第一篇：游城鄉(xiāng)中心學校農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃應急預案

游城鄉(xiāng)中心學校

農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃應急預案

為了落實好學生營養(yǎng)改善計劃，有效預防學校食品安全突發(fā)事故的發(fā)生，降低和控制食品中毒事故的危害，保障學生身體健康和生命安全，維護學校正常的教育教學秩序和校園的穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等有關文件精神和縣教體局農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃食品安全事故應急預案，結合我中心實際，特制定本應急預案。

一、指導思想

認真貫徹落實相關文件精神，切實加強管理，確保有效地開展農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，維護學校的安全與穩(wěn)定。

二、組織機構

中心學校成立農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃食品安全事故應急處置領導小組，其成員如下：

組長： 胡志兵 副組長：胡冬生

成員： 李文革 汪江 方志兵 張善豐

領導小組在縣教體局的領導下，積極開展農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃食品安全事故應急處置的組織協(xié)調工作。接到學校食品安全事故報告后，按照程序及時向有關部門報告事故情況。根據(jù)事故情況及時向上級部門及其他相關單位發(fā)出救援請求。組織和協(xié)調有關部門做好事故的調查和處理工作。各成員要按照各自的職責加強日常學校食品安全監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)學校食品安全隱患及時督促整改。

三、適用范圍

本《預案》適用于我鄉(xiāng)轄區(qū)內的各所學校。

四、事故報告和現(xiàn)場處理

（一）報告程序及要求

1、發(fā)生食品安全事故后，事故學校在撥打120的同時，必須立即報告中心校，中心校相關人員在馬上奔赴現(xiàn)場的同時要報告縣教育局有關部門。

2、事故發(fā)生學校在事故發(fā)生后12個小時內將事故簡要情況書面報告中心校。

3、事故報告的內容包括：事故發(fā)生的時間、地點、人員傷亡情況、事故簡要經(jīng)過、事故發(fā)生原因、事故發(fā)生原因的初步調查判斷、事故發(fā)生后采取的措施和事故現(xiàn)場控制情況以及報告人和事故單位。

4、事故補報，由于事故現(xiàn)場情況發(fā)生變化，傷亡人員數(shù)量發(fā)生變化時，事故發(fā)生單位應及時補報。

（二）事故現(xiàn)場保護

食品安全事故發(fā)生后，學校在迅速組織搶救的同時，要對事故現(xiàn)場實行嚴格的保護，防止與安全事故有關的殘骸、物品、文件等物件的丟失，需要移動以上現(xiàn)場物件的，應當做出標志、拍照并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

五、事故現(xiàn)場處置

根據(jù)事件類型，由領導小組確定相關成員負責現(xiàn)場處置工作。負責現(xiàn)場處置工作的成員，應立即就如事故現(xiàn)場，及時聽取、了解事故現(xiàn)場情況，對事故作出準確判斷，制定處置方案，并迅速部署相關工作；當?shù)貙W校全面負責事故現(xiàn)場工作的實施；各成員應積極配合，齊心協(xié)力。事故現(xiàn)場處置的具體程序如下：

（一）成立現(xiàn)場指揮機構。成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部由事件發(fā)生所在學校抽調人員組成，在領導小組的統(tǒng)一指揮下，具體負責現(xiàn)場保護、傷員搶救和事故后事處理。

（二）迅速開展救治和控制工作?，F(xiàn)場指揮機構根據(jù)事故情況迅速開展救治和控制工作。做好現(xiàn)場處置工作。及時傳達貫徹領導指示，報告事故處理情況，協(xié)調有關人員的救援活動，完成領導交辦的各項任務。做好聯(lián)絡交通、后勤、善后處理等工作。在開展救援處置過程中，應注意組織協(xié)調好各級救援力量，落實各項安全保護措施，防止在救援過程中發(fā)生其他意外事故。

（三）做好情況通報工作。要做好上情下達、下情上報工作，迅速將事故情況上報，及時傳達上級指示。

六、事故責任追究。

1、對導致事故起因的相關責任人進行嚴肅追究。

2、對事故瞞報、謊報和不及時上報的行為進行嚴肅追究。

3、對事故處理中的玩忽職守、推委扯皮等影響應急方案順利實施的行為進行嚴肅追究。

游城鄉(xiāng)中心學校

2016.12.13

第二篇：靜樂縣農村義務教育學校學生營養(yǎng)改善計劃食品安全應急預案

靜樂縣農村義務教育學校

學生營養(yǎng)改善計劃食品安全應急預案

為有效預防學校食品安全事件的發(fā)生，及時處置校園突發(fā)食品事件，保障學生生體健康和生命安全，維護學校正常的教育教學秩序和校園的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》《靜樂縣教育系統(tǒng)突發(fā)事件應急預案》《靜樂縣農村義務教育學校學生營養(yǎng)改善計劃辦法》等有關文件和農村義務教育學生改善計劃規(guī)定，結合我縣農村中小學實際，特制定本應急預案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實相關文件的精神，切實加強食品安全管理，確保有效地實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，切實維護學校安全穩(wěn)定。

二、組織機構

為加強對農村中小學突發(fā)公共食品衛(wèi)生安全事件的組織協(xié)調，特成立農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃食品安全事件應急處置領導小組，其成員如下： 組

長：李永成（政府副縣長）*** 副組長：李茂林（衛(wèi)生局長、食安辦主任）***

李全厚（教育文化廣電體育局局長）***

王文軒（食品藥品監(jiān)督管理局局長）***

李愛慧（政府應急辦副主任）*** 趙建青（疾控中心主任）*** 成員：高

峰（教育文化廣電體育局副局長）***

胡獻青（教育文化廣電體育局紀檢組長）***

王先明***

呂獻忠***

趙彥青*** 及其他營養(yǎng)計劃領導組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在教育文化廣電體育局，有李全厚局長兼任辦公室主任。

三、工作職責

（一）領導小組工作職責

1、在縣人民政府領導下，積極開展農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃食品安全應急的組織協(xié)調工作。

2、接到學校食品安全事件報告后，按照秩序及時向有關部門通報事件情況，組織事件處置和傷病員救治。

3、根據(jù)事件情況及時向上級部門及其他單位發(fā)出求救請求。

4、組織各成員單位按照各自的職責加強日常食品安全監(jiān)督和管理。

（二）領導小組辦公室工作職責

1、牽頭制定食品衛(wèi)生管理制度，負責學校食品安全日常管理和監(jiān)督檢查，配合相關部門對學校食堂、供餐服務企業(yè)進行食品安全檢查。

2、負責做好學校食品衛(wèi)生安全事件處置的牽頭組織、信息通報、協(xié)調處理工作。

3、負責或配合有關部門做好事件現(xiàn)場應急救援工作，保護好事件現(xiàn)場，搞好事件調查，查清事件原因。

4、上傳學校食品衛(wèi)生安全事件救援情況，下達上級指導指示精神。

5、收集整理事件材料，及時向領導小組匯報事件處理進展情況，協(xié)助有關部門做好安撫工作及事件調查處理工作，撰寫總結。

6、負責對學校食品安全的日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)食品安全問題及時處理，并將處理情況匯報領導小組。

四、適用范圍

本《預案》適用于我縣行政轄區(qū)內的農村義務教育學校，其他學校發(fā)生食品安全事件，可參照本預案實施處置。

五、事件報告和現(xiàn)場處理

（一）報告程序及要求

1、發(fā)生食品安全事件后，發(fā)生事件的學校在撥打110、119、120電話報警的同時，立即報告當?shù)攸h委政府和農村義務教育學生營養(yǎng)計劃食品安全事件應急處置領導小組辦公室或辦公室成員，辦公室電話7822563.2、發(fā)生事件的學校在事件發(fā)生后12小時內要將事件簡要情況書面上報領導組辦公室。

3、報告的內容包括事件發(fā)生的時間、地點、人員傷亡情況（包括：姓名、年齡、性別、身份）事件發(fā)生的簡要經(jīng)過、原因、事件初步調查判斷，事件發(fā)生后采取的措施和事件現(xiàn)場控制情況以及報告人和事件報告單位。

4、事件補報，事件現(xiàn)場和傷亡人員數(shù)量發(fā)生變化時，事件發(fā)生單位要及時補報。

5、對隱瞞不報、謊報、故意延遲不報，故意破壞事件現(xiàn)場的，有關部門要按照國家有關規(guī)定，對有關單位負責人和直接責任人員給預行政處分，構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

（二）事件現(xiàn)場保護

1、食品安全事件發(fā)生后，當?shù)攸h委政府和學校在迅速組織搶救工作的同時，要對事件現(xiàn)場實行嚴格的保護，防止與安全事件有關的殘骸、物品，文件等物件的丟失，需要移動以上現(xiàn)場物件的，應當做出標志，拍照、錄像，繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡，物質。學校安全應急救援工作，由事件所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責指揮和組織實施，縣農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃食品安全應急處置領導小組進行指揮協(xié)調。

2.在學校食品安全衛(wèi)生安全事件應急救援工作中，對不及時組織救援，救援不力，造成事件進一步擴大的，有追究事件校長的領導責任和直接責任人的職責，給學校財產(chǎn)和師生生命造成重大損失，影響到黨政機關正常工作秩序的，追究其法律責任。

（三）事件現(xiàn)場處理

根據(jù)事件類型，由領導小組確定相關人員負責指揮現(xiàn)場處置工作。負責現(xiàn)場處置工作的成員，應立即進入事件現(xiàn)場，及時聽取了解事件現(xiàn)場情況，對事件做出準確判斷，迅速制定處置辦法布置相關工作，以發(fā)生食品安全事件學校為主，迅速組織實施處置，各成員應積極配合，需要設備支持的，要及時報告領導小組聯(lián)系。事件現(xiàn)場處置的具體程序如下：

1.成立現(xiàn)場組織機構。成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部由事件發(fā)生所在地學校抽調人員組成，在領導小組的統(tǒng)一指導下，具體負責事件搶救、現(xiàn)場保護、傷員搶救和事件后事處理?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)應急處置的實際需要，成立以下工作組： 事件搶救救援事件控制組：由學校與公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組成，組成專業(yè)搶險和現(xiàn)場救援力量，實施現(xiàn)場救援。若發(fā)生聚眾鬧事或上訪等事件，負責控制局面的擴大，把矛盾調解在基層。

醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫組：由衛(wèi)生部門組成負責醫(yī)療救護、疾病控制、心理救助等工作。

交通管制組：由公安、交通等部門組成，負責事件發(fā)生地交通管制工作，確保運輸暢通。

治安警戒組：由公安等部門組成，負責實施現(xiàn)場警戒，維護治安秩序。人員疏散和安置組：由學校、公安、民政等部門組成，負責人員緊急疏散和安置工作。

社會動員組：由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、學校組成，負責動員社會力量參與應急處置工作。

物質和經(jīng)費保障單位組：由教育、財政、民政等部門組成，負責調集、啟用應急物資、設備、房屋、場地等。

綜合信息組：由領導組辦公室與現(xiàn)場指揮部抽調專門人員組成，負責綜合文字、信息管理工作。

生活保障組：由事發(fā)地學校抽調人員組成負責應急公職人員必需的住宿等生活保障工作。

新聞報道組：由辦公室協(xié)調有關部門組成，負責發(fā)布救援信息。

2.迅速開展救治和控制工作?，F(xiàn)場指揮機構根據(jù)事件情況迅速開展救治和控制工作。

①做好現(xiàn)場處置工作，協(xié)調有關單位分工負責增援工作，完成領導交辦的各項工作。

②領導小組辦公室要做好聯(lián)絡交通、后勤、善后處理工作。

③在開展救援處置過程中，應注意組織協(xié)調好各級救援力量，落實各項安全保護措施，防止在救援過程中發(fā)生其他以外事件。

3.做好情況報告工作。要做好上傳下達，迅速將事件實情按分類管理和程序向縣委、縣人民政府上報，及時下達上級指示。

六、其他事項

（一）事情調查處理按照國家有關法規(guī)規(guī)定，及時組織事件調查組，開展事件調查處理工作。煩規(guī)定由上級部門調查，處理的重大事件，按有關規(guī)定執(zhí)行，學校要按照事件調查的要求，抽調力量，協(xié)助進行各項調查整治工作。

（二）各農村義務教育學校要制定相應的應急處理方案，建立健全應急處置領導機構，報營養(yǎng)辦備案。

（三）本預案在實施過程中，有關責任部門和學校不履行職責或玩忽職守，造成不良后果的應追究其負責人的相關行政責任和法律責任。

（四）農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃食品安全事件應急預案領導小組成員若有變動，由繼任相應工作的人員自動補上，不再另行下文。

（五）本預案自發(fā)布之日起執(zhí)行。相關部門電話：

政府辦7822108

應急辦7822108 衛(wèi)生局7822583

縣醫(yī)院7822086 食品藥品監(jiān)督管理局7827398

教育文化廣電體育局7822563 疾控中心7822535 7826522

第三篇：農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃

農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃

營養(yǎng)餐加工制度

一、食品加工人員每學期必須進行一次健康檢查，持健康證上崗。

二、食品加工人員要保持個人衛(wèi)生，做到四勤，即：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡理發(fā)、勤洗衣服。工作期間必須穿戴干凈、整潔的工作服進行操作，不得穿拖鞋、戴首飾上崗加工操作。

三、雞蛋加工前要檢查雞蛋有無破損，并對外殼進行沖刷、清洗，必要時進行消毒處理。

四、加工時發(fā)現(xiàn)腐壞變質或者感觀性狀異常的蛋奶不得加工。

五、加工蛋奶的設備及所用器具要經(jīng)常清洗和消毒，保持清潔衛(wèi)生。

六、營養(yǎng)餐食品專人加工，專人負責。

七、嚴格加工操作程序。不得讓學生喝過期、變質奶、冷奶、吃半生不熟雞蛋。當加熱的必須加熱，當煮熟的必須煮熟，否則發(fā)生事故將追究責任。

八、加工過程必須有兩人以上在場。食品加工后，必須經(jīng)過管理人員檢查審定后方可讓學生進食。

第四篇：農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施細則

農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施細則

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條

為貫徹落實《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》（國辦發(fā)?2011?54號），指導各地科學有效地實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃（以下簡稱“計劃”），切實改善農村學生營養(yǎng)狀況，提高農村學生健康水平，依照國家有關法律法規(guī)和標準規(guī)范，特制定本細則。

第二條

本細則適用于實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的試點地區(qū)和學校，其他地區(qū)和學?？蓞⒄毡炯殑t實施。

第二章 管理體制和職責分工

第三條

“計劃”在國務院統(tǒng)一領導下，實行地方為主，分級負責，各部門、各方面協(xié)同工作的管理體制，政府起主導作用。?。▍^(qū)、市，下同）級政府負責統(tǒng)籌組織，市（地區(qū)、州、盟，下同）級政府負責協(xié)調安排，縣（市、區(qū)、旗、團場，下同）級政府負責具體實施。第四條

成立全國農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作領導小組，統(tǒng)一領導和部署“計劃”的實施。成員單位由教育部、財政部、國務院食品安全委員會、中宣部、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、農業(yè)部、衛(wèi)生部、審計署、國家工商總局、國家質檢總局、國家食品藥品監(jiān)管局、共青團中央、全國婦聯(lián)等部門組成。領導小組辦公室設在教育部，簡稱“全國營養(yǎng)辦”，負責“計劃”實施的日常工作。

第五條

“計劃”實施主體為地方各級人民政府。地方各級人民政府要加強組織領導，主要負責人負總責，分管負責人分工負責。要建立權責一致的工作機制，層層成立領導小組，明確工作職責，確保各項工作落實到位。

（一）省級人民政府負責結合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，統(tǒng)籌制定本地區(qū)實施工作方案和推進計劃，統(tǒng)籌規(guī)劃國家試點和地方試點，統(tǒng)籌安排資金使用，統(tǒng)籌改善就餐條件，統(tǒng)籌做好食品安全管理和指導工作，統(tǒng)籌制定相關管理制度和規(guī)范，指導和督促市縣兩級政府實施“計劃”。

（二）市級人民政府負責本地區(qū)“計劃”實施的指導和協(xié)調。督促縣級政府和各有關部門嚴格履行職責，認真實施“計劃”；并按照有關法律法規(guī)，創(chuàng)造條件地向試點地區(qū)和學校提供資金和技術支持。

（三）縣級人民政府是“計劃”的行動主體和責任主體，負責具體實施工作。包括制定實施方案和配餐指南，確定供餐模式和供餐內容，制定工作管理制度，加強食品衛(wèi)生安全和監(jiān)督檢查等重要工作，對本地區(qū)學生食品安全和資金安全負總責，主要負責人負直接責任。

第六條 各有關部門共同參與“計劃”的組織實施，各司其職，各負其責。

（一）教育部門要把“計劃”的實施作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的重要工作。會同有關部門做好實施方案；牽頭負責“計劃”的實施、指導和監(jiān)督檢查；負責學校食品安全日常管理；配合相關部門對學校食堂、供餐服務企業(yè)、托餐家庭（個人）進行食品安全檢查。

（二）財政部門要充分發(fā)揮公共財政職能，制訂和完善相關政策，切實加大投入，落實專項資金，加強資金監(jiān)管，提高經(jīng)費使用效益。

（三）發(fā)展改革部門應當把“計劃”納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。建立價格監(jiān)測和預警機制，開展生產(chǎn)成本調查，組織對食品價格進行監(jiān)督檢查，研究制定“計劃”實施及流通環(huán)節(jié)費用減免政策。

（四）農業(yè)部門負責食用農產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

（五）工商部門負責供餐企業(yè)主體資格的登記和管理。

（六）質檢部門負責對供餐企業(yè)食品生產(chǎn)進行監(jiān)管，查處食品加工中的質量問題及違法行為。

（七）衛(wèi)生部門負責組織處臵學校食品衛(wèi)生安全事故，指導學校衛(wèi)生防疫和學生營養(yǎng)健康狀況的監(jiān)測評估，對學生營養(yǎng)食譜和營養(yǎng)改善提出指導意見。

（八）食品藥品監(jiān)管部門負責學校食堂以及供餐單位（個人）食品安全監(jiān)管，制定不同供餐模式的準入辦法，切實做好日常綜合監(jiān)督檢查工作，組織查處食品安全事故。

（九）食品安全綜合協(xié)調機構及監(jiān)管部門，負責制定具體的食品安全培訓方案和教材，對實施“計劃”的中小學校長、食堂負責人、工作人員以及供餐企業(yè)、托餐點相關人員進行食品安全相關法規(guī)制度和行業(yè)規(guī)范培訓；深入開展“食品安全進校園”活動。

（十）監(jiān)察、審計等部門在各自職責范圍內，依法對“計劃”實施工作進行監(jiān)督，查處違法違規(guī)行為，確?！坝媱潯睂嵤┕_、透明。

第七條

試點學校負責“計劃”的具體落實。要把實施“計劃”作為一項重要工作內容，實行校長負責制，切實承擔起具體組織實施和相關管理責任。要按照有關法律法規(guī)和標準，做好食堂建設和設施設備配備，嚴格管理，規(guī)范操作，保證各個環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全，妥善組織和管理好學生就餐。要充分發(fā)揮學生家長在確定供餐模式、配餐食譜和日常管理等方面的作用。

試點縣和試點學校要在營養(yǎng)食譜、原料供應、供餐模式、食品安全、監(jiān)管體系等方面積極探索、及時總結，為穩(wěn)步推進農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃積累經(jīng)驗，發(fā)揮示范和輻射作用。

第八條

鼓勵社會參與。鼓勵共青團、婦聯(lián)等人民團體，居民委員會、村民委員會等有關基層組織，以及企業(yè)、基金會、慈善機構，在地方人民政府統(tǒng)籌下，積極參與推進農村義務教育學生營養(yǎng)改善工作，在改善就餐條件、創(chuàng)新供餐方式、加強社會監(jiān)督等方面發(fā)揮積極作用。

第九條

“計劃”實行目標責任制。各級政府、部門、學校和有關企業(yè)（個人）之間應當層層簽訂目標責任書，明確職責、落實任務、責任到人。

第十條

試點地區(qū)以縣為單位制定具體實施方案，經(jīng)省級人民政府匯總審核后，報教育部、財政部。教育部、財政部組織有關專家進行復核之后，反饋各省，予以實施。

第三章 營養(yǎng)供餐的內容及模式

第十一條

試點縣根據(jù)地方特點，按照衛(wèi)生、營養(yǎng)、熱乎、可口的標準，因地制宜確定合適的供餐內容，突出地方口味特色。

（一）供餐形式。包括完整的午餐，提供蛋、奶、肉、蔬菜、水果等加餐或課間餐，以及其他營養(yǎng)補充、干預等供餐形式。

（二）供餐食品。必須符合有關食品衛(wèi)生安全標準和要求，確保食品原料新鮮潔凈。食品原料除外購以外，有條件的農村學?？梢赃m度開展勤工儉學，補充食品原料供應。

（三）供餐食譜。各地可參照有關營養(yǎng)標準，結合學生體質狀況、當?shù)仫嬍沉晳T和物產(chǎn)特點，科學制定供餐食譜，做到合理搭配、營養(yǎng)均衡，保證營養(yǎng)質量。

第十二條

試點縣依據(jù)各個學校的不同情況，確定供餐模式。

（一）學校食堂供餐。指由本校食堂為學生提供就餐服務。適合學生人數(shù)和規(guī)模較大的學校，或有條件進行食堂建設的學校。

（二）企業(yè)供餐。指向具備資質的餐飲企業(yè)、單位集體食堂購買供餐服務。適合地理位臵相對集中、交通便利但不具備供餐條件的學校。

（三）家庭（個人）托餐。指由學校附近家庭或個人，在嚴格規(guī)范準入的前提下，承擔學生伙食加工或配送服務。適合偏遠地區(qū)規(guī)模較小的學?；蚪虒W點，或食堂設施配備達不到標準要求的學校。

逐步探索“大校帶小?！钡哪Ｊ剑膳溆惺程?、有供給能力的學校向周邊不具備供餐條件的學校提供就餐服務，確保供餐安全。

第十三條

科學指導營養(yǎng)供餐。

（一）倡導各級政府成立青少年營養(yǎng)指導專家組，負責對試點縣和學校（企業(yè)和個人）開展營養(yǎng)知識宣傳教育，組織營養(yǎng)狀況調查分析，制定營養(yǎng)餐實施標準和供餐內容，統(tǒng)計分析營養(yǎng)餐實施成效，指導學校做好營養(yǎng)供餐等工作。

（二）建立學生營養(yǎng)狀況監(jiān)測制度。以縣為單位，開展學生營養(yǎng)改善狀況調查，包括學生的家庭情況、學習成績、體質、體能等指標及膳食營養(yǎng)攝入狀況，并建立學生身體健康檔案，密切跟蹤調查學生營養(yǎng)改善狀況，為營養(yǎng)改善工作績效評估提供科學依據(jù)。

（三）在解決“吃得飽”的基礎上，試點縣和學校應結合學生的營養(yǎng)狀況，根據(jù)本地專家組制定的營養(yǎng)標準，選擇蛋、奶、肉和其他營養(yǎng)價值較高的食品作為主要（或必須）供餐內容，建立定時、定量供給制度，保證學生每餐的營養(yǎng)攝入量，提高學生營養(yǎng)水平。

第十四條

加強營養(yǎng)健康教育。

（一）試點縣有關部門要充分利用各種宣傳教育形式，向學校管理人員、師生、家長和供餐從業(yè)人員普及營養(yǎng)科學知識，提高對學生營養(yǎng)改善工作重要性的認識，培養(yǎng)科學的營養(yǎng)觀念和飲食習慣。

（二）試點學校應嚴格落實國家教學計劃規(guī)定的健康教育時間，對學生進行營養(yǎng)健康教育，培訓健康的飲食行為模式，使廣大學生能夠利用營養(yǎng)知識終身受益。

第四章 食堂建設和管理

第十五條

加快改善學校食堂供餐條件。

（一）各地要科學制定學校食堂建設規(guī)劃，統(tǒng)籌農村薄弱學校改造計劃、農村初中校舍改造工程和農村中小學校舍維修改造長效機制等各種義務教育工程項目資金，將學生食堂列為重點，優(yōu)先建設。

（二）學校食堂建設要本著“節(jié)儉、安全、衛(wèi)生、實用”的原則，嚴禁超標準建設。規(guī)模較小學校，可以根據(jù)實際，利用現(xiàn)有閑臵校舍，改造、配備伙房等相關設施，為學生在校就餐提供基本條件。

（三）各地應進一步加大投入力度，重點加快改善薄弱學校的供餐條件，在保證安全、衛(wèi)生的前提下，確?！坝媱潯蹦軌虮M快覆蓋所有的義務教育階段學校和學生。

第十六條 重視學校食堂管理。

（一）試點縣教育行政部門應加強對學校食堂管理工作的指導和監(jiān)督。在考核學校工作時，將食堂規(guī)范管理工作作為重要考核指標。

（二）學校應加強對食堂工作的領導與管理，把其列為學校常規(guī)管理工作的重要內容，高度重視食堂經(jīng)營服務工作。學校食堂實行校長負責制，并確定一名校級領導分管，配備專職或兼職食堂管理員。設立膳食管理委員會，由工會干部、學生代表、學生家長代表、教師代表等組成，具體行使食堂的監(jiān)督、檢查等職能。

（三）學校食堂應加強食品衛(wèi)生安全管理，建立原材料采購索證驗收、倉庫衛(wèi)生管理、食品加工衛(wèi)生管理、餐具清洗消毒、食品留樣、從業(yè)人員衛(wèi)生管理、衛(wèi)生檢查及獎懲、除蟲滅害衛(wèi)生和突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時報告和緊急處臵等制度，并上墻明示。

第十七條

加強學校食堂從業(yè)人員管理。

（一）各地應當結合實際為農村學校食堂配備數(shù)量足夠的合格工作人員，改善和提高食堂工作人員的工資待遇，開展相關飲食衛(wèi)生等專業(yè)培訓。

（二）招聘學校食堂從業(yè)人員時，要對其身體、品行及心理健康狀況進行了解，有明顯問題的不能錄用。

（三）學校食堂從業(yè)人員每年必須進行健康檢查。新參加工作和臨時參加工作的人員，都必須進行健康檢查和飲食衛(wèi)生專業(yè)知識培訓，取得健康證明和學校炊管人員專業(yè)知識崗前培訓合格證后方可參加工作。凡有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道疾?。òú≡瓟y帶者），活動性肺結核，化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生的疾病患者，嚴禁從事學校食堂工作。

（四）學校食堂從業(yè)人員應有良好的個人衛(wèi)生習慣。工作前、處理食品原料及便后，必須用肥皂及流動清水洗手；接觸直接入口食品之前，應洗手消毒，穿戴清潔的工作衣、帽，并把頭發(fā)臵于帽內；勤洗手，不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品；不在食品加工和銷售場所內吸煙。

（五）食堂炊事員不得兼管理員，管理員不得兼采購員。第十八條

加強學校食堂供餐管理。

（一）學校食堂應以服務師生為宗旨，堅持“公益性”原則，按照“非營利”要求，合理控制伙食價格，實行成本獨立核算，切實維護師生的合法權益。學校不得在食堂提取任何費用。

（二）學校食堂實行三種供餐方式：一是包餐制，即全體學生統(tǒng)一伙食費標準，由學校食堂提供統(tǒng)一飯菜，一般適用于小學；二是自購制，即飯菜品種、數(shù)量由學生自由選購，學校食堂憑充值卡或飯菜票結算，一般適用于中學；三是蒸飯制，即由學生自備米菜，由學校統(tǒng)一蒸飯，主要適用于一些條件艱苦的山區(qū)學校。

實行包餐制的學校食堂，應綜合考慮學生的營養(yǎng)需要、家庭經(jīng)濟承受能力、糧油等原料市場價格、不同年齡段等因素，根據(jù)價格管理部門設定的最高限額，合理確定不同的伙食費標準和收費方案，并報教育、價格管理部門備案。

實行自購制的學校食堂，應根據(jù)成本合理確定飯菜價格，每餐供應的主副食、菜肴價格實行明碼標價。在食堂就餐的教職工，應與學生同菜同價，伙食費據(jù)實結算。

實行蒸飯制的學校食堂不得收取費用。

（三）實行學校負責人陪餐制度。試點學校校長或學校管理人員要輪流陪餐（餐費自理），做好陪餐記錄，嚴把質量和安全關口，及時發(fā)現(xiàn)和解決食堂存在的問題和困難，總結和推廣好的經(jīng)驗和做法。

第十九條 加強學校食堂財務管理。

（一）學校食堂可單獨開立銀行結算賬戶（支票戶），單獨設臵食堂會計賬簿。采用蒸飯制方式的小規(guī)模學校，其食堂財務可納入學校事業(yè)財務賬中統(tǒng)一核算。

（二）學校食堂收入核算以自身的經(jīng)營服務活動為依據(jù)，主要包括伙食收入、財政補助收入、勤工儉學收入、其他收入等。不得將學校的小店承包收入、房租收入、其他非食堂經(jīng)營服務收入記入食堂收入。上級部門下達的學生伙食補助撥款，直接計入財政補助收入。

（三）學校食堂支出核算應堅持以日常經(jīng)營服務活動所必需的各項直接支出為準，主要范圍包括原材料、水電費、燃料費等。食堂聘用人員工資、大型設備設施購臵等費用應納入當?shù)刎斦A算，在學校公用經(jīng)費之外單獨解決。

（四）學校食堂結余款項，要專項用于改善學生伙食，不得用于發(fā)放學校教職工福利獎金或其它非食堂經(jīng)營服務方面的支出。

（五）學校食堂應實行財務公開，自覺接受學生及其家長、膳食管理委員的監(jiān)督。學校食堂每學期期末應將食堂收支情況進行全面結算，并將結果向學校師生和家長公開，同時報送教育管理部門備案。

第二十條 嚴禁學校食堂發(fā)生下列行為：

（一）收入不入賬，私設“小金庫”。

（二）弄虛作假，虛列支出。

（三）克扣、擠占、挪用學生伙食費。

（四）其他違紀違規(guī)行為。

第五章 資金管理

第二十一條

資金來源與籌措。

國家試點地區(qū)補助標準為每生每天3元，全年在校時間按200天計算，所需資金全部由中央財政承擔。

有條件的地區(qū)可適當擴大地方試點范圍，提高補助標準。補助標準和資金由省級財政統(tǒng)籌落實。對工作開展較好并取得一定成效的省份，中央財政給予獎勵性補助。

第二十二條

完善家庭經(jīng)濟困難寄宿學生生活費補助（簡稱“一補”）政策。

（一）國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況，對“一補”發(fā)放范圍和標準等進行動態(tài)調整。中央財政對中西部地區(qū)落實“一補”基本標準所需資金按照50%的比例給予獎勵性補助。從2011年秋季學期起，補助標準提高到小學每生每天4元、初中每生每天5元，全年在校時間按250天計算。

（二）做好“計劃”專項資金與“一補”專項資金的統(tǒng)籌銜接工作。按照各自的資金管理要求，分戶運行，獨立核算，嚴禁產(chǎn)生擠出效應，充分發(fā)揮資金使用效益。

第二十三條

資金撥付。中央財政預算下達后，省級財政部門應當在收到中央專項資金預算(預算控制數(shù))文件25個工作日內，將預算分解到縣，并在預算分解后5個工作日內，通過中央專項資金財政零余額賬戶，將資金直接支付到縣級財政部門開設的中央專項資金特設專戶?？h級財政部門收到中央專項資金預算文件后，應當及時下達預算，并區(qū)分中央專項資金的支出類型，通過特設專戶辦理財政直接支付業(yè)務。

第二十四條

資金使用。

國家試點補助資金要足額用于為學生提供等值優(yōu)質的食品，不得直接發(fā)放給學生個人和家長，嚴禁用于補貼教職工伙食和其他學校公用經(jīng)費支出。有條件地方可實行餐卡（券）制，將補助資金直接打入受助學生個人就餐卡或發(fā)放餐券。

第二十五條

資金監(jiān)管。

（一）試點縣要制定“計劃”經(jīng)費管理辦法，明確資金使用范圍和支出標準，將專項資金納入國庫單一賬戶體系，實行分賬核算，集中支付，?？顚Ｓ?，節(jié)余留用。嚴禁克扣、截留、擠占和挪用“計劃”資金。

（二）試點縣要進一步健全學校財務規(guī)章制度，加強學校財務管理，充實財務機構，配備專（兼）職財會人員，對試點學校食堂實行成本核算。

試點學校要按照規(guī)定，結合本校實際制定食堂經(jīng)費使用與管理辦法，細化支出范圍與標準，加強實物消耗核算，單獨建立食堂賬目，實行成本核算，厲行節(jié)約，確保資金使用安全、規(guī)范和有效。

（三）試點縣應定期公布學生營養(yǎng)改善計劃資金總量、學校名單及受益學生人數(shù)等信息。

試點學校、供餐單位或托餐家庭（個人）應定期公布經(jīng)費賬目、配餐標準、營養(yǎng)食譜、食品數(shù)量和價格，以及用餐學生名單等信息，接受學生、家長和社會監(jiān)督。

（四）試點縣應結合現(xiàn)有學籍管理平臺，建立營養(yǎng)餐實名制學生信息管理系統(tǒng)，對學生人數(shù)、補助標準、受益人次等情況進行動態(tài)監(jiān)控，嚴防套取冒領資金行為。

（五）建立“計劃”資金專項審計制度。各級審計部門要加大對“計劃”專項資金使用的監(jiān)督力度，每年都要將“計劃”資金的使用和管理列為審計重點。

（六）建立專項資金管理問責機制。學生營養(yǎng)改善計劃資金實行“誰使用、誰負責”的責任追究制度。對于虛報、冒領、擠占、挪用學生營養(yǎng)改善計劃資金等行為，一經(jīng)查實，嚴肅處理。

第六章 食品質量與安全

第二十六條 “計劃”實施堅持安全第一、穩(wěn)步推進。試點地區(qū)要將“安全、衛(wèi)生”作為學校實施“計劃”的首要條件，按照國家食品衛(wèi)生有關法規(guī)標準，組織有關職能部門，對所轄學校供餐條件進行食品衛(wèi)生安全風險評估，按照評估情況，安排所轄學校分期分批實施“計劃”。不符合實施條件的學校，一律不得納入“計劃”試點。第二十七條 食品采購。

（一）試點縣要按照國家有關法規(guī)標準，結合學校實際，針對“計劃”所需食品及原輔材料的采購招投標、配送等環(huán)節(jié)，制定和完善食品采購管理制度。

試點學校所需米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原輔材料要通過公開招標確定供貨商；蔬菜、肉（禽）類等農副產(chǎn)品可實行定點、集中采購，并與供貨方簽訂質量安全保證協(xié)議；食品配送服務要納入招投標合同或采購協(xié)議。

（二）試點縣要根據(jù)國家有關食品衛(wèi)生安全標準，結合當?shù)貙嶋H，建立食品供應準入制度。凡進入“計劃”的食品及原輔料供貨商，均必須持有《食品生產(chǎn)許可證》或《食品流通許可證》；供應學校的米、面、油、醬、醋、鹽等食輔材料必須有企業(yè)食品生產(chǎn)許可證標志（QS）。

試點學校要設立專門食品檢驗員嚴把食品質量關，對進入食堂的原材料進行檢查和驗收，有條件的要對采購或配送的食品查驗“三證”（營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證）和質量檢驗報告，建立食品質量檔案。要定期公示采購物品的數(shù)量、價格等情況，接受學生、老師和家長的監(jiān)督。

（三）試點縣要指導試點學校，統(tǒng)一建立食品采購登記臺賬。食品及原輔材料的采購實行索證（索票）登記制度；學校定期同供貨商結算賬目，采購員與供貨商之間原則上不得發(fā)生現(xiàn)金交易；從農戶個人采購的食品及食材，應做好購貨記錄。

（四）加強對食品及原輔材料供應商的監(jiān)督檢查。定期對供貨商進行綜合評議，對不符合要求的供應商，一律取消其供貨資格。

（五）嚴禁采購下列食品及食輔原料：

1.“三無”（無生產(chǎn)日期、無質量合格證、無生產(chǎn)廠家）產(chǎn)品。

2.腐敗變質、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常，含有毒有害物質或者被有毒、有害物質污染，可能對人體健康有害的食品。

3.超過保質期限或不符合食品標簽規(guī)定的定型包裝食品。

4.病死或死因不明的禽畜及其制品、未經(jīng)衛(wèi)生檢疫部門或者檢驗不合格的肉類及其制品。

5.其他不符合食品衛(wèi)生標準和要求的食品。第二十八條 食品存放管理。

試點學校要建立符合安全衛(wèi)生標準的食品儲藏、儲存場所，配備必要的食品儲藏保鮮設施；要建立健全食品出入庫管理制度和收發(fā)登記制度；食品在校儲存期間，要按照食品保管要求，分類存放，安全管理；要嚴防食品在儲存期間發(fā)生霉變、腐爛和生蟲不潔等現(xiàn)象；對過期食品和霉變食品要按規(guī)定及時處理，嚴禁不符合質量衛(wèi)生要求的食品流向學校食堂和學生餐桌。

第二十九條 校外供餐管理。

（一）建立校外供餐準入機制。

1.試點縣要結合學校實際，制定校外供餐的基本條件和評審辦法，形成輪流更替和優(yōu)勝劣汰機制。要根據(jù)實際情況，每年至少進行一次評估審定，并向社會公布評審結果。

2.對預進入“計劃”的供餐企業(yè)、托餐家庭（個人）等，試點縣要組織職能部門，先期進行嚴格的資格（資質）審查，通過篩選，最終確定校外供餐推薦名單，指導試點學校做好選擇。

3.采取校外供餐模式的學校，要將食品衛(wèi)生安全保障作為確定供餐模式的首要條件，要在縣級確定的推薦名單中選擇供餐企業(yè)和家庭（個人），原則上應優(yōu)先選擇最安全的供餐模式。

4.采取校外供餐模式的學校，每學期要組織家長、學生和教師代表，對校外供餐者進行兩次測評，測評結果上報縣級營養(yǎng)辦備案。

5.未經(jīng)資格（資質）審查、不在縣級校外供餐推薦名單之列的企業(yè)和家庭（個人）嚴禁從事“計劃”的供餐、托餐和原輔材料供應業(yè)務。

（二）建立校外供餐退出機制。

校外供餐名單中出現(xiàn)下列情況之一者，學校要及時上報縣級營養(yǎng)辦，停止其供餐資格并將其清退出供餐名單。

1.供餐企業(yè)、供餐家庭（個人）簽約人無故更換的。2.出現(xiàn)違反供餐合同（協(xié)議）的行為，包括嚴重降低供餐質量標準、隨意變更供餐食譜、供餐期間嚴重缺失食品衛(wèi)生安全保障條件等。

3.供餐期間發(fā)生重大食品衛(wèi)生安全事故者，包括已進入名單但尚未實施供餐的企業(yè)、家庭和個人。

4.供餐期間對就餐學生進行克扣、延時、減量、拒絕供餐或服務態(tài)度惡劣、有打罵（體罰）學生等行為，情節(jié)較為嚴重者。

5.在協(xié)議供餐時間內連續(xù)停止供餐三天以上者，或頻繁發(fā)生停止供餐情況者。

6.在學校組織的測評中連續(xù)兩次不合格的。

第三十條 試點縣應組織相關部門，針對原料供應、加工操作、包裝貯存、餐具消毒、場所環(huán)境衛(wèi)生、人員健康檢查等各個環(huán)節(jié)，制定和落實具體的監(jiān)管措施。要定期對納入“計劃”的食品及原輔材料供應企業(yè)、供應商和供餐企業(yè)、托餐家庭（個人）依法進行食品衛(wèi)生專項檢查。明確專人負責，加大抽檢頻次，及時查處校餐生產(chǎn)、加工、配送過程中的食品安全問題和違法違規(guī)行為。第三十一條

試點縣和學校必須建立和完善校園食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件的管理應急機制，制定詳細的應急預案，明確突發(fā)情況下的應急措施，細化人員救治、危害控制、事故調查、善后處理、輿情應對等具體工作方案，并組織演練，做到防患于未然。

第三十二條

試點縣有關部門要定期組織食品安全衛(wèi)生專家巡查各試點學校，通過現(xiàn)場指導、講座培訓等多種形式，指導各學校強化校園食品安全管理措施，提高師生和餐飲工作人員的食品安全意識。

有條件的試點縣，在組織食品安全培訓活動期間，可將涉及“計劃”的食品供應商、供餐企業(yè)和供餐家庭（個人）等一并納入培訓計劃，通過學習指導，提高校外食品供應方對學校食品安全管理工作重要性的認識。

第七章 監(jiān)督檢查和責任追究

第三十三條

各級政府和有關部門要按照職責分工，實行國家重點督察、省市定期巡查、縣級經(jīng)常自查，一級抓一級，層層抓落實。

第三十四條 監(jiān)督檢查重點

（一）相關職能部門是否嚴格履行工作職責，管理責任是否到位。

（二）學校食堂建設是否嚴格執(zhí)行有關法規(guī)和標準。

（三）學校食堂從業(yè)人員是否具有從業(yè)資格證和健康合格證，是否定期接受相關培訓。

（四）食品配送服務和大宗食品及原輔材料是否公開招投標，招投標程序是否合法合規(guī)。

（五）食品采購、加工、貯存、配送等環(huán)節(jié)是否符合有關法規(guī)和標準。

（六）對供餐企業(yè)、原輔料供應者、農產(chǎn)品種養(yǎng)殖和經(jīng)營戶是否實行嚴格的資格準入和退出制度，相關手續(xù)和制度是否健全。

（七）學校選定的供餐模式是否科學，供餐食品是否有營養(yǎng)，食譜搭配是否合理，實行“計劃”后學生的身體素質是否有明顯提高。

（八）國家補助資金是否及時足額落實到學?；蚬┎蛦挝缓蛡€人，是否足額用于為學生提供食品，有無虛報冒領、套取、截留、挪用、克扣專項資金現(xiàn)象。

（九）各項規(guī)章制度是否健全和有效執(zhí)行，是否發(fā)生重大食品衛(wèi)生安全事故。

（十）“計劃”實施過程中出現(xiàn)的問題是否整改，重大食品衛(wèi)生安全事故是否及時有效處理，相關單位和人員責任是否追究到位。

第三十五條 監(jiān)督檢查方式 采用日常監(jiān)督檢查與專項監(jiān)督檢查相結合、內部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結合等方式，進行全過程、全方位、常態(tài)化監(jiān)督檢查。

（一）加強行政監(jiān)督。監(jiān)察、審計部門要切實履行職責，確?！坝媱潯睂嵤┕_透明、廉潔運作，預防腐敗。教育督導部門要把“計劃”實施情況作為重要工作定期督導。食品藥品監(jiān)管部門要把“計劃”覆蓋的試點學校作為食品安全監(jiān)督抽檢的重點場所，制定和落實具體的監(jiān)管措施。

（二）重視輿論監(jiān)督。各地應充分利用各種媒體，采取多種形式，向社會準確、深入宣傳“計劃”，總結推廣正面典型，曝光反面典型，及時改進工作，努力營造全社會共同支持、共同監(jiān)督和共同推進“計劃”實施的良好氛圍。

（三）發(fā)動群眾監(jiān)督。試點地區(qū)和學校應成立家長、學生、教師代表和社會各界代表共同參加的“計劃”實施監(jiān)督小組，設臵監(jiān)督舉報電話和公眾意見箱，廣泛接受社會監(jiān)督。

（四）專業(yè)機構監(jiān)督。根據(jù)工作需要聘請有資質的中介機構進行檢查或審計；一些專業(yè)技術性很強的工作，可委托符合資質的專業(yè)機構進行監(jiān)督檢查。

第三十六條 監(jiān)督檢查機制

（一）建立工作通報制度。全國營養(yǎng)辦定期編發(fā)工作簡（通）報，每月通報工作進展情況，宣傳好的經(jīng)驗與做法，反映普遍性問題，加強對“計劃”實施工作的指導和督辦。各省、市、縣營養(yǎng)辦定期以工作簡報、工作報告等形式逐級上報本地“計劃”實施情況。

（二）建立目標責任考評機制。從上至下，按照目標責任書的要求，每年對各地、各單位及個人目標責任、食品質量安全、專項資金管理、工作績效等情況進行考核評估。根據(jù)考評結果，對未能切實履行責任的，限期糾正，必要時暫停撥付專項經(jīng)費；對工作組織得力、按期完成任務、服務質量好、無違紀違規(guī)行為的部門、單位和個人予以表彰。

（三）建立信息公開制度。各地要定期將工作方案、實施進展、運行結果向社會公示；地方各級人民政府要主動將“計劃”實施情況向同級人大、政協(xié)報告，接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。

第三十七條 處理與責任追究

對“計劃”實施過程中查出的各種違法違規(guī)行為，依據(jù)國家有關法律法規(guī)進行處罰；造成嚴重不良后果的，追究相關人員責任；構成犯罪的，追究其刑事責任。

（一）有下列情形之一的，追究有關責任單位和責任人員的行政責任：

1.專項資金的使用范圍及開支標準不符合要求；無故拒撥、滯撥專項資金；因管理不善，造成資金損失、浪費的。

2.學校食品生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立食品安全管理辦法的，管理措施不落實的，發(fā)生食品安全事故的。3.學校食品監(jiān)管部門失察、監(jiān)督不力或監(jiān)管不到位，給食品安全工作帶來嚴重后果的。

4.對學校食品安全舉報、投訴未及時處理，造成嚴重后果的。

5.在行政許可、認證、檢查、處罰等行政行為中不遵守法定條件和程序，失職、瀆職、以權謀私、徇私枉法的。

6.發(fā)生學校食品安全事故，對事故進行隱瞞、謊報、緩報或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，阻礙他人報告的。

7.發(fā)生學校食品安全事故，未積極有效地開展事故救援和調查處理的。

8.拒絕、阻礙、拖延接受學校重大食品安全事故調查組調查或拒絕、阻礙、拖延提供事故有關情況和資料的。

9.對學校重大食品安全事故調查工作不負責任，致使調查工作有重大疏漏的。

10.未按規(guī)定完成上級政府、部門交辦的工作，給學校食品安全工作帶來嚴重后果的。

11.有其他違反食品監(jiān)管規(guī)定行為的。

（二）有下列情形之一的，追究有關責任單位和人員的法律責任：

1.貪污、挪用、套取國家專項補助資金的。2.擾亂學校食品生產(chǎn)經(jīng)營單位秩序，妨礙政府部門和有關機構履行食品安全監(jiān)督管理職責，或者阻礙政府工作人員和其他履行職責人員依法執(zhí)行任務，構成違反治安管理行為或涉嫌犯罪的。

3.危害學校食品安全生產(chǎn)、流通、經(jīng)營秩序，實施危害食品安全行為，危及食品安全生產(chǎn)，構成違反治安管理行為或涉嫌犯罪的。

4.履行監(jiān)管職責、重大食品安全事故預防應對職責不到位，涉嫌失職瀆職犯罪的。

5.其他與食品安全有關的違法行為或涉嫌犯罪行為。

（三）從事食品種植、養(yǎng)植、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運輸、經(jīng)營活動的單位和個人由于未取得合法經(jīng)營資格或未建立和落實食品安全管理制度，造成學校重大食品安全事故的，取消與學校商品交易資格，并依法追究該業(yè)主和直接責任人的法律責任。

（四）對校外供餐企業(yè)和家庭（個人）托餐點違反食品衛(wèi)生安全有關法律法規(guī)、不履行法定責任和義務的，一律停止供餐（托餐）經(jīng)營資格。造成嚴重后果的，依法嚴肅處理。

第八章 附 則

第三十八條

各地可依據(jù)本細則制定本地區(qū)具體實施辦法。在“計劃”實施過程中涉及的有關困難和問題，由各級“營養(yǎng)辦”協(xié)調有關部門，依照相關法律法規(guī)予以解決。本級“營養(yǎng)辦”無法解決的重大問題，逐級上報。

第三十九條

本細則由教育部、財政部、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、農業(yè)部、衛(wèi)生部、審計署、國家工商總局、國家質檢總局、國家食品藥品監(jiān)管局、國務院食品安全委員會負責解釋。

第四十條

本細則自印發(fā)之日起施行。農村義務教育學校食堂建設與管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條

根據(jù)《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》（國辦發(fā)?2011?54號）要求，為加強和規(guī)范農村義務教育學校食堂建設與管理，制定本辦法。

第二條

本辦法依據(jù)《食品安全法》、《學校衛(wèi)生工作條例》、《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《農村寄宿制學校生活衛(wèi)生設施建設與管理規(guī)范》等相關法律法規(guī)。各地可結合當?shù)貙嶋H，制定具體實施細則。

第三條

學校食堂應該取得有效的餐飲服務許可證，并在當?shù)赜嘘P部門辦齊各項手續(xù)。

第二章 布局與設施

第四條

食堂選址應防止各種污染源的影響，食堂距牲畜圈、校園獨立式廁所及貯糞池、垃圾存放站(池)及污水排放點等污染源的最小允許距離為25米。第五條

食堂的設施設備布局應當合理，不應與教學用房合并設臵（小伙房除外）。廚房的噪聲及排放的油煙、氣味不得影響教學環(huán)境。

食堂一般應包括獨立的原料存放間、食品加工操作間、備餐間、食品出售場所、就餐場所等。

第六條

食品加工操作間最小使用面積不得小于8平方米，墻壁應有1.5米以上的瓷磚或其他防水、防潮、可清洗的材料制成的墻裙，地面應由防水、防滑、無毒、易清洗的材料建造，具有一定坡度，易于清洗與排水。

應配備有足夠的照明、通風、排煙裝臵和有效的防蠅、防塵、防鼠、污水排放和符合衛(wèi)生要求的存放廢棄物的設施和設備。

第七條

食品處理區(qū)應設臵在室內。布局應按照原料進入、原料處理、半成品加工、成品供應的流程進行設臵。不具備分設條件的，應在不同時段分別運作。

第八條

根據(jù)供餐人數(shù)規(guī)模，配備必要的蒸煮、清洗、消毒、冷凍（藏）設施及設備。

第九條

配備由耐磨損、易清洗的無毒材料制造或建成的餐飲具專用洗刷、消毒池等清洗設施設備。

配備2個以上的水池，清洗動物性食物和植物性食物的水池應分別設臵，不得混用。各類水池應用明顯標識標明用途。清潔操作區(qū)不得設臵明溝排水，地漏應能防止廢棄物流入及濁氣逸出。

第十條

食堂供水應符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）要求。食堂用餐場所應設臵足夠的自來水裝臵，供用餐者洗手、清洗餐具。

第十一條

食堂建設要本著“節(jié)儉、安全、衛(wèi)生、實用”的原則，嚴禁超標準建設；規(guī)模較小學校，可以根據(jù)實際，利用現(xiàn)有閑臵校舍，改造、配備伙房等相關設施，為學生在校就餐提供基本條件。

第三章 衛(wèi)生管理

第十二條

食堂應當保持內外環(huán)境整潔，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及其孳生條件。

第十三條

餐飲具使用前必須洗凈、消毒，符合國家有關衛(wèi)生標準。未經(jīng)消毒的餐飲具不得使用。禁止重復使用一次性使用的餐飲具。

第十四條

消毒后的餐飲具必須貯存在餐飲具專用保潔柜內備用。已消毒和未消毒的餐飲具應分開存放，餐飲具貯存柜上應有明顯標記。餐飲具保潔柜應當定期清洗、保持潔凈。

第十五條

用于原料、半成品、成品處理的刀、墩、盆等相關工具應分開使用，分區(qū)定位存放。第十六條

清洗餐飲具所使用的洗滌、消毒劑必須符合衛(wèi)生標準或要求。消毒劑必須有固定的存放場所（櫥柜），并有明顯的標記。

第十七條 加工操作間和就餐場所應根據(jù)實際需要設臵相應數(shù)量的密閉式垃圾箱（桶），每餐后應及時對垃圾進行清運，并對垃圾箱（桶）進行有效的清潔。

第十八條 食堂從業(yè)人員應有良好的個人衛(wèi)生習慣，必須做到：

（一）工作前、處理食品原料后、便后用肥皂及流動清水洗手；接觸直接入口食品之前應洗手消毒。

（二）穿戴清潔的工作衣、帽、并把頭發(fā)臵于帽內；

（三）不得留長指甲、戴戒指加工食品。

（四）不得在食品加工和銷售場所內吸煙。

第四章 食品采購

第十九條

食堂所需米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原輔材料可通過公開招標確定供貨商；蔬菜、肉（禽）類等農副產(chǎn)品可實行定點、集中采購，并與供貨方簽訂質量安全保證協(xié)議；食品配送服務要納入招投標合同或采購協(xié)議。

食品及原輔料供貨商須持有《食品生產(chǎn)許可證》或《食品流通許可證》；實施食品質量安全市場準入制度的食品，包裝上必須標識或加?。ㄙN）“QS”標志。第二十條

建立食品采購登記臺賬。食品及原輔材料的采購實行索證索票登記制度；從農戶個人手中采購的食品及食材，應做好購貨記錄，做到源頭可控，有據(jù)可查。

供貨商定期同學校結算賬目，采購員與供貨商之間原則上不得發(fā)生現(xiàn)金交易。

第二十一條 定期對食品及原輔材料供應商進行綜合評議，對不符合要求的供應商，終止供貨合同，取消其供貨資格。

第二十二條

學校應定期將采購物品的數(shù)量、價格等情況予以公示，接受學生、老師和學生家長的監(jiān)督。

第二十三條

嚴禁采購下列食品及食輔原料：

（一）“三無”（無生產(chǎn)日期、無質量合格證、無生產(chǎn)廠家）產(chǎn)品。

（二）腐敗變質、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常，含有毒有害物質或者被有毒、有害物質污染，可能對人體健康有害的食品。

（三）超過保質期限或不符合食品標簽規(guī)定的定型包裝食品。

（四）病死或死因不明的禽畜及其制品、未經(jīng)衛(wèi)生檢疫部門或者檢驗不合格的肉類及其制品。

（五）其他不符合食品衛(wèi)生標準和要求的食品。

第五章 食品貯存

第二十四條

食品貯存場所應根據(jù)貯存條件分別設臵，食品和非食品庫房應分開設臵，并配臵良好的通風、防潮、防鼠等設施。

第二十五條

食品貯存應當分類、分架、隔墻、離地存放，遵循先進先出的原則擺放，不同區(qū)域應有明顯標識。

散裝食品應盛裝于容器內，在貯存位臵標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質期、供應商及聯(lián)系方式等內容。

第二十六條

定期檢查、及時處理變質或超過保質期限的食品。

第二十七條

用于保存食品的冷藏設備，必須貼有標志，生食品、半成品和熟食品應分柜存放。植物性食品、動物性食品和水產(chǎn)品分類擺放。

第二十八條 用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布以及其他工具、容器必須標志明顯，做到分開使用，定位存放，用后洗凈，保持清潔。

第二十九條

食品貯存場所禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品。

第六章 食品加工

第三十條

食堂炊事員必須采用新鮮潔凈的原料制作食品，不得加工或使用腐敗變質和感官性狀異常的食品及原料。

第三十一條

加工食品必須做到熟透，需要熟制加工的大塊食品，其中心溫度不低于70℃。

第三十二條

加工后的熟制品、半成品與食品原料應分開存放，防止交叉污染。食品不得接觸有毒物、不潔物。

第三十三條

學生用餐必須當餐加工，當餐食用。不得向學生提供隔餐食品、腐敗變質或者感官性狀異常、可能影響學生健康的食物。

農村義務教育學校食堂不得制售冷葷涼菜。

第三十四條

建立食品留樣制度，每餐樣品留樣量不少于100克，注明時間和責任人后，分別盛放在已消毒的餐具中，密封后冷藏，保留時間不少于48小時，以備查驗。

第三十五條

食品在烹飪后至學生食用前的間隔時間一般不超過2個小時，若超過2個小時存放的，應當在高于60℃或低于10℃的條件下存放。

第三十六條

食品添加劑應嚴格按照《食品添加劑使用標準》（GB2760-2011）要求的范圍、用量和方法使用，嚴禁超范圍、超劑量濫用食品添加劑。第三十七條

加工結束后及時清理加工場所，做到地面無污物、殘渣；及時清洗各種設備、容器和用具，做到定期消毒，歸位擺放。

第三十八條 食堂從業(yè)人員在出現(xiàn)咳嗽、腹瀉、發(fā)熱、嘔吐等有礙于食品衛(wèi)生的病癥時，應立即脫離工作崗位，待查明病因、排除有礙食品衛(wèi)生的病癥或治愈后，方可重新上崗。

第七章 食品安全

第三十九條

學校食堂管理實行校長負責制，校長是食品安全第一責任人。

建立校園食品安全保障崗位責任制，強化食品采購、貯存、加工、配送、就餐等各環(huán)節(jié)的食品安全管理，任務到位，責任到人。

第四十條

食堂從業(yè)人員（包括臨時性的工作人員）應取得有效的健康合格證明，每年進行健康檢查。

食堂工作人員實行持證上崗，必須具備相關資質，定期參加業(yè)務培訓，掌握有關營養(yǎng)知識，嚴格遵守食品衛(wèi)生有關法規(guī)要求和行業(yè)規(guī)范。

第四十一條

嚴禁非食堂工作人員隨意進入學校食堂的食品加工區(qū)和食品原料存放區(qū)，防止投毒事件的發(fā)生，確保學生食品衛(wèi)生安全。第四十二條

學校應當建立食物中毒或者其他食源性疾患等突發(fā)事件的應急處理機制。發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事故后，應采取下列措施：

（一）立即停止供餐活動，并向所在地人民政府、教育行政部門和衛(wèi)生行政部門報告。

（二）協(xié)助衛(wèi)生機構救治病人。

（三）保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現(xiàn)場。

（四）配合衛(wèi)生行政部門進行調查，按衛(wèi)生行政部門的要求如實提供有關材料和樣品。

（五）根據(jù)衛(wèi)生行政部門要求，采取必要措施，把事態(tài)控制在最小范圍。

第八章 財務管理

第四十三條

學校食堂運轉，必須堅持“公益性”原則，按照“非營利性”要求，實行單獨核算。

健全各項規(guī)章制度，加強內控監(jiān)督，保證原料采購、食物領取、庫存盤點等流程規(guī)范透明，確保資金使用安全、規(guī)范和有效。

第四十四條 食堂一般應以充值卡或飯菜票方式結算。在食堂就餐的教職工的伙食費，應與學生同菜同價。第四十五條 實施學生營養(yǎng)改善計劃試點的學校，必須確保補助資金足額用于為學生提供食品，不得直接發(fā)給學生個人和家長，也不得用于其它成本開支。

第四十六條 食堂結余款，必須專項用于改善學生伙食和食堂設施、設備，不得用于發(fā)放教職工福利獎金，不得用于非食堂經(jīng)營服務方面的其他支出。

第四十七條 定期公布經(jīng)費賬目，配餐食譜、數(shù)量和價格，以及享受補助學生名單、標準等信息，接受學生、家長和社會監(jiān)督。

第四十八條 食堂收入包括：學生伙食收入、財政補助收入、其它收入。

（一）學生伙食收入：食堂可向就餐學生適當收費，收費標準依據(jù)食物及食材性原料、燃料、水電費等支出計算，不得將人工成本和設備折舊成本折算在內。

（二）財政補助收入：地方財政專項用于食堂從業(yè)人員的人工費用撥款收入。

（三）將家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助納入學生就餐補助管理的學校，可將這部分資金計入食堂收入。

（四）實施學生營養(yǎng)改善計劃的學校，可將補助資金計入食堂收入。

（五）其它收入：個人、社會組織、慈善機構等各方面對改善學生伙食的捐贈、贊助等。第四十九條 食堂支出成本核算應堅持以食堂的日常經(jīng)營服務活動所必須的各項直接支出為準。食堂使用的房屋等固定資產(chǎn)所需投入（含維修）及設備折舊應納入義務教育經(jīng)費保障機制改革范圍，由財政性經(jīng)費予以保障。

（一）原材料成本：食物及食材、水、電、燃料、運輸?shù)荣M用支出。對于只提供學生蒸飯服務或只提供一頓午餐的小規(guī)模學校食堂（伙房），該部分費用可在學校公用經(jīng)費中支出。

（二）人工成本：食堂工作人員的工資福利及各項按規(guī)定繳納的社會保險等。人工成本所需資金應由地方財政妥善安排，不得計入學生就餐費用，也不得占用學校公用經(jīng)費資金。

（三）設備折舊成本：非財政性投入形成的固定資產(chǎn)，包括食堂專用的各種燃具、炊具、餐具、冷藏設備、交通工具等，根據(jù)不同設備折舊年限，按月計提折舊。

第九章 監(jiān)督處罰

第五十條

教育行政部門應根據(jù)《食品安全法》和本辦法要求，加強所轄學校的食品衛(wèi)生工作的行政管理，在考核學校工作時，應將食品衛(wèi)生安全工作作為重要的考核指標。

第五十一條

教育行政部門具有對學校食堂及學生集體用餐的業(yè)務指導和督促檢查職責，應定期深入學校食堂進行指導和監(jiān)督。第五十二條

建立學校食品衛(wèi)生安全責任追究制度。對違反規(guī)定、玩忽職守、疏于管理，導致學生發(fā)生食物中毒事故，或發(fā)生食品安全事故后遲報、漏報、瞞報造成嚴重不良后果的，追究相應責任人責任；構成犯罪的，追究其刑事責任。

第五十三條

對食堂管理過程中出現(xiàn)的貪污腐敗、行賄受賄、損公肥私、“吃回扣”等違法行為，以及虛報、冒領、擠占、挪用學生營養(yǎng)改善計劃資金等行為，一經(jīng)查實，依法嚴肅處理。

第十章 附 則

第五十四條 本辦法由教育部、財政部、國務院食品安全委員會、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、農業(yè)部、衛(wèi)生部、審計署、國家工商總局、國家質檢總局、國家食品藥品監(jiān)管局負責解釋。

第五十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

農村義務教育學校家庭（個人）托餐機構

管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章

總 則

第一條 為貫徹落實《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》（國辦發(fā)?2011?54號），切實改善農村學生營養(yǎng)狀況，提高農村學生健康水平，根據(jù)《食品安全法》、《學校衛(wèi)生工作條例》、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》等相關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于對農村義務教育學校家庭（個人）托餐機構的管理。

第三條

家庭（個人）托餐機構（以下簡稱托餐機構）是指受教育部門和學校委托，擁有必要的食物加工場所和設備，在嚴格準入的前提下，為附近學校學生提供食品加工或配送服務的家庭或個人組織。

該供餐模式適用于偏遠地區(qū)小規(guī)模學?；蚪虒W點，或食堂設施配備達不到標準要求的學校。

第二章

托餐機構篩選和準入 第四條

學校對托餐機構應進行認真篩選，通過綜合評價，確認其達到本辦法規(guī)定的標準和要求，經(jīng)學生家長委員會同意，報當?shù)亟逃块T復核、備案，并在當?shù)刂饕襟w或公共場所予以公示后，方可允許辦理相關手續(xù)。

第五條

托餐機構須向當?shù)夭惋嫹毡O(jiān)督管理部門申請辦理餐飲服務許可證（或其他有關證件），并在當?shù)毓ど坦芾聿块T進行登記，取得工商營業(yè)執(zhí)照或相關證件，同時辦齊有關手續(xù)后，方可提供托餐服務。

第六條

學校、家長委員會、托餐機構三方應簽訂協(xié)議，明確各方責任義務。托餐機構必須嚴格遵照有關操作規(guī)范，確保學生食品衛(wèi)生安全。學校和家長委員會有權對托餐機構運行情況進行監(jiān)督。

第三章 基本設施裝備要求

第七條

托餐機構必須設臵相對獨立的食品加工操作間和學生就餐場所，操作間和就餐地點環(huán)境應干凈整潔，采光通風良好，周圍不得有暴露的垃圾堆（場）、動物養(yǎng)殖場、坑室?guī)⒓S池、污水坑等污染源，嚴禁設在地下（或半地下）室、車庫、危房等場所。不得在操作間和就餐地點圈養(yǎng)寵物。

第八條

食品加工操作間要求墻面瓷磚到頂，上下水通暢。用水必須符合國家生活飲用水標準。就餐場所設臵能滿足就餐需要的流水洗手設施。操作間洗菜池和拖布池應分開。

第九條

必須配備以下設施及裝備：

（一）防塵、防蠅、防鼠、照明、通風、排煙等設施裝臵。

（二）存放廢棄物的密閉容器。

（三）冷藏設施（冰箱或冰柜）、消毒設施，并確保設備能夠正常使用。

（四）加工刀具、案板、容器的數(shù)量應滿足原料、半成品、成品分開使用的要求，并分區(qū)定位存放。

（五）學生就餐應實行分餐制，配備足夠數(shù)量的餐具。

第四章 基本操作規(guī)范

第十條

主、副食品應加工熟透，不得加工或使用腐敗變質食品及原料。不得加工制作涼菜，剩余飯菜不得再次提供學生食用。

第十一條

食物冷藏時應保證生、熟食品分開存放。同時建立食品留樣制度，每餐樣品留樣量不少于100克，注明時間、責任人后，分別盛放在已消毒的餐具中，密封后冷藏，保留時間不少于48小時。第十二條

洗菜水池、用具、容器應保證葷素分開，加工刀具、案板應生熟分開。

第十三條

餐具使用前必須清洗消毒干凈，加工刀具、容器、案板等要定期消毒，廢棄物每天按時清理。

第十四條

嚴禁使用回收塑料制作的餐具，嚴禁往餐具上套非食用塑料袋，嚴禁重復使用一次性餐具。

第五章 托餐從業(yè)人員

第十五條

托餐從業(yè)人員指：采購員、炊事員、分餐員、保管員等（部分地方可能由一人兼任幾職）。托餐從業(yè)人員必須取得有效的健康證明，并每年定期體檢。

從業(yè)人員必須掌握有關食品、公共衛(wèi)生、傳染病防治等方面的基本知識和要求，嚴格遵守食品衛(wèi)生有關法規(guī)要求和行業(yè)規(guī)范。

第十六條

托餐從業(yè)人員個人衛(wèi)生保持良好，不留長發(fā)、不蓄胡須、不留長指甲、不染指甲。工作時應穿戴干凈整潔的工作衣帽，不佩戴戒指、項鏈等飾品。操作前應洗手消毒。

第十七條

托餐從業(yè)人員出現(xiàn)傳染性疾病時，應立即離崗檢查治療，不得帶病操作。待查明病因、排除有礙食品衛(wèi)生安全的病癥或治愈后，方可重新上崗。

第六章食品及原材料采購

第十八條

食品及原材料的采購應實行索證索票登記制度。采購時應查驗銷售者的食品衛(wèi)生許可證和檢驗（檢疫）合格證明，索取銷售發(fā)票（或小票），做好采購登記臺賬。從農戶個人手中采購食品及食材的，應盡量形成較為固定的供應渠道，并做好購貨記錄。

第十九條 采購時應查驗產(chǎn)品生產(chǎn)日期、保質期，不得采購“三無”（無生產(chǎn)日期、無質量合格證、無生產(chǎn)廠家）食品和質量不合格、超過保質期的食品及原料；不得采購或使用有腐敗變質或感官性狀異?，F(xiàn)象的食品原料；不得采購《食品安全法》禁止生產(chǎn)、經(jīng)營的食品。

第二十條

嚴禁采購和使用無合法生產(chǎn)資質以及標簽不規(guī)范的食品調味料和食品添加劑，嚴禁非法添加和濫用食品添加劑。

第七章 安全及應急處理

第二十一條

學校應幫助托餐機構建立食物中毒及其他食源性疾患等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理機制。托餐從業(yè)人員必須掌握食物中毒報告程序。發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事故后，應立即停止供餐活動，并向當?shù)匦l(wèi)生、教育部門報告，協(xié)助衛(wèi)生機構救治病人，保留造成食物中毒或可能導致食物中毒的食品及原料、工具、設備和現(xiàn)場，配合有關部門進行調查。第二十二條

操作間及就餐場所電線、天然氣（煤氣）管道等布臵安全合理，不得亂搭亂接。按要求配備干粉滅火器等消防設施，并掌握正確的使用方法。

第二十三條

托餐機構、學生家長、學校應明確接送就餐學生的方式和各自的責任義務，保證學生交通和人身安全。

第八章 運行成本及核算

第二十四條

用于學生營養(yǎng)改善計劃的專項資金由教育行政部門或學校定期向托餐機構結算，應足額用于食物及原材料的支出，不能用于支付其他成本性開支。

第二十五條

委托學?？蓮墓媒?jīng)費中安排一定資金，用于托餐機構的水、電、煤、氣等日常運轉性開支。

第二十六條 地方財政應設立專項資金，用于補助托餐機構購臵更新必要設施裝備。托餐從業(yè)人員的薪酬應由地方財政予以解決。

第二十七條

托餐機構定期公布配餐食譜、數(shù)量和價格，學校定期公布經(jīng)費賬目、享受補助學生名單、補助標準等信息，接受學生、家長和社會監(jiān)督。

第九章 監(jiān)督管理 第二十八條

政府各職能部門對托餐機構實行分工負責的管理方式，共同做好指導和監(jiān)督。各部門應分工協(xié)作，協(xié)調配合，確保一旦發(fā)生食品安全事件，能夠積極應對，及時妥善處理，積極做好患者救治善后處理等工作，維護學生的生命健康安全和社會穩(wěn)定。

（一）教育部門負責對學生進行食品安全和營養(yǎng)知識的宣傳和教育，指導學校同托餐機構簽訂安全責任協(xié)議，按照就餐學生人數(shù)向托餐機構核撥經(jīng)費，配合相關部門做好日常監(jiān)督檢查工作。

（二）食品藥品監(jiān)管部門負責托餐機構餐飲服務許可證（或相關證照）的審批發(fā)放，對從業(yè)人員進行健康體檢和衛(wèi)生知識培訓，做好日常監(jiān)督管理。

（三）工商部門負責對取得餐飲服務許可證的托餐機構依法進行核準登記，并發(fā)放工商營業(yè)執(zhí)照或相關證件，對無照經(jīng)營者進行查處。

（四）衛(wèi)生部門負責組織處臵學校食品安全事故，指導學校衛(wèi)生防疫等方面的監(jiān)督管理。

第十章 責任追究

第二十九條

托餐機構負責人是食品安全第一責任人。對托餐機構因不履行或者不正確履行職責，導致學生發(fā)生食物中毒事故的，或發(fā)生食品安全事故后未按規(guī)定及時上報，或因遲報、漏報、瞞報造成嚴重不良后果的，對相關責任人，依法嚴肅處理。

對托餐機構在運行過程中出現(xiàn)的損公肥私、“吃回扣”，以及虛報、冒領、挪用學生用餐資金等行為，一經(jīng)查實，取消其供餐資質，觸犯法律的，依法嚴肅處理。

第三十條

因監(jiān)管部門未認真履行職責，導致轄區(qū)內托餐機構發(fā)生學生食物中毒事故的，要依法追究有關部門的領導責任和監(jiān)管責任。

第三十一條

建立信息公開制度。教育管理部門和學校設臵監(jiān)督舉報電話和公眾意見箱，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，廣泛接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

第十一章 附 則

第三十二條

本辦法由教育部、財政部、國務院食品安全委員會、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、農業(yè)部、衛(wèi)生部、審計署、國家工商總局、國家質檢總局、國家食品藥品監(jiān)管局負責解釋。

地方可根據(jù)本辦法要求，結合當?shù)貙嶋H制定具體實施細則。

第三十三條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施方案

農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施方案

為進一步改善農村義務教育學生營養(yǎng)狀況，提高農村學生健康水平，加快農村教育發(fā)展，促進教育公平，根據(jù)《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》(國辦發(fā)〔2011〕54號)和縣營養(yǎng)改善計劃會議精神，結合我校實際，制定本方案。

一、指導思想及總體要求

以貧困地區(qū)和家庭經(jīng)濟困難學生為重點，啟動實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，是堅持以人為本、落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是維護社會公平、構建社會主義和諧社會的重要舉措，是提高民族素質、建設人力資源強國的必然要求。我校以科學發(fā)展觀為指導，以改善農村義務教育學生營養(yǎng)狀況為重點，以提高農村學生健康水平為目標，以促進教育公平為根本，按照“因地制宜、突出重點”的原則，積極落實農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施工作，并將此作為一項重大的民生工程，作為教育改革發(fā)展的重大任務，促進和推動我校教育的科學發(fā)展。

二、領導小組及職能職責

(一)領導小組。為扎實做好我校農村義務教育學生營養(yǎng)改善實施工作，特成立農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作領導小組，其組成成員名單如下：

組 長：***（校長）

副組長：***（支部書記）***（副校長）***（分管副校長）

成 員：**（教導主任）**（總務主任）***（副教導主任、辦公室主任）***（專職報賬員）***（團支部書記）***（少先隊輔導員）各班班主任

***（食堂管理）***（財務管理）(二)各成員職責。

校長：全面負責學校農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的實施。是實施營養(yǎng)改善計劃的第一責任人。分管副校長：負責擬定全縣農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施方案，確定供餐模式和供餐內容，做好食堂建設和設施設備配備，制定工作管理制度，會同有關部門落實實施方案。是實施營養(yǎng)改善計劃的主要責任人。

副校長：負責把農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的實施作為落實教育規(guī)劃綱要的重要工作，督促檢查有關部門工作落實情況。

教導處：負責義務教育學生實名制信息管理，妥善組織學生就餐和教師陪餐，督促各班級老師加強學生就餐管理。

辦公室：負責資料管理，各項工作制度的起草。

團支部、少先隊、班主任：負責組織學生就餐，指導學生注意就餐衛(wèi)生，開展衛(wèi)生防疫和學生營養(yǎng)健康方面的教育，對學生食譜和營養(yǎng)改善提出指導意見，負責做好農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施的宣傳工作。

總務處：負責本校學生就餐，注意飲食安全及衛(wèi)生，及時掌握并組織處置學校食品衛(wèi)生安全事故。

食堂管理員：負責每周就餐食譜的制定，食品采購、加工，嚴格管理食堂工作人員，規(guī)范操作，保證各個環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全。

財務管理人員：負責制定和完善農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃資金管理辦法，加強資金監(jiān)管，提高資金使用效益。

三、供餐方式及流程

（一）供餐方式。提供營養(yǎng)早餐，學生采取課間就餐方式。

（二）供餐標準。按照中央財政試點地區(qū)農村義務教育學生每人每天3元、每年按200天的標準。

(三)供餐工作流程及要求。

1.供餐工作流程：供應商送貨——學校專管員查收——妥善庫存管理——審批簽字——衛(wèi)生清潔——煮熟——檢查生熟度——發(fā)放到班——監(jiān)督食用——處理垃圾

建立健全學校供餐食品的驗收、儲存、加工、發(fā)放、組織學生食用、臺帳檔案、食用安全、食品留樣、保鮮、宣傳教育、廢料回收等專項管理制度，制定食品儲藏、加工、分發(fā)和食用等操作規(guī)程，形成規(guī)范的工作流程，各種制度及流程要張榜公布和裝訂成冊，形成規(guī)范檔案，做到按制度管理、按制度辦事。

四、工作措施

（一）明確工作責任。農村義務教育學生營養(yǎng)改善工作政策性強，安全風險高，學?，F(xiàn)有基礎條件和管理力量還很薄弱，領導小組成員要高度重視這項工作，把實施學生營養(yǎng)改善計劃作為一項重要工作內容，加強組織領導，明確分工，扎扎實實把各項工作落實到位。

實行校長負責制，切實承擔起具體組織實施和相關管理責任。各部門要齊心協(xié)力，齊抓共管。各成員負責組織實施各校的學生營養(yǎng)改善計劃。全體教職工要把實施學生營養(yǎng)改善計劃作為自身的重要教育內容，作為關愛學生健康成長的重要任務進行管理。加強與學生家長的溝通，發(fā)揮學生家長在配餐食譜和日常管理監(jiān)督等方面的作用。

（二）嚴格規(guī)范管理。定期公布配餐食譜、數(shù)量和價格，嚴禁克扣和浪費。加強運營監(jiān)督管理，確保相關食品采購、保管等環(huán)節(jié)不出現(xiàn)漏洞。建立實名制學生信息管理系統(tǒng)，防止套取和冒領國家補助資金的行為。建立學生營養(yǎng)狀況監(jiān)測評估制度，及時跟蹤了解學生營養(yǎng)改善情況，為營養(yǎng)改善工作績效評估提供科學依據(jù)。要進一步加強財務管理，配備專項財務人員，確保資金的需要和?？顚Ｓ谩Ｒ袑嵓訌娛程脮嫼怂?，加強內控制度建設，定期全面公開學生營養(yǎng)改善經(jīng)費賬目，確保資金使用安全、規(guī)范和有效。

（三）加強營養(yǎng)教育。要充分利用各種宣傳教育形式，向學生、家長、教師和供餐人員普及營養(yǎng)科學知識，培養(yǎng)科學的營養(yǎng)觀念和飲食習慣。嚴格落實國家教學計劃規(guī)定的健康教育時間，對學生進行營養(yǎng)健康教育，建立健康的飲食行為模式，使廣大學生能夠利用營養(yǎng)知識終身受益。

（四）強化監(jiān)督檢查，建立問責制度。領導小組對我校農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的實施進行全過程監(jiān)督。要把計劃實施情況作為重要工作內容定期督導。要主動將計劃實施情況向上級有關部門報告，接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。成立家長、學生、教師代表共同參加的營養(yǎng)改善計劃監(jiān)督小組。設置監(jiān)督舉報電話和公眾意見箱，廣泛接受社會監(jiān)督。

（五）做好宣傳工作。要高度重視農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的宣傳工作，充分利用各種媒體，采取多種形式，向全社會準確、深入宣傳這項惠民政策。高度注重輿情分析，廣泛聽取社會各方面意見和建議，及時改進工作。要認真總結、宣傳推廣典型經(jīng)驗，努力營造全社會共同支持、共同監(jiān)督和共同推進的良好氛圍，使農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃真正成為民心工程、德政工程和陽光工程。

五、學校分餐處的衛(wèi)生要求

1、工作人員衛(wèi)生要求

（1）上崗培訓：食堂工作人員(含食堂經(jīng)營負責人、衛(wèi)生管理人員、廚師、采購員等)上崗前必須經(jīng)過培訓。培訓內容包括：食品衛(wèi)生知識、法規(guī)知識及食品污染因素和食物中毒發(fā)生的原因，掌握預防食物中毒的措施，食品原料衛(wèi)生質量的鑒別方法等。上崗后還要保持經(jīng)常的衛(wèi)生知識學習和教育，建立相應的學習制度。

（2）個人衛(wèi)生：個人衛(wèi)生做到“四勤”。勤洗手剪指甲；勤洗澡理發(fā)；勤洗衣服、被褥；勤換工作服。

男同志不許留長發(fā)及胡子。女同志不允許留長指甲，涂指甲油，不準戴戒指。工作時穿戴清潔的白色工作衣、帽和戴口罩。（工作服上半部分不應有口袋，以防筆及其它物品落入食品中，戴帽時應將全部頭發(fā)都罩在帽中，因頭發(fā)常帶有較多的微生物，頭發(fā)及頭皮屑是絕對不應在食品中出現(xiàn)的）。不準在操作間內吸煙、隨地吐痰、吃東西、存放個人物品。拿餐具時應拿不接觸食品的部位。要用食品夾子拿已加工好的直接入口食物。在洗手方面要注意。工作開始前、上洗手間后、接觸生肉、蛋、蔬菜及不干凈餐具、容器后及打電話后都要用流動水徹底洗手（手是腸道傳染病傳播的重要途徑。過去曾稱痢疾為臟手病，所以在食品加工過程中勤洗手是非常重要的）。

（3）健康檢查：食堂承包人應當做好食堂工作人員的健康觀察和定期的體格檢查。每年應檢查身體一次，并取得健康合格證。工作人員持《健康體檢合格證》上崗，對患有結核、痢疾等傳染性疾病的人員禁止從事食品崗位工作。

2、食堂環(huán)境衛(wèi)生要求：

（1）保持地面、臺面及用具的清潔。每天工作結束應及時打掃地面、地溝、臺面，不留死角。使用的各種工具、容器或機械用后要及時清洗擺放整齊，放于原位。（2）垃圾處理，廢棄物等應存放在帶蓋的垃圾桶內，并及時清理運走。清理后的垃圾桶應里外清潔不遺留食物殘渣。

（3）老鼠、蒼蠅、蟑螂等有害昆蟲的控制。消除室內外的各種滋生條件，房屋的開口部位安裝紗門、紗窗等防止昆蟲進入，殺蟲滅蠅使用殺蟲劑時必須特別注意防止污染食品。

3、食品加工衛(wèi)生要求

（1）、蔬菜必須在浸泡池中用清水浸泡不少于10分鐘；

（2）、粗加工時使用的刀、墩、案、盆、池等要葷素分開；

（3）、對食品加工必須做到燒熟燒透，加工好的食品存放一般不超過2個小時。加工食品要嚴格做到生熟分開，加工用的容器和用具應標明生熟標記；成品（食物）存放實行“四隔離”。生與熟隔離；成品與半成品隔離；食品與雜品隔離；食品與天然冰隔離。加工好的熟食品，在烹飪后至食用前需要較長時間（超過2小時）存放的食品，應當在高于60℃或低于10℃的條件下存放；

4、餐具洗刷消毒的衛(wèi)生要求：用（食）具實行“四過關”。一洗、二刷、三沖、四消毒。為保證洗刷效果應使用流動水。

（1）要有專用的餐飲具洗刷池（盆），帶油污的物品要加入洗滌劑。并與無油污的物品分開洗刷；

（2）所有餐飲具在使用前要進行消毒。

（3）消毒后的餐飲具必須貯存在餐飲具專用保潔柜內備用，未經(jīng)消毒餐具和私人物品不得放入其中，且要防止消毒后的餐具受到二次污染，保潔柜也要定期消毒。食堂為學生準備的餐具櫥柜要保持清潔通風。并防止老鼠、昆蟲爬入；

（4）使用的洗滌劑、消毒劑要符合國家衛(wèi)生標準。

六、責任追究

因學校管理不善或因管理工作人員失職，造成食品安全事故或嚴重后果的，由學校相關責任人員承擔相應管理責任或法律責任。凡因向學校配送不符合國家衛(wèi)生安全和質量安全標準的食品企業(yè)或個人，由相關部門依照法律法規(guī)進行嚴肅處理。

七、安全防范和應急措施 學校要強化食品衛(wèi)生安全意識，牢固樹立“安全第一”的思想，建立健全學校安全防范和事故處理機制，包括日常的安全防范措施、應急預案等。一旦發(fā)生較嚴重的食品衛(wèi)生安全事故，要立即啟動應急預案，立即向就近醫(yī)療機構和衛(wèi)生防疫部門發(fā)出醫(yī)療求援，并撥打120醫(yī)療搶救電話，要及時果斷將發(fā)病人員送到醫(yī)院搶救，主動向醫(yī)療人員報告發(fā)病情況，做好秩序維護等工作。同時向上級領導及時報告有關情況。

八、設立監(jiān)督舉報電話

監(jiān)督舉報電話：