身示范基地，15個國家級青少年戶外健身營地。建設(shè)健身步道、健身綠道1000公里，登山步道50條。建設(shè)15個特色健身項目基地，并以此為依托開展各類賽事，帶動特色項目的普及推廣。

3.提高體育設(shè)施利用率。制定《體育設(shè)施向社會開放的管理使用辦法》，推動學(xué)校、機關(guān)和企事業(yè)單位的體育設(shè)施向社會開放，實現(xiàn)體育資源共享。縣級以上各級人民政府對向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校給予經(jīng)費補貼，為學(xué)校辦理有關(guān)責任保險。各類公共體育設(shè)施應(yīng)當根據(jù)其功能、特點向公眾開放，并在一定時間和范圍內(nèi)對學(xué)生、老年人和殘疾人優(yōu)惠或免費開放。8月8日全民健身日，公共體育場館應(yīng)向社會免費開放。公園每天安排固定時段免費向公眾體育健身開放。新建和改建學(xué)校體育設(shè)施，要便于向公眾開放。公共體育設(shè)施管理單位要建立崗位責任制和工作目標管理制度，加強對公共體育設(shè)施的維護、更新，提高使用率。防止公共體育設(shè)施閑置浪費或被擠占、挪用。

(二)積極構(gòu)建全民健身組織網(wǎng)絡(luò)

1.加強市、縣(市、區(qū))級健身組織建設(shè)。市、縣(市、區(qū))兩級須建有體育總會、單項體育協(xié)會、行業(yè)體育協(xié)會和職工、農(nóng)民、老年人、婦女、殘疾人、少數(shù)民族等人群體育組織，配備專職工作人員，提高規(guī)范化建設(shè)水平。

2.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化體育站、街道文化體育活動中心建設(shè)。完善體育服務(wù)功能，落實專兼職工作人員，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)群眾體育活動全面開展。

3.推進城鄉(xiāng)基層健身站點網(wǎng)格化。堅持親民、便民、利民的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局城鄉(xiāng)基層健身站點，大力建設(shè)群眾身邊的健身站點、健身俱樂部和健身指導(dǎo)站等，逐步實現(xiàn)基層健身站點網(wǎng)絡(luò)化。在基層健身站點配備社會體育指導(dǎo)員，開展科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，培植特色健身項目，對社會發(fā)布健身公共服務(wù)信息，努力為廣大群眾提供良好的健身服務(wù)。

(三)廣泛開展各級各類全民健身活動

1.從2011年起定期舉辦山東省全民健身運動會，設(shè)置群眾喜聞樂見、廣泛參與的比賽項目，省、市、縣三級層層舉辦，搭建起時間跨度長、面向全民、覆蓋全社會的大眾體育競賽平臺，組織群眾廣泛參與，帶動全民健身活動深入持久開展。

2.精心組織每年8月8日全民健身日、5月全省全民健身月活動，結(jié)合節(jié)假日和重要體育文化活動等策劃組織大型健身活動；遵循“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近就便”的原則，動員社會各界力量，組織開展以傳統(tǒng)武術(shù)運動、戶外運動、休閑健身、群眾登山、元旦登高、春節(jié)長跑、健身大拜年、婦女健身展示等形式多樣、豐富多彩的全民健身活動，不斷創(chuàng)新活動形式和內(nèi)容，提高活動普遍化、經(jīng)?；⒖茖W(xué)化、社會化、大眾化水平。

3.開展特色品牌健身項目爭創(chuàng)活動。把發(fā)展特色品牌健身項目作為體育文化建設(shè)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮山東歷史人文優(yōu)勢，加強民間傳統(tǒng)體育項目的發(fā)掘、整理和傳播推廣工作，突出地方特色和時代特征，積極創(chuàng)新群眾性體育賽事和活動，努力構(gòu)建“市市有品牌，縣縣有特色”的全民健身活動格局。

4.加快非奧運項目的普及提高。高度重視非奧運項目在發(fā)展全民健身中的引導(dǎo)作用，建立健全非奧運項目社會化發(fā)展機制，規(guī)劃建設(shè)一批非奧運項目活動基地，充分利用社會力量

資源推動非奧運項目普及提高。精心做好全國體育大會備戰(zhàn)組織工作。

(四)努力提升全民健身科技服務(wù)水平

1.加強省、市、縣(市、區(qū))三級國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開展全民健身科技服務(wù)達標爭創(chuàng)活動，推動各級國民體質(zhì)監(jiān)測中心(站)的升級改造，打造全民健身科技服務(wù)精品工程，提升全民健身科技服務(wù)水平。擴大國民體質(zhì)檢測網(wǎng)點，努力向具備條件的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。

2.開展“我的體質(zhì)我知道”體質(zhì)檢測活動。試點組織群眾日常體質(zhì)測定和體育鍛煉達標測試，建立居民體質(zhì)檔案，出具運動處方，通過體質(zhì)測定和運動能力評估，為群眾提供個性化的健身指導(dǎo)服務(wù)。

3.加強科學(xué)健身知識宣傳。建立各級全民健身科技服務(wù)網(wǎng)，提高全民健身科技服務(wù)信息化水平，定期舉辦科學(xué)健身講座和各類健身知識培訓(xùn)班，大力普及運動健身科學(xué)知識。

4.整合體育科技資源。充分利用體育科研機構(gòu)和高等院校的優(yōu)勢資源，加強全民健身科技人才隊伍建設(shè)，不斷提高全民健身科研開發(fā)和推廣應(yīng)用能力。

5.推行體育鍛煉標準和體質(zhì)測定標準。認真實施《國家體育鍛煉標準》、《國民體質(zhì)測定標準》、《國家殘疾人體質(zhì)測定標準》、《業(yè)余運動員技術(shù)等級標準》，廣泛開展測定、達標活動；建立社會化的激勵機制，對符合標準者頒發(fā)證書證章，引導(dǎo)和鼓勵城鄉(xiāng)居民經(jīng)常、持久地參加體育健身活動，不斷提高體質(zhì)健康水平和體育技能水平。

(五)切實加強全民健身志愿服務(wù)工作

1.加強社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)。進一步加強山東體育學(xué)院國家級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地建設(shè)，依托有關(guān)體育院校、教育培訓(xùn)機構(gòu)、體育健身俱樂部等，積極創(chuàng)建社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地，在全省構(gòu)建起較為完善的培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)。堅持教育培訓(xùn)和發(fā)揮作用緊密結(jié)合，把熱愛健身指導(dǎo)事業(yè)、能夠利用工作生活條件經(jīng)常性組織群眾開展健身活動、提供健身指導(dǎo)的人群(城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體工作人員、基層健身站點負責人、掌握一定體育技能的熱心人等)列為重點對象優(yōu)先進行培訓(xùn)，提高培訓(xùn)工作社會效益。進一步完善社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度，嚴格等級管理，不斷優(yōu)化指導(dǎo)員隊伍結(jié)構(gòu)。落實培訓(xùn)經(jīng)費，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，不斷發(fā)展壯大社會體育指導(dǎo)員隊伍。

2.加強社會體育指導(dǎo)員管理。建立完善社會體育指導(dǎo)員檔案。堅持自覺自愿和社會組織引導(dǎo)相結(jié)合，鼓勵社會體育指導(dǎo)員就近就便掛靠健身站點開展健身指導(dǎo)服務(wù)，做到每個健身站點至少配備1名社會體育指導(dǎo)員。經(jīng)常性組織社會體育指導(dǎo)員經(jīng)驗交流活動，不斷提高他們的服務(wù)水平。積極探索建立體育健身指導(dǎo)服務(wù)評價制度和激勵機制，為社會體育指導(dǎo)員開展工作提供必要的條件和便利，對業(yè)績優(yōu)秀、群眾評價好的給予表彰獎勵，不斷激發(fā)他們開展健身服務(wù)的積極性。

3.積極發(fā)展職業(yè)社會體育指導(dǎo)員，執(zhí)行社會體育指導(dǎo)員職業(yè)技能標準，嚴格按照有關(guān)規(guī)定開展職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定。對高危險性體育項目的社會體育指導(dǎo)人員，實施職業(yè)資格證書認證和持證上崗制度。鼓勵和支持退役運動員通過職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，拓寬就業(yè)渠道，服務(wù)全民健身。

4.廣泛開展全民健身志愿服務(wù)活動。廣泛動員社會力量，積極開展全民健身志愿服務(wù)活動，努力建設(shè)以社會體育指導(dǎo)員為主體、全社會熱心人士廣泛參與的全民健身志愿服務(wù)隊伍。加強全民健身志愿服務(wù)組織建設(shè)，經(jīng)常性開展業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，不斷提高全民健身志愿服務(wù)隊伍的專業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量。組建省、市兩級全民健身宣講團，組織優(yōu)秀社會體育指導(dǎo)員、體育教師、體育院校學(xué)生，深入社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校等宣講，普及全民健身科學(xué)知識和健身技能。立足基層，堅持示范推廣與日常指導(dǎo)相結(jié)合，創(chuàng)新全民健身志愿服務(wù)平臺，推廣多元化服務(wù)項目，形成全民健身志愿服務(wù)長效機制，樹立崇尚互助、強健體魄的良好社會風尚。

(六)著力推動城鄉(xiāng)體育、人群體育協(xié)調(diào)發(fā)展

1.大力發(fā)展社區(qū)體育。各市、縣(市、區(qū))政府要將城市社區(qū)體育工作作為社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，以社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)為重點，不斷改善社區(qū)居民體育健身環(huán)境和條件。街道辦事處要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，建立完善體育健身指導(dǎo)站、文體活動中心、老年體協(xié)、體育健身俱樂部、體育健身團隊、體育健身站點等體育組織，整合轄區(qū)單位、學(xué)校體育設(shè)施、體育人才資源，舉辦形式多樣、廣泛經(jīng)常的社區(qū)體育健身活動。組織開展以建設(shè)一處公共體育設(shè)施、組建一個體育健身指導(dǎo)站、成立一個體育俱樂部、推廣一批特色體育健身項目、人人掌握一項體育健身技能為主要內(nèi)容的國家級、省級“體育先進社區(qū)”爭創(chuàng)活動。

2.大力發(fā)展農(nóng)村體育。各市、縣(市、區(qū))政府要將農(nóng)村體育工作納入當?shù)厝娼ㄔO(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)體育資源均衡配置，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的全民健身公共服務(wù)體系，增強農(nóng)村基層體育公共服務(wù)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織建設(shè)集中居住社區(qū)和分散居住社區(qū)中心村的體育場地設(shè)施，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)民體協(xié)、老年體協(xié)、健身站點等體育組織，在傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)廣泛組織農(nóng)民體育活動。開展“體育下鄉(xiāng)活動”，組織舉辦全省農(nóng)民運動會。開展特色體育縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和國家級鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身示范工程評選活動。

3.大力發(fā)展青少年體育。堅持“健康第一”指導(dǎo)思想，把增強學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育基本目標和重要評價內(nèi)容。健全學(xué)校體育工作機制和督導(dǎo)制度，提高體育教學(xué)質(zhì)量。全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》，廣泛深入開展“億萬青少年陽光體育運動”，保證學(xué)生每天鍛煉1小時，把學(xué)生體質(zhì)狀況和參加鍛煉情況納入各類招生考試之中。積極開展課余體育訓(xùn)練，推進多種體育項目進校園。組織舉辦全省大、中、小學(xué)生運動會和中小學(xué)足球、籃球、排球、乒乓球、田徑等項目聯(lián)賽。辦好各級各類體育學(xué)校、體育傳統(tǒng)項目學(xué)校，新建一批青少年體育俱樂部、青少年戶外健身營地。充分發(fā)揮各級青少年宮、活動中心、營地等青少年校外教育陣地作用，積極開展青少年素質(zhì)拓展等活動，與學(xué)校體育教學(xué)和訓(xùn)練相互銜接，努力增強青少年身體素質(zhì)。建立和完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動機制。

4.大力發(fā)展少數(shù)民族體育。建立健全基層少數(shù)民族體育協(xié)會。重視培養(yǎng)少數(shù)民族體育教師、社會體育指導(dǎo)員和各類體育人才。組織開展以民族優(yōu)秀體育項目為主要內(nèi)容的體育競賽和活動。建立少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目培訓(xùn)基地，發(fā)展“少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目之鄉(xiāng)”。辦好少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。

5.大力發(fā)展老年人體育。建立健全各級老年人體育協(xié)會，組織開展豐富多彩的老年人體育活動，舉辦好全省老年人運動會。不斷創(chuàng)新適合老年人特點的體育健身項目和方法。加強老年體育健身教練員、輔導(dǎo)員、裁判員和骨干隊伍建設(shè)，重點扶持一批在全國有影響、有特色、有水平的老年體育健身團隊。公共體育設(shè)施對老年人參加體育活動提供便利和優(yōu)惠。老年人教育機構(gòu)開設(shè)體育課程，老年人活動中心設(shè)置適合老年人體育活動的設(shè)施，社區(qū)服務(wù)兼顧老年人體育健身服務(wù)。鼓勵、支持社會組織和個人興辦老年人體育服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)體育健身設(shè)施。

6.大力發(fā)展殘疾人體育。建立健全殘疾人體育組織。堅持把殘疾人體育納入特殊教育和體育教育，加快培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的體育教師和社會體育指導(dǎo)員，組織開展殘疾人體育健身活動。實施“助殘健身工程”，為殘疾人建設(shè)就近方便的體育健身設(shè)施。研發(fā)推廣適合各類殘疾人特點和需要的健身康復(fù)體育項目。體育場館設(shè)施建設(shè)改造要嚴格執(zhí)行國家無障礙標準。各級各類學(xué)校要創(chuàng)造條件組織殘疾人學(xué)生參加適合其特點的日常體育活動。辦好殘疾人運動會和健身展示活動。

7.大力發(fā)展職工體育。充分發(fā)揮各級行業(yè)體育協(xié)會、職工體育協(xié)會作用，以職工體育示范基地創(chuàng)建為載體，組織開展符合單位特點、職工喜聞樂見的體育健身活動。鼓勵有條件的單位建設(shè)職工體育設(shè)施，成立職工體育俱樂部，組織開展國家體育鍛煉標準達標測驗和體質(zhì)測試活動，每年舉辦職工健身運動會。舉辦好全省職工運動會。積極創(chuàng)新職工體育發(fā)展模式

和基層職工體育組織形式和活動方式，完善職工體育與社區(qū)體育互補機制。

(七)加快發(fā)展全民健身服務(wù)業(yè)

1.充分調(diào)動全社會興辦全民健身事業(yè)的積極性，拓寬社會資源進入全民健身事業(yè)的途徑，鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐資、出資興辦全民健身事業(yè)。

2.推行國家有關(guān)體育健身服務(wù)規(guī)范和標準，促進各地全民健身中心健康運營，大力培育以健身科技服務(wù)和健身技能指導(dǎo)為主要內(nèi)容的體育健身服務(wù)市場主體。

3.扶持建設(shè)一批社會體育俱樂部、社區(qū)健身俱樂部，體育主管部門要會同工商等部門加強對高危險性體育健身項目經(jīng)營的審批和監(jiān)管。對社會力量興辦體育類民辦非企業(yè)單位，民政、體育主管部門要在注冊登記、工作指導(dǎo)等方面提供支持和保障。屬退役運動員自主創(chuàng)業(yè)的，應(yīng)給予政策優(yōu)惠。

4.社會力量通過公益性社會團體或縣級以上人民政府及其部門用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈，符合稅法有關(guān)規(guī)定的部分，可在計算企業(yè)所得稅和個人所得稅時從其應(yīng)納稅額中扣除。

四、組織實施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

1.本計劃在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，由省體育局會同有關(guān)部門、社會組織共同推行。建立工作協(xié)調(diào)機制，明確部門責任，制定年度推進計劃，抓好全省《全民健身實施計劃(2011-2015年)》的組織實施。各級政府要建立相應(yīng)機制，加強領(lǐng)導(dǎo)。

2.各級政府是發(fā)展全民健身事業(yè)的責任主體，對計劃實施情況負責。要把全民健身事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際制定本行政區(qū)域的《全民健身實施計劃(2011-2015年)》，并責成體育主管部門會同有關(guān)部門、社會組織共同組織落實。

3.各級體育主管部門要切實提高認識，認真履行職責，積極探索全民健身工作的新思路、新辦法，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實政策保障、人員配備、資金投入、監(jiān)督獎勵等措施，并建立目標責任制，簽訂責任書，實行目標考核。

4.各有關(guān)部門要樹立全局觀念，明確各自職責和任務(wù)，貫徹執(zhí)行各項政策措施，推動本計劃落實。各級工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)和行業(yè)體育協(xié)會等要結(jié)合自身特點和優(yōu)勢，充分發(fā)揮作用，形成政府主導(dǎo)、部門推進、社會支持、全民參與的良好格局。

(二)加大經(jīng)費投入

1.縣級以上人民政府要按照《全民健身條例》規(guī)定，將全民健身工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大全民健身活動的經(jīng)費投入，對公益性全民健身事業(yè)單位和服務(wù)機構(gòu)給予必要的經(jīng)費保障。支持農(nóng)村、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展全民健身事業(yè)。有條件的地區(qū)可建立個人繳費和政府資助相結(jié)合的籌資機制，加大對全民健身事業(yè)的投入。

2.留歸各級體育主管部門使用的彩票公益金，應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定主要用于全民健身事業(yè)，財政和審計部門要加強監(jiān)督管理。

(三)營造良好環(huán)境

1.加強全民健身宣傳。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳作用，出版科普讀物、音像制品，普及體育健身知識，提高公民科學(xué)健身素養(yǎng)。山東電視臺、山東廣播電臺要安排專門時段播放廣播體操、健身操(舞)、傳統(tǒng)武術(shù)、太極拳(劍)等普及健身活動的節(jié)目。借助全民健身運動會、國民休閑匯、全民健身日、全民健身月和各級各類體育賽事、體育活動加強宣傳，倡導(dǎo)健康生活方式，開展“終身體育”教育，在全社會努力營造全民健身濃厚氛圍。

2.建設(shè)山東省全民健身公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高全民健身公共信息服務(wù)能力。建立全民健身基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，繼續(xù)開展國民體質(zhì)監(jiān)測和全民健身活動狀況調(diào)查。認真貫徹落實《全民健身條例》，修訂《山東省全民體育健身條例》，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查。

(四)實施考核評估

《山東省全民健身實施計劃(2011-2015年)》組織實施情況列入全省開展的“和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動”、“健康山東行動”、“鄉(xiāng)村文明行動”和“文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位”評選等重點工作督導(dǎo)內(nèi)容。制定山東省群眾體育發(fā)展評估標準。縣級以上體育主管部門要會同有關(guān)部門不定期進行檢查指導(dǎo)，并在2014年對《山東省全民健身實施計劃(2011-2015年)》實施成效進行全面評估，將評估報告報本級人民政府。各級政府要把全民健身工作列入重要議事日程，定期聽取匯報，及時研究解決工作中的困難和問題。對為全民健身事業(yè)作出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。

第二篇：縣全民健身實施計劃

****縣全民健身實施計劃

（2011-2015年）

全民健身關(guān)系人民群眾身體健康和生活幸福，是綜合國力和社會文明進步的重要標志，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會的重要組成部分。為進一步發(fā)展我縣全民健身事業(yè)，廣泛開展全民健身運動，提高全縣人民身體素質(zhì)和健康水平，加快體育強縣建設(shè)進程，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計劃（2011-2015年）的通知》（國發(fā)〔2011〕5號）、《**省人民政府關(guān)于印發(fā)全民健身實施計劃（2011-2015年）的通知》（********）和《****市人民政府關(guān)于印發(fā)滄州市全民健身實施計劃（2011-2015年）的通知》（***********）精神，結(jié)合我縣全民健身發(fā)展特點，制定本實施計劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)“體育強縣、雜技名城”的要求，堅持體育事業(yè)公益性，逐步完善符合縣情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的全民健身公共服務(wù)體系，滿足人民日益增長的體育健身需求，豐富人民群眾精神文化生活，保障人民參加體育健身活動的合法權(quán)益，促進全民健身與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，形成健康文明的生活方式，提高人民身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量，促進人的全面發(fā)展，促進社會和諧和文明進步。

二、目標任務(wù)

到2015年，城鄉(xiāng)居民體育健身意識進一步增強，人均體育場地面積進一步擴大，全民健身服務(wù)體系不斷完善，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)得到提升，全縣人民身體素質(zhì)明顯提高，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)

第三篇：沁水縣全民健身實施計劃

沁水縣全民健身實施計劃

(2011—2015年)全民健身關(guān)系人民群眾身體健康和生活幸福，是綜合國力和社會文明進步的重要標志，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會的重要組成部分。為進一步發(fā)展我縣全民健身事業(yè)，根據(jù)國務(wù)院頒布的《全民健身條例》（國務(wù)院令第560號）和山西省人民政府印發(fā)的《山西省全民健身實施計劃（2011—2015）》，現(xiàn)結(jié)合沁水縣實際，制定本實施計劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展這一契機，堅持體育事業(yè)公益性，逐步完善高效能、廣覆蓋、可持續(xù)的全民健身公共服務(wù)體系。促進全民健身與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明的生活方式，切實提高廣大群眾的身體素質(zhì)和健康水平，為建設(shè)“三晉十強縣”做出積極貢獻。

二、目標任務(wù)

緊緊抓住沁水人文環(huán)境資源，廣泛開展富有沁水特色的低碳、綠色、生態(tài)、休閑的全民健身活動。初步建立與沁水經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的，覆蓋全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村的，基本滿足廣大群眾體育健身需求的全民健身服務(wù)體系。培養(yǎng)群眾健身意識、健身習(xí)慣，使城鄉(xiāng)居民體育健身意識進一步增強，參加體育鍛煉的人數(shù)進一步增加，人民身體素質(zhì)、健康水平全面提高。加強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級群眾體育組織建設(shè)，不斷壯大群眾體育骨干隊伍，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村體育 1

設(shè)施建設(shè)力度，滿足廣大群眾日益增長的健身需求，調(diào)動和激發(fā)農(nóng)民參與的積極性和熱情。到2015年，全面完成覆蓋縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的全民健身公共服務(wù)體系。

（一）經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)進一步增加。城鄉(xiāng)居民體育健身意識和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強，每周參加體育鍛煉活動不少于3次、每次不少于30分鐘。學(xué)生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。提高老年人、殘疾人參加體育鍛煉人數(shù)比例。

（二）城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)進一步提高。城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數(shù)比例明顯增加。在校學(xué)生普遍達到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》基本要求，其中達到優(yōu)秀標準的人數(shù)比例超過20%。

（三）體育健身設(shè)施有較大發(fā)展?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村普遍建有體育場地，配有體育健身設(shè)施。有條件的公園、綠地、廣場建有體育健身設(shè)施，各類體育設(shè)施的開放率和利用率有較大提高，進一步改善群眾體育健身條件和環(huán)境。加快以沁水縣全民健身中心（體育場、綜合館、游泳館）為重點的項目建設(shè)。

（四）全民健身活動內(nèi)容更加豐富。大力開展田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、籃球、等競技性強、普及面廣，群眾喜聞樂見的體育項目，廣泛組織秧歌舞、武術(shù)、太極拳(劍)、騎車、登山、門球等群眾喜聞樂見、簡便易行的健身活動。

（五）全民健身組織網(wǎng)絡(luò)更加健全。單項體育協(xié)會達到20個以上；85%以上的縣區(qū)街道、60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村建有體育組織；社區(qū)普遍建有體育健身站（點）；50%以上的農(nóng)村建有體 2

育健身站（點）；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專職體育工作者；建成“體質(zhì)測定與運動健身指導(dǎo)站”，定期開展全面體質(zhì)監(jiān)測和全民健身活動狀況調(diào)查。

（六）成立沁水縣社會體育指導(dǎo)員協(xié)會，加大三級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度。每年培訓(xùn)等級社會體育指導(dǎo)員不少于120人，力爭“十二五”末實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)每1000人有1名以上的等級社會體育指導(dǎo)員，保證社會體育指導(dǎo)員人均每周開展體育健身指導(dǎo)服務(wù)的時間不少于1小時。

（七）全民健身服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。形成規(guī)范有序的體育健身休閑市場，城鄉(xiāng)居民體育健身消費意愿明顯增強，體育健身服務(wù)從業(yè)人員不斷增加。

三、工作方法

（一）抓好“三個環(huán)節(jié)”

1、廣泛開展全民健身活動，大力推進體育生活化。健身活動要遵循因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近就便的原則，突出健身性、參與性、趣味性。利用傳統(tǒng)節(jié)日、法定假日組織開展群眾性體育活動，打造富有沁水特色的，群眾喜聞樂見的群眾體育活動。認真開展好“健身大拜年”、“全民健身周”等一系列活動。

2、加快建設(shè)公共體育健身設(shè)施，提高體育設(shè)施利用率。進一步加強社區(qū)和農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)，特別要加強農(nóng)村基礎(chǔ)體育設(shè)施建設(shè)。要積極創(chuàng)造條件將機關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施向社會開放，防止公共體育設(shè)施閑置浪費。

3、加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，提高服務(wù)能力和指導(dǎo)水 3

平，健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系。加快社會體育指導(dǎo)員管理，建立社會體育指導(dǎo)員檔案，完善社會體育指導(dǎo)員登記注冊制度；加大社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，拓寬培訓(xùn)渠道，吸納優(yōu)秀教練員、運動員，授予相應(yīng)的社會體育指導(dǎo)員等級稱號，充分發(fā)揮其在社會體育指導(dǎo)服務(wù)活動中的引領(lǐng)作用；加大同民政、共青團、教育、工會等部門和單位的聯(lián)系，建立全民健身志愿服務(wù)工作體系和組織體系。

（二）突出“三個重點”

1、大力發(fā)展競技體育。創(chuàng)造良好的體育人才培養(yǎng)環(huán)境。加強體育傳統(tǒng)項目學(xué)校、青少年俱樂部和高水平體育后備人才基地建設(shè)，形成文化教學(xué)和運動訓(xùn)練相結(jié)合的體育后備人才培養(yǎng)體制和運行機制。積極開展中小學(xué)生籃球、足球聯(lián)賽，使學(xué)生全面發(fā)展、多項選擇、發(fā)揮特長。拓寬競技體育投入方式，逐步加大競技體育資金投入力度，使競技體育和群眾體育并重發(fā)展。

2、加快發(fā)展農(nóng)村體育。雖然我縣全民健身事業(yè)取得了長足的進步，但依然存在許多問題和困難。一些地理位置相對偏遠、地域相對封閉、經(jīng)濟欠發(fā)達鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村群眾體育發(fā)展比較滯后。我縣在“十二五”期間，要將農(nóng)村體育工作納入全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展偏遠、欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村體育事業(yè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，實施新農(nóng)村示范點工程、農(nóng)民體育健身工程。利用傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)，廣泛組織開展農(nóng)民體育活動，開展“體育下鄉(xiāng)”活動，豐富農(nóng)村體育文化生活。

3、切實加強青少年體育。“十二五”期間，將增強學(xué)生體質(zhì)作為我縣學(xué)校教育的基本目標和重要評價內(nèi)容。全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》，在全縣廣泛深入開展中小學(xué)生體育比賽和健身活動，保證學(xué)生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。每年至少舉辦一次全校運動會，使學(xué)生在高中畢業(yè)前掌握1―2項終身受益的體育技能。

（三）加強“三項建設(shè)”

1、完善規(guī)章制度建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國體育法》、《國民體質(zhì)監(jiān)測工作規(guī)定》和《全民健身條例》要求，推進全縣城鄉(xiāng)居民體質(zhì)監(jiān)測工作，進一步完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加大實施群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查、人民體質(zhì)監(jiān)測制度。

2、加強優(yōu)勢體育項目建設(shè)。充分利用我縣秧歌舞、門球等項目資源優(yōu)勢，大力發(fā)展具有代表性的民間傳統(tǒng)體育項目，打造專業(yè)隊伍，形成特色，形成氣候。打造沁水群眾體育品牌，形成鎮(zhèn)鎮(zhèn)有精品，村村有特色的體育氛圍。

3、加快各類民生體育工程建設(shè)。加快以沁水縣全民健身中心（體育場、綜合館、游泳館）為重點的項目建設(shè)。2015年底，人均體育場地設(shè)施面積達到2平方米以上，最大限度的滿足廣大人民群眾的健身需求。

（四）服務(wù)“三類人群”

1、重視發(fā)展老年人體育。廣泛開展經(jīng)常性體育健身活動，不斷創(chuàng)新適合老年人特點的體育健身項目和方法。社區(qū)服務(wù)兼顧老年人體育健身服務(wù)，做到有專人負責。鼓勵、支持社會組織和個人興辦老年人體育服務(wù)機構(gòu)和體育健身設(shè)施。

2、大力推進殘疾人體育。建立健全殘疾人體育組織，培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的體育教師和社會體育指導(dǎo)員，組織開展殘疾人體育健身活動。為殘疾人建設(shè)就近方便的體育健身設(shè)施，公共體育設(shè)施進行必要的無障礙改造，為殘疾人參加體育活動提供便利。

3、著力推動職工體育。充分發(fā)揮體育部門、總工會等各類組織的作用，廣泛建立職工體育俱樂部和體育健身團隊，開展符合單位特點和職工喜聞樂見的體育健身和競賽活動。堅持工間（前）操制度，豐富基層職工體育組織形式和活動方式。

四、保障措施

（一）強化政府公共服務(wù)職能

各級有關(guān)部門要加強對全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展全民健身事業(yè)、建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，提高公共服務(wù)水平。建立激勵機制，把全民健身工作作為精神文明建設(shè)、文明社區(qū)、社會事業(yè)發(fā)展評價體系等各類評比、表彰活動的重要指標。工會、共青團和婦聯(lián)等社會團體各盡其能、各司其職，采取有效措施，認真執(zhí)行本實施計劃。

（二）加大經(jīng)費保障，確保全民健身事業(yè)財政投入

各級政府要將全民健身工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加對全民健身的投入。鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人以捐贈形式支持全民健身計劃實施，并依法享受稅收優(yōu)惠。

（三）健全設(shè)施管理，確保健身設(shè)施的開放率和完好率

健身設(shè)施實行屬地化管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責本轄區(qū)內(nèi)健身設(shè) 6

施的日常管理，確保器材使用安全，常年無事故發(fā)生。同時落實健身器材的日常維修保養(yǎng)、更新及保險資金，所需經(jīng)費納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政預(yù)算。任何組織和人員未經(jīng)縣體育部門同意，不得擅自改變社區(qū)健身設(shè)施的性質(zhì)、用途和面積。加大學(xué)校體育場地向社會開放力度，機關(guān)、企事業(yè)單位要完善體育設(shè)施，為職工參加體育鍛煉創(chuàng)造條件。

（四）加強健身宣傳，開展信息化、數(shù)字化工作

充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等載體不斷加大全民健身、科學(xué)健身的宣傳力度，提高宣傳質(zhì)量。建立縣級全民健身網(wǎng)站，方便群眾查詢體育健身信息。建立全民健身數(shù)據(jù)庫，為群眾開具科學(xué)健身處方，逐步形成全民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng)和預(yù)警機制。

（五）加強法制建設(shè)，建立督辦檢查機制，強化工作考核，維護群眾參與全民健身的權(quán)益

縣體育部門要切實擔負起加快全民健身事業(yè)發(fā)展的職責，進一步貫徹執(zhí)行《中華人民共和國體育法》、《全民健身條例》等法律法規(guī)。建立統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)等方面機制。加強執(zhí)法和監(jiān)督檢查，做好全民健身的長效管理。

五、組織實施

本實施計劃在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣文體廣電新聞出版局會同有關(guān)部門、群眾組織和社會團體共同推行。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要依照本計劃，并責成有關(guān)部門共同組織實施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）體育主管部門要切實提高認識，認真履行職責，積極探索全民健身工作的新思路、新辦法，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實政策 7

保障、人員配備、資金投入、監(jiān)督獎勵等措施，并建立目標責任制，簽訂責任書，實行目標考核。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）體育主管部門要會同有關(guān)部門不定期對《沁水縣全民健身計劃(2011-2015年)》實施情況進行檢查指導(dǎo)，并在2014年對實施成效進行全面評估，將評估報告報本級人民政府。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要把全民健身工作列入重要議事日程，定期聽取匯報，及時研究解決工作中的困難和問題。對為全民健身事業(yè)作出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。

第四篇：西吉縣全民健身實施計劃

西吉縣全民健身實施計劃（2016-2020年）

全民健身是我國體育事業(yè)的重要組成部分，是綜合國力和社會文明進步的重要標志，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會的重要組成部分。為加快我縣全民健身事業(yè)發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特制定本實施計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指引，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以增強人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標，以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念和縣委政府提出的“4156”戰(zhàn)略部署。深入貫徹落實國家《全民健身條例》，強化公共體育服務(wù)職能，建立完善全民健身公共服務(wù)體系，提高群眾身體素質(zhì)和健康水平，促進社會文明和諧，為全面建成小康社會提供健康的身體支撐發(fā)揮作用。

（二）發(fā)展目標。到2020年，群眾體育健身意識普遍增強，參加體育鍛煉人數(shù)明顯增加，每周參加1次及以上體育鍛煉人口達到27萬人，占總?cè)丝诒壤_到50％以上，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達到17萬人，占總?cè)丝诒壤_到35％以上。群眾身體素質(zhì)穩(wěn)步增強。體育消費產(chǎn)業(yè)逐步形成，全民健身服務(wù)體系日趨完善，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局更加明晰。

二、主要任務(wù)：

（一）人民群眾身體健康素質(zhì)明顯提高。群眾體育健身意識和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強，體育健身成為更多人的基本生活方式。每周參加體育鍛煉活動至少1次、每次不少于30分鐘、達到中等以上鍛煉強度的人數(shù)比例不低于49%，達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的體育人口比例明顯提高。學(xué)生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動，普遍達到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》的基本要求，其中達到優(yōu)秀標準的人數(shù)比例超過20%，耐力、力量、速度等體能素質(zhì)明顯提高。不斷提高老年人、殘疾人參加體育鍛煉的比例。

（二）公共體育健身設(shè)施明顯改善。在“十三五”時期對已建設(shè)的西吉縣全民健身活動中心及公共體育場等項目，爭取早日竣工，投入使用，同時將新建投資1.35億元，占地180畝的西吉縣體育公園和投資1.5億元，占地30畝，建筑面積7000平方米的室內(nèi)游泳館。完成8個公共體育場地（占地面積8610㎡，投資4600萬元,其中6個學(xué)校，2個社區(qū)）、2個足球場地（占地面積12000㎡，投資700萬元）的建設(shè)。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)19個全民健身活動中心（占地面積38000㎡，投資1900萬元）。建10個社區(qū)多功能運動場（占地面積10000㎡，投資600萬元）。對已實施的全縣298個行政村農(nóng)民體育健身工程，進行提檔升級和改擴建，改善設(shè)施條件。到2020年，努力形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級公共體育健身場地設(shè)施全覆蓋。并鼓勵企業(yè)投資建設(shè)體 育設(shè)施，對我縣已建成運營的滑雪場，要求體育部門按照高危行業(yè)的具體要求，加強管理和指導(dǎo)。同時積極申報和創(chuàng)建自治區(qū)級及國家級示范縣。使我縣體育社會服務(wù)功能更加完善。

（三）全民健身活動內(nèi)容更加豐富。充分發(fā)揮群眾體育組織、場地的功能作用，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要堅持開展經(jīng)常性、傳統(tǒng)性、品牌性的全民健身活動，大力開展群眾喜聞樂見、簡便易行的各種健身活動，使全民健身活動做到常態(tài)化、大眾化。

（四）全民健身組織網(wǎng)絡(luò)更加健全。堅持“政府推動、部門聯(lián)動、群團拉動、協(xié)會帶動”和“因地制宜、分類指導(dǎo)、量力而行、注重實效”的原則，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級群眾體育組織?？h上要建立體育總會、行業(yè)體育協(xié)會、單項運動協(xié)會和人群體育協(xié)會等體育社團。80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育組織，80%以上的社區(qū)建有體育健身站（點），40%以上的學(xué)校建有青少年體育俱樂部。形成遍布城鎮(zhèn)、規(guī)范有序、富有活力的社會化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。

（五）社會體育指導(dǎo)員隊伍發(fā)展壯大。充分發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員的引領(lǐng)指導(dǎo)作用，選拔培養(yǎng)高素質(zhì)體育骨干隊伍和社會體育指導(dǎo)員，十三五期間建立1個縣級全民健身指導(dǎo)中心，給縣體育中心增加兩名事業(yè)編制，招錄兩名專門從事社會體育指導(dǎo)員專業(yè)的專業(yè)人員加強對全民健身工作的指導(dǎo)。在8個城市街道（社區(qū)）和19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立全民健身活動指導(dǎo)站，配備1名專（兼）職社會體育指導(dǎo)員，面向農(nóng)村基層舉辦5期國家三級社會體育指導(dǎo) 員培訓(xùn)班。廣泛組織優(yōu)秀運動員、教練員、學(xué)校體育教師開展義務(wù)健身輔導(dǎo)，培育全民健身骨干，形成組織落實、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿者服務(wù)隊伍。

（六）全民健身服務(wù)業(yè)特色鮮明。引導(dǎo)和促進體育健身消費，城鎮(zhèn)居民體育消費明顯增加，形成規(guī)范有序的大眾體育健身休閑市場和一批具有濃郁民族特色的體育旅游品牌。

三、保障措施

（一）加快公共體育設(shè)施建設(shè)。按照《國家實施精準扶貧開發(fā)工作規(guī)劃》，積極爭取縣級體育設(shè)施建設(shè)項目，加快實施完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育活動中心建設(shè)，和村級農(nóng)民體育建設(shè)工程建設(shè)，到“十三五”末，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村級體育設(shè)施全覆蓋。并達到一定的設(shè)施水平。

（二）深化體育體制改革

1、推進體育行政管理體制改革。進一步明確政府和社會的事權(quán)劃分，實現(xiàn)政事分開、管辦分離。體育行政部門要把工作重點轉(zhuǎn)移到貫徹國家體育方針、政策，研究制定體育行業(yè)政策性措施辦法和發(fā)展規(guī)劃，依法加強行業(yè)管理和提供服務(wù)上來，并加快體育制度的創(chuàng)新。提倡鼓勵多渠道、多層次開辦優(yōu)秀運動隊員業(yè)余訓(xùn)練，集中力量辦好縣級業(yè)余體校和優(yōu)秀運動隊。

2、加強新時期教練員、運動員隊伍的建設(shè)。抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和思想道德建設(shè)，組織崗位培訓(xùn)、進修、深造，不斷完善學(xué)歷教育 4 資源認證制度，提高教練員的科學(xué)文化素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)水平和科研創(chuàng)新能力。

（三）完善全民健身服務(wù)體系

1、按照<<全民健身計劃綱要》工作的總體要求，堅持活動與建設(shè)并舉、重在建設(shè)的工作原則，積極推進全民健身事業(yè)的各項工作，創(chuàng)造良好的全民健身氛圍，進一步提高群眾身體素質(zhì)，要著重抓好三個環(huán)節(jié)，即建設(shè)好群眾健身場地，方便群眾就近參加體育健身活動，健全社會化的群眾體育活動組織網(wǎng)絡(luò)。做好已建全民健身場地設(shè)施的使用和管理，確保公共體育場地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場地設(shè)施向社會開放。

2、加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，到2020年，全縣社會指導(dǎo)員人數(shù)占人口萬分之三以上，并堅持每年一次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，不斷提高社會指導(dǎo)員隊伍的整體素質(zhì)。

3、努力使群眾體育活動經(jīng)?；?，充分發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)、行業(yè)體協(xié)、個人及社會各界辦體育的積極性，不斷豐富群眾的體育文化生活。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村至少每年舉辦1-2次以上的體育比賽，縣上至少舉辦2次以上的大型運動會，各協(xié)會每月都要有比賽活動。

4、突出四個重點。

（一）將青少年作為實施全民健身計劃的重點人群，大力普及青少年體育活動，提高青少年身體素質(zhì)。加強學(xué)校體育教學(xué)，將提高青少年的體育素養(yǎng)和養(yǎng)成健康行為方式作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容，保證學(xué)生體育課程和課余體育活動時 間，養(yǎng)成體育鍛煉的良好習(xí)慣。把學(xué)生體質(zhì)健康水平納入工作考核體系，加強學(xué)校體育工作績效評估和行政問責。各級各類學(xué)校在招生、就學(xué)、訓(xùn)練上，對具有體育專長的青少年學(xué)生要實行加分制和特招制等政策。并通過各類比賽選拔后備人才，促進青少年競技運動水平進一步提高。

（二）農(nóng)村體育以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點，要結(jié)合我縣農(nóng)村實際，積極開展農(nóng)民喜愛的體育健身活動，因地制宜、小型多樣、科學(xué)文明地開展活動，豐富農(nóng)民的體育文化生活。

（三）城市體育以社區(qū)為重點。社區(qū)體育要積極開展爭創(chuàng)全省城市體育先進區(qū)活動，重點抓好2至3個社區(qū)創(chuàng)體育先進社區(qū)。每個社區(qū)要建立全民健身站點，努力創(chuàng)建體育組織健全、體育設(shè)施完善、體育活動經(jīng)常、居民健康文明的社區(qū)。

（四）加快發(fā)展足球運動。把建設(shè)足球場地納入全縣總體規(guī)劃，廣泛開展校園足球活動，成立足球協(xié)會，組織舉辦全縣足球聯(lián)賽，不斷擴大足球人口規(guī)模，推動足球運動成為群眾普遍參與的全民健身活動。

（五）積極挖掘和整理民族體育項目，推動我縣民族體育活動蓬勃開展。

（三）建成競技體育人才培養(yǎng)體系

1、加大引進優(yōu)秀體育后備人才和高水平教練員的力度，落實體育優(yōu)秀人才引進的優(yōu)惠政策，以此推動項目發(fā)展，提高運動成績，全面提升我縣競技體育的競爭實力。建立科學(xué)、高效的競技體育人才培養(yǎng)和管理體系，培養(yǎng)和輸送拔尖人才。

2、加大對縣級業(yè)余訓(xùn)練工作的管理和資金投入力度，建立和完善縣業(yè)余體校，落實訓(xùn)練經(jīng)費和訓(xùn)練基地，切實抓好青少年業(yè)余訓(xùn)練這一基礎(chǔ)工作。

3、堅持走體教結(jié)合的道路。建立完善競技體育人才的輸送管理機制。形成有利于人才成長的培養(yǎng)、輸送體系?？h業(yè)余體校和各中小學(xué)校運動隊，向銀川市及區(qū)體校、優(yōu)秀運動隊輸送人才。并制定業(yè)余訓(xùn)練管理辦法和評估標準，縣體育中心定期對業(yè)余體校和學(xué)校運動隊進行評估，合格的予以授牌，所需經(jīng)費由縣財政予以解決，對各級培養(yǎng)和輸送體育優(yōu)秀人才作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。在全縣實施《西吉縣業(yè)余訓(xùn)練工作獎懲辦法》及《學(xué)校課外體育訓(xùn)練工作責任書》。

(四)著力打造體育品牌。推進體育與文化、旅游的融合，大力開拓健身娛樂市場和體育旅游，著力打造西吉縣“火石寨丁香花節(jié)暨攀巖活動”及“農(nóng)民籃球”等品牌活動，努力推動全縣各類體育活動的開展，促進當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的提升。充分認識和把握體育無形資產(chǎn)的價值，充分發(fā)揮體育中介組織的紐帶作用，促進體育無形資產(chǎn)與市場結(jié)合，與企業(yè)聯(lián)姻。

四、組織實施

（一）加強組織，夯實責任。本實施計劃由縣全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組負責組織實施并由縣教育體育局（體育中心）牽頭，會同各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門、各群眾組織和社會團體共同組織實施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要依照本實施計劃，結(jié)合實際，制定本轄區(qū)的《全民健 身實施計劃》?？h直有關(guān)部門要樹立全局觀念，明確各自的職責和任務(wù)，貫徹執(zhí)行各項政策措施，全面推進全民健身計劃的實施?？h工會、團縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)和行業(yè)體育協(xié)會等要結(jié)合自身特點和優(yōu)勢，充分發(fā)揮職能作用，著力形成政府主導(dǎo)、部門推進、社會支持、全民參與的良好格局。

（二）加大投入，強化監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《全民健身條例》規(guī)定，將全民健身事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年終目標任務(wù)考核內(nèi)容之中，并將全民健身工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，全民健身事業(yè)經(jīng)費按人均1.5元納入財政預(yù)算。隨著國民經(jīng)濟發(fā)展逐步提高。要進一步擴大融資渠道，建立體育基金會，吸納社會資金，增加對全民健身事業(yè)的投入。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。宣傳、文化、政務(wù)信息辦公室、電視臺要充分發(fā)揮各自的工作優(yōu)勢，充分利用廣播、電視、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等媒體作用，加強全民健身日、全民健身月和各級體育賽事、體育健身展示活動的宣傳報道，大力宣傳普及體育健身知識，倡導(dǎo)科學(xué)健康文明生活方式，在全社會營造全民健身的濃厚氛圍。

（四）及時督查，做好評估。要充分發(fā)揮縣全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，同時，縣教體局（體育中心）要切實加強《全民健身計劃（2016-2020年）》實施情況的檢查、督導(dǎo)工作，建立健全全民健身計劃實施工作機制和獎勵機制，2019年底前對實施情況進行全面評估。

第五篇：上海市全民健身實施計劃

上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市全民健身實施計劃（2011-2015）》的通知

滬府發(fā)?2011?5號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《上海市全民健身實施計劃（2011-2015）》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

上海市人民政府

二○一一年一月二十八日

上海市全民健身實施計劃（2011-2015）

全民健身直接關(guān)系到市民的身體健康和生活質(zhì)量，關(guān)系到民生改善、社會和諧和文明進步。為構(gòu)建親民、便民、惠民的全民健身服務(wù)體系，保障市民的體育權(quán)利，進一步提高上海市民身體素質(zhì)和健康水平，率先探索并形成具有中國特色、時代特征、上海特點的全民健身發(fā)展模式，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《全民健身條例》（國務(wù)院令第560號）、《全民健身計劃（2011-2015）》以及《上海市市民體育健身條例》，制定本計劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

《上海市全民健身發(fā)展綱要》發(fā)布以來，社會各界積極推進體育生活化、科學(xué)化、信息化、法治化，廣大市民的身體素質(zhì)名列全國前列，健康壽命進一步延長，生活質(zhì)量進一步改善。全民健身事業(yè)為上海經(jīng)濟社會發(fā)展和綜合實力增強作出了貢獻。

--健身設(shè)施大幅增加。已建成社區(qū)健身苑點7741個，公共運動場316處764片，農(nóng)民體育健身工程1033個；建成健身步道859條469公里；全市80%的中小學(xué)校體育場地向社區(qū)開放。

--健身組織不斷壯大。全市建有社區(qū)健身俱樂部108個，社區(qū)健身團隊1萬余支；社會體育指導(dǎo)員達到23000余人；建有社區(qū)體育指導(dǎo)站213個；開展了體育健身配送服務(wù)，開通社區(qū)體育配送網(wǎng)站。

--健身活動創(chuàng)建品牌。每年舉行的“全民健身周”、“社區(qū)健身大會”、“全民健身節(jié)”已成為本市市民體育健身的三大活動；創(chuàng)辦了中國上海國際大眾體育節(jié)、世界著名在華企業(yè)健身大賽等綜合性全民健身活動品牌；各區(qū)縣積極創(chuàng)立“一區(qū)一品”健身活動。

--體質(zhì)監(jiān)測深入推進。全市建成9個區(qū)級體質(zhì)監(jiān)測指導(dǎo)中心和81個社區(qū)體質(zhì)監(jiān)測站，依據(jù)體質(zhì)測試結(jié)果，開具運動處方，指導(dǎo)科學(xué)健身，上海市民的身體素質(zhì)綜合指數(shù)位列全國第一。

--宣傳平臺有效拓展。各級體育部門建立門戶網(wǎng)站，方便市民進行網(wǎng)上簡易體質(zhì)測試，及時公布學(xué)校體育場地開放名單，創(chuàng)辦《健身時代》欄目交流健身技能，向市民普及健身知識。

雖然上海的全民健身事業(yè)取得了跨越式發(fā)展，但還不完善、不系統(tǒng)，仍存在著一些問題和困難。一是人均公共體育設(shè)施數(shù)量、面積和質(zhì)量仍處于較低水平；二是全民健身服務(wù)體系還較薄弱，覆蓋范圍還不夠廣泛，城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡；三是經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例偏低，科學(xué)健身指導(dǎo)有待深入；四是政府職能轉(zhuǎn)變、體育公共服務(wù)體系建設(shè)、財政投入機制等有待進一步完善。

二、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保障廣大市民參加體育健身活動的權(quán)利，放大“城市，讓生活更美好”的世博效應(yīng)，以突破性思維、突破性措施，推進體育公共服務(wù)均等化、主體多元化、健身生活化、資源信息化、服務(wù)便民化，切實提高廣大市民的身體素質(zhì)和健康水平，豐富廣大市民的精神文化生活，形成健康文明的生活方式，促進本市全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為體育強國建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會作出積極貢獻。

三、目標任務(wù)

（一）總體目標

初步建立與上海城市發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的覆蓋城鄉(xiāng)、組織完善、設(shè)施齊全、活動豐富、指導(dǎo)有力的基本滿足廣大市民體育健身需求的全民健身服務(wù)體系；市民健身意識和身體素質(zhì)進一步增強，體育健身行為和體育生活方式成為更多市民的選擇；體育公共服務(wù)水平明顯提升。

（二）主要任務(wù)

1．市民健身素養(yǎng)普遍增強。市民健身意識、健身知識和健身能力明顯提高，體質(zhì)健康教育廣泛開展，體育健身成為更多人的基本生活方式。全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達到46%。市民主要體質(zhì)指標處于全國前列水平。

2．健身場地設(shè)施顯著增加。完善公共體育設(shè)施建設(shè)和管理，基本實現(xiàn)社區(qū)公共運動場全覆蓋。各區(qū)縣形成相應(yīng)規(guī)模的體育活動中心，社區(qū)文化活動中心的體育健身規(guī)模和功能進一步拓展。規(guī)劃并逐步建設(shè)“一村一場（燈光球場）”、“一鎮(zhèn)一池（游泳池）”、“一街一中心（含健身指導(dǎo)、體育設(shè)施、體質(zhì)測試、團隊組織于一體的文體中心）”。社區(qū)、村鎮(zhèn)公共體育活動場地設(shè)施和管理均質(zhì)化。建成奉賢、松江、寶山、崇明、浦東5個具有運動休閑功能的體育公園。人均體育場地面積達到2.6平方米，基本滿足市民體育健身需求。3．組織網(wǎng)絡(luò)體系更加健全。探索并逐步形成體育行政部門、全民健身指導(dǎo)中心、社區(qū)文化活動中心（站）、體育社會工作者、社會體育指導(dǎo)員等構(gòu)成的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系。建立并推行社區(qū)體育社工服務(wù)制度。體育健身俱樂部或協(xié)會實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。基層體育組織的數(shù)量不斷擴大，社區(qū)健身團隊達到15000支。

4．青少年體質(zhì)進一步改善。認真落實“健康第一”的指導(dǎo)思想，進一步健全學(xué)校體育工作機制和督導(dǎo)制度。每天鍛煉1小時、人人學(xué)會游泳、陽光體育及大聯(lián)賽廣泛開展。群眾性青少年體育活動和競賽豐富多彩，深入推進校園足球等活動，每年舉辦中小學(xué)生足球千隊賽；做到人人有項目，班班有團隊，校校有特色。在校學(xué)生普遍達到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》的基本要求。

5．全民健身活動深入開展。各區(qū)縣、各行業(yè)積極開展群眾喜聞樂見的全民健身系列活動。機關(guān)企事業(yè)單位堅持工間（前）操制度，廣泛建立職工體育健身團隊，開展經(jīng)常性的職工體育健身活動和體育競賽，在職職工每人每周參加一次以上體育健身鍛煉，每年參加一次以上體質(zhì)測試，掌握一項以上科學(xué)的體育健身鍛煉方式。積極組隊參加全國體育大會等重大比賽，取得運動成績和精神文明雙豐收。積極開展社區(qū)體育比賽和活動，推廣“體育生活化示范社區(qū)”。大力組織農(nóng)民體育活動，加快發(fā)展農(nóng)村體育。做強做大中國上海國際大眾體育節(jié)。打造“一街（鎮(zhèn)）一品”的全民健身主題特色活動。“全民健身日”、“上海市全民健身節(jié)”等活動廣泛開展。老年人、殘疾人體育進一步發(fā)展。

6．科學(xué)健身水平明顯提升。健全市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）三級科學(xué)健身指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，市民健身技能培訓(xùn)基地實現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋。健全18個區(qū)（縣）級市民體質(zhì)監(jiān)測指導(dǎo)中心，探索建立與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相結(jié)合的市民體質(zhì)監(jiān)測指導(dǎo)站。完善社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、上崗、考核及崗位津貼制度，提高一線社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)率，形成全民健身志愿服務(wù)的長效機制。社會體育指導(dǎo)員人數(shù)達到本市常住人口的1.5‰。完善社區(qū)體育服務(wù)配送制度。開展體質(zhì)監(jiān)測、健身指導(dǎo)和運動干預(yù)相結(jié)合的市民體質(zhì)干預(yù)工作，定期公布市民體質(zhì)和全民健身活動現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果。

7．工作創(chuàng)新實現(xiàn)較大突破。設(shè)立“上海市全民健身服務(wù)指導(dǎo)中心”，主要承擔社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、項目推廣、活動組織、體質(zhì)監(jiān)測、健身指導(dǎo)、運動處方、信息咨詢、設(shè)施建設(shè)管理等工作，有效管理和處理體育公共服務(wù)各項事務(wù)。建立全民健身指數(shù)評價體系。開展全民健身工作改革發(fā)展試點。推進長三角全民健身大聯(lián)動。每年向社會推薦健康、有益、新興的健身項目。

四、推進重點

以體育生活化、健身科學(xué)化、服務(wù)便民化為統(tǒng)領(lǐng)，以天天運動、人人健康的“全民健身365”為重點，突破發(fā)展瓶頸，創(chuàng)新工作方式，促進上海全民健身工作邁上新臺階。

（一）著力提高全民健身工作水平

1．提高市民體質(zhì)健康水平。重點改善青少年和在職職工體質(zhì)狀況，本市城鄉(xiāng)居民體質(zhì)綜合指數(shù)高于全國水平。

2．提高市民健身參與程度。重點增強市民健身意識和科學(xué)健身素養(yǎng)，倡導(dǎo)市民人人喜愛并參加一項健身活動，市民參與體育活動的程度得到大幅度提升。

3．提高體育公共服務(wù)能力。將市民體育需求作為民生需求，重點建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身設(shè)施體系，基本滿足市民健身需求。

（二）著力完善全民健身服務(wù)體系

1．推進基層體育組織健全，青少年體育俱樂部、社區(qū)體育健身俱樂部、社會體育指導(dǎo)員社區(qū)指導(dǎo)站、社區(qū)健身團隊、基層體育協(xié)會等基層體育組織覆蓋到居（村）委會，覆蓋率達到90%。

2．推進體育場地設(shè)施建設(shè)，便民、利民、惠民的社區(qū)健身苑點、社區(qū)公共運動場、農(nóng)民體育健身工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)游泳池、百姓健身房等社區(qū)體育健身設(shè)施覆蓋到居（村）委會，覆蓋率達到95%。

3．推進市民體質(zhì)監(jiān)測工作，進一步完善全民健身現(xiàn)狀調(diào)查、市民健康狀況研究、市民體質(zhì)測定標準、市民體質(zhì)監(jiān)測制度，《國民體質(zhì)測定標準》合格率保持在95%以上，優(yōu)秀率達到25%。

4．推進體育健身活動與競賽，積極營造崇尚體育健身的社會氛圍，動員吸引廣大市民堅持參加體育健身活動，各級各類機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體定期舉辦不同層次、不同類型全民健身競賽活動，各區(qū)在“一區(qū)一品”的基礎(chǔ)上，形成80%的街道“一街（鎮(zhèn)）一品”的全民健身品牌活動。5．推進學(xué)校體育場地向公眾開放和公共體育場地向?qū)W生開放，繼續(xù)探索多種形式的開放管理模式，完善促進開放的政策和機制，探索建設(shè)區(qū)域性學(xué)生體育活動中心和完善體育場地開放的新途徑，力爭85%學(xué)校場地向公眾開放，進一步增加開放時間。

6．推進社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，完善社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)體系，提高社會體育指導(dǎo)員素質(zhì)和技能，獲得社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級證書的人數(shù)達到3.3萬人，獲得社會體育指導(dǎo)員國家職業(yè)資格證書的人數(shù)達到8000人，形成組織落實、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊伍。

（三）著力實施全民健身實事工程

1．實施全民健身設(shè)施工程。在全市大型公園、綠地，建設(shè)具有一定標準的符合市民健身需求的300條健身步道；新建300個農(nóng)村體育健身工程，實現(xiàn)各村全覆蓋；在郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)50個游泳池，改善游泳池嚴重不足的現(xiàn)狀；對100個社區(qū)文化中心或全民健身中心的健身房，實施標準化建設(shè)；新建9個市民體質(zhì)監(jiān)測中心，實現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋。

2．實施全民健身示范工程。大力培育全民健身典型示范，推動社會各界全民健身向縱深發(fā)展；培育國家級、市級職工健身示范基地50個、社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）體育生活化示范基地30個、學(xué)校場地開放示范校50所、青少年體育示范俱樂部30個、社區(qū)體育示范俱樂部30個、社會體育指導(dǎo)員社區(qū)指導(dǎo)示范站30個以及各類先進個人典型。

3．實施全民健身信息工程。建設(shè)上海體育地圖在線服務(wù)平臺，方便市民查詢體育健身信息；各區(qū)縣建立區(qū)域全民健身網(wǎng)站，豐富健身電子地圖、社區(qū)體育服務(wù)配送、全民健身活動信息等內(nèi)容；建立全民健身基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，提高全民健身公共信息服務(wù)能力。

4．實施全民健身配送工程。建立和健全市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級配送網(wǎng)絡(luò)體系，加大配送服務(wù)的力度；明確各級配送任務(wù)，加強配送職責和功能，擴大配送服務(wù)項目、內(nèi)容，最大限度滿足社會的各種健身實際需求，促進全社會對體育資源的統(tǒng)籌和體育成果的共享。

5．實施全民健身培訓(xùn)工程。加強全民健身專業(yè)技術(shù)和素質(zhì)培訓(xùn)，提高全民健身工作者的能力和水平；建立18個市民全民健身技能培訓(xùn)中心，每年為4萬人次市民、2000名各類指導(dǎo)員提供健身技能培訓(xùn)。

五、具體要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要加強對全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮“全民健身聯(lián)席會議”作用，研究制定全民健身公共服務(wù)保障政策，將發(fā)展全民健身事業(yè)、建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；采取直接提供、委托提供、購買服務(wù)或政策扶植等多種形式，提高公共服務(wù)水平；建立激勵機制，把全民健身工作作為社會主義精神文明、文明城區(qū)、社會事業(yè)發(fā)展評價體系等各類評比、表彰活動的重要指標；重點支持農(nóng)村和社區(qū)發(fā)展全民健身事業(yè)。各級工會、共青團、婦聯(lián)和各行業(yè)體協(xié)等社會團體各盡其能、各司其職，采取有效措施，認真執(zhí)行本實施計劃。

（二）確保財政投入

各級政府要將全民健身工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加對全民健身的投入。按照國家有關(guān)彩票公益金的分配政策，由體育主管部門分配使用的彩票公益金，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定用于全民健身事業(yè)。鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人以捐贈形式支持全民健身計劃，并依法享受稅收優(yōu)惠。

（三）整合體育資源

各級政府要按照國家有關(guān)公共體育設(shè)施用地定額指標規(guī)定，將城鄉(xiāng)公共體育健身設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，新建居住區(qū)要按照國家有關(guān)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范標準，建造體育健身設(shè)施；已建造的體育健身設(shè)施，不得挪作它用。進一步加大以健身苑點為標志的全民健身設(shè)施的發(fā)展和創(chuàng)新力度，重點建設(shè)中小型、專項型、適用性強的體育場地設(shè)施。采取有效措施，提高現(xiàn)有公共體育場館的利用率。充分利用自然資源、公園綠地開辟健身設(shè)施，特別是中心城區(qū)要深入挖潛，在高架下、黃浦江兩岸、蘇州河兩岸、綠地、樓宇（頂、地下室）配建籃球、足球、乒乓球、羽毛球、籠式足球、健身步道等多功能運動場所。完善學(xué)校體育場地向公眾開放制度，對向公眾開放的學(xué)校給予支持，為向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校辦理有關(guān)責任保險。機關(guān)、企事業(yè)單位要騰出或開辟體育設(shè)施，為職工參加體育鍛煉創(chuàng)造條件。

（四）營造健身氛圍

組織實施市民體質(zhì)監(jiān)測，逐步建立體質(zhì)測定數(shù)據(jù)與市民健康檔案數(shù)據(jù)共享，開具指導(dǎo)科學(xué)健身的運動處方，形成市民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng)和預(yù)警機制。加強對廣大市民體質(zhì)存在問題和全民健身方法的研究，促進科研成果向改善市民體質(zhì)方向轉(zhuǎn)換。重視全民健身志愿者資源的開發(fā)研究，吸引更多人參與到志愿服務(wù)的行列中。廣播電臺、電視臺、報刊和互聯(lián)網(wǎng)不斷加大全民健身、科學(xué)健身的宣傳力度，提高宣傳質(zhì)量。出版全民健身科普圖書和電子讀物，提高全民健身科學(xué)素養(yǎng)。

（五）引導(dǎo)健身消費

鼓勵和引導(dǎo)市民體育消費，扶持和發(fā)展社會力量興辦體育健身休閑產(chǎn)業(yè)，為各種人群提供多種需求的健身服務(wù)。規(guī)劃并建設(shè)運動休閑聚集區(qū)，大力發(fā)展體育旅游業(yè)和健身休閑用品。加快體育健身休閑專業(yè)人才培養(yǎng)，推行職業(yè)社會體育指導(dǎo)員資格證書制度、高危險性體育項目行政審批制度和體育健身服務(wù)質(zhì)量認證制度，建立和完善體育健身服務(wù)規(guī)范，提高體育健身服務(wù)水平。

（六）推進法治建設(shè)

體育部門要切實擔負起加快全民健身事業(yè)發(fā)展的神圣職責，進一步貫徹執(zhí)行《中華人民共和國體育法》、《全民健身條例》、《公共文化體育設(shè)施條例》、《上海市市民體育健身條例》等法律法規(guī)。進一步規(guī)范政府部門的職責，依法行政，切實維護市民參與體育健身的權(quán)益。要建立統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)等方面的機制和制度，加強執(zhí)法和監(jiān)督檢查，提高法治水平，做好全民健身的長效管理。

六、組織實施

（一）在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市體育部門會同有關(guān)部門和社會團體共同施行本計劃。市全民健身聯(lián)席會議作為協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責推進全市實施本計劃，各區(qū)縣政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)。市體育部門每年要將本計劃實施情況報告市政府。

（二）區(qū)縣政府要根據(jù)本計劃，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定本區(qū)域的全民健身實施計劃。各區(qū)縣政府每年就實施計劃情況進行檢查考核。區(qū)縣體育部門在政府任期屆滿時，將全民健身實施情況及評估結(jié)果報告區(qū)縣政府和市體育部門。

（三）各部門、各行業(yè)要將實施本計劃納入日常工作中予以落實。對全市全民健身事業(yè)作出突出貢獻的單位和個人，根據(jù)國家和本市的有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。