第一篇：安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作實施方案（共）

肥市蜀山區(qū)堅持用科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，積極探索出一條以村（居）網(wǎng)格為基本單元、覆蓋全區(qū)、責(zé)任明晰、運轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)工作網(wǎng)格化管理體系，有效地保證了安全生產(chǎn)工作始終沿著規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化、長效化的道路運行，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了一個和諧穩(wěn)定的發(fā)展平臺。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善組織。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，成立了以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管副區(qū)長為副組長、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的蜀山區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組；建立了一套區(qū)管鎮(zhèn)（街）、鎮(zhèn)（街）管村（居）、村（居）管村（居）安全生產(chǎn)網(wǎng)格責(zé)任人、網(wǎng)格責(zé)任人具體管本網(wǎng)格范圍內(nèi)安全事務(wù)的四級安全生產(chǎn)監(jiān)管組織體系；實現(xiàn)了安全生產(chǎn)工作全方位、全過程、全時空的立體網(wǎng)絡(luò)管理模式；保證了日常管理不留盲區(qū)、隱患排查不留死角、應(yīng)急救援及時有效。

二、增強意識，明確目標(biāo)。除在報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上進(jìn)行重點宣傳外，區(qū)安監(jiān)局還利用重大節(jié)日、專項行動開展的“廣場宣傳日”活動，設(shè)立咨詢臺、散發(fā)安全知識手冊、懸掛宣傳橫幅等形式對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行大幅度宣傳。通過一系列的宣傳教育活動，使廣大群眾明確了安全生產(chǎn)關(guān)系你、我、他，和自己生產(chǎn)生活息息相關(guān)的，無處不在，無時不在，從而進(jìn)一步增強群眾的安全防犯意識，達(dá)到群防群治的目的。在日常工作中嚴(yán)格落實政府監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任的工作思路，明確以鎮(zhèn)（街）、村（居）、生產(chǎn)經(jīng)營單位為主體的多級管理體系，形成各司其職、相互聯(lián)動、綜合監(jiān)管的工作機制；形成轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、長效化的工作目標(biāo)；形成全區(qū)范圍內(nèi)人人講安全、處處防安全的工作氛圍。努力實現(xiàn)一般事故明顯減少，較大事故堅決杜絕，事故總量大幅降低的目標(biāo)。幾年來，全區(qū)沒有發(fā)生過一起較大以上事故，事故總量和死亡人數(shù)也在逐年下降，2009年與2008年相比事故總量下降了32%，死亡人數(shù)下降了27%，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展起到了保駕護航作用。

三、密織網(wǎng)絡(luò)，強化責(zé)任。成立了以區(qū)安委會為一級節(jié)點的蜀山區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以鎮(zhèn)（街）為單元全區(qū)共設(shè)立了11個二級節(jié)點，以村（居）為單元全區(qū)共設(shè)立了50個三級節(jié)點，以村（居）網(wǎng)格為單元全區(qū)共設(shè)立了216個安全生產(chǎn)管理責(zé)任終端，初步形成一個“橫到邊、縱到底”覆蓋全區(qū)的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，真正把安全網(wǎng)絡(luò)密織到轄區(qū)內(nèi)每戶家庭、每個角落，確保轄區(qū)范圍內(nèi)所有安全隱患、每一起安全事故，村（居）安全生產(chǎn)網(wǎng)格責(zé)任人能在第一時間了解情況并及時處理上報。繪制了《合肥市蜀山區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理責(zé)任圖》，祥細(xì)標(biāo)注了每個責(zé)任區(qū)的位置、安全責(zé)任人、重點隱患單位（注明單位地址、隱患內(nèi)容、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話）、主要街道、主要建筑物名稱、聯(lián)系電話等。駐區(qū)單位按照“屬地管理”與“分級管理”相結(jié)合，以“屬地管理”為主，將全區(qū)628家單位分別劃入各相關(guān)部門及村（居）管理，重點單位由區(qū)安監(jiān)局進(jìn)行重點監(jiān)控。制定下發(fā)了《蜀山區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理實施方案》，明確了各責(zé)任單位和責(zé)任人的工作職責(zé)，切實做到平時工作有人問，事故責(zé)任有人擔(dān)。

四、上下聯(lián)動，監(jiān)管有力。安全生產(chǎn)工作是一個系統(tǒng)工程，缺少任何一個環(huán)節(jié)都可能事倍功半，必須形成上下一致的聯(lián)動機制，才能確保萬無一失。按照安全生產(chǎn)工作屬地化管理要求，積極推進(jìn)“一崗雙責(zé)”，實行單位行政一把手負(fù)總責(zé)，網(wǎng)格責(zé)任人具體抓，做到隱患排查不過夜，事故發(fā)生上報不過時。定期對轄區(qū)單位進(jìn)行檢查、抽查，特殊情況隨時檢查，村（居）網(wǎng)格負(fù)責(zé)人每天至少對本網(wǎng)格檢查1次；村（居）每半月至少對本轄區(qū)范圍安全生產(chǎn)工作檢查1次；鎮(zhèn)（街）每月至少對本轄區(qū)范圍安全生產(chǎn)工作檢查1次；區(qū)安監(jiān)局每季度至少對全區(qū)安全生產(chǎn)工作檢查1次。在檢查中認(rèn)真填寫安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書（現(xiàn)場檢查記錄），對存在問題的單位現(xiàn)場下發(fā)《責(zé)令改正指令書》，并及時進(jìn)行復(fù)查，填寫《整改復(fù)查意見書》，對于新開張或關(guān)閉企業(yè)（經(jīng)營戶）村（居）安全生產(chǎn)網(wǎng)格責(zé)任人必須在1個工作日內(nèi)摸清情況，并及時逐級上報，做到了早發(fā)現(xiàn)、早整改，把事故隱患消滅在萌芽之中。區(qū)安委會每季度召開一次安全形勢分析會，各單位負(fù)責(zé)人集中匯報本轄區(qū)安全工作開展情況、存在問題及整改措施。為便于勾通和聯(lián)系，區(qū)安監(jiān)局還建立了局機關(guān)與鎮(zhèn)（街）、鎮(zhèn)（街）與村（居）、村（居）與村（居）網(wǎng)格人、村（居）網(wǎng)絡(luò)人與企業(yè)（群眾）的聯(lián)絡(luò)暢通工程，并在主要場所公布村（居）網(wǎng)格人、鎮(zhèn)（街）安全協(xié)理員電話及其他聯(lián)系方式。

通過近一年的安全生產(chǎn)工作網(wǎng)格化管理新模式探索，全區(qū)安全生產(chǎn)工作取得了階段性成果，構(gòu)建了一個“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作新格局，真正把安全工作當(dāng)作保障全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來抓。（孫葆林）

為認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》，建立全覆蓋、無縫隙的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和可靠的運行機制，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善、提高“區(qū)、街、居”三級安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的網(wǎng)格化、精細(xì)化和信息化，特制定以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持安全發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，按照系統(tǒng)（行業(yè)）監(jiān)管和屬地監(jiān)管的原則，進(jìn)一步落實各監(jiān)管主體的安全生產(chǎn)責(zé)任，形成各負(fù)其責(zé)，上下聯(lián)動，齊抓共管的工作局面，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)的長效機制。

二、工作目標(biāo)

將全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任按照系統(tǒng)（行業(yè)）與屬地劃分，形成網(wǎng)格化監(jiān)管模式，通過對每一 個網(wǎng)格內(nèi)的責(zé)任單位與責(zé)任人實行“定范圍”、“定職責(zé)”、“定考核獎懲機制”，細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋、無縫隙。2008年，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門、街道和社區(qū)全部建立起網(wǎng)格化監(jiān)管模式。

三、實施網(wǎng)格化安全管理具體方法

實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管模式，即：各責(zé)任單位按照各自的職責(zé)范圍，將安全責(zé)任作內(nèi)部分解，并按一定地域劃分若干個安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)，落實責(zé)任人，明確工作職責(zé)，全面負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)的安全生產(chǎn)工作，從而建立“橫到邊、縱到底”的高密度、網(wǎng)格化安全生產(chǎn)監(jiān)管和責(zé)任體系。

（一）區(qū)政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門

1、區(qū)政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要以街道為基本單位，按照本行業(yè)（系統(tǒng)）安全監(jiān)管職責(zé)和實際需要，劃分并建立安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)；

2、每個安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)要確定1名部門領(lǐng)導(dǎo)掛點，全面掌握掛點責(zé)任區(qū)安全生產(chǎn)狀況，及時研究、解決重大安全問題，積極部署、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)責(zé)任區(qū)的安全生產(chǎn)工作，并對責(zé)任區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

3、各安全監(jiān)管職能部門要制定本系統(tǒng)（行業(yè)）《網(wǎng)格化安全監(jiān)管方案》，繪制《網(wǎng)格化安全監(jiān)管地圖》。地圖用不同顏色劃分各安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)，標(biāo)明每個責(zé)任區(qū)的位置、面積、掛點責(zé)任人、重點隱患單位（注明單位地址、隱患內(nèi)容、整改措施和時限，跟蹤責(zé)任人）、主要街道、建筑、場所等。所監(jiān)管的重點單位必須標(biāo)記明顯符號，同時建立安全生產(chǎn)管理臺賬和日報、周報及內(nèi)部安全調(diào)度制度。

（二）街道辦事處

1、各街道辦事處要以社區(qū)居委會為基本單位建立安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)；

2、每個社區(qū)居委會（責(zé)任區(qū)）確定一位掛點街道領(lǐng)導(dǎo)、確定責(zé)任區(qū)包片的街道部門及安全生產(chǎn)巡查員，同時明確各自的安全監(jiān)管職責(zé)。掛點街道領(lǐng)導(dǎo)，對責(zé)任區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；

3、各街道辦事處要制定本街道《網(wǎng)格化安全監(jiān)管方案》，繪制《網(wǎng)格化安全監(jiān)管地圖》。地圖用不同顏色劃分各安全管理責(zé)任區(qū)，標(biāo)明每個責(zé)任區(qū)的位置、面積、掛點領(lǐng)導(dǎo)、包片部門、安全生產(chǎn)巡查員、重點隱患單位（注明單位地址、隱患內(nèi)容、整改措施和時限，跟蹤責(zé)任人）、主要社區(qū)、建筑、場所等。所管轄的重點單位必須標(biāo)記明顯符號，同時建立安全生產(chǎn)監(jiān)管臺賬和日報、周報及安全調(diào)度制度。

4、各街道辦事處掛點領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時研究、部署、指導(dǎo)責(zé)任區(qū)的安全監(jiān)管工作，積極開展各類專項整治和重大隱患治理工作，確保平安。

5、各街道辦事處包片部門要按照職責(zé)分工，全力做好責(zé)任區(qū)的安全監(jiān)管工作。

6、安全生產(chǎn)巡查員要按照《李滄區(qū)安全生產(chǎn)巡查員工作職責(zé)》（見附件1）的規(guī)定，加強安全生產(chǎn)巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，做好重特大安全事故防范工作。

（三）社區(qū)居委會

1、各社區(qū)居委會在本社區(qū)按生產(chǎn)經(jīng)營單位劃分安全管理責(zé)任范圍；

2、每個責(zé)任范圍內(nèi)的社區(qū)干部要隨時掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)動態(tài)，傳遞安全生產(chǎn)相關(guān)信息，積極配合街道辦事處和相關(guān)部門抓好責(zé)任范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

3、各社區(qū)居委會要制定本社區(qū)《網(wǎng)格化安全管理方案》，編制《網(wǎng)格化安全管理地圖》。地圖用不同顏色劃分各安全管理責(zé)任范圍，標(biāo)明每個責(zé)任范圍的位置、面積、社區(qū)干部、重點隱患單位（地址、隱患內(nèi)容、整改措施和時限，跟蹤責(zé)任人）、主要建筑、場所等。所管轄的重點單位必須標(biāo)記明顯符號，建立安全管理臺賬和日報、周報及安全調(diào)度制度。

4、各社區(qū)居委會及其社區(qū)干部要嚴(yán)格按照《李滄區(qū)社區(qū)級安全生產(chǎn)工作規(guī)范》（見附件3）的要求，健全安全管理機制，加大安全檢查力度，強化安全宣傳教育，抓好社區(qū)內(nèi)的安全管理和隱患治理工作。

四、組織實施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)。建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理監(jiān)管體系是創(chuàng)新安全監(jiān)管模式，做好全區(qū)安全生產(chǎn)工作的重要舉措，必須在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有組織地進(jìn)行。區(qū)政府成立由分管區(qū)長為組長，各街道辦事處主任、各責(zé)任部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全區(qū)建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系工作的實施。區(qū)安全生產(chǎn)委員會及其辦公室具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

（二）明確職責(zé)，落實責(zé)任。全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實施“條塊結(jié)合”。各街道、各部門、各社區(qū)要嚴(yán)格按照區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任制有關(guān)問題的通知》（青李滄政發(fā)〔2005〕79號）和《李滄區(qū)安全生產(chǎn)委員會關(guān)于明確建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的意見（試行）的通知》等文件規(guī)定的職責(zé)范圍，切實履行安全監(jiān)管職責(zé)，落實安全監(jiān)管措施，按要求開展好網(wǎng)格化安全監(jiān)管。要結(jié)合本行業(yè)、本地區(qū)的實際，進(jìn)一步明確安全監(jiān)管工作職責(zé)，對實施網(wǎng)格化管理的每一個網(wǎng)格內(nèi)的責(zé)任單位與責(zé)任人實行“定崗位”、“定職責(zé)”、“定考核獎懲機制”，切實做到工作到位、責(zé)任到人、獎懲分明。各部門、各街道要對安全生產(chǎn)重點單位進(jìn)行掛牌公示，并確定負(fù)責(zé)每個重點單位安全管理的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、掛點領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居委會領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)巡查員，并在公示牌上注明。行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和掛點領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常檢查重點單位的安全生產(chǎn)工作，并指派專人負(fù)責(zé)，跟蹤落實各項管理措施。

（三）制定方案，繪制地圖。各街道、部門、社區(qū)要對所轄、所屬單位進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本情況，要按照分類監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真開展重大危險源、重大（較大）事故隱患和安全生產(chǎn)重點單位的普查登記工作，建立完善的監(jiān)管檔案。要按照網(wǎng)格化監(jiān)管的實施辦法，制定本單位的《網(wǎng)格化安全監(jiān)管方案》，編制《網(wǎng)格化安全監(jiān)管地圖》。并將《網(wǎng)格化安全監(jiān)管方案》、《網(wǎng)格化安全監(jiān)管地圖》及相關(guān)表格資料報區(qū)安委會辦公室備案。各單位在遇有人員變動、監(jiān)管區(qū)域或監(jiān)管內(nèi)容發(fā)生變化時，應(yīng)及時調(diào)整網(wǎng)格化安全監(jiān)管中的相關(guān)事項，并報區(qū)安委會辦公室備案。

（四）加強信息化建設(shè)，實現(xiàn)信息暢通。加快全區(qū)安全生產(chǎn)信息平臺建設(shè)，區(qū)安監(jiān)局要建立安全監(jiān)管網(wǎng)站，建立起與安全職能部門、街道、社區(qū)及重點企業(yè)聯(lián)網(wǎng)機制。通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，及時發(fā)布國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)，將上級有關(guān)文件精神要求及時傳達(dá)給基層，同時對實施網(wǎng)格化監(jiān)管的信息及時發(fā)布，宣傳報道先進(jìn)企業(yè)和個人典型經(jīng)驗做法，對存有違法行為和隱患嚴(yán)重企業(yè)及時曝光，對發(fā)生的事故案例進(jìn)行分析，隨時掌握各個網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的事件和相關(guān)信息。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和街道，要對社會公布舉報電話和值班電話，便于群眾及時將信息傳送舉報，要將每日的安全檢查情況，每周的安全臺賬情況報告區(qū)安委會辦公室。區(qū)安全生產(chǎn)委員會要每月召開一次安全生產(chǎn)調(diào)度會議，每月向全區(qū)通報一次安全生產(chǎn)動態(tài)情況。各部門、街道、社區(qū)，要通過網(wǎng)格地圖技術(shù)的運用，把被監(jiān)管對象進(jìn)行地理劃分，運用空間信息技術(shù)，把信息資源在網(wǎng)格中進(jìn)行有效整合，無論是什么信息，只要發(fā)生，均可定量、定性、定位到單元網(wǎng)格中，使得安全監(jiān)管更加科學(xué)，監(jiān)管空間更加精細(xì)透明。

（五）落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，實施責(zé)任倒查和“買單制”。各街道、部門要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，實行網(wǎng)格化安全監(jiān)管機制，劃分安全生產(chǎn)責(zé)任區(qū)，明確每名干部的安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)和工作職責(zé)；每年都必須與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。行業(yè)（系統(tǒng)）監(jiān)管部門要與重點監(jiān)管單位簽訂，各街道要與社區(qū)、街道有關(guān)部門、重點企業(yè)簽訂，社區(qū)要與轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，確保沒有遺漏。實施安全生產(chǎn)責(zé)任倒查和“買單制”是落實安全監(jiān)管責(zé)任的必然需要，是構(gòu)建安全監(jiān)管責(zé)任機制的核心要件。責(zé)任倒查就是對需要倒查的事項，由下至上逐級調(diào)查各責(zé)任人的履職情況。倒查的范圍包括三個方面：日常監(jiān)管中未落實本職工作或領(lǐng)導(dǎo)交辦工作的，發(fā)生事故雖無傷亡的，發(fā)生傷亡或惡劣影響事故的。責(zé)任倒查之后，便是責(zé)任人“買單”，即根據(jù)責(zé)任性質(zhì)與大小承擔(dān)相應(yīng)的處罰。責(zé)任倒查制與“買單制”要求哪個環(huán)節(jié)出了問題要層層追究，不管查到什么人，都要堅決處理，輕則輕罰，重則重罰，不搞下不為例，不搞遷就，形成良性的責(zé)任導(dǎo)向。

（六）依法落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要按照區(qū)安委會《關(guān)于貫徹落實〈生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定〉的意見》及區(qū)安委會辦公室《關(guān)于開展生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)范化達(dá)標(biāo)活動的通知》，認(rèn)真貫徹落實好省政府辦公廳印發(fā)的《落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》。要通過實施網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理活動，引導(dǎo)全區(qū)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)制度、規(guī)范安全生產(chǎn)管理、加大安全投入，整改隱患設(shè)備設(shè)施、完善安全防護裝置、落實員工安全培訓(xùn)教育等措施。通過創(chuàng)建活動，進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)，提高安全管理水平，實現(xiàn)本質(zhì)安全；要通過組織主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班、召開企業(yè)負(fù)責(zé)人約談會、警示會、現(xiàn)場會、先進(jìn)典型報道等方式進(jìn)行宣傳動員，營造良好的社會氛圍；通過對較大事故隱患掛牌督辦，專家制定整改方案，專人跟蹤企業(yè)整改等方式進(jìn)行隱患整改督導(dǎo)；通過嚴(yán)格執(zhí)法、對隱患企業(yè)曝光等方式進(jìn)行強力攻堅。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在全區(qū)實施網(wǎng)格化安全監(jiān)管，是進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實抓好基層的安全管理工作，完善安全監(jiān)管機制的重要舉措，也是實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全、建立安全生產(chǎn)長效機制的需要。對此，各部門、各街道和社區(qū)居委會要有充分的認(rèn)識，高度重視此項工作的開展，嚴(yán)格按照區(qū)政府的統(tǒng)一安排，結(jié)合實際情況，創(chuàng)新工作措施，認(rèn)真組織實施。要成立實施網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，明確責(zé)任部門、具體責(zé)任人，制定出切實可行的工作方案，明確工作計劃和進(jìn)度時間表，確保工作措施到位，取得實效。

（二）加強調(diào)度、考核，確保工作實效。在網(wǎng)格化安全管理工作中，階段性工作由區(qū)安委會辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度，實行每月調(diào)度，每季度通報。區(qū)安委會辦公室根據(jù)各單位的匯報和監(jiān)督抽查情況，每季度對全區(qū)各部門、各街道落實安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作情況進(jìn)行通報。對好的安全管理方法機制進(jìn)行宣傳和推廣，對安全管理的新問題新思路進(jìn)行探討，對工作不到位、措施不利，造成不良影響的單位進(jìn)行批評。各街道、各部門和社區(qū)居委會以及有關(guān)工作人員沒有履行安全管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。區(qū)政府將組織有關(guān)部門對各單位推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作完成情況進(jìn)行督查。并納入目標(biāo)責(zé)任考核。

按照《膠州市人民政府關(guān)于建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化責(zé)任制的意見》和《膠州市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)督管理實施辦法》的要求，特制定村級安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理實施細(xì)則。

一、指導(dǎo)思想

用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，深化安全發(fā)展理念，按照“以人為本，預(yù)防為主；全員參與，綜合治理；科學(xué)管理，持續(xù)改進(jìn)”的原則，健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管運行機制，規(guī)范基層安全生產(chǎn)風(fēng)險管理，優(yōu)化安全生產(chǎn)治理結(jié)構(gòu)，形成全覆蓋、全過程、全方位的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、工作目標(biāo)

形成分級監(jiān)管、責(zé)任明晰、定位準(zhǔn)確、高效運轉(zhuǎn)的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實現(xiàn)層層監(jiān)管、時時監(jiān)控，確保日常監(jiān)管不留盲區(qū)、隱患排查不留死角、應(yīng)急救援及時有效，降低事故總量，減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)。

三、工作任務(wù)(一)健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系

堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化行政一把手和企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé)，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會年度規(guī)(計)劃，提出安全生產(chǎn)工作的重要措施。堅持以人為本，牢固樹立“安全第一”的理念，在逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的基礎(chǔ)上，根據(jù)崗位職責(zé)和特點，從領(lǐng)導(dǎo)到基層員工各個層次都有公開的、一致的安全承諾，并通過各項措施和行動，將安全承諾落到實處。建立健全風(fēng)險預(yù)測、風(fēng)險評估、風(fēng)險隔離、風(fēng)險控制等措施，強化“屬地管理、就地消化”的能力，實現(xiàn)安全生產(chǎn)事前、事中、事后管理的系統(tǒng)化、程序化。制定相應(yīng)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，規(guī)范制度管理、現(xiàn)場管理，為安全生產(chǎn)提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

加強組織協(xié)調(diào)，強化教育引導(dǎo)，整合社會力量和資源，形成村莊、企業(yè)、社團、志愿者等不同層面廣泛參與、關(guān)心、支持安全生產(chǎn)的工作局面。

(二)完善安全生產(chǎn)監(jiān)管運行機制

1、建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)。發(fā)揮群眾和媒體監(jiān)督作用；設(shè)立舉報電話，實施舉報獎勵；發(fā)揮基層安全協(xié)管員、巡查員、信息員作用，形成多層次、多元化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

2、建設(shè)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)。實行安全生產(chǎn)分級管理，各司其職，各盡其責(zé)；嚴(yán)格制度管理，建立完善安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、安全投入、安全培訓(xùn)教育、安全隱患排查治理、安全檢查考核等體系；嚴(yán)格現(xiàn)場管理，規(guī)范工藝流程，嚴(yán)格操作規(guī)程，制止“三違”行為，對重大危險源實施監(jiān)控，保證設(shè)備、設(shè)施處于安全狀態(tài)；強化應(yīng)急管理，隨時處于備戰(zhàn)狀態(tài)，迅速消除事故災(zāi)難后果。

3、建設(shè)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)。運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和空間信息技術(shù)，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺，繪制電子管理地圖，建立隱患、危險源和各種基礎(chǔ)信息的數(shù)據(jù)庫，有效整合各類信息資源，將村莊和企業(yè)的信息定量、定情、定位到單元網(wǎng)格中，實現(xiàn)安全監(jiān)管的精細(xì)化和數(shù)據(jù)化，并通過網(wǎng)格及時協(xié)調(diào)、督辦和跟蹤隱患的治理。

(三)規(guī)范基層安全生產(chǎn)風(fēng)險管理

1、領(lǐng)導(dǎo)定點

村兩委成員到下一級網(wǎng)格掛點，強化對責(zé)任區(qū)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查和指導(dǎo)。

(一)督促掛點責(zé)任區(qū)建立并落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，明確有關(guān)人員的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。(二)督促掛點責(zé)任區(qū)建立并落實安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員及社區(qū)居民安全意識和安全素質(zhì)。

(三)督促掛點責(zé)任區(qū)建立并落實安全生產(chǎn)保障制度，配備必要的人員、裝備，保證工作正常運行。

(四)督促掛點責(zé)任區(qū)建立并落實安全生產(chǎn)檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，消除隱患。

(五)督促掛點責(zé)任區(qū)建立并落實安全隱患排查治理制度，制定整改方案，明確整改責(zé)任人，跟蹤督辦，確保安全隱患得到徹底整改。

(六)督促掛點責(zé)任區(qū)建立并落實安全事故應(yīng)急管理制度，發(fā)生安全事故后，要在第一時間趕赴現(xiàn)場，組織開展事故救援和善后處理工作，并按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，事故報告及時、準(zhǔn)確、完整，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

2、全員定責(zé)

全體人員嚴(yán)格實行“一崗雙責(zé)”，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到屬地范疇和生產(chǎn)過程的每個環(huán)節(jié)、崗位和個人，村委會與轄區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂責(zé)任書，明晰責(zé)任主體，分解責(zé)任指標(biāo)。

(一)村委會的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(二)轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要與下屬單位(含分公司、子公司、車間、班組等)層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確各級領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員、技術(shù)人員、職工(含外來務(wù)工人員)等各類人員的安全職責(zé)。

(三)各安全生產(chǎn)信息員要按規(guī)定時限將本網(wǎng)格安全生產(chǎn)信息及時上報。

(四)安全生產(chǎn)巡查員要及時做好巡查工作，做好巡查記錄，并及時匯總上報。

3、監(jiān)管定位

對每個區(qū)域、每個場所、每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個設(shè)施設(shè)備、每個工藝流程，逐一明確安全生產(chǎn)責(zé)任，實施有效監(jiān)管。

(一)明確監(jiān)管范圍和對象，突出對重大危險源、重大事故隱患、重點場所、重點部位的監(jiān)管。(二)轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《膠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)膠州市實施生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項行動方案的通知》(膠政辦發(fā)?2009?26號)的要求，深入落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對每個區(qū)域、每個場所、每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個設(shè)施設(shè)備、每個工藝流程都明確監(jiān)管責(zé)任，落實防范措施。

(三)加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作信息化建設(shè)，將各類事故隱患、危險源和各種基礎(chǔ)信息錄入數(shù)據(jù)庫，并在企業(yè)、部門及政府間及時準(zhǔn)確傳遞，對重大隱患和重大危險源實施動態(tài)監(jiān)控。

(四)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)，對各級各部門各單位落實安全責(zé)任、隱患整治、事故查處、重大安全行動等進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察。

4、排查定級

根據(jù)隱患和風(fēng)險的辨識標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)等級，確定治理方案。

(一)依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第16號)和《重大危險源辨識標(biāo)準(zhǔn)》》(GB18218-2000)及管理規(guī)定，確認(rèn)事故隱患和重大危險源等級，建立健全信息管理檔案。

(二)一般事故隱患由隱患單位立即組織整改。

(三)重大事故隱患由企業(yè)或單位制定治理方案進(jìn)行整改，政府或部門進(jìn)行監(jiān)督或協(xié)調(diào)。

(四)重大事故隱患治理方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費和物資的落實、負(fù)責(zé)治理的機構(gòu)和人員、治理的時限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

(五)對重大危險源進(jìn)行風(fēng)險評估和分類監(jiān)管，制定監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)負(fù)責(zé)實施監(jiān)控，村委會督促其落實監(jiān)控措施。

5、應(yīng)急定制

建立事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實隊伍、裝備、物資器材，強化演練，及時處置事故。

(一)村委會具體負(fù)責(zé)村莊安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。

(二)建立隊伍，逐步建立兼職和社會志愿者隊伍，儲備一定的物資器材，隨時備用。

(三)完善預(yù)案，建立一套安全應(yīng)急救援(用電、燃?xì)?、消防?預(yù)案體系，定期進(jìn)行演練和修改，增強實用性。

(四)組織演練，設(shè)置不同課題，定期進(jìn)行拉動演練，提高實戰(zhàn)能力。(五)發(fā)生事故時，要迅速啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行妥善處置，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。

6、配置定量

明確村及以下網(wǎng)格和信息平臺管理人員，落實資金、裝備、物資器材和辦公場所。

(一)村委會確定村主任為安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人。

(二)各網(wǎng)格要設(shè)立網(wǎng)格化責(zé)任公示欄，建立并完善網(wǎng)格化管理檔案等。

7、培訓(xùn)定崗

對網(wǎng)格負(fù)責(zé)人和網(wǎng)格內(nèi)從事安全生產(chǎn)工作的人員，進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。

(一)制定全體村民培訓(xùn)教育計劃，定期組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的用電、燃?xì)?、消防、逃生等?nèi)容的教育活動，提高全體村民安全素質(zhì)。

(二)督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)過安全培訓(xùn)，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全管理能力并持證上崗。

(二)督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員(重點是外來務(wù)工人員)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和能力。并建立健全《生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全教育合格證》、《從業(yè)人員安全教育登記卡》、《從業(yè)人員安全教育檔案冊》，未經(jīng)教育和培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。

(三)安全生產(chǎn)巡查員、信息員和網(wǎng)絡(luò)管理人員要接受安全培訓(xùn)，普及隱患辨識和應(yīng)急管理知識，具備相應(yīng)的工作能力。

8、信息定時

將巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時匯總上報，發(fā)生事故時按規(guī)定時限逐級如實報告。

(一)信息員、巡查員要將工作中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患每周報鎮(zhèn)安監(jiān)辦。重大隱患要隨時上報。

(二)存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位要按要求進(jìn)行安全評價，在收到評價結(jié)果之日起15日內(nèi)上報評價情況并立即進(jìn)行整改，整改完成后及時報市安全監(jiān)管部門備案。

(三)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向村委會和鎮(zhèn)安監(jiān)辦報送書面統(tǒng)計分析表。重大事故隱患應(yīng)及時報告。

(四)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)于1小時內(nèi)向村委會、鎮(zhèn)政府和安監(jiān)局報告。事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)及時補報。

9、獎懲定格

通過督查、檢查、考核等形式，獎優(yōu)罰劣，對發(fā)生安全事故和完不成控制指標(biāo)的，嚴(yán)格實行責(zé)任倒查和追究制度。

(一)通過日常督查、半年督查、全年考核等形式，確定優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個考核等級，對被確定為先進(jìn)的，給予通報表彰和獎勵。

(二)推行安全生產(chǎn)行政問責(zé)制，建立黃牌警告和約談制度，對瞞報、遲報事故的，從嚴(yán)處理；對制度不全、投入不足、保障不力導(dǎo)致事故的，從嚴(yán)處理；對重復(fù)發(fā)生事故的，從嚴(yán)處理。

(三)建立企業(yè)“黑名單”制度，將轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的企業(yè)列入黑名單，并向社會公示，組織有關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行整改，取消企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人評優(yōu)樹先的資格。

(四)隱患排查整治不力，應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)、應(yīng)整治而未整治的，追究網(wǎng)格責(zé)任人的責(zé)任。

附件：村安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理示意圖

市網(wǎng)格化管理是一種革命和創(chuàng)新。

城市網(wǎng)格化依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的平臺，將城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格。通過加強對單元網(wǎng)格的部件和事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式。對于政府來說的主要優(yōu)勢是政府能夠主動發(fā)現(xiàn)，及時處理，加強政府對城市的管理能力和處理速度，將問題解決在居民投訴之前。

首先，它將過去被動應(yīng)對問題的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)問題和解決問題；第二，它是管理手段數(shù)字化，這主要體現(xiàn)在管理對象、過程和評價的數(shù)字化上，保證管理的敏捷、精確和高效；第三，它是科學(xué)封閉的管理機制，不僅具有一整套規(guī)范統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，而且發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結(jié)案四個步驟形成一個閉環(huán)，從而提升管理的能力和水平。

正是因為這些功能，可以將過去傳統(tǒng)、被動、定性和分散的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉飕F(xiàn)代、主動、定量和系統(tǒng)的管理

東北制藥總廠是東藥集團的核心企業(yè)，是一個有著60年發(fā)展史的大型綜合型制藥企業(yè)。企業(yè)以化學(xué)有機合成為主．兼有生物發(fā)酵和制劑產(chǎn)品，主要產(chǎn)品有維生素、抗生素、心腦血管等8大系列，數(shù)百個原科藥、中間體、營養(yǎng)保健品和制劑產(chǎn)品，年產(chǎn)量約3萬t，使用大量有機溶媒和危險化學(xué)品，年使用化工原料10萬t以上，是一個涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用和儲存的大型企業(yè)。

穩(wěn)定的形勢、安定的秩序是科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。該廠把安全生產(chǎn)作為企業(yè)的發(fā)展之基，以“立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)”為導(dǎo)向，以安全網(wǎng)格化建設(shè)為突破口，理順了安全管理的思路，從機制上控制物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。

一、嚴(yán)峻的安全形勢造就安全網(wǎng)格化管理

該廠是大型的合成制藥生產(chǎn)企業(yè)，在生產(chǎn)過程中存在幾大特點：一是易燃易爆原料多。使用甲醇、甲苯、乙醇、乙醚等多種危險化學(xué)品，這些物質(zhì)極易泄漏和揮發(fā)到空氣中形成爆炸性混合物而造成火災(zāi)爆炸事故；二是制藥生產(chǎn)中普遍使用一些劇毒化學(xué)品，其危險性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他任何行業(yè)；三是大量使用強腐蝕性物質(zhì)作為生產(chǎn)原料，易造成設(shè)備設(shè)施的損壞，引發(fā)各類事故；四是生產(chǎn)條件苛刻，有些反應(yīng)需要在特殊的條件下進(jìn)行；五是生產(chǎn)工序多，工藝復(fù)雜，生產(chǎn)周期長，生產(chǎn)具有高度的連續(xù)性和長周期的連續(xù)倒班作業(yè)。

鑒于以上這些特點，該廠始終將安全工作作為重中之重來抓。

從1984年開始到90年代中期，東藥集團逐步形成了健全的安全管理機制，重視對安全生產(chǎn)現(xiàn)場的巡回檢查和安全技術(shù)的投入應(yīng)用，引入了安全評價、安全目標(biāo)管理、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理等先進(jìn)管理模式．換來了事故逐步減少，在員工增長一倍，產(chǎn)值增長5倍的情況下從1984年輕傷58起，到1995年降低到30起。

2002年至今，該廠在安全管理中引入國際先進(jìn)理念和管理方法，創(chuàng)新工作機制，推行事故量化、安全否決等責(zé)任制度，提出“干部不抓安全就讓位，職工違章違紀(jì)就下崗”、“三不傷害”等安全理念，推行職業(yè)健康安全管理體系“三整合”工作，有力促進(jìn)了全集團安全生產(chǎn)管理發(fā)展。盡管規(guī)模不斷擴大，職工人數(shù)不斷增多，事故卻在迅速降低，接近為零，這是企業(yè)注重安全管理，加大安全投入，不斷完善安全防范措施和強化執(zhí)行力的結(jié)果。

可以看出，一方面，企業(yè)是社會的細(xì)胞，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與安全工作的發(fā)展與社會環(huán)境的變化、時代的發(fā)展有密切關(guān)系；另一方面，企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的變化，更與企業(yè)對安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識程度、安全管理機制的水平、監(jiān)管工作的力度，有著直接關(guān)系。

安全工作的標(biāo)準(zhǔn)，也是唯一標(biāo)準(zhǔn)——不出事故。在事故降低為個位數(shù)后，事故的原因已經(jīng)不是用單一的管理方式能夠解決的問題，事故在向管理的深層延伸，而安全管理、事故預(yù)防必須走在事故的前面，耶么就必須建立新的營理機制來適應(yīng)事故的發(fā)展。經(jīng)過細(xì)致分析，安全工作必須以壘員為基礎(chǔ)，全過程的控制，才能有效遏制事故的發(fā)生，于是安全網(wǎng)格化管理應(yīng)運而生。

安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系，就是將企業(yè)每一個危險源作為一個節(jié)點，按照企業(yè)→車間→班組→崗位→操作人員為緯線，按照企業(yè)各職能部門→車間職能員→班組具體管理人員→崗位操作人員為經(jīng)線，建立一個網(wǎng)格化、全覆蓋式的安全管理體系，每個層次人員嚴(yán)格落實自己的安全職責(zé)，一級對一級負(fù)責(zé)，對每個危險源進(jìn)行嚴(yán)密控制，真正建立分級管理，專業(yè)線負(fù)責(zé)的管理體系，實現(xiàn)動態(tài)管理，消滅管理盲區(qū)，用這種縱向到底橫向到邊的系統(tǒng)，構(gòu)成人、物和信息流通的渠道，通過全面控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，達(dá)到安全管理系統(tǒng)的全員性、全過程、全控制和全覆蓋。

二、安全網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢與特點

1.安全責(zé)任全員化

安全管理工作不是哪一個人或哪一個部門的事情，強調(diào)必須全員立足崗位，管理與之相關(guān)的安全工作。如財務(wù)部門，在安排資金調(diào)度的同時要考慮安全投入資金的保證；設(shè)備部門除了設(shè)備管理，還有設(shè)備本身的安全性能和設(shè)備安裝、使用、布局也應(yīng)該符合安全生產(chǎn)的要求。

通過安全網(wǎng)格化管理的實施，利用網(wǎng)格化這個形式將安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行全面分解，將安全責(zé)任逐級逐個落實到各個部門、各級人員，形成人人管安全的局面。

2.安全管理全過程

全過程包括兩個方面，一方面是生產(chǎn)的全過程，從原材料的采購、儲存、生產(chǎn)、使用和成品的產(chǎn)成等進(jìn)行全過程安全管理，包括原材料的安全性能、存貯的安全、生產(chǎn)的工藝安全及特殊情況的緊急處理，使安全管理滲透到生產(chǎn)的全部環(huán)節(jié)中。另一方面就是對隱患的全過程管理，隱患是伴隨著生產(chǎn)一起產(chǎn)生的，生產(chǎn)是動態(tài)的、人是動態(tài)的，隱患也必須實施動態(tài)的監(jiān)控管理，體現(xiàn)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在計劃、原料、生產(chǎn)、設(shè)備、能源等方面進(jìn)行動悉的監(jiān)管和整改，做到隨時排查、隨時解決、隨時監(jiān)控，做到與生產(chǎn)的連續(xù)化同步。

3.安全行為全控制

人是最不穩(wěn)定的因素，易受內(nèi)外界因素的影響，而安全網(wǎng)格化管理是建立在人的基礎(chǔ)上，抓人的安全意識和安全行為是安全管理工作的重點和中心。

4.安全工作全覆蓋

安全網(wǎng)格化的構(gòu)成就展現(xiàn)了安全管理的全覆蓋特征，橫向的各級人員、縱向的專業(yè)分工，覆蓋，全部的職工和全部的工作崗位。安全涉及的生產(chǎn)、設(shè)備、消防、采購、人員等，還有工程建設(shè)上涉及到設(shè)計、施工、驗收等，也就是說，安全工作涉及企業(yè)的方方面面。該廠通過安全網(wǎng)格化管理，利用安全責(zé)任，將各個部門和各級人員都匯到安全網(wǎng)格化管理中，形成安全方面的各類問題有人管，事事都要講安全，人人事事齊抓共管的局面。

5.目標(biāo)管理、能級管理和閉環(huán)管理融入安全管理

通過對目標(biāo)管理、能級管理和閉環(huán)管理這3個管理方式的細(xì)化與融合，在安全目標(biāo)上實現(xiàn)以“零事故”為追求目標(biāo)的管理、在人員管理上實行按照職責(zé)和管轄上能級管理、在現(xiàn)場管理上實現(xiàn)PDCA的閉環(huán)管理，使得安全管理的方式自了實質(zhì)的飛躍，超越事故發(fā)展的層次，實現(xiàn)對事故預(yù)防的深層管理。

6.充分提升安全管理人員的地位

充分提升安全管理人員的地位，使職工通過另一種方式認(rèn)識安全工作的重要性。安全管理人員佩戴****上崗，讓安全管理人員從臺后走到幕前，宴現(xiàn)安全管理人員與職工的互動，強化了責(zé)任意識，不只是激勵，更多的是期待、是希望，是管一方安全，保一平安的責(zé)任。

三、安全網(wǎng)格化管理初見成效

2006年該廠開始創(chuàng)新安全管理，推行安全網(wǎng)格化管理經(jīng)過將近1年的實施，安全網(wǎng)格化管理初見成效。

一是通過安全網(wǎng)格化管理的實施，在安全投入、安全檢查、隱患整改、安全教育和安全技術(shù)的應(yīng)用等方面，實現(xiàn)了各部門的和諧配合。2006年，通過各部門協(xié)調(diào)配合，在安全教育、隱患整改和安全技術(shù)應(yīng)用上，全廠安全生產(chǎn)方面的投入超過1000萬元，設(shè)備、電氣等專業(yè)部門多次開展本專業(yè)的安全檢查活動，針對各方面的安全問題投入大量資金實施了專項整治，各部門工作和各級人員工作匯聚成一張網(wǎng)，理順了企業(yè)的安全管理。

二是通過發(fā)放安全津貼、安全管理人員戴****上崗等一系列形式，提升了安全管理人員的地位，增強了安全管理人員的責(zé)任意識，各級人員都主動開展不定期不定時的安全抽查活動，全年僅廠級的中夜班安全檢查就接近100次，引起全體職工的關(guān)注和重視，在全廠營造起人人講安全、時時講安全、事事講安全的氛圍。

三是通過全員責(zé)任的落實、全過程的安全管理、安全行為的全控制和全覆蓋式的安全檢查，建立了安全檢查、日常安全教育和隱崽整改的三級整改機制。實現(xiàn)對生產(chǎn)全過程的動態(tài)監(jiān)控，做到隨時發(fā)現(xiàn)問題、隨時解決問題，做到了與生產(chǎn)的連續(xù)化同步，充分體現(xiàn)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，2006年全廠未發(fā)生火災(zāi)及人員重傷以上的責(zé)任事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，是企業(yè)改革與發(fā)展的基礎(chǔ)。網(wǎng)格化安全管理是方法，“零事故”是安全管理的真正目標(biāo)。

信息來源：化工安全與環(huán)境 】

關(guān)于對公司網(wǎng)格化管理的思考

一。歷史回顧

公司自2003年進(jìn)入襄樊市場以來，一直保持以幾倍的速度增長。可在主要競品（三九）的圍堵下。今年的形式顯得異常緊張。這里面有競品力度大的客觀原因，更重要的我們要反思自己。為了鞏固近幾年來取得的偉大成績以及實現(xiàn)2010年實現(xiàn)銷售10億進(jìn)軍中國白酒20強的目標(biāo)。公司于2007年提出了網(wǎng)格化管理和團隊作戰(zhàn)的偉大構(gòu)想?？蓪嵤┬Чゲ槐M如人意。我認(rèn)為有以下原因。

二。主要問題 1。公司現(xiàn)形的組織結(jié)構(gòu)未與網(wǎng)格化管理的結(jié)構(gòu)像匹配。讓我們來看看公司現(xiàn)在大致的終端運行機制。銷售任務(wù)→區(qū)域經(jīng)理→業(yè)務(wù)員→加盟商→終端。這樣的機制實際上仍然是傳統(tǒng)的運營機制。公司把銷售目標(biāo)壓給區(qū)域經(jīng)理，區(qū)域經(jīng)理又把任務(wù)強壓給業(yè)務(wù)員。業(yè)務(wù)員當(dāng)然要去泡加盟商以完成任務(wù)。而加盟商是不會去做客情的。于是公司在加盟商這里與終端脫鉤了。2。激勵的方向與網(wǎng)格化管理的要求相矛盾。公司總是大喊基礎(chǔ)工作的重要性卻把大把的獎金給了銷售業(yè)績好的個人那里。自然大大減低了業(yè)務(wù)員做基礎(chǔ)工作的積極性。而區(qū)域經(jīng)理無論怎么檢查基礎(chǔ)工作好象都是徒勞的。因為業(yè)務(wù)員要完成任務(wù)。而終端的回款與加盟商相比只是九牛一毛。同時這時區(qū)域經(jīng)理與業(yè)務(wù)員之間其實也是有矛盾的。因為這時區(qū)域經(jīng)理顯得無所世事。只是在各個網(wǎng)格檢查問題。而沒辦法解決問題。

3。這樣的運行機制也不利于團隊力量的發(fā)揮。因為區(qū)域經(jīng)理是把任務(wù)強壓給業(yè)務(wù)員的。兩者當(dāng)然容易產(chǎn)生矛盾，這樣就使團隊中有了不和諧的東西。業(yè)務(wù)員認(rèn)為區(qū)域經(jīng)理任務(wù)劃分不合理，整天只知道檢查控制業(yè)務(wù)員沒事做。而區(qū)域經(jīng)理認(rèn)為業(yè)務(wù)員能力差不能完成任務(wù)。甚至于區(qū)域經(jīng)理剝削了業(yè)務(wù)員的利益，因為區(qū)域經(jīng)理的任務(wù)是靠業(yè)務(wù)員來完成的。區(qū)域經(jīng)理的利益來自于業(yè)務(wù)員。因為我們看下其實這樣的機制公司即使摸去區(qū)域經(jīng)理業(yè)務(wù)員也能完成任務(wù)。

三。機制變革

第二篇：網(wǎng)格化管理工作實施方案

…….文件

〔2013〕..號

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網(wǎng)格化管理工作實施方案

為了進(jìn)一步創(chuàng)新我..管理與服務(wù)方式，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化服務(wù)功能，提高工作效能。按照上級部門網(wǎng)格化管理工作要求，為建立快速有效的…服務(wù)網(wǎng)格化管理有效機制，現(xiàn)結(jié)合我..實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照黨的十八大會議精神的要求，以網(wǎng)格化為依托，以新體制為保障，構(gòu)建起職能到位，責(zé)任到人的全覆蓋、無縫隙管理服務(wù)網(wǎng)格，使軍休服務(wù)工作進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、網(wǎng)格化、精細(xì)化和科學(xué)化，以適應(yīng)現(xiàn)代..服務(wù)管理發(fā)展的需要。

二、基本原則

建立起條塊結(jié)合，以各科室劃分為主，上下聯(lián)動，整體推進(jìn)，重心下沉，夯實基礎(chǔ)，以人為本的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，以及權(quán)職明確，任務(wù)清晰，流程規(guī)范，運轉(zhuǎn)靈活的工作機制。

1三、總體目標(biāo)

通過推進(jìn)..服務(wù)管理機制和實踐，建立科學(xué)的分工協(xié)作機制，高效的工作運行機制，規(guī)范的監(jiān)督考核機制，實現(xiàn)..管理與服務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、網(wǎng)格化、精細(xì)化和科學(xué)化。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了保證網(wǎng)格化管理工作的正常有序開展，特成立….網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

組長：..副組長：..成員：….領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，…同志擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)對網(wǎng)格化管理工作的總體協(xié)調(diào)和系統(tǒng)管理。

五、劃分網(wǎng)格

按照全覆蓋、無縫隙的要求，我..共劃分為三級網(wǎng)格，一級網(wǎng)格由…組成，二級網(wǎng)格為…組成，三級網(wǎng)格為各科室成員。各網(wǎng)格成員對照各自的分工，包戶到人，認(rèn)真做好…的服務(wù)管理工作。

六、工作職責(zé)

網(wǎng)格化管理工作實行人員、職能、任務(wù)三落實。一級網(wǎng)格成員對網(wǎng)格化管理工作負(fù)總責(zé)，全面統(tǒng)籌指導(dǎo)所里網(wǎng)格化管理工作的開展；二級網(wǎng)格成員要對下屬網(wǎng)格上報的未能解決的問題及時處理；三級網(wǎng)格成員要認(rèn)真走訪網(wǎng)格內(nèi)每名…，及時高效的解決…提出的合理需求和訴求，自己不能解決的，要立即向上級網(wǎng)格匯報。

七、工作要求

1、崗位要求：網(wǎng)格責(zé)任人要強化責(zé)任意識，做到腦勤、腿勤、手勤、嘴勤。能夠發(fā)現(xiàn)問題，善于處置問題，及時報告問題。推行包戶走訪工作制，堅持每月至少到包戶…家走訪一次，主動與…溝通，增進(jìn)感情，及時了解掌握其思想動態(tài)。

2、加強宣傳：加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍，提高…的知曉率與支持率。通過召開會議及入戶走訪的形式，讓…清楚網(wǎng)格化管理工作的重要意義、清楚自己的包戶網(wǎng)格責(zé)任人是誰，有問題第一時間和包戶責(zé)任人聯(lián)系，以便問題及時得到解決。

2013年4月25日

第三篇：網(wǎng)格化管理工作實施方案

網(wǎng)格化管理工作實施方案

為進(jìn)一步創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理機制，動員全社會共同參與城鎮(zhèn)管理工作，全面提升城鎮(zhèn)管理水平，經(jīng)黨委、政府研究決定，在全鎮(zhèn)開展城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理工作。特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大及十七屆五中、六中全會精神,全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“翻兩番、創(chuàng)強縣”的總體目標(biāo)，堅持以人為本、專業(yè)隊伍管理與社會廣泛參與相結(jié)合的原則，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理，動員全鎮(zhèn)各部門和廣大干部群眾共同參與城鎮(zhèn)監(jiān)管和維護，不斷提高全民文明素質(zhì)和城鎮(zhèn)文明程度，促進(jìn)城鎮(zhèn)管理水平再上新臺階，努力營造良好環(huán)境。

二、任務(wù)目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)要求

立足當(dāng)前城鎮(zhèn)管理的基本框架，將全鎮(zhèn)劃分為7大網(wǎng)格，通過各管理區(qū)、各站所室包路段的形式，將城鎮(zhèn)管理任務(wù)層層分解到單位和個人，逐步建立責(zé)任細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)明確、管理規(guī)范、全面覆蓋的城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理體系，實現(xiàn)市容規(guī)范、道路潔凈、市民文明、環(huán)境優(yōu)美的管理目標(biāo)。

網(wǎng)格化管理責(zé)任區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求：

（一）環(huán)境衛(wèi)生清潔干凈。保持環(huán)境衛(wèi)生清潔，垃圾必須袋裝放于垃圾箱內(nèi)，或按時堆放于指定位置，做到包扶地段“五凈”（地面凈、墻面凈、綠化帶凈、路沿石凈、公共設(shè)施凈）、“七無”（無人畜糞便、無垃圾污物、無積水、無渣土瓦礫、無瓜果皮核、無紙屑煙蒂、無雜物）、“兩及時”（及時清除各類破壞綠化及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為、冬季及時清除責(zé)任區(qū)內(nèi)路面積雪）。

（二）園林綠化管護良好。主次干道兩側(cè)沿街單位實施拆墻透綠工程；積極開展庭院綠化和陽臺綠化活動，單位綠地率達(dá)到規(guī)定要求；及時發(fā)現(xiàn)、制止和舉報損壞樹木、綠地及綠化設(shè)施的行為；行道樹養(yǎng)護規(guī)范，病蟲害防治及時，綠地及苗木整潔，基本無雜物，達(dá)到綠化部門的統(tǒng)一要求。

（三）市容市貌整潔優(yōu)美。沿街單位達(dá)到規(guī)定的美化亮化標(biāo)準(zhǔn)；沿街建筑立面整潔美觀，風(fēng)格協(xié)調(diào)；沿街門店保持櫥窗裝飾美觀整潔；戶外廣告及各類標(biāo)識牌設(shè)置規(guī)范；臨街建筑工地設(shè)置圍檔；無亂寫、亂畫、亂貼等現(xiàn)象。

（四）公共設(shè)施完好無損。維護市政、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施完好，及時發(fā)現(xiàn)、制止和舉報擅自遷移或破壞井蓋（篦）、垃圾箱及供水、排水、供熱、供氣、照明等公共設(shè)施，擅自挖掘、毀壞人行道等行為。

（五）道路秩序文明規(guī)范。保持道路安全暢通，車輛必須按要求規(guī)范停放在停車線或停車位內(nèi)；及時制止和舉報店外經(jīng)營或跨門經(jīng)營、亂設(shè)攤點、亂堆亂放、亂搭亂建、亂拴亂掛及用高音喇叭招攬生意、散發(fā)廣告、卜卦算命等違章行為。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2012年2月15日-2月25日）。成立沂水縣城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)實施方案，召開動員大會，全面部署城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理工作。由縣委宣傳部牽頭組織新聞媒體開展聲勢浩大的宣傳活動，營造濃厚氛圍，切實提高市民參與城鎮(zhèn)管理的積極性。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用各種媒體，采取多種形式進(jìn)行宣傳動員。

（二）集中整治階段（2012年2月26日-5月25日）。各級、各部門按照方案要求，針對各自包扶路段，對存在的問題進(jìn)行全面排查，列出單子，并制定切實可行的包扶措施，開展集中整治活動，使包扶地段凈化、綠化、美化、亮化等工作達(dá)到規(guī)定要求。

（三）鞏固提高階段（2012年5月26日-11月25日）。認(rèn)真貫徹落實各項包扶措施，堅持開展日?；芾恚粩嗵嵘芾沓尚?，使城鎮(zhèn)面貌明顯改觀。

（四）檢查驗收階段（2012年11月26日至12月25日）。對活動開展情況進(jìn)行全面檢查驗收，并根據(jù)日常工作考核情況對各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行綜合評比和獎懲兌現(xiàn)。

（五）長效管理階段（2012年12月26日開始）。對城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理工作經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理制度，明確部門責(zé)任，逐步建立城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理長效工作機制。

四、保障措施

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理指揮部，由xxx同志任指揮，班子成員實行包片負(fù)責(zé)制，各部門負(fù)責(zé)人、各管理區(qū)書記為所包扶路段的第一責(zé)任人。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在環(huán)境綜合整治辦公室。同時，指揮部下設(shè)六個專項工作指導(dǎo)組（具體名單見附件1）。各部門、各管理區(qū)要高度重視城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理工作，將思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的工作部署上。各部門、各管理區(qū)主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，工作人員具體靠上抓，明確一名聯(lián)絡(luò)員。

（二）明確責(zé)任，健全制度。鎮(zhèn)包扶領(lǐng)導(dǎo)與包扶路段的部門、管理區(qū)之間簽訂網(wǎng)格化管理責(zé)任書，鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治辦公室、鄉(xiāng)建辦、城管執(zhí)法中隊、工商所等單位與沿街單位或商戶簽訂門前“五包”責(zé)任書，逐級明確職責(zé)，落實責(zé)任。在日常包扶工作中，要督促包扶路段的相關(guān)單位、商戶落實門前“五包”責(zé)任，搞好凈化、綠化、美化、亮化等工作，保持市容秩序良好。部分背街小巷及其它未明確分工的地方，按照屬地管理的原則，由所在管理區(qū)負(fù)總責(zé)，各村、社區(qū)具體負(fù)責(zé)。要健全制度，狠抓落實，確保城鎮(zhèn)管理工作無縫隙、全覆蓋。

（三）加大宣傳，發(fā)動群眾。樹立“人人參與、共建共享”的理念，堅持以人為本，廣泛發(fā)動群眾、依靠群眾，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)居民參與城鎮(zhèn)管理的積極性，引導(dǎo)廣大群眾參與到城鎮(zhèn)管理工作中來。將每周三確定為全民“義務(wù)勞動日”，各包扶部門、管理區(qū)組織開展一次集體義務(wù)勞動。要進(jìn)一步加大宣傳力度，形成全社會關(guān)心、支持、參與城鎮(zhèn)管理的良好氛圍。

（四）嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理工作納入績效考核，嚴(yán)格落實責(zé)任，對因工作不力、履職不到位等影響工作開展的，按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任?？兛嫁k要加大督導(dǎo)力度，每周對網(wǎng)格化管理工作情況進(jìn)行一次督查，每月對督查情況進(jìn)行一次通報，每季度召開一次調(diào)度會議，年底進(jìn)行總評，并將考核情況納入縣綜合工作評比，兌現(xiàn)獎懲。

附件：

1、xxx鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理專項指導(dǎo)組成員名單

2、xxx鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理責(zé)任分工一覽表

3、xxx鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理考核辦法

4、xxx鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理各路段存在的問題

附件1

許家湖鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理專項指導(dǎo)組成員

名 單

一、拆墻透綠工作指導(dǎo)組組 長： 成 員：

二、庭院綠化工作指導(dǎo)組 組 長： 成 員：

三、美化亮化工作指導(dǎo)組 組 長： 成 員：

四、市容環(huán)衛(wèi)工作指導(dǎo)組 組 長： 成 員：

五、交通秩序工作指導(dǎo)組 組 長： 成 員：

六、督查考核工作指導(dǎo)組 組 長： 成 員：

第四篇：如何開展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作

如何開展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作

目前，為強化基層基礎(chǔ)工作，全國不少城市相繼開展網(wǎng)格化管理工作，“網(wǎng)格化”已成為一個熱詞，網(wǎng)格化”城市管理、“網(wǎng)格化”治理、“網(wǎng)格化”社區(qū)管理、“網(wǎng)格化”市場監(jiān)管、“網(wǎng)格化”巡邏防控相繼出現(xiàn)，安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格化雖然起步較晚，但也開展的如火如荼。然而，這項工作沒有的統(tǒng)一的定義和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，層次、角度均不相同，以致出現(xiàn)理解不一致，發(fā)展不平衡的局面，部分地方在落實上流于形式，甚至與初衷大相徑庭。究竟如何理解、把握和開展此項工作?筆者試圖結(jié)合實際，從探析其定義和特征入手，淺析如何開展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作。

一、安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的定義

網(wǎng)格化管理來自于網(wǎng)格(Grid)技術(shù)在管理領(lǐng)域中的應(yīng)用，網(wǎng)格一詞來源于人們熟悉的電力網(wǎng)(Power Grid)，在構(gòu)筑互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上得以迅速發(fā)展，它將高速互聯(lián)網(wǎng)、高性能計算機、大型數(shù)據(jù)庫、傳感器、遠(yuǎn)程設(shè)備等融為一體，為科技人員和普通百姓提供更多的資源、功能和交互性。正是由于其有著資源共享、工作協(xié)同和服務(wù)一體等特性，網(wǎng)格概念和網(wǎng)格化管理模式逐漸延伸到其他管理領(lǐng)域。

安全生產(chǎn)直接關(guān)系國家、生產(chǎn)經(jīng)營單位以及個人的財產(chǎn)安全，對于人民的安居樂業(yè)，保持社會穩(wěn)定起著重要作用。因此，安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理應(yīng)當(dāng)定義為以實現(xiàn)“大安全”為目標(biāo)，整合各方面資源，調(diào)動來自政府、社會、企事業(yè)單位和自然人的力量，依托統(tǒng)一的管理模式，借助數(shù)字化的平臺，以屬地管理、分級管理為原則，一方面將生產(chǎn)經(jīng)營單位作為單元網(wǎng)格，在單元網(wǎng)格之間建立一種監(jiān)督和管理相互交叉、有機結(jié)合、相互彌補的形式，使各網(wǎng)格之間能有效地進(jìn)行信息交流資源共享;一方面通過構(gòu)建橫向和縱向經(jīng)、緯線，形成涵蓋各方面監(jiān)管內(nèi)容的立體網(wǎng)格，最終達(dá)到整合組織資源、提高安全管理水平的目的。

二、安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的特征

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位單元格之間信息資源共享《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位定義為從事生產(chǎn)活動或者經(jīng)營活動的基本單元，既包括企業(yè)法人，也包括不具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營單位、個人合伙組織、個體工商戶和自然人等其他生產(chǎn)經(jīng)營主體;既包括合法的基本單元，也包括非法的基本單元。因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位幾乎涵蓋了社會生活中的所有部分，安全問題不再由單一的單元格解決而是由單元格組成的整個網(wǎng)格提供的各種管理機制、共享的資源和輔助資源共同完成。如：為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動，國家頒布《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，充分體現(xiàn)“大安全”的整體性、及時性、高效性在突發(fā)事件應(yīng)對的有效發(fā)揮。然而現(xiàn)實中各級政府遇到突發(fā)事件，雖然經(jīng)歷多次預(yù)案修訂和演練，往往還會出現(xiàn)處置不當(dāng)，甚至帶來突發(fā)事件擴大化。分析起來，一方面對于事件的估計不足，采取的措施不力;另一方面就是由于單元格之間缺乏有機結(jié)合和資源有效共享。比如，某地高速公路上發(fā)生一起危險化學(xué)品泄漏事件，如果借助數(shù)字平臺，在當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)包括出事地人口、風(fēng)向、土壤、應(yīng)急隊伍和器材配備、疏散路線等數(shù)值實時化，對應(yīng)危險化學(xué)品監(jiān)測泄漏值，立刻分析出最佳處置方案，可能就會減少事故帶來的損失。反之，可能由于錯過最佳時機或采取不當(dāng)措施，造成更大損失。

2、網(wǎng)格化管理的立體化?！傲Ⅲw化”主要由“網(wǎng)”與“網(wǎng)”之間的交叉關(guān)系形成“格”所帶來的。如圖二所示，橫向的網(wǎng)經(jīng)線由市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級政府組成，緯線由政府監(jiān)管部門、社區(qū)、村委會等組成;縱向的網(wǎng)經(jīng)線由行業(yè)主管部門和上級(如央屬二級及以下對應(yīng)的總部)機關(guān)，緯線由生產(chǎn)經(jīng)營單位從主要負(fù)責(zé)人到每個從業(yè)人員所對應(yīng)的責(zé)任制組成。事實上任何事故的發(fā)生都不是偶然因素造成的其中包含了諸多的必然性一次事故之前就有很多次機會可以阻止，網(wǎng)格化管理的重要性在于超前預(yù)控。

3、網(wǎng)格化管理的全面化。由于網(wǎng)格化涉及方方面面，即使根據(jù)相關(guān)法律，監(jiān)管出現(xiàn)的“盲區(qū)”同樣能融入“網(wǎng)格”。如目前出現(xiàn)比較多的農(nóng)民自建房事故，事前在建設(shè)監(jiān)管領(lǐng)域目前無法可依，然而一旦出現(xiàn)事故卻列為生產(chǎn)安全事故，無論從事故指標(biāo)、追究責(zé)任，還是由于處置不當(dāng)可能帶來的不僅僅是生命和財產(chǎn)的損失，還可能成為社會的不穩(wěn)定因素，這就需要借助政府層面的經(jīng)線的管理和自然人層面緯線的自覺、意識有機的結(jié)合。

4、網(wǎng)格化管理層次化。政府在第一層面，體現(xiàn)的是對于安全的總體規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)和投入、支持;負(fù)有監(jiān)管職能的部門、社會在第二層面，體現(xiàn)的是落實監(jiān)管職能，把好門檻、打擊違法和加大宣傳力度;生產(chǎn)經(jīng)營單位在第三層面，體現(xiàn)的是落實主體責(zé)任，積極消除隱患，增強安全意識。

三、如何開展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理

胡錦濤總書記指出，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。目前，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，已成為當(dāng)前和今后我國面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。對于安全生產(chǎn)監(jiān)管而言，找準(zhǔn)切入點和結(jié)合點，建立“以人為本、服務(wù)經(jīng)濟，人機和諧、本質(zhì)安全，常態(tài)監(jiān)管、持續(xù)改進(jìn)”的有效安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理機制，必然能推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的安全性和科學(xué)性，如鄭州”金水區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺“。

1、堅持以“人”為本、服務(wù)經(jīng)濟。目前安全生產(chǎn)領(lǐng)域所指的“人”包括勞動者和生產(chǎn)經(jīng)營單位。對于勞動者而言，體現(xiàn)在對于生產(chǎn)過程中風(fēng)險的預(yù)知判斷、自我保護和應(yīng)急處置。對生產(chǎn)經(jīng)營單位而言，體現(xiàn)在對于安全生產(chǎn)物質(zhì)保障、資金投入、完善規(guī)程和落實制度。因此，勞動者和生產(chǎn)經(jīng)營單位作為安全生產(chǎn)網(wǎng)格化的最基本構(gòu)成，應(yīng)當(dāng)建立微觀網(wǎng)格，橫向從全員定責(zé)入手，各級各類人員嚴(yán)格實行“一崗雙責(zé)”，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到屬地范疇和生產(chǎn)過程的每個環(huán)節(jié)、崗位和個人，明晰責(zé)任主體，分解責(zé)任指標(biāo);縱向從監(jiān)管定位入手，對每個區(qū)域、每個場所、每個部位，逐一明確安全生產(chǎn)責(zé)任。

2、人機和諧、本質(zhì)安全。隨著社會的發(fā)展，機械化、自動化程度日益提高，本質(zhì)化安全逐步加大。然而，與之相對應(yīng)的是勞動者在生產(chǎn)過程中違章操作引發(fā)的事故數(shù)量卻逐年增加。分析起來主要有以下原因：一是勞動者自身知識水平和結(jié)構(gòu)與先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備不相適應(yīng);二是從大量的事故分析，安全操作規(guī)程與生產(chǎn)實際不相符，亟待改進(jìn);三是勞動者受環(huán)境、身體等多方面因素影響，帶來的誤操作;四是發(fā)生緊急情況，無法做出正確判斷和采取有效措施。因此，解決問題的關(guān)鍵在于形成“人機”微觀網(wǎng)格：橫向提高勞動者的知識水平，使之能夠適應(yīng)崗位生產(chǎn)及對隨時可能發(fā)生的事故應(yīng)對;縱向除對安全生產(chǎn)操作規(guī)程以國標(biāo)形式規(guī)定外，在許可階段組織專家對生產(chǎn)過程中每一環(huán)節(jié)的安全操作規(guī)程進(jìn)行評審和鑒定，從而制定出符合實際的安全操作規(guī)程。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長方式的大環(huán)境，形成以合理產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)安排產(chǎn)能，遏制超能力、超強度、超進(jìn)度開發(fā)建設(shè)，能涵蓋機”微觀網(wǎng)格

3、常態(tài)監(jiān)管、持續(xù)改進(jìn)。目前，經(jīng)過多年的努力，安全生產(chǎn)監(jiān)管步入正軌，無論是安監(jiān)部門還是負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，從行政許可、執(zhí)法等多個環(huán)節(jié)形成一套完整的流程。在現(xiàn)實工作中卻出現(xiàn)一系列的問題：一是多頭布置。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門每年年初會按照本地區(qū)、本地區(qū)的特點，制定相應(yīng)工作計劃，然而由于階段時間內(nèi)發(fā)生事故，從國家、省、市、縣(區(qū))各級分別布置集中行動、專項檢查，一方面打亂計劃，一方面重復(fù)檢查，可能給生產(chǎn)經(jīng)營單位帶來負(fù)擔(dān);二是多頭管理。目前我國生產(chǎn)經(jīng)營單位成分較為復(fù)雜，以致出現(xiàn)監(jiān)督管理主體與主管單位之間交叉或“真空”;三是政府依賴。目前，討論的較多的往往是“兩個主體責(zé)任(生產(chǎn)經(jīng)營單位和政府及其部門)”的落實，然而現(xiàn)實工作中，政府及其部門其始終扮演了“婆婆”角色，如在某一時期一度出現(xiàn)政府及其部門聘請專家?guī)椭殡[患、向某一單位派駐安全監(jiān)察員，乍看起來，似乎起到一定作用，殊不知造成政府依賴，政府似乎也有越俎代庖之嫌。因此，網(wǎng)格化管理應(yīng)當(dāng)突出“防范化、精細(xì)化、常態(tài)化”，主要是指企業(yè)治理與政府監(jiān)管之間形成的交叉網(wǎng)格，體現(xiàn)“網(wǎng)格全覆蓋、監(jiān)管全方位”，即把政府、企業(yè)、公民納入到網(wǎng)格，把安全納入到網(wǎng)格管理。作者：金鵬信息網(wǎng)格化軟件

第五篇：消防安全網(wǎng)格化管理工作實施方案

消防安全網(wǎng)格化管理工作實施方案

一、充分認(rèn)識推行消防安全網(wǎng)格化管理工作的重要意義

在街道推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理是《中華人民共和國消防法》規(guī)定的消防安全責(zé)任制在街道、村(社區(qū))、村(居)民小組及社會各單位的具體化，既是以往逐級消防安全責(zé)任制在基層的延伸和強化，也是新時期社會消防管理創(chuàng)新的迫切需求。在村(社區(qū))推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理有利于構(gòu)建責(zé)任明晰、管理規(guī)范、運行高效的基層消防工作格局，促進(jìn)消防管理基層化、社會化、從根本上筑牢社會火災(zāi)防控基礎(chǔ)，促進(jìn)火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在街道和村(社區(qū))推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理，就是要有效調(diào)動各方面的力量，有效推動消防工作向基層延伸，實現(xiàn)全覆蓋，有效解決基層消防工作失控漏管的問題，是深化平安創(chuàng)建活動、提升社會單位消防“四個能力”建設(shè)、推進(jìn)消防工作社會化的一個有效載體。

二、構(gòu)筑消防安全網(wǎng)格責(zé)任體系，實現(xiàn)基層消防管理全覆蓋

街道消防安全網(wǎng)格化管理是以街道辦事處為基本單位，將其劃分為以街道行政轄區(qū)為“大網(wǎng)格”、以社區(qū)和行政村為“中網(wǎng)格”、以村(居)民小組(責(zé)任片區(qū))為“小網(wǎng)格”的三級網(wǎng)格，明確各級網(wǎng)格消防管理的人員、職責(zé)和任務(wù)，形成橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、監(jiān)管到位、服務(wù)及時的消防安全動態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)。

(一)大網(wǎng)格，以街道辦事處為主體。街道辦事處主任為大網(wǎng)格消防安全第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。建立以街道辦事處主任牽頭，街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)、公安派出所領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)辦負(fù)責(zé)人、綜治辦負(fù)責(zé)人、各社區(qū)、村委會主任等為成員單位的消防安全組織機構(gòu)，負(fù)責(zé)對轄區(qū)消防工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，督促、指導(dǎo)中、小網(wǎng)格消防工作。

(二)中網(wǎng)格，以村(社區(qū))為主體。各村(社區(qū))主任為中網(wǎng)格消防安全責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)中網(wǎng)格消防安全管理工作。要建立以村(社區(qū))主任為組長，社區(qū)(駐村)民警、綜治委員、物業(yè)管理人員、村(居)民小組長等為成員的社區(qū)(村)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織開展日常防火檢查巡查、集中專項整治、日常消防宣傳，督導(dǎo)“小網(wǎng)格”消防工作落實。

(三)小網(wǎng)格，以村(居)民小組為主體。村(居)民小組長為小網(wǎng)格消防安全責(zé)任人，建立以村(居)民小組長為組長，村(居)民小組工作人員，志愿消防隊員、聯(lián)防隊員、民兵、保安員為成員的村(居)民小組消防工作組，負(fù)責(zé)開展每日防火檢查巡查、日常消防宣傳和初起火災(zāi)撲救處置工作。

三、消防安全網(wǎng)格責(zé)任人的主要職責(zé)任務(wù)

(一)街道辦事處消防網(wǎng)格責(zé)任人職責(zé)任務(wù)

1.每季度召開一次消防工作例會，分析轄區(qū)消防安全形勢，研究解決消防安全突出問題。

2.每月組織安監(jiān)辦、綜治辦、派出所等力量，開展經(jīng)常性和有針對性的消防安全檢查，及時督促整改火災(zāi)隱患;根據(jù)上級部署開展集中排查整治和各類專項治理行動;對重大火災(zāi)隱患進(jìn)行掛牌督辦并協(xié)調(diào)整改;對不及時整改火災(zāi)隱患的違法行為移交公安消防部門、公安派出所依法查處。

3.將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等納入城市建設(shè)、農(nóng)村居民點改造內(nèi)容，建設(shè)消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高抗御火災(zāi)能力;落實公共消防設(shè)施管理維護責(zé)任，確保完好有效。

4.按上級有關(guān)要求建立街道辦事處專職(志愿)消防力量，配備滅火救援裝備，加強管理訓(xùn)練，不斷提升街道辦事處消防自救能力。

5.每月確定一天為消防安全宣傳日，集中廣泛開展消防宣傳“五進(jìn)”(進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭)活動，著力提升公眾消防安全意識。

6.法律、法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

(二)社區(qū)、行政村消防安全網(wǎng)格責(zé)任人職責(zé)任務(wù)

1.組織制定村(居)民防火公約。

2.每半月組織“兩委”成員，對居民小區(qū)、轄區(qū)單位開展一次消防安全檢查，及時督促整改火災(zāi)隱患;對不及時整改火災(zāi)隱患的違法行為移送社區(qū)(駐村)民警或公安派出所依法查處。

3.依托村(居)委會辦公場所、住村(社區(qū))大型單位門衛(wèi)室、社區(qū)警務(wù)室等設(shè)立公共消防器材配置點，配備必要的滅火器材，滿足撲救初起火災(zāi)的需要。

4.在主要街道或者公共場所設(shè)置櫥窗、專欄等固定宣傳設(shè)施，定期宣傳消防知識;每月確定一天為消防安全宣傳日，廣泛開展消防宣傳教育活動，普及消防常識。

5.建立村(居)民志愿消防隊，配置消防器材裝備，開展自防自救工作。

6.保障消防車通道暢通、加強消防水源和消防裝備器材管理，確保完好有效。

7.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

(三)村(居)民小組消防網(wǎng)格責(zé)任人職責(zé)任務(wù)

1.組織志愿消防隊、聯(lián)防隊、民兵等力量，開展每日防火檢查巡查，及時督促整改火災(zāi)隱患;對不及時整改火災(zāi)隱患的違法行為報請村(社區(qū))移送社區(qū)(駐村)民警或公安派出所依法查處。

2.結(jié)合每日防火巡查工作，深入村(居)民家庭、樓院，面對面第開展消防宣傳教育，發(fā)放宣傳資料，普及消防常識。

3.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

四、保障措施

(一)落實人員保障。各村(社區(qū))要加強對基層消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；鶎酉拦ぷ饔薪M織機構(gòu)、有管理人員、有專門力量，確保各項工作落到實處。要依托村（社區(qū)）綜治工作站，明確專(兼)職消防管理人員;要建立各級網(wǎng)絡(luò)責(zé)任人備案制度，強化消防安全責(zé)任落實。

(二)落實經(jīng)費保障。街道辦事處將結(jié)合實際，進(jìn)一步加大對基層消防工作的經(jīng)費投入，把消防經(jīng)費納入財政預(yù)算予以全額保障，加快推進(jìn)街道專職消防隊、志愿消防隊和村(社區(qū))志愿消防隊建設(shè)。落實社區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)消防工作以及公安派出所消防工作專項經(jīng)費。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，同步規(guī)劃建設(shè)消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級。

(三)加強督導(dǎo)獎懲。各村(社區(qū))要將消防安全責(zé)任落實到村(居)民小組。街道辦事處對基層各網(wǎng)格的消防工作情況、火災(zāi)情況要進(jìn)行通報。街道辦事處將村(社區(qū))消防安全網(wǎng)格化管理納入街道消防工作目標(biāo)管理責(zé)任、綜合治理考核及綜合考評獎懲內(nèi)容，對發(fā)生較大以上火災(zāi)的網(wǎng)格，實行社會治安綜合治理“一票否決”，取消網(wǎng)格責(zé)任人晉職晉級及參與評選評優(yōu)的資格，按規(guī)定追究黨紀(jì)政紀(jì)及行政刑事責(zé)任。

各村(社區(qū))要高度重視消防安全網(wǎng)格化管理工作，確保年內(nèi)100%的村(社區(qū))、村(居)民小組實行消防安全“網(wǎng)格化”管理。街道派出所負(fù)責(zé)對村(社區(qū))、村(居)民小組消防安全網(wǎng)格化管理工作的日常監(jiān)督和指導(dǎo)，建立健全配套的工作制度，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，適時牽頭組成工作組對各村(社區(qū))工作情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，培育工作典型。

二O一二年八月三日