第一篇：強(qiáng)化村務(wù)公開(kāi)作用 加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)管

強(qiáng)化村務(wù)公開(kāi)作用 加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)管

村務(wù)公開(kāi)是《村民法》中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是黨堅(jiān)持群眾觀(guān)點(diǎn)和路線(xiàn)的具體體現(xiàn)，包括政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、資產(chǎn)資源公開(kāi)和村民自治公開(kāi)。其中財(cái)務(wù)和資產(chǎn)資源公開(kāi)是農(nóng)村“三資”管理的直接體現(xiàn)，其余兩項(xiàng)也是“三資”管理的重要保障。因此，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，確保農(nóng)村“三資”安全，要切實(shí)抓好村務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化村務(wù)公開(kāi)對(duì)農(nóng)村“三資”管理的監(jiān)督作用。

一、村務(wù)公開(kāi)對(duì)于“三資”監(jiān)管的重要性 1.村務(wù)公開(kāi)是強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理的需要。

實(shí)行三資代理服務(wù)中心以來(lái)，村級(jí)財(cái)務(wù)混亂現(xiàn)象有所改觀(guān)，但個(gè)別基層組織報(bào)賬不及時(shí)、胡花亂支、坐支現(xiàn)金現(xiàn)象仍然存在。實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，定期公開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù)，促使村級(jí)報(bào)賬員及時(shí)報(bào)賬，集體收入能及時(shí)入賬，能有效地發(fā)揮村民監(jiān)督理財(cái)?shù)拿裰鳈?quán)利，真正實(shí)現(xiàn)村民當(dāng)家做主人。

2.村務(wù)公開(kāi)是確保村級(jí)資產(chǎn)資源安全完整、保值增值的需要。近年來(lái)，隨著農(nóng)村“三資”管理改革逐步深入，農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源管理方面問(wèn)題日益突出，如：家底不清，產(chǎn)權(quán)不明，無(wú)資產(chǎn)、資源臺(tái)賬，集體資產(chǎn)、資源出租和發(fā)包不規(guī)范等。開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)，能夠切實(shí)維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)村集體利益，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，確保村級(jí)資產(chǎn)資源安全完整和保值增值。

3.村務(wù)公開(kāi)是加強(qiáng)干部廉政建設(shè)的需要。

廣大村民對(duì)村主要領(lǐng)導(dǎo)的鋪張浪費(fèi)和貪污侵占等腐敗作風(fēng)深?lèi)和唇^。開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)，可以減少不正之風(fēng)的影響，使村民充分監(jiān)督，避免村務(wù)工作成為一言堂。

二、搞好村務(wù)公開(kāi)應(yīng)加強(qiáng)的工作 1.進(jìn)一步加大宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。

應(yīng)大力宣傳村務(wù)公開(kāi)工作，形成良好的氛圍。充分利用廣播、電視、板報(bào)、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)等載體，加大村務(wù)公開(kāi)宣稱(chēng)力度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)村干部會(huì)議，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《村民法》以及有關(guān)法規(guī)文件，提高鄉(xiāng)村干部和廣大群眾的思想認(rèn)識(shí)。在共同提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村充分展開(kāi)民主討論，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主職負(fù)責(zé)落實(shí)，各級(jí)各部門(mén)明確分工，全面配合。

2.嚴(yán)格村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式和程序。

對(duì)于村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，必須在縣、鄉(xiāng)“三資”代理中心的統(tǒng)一管理下，通過(guò)內(nèi)容詳實(shí)、操作性強(qiáng)的形式給予公開(kāi)示范。對(duì)于村民關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)，對(duì)于規(guī)模較大的村和多個(gè)自然村的村，應(yīng)當(dāng)實(shí)施多點(diǎn)公開(kāi)。在固定形式公開(kāi)的同時(shí)，采取其他靈活多樣的公開(kāi)辦法，例如村財(cái)務(wù)情況通報(bào)會(huì)、村民代表大會(huì)等。就規(guī)范公開(kāi)的程序而言，公開(kāi)前，村委會(huì)需要針對(duì)村的各自情況，結(jié)合有關(guān)要求，給出具體方案的公開(kāi)，通過(guò)村監(jiān)督委員會(huì)的內(nèi)容審查，給予正式公布，同時(shí)獲取群眾的質(zhì)詢(xún)，對(duì)集中的問(wèn)題給予整改，再次公開(kāi)。

3.村務(wù)公開(kāi)要經(jīng)?；⒅贫然?。

村務(wù)公開(kāi)工作要經(jīng)?；?、制度化，猶如老百姓的一日三餐，不能缺少。村民對(duì)村務(wù)不公開(kāi)或公開(kāi)不及時(shí)、弄虛作假等問(wèn)題，有權(quán)向上級(jí)黨組織、上級(jí)政府及有關(guān)主管部門(mén)反映。有關(guān)部門(mén)接到反映后要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，經(jīng)查證屬實(shí)的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。實(shí)行干部包村、領(lǐng)導(dǎo)包片、村監(jiān)委會(huì)監(jiān)督村務(wù)工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”村務(wù)工作程序。

4.認(rèn)真聽(tīng)取和處理群眾意見(jiàn)。

對(duì)于村民關(guān)于公開(kāi)內(nèi)容的疑問(wèn)，村監(jiān)委會(huì)及時(shí)調(diào)查處理。村監(jiān)委應(yīng)當(dāng)接收村民口頭或書(shū)面形式的投訴，村民也可以直接向村黨支部、村委會(huì)詢(xún)問(wèn)，對(duì)村民反映的問(wèn)題確有內(nèi)容遺漏或者不真實(shí)的，村監(jiān)委會(huì)要求村委會(huì)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以解釋和答復(fù)，督促村委會(huì)重新公布。此外，村委會(huì)應(yīng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)資料進(jìn)行整理歸檔、妥善保管。

5.加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，保障農(nóng)村“三資”管理公開(kāi)規(guī)范化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)調(diào)研督查工作，每個(gè)月至少要進(jìn)行一次調(diào)研督查活動(dòng)。采取“看、聽(tīng)、查”的辦法，看即看公開(kāi)欄，聽(tīng)即聽(tīng)取干部匯報(bào)、群眾意見(jiàn)，查即查記錄、憑證等有關(guān)資料，進(jìn)行調(diào)研督查。調(diào)研督查情況及時(shí)通報(bào)，并提出整改意見(jiàn)，限期整改。強(qiáng)化財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)決算、資金的使用和收益分配進(jìn)行定期審查，對(duì)農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的集體資金、資產(chǎn)、資源問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審查，對(duì)資產(chǎn)和資源的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審查，審查結(jié)果及時(shí)通報(bào)。指導(dǎo)和幫助依法規(guī)范合同，簽訂合同，履行合同，指導(dǎo)和幫助依法進(jìn)行招投標(biāo)并按程序逐一公開(kāi)。通過(guò)監(jiān)督、指導(dǎo)確保農(nóng)村“三資”的各項(xiàng)事務(wù)的規(guī)范公開(kāi)、及時(shí)公開(kāi)、經(jīng)常公開(kāi)、重點(diǎn)公開(kāi)。

第二篇：XX鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)及農(nóng)村“三資”監(jiān)管工作情況匯報(bào)

XX鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)及農(nóng)村“三資”監(jiān)管工作

情況匯報(bào)

根據(jù)上級(jí)關(guān)于開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)及農(nóng)村“三資”監(jiān)管工作的要求，XX鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府把落實(shí)村務(wù)公開(kāi)和“三資”管理工作作為加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、維護(hù)人民群眾根本利益、鞏固發(fā)展穩(wěn)定大局的關(guān)鍵措施來(lái)抓，按照市委、市政府的整體工作部署，我鎮(zhèn)緊密結(jié)合自身實(shí)際，不斷健全管理機(jī)制、理順工作程序、強(qiáng)化監(jiān)督職能、積極創(chuàng)新工作思路，使我鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)及“三資”監(jiān)管工作得到順利推進(jìn)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:

一、村務(wù)公開(kāi)工作情況

為確保村務(wù)公開(kāi)不流于形式、不走過(guò)場(chǎng)，真正取得實(shí)效，我鎮(zhèn)從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任入手，成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)XX為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)委委員、紀(jì)委書(shū)記XXX、鎮(zhèn)人大專(zhuān)職副主席XXX為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的村務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全鎮(zhèn)15個(gè)村委會(huì)的村務(wù)公開(kāi)工作。同時(shí)各村委會(huì)也分別成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，有效確保了村務(wù)公開(kāi)健康有效推進(jìn)。

在開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)工作中，我鎮(zhèn)著重做好以下四方面：一是形式多樣化。全鎮(zhèn)15個(gè)村委會(huì)全部建立了標(biāo)準(zhǔn)的公開(kāi)欄，設(shè)立意見(jiàn)收集箱，公布了咨詢(xún)電話(huà)，方便群眾咨詢(xún)和進(jìn)行監(jiān)督。在利用固定公開(kāi)欄進(jìn)行公開(kāi)的同時(shí)，各村根據(jù)實(shí)際情況采取廣播、戶(hù)代表會(huì)議、村組會(huì)議等多種方式予以公開(kāi)，做到形式靈活、注重實(shí)效。

二是內(nèi)容全面化。凡涉及村集體經(jīng)濟(jì)組織的重要事項(xiàng)，如村委會(huì)的各項(xiàng)收入、各項(xiàng)重大開(kāi)支支出、干部補(bǔ)貼、辦公費(fèi)用等，都進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)地逐項(xiàng)公開(kāi)。同時(shí)，對(duì)涉及群眾切身利益、村民比較關(guān)注的事項(xiàng)，如土地補(bǔ)償費(fèi)、宅基地審批、集體資產(chǎn)租賣(mài)、工程項(xiàng)目建設(shè)等全部向村民公開(kāi)，做到應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)。三是公開(kāi)時(shí)效化。堅(jiān)持實(shí)行每月公開(kāi)一次，重點(diǎn)公開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)、村內(nèi)發(fā)生的重大事項(xiàng)及熱點(diǎn)事情，做到隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)公開(kāi)，注重公開(kāi)的時(shí)效性。四是管理規(guī)范化。對(duì)于村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員審核后才能在公開(kāi)欄中進(jìn)行公開(kāi)。同時(shí)為加強(qiáng)公開(kāi)資料的規(guī)范化管理，所有公開(kāi)資料均為一式兩份，鎮(zhèn)村兩級(jí)分別存檔，以便隨時(shí)查看，做到公布內(nèi)容有據(jù)可依、群眾質(zhì)詢(xún)有案可查。

二、農(nóng)村“三資”監(jiān)管工作情況

在上級(jí)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)全面加強(qiáng)對(duì)各村委會(huì)的“三資”監(jiān)管工作，主要突出抓好以下三方面：

一是深入摸底核查。按照上級(jí)要求，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站對(duì)全鎮(zhèn)15個(gè)村委會(huì)、188個(gè)村小組、16個(gè)聯(lián)隊(duì)轄下共219年經(jīng)濟(jì)實(shí)體（其中經(jīng)聯(lián)社15個(gè)、經(jīng)濟(jì)合作社204個(gè)）的資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面清查、登記、公示，核實(shí)債權(quán)、債務(wù)和資產(chǎn)、資源，摸清村級(jí)集體“三資”底數(shù)，做到底子清、情況明。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”的使用和管理，建立農(nóng)村 “三資”管理的長(zhǎng)效機(jī)制，保障村集體資產(chǎn)、資源保值增值，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)快速健康和諧發(fā)展。

通過(guò)清理，全鎮(zhèn)共核實(shí)債權(quán)114.9萬(wàn)元，債務(wù)256.8萬(wàn)元，核實(shí)資產(chǎn)6893萬(wàn)元，資源7.815萬(wàn)畝。

二是嚴(yán)格監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行資金管理制度、票據(jù)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)審批制度，層層嚴(yán)格把關(guān)。特別是針對(duì)過(guò)去個(gè)別村委會(huì)存在資金收益管理不規(guī)范、收支不入賬、收取資金后私自保管挪用、長(zhǎng)期不報(bào)賬等問(wèn)題，我鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)審計(jì)站要求村集體必須每月按時(shí)報(bào)賬，嚴(yán)禁無(wú)據(jù)收款和使用外購(gòu)收據(jù)收款。對(duì)于村集體發(fā)生的財(cái)務(wù)支出，要求各村委會(huì)必須取得真實(shí)合法有效的原始憑證，注明用途并有經(jīng)手人和證明人簽字，報(bào)經(jīng)村集體財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批簽字后由會(huì)計(jì)人員審核入賬，避免了擅自挪用資金等現(xiàn)象的發(fā)生。

三是創(chuàng)新交易機(jī)制。鎮(zhèn)成立公共資源交易服務(wù)中心，要求各村的公共資產(chǎn)、資源交易必須經(jīng)過(guò)中心進(jìn)行，使各項(xiàng)交易公平、公開(kāi)、公正，保障了村集體和村民的利益，杜絕“暗箱交易”進(jìn)行。

通過(guò)落實(shí)村務(wù)公開(kāi)和“三資”監(jiān)管工作，群眾的民主意識(shí)普遍得到增強(qiáng)，村務(wù)工作的透明程度得到提高，村干部廉潔自律意識(shí)得到強(qiáng)化，農(nóng)村矛盾趨于緩解，干群關(guān)系得到改善，大部分村民從不了解到了解，從了解到理解，從理解到支持，村民之間、干群之間減少了因村務(wù)不透明引發(fā)的諸多矛盾，社會(huì)逐步穩(wěn)定，干群關(guān)系逐漸融洽。

三、存在的主要問(wèn)題

我鎮(zhèn)的村務(wù)公開(kāi)和“三資”監(jiān)管工作雖然取得了一定的成績(jī)，但距上級(jí)要求相比、與群眾的希望相比還有一定的差距，存在的主要問(wèn)題有：

一是個(gè)別村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)仍停留于形式，對(duì)履行理財(cái)職責(zé)積極性不高，導(dǎo)致監(jiān)督作用沒(méi)有充分發(fā)揮。

二是村民代表會(huì)議制度落實(shí)情況有待加強(qiáng)，表現(xiàn)為有些村村民代表往往外出經(jīng)商，導(dǎo)致代表會(huì)議參加人數(shù)無(wú)法保證，影響了會(huì)議效果和權(quán)威性。

三是個(gè)別村仍存在違規(guī)發(fā)包現(xiàn)象，集體利益得不到保證。如個(gè)別村干部在發(fā)包時(shí)搞暗箱操作，不進(jìn)行招、投標(biāo)，不開(kāi)“兩委”會(huì)，少數(shù)人說(shuō)了算，或即使開(kāi)了會(huì)，又擅自變更集體決定，私自延長(zhǎng)合同承包期。

四、下一步工作措施

針對(duì)我鎮(zhèn)在落實(shí)村務(wù)公開(kāi)和“三資”監(jiān)管方面存在的問(wèn)題，我鎮(zhèn)將認(rèn)真予以對(duì)待，切實(shí)采取有效措施，全力加以解決。具體抓好以下幾個(gè)方面工作：

一是認(rèn)真落實(shí)村民代表會(huì)議制度，對(duì)重大的事項(xiàng)，關(guān)系到村民切身利益的事如征用土地情況、重大投資等必須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)后才能實(shí)施。

二是進(jìn)一步完善村賬鎮(zhèn)管制度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)行為，做到“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一銀行賬戶(hù)管理、統(tǒng)一使用專(zhuān)用票據(jù)、統(tǒng)一支出審核把關(guān)、統(tǒng)一鎮(zhèn)審計(jì)站記賬，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理真正步入規(guī)

范化軌道。

三是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)和合同管理。完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批，各項(xiàng)財(cái)務(wù)開(kāi)支必須擁有真實(shí)、合法、內(nèi)容完整的原始憑證。各項(xiàng)資產(chǎn)、資源交易必須經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)公共資源交易服務(wù)中心進(jìn)行，保障交易的公開(kāi)性和公平性。

XX鎮(zhèn)人民政府 2013年6月6日

第三篇：強(qiáng)化三資監(jiān)管提高服務(wù)水平

強(qiáng)化“三資”監(jiān)管提高服務(wù)水平

近幾年來(lái)，我鎮(zhèn)把加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理作為推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，努力從源頭上消除農(nóng)村基層滋生腐敗的土壤，“三資”管理工作取得了明顯成效，被省農(nóng)委命名為“農(nóng)村財(cái)務(wù)管理示范鎮(zhèn)”、農(nóng)經(jīng)站被省農(nóng)委授予“農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)群眾滿(mǎn)意的窗口服務(wù)單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，許多經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家和省、市報(bào)刊進(jìn)行推介。我們的主要做法是：

一、規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化“三資”管理力度

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為貫徹落實(shí)省、市有關(guān)農(nóng)村集體“三資”管理文件精神，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾利益，我鎮(zhèn)于2010年初成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)和紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng)，黨政辦、農(nóng)經(jīng)站、財(cái)政所、國(guó)土所等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在農(nóng)經(jīng)站，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)具體工作的實(shí)施和指導(dǎo)?！叭Y”管理辦公室與各村簽訂“三資”委托代理協(xié)議，明確代理范圍，規(guī)范代理程序，理順代理事項(xiàng)。同時(shí)，建立村級(jí)管理監(jiān)督小組，對(duì)村級(jí)“三資”運(yùn)行情況進(jìn)行定期或不定期檢查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，保證“三資”管理安全有序運(yùn)行。

（二）全面清核，摸清家底。加強(qiáng)“三資”管理，資產(chǎn)清核是前提和基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和確權(quán)發(fā)證工作精神，按照“范圍全面覆蓋、數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確”的要求，研究制定工作方案，積極開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和確權(quán)發(fā)證工作，對(duì)村所有資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面清查，摸清家底，了解現(xiàn)狀。同時(shí)對(duì)“三資”數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行電腦錄入，建立健全資產(chǎn)臺(tái)帳和資源登記簿，為“三資”管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）完善制度，民主監(jiān)督。在“三資”清核的基礎(chǔ)上，著力抓好各項(xiàng)制度建設(shè)，年初，我鎮(zhèn)制定與發(fā)《陳集鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理實(shí)施意見(jiàn)》，完善了資金管理、票據(jù)管理、財(cái)務(wù)預(yù)決算、結(jié)賬報(bào)賬、開(kāi)支審批及責(zé)任追究等10多項(xiàng)制度，并公布上墻。同時(shí)，強(qiáng)化民主監(jiān)督，深化村務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持民主理財(cái)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保“三資”管理有章可循。

（四）構(gòu)建平臺(tái)，信息監(jiān)管。去年以來(lái)，在上級(jí)主管部門(mén)的關(guān)心支持下，大力推廣建立農(nóng)村“三資”信息化監(jiān)管系統(tǒng)，投資配置更新電腦、打印機(jī)、掃描儀、照相機(jī)、觸摸屏等必要的硬件設(shè)備，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，統(tǒng)一開(kāi)放村級(jí)資產(chǎn)信息化系統(tǒng)，實(shí)行市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村 “三資”管理全方位、控制全過(guò)程、運(yùn)作全透明、監(jiān)管一體化。今年8月，我鎮(zhèn)制定出臺(tái)了《陳集鎮(zhèn)廉情監(jiān)督機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，在農(nóng)經(jīng)站設(shè)立農(nóng)村廉情監(jiān)督點(diǎn)，及時(shí)了解掌握“三資”管理方面存在的問(wèn)題，防范在先，關(guān)口前移，進(jìn)一步增強(qiáng)了“三資”管理工作的預(yù)見(jiàn)性。

二、創(chuàng)新舉措，提高“三資”管理水平

（一）規(guī)范“村賬鎮(zhèn)管”。年初，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站與各村簽定規(guī)范的代理協(xié)議，以政府文件形式明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，村財(cái)務(wù)由農(nóng)經(jīng)站代理與監(jiān)管，保證村級(jí)資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)“三權(quán)”不變，做到互相監(jiān)督，互報(bào)財(cái)務(wù)信息資料。村級(jí)財(cái)務(wù)全面實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，取消村級(jí)所有銀行帳戶(hù)，由農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一在銀行分別開(kāi)設(shè)收入專(zhuān)戶(hù)和基本支出戶(hù)兩個(gè)賬戶(hù)，收入戶(hù)不提現(xiàn)，支出戶(hù)款項(xiàng)必須從收入戶(hù)劃入。做到村一切收入先入專(zhuān)戶(hù)，一切支出通過(guò)支出戶(hù)核算。

(二)管理重心前移。實(shí)現(xiàn)“三資”管理由支出管理向收入管理轉(zhuǎn)變。一是強(qiáng)化收入票據(jù)管理。村級(jí)所有票據(jù)統(tǒng)一由農(nóng)經(jīng)站收入會(huì)計(jì)保管，村限人、限量、分類(lèi)領(lǐng)用，并按月報(bào)送“村票據(jù)使

用情況月報(bào)表”，收入會(huì)計(jì)按“月報(bào)表”和收據(jù)存根及收入帳單監(jiān)管收入，并做好各類(lèi)票據(jù)的領(lǐng)、發(fā)、核、銷(xiāo)工作，村領(lǐng)用實(shí)行以舊換新，確保從財(cái)務(wù)源頭上促規(guī)范；二是村級(jí)相關(guān)收入一律實(shí)行“年初入帳”制，特別是村組發(fā)包收入，農(nóng)戶(hù)合同上繳等一律憑合同（表）通過(guò)“應(yīng)收款”或“內(nèi)部往來(lái)”核算，嚴(yán)防收入體外循環(huán)或流失；三是定期核查村級(jí)收入執(zhí)行情況，督促村級(jí)收入序時(shí)收繳，嚴(yán)格收入考核，否則一律停止相應(yīng)的支出，并適時(shí)實(shí)行收入專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)；四是嚴(yán)格支出管理。村級(jí)所有支出實(shí)行預(yù)算管理，執(zhí)行“收入與支出配比、以收定支”、定項(xiàng)、定額、配比的原則。同時(shí)做到“三個(gè)不支”，即無(wú)預(yù)算（審批）的項(xiàng)目不支、手續(xù)不規(guī)范的票據(jù)不支、收入專(zhuān)戶(hù)無(wú)余額的不支。

（三）優(yōu)化便民措施?！叭Y”管理工作中，為進(jìn)一步提高便民服務(wù)水平，我鎮(zhèn)在農(nóng)經(jīng)站設(shè)立為農(nóng)綜合服務(wù)大廳，大廳設(shè)置財(cái)務(wù)結(jié)算、新農(nóng)合、新農(nóng)保報(bào)銷(xiāo)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、土地流轉(zhuǎn)等10多個(gè)服務(wù)窗口，為廣大農(nóng)民群眾提供全方位“一站式”服務(wù)。同時(shí)，大廳分設(shè)四個(gè)崗位，村級(jí)財(cái)務(wù)收支結(jié)報(bào)審核崗位，由主任把關(guān)；收入專(zhuān)戶(hù)會(huì)計(jì)兼票據(jù)管理崗位，負(fù)責(zé)村級(jí)收入的收繳、劃撥和核算工作；支出會(huì)計(jì)崗位，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)各村的支出結(jié)算、憑證編審工作；電算化會(huì)計(jì)崗位，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)電腦記賬工作。通過(guò)崗位設(shè)置，保證了財(cái)務(wù)制度的有力執(zhí)行，使財(cái)務(wù)操作流程一氣呵成，促進(jìn)了財(cái)務(wù)操作的規(guī)范化，使老百姓進(jìn)一個(gè)門(mén)就能辦結(jié)所有的事，不需要再進(jìn)第二個(gè)門(mén)。

（四）實(shí)行分級(jí)管理。為使農(nóng)村“三資”管理工作落到實(shí)處，我鎮(zhèn)按照農(nóng)村“三資”管理實(shí)施意見(jiàn)的要求，對(duì)村級(jí)“三資”實(shí)行分級(jí)管理，即標(biāo)的資金在1萬(wàn)元以下的由村申請(qǐng)，報(bào)鎮(zhèn)“三資”管理辦公室審核后，由村自行實(shí)施；標(biāo)的資金在1萬(wàn)元至5萬(wàn)元由鎮(zhèn)“三資”管理辦公室核批后，明確專(zhuān)人全程參與監(jiān)督，村級(jí)

實(shí)施；標(biāo)的資金在5萬(wàn)元以上的報(bào)鎮(zhèn)“三資”管理辦公室審核審批后，由鎮(zhèn)“三資”管理辦公室統(tǒng)一實(shí)行招標(biāo)方可實(shí)施。通過(guò)“三資”的分級(jí)管理，明確了管理職責(zé)，提高了管理效率。

三、健全機(jī)制，鞏固“三資”管理成果

（一）推行村級(jí)會(huì)計(jì)委派制。為了推進(jìn)民利監(jiān)督，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，我鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)充分的調(diào)研考察，于2006年在全鎮(zhèn)全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委派制，對(duì)14個(gè)行政村村會(huì)計(jì)實(shí)行統(tǒng)一招聘，任期3年。截止目前，我鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)行兩輪會(huì)計(jì)委派，調(diào)換農(nóng)村會(huì)計(jì)8名。通過(guò)委派，提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，優(yōu)化了財(cái)務(wù)人員的年齡結(jié)構(gòu)，穩(wěn)固了農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)制度。我鎮(zhèn)堅(jiān)持把開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)、強(qiáng)化監(jiān)管工作作為關(guān)鍵來(lái)抓。一是積極開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)日常審計(jì)，規(guī)定除一些專(zhuān)項(xiàng)性、突擊性審計(jì)外，做到每?jī)赡陮?duì)村財(cái)務(wù)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)輪審一次，并按規(guī)范要求，及時(shí)出具書(shū)面審計(jì)報(bào)告。二是推行送（回）審制度，實(shí)行村賬鎮(zhèn)管后，每半年將村級(jí)財(cái)務(wù)帳冊(cè)、原始憑證等送回村，由村組織村干部、民主理財(cái)人員和群眾代表再進(jìn)行逐一回審，并填報(bào)書(shū)面材料，記錄回審意見(jiàn)及整改情況。三是開(kāi)展村組財(cái)務(wù)“單月查”和“推磨”式互查活動(dòng)。每月由農(nóng)經(jīng)站監(jiān)審會(huì)計(jì)對(duì)其所分工片上的村組財(cái)務(wù)進(jìn)行全面檢查，填報(bào)當(dāng)月檢查記錄表，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)定期進(jìn)行檢查。每年由農(nóng)經(jīng)站牽頭兩次，組織村會(huì)計(jì)分片進(jìn)行 “推磨”式財(cái)務(wù)檢查，將檢查結(jié)果量化打分，年終作為村會(huì)計(jì)工作考核和村目標(biāo)考核依據(jù)，與工資掛鉤。四是建好用好村級(jí)民主理財(cái)組織，做到村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組不少于７人，民主理財(cái)小組不少于５人，成員姓名、照片等信息資料在村務(wù)公開(kāi)欄上常年公布，與村委會(huì)換屆同時(shí)進(jìn)行推選，產(chǎn)生過(guò)程記錄在冊(cè)。

（三）完善項(xiàng)目管理制度。近年來(lái)，上級(jí)部門(mén)不斷加大對(duì)農(nóng)

村基礎(chǔ)實(shí)施的投入，村級(jí)固定資產(chǎn)標(biāo)的額逐步增大，為預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，我鎮(zhèn)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村重大項(xiàng)目的管理，制定完善有關(guān)招投標(biāo)管理制度，并張貼上墻，對(duì)交易金額在5萬(wàn)元以上的項(xiàng)目一律實(shí)行招投標(biāo)，由鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室及“三資”管理辦公室人員全程參與管理與監(jiān)督，同時(shí)建立項(xiàng)目管理檔案，做到一項(xiàng)一檔的管理標(biāo)準(zhǔn)。

通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，健全便民服務(wù)機(jī)制，全面公開(kāi)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，推進(jìn)了全鎮(zhèn)農(nóng)村基層 黨風(fēng)廉政建設(shè)，收到了較好的效果。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是農(nóng)民群眾普遍滿(mǎn)意。通過(guò)這些措施，保證 了群眾對(duì)村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓群眾心里有了一本明白帳，真正感受到了公平、公正和帶來(lái)的便利。

二是鎮(zhèn)村干部清白了。強(qiáng)化“三資”監(jiān)管，按規(guī)則辦事議事決事，村中大小事務(wù)由群眾 集體決定，有效杜絕了“暗箱操作”，消除了群眾對(duì)干部的猜忌和疑慮，還干部一個(gè)清白。

三是促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定。進(jìn)一步理順和密切了干群關(guān)系，化解了矛盾，減少了不穩(wěn)定因素。2012年我鎮(zhèn)農(nóng)村信訪(fǎng)量大幅減少，沒(méi)有到市（縣）以上集體上訪(fǎng)案件，絕大多數(shù)村實(shí)現(xiàn)了零上訪(fǎng)，農(nóng)村社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

四是基層黨員干 部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，違法違紀(jì)問(wèn)題明顯減少。通過(guò)健全決策、服務(wù)、公開(kāi)等長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了基層 黨員干部的行為，違紀(jì)違法和腐敗問(wèn)題得到了有效遏制，基層黨員干部為民、務(wù)實(shí)、清廉的風(fēng)氣越來(lái)越濃，促進(jìn)了農(nóng)村的改革和發(fā)展。

（作者單位：儀征市陳集鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站）

第四篇：強(qiáng)化三資監(jiān)管 打造陽(yáng)光政務(wù)

強(qiáng)化三資監(jiān)管 打造陽(yáng)光政務(wù) 推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效

西谷鄉(xiāng)黨委、西谷鄉(xiāng)人民政府

西谷鄉(xiāng)位于清徐縣域中部，汾河?xùn)|岸，國(guó)土面積35平方公里，下轄9個(gè)行政村，總?cè)丝?萬(wàn)，耕地面積32085畝，是一個(gè)以農(nóng)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

近年來(lái)，我鄉(xiāng)充分發(fā)揮農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央省市縣有關(guān)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，不斷引深農(nóng)村管理體制改革，全面實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理，農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化管理，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，促進(jìn)了全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

目前，全鄉(xiāng)各村都建立了規(guī)范的“三資”管理臺(tái)帳，全鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)總額為 10091396.64元，其中貨幣資金 1189985.14元，固定資產(chǎn)8901411.5元；村集體資源總面積為 33335.8畝，其中機(jī)動(dòng)地604.94畝。全鄉(xiāng)各村都實(shí)行了村務(wù)公開(kāi)，建立了民主理財(cái)小組，村級(jí)財(cái)務(wù)全部都納入了鄉(xiāng)會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心實(shí)行財(cái)會(huì)電算化管理，開(kāi)展了清產(chǎn)核資工作，為村集體“三資”管理和財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。我們的主要做法有：

一、建章立制，推進(jìn)村集體“三資”管理和財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)

村集體“三資”管理和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)是農(nóng)廉工作的基礎(chǔ)性工作。在市縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)十項(xiàng)監(jiān)管制度出臺(tái)后，以鄉(xiāng)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心為載體和平臺(tái)，全面推行了農(nóng)村“三資”管理“四步”模式和“2211”管理機(jī)制，并建立健全了一系列“三資”管理制度和機(jī)制。

推行“四步”管理模式，即：一是兩章制約，民主理財(cái)。實(shí)行理財(cái)小組、村主任、村支書(shū)、代理中心“四簽會(huì)審”制度，民主理財(cái)小組使用“理財(cái)審核”章進(jìn)行一次把關(guān)，鄉(xiāng)代理中心使用“已報(bào)帳”章進(jìn)行二次把關(guān)，并要求有完整的書(shū)面記錄。二是委托代理，統(tǒng)一核算。村組財(cái)務(wù)委托鄉(xiāng)會(huì)計(jì)委托代理中心進(jìn)行核算和管理。三是定期公布，四方留存。財(cái)務(wù)公開(kāi)實(shí)行半年一公布，公布內(nèi)容由代理中心提供一式三份，一份交民主理財(cái)小組在村“公開(kāi)欄”張貼，村、鄉(xiāng)各執(zhí)一份備查。每次張榜公布后，都要進(jìn)行拍照，存檔備查。四是及時(shí)反饋，認(rèn)真整改。每次財(cái)務(wù)公布后一星期內(nèi)，要及時(shí)召開(kāi)黨員、村民代表會(huì)議，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，對(duì)合理的要采納，對(duì)有異議的要做出解釋?zhuān)瑢?duì)大多數(shù)人不贊成的要及時(shí)糾正?！八牟焦_(kāi)”模式的全面規(guī)范運(yùn)行，推動(dòng)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)化、制度化。

實(shí)施“2211”管理機(jī)制，即：兩個(gè)審批、兩個(gè)審核把關(guān)、一個(gè)公開(kāi)和一個(gè)情況通報(bào)?！皟蓚€(gè)審批”就是村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽批，村民主理財(cái)組審批，“兩個(gè)審核把關(guān)”就是村黨支部和會(huì)計(jì)委托中心共同把關(guān)，“一個(gè)公開(kāi)”就是公開(kāi)“三資”代理賬目，“一個(gè)情況通報(bào)”就是對(duì)“三資”委托代理情況在全鄉(xiāng)進(jìn)行通報(bào)?！?211”管理機(jī)制的實(shí)施，全面實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村財(cái)會(huì)電算化、制度化、規(guī)范化，開(kāi)創(chuàng)了科學(xué)化管理的農(nóng)村“三資”管理新模式。

建立健全“三資”管理制度機(jī)制。根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，先后出臺(tái)了一系列加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理的規(guī)章制度。一是資金、資產(chǎn)、資源實(shí)行統(tǒng)一管理制度，即村集體的所有資金、資產(chǎn)、資源全部納入會(huì)計(jì)委托代理中心，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算；二是大額資金支出程序?qū)徟贫?，超過(guò)兩萬(wàn)的單額開(kāi)支，必須召開(kāi)村兩委會(huì)議研究通過(guò)；超過(guò)五萬(wàn)的單額開(kāi)支，必須召開(kāi)村民代表會(huì)議研究通過(guò)。近年來(lái)，共審查出不合理大額開(kāi)支16筆，涉及金額34萬(wàn)元；三是債權(quán)債務(wù)制度，對(duì)村干部任期內(nèi)提出了明確要求，簽訂責(zé)任書(shū)，要求做到本屆任期零債務(wù)；發(fā)包資產(chǎn)資源期限不過(guò)屆；發(fā)包集體資產(chǎn)資源，實(shí)行承包價(jià)款一年一交；四是土地流轉(zhuǎn)合同鑒定和鑒證歸檔制度。目前，全鄉(xiāng)參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶(hù) 1243戶(hù)，流轉(zhuǎn)面積 3920畝；五是推行“四議兩公開(kāi)”工作法，對(duì)集體機(jī)井、房屋、土地等資產(chǎn)的發(fā)包、出租與處置嚴(yán)格執(zhí)行村黨支部會(huì)議提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議和決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)的“四議兩公開(kāi)”工作法；六是加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理監(jiān)督檢查制度，每年由鄉(xiāng)紀(jì)檢委牽頭，組織財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、民政、土地等部門(mén)對(duì)農(nóng)村“三資”管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。制度機(jī)制的健全完善和有效執(zhí)行，使全鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”管理走上了制度化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。

二、公開(kāi)高效，推進(jìn)農(nóng)村三資管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)陽(yáng)光透明運(yùn)行

根據(jù)縣紀(jì)委統(tǒng)一安排部署，建立了西谷鄉(xiāng)陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)，全力打造 “公開(kāi)高效、規(guī)范運(yùn)行、上下互聯(lián)、左右互通”的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，農(nóng)民群眾足不出戶(hù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)就能了解村集體的“三資”管理和財(cái)務(wù)收支情況，增加了農(nóng)廉工作的透明度，拉近了干部與農(nóng)民群眾的距離，密切了黨群干群關(guān)系。

陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)建成運(yùn)行后，我們通過(guò)健全五個(gè)機(jī)制來(lái)充分發(fā)揮農(nóng)民群眾對(duì)村集體“三資”和財(cái)務(wù)的監(jiān)督作用。一是健全對(duì)村集體“三資”上網(wǎng)內(nèi)容執(zhí)行分級(jí)監(jiān)管的責(zé)任機(jī)制。首先由各部門(mén)、村主要領(lǐng)導(dǎo)初審，然后由鄉(xiāng)分管此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，最后由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字上報(bào)縣陽(yáng)光農(nóng)廉大廳備案上網(wǎng)公開(kāi)，從而確保網(wǎng)上公開(kāi)的內(nèi)容真實(shí)可靠。二是健全對(duì)公開(kāi)時(shí)限進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分的時(shí)效機(jī)制。為確保公開(kāi)的及時(shí)性，我們將公開(kāi)分為長(zhǎng)期公開(kāi)、定期公開(kāi)和隨時(shí)公開(kāi)三大類(lèi)。三是健全對(duì)監(jiān)管體系進(jìn)行制度規(guī)范的保障機(jī)制。在嚴(yán)格遵守有關(guān)農(nóng)村政策的前提下，結(jié)合農(nóng)村財(cái)務(wù)工作實(shí)際，制定并出臺(tái)了《陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)中心工作職責(zé)》、《公開(kāi)資料報(bào)送制度》等一系列規(guī)章制度。四是健全對(duì)群眾訴求進(jìn)行有效反饋的對(duì)話(huà)機(jī)制。在農(nóng)廉網(wǎng)設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)窗口，在“服務(wù)中心”和“便民服務(wù)點(diǎn)”設(shè)立便民服務(wù)和信訪(fǎng)投訴電話(huà)，設(shè)立陽(yáng)光農(nóng)廉電子郵箱，開(kāi)通西谷陽(yáng)光農(nóng)廉專(zhuān)用QQ號(hào)碼和QQ群，群眾可通過(guò)QQ號(hào)與陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)大廳及鄉(xiāng)工作人員直接進(jìn)行視頻對(duì)話(huà)，咨詢(xún)和反映問(wèn)題。五是健全對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的激勵(lì)機(jī)制。在村集體“三資”信息發(fā)布環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)農(nóng)廉辦、鄉(xiāng)紀(jì)委進(jìn)行協(xié)調(diào)與監(jiān)督檢查，對(duì)不及時(shí)報(bào)送、不嚴(yán)格審核、不認(rèn)真履職等情況視情節(jié)輕重予以責(zé)任追究，確保信息公開(kāi)的正常有序進(jìn)行；在信息反饋環(huán)節(jié)，對(duì)敷衍塞責(zé)、工作不力的人員嚴(yán)肅處理；同時(shí)將鄉(xiāng)、村陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及運(yùn)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果作為干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)。陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)的建設(shè)運(yùn)行，有效地解決了農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)存在財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)、不規(guī)范的問(wèn)題，真正做到了給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，打造了一個(gè)方便群眾知情、參與、監(jiān)督的良好平臺(tái)。

三、正視問(wèn)題，推進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)廉工作再上新臺(tái)階

盡管我鄉(xiāng)的工作取得了一定成績(jī)，但距離上級(jí)要求和群眾的期盼，仍存在較大差距，主要有：一是有些村干部對(duì)“三資”管理不夠重視，工作投入力度不夠大；二是由于歷史等方面原因，有些村個(gè)別資產(chǎn)、資源長(zhǎng)期閑置，不能充分實(shí)現(xiàn)保值增值；三是個(gè)別村還存在收入不及時(shí)入賬坐收坐支等違紀(jì)問(wèn)題。

針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，今后我們將著重從以下幾方面加大工作力度。一是加大宣傳力度，通過(guò)陽(yáng)光農(nóng)廉監(jiān)督網(wǎng)和村干部培訓(xùn)會(huì)議，提高對(duì)“三資”管理和財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的認(rèn)識(shí)度，明確規(guī)范化建設(shè)的重要性、必要性。促進(jìn)村干部積極主動(dòng)配合工作，為村集體深入開(kāi)展清產(chǎn)核資，妥善推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革和提升財(cái)務(wù)管理水平。

二是加大清產(chǎn)核資力度，盤(pán)活村集體閑置的資產(chǎn)資源。進(jìn)一步加大清產(chǎn)核資工作力度，對(duì)村集體閑置的資產(chǎn)、資源要重點(diǎn)登記，同時(shí)通過(guò)改建、重組、租賃等方式盤(pán)活和充分挖掘這些資產(chǎn)資源的價(jià)值，壯大村集體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

三是加大村集體資產(chǎn)資源的監(jiān)管力度。村集體資產(chǎn)、資源對(duì)外出租、發(fā)包，要全程進(jìn)行監(jiān)督，要嚴(yán)格按照民主公開(kāi)程序由群眾或群眾代表決策，進(jìn)行公開(kāi)發(fā)包，杜絕村干部擅自處置集體資產(chǎn)資源、搞暗箱操作徇私舞弊等違紀(jì)行為。

四是要加強(qiáng)村集體收入資金的管理。對(duì)村集體的收入資金，要求必須使用從鄉(xiāng)會(huì)計(jì)委托代理中心領(lǐng)取的統(tǒng)一收款收據(jù)，會(huì)計(jì)委托代理中心根據(jù)各村收款收據(jù)的領(lǐng)用情況要及時(shí)核對(duì)村集體的收入款項(xiàng)是否及時(shí)足額入賬，對(duì)收入不及時(shí)入賬和賬外賬等違紀(jì)問(wèn)題，要采取得力措施及時(shí)糾正。

二○一二年五月

第五篇：農(nóng)村集體三資監(jiān)管基本內(nèi)容

農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管基本知識(shí)

一、農(nóng)村集體“三資”的概念

(一)農(nóng)村集體資金是指村組集體所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金和銀行存款。(二)農(nóng)村集體資產(chǎn)是指村組集體投資興建的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、材料物資、債權(quán)等其它資產(chǎn)。(三)農(nóng)村集體資源是指法律法規(guī)規(guī)定，屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。

二、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的依據(jù)

《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見(jiàn)》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[2009]4號(hào))

三、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)服務(wù)，逐步形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營(yíng)高效、管理民主、監(jiān)管到位的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的保值增值，防止農(nóng)村集體“三資”流失，保障群眾的合法權(quán)益，為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

四、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作的原則

(一)是堅(jiān)持“四權(quán)”不變的原則。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅(jiān)持農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)“四權(quán)”不變?cè)瓌t，任何組織和個(gè)人不得非法侵占、截留和挪用農(nóng)村集體“三資”，維護(hù)村集體和村民涉及“三資”的合法權(quán)益。(二)是堅(jiān)持民主管理的原則。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅(jiān)持民主管理的原則，保障村民以及民主理財(cái)小組對(duì)村集體“三資”占有、使用、收益和分配的知情權(quán)、反映權(quán)和監(jiān)督權(quán)。(三)是堅(jiān)持公開(kāi)的原則。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅(jiān)持公開(kāi)原則，及時(shí)將村集體“三資”的使用和收益向全體村民公開(kāi)，資產(chǎn)和資源的承包、租賃、出讓必須實(shí)行招投標(biāo)或公開(kāi)競(jìng)價(jià)。(四)是堅(jiān)持成員受益的原則。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅(jiān)持成員受益原則，通過(guò)完善收益分配制度，讓農(nóng)民群眾隨著集體經(jīng)濟(jì)壯大，得到更多的實(shí)惠。

五、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管措施

(一)進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理。會(huì)計(jì)核算及時(shí)規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)收支兩條線(xiàn)、非生產(chǎn)性開(kāi)支限額管理、資金申請(qǐng)審批等制度，強(qiáng)化對(duì)村集體資金的監(jiān)管。(二)建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源管理制度，重點(diǎn)是資產(chǎn)資源管理內(nèi)部控制、資產(chǎn)資源清查登記備案、資產(chǎn)資源評(píng)估、資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)與處置招投標(biāo)、資產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)管等制度，強(qiáng)化對(duì)村集體資產(chǎn)資源的監(jiān)管。

六、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機(jī)構(gòu)

縣成立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；各行政村成立村務(wù)監(jiān)事會(huì)、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組。

七、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管實(shí)施步驟

(一)準(zhǔn)備階段。主要任務(wù)是成立“三資”監(jiān)管機(jī)構(gòu)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。(二)清理整頓階段。主要任務(wù)是各村清查摸底，整改發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，張榜清查結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管辦公室審核清查結(jié)果，并建立資金、資產(chǎn)、資源臺(tái)帳；公共資源交易站、財(cái)務(wù)核算中心、經(jīng)濟(jì)合同審核中心正常開(kāi)展工作。(三)建章立制階段。主要任務(wù)是健全完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管制度，構(gòu)筑農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。