第一篇：關(guān)于校服產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的幾點(diǎn)思考

關(guān)于校服產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的幾點(diǎn)思考

校服作為學(xué)生這一特定人群穿著的服裝，備受社會(huì)各界的關(guān)注，本文將從校服的現(xiàn)狀及作用入手，分析目前存在的問(wèn)題，從政府、質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)、教育主管部門(mén)、生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校等方面提出解決相應(yīng)問(wèn)題的思考。

校服產(chǎn)品簡(jiǎn)介

校服，為在校學(xué)生統(tǒng)一穿著的制式服裝，自20世紀(jì)90年代我國(guó)實(shí)行中小學(xué)統(tǒng)一著裝工作以來(lái)，由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，相關(guān)部門(mén)工作得力，該項(xiàng)工作取得了很大成績(jī)，得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可。實(shí)踐證明，中小學(xué)生統(tǒng)一著裝有利于加強(qiáng)改進(jìn)學(xué)生思想道德教育，優(yōu)化育人環(huán)境，樹(shù)立優(yōu)良校風(fēng)，有利于規(guī)范學(xué)校的教育和管理，培養(yǎng)學(xué)生的集體榮譽(yù)感和責(zé)任感，有利于消除學(xué)生貧富心理差異和穿戴上的攀比之風(fēng)，減輕家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)，也營(yíng)造出社會(huì)對(duì)學(xué)生的保護(hù)和關(guān)愛(ài)氛圍。

校服行業(yè)概況

20世紀(jì)90年代，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行中小學(xué)統(tǒng)一著裝時(shí)，社會(huì)處于改革開(kāi)放初期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)仍為主體經(jīng)濟(jì)，校服生產(chǎn)企業(yè)多為各級(jí)教育主管部門(mén)的下屬單位，企業(yè)為勤工儉學(xué)性質(zhì)的集體企業(yè)，不以營(yíng)利為目的，主要是服務(wù)教育事業(yè)。隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平大幅提高，對(duì)校服的款式、舒適性等要求不斷提高，原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形態(tài)的集體企業(yè)滿足不了廣大學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)校服提出改進(jìn)的要求，加之政府簡(jiǎn)政放權(quán)的需要，各地教育主管部門(mén)逐步放開(kāi)了對(duì)校服生產(chǎn)的壟斷，交由市場(chǎng)運(yùn)作。

校服為制式服裝，有別于時(shí)裝，技術(shù)含量低，進(jìn)入門(mén)檻低，各地有著龐大的市場(chǎng)需求，致使校服生產(chǎn)企業(yè)井噴發(fā)展，企業(yè)狀況參差不齊，從業(yè)者有大的集團(tuán)公司、上市公司、專(zhuān)業(yè)服裝企業(yè)和個(gè)體工商戶等。

校服產(chǎn)品質(zhì)量狀況

由于校服生產(chǎn)從業(yè)者的多樣性，造成校服產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)參差不齊，上?！岸拘７笔录l(fā)生后，各地質(zhì)監(jiān)部門(mén)加大了對(duì)校服產(chǎn)品的監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查力度，從各地中小學(xué)校服產(chǎn)品的監(jiān)督抽查結(jié)果可以看出，目前校服產(chǎn)品抽樣合格率在80%～90%之間，校服產(chǎn)品質(zhì)量仍有待進(jìn)一步提高。

校服產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的幾點(diǎn)思考

1.政府加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)控。目前校服的采購(gòu)包括教育主管部門(mén)統(tǒng)一采購(gòu)、學(xué)校自行采購(gòu)、代理公司代理采購(gòu)等多種方式，從監(jiān)督抽查的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，由教育主管部門(mén)統(tǒng)一采購(gòu)的校服抽樣合格率最高。各級(jí)政府應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)校服的統(tǒng)一調(diào)控，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可以考慮將義務(wù)教育階段的校服費(fèi)用納入教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)校服實(shí)行政府采購(gòu)，由政府統(tǒng)一把控校服質(zhì)量。

2.質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)加強(qiáng)質(zhì)量管理。以往質(zhì)監(jiān)部門(mén)重視在生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督抽查，這種方式不可避免地缺乏對(duì)產(chǎn)品的抽查覆蓋性，上?！岸拘７笔录l(fā)生后，各地加大了對(duì)中小學(xué)采購(gòu)校服的執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查，并發(fā)現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量存在質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品。質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)對(duì)中小學(xué)采購(gòu)校服，進(jìn)行監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查，確保在校服發(fā)放給學(xué)生之前，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)跨地區(qū)的信息共享和協(xié)作，對(duì)生產(chǎn)不合格校服的企業(yè)，及時(shí)查處，從重處罰，對(duì)構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移交公安部門(mén)。質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)對(duì)校服生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行行政指導(dǎo)，宣傳法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)提高質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。

3.教育主管部門(mén)加強(qiáng)校服采購(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)。教育主管部門(mén)應(yīng)該重視校服質(zhì)量，規(guī)范校服的采購(gòu)行為。由教育主管部門(mén)統(tǒng)一采購(gòu)的，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)程序，公開(kāi)招標(biāo)，加大校服質(zhì)量占評(píng)標(biāo)總分的比例，加強(qiáng)大貨驗(yàn)收工作，確保采購(gòu)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的校服。由學(xué)?；虼砉静少?gòu)的，教育主管部門(mén)應(yīng)全程監(jiān)督和指導(dǎo)，確保采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)透明。

4.學(xué)校規(guī)范校服采購(gòu)行為、加強(qiáng)質(zhì)量驗(yàn)收。學(xué)校應(yīng)高度重視校服的采購(gòu)工作，具體負(fù)責(zé)人員應(yīng)該學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，了解校服產(chǎn)品的質(zhì)量要求，招標(biāo)時(shí)應(yīng)綜合考慮，不能只看價(jià)格，大貨到校時(shí)一定要進(jìn)行驗(yàn)收，并通知質(zhì)監(jiān)部門(mén)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可發(fā)放。

5.探討將校服產(chǎn)品納入生產(chǎn)許可證管理。由于校服產(chǎn)品的特殊性質(zhì)，考慮將校服產(chǎn)品納入生產(chǎn)許可證管理。這樣可以對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次洗牌，保留一批規(guī)模大、信用好、管理嚴(yán)的校服生產(chǎn)企業(yè)，淘汰一些規(guī)模小、信用差、管理松的校服生產(chǎn)企業(yè)。這樣可以迫使企業(yè)注重質(zhì)量、加強(qiáng)管理、規(guī)范生產(chǎn)、合法經(jīng)營(yíng)，從源頭控制好校服產(chǎn)品的質(zhì)量。

校服產(chǎn)品涉及生產(chǎn)、銷(xiāo)售、消費(fèi)各個(gè)領(lǐng)域，涉及質(zhì)監(jiān)、教育等多個(gè)部門(mén)，只有政府高度重視、統(tǒng)一調(diào)控，只有各個(gè)部門(mén)信息共享、積極配合、共同管理，只有學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)進(jìn)行有效監(jiān)督，才能保證學(xué)生穿上價(jià)廉物美、安全舒適的校服。

（作者單位：徐州市纖維檢驗(yàn)中心）

第二篇：?產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作總結(jié)

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作總結(jié)

今年以來(lái)，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)省市關(guān)于質(zhì)量興縣、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法打假等工作部署，結(jié)合蘆溪縣實(shí)際，在市局和縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，以服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興縣工作，同時(shí)按照《蘆溪縣特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》要求扎實(shí)開(kāi)展工作，進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)管體系，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，不斷推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治工作的深入開(kāi)展，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、總體情況

（一）安全監(jiān)督檢查工作：①制定2021年特種設(shè)備檢查計(jì)劃，按計(jì)劃開(kāi)展特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查，根據(jù)對(duì)使用單位特種設(shè)備檢查情況，建立隱患處理臺(tái)賬，和重點(diǎn)監(jiān)控臺(tái)賬。②結(jié)合電站鍋爐范圍內(nèi)管道隱患排查整治“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展以鍋爐、電梯、壓力容器、壓力管道使用單位為重點(diǎn)檢查對(duì)象，筑牢生產(chǎn)安全防線。截止2021年上半年，我局共出動(dòng)檢查人員152人次，檢查特種設(shè)備使用單位55家，設(shè)備237臺(tái)，發(fā)現(xiàn)安全隱患5項(xiàng)，下達(dá)安全監(jiān)察指令書(shū)5份，完成隱患整改4項(xiàng)。

（二）產(chǎn)品質(zhì)量抽查工作：①開(kāi)展了農(nóng)資專(zhuān)項(xiàng)檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員24人次，檢查農(nóng)資銷(xiāo)售部12家，有效的保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益。②按計(jì)劃組織開(kāi)展了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，截止目前共抽檢化肥18批次、農(nóng)資18批次、柴油8個(gè)批次、車(chē)用尿素1個(gè)批次、食品相關(guān)產(chǎn)品5個(gè)批次、建材7個(gè)批次，其中抽檢的化肥2個(gè)批次不合格、車(chē)用尿素1個(gè)批次不合格，都已立案處理。

（三）計(jì)量惠民生工作：①開(kāi)展“5·20世界計(jì)量日”宣傳，以“測(cè)量守護(hù)健康”為主題，向廣大群眾宣傳計(jì)量常識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)心計(jì)量工作的良好氛圍。②開(kāi)展“計(jì)量守健康惠民生”行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)藥房的醫(yī)療器械、商超的電子秤，對(duì)眼鏡店的焦度計(jì)、驗(yàn)光儀等重點(diǎn)計(jì)量器具開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。此次計(jì)量活動(dòng)共出動(dòng)24人，張貼標(biāo)語(yǔ)30條，發(fā)放宣傳冊(cè)200余份，接受群眾咨詢120余人次，公眾號(hào)、微信轉(zhuǎn)發(fā)100余次，計(jì)量器具檢查中未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，有效凈化了消費(fèi)環(huán)境。

（四）加強(qiáng)品牌建設(shè)工作：①持續(xù)推進(jìn)第四屆縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)工作，目前已對(duì)15家企業(yè)提供的申報(bào)材料進(jìn)行初審并提出反饋意見(jiàn)，下一步確定評(píng)審組人員名單。②鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)江西名牌產(chǎn)品，已有8家企業(yè)報(bào)名成功。

（五）認(rèn)證認(rèn)可工作：①依托國(guó)家認(rèn)監(jiān)委“認(rèn)證認(rèn)可業(yè)務(wù)綜合監(jiān)管平臺(tái)”，對(duì)轄區(qū)內(nèi)電瓷企業(yè)開(kāi)展管理體系認(rèn)證活動(dòng)見(jiàn)證檢查，重點(diǎn)檢查了認(rèn)證機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂的合同是否符合要求、審核計(jì)劃內(nèi)容是否齊全、認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核時(shí)間是否符合認(rèn)證規(guī)則的要求等內(nèi)容，切實(shí)發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可在加強(qiáng)全面質(zhì)量管理中的基礎(chǔ)作用。②參加江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局舉辦的江西省“世界認(rèn)可日”主題活動(dòng)啟動(dòng)暨小微企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證提升行動(dòng)專(zhuān)家服務(wù)出發(fā)儀式，擴(kuò)大認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)的社會(huì)認(rèn)知度，營(yíng)造全社會(huì)重視認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作的良好氛圍。

（六）江西省有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證創(chuàng)建示范縣建設(shè)：①對(duì)有機(jī)認(rèn)證企業(yè)認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，核查證書(shū)有效期等。②參加2021年西充亞洲有機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展峰會(huì)，交流借鑒綠色發(fā)展新理念，依托自然資源稟賦，堅(jiān)持生態(tài)立縣、聚焦綠色發(fā)展，多措并舉，打造“紅韻蘆溪”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。③以省市場(chǎng)監(jiān)督管理局二級(jí)巡視員章志鍵一行在蘆溪縣開(kāi)展有機(jī)產(chǎn)品示范區(qū)創(chuàng)建調(diào)研為契機(jī)，加強(qiáng)縣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

（七）其他工作：組織全縣電梯使用單位集體約談，已對(duì)10個(gè)小區(qū)內(nèi)的電梯進(jìn)行監(jiān)督檢查，要求物業(yè)公司對(duì)小區(qū)內(nèi)電梯進(jìn)行自查，并認(rèn)真開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)。

二、下一步工作思路

在2021工作中，將進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量興縣工作任務(wù)，提高對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：

（一）部署好大型節(jié)假日期間特種設(shè)備安全保障工作，做好大型游樂(lè)設(shè)施，小區(qū)、商場(chǎng)，醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的電梯等特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查工作。

（二）扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督宣傳工作。結(jié)合后續(xù)的“質(zhì)量月”等活動(dòng)，廣泛開(kāi)展群眾性質(zhì)量活動(dòng)，增強(qiáng)全民質(zhì)量意識(shí)。通過(guò)大力宣傳，普及質(zhì)量知識(shí)。

（三）繼續(xù)完善監(jiān)管體系，發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督、行政執(zhí)法、抽樣檢驗(yàn)的整體優(yōu)勢(shì)，按計(jì)劃組織開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)建立質(zhì)量誠(chéng)信體系、質(zhì)量管理體系和產(chǎn)品質(zhì)量安全崗位責(zé)任制。

（四）加大違法行為的查處力度。強(qiáng)化企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，加大處罰力度，嚴(yán)厲查處違法行為，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)行為；嚴(yán)格準(zhǔn)入許可，嚴(yán)格監(jiān)督檢驗(yàn)，對(duì)存在安全隱患的產(chǎn)品，督促企業(yè)進(jìn)行整改，同時(shí)，幫助企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部質(zhì)量管理，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。

第三篇：白銀市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作匯報(bào)11.29

市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作匯報(bào)

（2010年11月29日）

省政府考核組：

2010年全市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作落實(shí)情況及目標(biāo)責(zé)任完成情況匯報(bào)如下：

2010年，我市嚴(yán)格按照省政府《關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量振興的意見(jiàn)》和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞省政府下達(dá)的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中8大工作目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)各縣（區(qū)）、各相關(guān)部門(mén)的工作積極性和創(chuàng)造性，深入開(kāi)展“質(zhì)量興市”和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，積極創(chuàng)建長(zhǎng)效監(jiān)管和無(wú)縫監(jiān)管工作機(jī)制，著力構(gòu)筑產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全新防線，使我市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作邁上了新的臺(tái)階，杜絕了重大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事故的發(fā)生。

一、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作措施到位，確保了各項(xiàng)工作目標(biāo)的順利推進(jìn)。

產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作量大面廣，責(zé)任重大，需要多部門(mén)、各行業(yè)、全社會(huì)的積極參與，必須做到早謀劃、早安排、早部署。為此，我們采取了以下三項(xiàng)措施：

（一）統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)。

今年是國(guó)家質(zhì)檢總局確定的“質(zhì)量提升年”，也是省委、省政府提出推進(jìn)質(zhì)量振興的第一年。對(duì)此，市委、市政府高度重視，除了在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上安排部署產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、簽訂目標(biāo)責(zé)任外，還專(zhuān)門(mén)召集縣（區(qū)）政府和19個(gè)部門(mén)對(duì)我市推進(jìn)質(zhì)量振興工作進(jìn)行研究，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量振興的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了到2015年全市質(zhì)量振興的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工作及其相應(yīng)的保障措施。同時(shí)，成立了由市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要求各縣（區(qū)）和相關(guān)部門(mén)要按照國(guó)家和省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，各方聯(lián)動(dòng)，切實(shí)做到“三個(gè)形成”：一是形成共識(shí)。全市上下要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，牢固樹(shù)立“質(zhì)量就是信譽(yù)、質(zhì)量就是效益、質(zhì)量就是形象”的共識(shí)。要抓住薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，采取有力措施，扎扎實(shí)實(shí)抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作；二是形成合力。全市要形成“政府重視質(zhì)量、部門(mén)監(jiān)管質(zhì)量、企業(yè)提升質(zhì)量、社會(huì)關(guān)注質(zhì)量”的工作合力。通過(guò)各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、職能部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管、廣大企業(yè)嚴(yán)格自律、社會(huì)各界廣泛參與，有效促使全市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管上水平；三是形成聲勢(shì)。積極發(fā)揮新聞媒體、社會(huì)輿論、群眾投訴等的宣傳監(jiān)督作用，形成全社會(huì)“人人關(guān)心、個(gè)個(gè)參與、全體支持”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作輿論氛圍。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)

為了加強(qiáng)對(duì)全市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和質(zhì)量興市工作的領(lǐng)導(dǎo)，2006年和2007年我市就先后成立了以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，14個(gè)相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的全市產(chǎn)品質(zhì)量安全和質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組。今年，市上和各縣區(qū)根據(jù)人事變動(dòng)，又對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整。各級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作和“質(zhì)量興市”工作進(jìn)行安排部署，市質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、農(nóng)牧、商務(wù)、食藥、建設(shè)等部門(mén)把部門(mén)工作職責(zé)和安全監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合，做到了認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位，為產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的順利開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。按照省政府的要求，市政府在對(duì)全市產(chǎn)品質(zhì)量總體情況進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析，結(jié)合我市實(shí)際，根據(jù)國(guó)家和省政府“質(zhì)量提升”、“推進(jìn)質(zhì)量振興”的要求，制定了《市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理目標(biāo)責(zé)任》和《市質(zhì)量興市活動(dòng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和質(zhì)量興市工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作任務(wù)分別細(xì)化為11大類(lèi)42項(xiàng)指標(biāo)，年初分別與5個(gè)縣（區(qū)）政府、7個(gè)職能部門(mén)簽訂了目標(biāo)責(zé)任，將工作目標(biāo)、工作任務(wù)細(xì)化，分解到各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)。并建立了對(duì)各縣（區(qū)）政府、各職能部門(mén)簽訂的目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行年中督查、年底考核的工作機(jī)制，實(shí)施嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步推動(dòng)了全市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和質(zhì)量興市工作。

（三）強(qiáng)化宣傳，形成了良好的社會(huì)輿論氛圍

各職能部門(mén)通過(guò)充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒體的輿論導(dǎo)向作用，積極開(kāi)展“質(zhì)量月”、“3〃15”、“質(zhì)量和安全”法律知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村“四進(jìn)”和“紅盾護(hù)農(nóng)”活動(dòng)等喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式，宣傳產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和“質(zhì)量興市”活動(dòng)取得的成效；宣傳質(zhì)量管理先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)良、品牌知名度高的典型企業(yè)；宣傳國(guó)家法律、法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量安全意識(shí)。同時(shí)，曝光一批典型案例、違法企業(yè)和單位，形成對(duì)違法分子強(qiáng)大的震懾力，增強(qiáng)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任意識(shí)，激發(fā)了全社會(huì)參與產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的積極性和主動(dòng)性，為開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和“質(zhì)量興市”工作營(yíng)造了良好社會(huì)氛圍。2010年全市新聞媒體報(bào)道相關(guān)信息206條，錄制“優(yōu)秀企業(yè)談質(zhì)量”電視節(jié)目16期，白銀日?qǐng)?bào)刊登相關(guān)稿件22篇，散發(fā)各類(lèi)宣傳冊(cè)400份，宣傳材料18萬(wàn)余份，編制產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和質(zhì)量興市、縣（區(qū)）工作簡(jiǎn)報(bào)32期。

二、多管齊下，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作成效顯著。2010年，我市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作按照政府督查、部門(mén)檢查、企業(yè)落實(shí)的工作機(jī)制，具體工作中突顯了“四個(gè)到位”：一是排查摸底到位。為了提高工作的針對(duì)性和有效性，今年對(duì)全市整治的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)產(chǎn)品又認(rèn)真開(kāi)展了調(diào)查摸底，為進(jìn)一步做好監(jiān)管工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二是行動(dòng)謀劃到位。市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組、質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，分析研究存在的問(wèn)題、安排部署階段性工作，確保了工作的有序推進(jìn)；三是組織指揮到位。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)負(fù)責(zé)人直接參與產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和目標(biāo)責(zé)任督查、考核，并多次深入一線，實(shí)現(xiàn)靠前指揮，形成了高規(guī)格、強(qiáng)有力的組織保障；四是綜合協(xié)調(diào)到位。各縣（區(qū)）政府、各職能部門(mén)牢固樹(shù)立大局觀念，對(duì)監(jiān)管工作進(jìn)行了工作再動(dòng)員、再部署。在推進(jìn)各項(xiàng)工作中堅(jiān)決按照市政府的統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，真正做到了各負(fù)其責(zé)、各司其職，使各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得以全面實(shí)現(xiàn)。

（一）職能部門(mén)工作成效顯著

1.質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)加大了從源頭抓質(zhì)量的工作力度，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重的工作方針，做到管、幫、促結(jié)合，實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)管。一是大力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持有條件的企業(yè)參與甘肅名牌產(chǎn)品的評(píng)選，年內(nèi)新增甘肅名牌3個(gè)；二是堅(jiān)持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，支持“三農(nóng)”，使靖遠(yuǎn)“小口大棗”成功獲得了國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品全市零的突破；三是加強(qiáng)了企業(yè)素質(zhì)提高的基礎(chǔ)工作，在全市80多戶企業(yè)中有針對(duì)性地開(kāi)展了新一輪全面質(zhì)量管理知識(shí)教育培訓(xùn)，使65戶企業(yè)的850名管理人員和技術(shù)骨干獲得了相應(yīng)資質(zhì)；四是推行“四圖合一”、“三員四定”食品質(zhì)量安全監(jiān)管摸式，嚴(yán)格落實(shí)“產(chǎn)品限區(qū)域銷(xiāo)售卡”、定期巡查回訪、添加劑使用備案和“公示欄”制度，確保了食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得生產(chǎn)許可證，食品加工小作坊100%簽訂質(zhì)量安全承諾書(shū)。五是建立了特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案，組織開(kāi)展了3次特種設(shè)備安全檢查，查處和消除了一批事故隱患，保證了全市特種設(shè)備安全運(yùn)行，全年未發(fā)生一般事故以上的安全事故。六是積極開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作，全市枸杞、早酥梨、蕎麥、西甜瓜、良谷米、羊羔肉全部采用甘肅省地方標(biāo)準(zhǔn)種植、養(yǎng)殖；七是鼓勵(lì)主要工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品采用國(guó)際、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)，使全市主要工業(yè)企業(yè)的采標(biāo)率達(dá)94.1%；八是全市集貿(mào)市場(chǎng)配備公平秤46臺(tái)（件），配備率達(dá)100%，并免費(fèi)檢定固定攤點(diǎn)在用計(jì)量器具；九是全年出動(dòng)執(zhí)法人員2228人次，檢查企業(yè)及作坊621家，查處行政違法案件70起；十是分階段開(kāi)展了以脫水菜產(chǎn)品灰分超標(biāo)、純凈水產(chǎn)品微生物超標(biāo)、醬油和食醋產(chǎn)品以次充好、乳制品產(chǎn)品嚴(yán)控“三聚氰胺”、食品添加劑超量使用為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

2.衛(wèi)生系統(tǒng)不斷強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在全面實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生量化分級(jí)管理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)學(xué)校、建筑工地、食堂等易發(fā)生群體性食物中毒場(chǎng)所的監(jiān)督預(yù)警，研究制定了一系列有關(guān)食品安全監(jiān)管工作的8項(xiàng)工作制度。針對(duì)“三無(wú)”食品小作坊生產(chǎn)設(shè)施簡(jiǎn)陋、衛(wèi)生條件差、濫用食品添加劑等食品安全隱患問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)白銀市熟食品定點(diǎn)加工基地的管理和規(guī)范，目前加工戶入駐率達(dá)72%，熟食品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)布局170多個(gè)，解決就業(yè)崗位692人。同時(shí)，針對(duì)突出問(wèn)題，組織開(kāi)展了2008年問(wèn)題乳粉徹查，肉制品、豆制品等熟食品專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)旅游景點(diǎn)、“農(nóng)家樂(lè)”、建筑工地食堂、學(xué)校食堂、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

3.農(nóng)牧系統(tǒng)始終堅(jiān)持以人民群眾健康為根本，認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做了大量工作，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力逐步增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得明顯成效。一是積極開(kāi)展例行檢測(cè)。它們配合農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥殘留例行檢測(cè)蔬菜、水果共計(jì)取樣35個(gè)，畜禽水產(chǎn)品共計(jì)取樣35個(gè)。配合省農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心、武威市檢測(cè)中心對(duì)我市畜、水、農(nóng)產(chǎn)品的例行檢測(cè)；二是在靖遠(yuǎn)、景泰、白銀區(qū)和平川區(qū)建立了以瓜果菜為主的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)檢測(cè)點(diǎn)20個(gè)；三是以國(guó)家禁用農(nóng)藥和生產(chǎn)中常用的有機(jī)磷類(lèi)和氨基甲酸酯類(lèi)農(nóng)藥為主要檢測(cè)對(duì)象，篩選出15種農(nóng)藥進(jìn)行抽檢，共抽檢瓜果菜等25種作物656個(gè)樣品，合格率為99.4%；四是適時(shí)開(kāi)展了農(nóng)藥市場(chǎng)、種子市場(chǎng)以及生鮮乳、飼料、獸藥、水產(chǎn)品、動(dòng)物衛(wèi)生等的監(jiān)督和管理并利用多種媒體，在種子購(gòu)買(mǎi)使用 高峰期組織開(kāi)展大規(guī)模的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，普及種子法律法規(guī)，傳授識(shí)假辨假知識(shí)，為農(nóng)民朋友服務(wù)；五是積極創(chuàng)建無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，開(kāi)展了綠色食品，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證，培養(yǎng)出了靖遠(yuǎn)三灘脫水菜廠等一批走出國(guó)門(mén)，帶動(dòng)農(nóng)民致富的典型。由此，從根本上保障了食品原料的安全。

4.商務(wù)系統(tǒng)狠抓定點(diǎn)屠宰企業(yè)制度建設(shè)和設(shè)施建設(shè)，注重建立完善生豬進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度、臺(tái)賬管理制度、不合格肉品召回制度，實(shí)現(xiàn)病害肉無(wú)害化處理率100%。嚴(yán)格按照上市肉品“兩章兩證”市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的要求開(kāi)展市場(chǎng)執(zhí)法檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員130人次，依法搗毀和取締私屠濫宰窩點(diǎn)2個(gè)，查處不合格肉品540公斤。同時(shí)，對(duì)肉品經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行定點(diǎn)屠宰“放心肉”標(biāo)示牌管理，肉品上市實(shí)行專(zhuān)用車(chē)統(tǒng)一配送制度，進(jìn)一步完善了全市各肉品批發(fā)、經(jīng)營(yíng)門(mén)店和集貿(mào)市場(chǎng)的肉品經(jīng)營(yíng)管理制度，索證索票制度和臺(tái)帳制度，落實(shí)了責(zé)任制，使用肉品批發(fā)、零售的經(jīng)營(yíng)管理日趨完善。

5.工商系統(tǒng)立足新時(shí)期工商行政管理的新特點(diǎn)、新變化，在總結(jié)全省食品安全現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推行的進(jìn)銷(xiāo)貨“一票通”臺(tái)帳的基礎(chǔ)上抓熱點(diǎn)、難點(diǎn)，大膽創(chuàng)新機(jī)制。一是實(shí)施食品質(zhì)量準(zhǔn)入制度。在全市食品經(jīng)營(yíng)戶實(shí)施以“一票通”制度為主要內(nèi)容的“準(zhǔn)入工程”，要求批發(fā)戶必須向供貨商、生產(chǎn)商索取“三證”、“一票”，建立健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)食品質(zhì)量監(jiān)督管理工作；二是建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度。嚴(yán)格檢查驗(yàn)收進(jìn)貨的每個(gè)批次食品質(zhì)量，杜絕不合格食品進(jìn)場(chǎng)、上柜，并在各大商場(chǎng)超市、批發(fā)市場(chǎng)等設(shè)立《食品質(zhì)量公示欄》，每日公示食品質(zhì)量信息，指導(dǎo)群眾安全消費(fèi)。對(duì)米、面、油等重要食品實(shí)行“協(xié)議準(zhǔn)入”、“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”等進(jìn)貨制度，確保貨源清楚，正當(dāng)合法；三是實(shí)施食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)車(chē)、監(jiān)測(cè)箱的流動(dòng)快速監(jiān)測(cè)功能，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展食品質(zhì)量快速檢測(cè)，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)申訴、舉報(bào)和日常巡查發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量比較突出的問(wèn)題，及時(shí)查處違法經(jīng)營(yíng)食品案件。按照《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)辦法》的規(guī)定，制定完善的食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)抽檢的食品種類(lèi)、數(shù)量做出統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一檢測(cè)；四是實(shí)施問(wèn)題商品退市制度。督促、指導(dǎo)、幫助大中型食品銷(xiāo)售企業(yè)配臵和完善自檢自測(cè)設(shè)備，對(duì)有關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行自我檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題立即停止銷(xiāo)售，并向工商部門(mén)報(bào)告，依法進(jìn)行處理。對(duì)日常檢查和檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣、不合格食品，堅(jiān)決清退出市場(chǎng)，對(duì)同批次的食品再同時(shí)撤柜下架，就地封存或異地扣押；五是開(kāi)展經(jīng)營(yíng)主體資格專(zhuān)項(xiàng)整治。狠抓食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格依照法定條件核準(zhǔn)主體資格，按照注冊(cè)程序?qū)彶槭称妨魍ㄔS可證等前臵審批文件，依法開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的年檢工作，對(duì)許可證失效或者登記事項(xiàng)變化的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)行變更或者注銷(xiāo)登記；六是開(kāi)展針對(duì)節(jié)日市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。根據(jù)我市作為游泳城市的特點(diǎn)，以會(huì)寧、景泰等地為重點(diǎn)，加大了“五〃一”、“六〃一”、“十〃一”等黃金周旅游市場(chǎng)、兒童市場(chǎng)暨重大節(jié)慶期間的食品安全監(jiān)管；七是開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。以農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和食品批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)區(qū)域，以農(nóng)村流動(dòng)食品攤點(diǎn)、小作坊、小商店等為重點(diǎn)對(duì)象，以米、面、油、鹽、醬等群眾日常消費(fèi)品為重點(diǎn)品種，開(kāi)展了多次針對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。同時(shí)，按照工商總局“六查六看”的要求，以“經(jīng)濟(jì)戶口”為基礎(chǔ)，突出屬地監(jiān)管，實(shí)施“網(wǎng)格化管理”，將管理轄區(qū)劃片分段，并將每一網(wǎng)格內(nèi)的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體的工作人員，實(shí)行“定人、定時(shí)、定責(zé)，包管理、包執(zhí)法、包服務(wù)”的日常監(jiān)管模式，加大食品市場(chǎng)巡查力度，規(guī)范和查處違法經(jīng)營(yíng)食品行為。

6.食藥監(jiān)管系統(tǒng)以確保全市人民群眾飲食用藥安全為目標(biāo)，深入開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和食品藥品監(jiān)管體制改革，加快建立健全食品藥品監(jiān)管新機(jī)制，認(rèn)真履行食品安全監(jiān)管新職責(zé)，強(qiáng)化藥品醫(yī)療器械監(jiān)管，促進(jìn)食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是嚴(yán)格規(guī)范餐飲服務(wù)許可流程。先后制訂了餐飲業(yè)、快餐店、小吃店、食堂許可標(biāo)準(zhǔn)和飲品店許可標(biāo)準(zhǔn)（試行），制定了餐飲服務(wù)許可程序及流程圖，全市已核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》1198家，變更14家，現(xiàn)場(chǎng)年審300余家；二是探索開(kāi)展保健食品經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入和化妝品監(jiān)管，對(duì)符合條件的103家保健食品經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人出具合格證明，由工商局辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，解決了保健食品經(jīng)營(yíng)資格問(wèn)題。積極探索建立化妝品監(jiān)管機(jī)制，在全市化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)中開(kāi)展化妝品進(jìn)貨渠道、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品合格標(biāo)記、倉(cāng)儲(chǔ)條件等方面的監(jiān)督檢查；三是全面開(kāi)展餐飲服務(wù)日常監(jiān)管。制定了餐館、快餐店、小吃店、食堂、飲品店的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和要點(diǎn)，印制了相關(guān)執(zhí)法文書(shū)并組織三個(gè)檢查組，分片對(duì)白銀城區(qū)及五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的餐飲業(yè)開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查，登記基礎(chǔ)信息，為以后的餐飲服務(wù)監(jiān)管打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；四是積極實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管管理量化分級(jí)單位評(píng)審工作。五是努力提升餐飲服務(wù)食品從業(yè)人員素質(zhì)。截至目前，全市已有6000余名餐飲服務(wù)從業(yè)人員取得了健康體檢、食品安全知識(shí)培訓(xùn)合格證，辦理管理崗位、特殊崗位培訓(xùn)合格證1200余張。與此同時(shí)，它們突出重點(diǎn)，深入開(kāi)展餐飲服務(wù)食品和保健食品安全、藥品安全、中藥材中藥飲片等專(zhuān)項(xiàng)整治工作，促進(jìn)了食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（二）各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面或超額完成

2010年，省政府與我市簽訂的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作目標(biāo)責(zé)任共涉及8大類(lèi)29項(xiàng)，這些目標(biāo)任務(wù)已全部實(shí)現(xiàn)：一是培育甘肅名牌產(chǎn)品7個(gè)，已通過(guò)省名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)評(píng)審的產(chǎn)品6個(gè)。開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)活動(dòng)的企業(yè)7個(gè)，有6個(gè)企業(yè)通過(guò)了評(píng)審；二是重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)督抽查共1015批次，合格率達(dá)91.7%。重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)督抽查不合格企業(yè)83戶，后處理整改率達(dá)100%。4戶“3C”認(rèn)證企業(yè)100%取證，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)141戶100%取證；三是農(nóng)、畜、水產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)8次（監(jiān)測(cè)品種15個(gè)）。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品自檢12次（監(jiān)測(cè)品種10個(gè)）。農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查5次。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證4個(gè)，綠色食品認(rèn)證2個(gè)。食品生產(chǎn)企業(yè)共111家，取證率達(dá)100%，食品流通單位5241戶，取證率達(dá)100%，餐飲服務(wù)單位1202戶，取證率100%。不符合國(guó)家規(guī)定的無(wú)照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)已被全部取締。全市111家食品生產(chǎn)企業(yè)和139家食品加工小作坊100%簽訂了《質(zhì)量安全承諾書(shū)》。食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)各項(xiàng)管理制度均已建立健全并執(zhí)行，食品安全專(zhuān)（兼）職人員配備率達(dá)100%。市、縣城區(qū)內(nèi)的食品超市、商場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)全部建立了索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)帳 “一票通”制度，各食品批發(fā)單位還全部建立了銷(xiāo)售臺(tái)帳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)帳并實(shí)行“一票通”制度。集體食堂和市區(qū)的餐飲經(jīng)營(yíng)單位都已建立原料進(jìn)貨索證制度。全市共有規(guī)模化、機(jī)械化、工廠化生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)8家，市、縣城區(qū)內(nèi)生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰和檢疫率均達(dá)到100%；四是特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)采標(biāo)率達(dá)100%，主要工業(yè)企業(yè)采標(biāo)率達(dá)94.1%；五是全市集貿(mào)市場(chǎng)公平秤配備42臺(tái)（件），其配備率和檢定率都達(dá)到100%；六是特種設(shè)備定檢率完成100%，各縣區(qū)建立特種設(shè)備使用單位檔案253家，監(jiān)管設(shè)備3273臺(tái)。建立了特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案，組織開(kāi)展了3次特種設(shè)備安全大檢查和1次壓力容器光氣泄漏事故應(yīng)急演練活動(dòng)；七是政府、部門(mén)、企業(yè)三者產(chǎn)品質(zhì)量、食品和藥品安全監(jiān)管責(zé)任體系已經(jīng)建立，市政府對(duì)“質(zhì)量興市”工作高度重視，每年將其納入對(duì)縣（區(qū)）政府和相關(guān)職能部門(mén)的目標(biāo)責(zé)任考核，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和政府督查室負(fù)責(zé)人親自帶隊(duì)參加對(duì)年終的目標(biāo)考核工作。

（三）幾點(diǎn)重要收獲

一是通過(guò)深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作走在了全省的前列。近幾年來(lái)，我們抓住得天獨(dú)厚的自然條件，緊緊圍繞“調(diào)整抓特色、龍頭抓企業(yè)、示范抓園區(qū)、基地抓規(guī)模、質(zhì)量抓品牌”的工作思路，按照無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著力建立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，走擴(kuò)大規(guī)模和提高效益并重的路子。我們制定出了種植、養(yǎng)殖、綜合性農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)53項(xiàng)，建立了靖遠(yuǎn)羊羔肉養(yǎng)殖，會(huì)寧良谷米、蕎麥種植，景泰枸杞、早酥梨種植，平川西甜瓜種植等各具特色的國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，創(chuàng)出了叫得響、打得出的甘肅條山集團(tuán)早酥梨、黃冠梨，甘肅西北大磨坊小雜糧、苦蕎茶，景泰玉杰公司枸杞等一批在國(guó)內(nèi)、外具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)產(chǎn)品，為了推廣白銀的經(jīng)驗(yàn)和做法，今年7月中旬在我市景泰縣專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，我市的市、縣質(zhì)監(jiān)局分別向大會(huì)做了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

二是通過(guò)大力實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)了我市質(zhì)量振興之路。為了提高我市產(chǎn)品質(zhì)量的知名度和影響力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，我市對(duì)企業(yè)抓技改、搞研發(fā)、創(chuàng)名牌工作實(shí)行資金、政策傾斜，制定實(shí)施了《市獲得名牌產(chǎn)品企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)、扶植企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌。

三是通過(guò)不斷加大投入，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作穩(wěn)步快速發(fā)展。幾年來(lái)，市委、市政府十分重視產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，資金投入逐年遞增。2008年各級(jí)政府用于產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和質(zhì)量興市的經(jīng)費(fèi)達(dá)300多萬(wàn)元，2009年又投入了500多萬(wàn)元資金用于食品、農(nóng)產(chǎn)品、藥監(jiān)、疾控等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檢驗(yàn)設(shè)備的配臵和名牌產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)，2009年僅名牌產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)就達(dá)44萬(wàn)元。今年，為了更進(jìn)一步支持產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，市政府專(zhuān)門(mén)將黃金地段的15畝地以政府劃撥形式用于市質(zhì)監(jiān)局建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)綜合實(shí)驗(yàn)樓（該地段每畝地商業(yè)價(jià)值約100萬(wàn)元左右，僅此一項(xiàng)，市政府就支持了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)的費(fèi)用接近1500萬(wàn)元）。

雖然我市的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得了一定成果，但仍然存在著發(fā)展不夠平衡、執(zhí)法力度不夠大、監(jiān)管信息不夠暢通等問(wèn)題。為此，我們將在下一步的工作中，認(rèn)真分析總結(jié)存在的不足和問(wèn)題，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮政府在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作中的主導(dǎo)作用，明確政府、部門(mén)、企業(yè)責(zé)任，突出重點(diǎn)，統(tǒng)一部署，綜合協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，不斷提高我市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量整體水平，全面深入推動(dòng)我市質(zhì)量振興工作。

第四篇：QLXY03-WL-03書(shū)刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法

書(shū)刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為提高書(shū)刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)書(shū)刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，防止不合格產(chǎn)品流往市場(chǎng)，維護(hù)讀者利益，進(jìn)一步提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，特制訂本辦法。

第二條 書(shū)刊印制、出版、發(fā)行單位，必須按照本辦法的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。

第三條 書(shū)刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量是指書(shū)刊產(chǎn)品滿足有關(guān)質(zhì)量法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及合同規(guī)定和要求的特征和特征總和。書(shū)刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量按產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原輔材料、加工工藝、產(chǎn)品外觀、牢固程度等進(jìn)行評(píng)價(jià)。書(shū)刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，是指書(shū)刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求或不符合有關(guān)質(zhì)量法規(guī)、合同所標(biāo)明的質(zhì)量指標(biāo)，應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)的、法律的責(zé)任。

第四條 書(shū)刊印制、出版、發(fā)行單位必須嚴(yán)格執(zhí)行下列規(guī)定：（１）不合格的原輔材料、半成品不得投入生產(chǎn)；（２）不合格的書(shū)刊印刷產(chǎn)品不得出廠和銷(xiāo)售；

（３）不得印制、銷(xiāo)售反動(dòng)、淫穢及其他屬于政府明令禁止的印刷品，不得印制、銷(xiāo)售非法出版物。

第五條 書(shū)刊印制、出版、發(fā)行單位要加快采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的步伐，認(rèn)真貫徹《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，積極制訂高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的用于內(nèi)部控制的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)。

第六條 各級(jí)新聞出版部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)書(shū)刊產(chǎn)品質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)；要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)好書(shū)刊印制、出版、發(fā)行單位的質(zhì)量工作，監(jiān)督各單位堅(jiān)持“質(zhì)量

第一、讀者至上”的方針，保證產(chǎn)品質(zhì)量并承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任；要制訂獎(jiǎng)優(yōu)政策，積極宣傳、表彰質(zhì)量管理好的企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，及時(shí)公布經(jīng)檢測(cè)的書(shū)刊質(zhì)量信息；對(duì)造成產(chǎn)品質(zhì)量事故者，進(jìn)行教育，并視情節(jié)輕重，給予處分。

第二章 質(zhì)量管理與責(zé)任

第七條 加強(qiáng)全過(guò)程質(zhì)量管理，從原稿整理、裝幀設(shè)計(jì)，材料供應(yīng)，印前處理，印刷，印后加工，檢驗(yàn)，儲(chǔ)運(yùn)，銷(xiāo)售到售后服務(wù)等每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有質(zhì)量管理制度，建立質(zhì)量保證體系，實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量否決權(quán)。

第八條 書(shū)稿、校樣和產(chǎn)品的質(zhì)量要求，按照國(guó)家有關(guān)質(zhì)量法規(guī)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，委印和承印雙方應(yīng)以合同的形式簽訂。委印和承印雙方對(duì)書(shū)稿和校樣要有質(zhì)量交接手續(xù)，對(duì)付印、付型（版）的清樣要有委印單位負(fù)責(zé)人簽字，承印單位不準(zhǔn)對(duì)書(shū)稿和付印樣擅自改動(dòng)。

第九條 承印單位必須保證產(chǎn)品質(zhì)量符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及合同規(guī)定的要求，建立嚴(yán)格的質(zhì)量責(zé)任制和監(jiān)督考核制度，建立能穩(wěn)定生產(chǎn)合格產(chǎn)品的質(zhì)量體系，特別要加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵工序和質(zhì)量不穩(wěn)定的工序的質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量文件。

第十條 承印單位要加強(qiáng)成品、半成品質(zhì)量檢驗(yàn)工作，建立自檢、互檢和專(zhuān)職人員檢驗(yàn)相結(jié)合的檢驗(yàn)制度。建立健全企業(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，配備能堅(jiān)持原則、辦事公正、具有一定印制工藝和技術(shù)水平的質(zhì)量檢驗(yàn)人員，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)重大質(zhì)量事故，必須及時(shí)通報(bào)并追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)謾罵、毆打、實(shí)施報(bào)復(fù)、打擊堅(jiān)持原則的質(zhì)量檢驗(yàn)人員的行為，也應(yīng)通報(bào)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十一條 承印單位要加強(qiáng)管理基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)工作和現(xiàn)場(chǎng)管理工作，建立起良好的生產(chǎn)環(huán)境和文明的生產(chǎn)秩序，盡快使生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到環(huán)境整潔、紀(jì)律嚴(yán)明、設(shè)備完好、物流有序、信息準(zhǔn)確的基本要求，保證生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量。

第十二條 承印單位要主動(dòng)聽(tīng)取委印單位、書(shū)店和讀者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的意見(jiàn)，主動(dòng)接受有關(guān)書(shū)刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)的抽查檢測(cè)，及時(shí)處理質(zhì)量問(wèn)題，不斷改進(jìn)質(zhì)量工作。

第十三條 發(fā)行、委印單位應(yīng)對(duì)承印單位送交的書(shū)刊進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收檢驗(yàn)，不許接收、發(fā)行不合格產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)有不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的書(shū)刊，有權(quán)退回印制單位；反之，發(fā)行、出版單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

第十四條 承儲(chǔ)、承運(yùn)部門(mén)在書(shū)刊產(chǎn)品入庫(kù)儲(chǔ)存或出庫(kù)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行交接驗(yàn)收制度，明確質(zhì)量責(zé)任。對(duì)包裝不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品應(yīng)予拒收。確屬儲(chǔ)存、運(yùn)輸、裝卸原因造成產(chǎn)品破損，儲(chǔ)運(yùn)部門(mén)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，賠償經(jīng)濟(jì)損失。

第十五條 產(chǎn)品出廠后，對(duì)出現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量故障，分清責(zé)任，實(shí)行“三包”（包退、包換、包賠），并做到迅速及時(shí)，取得用戶和讀者的諒解。其中，屬于書(shū)刊內(nèi)容、設(shè)計(jì)、編校等質(zhì)量問(wèn)題由出版單位負(fù)責(zé)，屬于印制質(zhì)量問(wèn)題由印制單位負(fù)責(zé)，屬于發(fā)行過(guò)程的損壞由發(fā)行單位負(fù)責(zé)。

第三章 質(zhì)量監(jiān)督與檢測(cè)

第十六條 建立健全各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)，形成網(wǎng)絡(luò)。尚未建立?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）書(shū)刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站的，要盡快建立并開(kāi)展工作。新聞出版署印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心和各省、自治區(qū)、直轄市書(shū)刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、互有分工、互相配合，共同承擔(dān)對(duì)全國(guó)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的書(shū)刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢測(cè)等工作。

第十七條 新聞出版署印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心業(yè)務(wù)上同時(shí)接受?chē)?guó)家技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的管理，其主要職責(zé)是：

（１）承擔(dān)書(shū)刊印刷企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢測(cè)及產(chǎn)品質(zhì)量的等級(jí)鑒別，受理有關(guān)質(zhì)量糾紛的調(diào)解和仲裁檢測(cè)；

（２）指導(dǎo)和協(xié)助各省、自治區(qū)、直轄市建立書(shū)刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站，并與地方質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站共同協(xié)作，密切配合，以加強(qiáng)對(duì)印刷產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢測(cè)工作；

（３）為各省、自治區(qū)、直轄市書(shū)刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站推廣統(tǒng)一的檢測(cè)方法，協(xié)助做好檢測(cè)儀器的檢驗(yàn)、校正等工作；（４）承擔(dān)印刷紙張、油墨、版材等原材料的質(zhì)量分析、檢測(cè)工作。協(xié)助相關(guān)行業(yè)制訂標(biāo)準(zhǔn)；

（５）承擔(dān)有關(guān)印刷產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作，協(xié)助印刷標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)宣傳、貫徹印刷標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法規(guī)；（６）組織宣傳質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，為印刷企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量及工藝水平，做好指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)工作；

（７）開(kāi)展提高印刷產(chǎn)品質(zhì)量的工藝分析和研究工作，逐步將目測(cè)等檢驗(yàn)方法轉(zhuǎn)為用儀器檢測(cè)和目測(cè)結(jié)合評(píng)價(jià)印刷品。

第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市書(shū)刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站業(yè)務(wù)上接受新聞出版署印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心的指導(dǎo)，并接受當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督部門(mén)的管理，其主要職責(zé)是：

（１）承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的書(shū)刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)和對(duì)有爭(zhēng)議的產(chǎn)品質(zhì)量糾紛進(jìn)行調(diào)解和仲裁檢測(cè)；

（２）組織力量對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)進(jìn)行日常監(jiān)督抽查，并定期公布抽查結(jié)果；

（３）承擔(dān)新產(chǎn)品檢測(cè)和產(chǎn)品例行試驗(yàn)委托任務(wù)；（４）為制訂、修訂產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供咨詢；

（５）使用必備的儀器測(cè)量書(shū)刊印刷品質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化、規(guī)范化，并據(jù)此指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的科學(xué)管理；（６）培訓(xùn)有關(guān)人員；

第十九條 凡經(jīng)新聞出版署印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心和各省、自治區(qū)、直轄市書(shū)刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站抽檢成品合格率達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)主管部門(mén)和新聞出版管理部門(mén)要采取嚴(yán)格的整改和處罰措施，具體有以下辦法：

（１）對(duì)抽檢成品合格率達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，問(wèn)題嚴(yán)重的，要發(fā)“黃牌”警告，有關(guān)主管部門(mén)（各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局或企業(yè)主管部門(mén)）應(yīng)按產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重程度，實(shí)施邊生產(chǎn)邊整改、限產(chǎn)整改或停產(chǎn)整改等方式，限期完成整改任務(wù)。（２）企業(yè)整改后，應(yīng)進(jìn)行突擊性復(fù)查，復(fù)查成品合格率仍達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)者，要吊銷(xiāo)書(shū)報(bào)刊印刷許可證。

（３）對(duì)因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題造成重大經(jīng)濟(jì)損失，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

（４）對(duì)不具備書(shū)刊印制條件，基礎(chǔ)管理差，不能保證書(shū)刊產(chǎn)品印制質(zhì)量的企業(yè)，要吊銷(xiāo)書(shū)刊印制許可證。

（５）對(duì)假冒、偽造出版社、印刷廠的書(shū)刊印刷產(chǎn)品，按非法出版印刷活動(dòng)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十條 新聞出版署印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心和各省、自治區(qū)、直轄市書(shū)刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站對(duì)書(shū)刊印刷廠、書(shū)店等單位進(jìn)行質(zhì)量抽檢時(shí)，有關(guān)單位要積極配合，予以支持，不得以任何借口拒絕質(zhì)量抽檢。

第二十一條 新聞出版署印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心及各省、自治區(qū)、直轄市書(shū)刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站是有權(quán)威的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，在執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)時(shí)要堅(jiān)持公正性、科學(xué)性和“質(zhì)量第一”的原則，若其工作人員和檢測(cè)人員濫用職權(quán)、循私舞弊、偽造檢測(cè)結(jié)果的，或玩忽職守、延誤檢測(cè)的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分，觸犯刑律的依法追究其刑事責(zé)任。

第二十二條 優(yōu)質(zhì)書(shū)刊產(chǎn)品分為部級(jí)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)部?jī)?yōu)產(chǎn)品）和省、自治區(qū)、直轄市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省優(yōu)產(chǎn)品）。第二十三 省優(yōu)產(chǎn)品的產(chǎn)生由各省、自治區(qū)、直轄市書(shū)刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站進(jìn)行檢測(cè)，提供檢測(cè)數(shù)據(jù)，再由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）新聞出版局組織專(zhuān)家進(jìn)行認(rèn)定。

第二十四條 部?jī)?yōu)產(chǎn)品從省優(yōu)產(chǎn)品中產(chǎn)生。需要作部?jī)?yōu)產(chǎn)品認(rèn)定的省優(yōu)產(chǎn)品，須先送新聞出版署印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心進(jìn)行檢測(cè)（部隊(duì)系統(tǒng)送至全軍印協(xié)上報(bào)軍隊(duì)質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心進(jìn)行檢測(cè)），提供檢測(cè)數(shù)據(jù)，再由新聞出版署組織專(zhuān)家進(jìn)行認(rèn)定。

第二十五條 國(guó)家級(jí)企業(yè)和國(guó)家級(jí)定點(diǎn)企業(yè)每年應(yīng)有一種以上部?jī)?yōu)產(chǎn)品，省級(jí)定點(diǎn)企業(yè)每年應(yīng)有一種以上省優(yōu)產(chǎn)品。對(duì)未完成優(yōu)質(zhì)品指標(biāo)的，要限期整改，連續(xù)兩年未完成優(yōu)質(zhì)品指標(biāo)的，由新聞出版署或各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局取消相應(yīng)的定點(diǎn)資格。第四章 附則

第二十六條 本辦法由新聞出版署負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 各地新聞出版局可根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地情況，制訂工作細(xì)則。

第二十八條 本辦法自公布之日起實(shí)施。

第五篇：加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)督管理思考

加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)督管理思考

加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)督管理思考

黨的十八屆四中全會(huì)明確提出：“加強(qiáng)社會(huì)組織立法，規(guī)范和引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織健康發(fā)展。”凸顯了黨中央對(duì)于社會(huì)組織在全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)中發(fā)揮積極作用的殷切期望。如何確保社會(huì)組織健康有序發(fā)展并在創(chuàng)新社會(huì)治理中充分發(fā)揮積極作用，加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管顯得尤為重要而迫切，已成為各級(jí)亟待解決的重大課題?，F(xiàn)結(jié)合我縣社會(huì)組織監(jiān)管的現(xiàn)狀，筆者在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上作了如下淺顯思考：

一、**縣社會(huì)組織發(fā)展現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境不斷改善,功能作用日益彰顯。我縣社會(huì)組織登記注冊(cè)范圍逐年擴(kuò)大，包括行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)、專(zhuān)業(yè)團(tuán)體等多個(gè)種類(lèi)，數(shù)量以每年5%－10%的速度遞增。目前，全縣共有社會(huì)組織141個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體48個(gè)、民辦非企業(yè)單位93個(gè)，基本形成了門(mén)類(lèi)齊全、層次有別、覆蓋廣泛的社會(huì)組織體系。

二、當(dāng)前我縣社會(huì)組織發(fā)展中存在的問(wèn)題

1、政社不分。一些社會(huì)組織官辦色彩濃厚,有的就是政府部門(mén)組建，一套人馬、兩塊牌子，在運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)、資金來(lái)源、人力資源等方面都嚴(yán)重依賴政府,作為政府部門(mén)的附屬機(jī)構(gòu)在發(fā)揮作用；有的甚至截留政府部門(mén)權(quán)力，嚴(yán)重偏離了社會(huì)組織的本質(zhì)屬性。如今年被列為清理整頓重點(diǎn)對(duì)象的5個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)中，國(guó)家公職人員兼職的有5個(gè)協(xié)會(huì)共10人。

2、扶持不力。一是對(duì)社會(huì)組織在稅收優(yōu)惠、財(cái)政支持、人才隊(duì)伍、社會(huì)保險(xiǎn)、承接政府職能轉(zhuǎn)移等方面缺乏明確政策規(guī)定及相應(yīng)的激勵(lì)措施。大多數(shù)社會(huì)組織很難得到資金、場(chǎng)地、技術(shù)、項(xiàng)目等方面的政策扶持。二是政府職能轉(zhuǎn)移不到位。有些自上而下建立的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，承擔(dān)了部分行政管理職能，除了工作經(jīng)費(fèi)來(lái)自會(huì)費(fèi)外，其性質(zhì)仍類(lèi)似主管部門(mén)職能機(jī)構(gòu)。三是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制不健全，造成社會(huì)組織在獲取資金與資源、承接相應(yīng)職能等方面承受了巨大壓力。四是發(fā)展資金匱乏。社會(huì)組織本身會(huì)費(fèi)收取難，服務(wù)收入少，自籌經(jīng)費(fèi)能力弱。五是因福利待遇低，難以留住所需人才。

3、監(jiān)管缺位。由于登記機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位“雙重管理”體制，業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)不愿承擔(dān)其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)，導(dǎo)致對(duì)社會(huì)組織沒(méi)有統(tǒng)一有效的監(jiān)管機(jī)制。因準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)高，很多社會(huì)組織在工商機(jī)關(guān)作為企業(yè)組織進(jìn)行登記注冊(cè)，甚至有些社會(huì)組織未經(jīng)批準(zhǔn)自行成立并開(kāi)展活動(dòng)，造成監(jiān)管不到位；而且內(nèi)部管理不規(guī)范。目前全縣有9個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)不同程度地存在公職人員兼職、財(cái)務(wù)人員無(wú)資質(zhì)、使用票據(jù)不規(guī)范等問(wèn)題，其內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，均帶有明顯的行政化傾向。

三、推進(jìn)我縣社會(huì)組織監(jiān)管創(chuàng)新的建議

1、改進(jìn)和完善管理體制創(chuàng)新。建立社會(huì)組織議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，及時(shí)研究解決社會(huì)組織管理工作中的重大問(wèn)題。建立社會(huì)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成員單位的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)信息溝通，掌握社會(huì)組織動(dòng)態(tài)，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。加強(qiáng)登記管理機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)主管單位的密切聯(lián)系，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同監(jiān)管的管理合力，從“嚴(yán)審批、寬監(jiān)管”向“寬審批、嚴(yán)監(jiān)管”模式轉(zhuǎn)變。

2、構(gòu)建社會(huì)組織政策扶持體系創(chuàng)新。一是建立政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)機(jī)制。建議制定出臺(tái)《**縣政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)化契約式管理，明確購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容，將購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的費(fèi)用納入預(yù)算。二是探索建立政府委托社會(huì)組織承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理機(jī)制。積極穩(wěn)妥地將政府各部門(mén)社會(huì)事務(wù)管理與服務(wù)性職能、市場(chǎng)監(jiān)督與技術(shù)性職能，通過(guò)委托、授權(quán)等方式依法轉(zhuǎn)移給有資質(zhì)有能力的社會(huì)組織承接。三是制定落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)不同類(lèi)型社會(huì)組織減免的稅種、幅度作出科學(xué)界定，實(shí)施分類(lèi)引導(dǎo)；簡(jiǎn)化稅收優(yōu)惠申請(qǐng)、審批和監(jiān)管程序。四是建立公共財(cái)政對(duì)社會(huì)組織的資助和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建議設(shè)立社會(huì)組織發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算，由縣民政局管理，用于支持社會(huì)組織舉辦社會(huì)公益事業(yè)、社會(huì)組織培育、人才隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)秀組織和個(gè)人表彰等方面。

3、探索適合社會(huì)組織發(fā)展的監(jiān)管制度創(chuàng)新。一是改革雙重管理體制。除少數(shù)有特殊職能的行政部門(mén)外，其他部門(mén)原則上不再作為社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管單位，社會(huì)組織可以依照有關(guān)程序直接向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。二是放寬社會(huì)組織準(zhǔn)入條件。拓寬民辦非企業(yè)單位登記管理領(lǐng)域，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦民辦學(xué)校、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、民辦科研機(jī)構(gòu)、民辦體育機(jī)構(gòu)，并在政策上予以支持。三是明確分類(lèi)發(fā)展和管理的政策措施。優(yōu)先發(fā)展公益慈善類(lèi)組織，鼓勵(lì)發(fā)展民辦非企業(yè)單位，改革和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)），積極鼓勵(lì)扶持城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織，規(guī)范發(fā)展學(xué)術(shù)性社團(tuán)。對(duì)合法登記的社會(huì)組織，要正確引導(dǎo)、積極扶持；對(duì)違規(guī)違紀(jì)的社會(huì)組織，要嚴(yán)肅查處、依法規(guī)范。四要建立全方位的監(jiān)管體系。建立社會(huì)組織考評(píng)制度，理清各部門(mén)職責(zé)，明確監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。探索建立第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)組織的評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化資質(zhì)審查、跟蹤檢查、績(jī)效評(píng)估。

4、加強(qiáng)社會(huì)組織自身建設(shè)創(chuàng)新。一是有序推進(jìn)政社分離。聘用和選舉按照社會(huì)組織相關(guān)法規(guī)規(guī)定的章程來(lái)操作，使其主體、機(jī)構(gòu)、職能、資產(chǎn)、場(chǎng)所、人員與行政部門(mén)徹底剝離，逐步實(shí)現(xiàn)自我管理、自主發(fā)展。二是努力培養(yǎng)社會(huì)組織的專(zhuān)業(yè)人才。對(duì)我縣社會(huì)組織人事管理、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、人才評(píng)價(jià)、職稱(chēng)評(píng)定、社會(huì)保障等作出明確規(guī)定，從根本上解決社會(huì)組織人才不足的問(wèn)題。三是完善社會(huì)組織內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制。完善社會(huì)組織法人治理結(jié)構(gòu)和民主決策、財(cái)務(wù)管理、重大事項(xiàng)報(bào)告和接受捐贈(zèng)公示等制度。四是加大對(duì)社會(huì)組織的培育力度?；I建**縣社會(huì)組織服務(wù)中心，打造社會(huì)組織孵化基地，建設(shè)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)孵化、投資融資、管理咨詢等公共服務(wù)體系。建立**縣社會(huì)組織網(wǎng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為社會(huì)組織提供信息采集、發(fā)布、交流等公共信息平臺(tái)，開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)窗口，簡(jiǎn)化服務(wù)流程，提高辦事效率，提供便民服務(wù)。