第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例

內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例（內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第63號）

發(fā)布日期：2011-03-03

來源：內(nèi)蒙古質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

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為了加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)用戶、消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》（以下簡稱產(chǎn)品質(zhì)量法）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

【發(fā)布單位】 內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會

【發(fā)布文號】 內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第63號 【發(fā)布日期】

【生效日期】

【效

力】

【備

注】

1997年11月20日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代大會常務(wù)委員會第二十九會議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管理?xiàng)l例》，現(xiàn)予公布，自公布之日起實(shí)施。

一九九七年十一月二十日

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)用戶、消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》（以下簡稱產(chǎn)品質(zhì)量法）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 在自治區(qū)境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理活動(dòng)，必須遵守本條例。

本條例所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。

其他法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 自治區(qū)人民政府技術(shù)監(jiān)督部門主管全區(qū)產(chǎn) 品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。自治區(qū)人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

盟市、旗縣級技術(shù)監(jiān)督部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。盟市、旗縣級有關(guān)行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第四條 各級人民政府鼓勵(lì)推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法和質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度。鼓勵(lì)、支持和保護(hù)單位及個(gè)人對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行社會監(jiān)督。

第二章 監(jiān)督管理

第五條 自治區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自愿的原則，申請企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。

國家規(guī)定的安全認(rèn)證產(chǎn)品，未經(jīng)安全認(rèn)證的不得生產(chǎn)、銷售。

第六條 對未列入國家生產(chǎn)許可證目錄的涉及人體健康；人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，可以在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)行準(zhǔn)產(chǎn)證制度。實(shí)行準(zhǔn)產(chǎn)證產(chǎn)品的目錄及準(zhǔn)產(chǎn)證管理辦法，由自治區(qū)人民政府制定。

第七條 自治區(qū)對產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督抽查為主的檢查制度。監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是：危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品；影響國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及用戶、消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品。

其他方式的監(jiān)督檢查按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

監(jiān)督抽查不得向被抽查者收費(fèi)。技術(shù)監(jiān)督部門所需檢驗(yàn)費(fèi)用由同級財(cái)政解決。其他行政管理部門組織的監(jiān)督檢查，所需經(jīng)費(fèi)由本部門解決。其他方式的監(jiān)督檢查的檢驗(yàn)費(fèi)用，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

法律對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，不得重復(fù)，全區(qū)性的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃，由自治區(qū)技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一制定，經(jīng)協(xié)調(diào)后，方可組織實(shí)施。其他行政管理部門擬定的行業(yè)監(jiān)督檢查計(jì)劃和盟市技術(shù)監(jiān)督部門擬定的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃，必須報(bào)自治區(qū)技術(shù)監(jiān)督部門協(xié)調(diào)批準(zhǔn)后，方可組織實(shí)施。

第九條 技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過培訓(xùn)考試合格，取

得國家和自治區(qū)統(tǒng)一制發(fā)的技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法證件后，方可承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督檢查任務(wù)。

執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，必須出示技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法證件。采取強(qiáng)制措施或者實(shí)施行政處罰時(shí)不得少于兩人，并且必須使用統(tǒng)一的執(zhí)法文書、罰沒收據(jù)，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定程序進(jìn)行。

第十條 技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法人員，執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，可行使下列職權(quán)：

（一）查閱、復(fù)制與產(chǎn)品質(zhì)量問題有關(guān)的發(fā)票、帳冊、憑證、業(yè)務(wù)函電和其他資料；

（二）對有質(zhì)量問題的產(chǎn)品，可進(jìn)入生產(chǎn)場地、產(chǎn)品存放地進(jìn)行檢查；

（三）對有嚴(yán)重質(zhì)量問題不封存將產(chǎn)生社會危害的產(chǎn)品、或者有重大嫌疑的產(chǎn)品、或者屬于案件證據(jù)的、可能滅失的產(chǎn)品，經(jīng)旗縣級以上技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可采取登記封存的措施；

（四）對違法事實(shí)確鑿并有明確法定依據(jù)的，可在違法行為發(fā)生現(xiàn)場，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政處罰。

第十一條 登記封存的產(chǎn)品應(yīng)在15日之內(nèi)作出結(jié)論，并予以解除封存。對有保質(zhì)期限要求的產(chǎn)品，不得超過保質(zhì)期限。

行政執(zhí)法人員、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

第十二條 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力，并經(jīng)國家或者自治區(qū)技術(shù)監(jiān)督部門、或者其授權(quán)的部門考核合格后，方可承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作。法律、法規(guī)對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行檢驗(yàn)，不得提供虛假的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)結(jié)論。

產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)構(gòu)抽取檢驗(yàn)樣品時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示抽樣憑證，并按照國家或者自治區(qū)規(guī)定的抽樣標(biāo)準(zhǔn)，確定抽樣數(shù)量和抽樣方法。

檢驗(yàn)所需樣品由被檢查者提供。

第十四條 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的依據(jù)是：

（一）法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；

（二）企業(yè)生產(chǎn)該產(chǎn)品并執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)；

（三）合同中的質(zhì)量約定、技術(shù)條件或者實(shí)物樣品；

（四）產(chǎn)品說明書、質(zhì)量證明書、產(chǎn)品標(biāo)識所明示的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量指標(biāo)。

（五）國家或者自治區(qū)技術(shù)監(jiān)督部門批準(zhǔn)的產(chǎn)品質(zhì)量評價(jià)規(guī)則或者檢驗(yàn)方法。

第十五條 被檢驗(yàn)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者對檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以自接到檢驗(yàn)結(jié)果通知之日起15日內(nèi)，向下達(dá)檢驗(yàn)任務(wù)的部門申請復(fù)驗(yàn)。

被檢驗(yàn)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者對檢驗(yàn)結(jié)果無異議的，除檢驗(yàn)損耗部分外，檢驗(yàn)所用樣品應(yīng)當(dāng)返還被檢驗(yàn)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者。

第十六條 對經(jīng)檢查產(chǎn)品不合格的企業(yè)，由技術(shù)監(jiān)督部門會同有關(guān)主管部門責(zé)令其限期整改。企業(yè)整改后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的程序向技術(shù)監(jiān)督部門申請整改復(fù)查。

第三章 責(zé)任和義務(wù)

第十七條 產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)影響人體健康和危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的，不得出廠、銷售，必須銷毀或者作無害化處理。

第十八條 組裝或者分裝的產(chǎn)品，其標(biāo)識除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明組裝或者分裝單位的名稱、地址。

第十九條 生產(chǎn)者、銷售者印制名優(yōu)產(chǎn)品標(biāo)志、認(rèn)證標(biāo)志、防偽標(biāo)志和其他含有產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)的產(chǎn)品標(biāo)識，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證明；產(chǎn)品標(biāo)識承制者憑生產(chǎn)者、銷售者提供的有關(guān)證明印制產(chǎn)品標(biāo)識。

第二十條 生產(chǎn)者、銷售者對售出的產(chǎn)品在質(zhì)量保證期內(nèi)應(yīng)當(dāng)依法履行修理、更換、退貨義務(wù)。

因產(chǎn)品質(zhì)量不合格或者產(chǎn)品缺陷造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，由銷售者按照產(chǎn)品質(zhì)量法有關(guān)損害賠償?shù)囊?guī)定，給予先行賠償；賠償損失后，屬于生產(chǎn)者或者供貨者責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者、供貨者追究責(zé)任或者要求賠償。

第四章 法律責(zé)任

第二十一條 用戶、消費(fèi)者因產(chǎn)品質(zhì)量問題，有權(quán)向技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門投訴。接受投訴的部門確認(rèn)產(chǎn)品質(zhì)量有問題的，可以責(zé)令銷售者修理、更換、退貨；拒不修理、更換、退貨的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制銷售者修理、更換、退貨，并可處以該產(chǎn)品價(jià)格1倍以上2倍以下的罰款。

因產(chǎn)品存在缺陷給用戶、消費(fèi)者造成損失、用戶、消費(fèi)者要求賠償?shù)模邮芡对V的部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達(dá)不到協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向人民法院起訴。

接受投訴的部門因處理產(chǎn)品質(zhì)量糾紛支出檢驗(yàn)費(fèi)用的，由責(zé)任方承擔(dān)。

第二十二條 生產(chǎn)者、銷售者有下列行為之一的，處以5000元以下的罰款：

（一）拒絕接受檢查或者拒不提供檢驗(yàn)用樣品及有關(guān)資料的；

（二）擅自啟封、轉(zhuǎn)移、銷毀、銷售被封存的產(chǎn)品的；

（三）偽造、隱藏、毀滅證據(jù)或者指使、賄買、脅迫他人作偽證或者阻止證人作證的。

第二十三條 產(chǎn)品標(biāo)識承制者為生產(chǎn)者、銷售者非法印制產(chǎn)品識的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

第二十四條 生產(chǎn)者、銷售者有下列行為之一的，責(zé)令公開更正，沒收其產(chǎn)品和違法銷售所得，并可處以違法銷售所得1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的；

（二）偽造、冒用他人廠名、廠址或者偽造、冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志、防偽標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的；

（三）偽造生產(chǎn)日期、失效日期或者偽造、冒用質(zhì)量證明、生產(chǎn)許可證、條碼的；

（四）生產(chǎn)、銷售未經(jīng)安全認(rèn)證產(chǎn)品的；

（五）組裝或者分裝的產(chǎn)品未標(biāo)明組裝或者分裝單

位名稱、地址的。

第二十五條 銷售者有下列行為之一的，沒收違法銷售的產(chǎn)品和違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，可處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）參與生產(chǎn)不合格保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的；

（二）能夠辨認(rèn)產(chǎn)品不合格安全、衛(wèi)生規(guī)定而繼續(xù)銷售的；

（三）檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在缺陷，有關(guān)部門已責(zé)令其停止銷售而繼續(xù)銷售的；

（四）旗縣級以上人民政府有關(guān)部門明確指出該產(chǎn)品存在缺陷而繼續(xù)銷售的；

（五）用戶、消費(fèi)者已向銷售者反映該產(chǎn)品存在危險(xiǎn)或者已發(fā)生危害而繼續(xù)銷售的。

第二十六條 有本條例所列違法行為，因銷售者拒絕提供或者不如實(shí)提供有關(guān)資料，致使銷售所得難以計(jì)算和確定的，可處以15000元以下的罰款。

第二十七條 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，可處以1000元以上，10000元以下的罰款；對責(zé)任人可給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)資格：

（一）未取得產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)資格的機(jī)構(gòu)從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的；

（二）提供虛假檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或者檢驗(yàn)結(jié)論的；

（三）不按規(guī)定抽取樣品和返還檢驗(yàn)樣品的。

第二十八條 技術(shù)監(jiān)督部門及其行政執(zhí)法人員在行使行政職權(quán)時(shí)，給生產(chǎn)者、銷售者合法財(cái)產(chǎn)造成損害的；泄漏生產(chǎn)者、銷售者的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的，依法承擔(dān)行政賠償責(zé)任。

行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、包庇違法行為的，由其主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十九條 本條例規(guī)定的行政處罰由技術(shù)監(jiān)督部門或者工商行政管理部門按照職權(quán)范圍決定。對同一違法行為，不得重復(fù)處罰。

第五章 附 則

第三十條 本條例自公布之日起施行。

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)住房公積金監(jiān)督管理委員會

內(nèi)蒙古自治區(qū)住房公積金監(jiān)督管理委員會

內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 文件

內(nèi)房金（2011）1號

關(guān)于開展住房公積金工作督查 和2010管理目標(biāo)考核的通知

各盟市住房公積金管理委員會、財(cái)政局、住房公積金管理中心（包括分中心、企業(yè)管理部）：

自治區(qū)住房公積金監(jiān)督管理委員會和自治區(qū)財(cái)政廳定于5月中旬開始，對各盟市住房公積金管理委員會、管理中心（包括分中心、企業(yè)管理部）進(jìn)行住房公積金管理工作督查和2010管理目標(biāo)考核?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、關(guān)于督查工作

（一）對整改事項(xiàng)完成情況進(jìn)行重點(diǎn)督查。對于國家和自治區(qū)提出明確意見、但尚未落實(shí)的整改事項(xiàng)，各盟市在匯報(bào)材料中，要逐項(xiàng)認(rèn)真查找影響工作進(jìn)展的原因，明確主要責(zé)任人的責(zé)任，確定完成整改任務(wù)的具體措施和時(shí)間表。

（二）督查自治區(qū)住房公積金歸集、提取、貸款三個(gè)管理辦法的貫徹落實(shí)情況。各盟市在匯報(bào)材料中，應(yīng)具體說明本地現(xiàn)行管理辦法與自治區(qū)規(guī)定不符之處，以及下一步的改進(jìn)意見。

（三）督查國家四部委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住房公積金服務(wù)工作的通知》（建金［2011］9號）及自治區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)意見的貫徹落實(shí)情況。

（四）督查住房公積金文明行業(yè)創(chuàng)建及爭優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)開展情況。

二、關(guān)于考核工作

（一）本次考核工作，仍執(zhí)行去年的考核辦法。

（二）在執(zhí)行自治區(qū)三個(gè)管理辦法中，工作有創(chuàng)新并取得明顯實(shí)效的；在清理項(xiàng)目貸款（包括違規(guī)資金）和追繳財(cái)政欠補(bǔ)資金等方面超計(jì)劃完成任務(wù)、且當(dāng)年未發(fā)生違規(guī)行為和新的財(cái)政欠補(bǔ)的，視業(yè)績情況加1-3分。由于管理不到位，達(dá)不到自治區(qū)三個(gè)管理辦法要求的，未落實(shí)整改事項(xiàng)的，每項(xiàng)按規(guī)定扣3分。

（三）旗縣機(jī)構(gòu)未調(diào)整上劃到位的盟市，其管委會只能評為合格及以下檔次。

（四）督查考核組在每個(gè)盟市隨機(jī)抽查一個(gè)去年未抽查過的管理中心的分支機(jī)構(gòu)，并將有關(guān)情況納入考核范圍一并打分；發(fā)現(xiàn)問題所扣分按20%計(jì)入管理中心總分。

（五）被考核單位應(yīng)認(rèn)真準(zhǔn)備考核材料，管委會和管理中心的工作應(yīng)分別匯報(bào)。管理中心應(yīng)提供對所屬管理部的考核情況、清收項(xiàng)目貸款和財(cái)政欠補(bǔ)資金的情況、審計(jì)部門針對考核的審計(jì)報(bào)告、有關(guān)整改事項(xiàng)的落實(shí)情況。

考核督查組要按照考核文件要求，逐項(xiàng)進(jìn)行核查。住房公積金管理主要數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)管理情況的核查，要以原始憑證為準(zhǔn)，注重檢查賬實(shí)相符情況，特別要注意核查清欠資金實(shí)際到賬情況。每個(gè)考核項(xiàng)目要有翔實(shí)的材料作為依據(jù)，不能提供有關(guān)材料的，應(yīng)按缺項(xiàng)扣分。對于有疑問的項(xiàng)目，考核督查組必須進(jìn)行核實(shí)；并對所有考核項(xiàng)目的核查情況明確記錄，提出打分意見。

注重核實(shí)“個(gè)貸逾期率”等重點(diǎn)考核項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)弄虛作假問題，該項(xiàng)目按零分計(jì)算。

（六）考核督查組應(yīng)集體匯總考核情況，并形成考核成績，每個(gè)成員應(yīng)在匯總材料上簽字。

三、工作安排和有關(guān)要求

（一）聽取匯報(bào)。住房公積金管委會、管理中心和財(cái)政部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)參加會議。

（二）現(xiàn)場檢查?？己硕讲榻M不僅要審核被考核督查單位提供的有關(guān)材料，還要深入科室、管理部核查有關(guān)情況。

（三）召開繳存人座談會。被調(diào)查的繳存人由考核督查組隨機(jī)確定。

（四）反饋意見?？己硕讲榻M匯總有關(guān)情況，在充分肯定成績的同時(shí)，應(yīng)對被考核督查單位存在的問題逐項(xiàng)進(jìn)行反饋，并提出整改意見；同時(shí)，認(rèn)真聽取有關(guān)部門和單位的意見。

（五）分組安排。本次考核督查工作由住房公積金監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，從每個(gè)管理中心抽調(diào)一名精通業(yè)務(wù)的管理人員參加，分東、中、西三個(gè)組同時(shí)開展。各盟市推薦參加本次考核督查工作的人員情況，應(yīng)于5月27日前 報(bào)到自治區(qū)住房公積金監(jiān)管處。

東部組 負(fù)責(zé)對滿洲里市、呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市住房公積金管理情況的考核督查工作。

中部組 負(fù)責(zé)對錫林郭勒盟（包括二連浩特市）、烏蘭察布市、呼和浩特市、包頭市（包括包鋼）住房公積金管理情況的考核督查工作。

西部組 負(fù)責(zé)對鄂爾多斯市（包括準(zhǔn)能公司）、巴彥淖爾市、烏海市、阿拉善盟住房公積金管理情況的考核督查工作。

（六）時(shí)間安排。6月7日下午4時(shí)，參加本次督查考核工作的人員在自治區(qū)住房資金管理中心五樓會議室開會，8日出發(fā)。具體到達(dá)各盟市時(shí)間和考核督查組成員名單將提前通知有關(guān)單位。對駐呼自治區(qū)獨(dú)立核算的分中心、管理部的考核督查工作，在6月下旬開展。

二0一一年五月十七日

第三篇：白銀市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作匯報(bào)11.29

市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作匯報(bào)

（2010年11月29日）

省政府考核組：

2010年全市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作落實(shí)情況及目標(biāo)責(zé)任完成情況匯報(bào)如下：

2010年，我市嚴(yán)格按照省政府《關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量振興的意見》和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞省政府下達(dá)的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中8大工作目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)各縣（區(qū)）、各相關(guān)部門的工作積極性和創(chuàng)造性，深入開展“質(zhì)量興市”和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，積極創(chuàng)建長效監(jiān)管和無縫監(jiān)管工作機(jī)制，著力構(gòu)筑產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全新防線，使我市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作邁上了新的臺階，杜絕了重大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事故的發(fā)生。

一、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作措施到位，確保了各項(xiàng)工作目標(biāo)的順利推進(jìn)。

產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作量大面廣，責(zé)任重大，需要多部門、各行業(yè)、全社會的積極參與，必須做到早謀劃、早安排、早部署。為此，我們采取了以下三項(xiàng)措施：

（一）統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的認(rèn)識。

今年是國家質(zhì)檢總局確定的“質(zhì)量提升年”，也是省委、省政府提出推進(jìn)質(zhì)量振興的第一年。對此，市委、市政府高度重視，除了在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上安排部署產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、簽訂目標(biāo)責(zé)任外，還專門召集縣（區(qū)）政府和19個(gè)部門對我市推進(jìn)質(zhì)量振興工作進(jìn)行研究，出臺了《關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量振興的實(shí)施意見》，明確了到2015年全市質(zhì)量振興的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工作及其相應(yīng)的保障措施。同時(shí)，成立了由市長為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要求各縣（區(qū)）和相關(guān)部門要按照國家和省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，各方聯(lián)動(dòng)，切實(shí)做到“三個(gè)形成”：一是形成共識。全市上下要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立“質(zhì)量就是信譽(yù)、質(zhì)量就是效益、質(zhì)量就是形象”的共識。要抓住薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取有力措施，扎扎實(shí)實(shí)抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作；二是形成合力。全市要形成“政府重視質(zhì)量、部門監(jiān)管質(zhì)量、企業(yè)提升質(zhì)量、社會關(guān)注質(zhì)量”的工作合力。通過各級政府負(fù)總責(zé)、職能部門加強(qiáng)監(jiān)管、廣大企業(yè)嚴(yán)格自律、社會各界廣泛參與，有效促使全市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管上水平；三是形成聲勢。積極發(fā)揮新聞媒體、社會輿論、群眾投訴等的宣傳監(jiān)督作用，形成全社會“人人關(guān)心、個(gè)個(gè)參與、全體支持”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作輿論氛圍。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)

為了加強(qiáng)對全市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和質(zhì)量興市工作的領(lǐng)導(dǎo)，2006年和2007年我市就先后成立了以分管副市長為組長，14個(gè)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的全市產(chǎn)品質(zhì)量安全和質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組。今年，市上和各縣區(qū)根據(jù)人事變動(dòng)，又對領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整。各級工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議，對產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作和“質(zhì)量興市”工作進(jìn)行安排部署，市質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、農(nóng)牧、商務(wù)、食藥、建設(shè)等部門把部門工作職責(zé)和安全監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合，做到了認(rèn)識到位、組織到位、措施到位，為產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的順利開展提供了堅(jiān)實(shí)保障。按照省政府的要求，市政府在對全市產(chǎn)品質(zhì)量總體情況進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析，結(jié)合我市實(shí)際，根據(jù)國家和省政府“質(zhì)量提升”、“推進(jìn)質(zhì)量振興”的要求，制定了《市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理目標(biāo)責(zé)任》和《市質(zhì)量興市活動(dòng)目標(biāo)責(zé)任書》，對產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和質(zhì)量興市工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作任務(wù)分別細(xì)化為11大類42項(xiàng)指標(biāo)，年初分別與5個(gè)縣（區(qū)）政府、7個(gè)職能部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任，將工作目標(biāo)、工作任務(wù)細(xì)化，分解到各級政府、各有關(guān)部門。并建立了對各縣（區(qū)）政府、各職能部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行年中督查、年底考核的工作機(jī)制，實(shí)施嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步推動(dòng)了全市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和質(zhì)量興市工作。

（三）強(qiáng)化宣傳，形成了良好的社會輿論氛圍

各職能部門通過充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，積極開展“質(zhì)量月”、“3〃15”、“質(zhì)量和安全”法律知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村“四進(jìn)”和“紅盾護(hù)農(nóng)”活動(dòng)等喜聞樂見的宣傳形式，宣傳產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和“質(zhì)量興市”活動(dòng)取得的成效；宣傳質(zhì)量管理先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)良、品牌知名度高的典型企業(yè)；宣傳國家法律、法規(guī)知識，增強(qiáng)全社會的質(zhì)量安全意識。同時(shí)，曝光一批典型案例、違法企業(yè)和單位，形成對違法分子強(qiáng)大的震懾力，增強(qiáng)了生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任意識，激發(fā)了全社會參與產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的積極性和主動(dòng)性，為開展產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和“質(zhì)量興市”工作營造了良好社會氛圍。2010年全市新聞媒體報(bào)道相關(guān)信息206條，錄制“優(yōu)秀企業(yè)談質(zhì)量”電視節(jié)目16期，白銀日報(bào)刊登相關(guān)稿件22篇，散發(fā)各類宣傳冊400份，宣傳材料18萬余份，編制產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和質(zhì)量興市、縣（區(qū)）工作簡報(bào)32期。

二、多管齊下，部門聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作成效顯著。2010年，我市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作按照政府督查、部門檢查、企業(yè)落實(shí)的工作機(jī)制，具體工作中突顯了“四個(gè)到位”：一是排查摸底到位。為了提高工作的針對性和有效性，今年對全市整治的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)產(chǎn)品又認(rèn)真開展了調(diào)查摸底，為進(jìn)一步做好監(jiān)管工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二是行動(dòng)謀劃到位。市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組、質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期召開協(xié)調(diào)會，分析研究存在的問題、安排部署階段性工作，確保了工作的有序推進(jìn)；三是組織指揮到位。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人直接參與產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和目標(biāo)責(zé)任督查、考核，并多次深入一線，實(shí)現(xiàn)靠前指揮，形成了高規(guī)格、強(qiáng)有力的組織保障；四是綜合協(xié)調(diào)到位。各縣（區(qū)）政府、各職能部門牢固樹立大局觀念，對監(jiān)管工作進(jìn)行了工作再動(dòng)員、再部署。在推進(jìn)各項(xiàng)工作中堅(jiān)決按照市政府的統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，真正做到了各負(fù)其責(zé)、各司其職，使各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得以全面實(shí)現(xiàn)。

（一）職能部門工作成效顯著

1.質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)加大了從源頭抓質(zhì)量的工作力度，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重的工作方針，做到管、幫、促結(jié)合，實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量全過程監(jiān)管。一是大力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持有條件的企業(yè)參與甘肅名牌產(chǎn)品的評選，年內(nèi)新增甘肅名牌3個(gè)；二是堅(jiān)持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，支持“三農(nóng)”，使靖遠(yuǎn)“小口大棗”成功獲得了國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品全市零的突破；三是加強(qiáng)了企業(yè)素質(zhì)提高的基礎(chǔ)工作，在全市80多戶企業(yè)中有針對性地開展了新一輪全面質(zhì)量管理知識教育培訓(xùn)，使65戶企業(yè)的850名管理人員和技術(shù)骨干獲得了相應(yīng)資質(zhì)；四是推行“四圖合一”、“三員四定”食品質(zhì)量安全監(jiān)管摸式，嚴(yán)格落實(shí)“產(chǎn)品限區(qū)域銷售卡”、定期巡查回訪、添加劑使用備案和“公示欄”制度，確保了食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得生產(chǎn)許可證，食品加工小作坊100%簽訂質(zhì)量安全承諾書。五是建立了特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展了3次特種設(shè)備安全檢查，查處和消除了一批事故隱患，保證了全市特種設(shè)備安全運(yùn)行，全年未發(fā)生一般事故以上的安全事故。六是積極開展特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作，全市枸杞、早酥梨、蕎麥、西甜瓜、良谷米、羊羔肉全部采用甘肅省地方標(biāo)準(zhǔn)種植、養(yǎng)殖；七是鼓勵(lì)主要工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品采用國際、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)，使全市主要工業(yè)企業(yè)的采標(biāo)率達(dá)94.1%；八是全市集貿(mào)市場配備公平秤46臺（件），配備率達(dá)100%，并免費(fèi)檢定固定攤點(diǎn)在用計(jì)量器具；九是全年出動(dòng)執(zhí)法人員2228人次，檢查企業(yè)及作坊621家，查處行政違法案件70起；十是分階段開展了以脫水菜產(chǎn)品灰分超標(biāo)、純凈水產(chǎn)品微生物超標(biāo)、醬油和食醋產(chǎn)品以次充好、乳制品產(chǎn)品嚴(yán)控“三聚氰胺”、食品添加劑超量使用為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作。

2.衛(wèi)生系統(tǒng)不斷強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在全面實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生量化分級管理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)了對學(xué)校、建筑工地、食堂等易發(fā)生群體性食物中毒場所的監(jiān)督預(yù)警，研究制定了一系列有關(guān)食品安全監(jiān)管工作的8項(xiàng)工作制度。針對“三無”食品小作坊生產(chǎn)設(shè)施簡陋、衛(wèi)生條件差、濫用食品添加劑等食品安全隱患問題，加強(qiáng)對白銀市熟食品定點(diǎn)加工基地的管理和規(guī)范，目前加工戶入駐率達(dá)72%，熟食品銷售網(wǎng)點(diǎn)布局170多個(gè)，解決就業(yè)崗位692人。同時(shí)，針對突出問題，組織開展了2008年問題乳粉徹查，肉制品、豆制品等熟食品專項(xiàng)檢查，對旅游景點(diǎn)、“農(nóng)家樂”、建筑工地食堂、學(xué)校食堂、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品經(jīng)營單位專項(xiàng)整治工作。

3.農(nóng)牧系統(tǒng)始終堅(jiān)持以人民群眾健康為根本，認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做了大量工作，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力逐步增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得明顯成效。一是積極開展例行檢測。它們配合農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥殘留例行檢測蔬菜、水果共計(jì)取樣35個(gè)，畜禽水產(chǎn)品共計(jì)取樣35個(gè)。配合省農(nóng)產(chǎn)品檢測中心、武威市檢測中心對我市畜、水、農(nóng)產(chǎn)品的例行檢測；二是在靖遠(yuǎn)、景泰、白銀區(qū)和平川區(qū)建立了以瓜果菜為主的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)檢測點(diǎn)20個(gè)；三是以國家禁用農(nóng)藥和生產(chǎn)中常用的有機(jī)磷類和氨基甲酸酯類農(nóng)藥為主要檢測對象，篩選出15種農(nóng)藥進(jìn)行抽檢，共抽檢瓜果菜等25種作物656個(gè)樣品，合格率為99.4%；四是適時(shí)開展了農(nóng)藥市場、種子市場以及生鮮乳、飼料、獸藥、水產(chǎn)品、動(dòng)物衛(wèi)生等的監(jiān)督和管理并利用多種媒體，在種子購買使用 高峰期組織開展大規(guī)模的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，普及種子法律法規(guī)，傳授識假辨假知識，為農(nóng)民朋友服務(wù)；五是積極創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，開展了綠色食品，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證，培養(yǎng)出了靖遠(yuǎn)三灘脫水菜廠等一批走出國門，帶動(dòng)農(nóng)民致富的典型。由此，從根本上保障了食品原料的安全。

4.商務(wù)系統(tǒng)狠抓定點(diǎn)屠宰企業(yè)制度建設(shè)和設(shè)施建設(shè)，注重建立完善生豬進(jìn)場驗(yàn)收制度、臺賬管理制度、不合格肉品召回制度，實(shí)現(xiàn)病害肉無害化處理率100%。嚴(yán)格按照上市肉品“兩章兩證”市場準(zhǔn)入制度的要求開展市場執(zhí)法檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員130人次，依法搗毀和取締私屠濫宰窩點(diǎn)2個(gè)，查處不合格肉品540公斤。同時(shí)，對肉品經(jīng)營戶實(shí)行定點(diǎn)屠宰“放心肉”標(biāo)示牌管理，肉品上市實(shí)行專用車統(tǒng)一配送制度，進(jìn)一步完善了全市各肉品批發(fā)、經(jīng)營門店和集貿(mào)市場的肉品經(jīng)營管理制度，索證索票制度和臺帳制度，落實(shí)了責(zé)任制，使用肉品批發(fā)、零售的經(jīng)營管理日趨完善。

5.工商系統(tǒng)立足新時(shí)期工商行政管理的新特點(diǎn)、新變化，在總結(jié)全省食品安全現(xiàn)場會推行的進(jìn)銷貨“一票通”臺帳的基礎(chǔ)上抓熱點(diǎn)、難點(diǎn)，大膽創(chuàng)新機(jī)制。一是實(shí)施食品質(zhì)量準(zhǔn)入制度。在全市食品經(jīng)營戶實(shí)施以“一票通”制度為主要內(nèi)容的“準(zhǔn)入工程”，要求批發(fā)戶必須向供貨商、生產(chǎn)商索取“三證”、“一票”，建立健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備專人負(fù)責(zé)食品質(zhì)量監(jiān)督管理工作；二是建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度。嚴(yán)格檢查驗(yàn)收進(jìn)貨的每個(gè)批次食品質(zhì)量，杜絕不合格食品進(jìn)場、上柜，并在各大商場超市、批發(fā)市場等設(shè)立《食品質(zhì)量公示欄》，每日公示食品質(zhì)量信息，指導(dǎo)群眾安全消費(fèi)。對米、面、油等重要食品實(shí)行“協(xié)議準(zhǔn)入”、“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等進(jìn)貨制度，確保貨源清楚，正當(dāng)合法；三是實(shí)施食品質(zhì)量監(jiān)測制度。充分發(fā)揮監(jiān)測車、監(jiān)測箱的流動(dòng)快速監(jiān)測功能，在全市范圍內(nèi)開展食品質(zhì)量快速檢測，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)申訴、舉報(bào)和日常巡查發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量比較突出的問題，及時(shí)查處違法經(jīng)營食品案件。按照《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測辦法》的規(guī)定，制定完善的食品質(zhì)量監(jiān)測計(jì)劃，對重點(diǎn)抽檢的食品種類、數(shù)量做出統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一檢測；四是實(shí)施問題商品退市制度。督促、指導(dǎo)、幫助大中型食品銷售企業(yè)配臵和完善自檢自測設(shè)備，對有關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行自我檢測，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題立即停止銷售，并向工商部門報(bào)告，依法進(jìn)行處理。對日常檢查和檢測中發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣、不合格食品，堅(jiān)決清退出市場，對同批次的食品再同時(shí)撤柜下架，就地封存或異地扣押；五是開展經(jīng)營主體資格專項(xiàng)整治。狠抓食品經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體工商戶的準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格依照法定條件核準(zhǔn)主體資格，按照注冊程序?qū)彶槭称妨魍ㄔS可證等前臵審批文件，依法開展食品經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體工商戶的年檢工作，對許可證失效或者登記事項(xiàng)變化的食品經(jīng)營企業(yè)依法進(jìn)行變更或者注銷登記；六是開展針對節(jié)日市場專項(xiàng)整治。根據(jù)我市作為游泳城市的特點(diǎn)，以會寧、景泰等地為重點(diǎn)，加大了“五〃一”、“六〃一”、“十〃一”等黃金周旅游市場、兒童市場暨重大節(jié)慶期間的食品安全監(jiān)管；七是開展農(nóng)村食品市場專項(xiàng)整治。以農(nóng)村集貿(mào)市場和食品批發(fā)市場為重點(diǎn)區(qū)域，以農(nóng)村流動(dòng)食品攤點(diǎn)、小作坊、小商店等為重點(diǎn)對象，以米、面、油、鹽、醬等群眾日常消費(fèi)品為重點(diǎn)品種，開展了多次針對農(nóng)村食品市場的專項(xiàng)整治活動(dòng)。同時(shí)，按照工商總局“六查六看”的要求，以“經(jīng)濟(jì)戶口”為基礎(chǔ)，突出屬地監(jiān)管，實(shí)施“網(wǎng)格化管理”，將管理轄區(qū)劃片分段，并將每一網(wǎng)格內(nèi)的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體的工作人員，實(shí)行“定人、定時(shí)、定責(zé)，包管理、包執(zhí)法、包服務(wù)”的日常監(jiān)管模式，加大食品市場巡查力度，規(guī)范和查處違法經(jīng)營食品行為。

6.食藥監(jiān)管系統(tǒng)以確保全市人民群眾飲食用藥安全為目標(biāo)，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和食品藥品監(jiān)管體制改革，加快建立健全食品藥品監(jiān)管新機(jī)制，認(rèn)真履行食品安全監(jiān)管新職責(zé)，強(qiáng)化藥品醫(yī)療器械監(jiān)管，促進(jìn)食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是嚴(yán)格規(guī)范餐飲服務(wù)許可流程。先后制訂了餐飲業(yè)、快餐店、小吃店、食堂許可標(biāo)準(zhǔn)和飲品店許可標(biāo)準(zhǔn)（試行），制定了餐飲服務(wù)許可程序及流程圖，全市已核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》1198家，變更14家，現(xiàn)場年審300余家；二是探索開展保健食品經(jīng)營準(zhǔn)入和化妝品監(jiān)管，對符合條件的103家保健食品經(jīng)營單位和個(gè)人出具合格證明，由工商局辦理《營業(yè)執(zhí)照》，解決了保健食品經(jīng)營資格問題。積極探索建立化妝品監(jiān)管機(jī)制，在全市化妝品經(jīng)營企業(yè)中開展化妝品進(jìn)貨渠道、標(biāo)簽標(biāo)識、產(chǎn)品合格標(biāo)記、倉儲條件等方面的監(jiān)督檢查；三是全面開展餐飲服務(wù)日常監(jiān)管。制定了餐館、快餐店、小吃店、食堂、飲品店的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和要點(diǎn)，印制了相關(guān)執(zhí)法文書并組織三個(gè)檢查組，分片對白銀城區(qū)及五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的餐飲業(yè)開展拉網(wǎng)式檢查，登記基礎(chǔ)信息，為以后的餐飲服務(wù)監(jiān)管打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；四是積極實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管管理量化分級單位評審工作。五是努力提升餐飲服務(wù)食品從業(yè)人員素質(zhì)。截至目前，全市已有6000余名餐飲服務(wù)從業(yè)人員取得了健康體檢、食品安全知識培訓(xùn)合格證，辦理管理崗位、特殊崗位培訓(xùn)合格證1200余張。與此同時(shí)，它們突出重點(diǎn)，深入開展餐飲服務(wù)食品和保健食品安全、藥品安全、中藥材中藥飲片等專項(xiàng)整治工作，促進(jìn)了食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（二）各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面或超額完成

2010年，省政府與我市簽訂的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作目標(biāo)責(zé)任共涉及8大類29項(xiàng)，這些目標(biāo)任務(wù)已全部實(shí)現(xiàn)：一是培育甘肅名牌產(chǎn)品7個(gè)，已通過省名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會評審的產(chǎn)品6個(gè)。開展產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設(shè)活動(dòng)的企業(yè)7個(gè)，有6個(gè)企業(yè)通過了評審；二是重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)督抽查共1015批次，合格率達(dá)91.7%。重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)督抽查不合格企業(yè)83戶，后處理整改率達(dá)100%。4戶“3C”認(rèn)證企業(yè)100%取證，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)141戶100%取證；三是農(nóng)、畜、水產(chǎn)品例行監(jiān)測8次（監(jiān)測品種15個(gè)）。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場對農(nóng)產(chǎn)品自檢12次（監(jiān)測品種10個(gè)）。農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品安全專項(xiàng)檢查5次。無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證4個(gè)，綠色食品認(rèn)證2個(gè)。食品生產(chǎn)企業(yè)共111家，取證率達(dá)100%，食品流通單位5241戶，取證率達(dá)100%，餐飲服務(wù)單位1202戶，取證率100%。不符合國家規(guī)定的無照食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)已被全部取締。全市111家食品生產(chǎn)企業(yè)和139家食品加工小作坊100%簽訂了《質(zhì)量安全承諾書》。食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)各項(xiàng)管理制度均已建立健全并執(zhí)行，食品安全專（兼）職人員配備率達(dá)100%。市、縣城區(qū)內(nèi)的食品超市、商場和集貿(mào)市場全部建立了索證索票制度和進(jìn)貨臺帳 “一票通”制度，各食品批發(fā)單位還全部建立了銷售臺帳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺帳并實(shí)行“一票通”制度。集體食堂和市區(qū)的餐飲經(jīng)營單位都已建立原料進(jìn)貨索證制度。全市共有規(guī)模化、機(jī)械化、工廠化生豬定點(diǎn)屠宰場8家，市、縣城區(qū)內(nèi)生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰和檢疫率均達(dá)到100%；四是特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)采標(biāo)率達(dá)100%，主要工業(yè)企業(yè)采標(biāo)率達(dá)94.1%；五是全市集貿(mào)市場公平秤配備42臺（件），其配備率和檢定率都達(dá)到100%；六是特種設(shè)備定檢率完成100%，各縣區(qū)建立特種設(shè)備使用單位檔案253家，監(jiān)管設(shè)備3273臺。建立了特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展了3次特種設(shè)備安全大檢查和1次壓力容器光氣泄漏事故應(yīng)急演練活動(dòng)；七是政府、部門、企業(yè)三者產(chǎn)品質(zhì)量、食品和藥品安全監(jiān)管責(zé)任體系已經(jīng)建立，市政府對“質(zhì)量興市”工作高度重視，每年將其納入對縣（區(qū)）政府和相關(guān)職能部門的目標(biāo)責(zé)任考核，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和政府督查室負(fù)責(zé)人親自帶隊(duì)參加對年終的目標(biāo)考核工作。

（三）幾點(diǎn)重要收獲

一是通過深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作走在了全省的前列。近幾年來，我們抓住得天獨(dú)厚的自然條件，緊緊圍繞“調(diào)整抓特色、龍頭抓企業(yè)、示范抓園區(qū)、基地抓規(guī)模、質(zhì)量抓品牌”的工作思路，按照無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著力建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，走擴(kuò)大規(guī)模和提高效益并重的路子。我們制定出了種植、養(yǎng)殖、綜合性農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)53項(xiàng)，建立了靖遠(yuǎn)羊羔肉養(yǎng)殖，會寧良谷米、蕎麥種植，景泰枸杞、早酥梨種植，平川西甜瓜種植等各具特色的國家和省級農(nóng)業(yè)示范區(qū)，創(chuàng)出了叫得響、打得出的甘肅條山集團(tuán)早酥梨、黃冠梨，甘肅西北大磨坊小雜糧、苦蕎茶，景泰玉杰公司枸杞等一批在國內(nèi)、外具有競爭優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品，為了推廣白銀的經(jīng)驗(yàn)和做法，今年7月中旬在我市景泰縣專門召開了全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)場會，我市的市、縣質(zhì)監(jiān)局分別向大會做了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

二是通過大力實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)了我市質(zhì)量振興之路。為了提高我市產(chǎn)品質(zhì)量的知名度和影響力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力，我市對企業(yè)抓技改、搞研發(fā)、創(chuàng)名牌工作實(shí)行資金、政策傾斜，制定實(shí)施了《市獲得名牌產(chǎn)品企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)、扶植企業(yè)爭創(chuàng)品牌。

三是通過不斷加大投入，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作穩(wěn)步快速發(fā)展。幾年來，市委、市政府十分重視產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，資金投入逐年遞增。2008年各級政府用于產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和質(zhì)量興市的經(jīng)費(fèi)達(dá)300多萬元，2009年又投入了500多萬元資金用于食品、農(nóng)產(chǎn)品、藥監(jiān)、疾控等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檢驗(yàn)設(shè)備的配臵和名牌產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)，2009年僅名牌產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)就達(dá)44萬元。今年，為了更進(jìn)一步支持產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，市政府專門將黃金地段的15畝地以政府劃撥形式用于市質(zhì)監(jiān)局建設(shè)檢驗(yàn)檢測綜合實(shí)驗(yàn)樓（該地段每畝地商業(yè)價(jià)值約100萬元左右，僅此一項(xiàng)，市政府就支持了檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)的費(fèi)用接近1500萬元）。

雖然我市的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得了一定成果，但仍然存在著發(fā)展不夠平衡、執(zhí)法力度不夠大、監(jiān)管信息不夠暢通等問題。為此，我們將在下一步的工作中，認(rèn)真分析總結(jié)存在的不足和問題，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮政府在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作中的主導(dǎo)作用，明確政府、部門、企業(yè)責(zé)任，突出重點(diǎn)，統(tǒng)一部署，綜合協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，不斷提高我市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量整體水平，全面深入推動(dòng)我市質(zhì)量振興工作。

第四篇：QLXY03-WL-03書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法

書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為提高書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)對書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，防止不合格產(chǎn)品流往市場，維護(hù)讀者利益，進(jìn)一步提高社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，特制訂本辦法。

第二條 書刊印制、出版、發(fā)行單位，必須按照本辦法的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。

第三條 書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量是指書刊產(chǎn)品滿足有關(guān)質(zhì)量法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及合同規(guī)定和要求的特征和特征總和。書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量按產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原輔材料、加工工藝、產(chǎn)品外觀、牢固程度等進(jìn)行評價(jià)。書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，是指書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求或不符合有關(guān)質(zhì)量法規(guī)、合同所標(biāo)明的質(zhì)量指標(biāo)，應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)的、法律的責(zé)任。

第四條 書刊印制、出版、發(fā)行單位必須嚴(yán)格執(zhí)行下列規(guī)定：（１）不合格的原輔材料、半成品不得投入生產(chǎn)；（２）不合格的書刊印刷產(chǎn)品不得出廠和銷售；

（３）不得印制、銷售反動(dòng)、淫穢及其他屬于政府明令禁止的印刷品，不得印制、銷售非法出版物。

第五條 書刊印制、出版、發(fā)行單位要加快采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的步伐，認(rèn)真貫徹《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》系列國家標(biāo)準(zhǔn)，積極制訂高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的用于內(nèi)部控制的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)。

第六條 各級新聞出版部門要切實(shí)加強(qiáng)對書刊產(chǎn)品質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)；要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)好書刊印制、出版、發(fā)行單位的質(zhì)量工作，監(jiān)督各單位堅(jiān)持“質(zhì)量

第一、讀者至上”的方針，保證產(chǎn)品質(zhì)量并承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任；要制訂獎(jiǎng)優(yōu)政策，積極宣傳、表彰質(zhì)量管理好的企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，及時(shí)公布經(jīng)檢測的書刊質(zhì)量信息；對造成產(chǎn)品質(zhì)量事故者，進(jìn)行教育，并視情節(jié)輕重，給予處分。

第二章 質(zhì)量管理與責(zé)任

第七條 加強(qiáng)全過程質(zhì)量管理，從原稿整理、裝幀設(shè)計(jì)，材料供應(yīng)，印前處理，印刷，印后加工，檢驗(yàn)，儲運(yùn)，銷售到售后服務(wù)等每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有質(zhì)量管理制度，建立質(zhì)量保證體系，實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量否決權(quán)。

第八條 書稿、校樣和產(chǎn)品的質(zhì)量要求，按照國家有關(guān)質(zhì)量法規(guī)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，委印和承印雙方應(yīng)以合同的形式簽訂。委印和承印雙方對書稿和校樣要有質(zhì)量交接手續(xù)，對付印、付型（版）的清樣要有委印單位負(fù)責(zé)人簽字，承印單位不準(zhǔn)對書稿和付印樣擅自改動(dòng)。

第九條 承印單位必須保證產(chǎn)品質(zhì)量符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及合同規(guī)定的要求，建立嚴(yán)格的質(zhì)量責(zé)任制和監(jiān)督考核制度，建立能穩(wěn)定生產(chǎn)合格產(chǎn)品的質(zhì)量體系，特別要加強(qiáng)對關(guān)鍵工序和質(zhì)量不穩(wěn)定的工序的質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量文件。

第十條 承印單位要加強(qiáng)成品、半成品質(zhì)量檢驗(yàn)工作，建立自檢、互檢和專職人員檢驗(yàn)相結(jié)合的檢驗(yàn)制度。建立健全企業(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，配備能堅(jiān)持原則、辦事公正、具有一定印制工藝和技術(shù)水平的質(zhì)量檢驗(yàn)人員，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對重大質(zhì)量事故，必須及時(shí)通報(bào)并追究有關(guān)人員的責(zé)任。對謾罵、毆打、實(shí)施報(bào)復(fù)、打擊堅(jiān)持原則的質(zhì)量檢驗(yàn)人員的行為，也應(yīng)通報(bào)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十一條 承印單位要加強(qiáng)管理基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)工作和現(xiàn)場管理工作，建立起良好的生產(chǎn)環(huán)境和文明的生產(chǎn)秩序，盡快使生產(chǎn)現(xiàn)場達(dá)到環(huán)境整潔、紀(jì)律嚴(yán)明、設(shè)備完好、物流有序、信息準(zhǔn)確的基本要求，保證生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量。

第十二條 承印單位要主動(dòng)聽取委印單位、書店和讀者對產(chǎn)品質(zhì)量的意見，主動(dòng)接受有關(guān)書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)的抽查檢測，及時(shí)處理質(zhì)量問題，不斷改進(jìn)質(zhì)量工作。

第十三條 發(fā)行、委印單位應(yīng)對承印單位送交的書刊進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收檢驗(yàn)，不許接收、發(fā)行不合格產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)有不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的書刊，有權(quán)退回印制單位；反之，發(fā)行、出版單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

第十四條 承儲、承運(yùn)部門在書刊產(chǎn)品入庫儲存或出庫時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行交接驗(yàn)收制度，明確質(zhì)量責(zé)任。對包裝不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品應(yīng)予拒收。確屬儲存、運(yùn)輸、裝卸原因造成產(chǎn)品破損，儲運(yùn)部門應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，賠償經(jīng)濟(jì)損失。

第十五條 產(chǎn)品出廠后，對出現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量故障，分清責(zé)任，實(shí)行“三包”（包退、包換、包賠），并做到迅速及時(shí)，取得用戶和讀者的諒解。其中，屬于書刊內(nèi)容、設(shè)計(jì)、編校等質(zhì)量問題由出版單位負(fù)責(zé)，屬于印制質(zhì)量問題由印制單位負(fù)責(zé)，屬于發(fā)行過程的損壞由發(fā)行單位負(fù)責(zé)。

第三章 質(zhì)量監(jiān)督與檢測

第十六條 建立健全各級質(zhì)量監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)，形成網(wǎng)絡(luò)。尚未建立?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測站的，要盡快建立并開展工作。新聞出版署印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心和各省、自治區(qū)、直轄市書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測站要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、互有分工、互相配合，共同承擔(dān)對全國生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢測等工作。

第十七條 新聞出版署印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心業(yè)務(wù)上同時(shí)接受國家技術(shù)監(jiān)督部門的管理，其主要職責(zé)是：

（１）承擔(dān)書刊印刷企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢測及產(chǎn)品質(zhì)量的等級鑒別，受理有關(guān)質(zhì)量糾紛的調(diào)解和仲裁檢測；

（２）指導(dǎo)和協(xié)助各省、自治區(qū)、直轄市建立書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測站，并與地方質(zhì)量監(jiān)督檢測站共同協(xié)作，密切配合，以加強(qiáng)對印刷產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢測工作；

（３）為各省、自治區(qū)、直轄市書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測站推廣統(tǒng)一的檢測方法，協(xié)助做好檢測儀器的檢驗(yàn)、校正等工作；（４）承擔(dān)印刷紙張、油墨、版材等原材料的質(zhì)量分析、檢測工作。協(xié)助相關(guān)行業(yè)制訂標(biāo)準(zhǔn)；

（５）承擔(dān)有關(guān)印刷產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作，協(xié)助印刷標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會宣傳、貫徹印刷標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法規(guī)；（６）組織宣傳質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，為印刷企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量及工藝水平，做好指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)工作；

（７）開展提高印刷產(chǎn)品質(zhì)量的工藝分析和研究工作，逐步將目測等檢驗(yàn)方法轉(zhuǎn)為用儀器檢測和目測結(jié)合評價(jià)印刷品。

第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測站業(yè)務(wù)上接受新聞出版署印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心的指導(dǎo)，并接受當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督部門的管理，其主要職責(zé)是：

（１）承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測和對有爭議的產(chǎn)品質(zhì)量糾紛進(jìn)行調(diào)解和仲裁檢測；

（２）組織力量對產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲運(yùn)和銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行日常監(jiān)督抽查，并定期公布抽查結(jié)果；

（３）承擔(dān)新產(chǎn)品檢測和產(chǎn)品例行試驗(yàn)委托任務(wù)；（４）為制訂、修訂產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供咨詢；

（５）使用必備的儀器測量書刊印刷品質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化、規(guī)范化，并據(jù)此指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的科學(xué)管理；（６）培訓(xùn)有關(guān)人員；

第十九條 凡經(jīng)新聞出版署印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心和各省、自治區(qū)、直轄市書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測站抽檢成品合格率達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)主管部門和新聞出版管理部門要采取嚴(yán)格的整改和處罰措施，具體有以下辦法：

（１）對抽檢成品合格率達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)進(jìn)行通報(bào)批評，問題嚴(yán)重的，要發(fā)“黃牌”警告，有關(guān)主管部門（各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局或企業(yè)主管部門）應(yīng)按產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重程度，實(shí)施邊生產(chǎn)邊整改、限產(chǎn)整改或停產(chǎn)整改等方式，限期完成整改任務(wù)。（２）企業(yè)整改后，應(yīng)進(jìn)行突擊性復(fù)查，復(fù)查成品合格率仍達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)者，要吊銷書報(bào)刊印刷許可證。

（３）對因產(chǎn)品質(zhì)量問題造成重大經(jīng)濟(jì)損失，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

（４）對不具備書刊印制條件，基礎(chǔ)管理差，不能保證書刊產(chǎn)品印制質(zhì)量的企業(yè)，要吊銷書刊印制許可證。

（５）對假冒、偽造出版社、印刷廠的書刊印刷產(chǎn)品，按非法出版印刷活動(dòng)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十條 新聞出版署印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心和各省、自治區(qū)、直轄市書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測站對書刊印刷廠、書店等單位進(jìn)行質(zhì)量抽檢時(shí)，有關(guān)單位要積極配合，予以支持，不得以任何借口拒絕質(zhì)量抽檢。

第二十一條 新聞出版署印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心及各省、自治區(qū)、直轄市書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測站是有權(quán)威的檢測機(jī)構(gòu)，在執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督檢測時(shí)要堅(jiān)持公正性、科學(xué)性和“質(zhì)量第一”的原則，若其工作人員和檢測人員濫用職權(quán)、循私舞弊、偽造檢測結(jié)果的，或玩忽職守、延誤檢測的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分，觸犯刑律的依法追究其刑事責(zé)任。

第二十二條 優(yōu)質(zhì)書刊產(chǎn)品分為部級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品（以下簡稱部優(yōu)產(chǎn)品）和省、自治區(qū)、直轄市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品（以下簡稱省優(yōu)產(chǎn)品）。第二十三 省優(yōu)產(chǎn)品的產(chǎn)生由各省、自治區(qū)、直轄市書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測站進(jìn)行檢測，提供檢測數(shù)據(jù)，再由各省（自治區(qū)、直轄市）新聞出版局組織專家進(jìn)行認(rèn)定。

第二十四條 部優(yōu)產(chǎn)品從省優(yōu)產(chǎn)品中產(chǎn)生。需要作部優(yōu)產(chǎn)品認(rèn)定的省優(yōu)產(chǎn)品，須先送新聞出版署印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心進(jìn)行檢測（部隊(duì)系統(tǒng)送至全軍印協(xié)上報(bào)軍隊(duì)質(zhì)量監(jiān)督檢測中心進(jìn)行檢測），提供檢測數(shù)據(jù)，再由新聞出版署組織專家進(jìn)行認(rèn)定。

第二十五條 國家級企業(yè)和國家級定點(diǎn)企業(yè)每年應(yīng)有一種以上部優(yōu)產(chǎn)品，省級定點(diǎn)企業(yè)每年應(yīng)有一種以上省優(yōu)產(chǎn)品。對未完成優(yōu)質(zhì)品指標(biāo)的，要限期整改，連續(xù)兩年未完成優(yōu)質(zhì)品指標(biāo)的，由新聞出版署或各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局取消相應(yīng)的定點(diǎn)資格。第四章 附則

第二十六條 本辦法由新聞出版署負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 各地新聞出版局可根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地情況，制訂工作細(xì)則。

第二十八條 本辦法自公布之日起實(shí)施。

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則

內(nèi)蒙古自治區(qū)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則

內(nèi)政辦發(fā) 〔2010〕67 號

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范融資性擔(dān)保行為，促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》、《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》及《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管工作的通知》(內(nèi)政辦發(fā)[2009]26號)等相關(guān)法律法規(guī)，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱融資性擔(dān)保是指擔(dān)保人與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人約定，當(dāng)被擔(dān)保人不履行對債權(quán)人負(fù)有的融資性債務(wù)時(shí)，由擔(dān)保人依法承擔(dān)合同約定的擔(dān)保責(zé)任的行為。

本細(xì)則所稱融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)(以下簡稱擔(dān)保機(jī)構(gòu))是指由各級政府或自然人、企業(yè)法人、其他社會組織出資依法設(shè)立的，從事為企業(yè)或個(gè)人的融資行為提供擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。凡在自治區(qū)內(nèi)注冊和開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、經(jīng)營活動(dòng)和監(jiān)督管理均適用本細(xì)則。

本細(xì)則所稱監(jiān)管部門是指自治區(qū)政府及各盟市行署、政府確定的自治區(qū)人民政府金融工作辦公室（以下簡稱自治區(qū)金融辦）及各盟市金融辦。

第三條 自治區(qū)建立融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由自治區(qū)金融辦牽頭，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會、財(cái)政廳、工商局、法制辦、內(nèi)蒙古銀監(jiān)局、人民銀行呼和浩特中心支行等部門和單位參加。聯(lián)席會議負(fù)責(zé)研究制定促進(jìn)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展的政策措施，擬定融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)督管理制度并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同解決融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管中的重大問題。

第四條 自治區(qū)金融辦是全區(qū)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立與變更審批的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)，承擔(dān)全區(qū)負(fù)責(zé)全區(qū)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立與變更審批、關(guān)閉和監(jiān)管，并向全國融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會議報(bào)告工作。

第五條 各盟市金融辦作為屬地管理部門，負(fù)責(zé)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)籌建、初審及日常監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)處置融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、資產(chǎn)質(zhì)量、準(zhǔn)備金提取等情況實(shí)施持續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第六條 融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以安全性、流動(dòng)性、收益性為經(jīng)營原則，建立市場化運(yùn)作的可持續(xù)審慎經(jīng)營模式。

融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)與企業(yè)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等客戶的業(yè)務(wù)往來，應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)守信的原則，并遵守合同的約定。

第七條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)按照市場化原則運(yùn)作，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，控制風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)服務(wù)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有產(chǎn)品、有市場、有信用、有發(fā)展前景的中小企業(yè)，優(yōu)先扶持技術(shù)密集型、出口創(chuàng)匯型和吸納就業(yè)型中小企業(yè)。

第八條 融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法開展業(yè)務(wù)，不受任何機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人的干涉。

第九條 融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和本細(xì)則的規(guī)定，不得損害國家利益和社會公共利益。

融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為客戶保密，不得利用客戶提供的信息從事任何與擔(dān)保業(yè)務(wù)無關(guān)或有損客戶利益的活動(dòng)。

第二章 設(shè)立、變更和終止

第十條 申請?jiān)O(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)，須向擬注冊地盟市金融辦提交申請，經(jīng)盟市金融辦審核并出具初審意見后，報(bào)自治區(qū)金融辦批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)由自治區(qū)金融辦頒發(fā)融資擔(dān)保經(jīng)營許可證，并憑該許可證向工商行政管理部門申請工商注冊登記。

未經(jīng)自治區(qū)金融辦批準(zhǔn)，任何登記管理部門不得為擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理登記注冊手續(xù)。任何單位和個(gè)人未經(jīng)自治區(qū)金融辦批準(zhǔn)不得經(jīng)營融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，不得在名稱中使用融資性擔(dān)保字樣，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十一條 設(shè)立融資性擔(dān)保公司，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的章程；

（二）有符合本細(xì)則規(guī)定的最低限額注冊資本；

（三）有符合任職資格的董事、監(jiān)事、高級管理人員和合格的從業(yè)人員；

（四）有健全的組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理制度；

（五）有符合要求的營業(yè)場所；

（六）符合國家、自治區(qū)對擔(dān)保業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的總體要求。

（七）自治區(qū)金融辦規(guī)定的其他條件。

董事、監(jiān)事、高級管理人員和從業(yè)人員的資格管理辦法另行制定。

第十二條 設(shè)立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須具備最低限額的注冊資本：

(一)注冊資本不得低于人民幣3000萬元。邊遠(yuǎn)旗、縣設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)最低限額的注冊資本可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適當(dāng)調(diào)整，但不得低于1000萬元。

(二)在全區(qū)范圍內(nèi)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的注冊資本不得低于人民幣2億元；

(三)跨省區(qū)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的注冊資本不得低于人民幣3億元。

注冊資本全部為實(shí)收貨幣資本，由出資人或發(fā)起人一次足額繳納。

事業(yè)性質(zhì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立無注冊資本限制要求，其可用于運(yùn)營的擔(dān)保資金參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 設(shè)立融資性擔(dān)保公司應(yīng)向監(jiān)管部門提交下列文件、資料一式三份：

（一）設(shè)立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請書。應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立的融資性擔(dān)保公司的名稱、住所、注冊資本和業(yè)務(wù)范圍等事項(xiàng)。

（二）可行性研究報(bào)告。

（三）章程草案。

（四）內(nèi)部管理制度及風(fēng)險(xiǎn)控制制度。

（五）股東名冊及其出資額、股權(quán)結(jié)構(gòu)。

（六）股東出資的驗(yàn)資證明；

（七）持有注冊資本5％以上股東的資信證明和有關(guān)資料。包括：法人股東的經(jīng)工商年檢的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、具有法定資格的會計(jì)師事務(wù)所出具的法人股東近期財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及出資能力證明、法人股東的董事會（股東會）決議等材料；自然人股東的簡歷，身份證復(fù)印件，入股資金來源和個(gè)人收入的相關(guān)證明材料，入股資金為自有資金的承諾書，信用報(bào)告等材料。

（八）擬任董事、監(jiān)事、高級管理人員的資格證明。

（九）經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。

（十）《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。

（十一）營業(yè)場所證明材料。

（十二）監(jiān)管部門要求提交的其他文件、資料。

第十四條 注冊資本2億元以上的擔(dān)保機(jī)構(gòu)可在區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，申請?jiān)O(shè)立時(shí)，須持其所在地盟市金融辦出具的同意函，向擬設(shè)分支機(jī)構(gòu)的注冊地盟市金融辦提交申請，經(jīng)盟市金融辦出具初審意見后，報(bào)自治區(qū)金融辦審批。

第十五條 注冊資本5億元以上的外省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以在自治區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，申請?jiān)O(shè)立時(shí)，須持原所在地省級主管部門出具的同意函，向擬設(shè)分支機(jī)構(gòu)所在地盟市金融辦提交申請，經(jīng)盟市金融辦出具初審意見后，報(bào)自治區(qū)金融辦審批。

第十六條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立，應(yīng)報(bào)送下列材料：

（一）申請書。應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)的名稱、住所和業(yè)務(wù)范圍等事項(xiàng)。

（二）可行性研究報(bào)告。

（三）具有法定資格的會計(jì)師事務(wù)所出具的擔(dān)保機(jī)構(gòu)近2年財(cái)務(wù)報(bào)告、經(jīng)營情況及風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)文件。

（四）董事會（股東會）決議。

（五）擬設(shè)分支機(jī)構(gòu)高級管理人員的資格證明。

（六）營業(yè)場所證明材料。

（七）監(jiān)管部門要求的其他相關(guān)材料。

第十七條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立申請，盟市金融辦和自治區(qū)金融辦應(yīng)分別自收到設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)完整申請材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成初審意見或做出是否批復(fù)的意見。

第十八條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后，應(yīng)自經(jīng)營許可證頒發(fā)之日起30日內(nèi)到相關(guān)部門辦理相關(guān)注冊登記手續(xù)，辦理登記手續(xù)后方可營業(yè)。逾期未辦理的，經(jīng)營許可證自動(dòng)失效。

第十九條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)變更下列事項(xiàng)應(yīng)報(bào)自治區(qū)金融辦批準(zhǔn)：

（一）變更名稱。

（二）改變組織形式。

（三）變更注冊資本。

（四）變更注冊地。

（五）調(diào)整業(yè)務(wù)范圍。

（六）變更董事、監(jiān)事、高級管理人員。

（七）變更持有5％以上股權(quán)的股東。

（八）分立或者合并。

（九）修改章程。

（十）監(jiān)管部門規(guī)定的其他變更事項(xiàng)。

第二十條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)變更下列事項(xiàng)之一的，應(yīng)報(bào)自治區(qū)金融辦批準(zhǔn)：

（一）機(jī)構(gòu)的撤銷、合并。

（二）變更分支機(jī)構(gòu)名稱。

（三）調(diào)整業(yè)務(wù)范圍。

（四）變更注冊地址。

（五）監(jiān)管部門規(guī)定的其他變更事項(xiàng)。

第二十一條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)因分立、合并或出現(xiàn)章程規(guī)定的解散事由需要解散的，應(yīng)向所在地市金融辦提出申請，盟市金融辦出具初審意見后，向自治區(qū)金融辦提出申請。申請時(shí)須提交以下材料：

（一）解散申請報(bào)告。

（二）股東會議決議或出資人決定。

（三）清算程序。

（四）債權(quán)債務(wù)安排方案。

（五）資產(chǎn)分配方案。

（六）監(jiān)管部門要求的其他文件。

第二十二條 盟市金融辦和自治區(qū)金融辦應(yīng)分別自收到擔(dān)保機(jī)構(gòu)完整的解散申請材料后30個(gè)工作日內(nèi)完成初審意見或做出是否批復(fù)的意見。擔(dān)保機(jī)構(gòu)被批準(zhǔn)解散的，應(yīng)當(dāng)依法成立清算組進(jìn)行清算，按照債務(wù)清償計(jì)劃及時(shí)償還有關(guān)債務(wù)，并向相關(guān)登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

第二十三條 盟市金融辦在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)有重大違法經(jīng)營行為，不予撤銷將嚴(yán)重危害市場秩序、損害公眾利益的，應(yīng)立即報(bào)告自治區(qū)金融辦，由自治區(qū)金融辦予以撤銷。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十四條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)因違法經(jīng)營被撤銷的，應(yīng)當(dāng)依法成立清算組進(jìn)行清算，按照債務(wù)清償計(jì)劃及時(shí)償還有關(guān)債務(wù)。

第二十五條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)解散或被撤銷的，盟市金融辦要督促其清算過程。擔(dān)保責(zé)任解除前，擔(dān)保機(jī)構(gòu)出資人不得分配財(cái)產(chǎn)或從擔(dān)保機(jī)構(gòu)取得任何利益。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施破產(chǎn)。

第三章 業(yè)務(wù)范圍

第二十六條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)可以經(jīng)營下列部分或全部融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)：

（一）貸款擔(dān)保；

（二）票據(jù)承兌擔(dān)保；

（三）貿(mào)易融資擔(dān)保；

（四）項(xiàng)目融資擔(dān)保；

（五）信用證擔(dān)保；

（六）其他融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)

第二十七條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)可以兼營下列部分或全部業(yè)務(wù)：

（一）訴訟保全擔(dān)保；

（二）投標(biāo)擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、尾付款如約償付擔(dān)保等履約擔(dān)保業(yè)務(wù)；

（三）與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的融資咨詢、財(cái)務(wù)顧問等中介服務(wù)；

（四）以自有資金進(jìn)行投資；

（五）監(jiān)管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)

第二十八條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以為其他融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保責(zé)任提供再擔(dān)保和債券發(fā)行擔(dān)保業(yè)務(wù)，但應(yīng)同時(shí)符合下列條件：

（一）近兩年無違法、違規(guī)不良記錄；

（二）監(jiān)管部門規(guī)定的其他審慎性條件。

從事再擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)除需滿足前款規(guī)定的條件外，注冊資本（擔(dān)保資金）應(yīng)當(dāng)不低于人民幣2億元，并連續(xù)營業(yè)兩年以上。

第二十九條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)不得從事下列活動(dòng)：

（一）吸收存款；

（二）發(fā)放貸款；

（三）受托發(fā)放貸款；

（四）受托投資；

（五）未經(jīng)自治區(qū)金融辦批準(zhǔn)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)不得從事境外擔(dān)保業(yè)務(wù)和外幣擔(dān)保業(yè)務(wù)。

（六）監(jiān)管部門規(guī)定不得從事的其他活動(dòng)。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事非法集資活動(dòng)的，由有關(guān)部門依法予以查處。

第四章 經(jīng)營規(guī)則和風(fēng)險(xiǎn)控制

第三十條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，完善議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，保持公司治理的有效性。

跨省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的融資性擔(dān)保公司，應(yīng)當(dāng)設(shè)兩名以上的獨(dú)立董事。

第三十一條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立符合審慎經(jīng)營原則的擔(dān)保評估制度、決策程序、事后追償和處置制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，并制定嚴(yán)格規(guī)范的業(yè)務(wù)操作規(guī)程，加強(qiáng)對擔(dān)保項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評估和管理。

第三十二條 融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備或聘請經(jīng)濟(jì)、金融、法律、技術(shù)等方面具有相關(guān)資格的專業(yè)人才。

跨省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立首席合規(guī)官和首席風(fēng)險(xiǎn)官。首席合規(guī)官、首席風(fēng)險(xiǎn)官應(yīng)當(dāng)由取得律師或注冊會計(jì)師等相關(guān)資格，并具有融資性擔(dān)?；蚪鹑趶臉I(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。

第三十三條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則的要求，建立健全財(cái)務(wù)會計(jì)制度，并按照企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則和擔(dān)保企業(yè)會計(jì)核算辦法的要求，真實(shí)地記錄和反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。

第三十四條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)收取的擔(dān)保費(fèi)，擔(dān)保費(fèi)率按銀行同期貸款利率的50%確定基準(zhǔn)擔(dān)保費(fèi)率，具體收費(fèi)可根據(jù)擔(dān)保項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)與被擔(dān)保人自主協(xié)商確定，但上浮范圍不得超過基準(zhǔn)擔(dān)保費(fèi)率50%。對于擔(dān)保費(fèi)率超過浮動(dòng)范圍的，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)向盟市金融辦說明。

第三十五條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)事前、事中和事后的風(fēng)險(xiǎn)控制，實(shí)行全程風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

第三十六條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)控操作風(fēng)險(xiǎn)，建立審保分離、分級審批、內(nèi)部報(bào)告與警示、追究責(zé)任等內(nèi)控制度，嚴(yán)禁違規(guī)操作。

第三十七條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置內(nèi)部稽核制度，對項(xiàng)目評審、決策程序和內(nèi)部財(cái)務(wù)管理等進(jìn)行定期和不定期審查或?qū)徲?jì)。

第三十八條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)控制單個(gè)受保企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)模。對單個(gè)被擔(dān)保人提供的融資性擔(dān)保責(zé)任余額在任何時(shí)點(diǎn)上不得超過凈資產(chǎn)的10%，對單個(gè)被擔(dān)保人及其關(guān)聯(lián)方提供的融資性擔(dān)保責(zé)任余額在任何時(shí)點(diǎn)上不得超過凈資產(chǎn)的15%，對單個(gè)被擔(dān)保人債券發(fā)行提供的擔(dān)保責(zé)任余額在任何時(shí)點(diǎn)上不得超過凈資產(chǎn)的30%。

第三十九條 融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不得超過凈資產(chǎn)的10倍。

第四十條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)以自有資金進(jìn)行投資，限于國債、金融債券及大型企業(yè)債務(wù)融資工具等信用等級較高的固定收益類金融產(chǎn)品，以及不存在利益沖突且不高于凈資產(chǎn)20%的其他投資。

第四十一條 融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)不得為其母公司或子公司提供融資性擔(dān)保。為其它關(guān)聯(lián)企業(yè)提供的擔(dān)保業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)在審計(jì)報(bào)告中單獨(dú)陳述。

第四十二條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)收入的50%提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金，并按不低于當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1%的比例提取擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金。擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到當(dāng)年擔(dān)保責(zé)任余額10%的，實(shí)行差額提取。

自治區(qū)金融辦可以根據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)狀況和審慎監(jiān)管的需要，提出調(diào)高擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金比例的要求。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對擔(dān)保責(zé)任實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分類管理，準(zhǔn)確計(jì)量擔(dān)保責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

第四十三條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)與債權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)商一致的原則建立業(yè)務(wù)關(guān)系，并在合同中明確約定承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的方式。

第四十四條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與被擔(dān)保人約定在擔(dān)保期間可持續(xù)獲得相關(guān)信息并有權(quán)對相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)。

第四十五條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)與債權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立擔(dān)保期間被擔(dān)保人相關(guān)信息的交換機(jī)制，加強(qiáng)對被擔(dān)保人的信用輔導(dǎo)和監(jiān)督，共同維護(hù)雙方的合法權(quán)益。

第四十六條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)金融辦的規(guī)定，將公司治理情況、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管理狀況、資本金構(gòu)成及運(yùn)用情況、擔(dān)保業(yè)務(wù)總體情況等信息告知相關(guān)債權(quán)人。

第五章 監(jiān)督管理

第四十七條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證實(shí)行年檢制度。各盟市金融辦對轄區(qū)內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行年檢，通過核準(zhǔn)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)持年檢證明到各級工商行政管理部門辦理工商年檢手續(xù)。

未辦理擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證檢驗(yàn)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，各級工商行政管理部門不得為其辦理工商年檢手續(xù)。

第四十八條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)應(yīng)符合以下條件：

（一）正常開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，合法經(jīng)營，符合國家相關(guān)法律法規(guī)及本細(xì)則各項(xiàng)規(guī)定；

（二）資信等級達(dá)到“BB”級（含）以上，且在有效期內(nèi)；

（三）經(jīng)各盟市金融辦認(rèn)可的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，且無重大問題；

第四十九條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)應(yīng)提供以下資料：

（一）公司法人執(zhí)照或機(jī)構(gòu)代碼證；

（二）公司核準(zhǔn)報(bào)告書；

（三）上一經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表；

（四）審計(jì)報(bào)告，審計(jì)報(bào)告應(yīng)載明公司資金運(yùn)用狀況及現(xiàn)金類資產(chǎn)狀況；

（五）評級機(jī)構(gòu)提供的資信評級報(bào)告；

（六）監(jiān)管部門要求提供的其他資料。

第五十條 自治區(qū)金融辦和各盟市金融辦應(yīng)當(dāng)建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)資料收集、整理、統(tǒng)計(jì)分析制度和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管記分制度，對風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測。各盟市金融辦于每年6月15日前完成所監(jiān)管融資性擔(dān)保公司上一機(jī)構(gòu)概覽報(bào)告，自治區(qū)金融辦于6月底前匯總上報(bào)國家融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會議。

第五十一條 融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)聘請社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)報(bào)告及時(shí)報(bào)送各盟市金融辦。

第五十二條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按季度向自治區(qū)金融辦和各盟市金融辦報(bào)送經(jīng)營報(bào)告、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告、合法合規(guī)報(bào)告等文件和資料。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)報(bào)送的各類文件和資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第五十三條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按季度向自治區(qū)金融辦和各盟市金融辦報(bào)告資本金的運(yùn)用情況。

自治區(qū)金融辦根據(jù)審慎監(jiān)管的需要，適時(shí)提出擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本質(zhì)量和資本充足率要求。

第五十四條 各盟市金融辦應(yīng)當(dāng)于每年年末全面分析評估本轄區(qū)融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管情況，并于每年2月15日前向自治區(qū)金融辦和盟市政府人民政府報(bào)告本轄區(qū)上一融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展情況和監(jiān)管情況。

自治區(qū)金融辦于每年2月底前向國家融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會議和自治區(qū)人民政府報(bào)告本轄區(qū)上一融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展情況和監(jiān)管情況。

第五十五條 自治區(qū)金融辦和各盟市金融辦根據(jù)監(jiān)管需要，有權(quán)要求擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供專項(xiàng)資料，或約見其董事、監(jiān)事和高級管理人員進(jìn)行監(jiān)管談話，要求就有關(guān)情況進(jìn)行說明或進(jìn)行必要的整改。

自治區(qū)金融辦認(rèn)為必要時(shí)，可以向債權(quán)人通報(bào)所監(jiān)管有關(guān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的違規(guī)或風(fēng)險(xiǎn)情況。

第五十六條 自治區(qū)金融辦和各盟市金融辦根據(jù)監(jiān)管需要，可以對擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合，并按照要求提供有關(guān)文件、資料。

現(xiàn)場檢查時(shí)，檢查人員不得少于2人，并向擔(dān)保機(jī)構(gòu)出示檢查通知書和相關(guān)證件。

第五十七條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)生擔(dān)保詐騙、金額可能達(dá)到其凈資產(chǎn)5％以上的擔(dān)保代償或投資損失，以及董事、監(jiān)事或高級管理人員涉及嚴(yán)重違法、違規(guī)等重大事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施并向自治區(qū)金融辦和各盟市金融辦報(bào)告。

第五十八條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向自治區(qū)金融辦和各盟市金融辦報(bào)告股東大會或股東會、董事會等會議的重要決議。

第五十九條 自治區(qū)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會議建立融資性擔(dān)保行業(yè)突發(fā)事件的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置制度，制定融資性擔(dān)保行業(yè)突發(fā)事件處置預(yù)案，明確處置機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、處置措施和處置程序，及時(shí)、有效地處置融資性擔(dān)保行業(yè)突發(fā)事件。

第六十條 自治區(qū)成立融資擔(dān)保協(xié)會（以下簡稱“擔(dān)保協(xié)會”）為社會團(tuán)體法人，作為行業(yè)自律性組織，履行自律、維權(quán)、服務(wù)等職責(zé)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)、協(xié)作銀行、中介機(jī)構(gòu)可自愿申請加入擔(dān)保協(xié)會。

第六十一條 自治區(qū)金融辦是擔(dān)保協(xié)會的主管部門。擔(dān)保協(xié)會在自治區(qū)金融辦的指導(dǎo)下，開展擔(dān)保業(yè)務(wù)及人員培訓(xùn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定、情況統(tǒng)計(jì)、融資咨詢、理論研究和對外交流，組織會員業(yè)務(wù)合作、協(xié)調(diào)會員與銀行間相關(guān)事務(wù)活動(dòng)。

第六十二條 融資性擔(dān)保公司應(yīng)將有關(guān)信用信息納入自治區(qū)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，自治區(qū)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為融資性擔(dān)保公司提供查詢服務(wù)。

第六章 法律責(zé)任

第六十三條 監(jiān)管部門從事監(jiān)督管理工作的人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定審批擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止、以及業(yè)務(wù)范圍的；

（二）違反規(guī)定對擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查的；

（三）未按本細(xì)則規(guī)定報(bào)告重大風(fēng)險(xiǎn)事件和處置情況的；

（四）其他違反法律法規(guī)及本細(xì)則規(guī)定的行為。

第六十四條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)及本細(xì)則規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定給予處罰；有關(guān)法律、法規(guī)未作處罰規(guī)定的，各盟市金融辦給予警告，罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，上報(bào)自治區(qū)金融辦取消其營業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十五條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)連續(xù)一年未開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的，由各盟市金融辦上報(bào)自治區(qū)金融辦吊銷其融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

第六十六條 違反本細(xì)則第九條第三款規(guī)定，擅自經(jīng)營融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的，由有關(guān)部門依法予以取締并處罰；擅自在名稱中使用融資性擔(dān)保字樣的，由監(jiān)管部門責(zé)令改正，依法予以處罰。

第七章 附則

第六十七條 本細(xì)則施行前已經(jīng)設(shè)立的融資性擔(dān)保公司不完全符合本細(xì)則規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在2011年3月31日前達(dá)到本細(xì)則規(guī)定的要求。

第六十八條 外商投資的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、融資性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)適用本細(xì)則，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第六十九條 本細(xì)則由自治區(qū)金融辦負(fù)責(zé)解釋。本細(xì)則需要變更時(shí)，由自治區(qū)金融辦負(fù)責(zé)修訂。

第七十條 本細(xì)則自公布之日起施行。