第一篇：北京市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)中關(guān)村生物醫(yī)藥醫(yī)療器械及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)-地方規(guī)范性文件

綜合法律門戶網(wǎng)站

法律家·法律法規(guī)大全提供最新法律法規(guī)、司法解釋、地方法規(guī)的查詢服務(wù)。

法律家http://004km.cn

第二篇：湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)-地方規(guī)范性文件

綜合法律門戶網(wǎng)站

法律家·法律法規(guī)大全提供最新法律法規(guī)、司法解釋、地方法規(guī)的查詢服務(wù)。

法律家http://004km.cn

第三篇：北京市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的意見(jiàn)-地方規(guī)范性文件

綜合法律門戶網(wǎng)站

法律家·法律法規(guī)大全提供最新法律法規(guī)、司法解釋、地方法規(guī)的查詢服務(wù)。

法律家http://004km.cn

第四篇：湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)-地方規(guī)范性文件

綜合法律門戶網(wǎng)站

法律家·法律法規(guī)大全提供最新法律法規(guī)、司法解釋、地方法規(guī)的查詢服務(wù)。

法律家http://004km.cn

第五篇：北京市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)北京市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

北京市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)北京市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

（京政發(fā)〔2008〕45號(hào)）

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

發(fā)展北京旅游產(chǎn)業(yè)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的具體體現(xiàn)，對(duì)推進(jìn)首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、落實(shí)首都城市功能定位和建設(shè)國(guó)際化大都市具有重要意義。近年來(lái)，本市依托豐富獨(dú)特的旅游資源，積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)效益不斷增強(qiáng)。為充分發(fā)揮奧運(yùn)效應(yīng)，全面推進(jìn)本市旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、全面樹(shù)立大旅游觀，進(jìn)一步明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和基本原則

（一）總體思路。

按照黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面樹(shù)立旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城市國(guó)際化進(jìn)程的大旅游觀，積極調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，以投資、消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng)，打造城市、郊區(qū)兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)從政府主導(dǎo)逐步向政府引導(dǎo)調(diào)控、市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)旅游觀光向現(xiàn)代都市旅游、休閑度假、會(huì)議獎(jiǎng)勵(lì)、商務(wù)會(huì)展等高端旅游轉(zhuǎn)變，從單純注重經(jīng)濟(jì)功能向更加注重發(fā)揮旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)綜合功能轉(zhuǎn)變，積極培育具有首都特色的旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，堅(jiān)持“一區(qū)（縣）一色”、“一溝（村）一品”的特色發(fā)展道路，大力推動(dòng)首都旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和首都人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力把旅游產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為首都經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

到2012年，入境旅游人數(shù)年均增長(zhǎng)7%，達(dá)到610萬(wàn)人次，人均花費(fèi)年均增長(zhǎng)3%，旅游外匯收入年均增長(zhǎng)10%，達(dá)到75億美元；國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)年均增長(zhǎng)5%，達(dá)到1.83億人次，人均花費(fèi)年均增長(zhǎng)10%，國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)到3500億元人民幣，旅游總收入突破4000億元人民幣。努力把北京建設(shè)成為亞洲的會(huì)展、商務(wù)之都，國(guó)際一流的旅游城市。

（三）基本原則。

合理布局，差異發(fā)展。按照城市功能定位的要求，調(diào)整北京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局，提升完善以東城、西城、崇文、宣武為主的傳統(tǒng)文化旅游區(qū)，大力推進(jìn)以朝陽(yáng)、順義為主的商務(wù)會(huì)展旅游區(qū)，重點(diǎn)打造以海淀、豐臺(tái)、石景山、通州為主的現(xiàn)代娛樂(lè)休閑旅游區(qū)，扶持發(fā)展以門頭溝、房山、大興、昌平、平谷、懷柔、密云、延慶為主的生態(tài)度假旅游區(qū)。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整要優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，以帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌發(fā)展。盤活都市旅游存量，挖掘資源，增加業(yè)態(tài)。擴(kuò)大郊區(qū)旅游增量，配置資源，突出特色。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，培育旅游新產(chǎn)品，打造旅游新業(yè)態(tài)。

投資消費(fèi)，同步發(fā)展。以旅游消費(fèi)需求為導(dǎo)向，以旅游投資項(xiàng)目拉動(dòng)旅游消費(fèi)市場(chǎng)，以旅游消費(fèi)市場(chǎng)多元化實(shí)現(xiàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過(guò)政府鼓勵(lì)扶持，引導(dǎo)社會(huì)資本參與，實(shí)現(xiàn)旅游總量提升。

整合資源，特色發(fā)展。全面動(dòng)員社會(huì)資源與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)以旅游為載體的資源共享、市場(chǎng)共享、利益共享。堅(jiān)持首都特點(diǎn)，突出北京特色，充分發(fā)揮北京國(guó)家首都和歷史文化名城優(yōu)勢(shì)，挖掘文化內(nèi)涵，提升資源品質(zhì)，豐富特色產(chǎn)品。

高端低端，協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固提升傳統(tǒng)觀光旅游，大力發(fā)展都市、鄉(xiāng)村旅游，積極推進(jìn)會(huì)議獎(jiǎng)勵(lì)、商務(wù)旅游，形成滿足多元化消費(fèi)需求的旅游產(chǎn)品體系。保護(hù)環(huán)境，持續(xù)發(fā)展。以生態(tài)文明為核心，以旅游為平臺(tái)和載體，通過(guò)政府引導(dǎo)支持，企業(yè)廣泛參與，消費(fèi)者自覺(jué)響應(yīng)，將旅游產(chǎn)業(yè)打造成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

二、突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)業(yè)體系

（一）加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作，逐步形成科學(xué)、完善的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系。

制定《北京市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，修訂《北京市“十一五”時(shí)期旅游業(yè)及會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃、重大旅游項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、旅游集散體系建設(shè)規(guī)劃和各類旅游專項(xiàng)規(guī)劃，并將其納入北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃體系。在編制和調(diào)整城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等全市性規(guī)劃時(shí)，要充分考慮旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，留足發(fā)展空間。

（二）實(shí)施都市旅游精品戰(zhàn)略，形成特色旅游產(chǎn)品品牌體系。

按照國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加快奧林匹克公園、體育休閑區(qū)、歷史文化街區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、金融街區(qū)、科技園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、繁華商業(yè)街區(qū)、城市綠化隔離帶，以及城市標(biāo)志性建筑和景觀的旅游服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，形成體育旅游、教育旅游、科技旅游、時(shí)尚消費(fèi)旅游等系列都市旅游產(chǎn)品。鼓勵(lì)城八區(qū)開(kāi)辟以名人故居、胡同和傳統(tǒng)街區(qū)為核心的歷史文化旅游街區(qū)，利用家庭、院落、街道推出國(guó)際旅游訪問(wèn)點(diǎn)，形成系列特色京味文化旅游產(chǎn)品。支持具有北京特色和優(yōu)勢(shì)的工業(yè)企業(yè)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建“工業(yè)旅游示范點(diǎn)”，鼓勵(lì)煤礦和非煤礦區(qū)關(guān)停后向工業(yè)遺產(chǎn)旅游和休閑度假旅游發(fā)展，形成以首鋼、北京焦化廠等工業(yè)遺產(chǎn)游為核心的集旅游、休閑、娛樂(lè)、商務(wù)為一體的多個(gè)旅游文化集聚區(qū)。

（三）實(shí)施城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)一體化戰(zhàn)略，逐步形成鄉(xiāng)村旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)體系。

堅(jiān)持“一區(qū)（縣）一色”、“一溝（村）一品”的特色發(fā)展道路，促進(jìn)郊區(qū)民俗旅游向鄉(xiāng)村度假旅游轉(zhuǎn)變。到2010年，全市鄉(xiāng)村旅游形成特色旅游小城鎮(zhèn)、特色村落、特色鄉(xiāng)村酒店、特色民俗活動(dòng)和特色溝域文化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游資源，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，通過(guò)市場(chǎng)化手段引進(jìn)旅游公司、專業(yè)酒店管理集團(tuán)和職業(yè)經(jīng)理人參與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)。建立北京生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)大型旅游主題娛樂(lè)項(xiàng)目，統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與山區(qū)生態(tài)搬遷和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，大力實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)計(jì)劃”，加大政策和資金支持力度，優(yōu)先利用存量土地資源，以旅游發(fā)展推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。

（四）實(shí)施旅游目的地全球營(yíng)銷戰(zhàn)略，構(gòu)筑國(guó)際化的旅游營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系。

制定鼓勵(lì)性政策引導(dǎo)旅行社企業(yè)進(jìn)入零售市場(chǎng)，初步形成3至5家大型零售企業(yè)；到2010年，印制和投放10個(gè)語(yǔ)種、覆蓋20個(gè)主要客源國(guó)和地區(qū)的旅游宣傳品；在往來(lái)北京的主要國(guó)內(nèi)外航線上播放北京旅游宣傳片；與國(guó)內(nèi)外大型旅行社合作，在主要客源國(guó)和地區(qū)開(kāi)展市場(chǎng)宣傳促銷工作，并設(shè)立10個(gè)以上北京旅游營(yíng)銷機(jī)構(gòu)；聘請(qǐng)20位國(guó)際著名旅游組織負(fù)責(zé)人、旅游集團(tuán)CEO和旅游專家作為政府高級(jí)旅游顧問(wèn)，培訓(xùn)、認(rèn)定一批國(guó)外資深營(yíng)銷人員為“北京旅游專家”，初步形成覆蓋主要客源國(guó)的國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。建立入境旅游營(yíng)銷業(yè)績(jī)激勵(lì)機(jī)制，采取多種形式，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，開(kāi)拓入境市場(chǎng)。

推進(jìn)旅游營(yíng)銷“十個(gè)一工程”（重點(diǎn)推出具有北京元素的一部旅游電視宣傳片、一部旅游電影故事片、一首旅游主題歌、一套旅游主題宣傳口號(hào)、一位旅游形象大使、一個(gè)旅游吉祥物、一個(gè)旅游電視頻道、一個(gè)旅游電臺(tái)頻道、一套旅游系列從書(shū)、一個(gè)多語(yǔ)種旅游專題網(wǎng)站），用市場(chǎng)化手段將“北京國(guó)際旅游博覽會(huì)”和“北京國(guó)際旅游文化節(jié)”打造成國(guó)際知名的旅游活動(dòng)。建立與國(guó)際接軌的旅游目的地信息服務(wù)體系和營(yíng)銷體系，通過(guò)政府資源與市場(chǎng)資源的結(jié)合，建立覆蓋全市旅游企業(yè)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化旅游宣傳體系。

（五）實(shí)施奧運(yùn)文化旅游戰(zhàn)略，形成奧運(yùn)旅游產(chǎn)業(yè)體系。

全面實(shí)施“‘走進(jìn)北京，回味奧運(yùn)’海外旅游市場(chǎng)營(yíng)銷計(jì)劃”，開(kāi)展為期兩年的以?shī)W運(yùn)旅游產(chǎn)品為核心，全方位展示北京奧運(yùn)旅游文化資源的重點(diǎn)入境客源市場(chǎng)專項(xiàng)促銷行動(dòng)，鞏固奧運(yùn)品牌效應(yīng)，促進(jìn)旅游市場(chǎng)穩(wěn)步增長(zhǎng)。推出奧運(yùn)旅游文化創(chuàng)意演出。實(shí)施“奧運(yùn)會(huì)展旅游促進(jìn)計(jì)劃”，組建會(huì)展旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，申辦具有全球影響力的專項(xiàng)活動(dòng)、大型賽事、會(huì)議和展覽，培育3至5個(gè)世界級(jí)會(huì)展旅游品牌。統(tǒng)一協(xié)調(diào)奧運(yùn)場(chǎng)館的賽后利用，加強(qiáng)對(duì)賽后奧運(yùn)場(chǎng)館利用與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合的研究，以特色奧運(yùn)場(chǎng)館為載體，創(chuàng)意國(guó)際、國(guó)內(nèi)文化旅游活動(dòng)和體育賽事旅游活動(dòng)。豐富和完善奧林匹克公園、奧運(yùn)場(chǎng)館及支持設(shè)施等奧運(yùn)核心區(qū)域的商務(wù)、旅游、休閑功能，吸引旅行社企業(yè)、旅游創(chuàng)意機(jī)構(gòu)、國(guó)外駐華旅游機(jī)構(gòu)在區(qū)域內(nèi)聚集，形成奧運(yùn)旅游文化集聚區(qū)。

（六）實(shí)施區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，形成跨區(qū)域旅游合作體系。

以產(chǎn)品和市場(chǎng)為核心，創(chuàng)新合作理念和方式，實(shí)施“9＋10”區(qū)域旅游協(xié)作，推動(dòng)與環(huán)渤海地區(qū)5省（市）、環(huán)北京4?。▍^(qū)）和10個(gè)國(guó)內(nèi)熱點(diǎn)旅游城市的深度合作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的資源共享、市場(chǎng)共享、利益共享。定期召開(kāi)由世界主要熱點(diǎn)旅游城市市長(zhǎng)參加的“北京國(guó)際旅游合作會(huì)議”，以北京為先導(dǎo)共同打造國(guó)際高端旅游市場(chǎng)，以高端旅游市場(chǎng)為重點(diǎn)，推動(dòng)亞洲旅游業(yè)發(fā)展。

（七）實(shí)施重點(diǎn)旅游文化項(xiàng)目推進(jìn)工程，逐步形成滿足市場(chǎng)需求的旅游主題娛樂(lè)活動(dòng)體系。

鼓勵(lì)推出具有民族特點(diǎn)、北京特色、質(zhì)量上乘的原創(chuàng)文化旅游演出劇目。扶持若干個(gè)品牌實(shí)景演藝劇目、大型歌舞劇目、傳統(tǒng)特色演藝劇目和京味文化演出劇目，爭(zhēng)取有廣泛知名度和影響力的文藝演出品牌落地北京，創(chuàng)立名人名曲秀為主題的“天天名人舞臺(tái)”等大型主題旅游娛樂(lè)活動(dòng)。促進(jìn)集文藝演出、娛樂(lè)、影視、餐飲、住宿、時(shí)尚消費(fèi)等多種業(yè)態(tài)相聚集的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。制定《北京市重大旅游文化項(xiàng)目目錄》，積極推進(jìn)國(guó)際著名的大型主題公園建設(shè)，推動(dòng)中國(guó)大馬戲表演、中國(guó)雜技秀、中華武術(shù)擂臺(tái)賽等大型現(xiàn)代旅游娛樂(lè)項(xiàng)目落戶北京。加強(qiáng)對(duì)著名文物古跡的深度開(kāi)發(fā)利用，鼓勵(lì)有條件的旅游景區(qū)通過(guò)運(yùn)用高科技手段或打造實(shí)景演出劇目延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間。

（八）實(shí)施旅游商品推進(jìn)工程，逐步形成具有鮮明北京特色的旅游商品體系。

鼓勵(lì)形成全國(guó)一流的旅游商品交易中心、旅游紀(jì)念品孵化基地和旅游紀(jì)念品創(chuàng)意園區(qū)。在全市4A級(jí)以上旅游景區(qū)設(shè)立與國(guó)際接軌的旅游商品銷售中心。扶持、鼓勵(lì)、推動(dòng)文化旅游創(chuàng)意企業(yè)開(kāi)發(fā)中國(guó)傳統(tǒng)書(shū)畫(huà)旅游商品，并形成書(shū)畫(huà)街、畫(huà)家村、書(shū)畫(huà)包裝設(shè)計(jì)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集。重點(diǎn)扶植開(kāi)發(fā)以長(zhǎng)城、故宮等傳統(tǒng)旅游景點(diǎn)和以?shī)W運(yùn)場(chǎng)館、國(guó)家大劇院等現(xiàn)代都市新景觀為題材的旅游紀(jì)念品，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)具有北京特色的名牌商品、名特產(chǎn)品。舉辦“中國(guó)（北京）旅游紀(jì)念品博覽會(huì)”、“北京主題旅游紀(jì)念品創(chuàng)意設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽”等系列活動(dòng)，把北京打造成全國(guó)旅游商品的創(chuàng)意、研發(fā)、交易、展示中心。實(shí)施主題旅游紀(jì)念品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)計(jì)劃，推動(dòng)旅游紀(jì)念品向產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。

（九）實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化旅游服務(wù)管理體系。

繼續(xù)推行國(guó)家《星級(jí)飯店評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《A級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和北京市《旅行社質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》、《住宿業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)定》，加快制定符合北京地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和政府引導(dǎo)行業(yè)、規(guī)范行業(yè)服務(wù)需要的旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、旅游企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)、旅游無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、旅游文化演出場(chǎng)所服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、旅游景區(qū)標(biāo)示牌建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、住宿設(shè)施節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)等北京市地方標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)國(guó)家級(jí)人文景點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)工作，逐步形成與旅游相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系相銜接的完整科學(xué)的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

鼓勵(lì)旅行社服務(wù)質(zhì)量等級(jí)達(dá)標(biāo)，A級(jí)旅行社所占比例達(dá)到30%以上。嚴(yán)格導(dǎo)游員準(zhǔn)入制度，實(shí)施“明星導(dǎo)游員工程”，試行導(dǎo)游員等級(jí)考試制度和導(dǎo)游員等級(jí)薪酬制度，全市上崗導(dǎo)游員全部達(dá)到大專以上學(xué)歷。完善星級(jí)飯店質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和準(zhǔn)入退出機(jī)制，實(shí)施北京市社會(huì)旅館全員達(dá)標(biāo)工程，鼓勵(lì)社會(huì)旅館引進(jìn)專業(yè)化酒店管理集團(tuán)進(jìn)行管理。試行旅游景區(qū)門票價(jià)格與等級(jí)掛鉤試點(diǎn)。實(shí)施旅游景區(qū)所有權(quán)與管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離改革試點(diǎn)，依法鼓勵(lì)旅游景區(qū)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的專業(yè)管理公司進(jìn)行管理。

（十）實(shí)施旅游環(huán)境優(yōu)化工程，建立完善人本化的旅游服務(wù)監(jiān)管體系。

推行景區(qū)優(yōu)惠套票、旅游商業(yè)護(hù)照。增加公交“一卡通”的景區(qū)門票和集散中心購(gòu)票折扣功能。通過(guò)政府配套資金支持完成全市星級(jí)賓館飯店、3A級(jí)以上旅游景區(qū)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和3A級(jí)以上旅游景區(qū)多語(yǔ)種說(shuō)明牌建設(shè)。全市主要旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)無(wú)線導(dǎo)游和多語(yǔ)種自動(dòng)導(dǎo)游機(jī)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)12301旅游咨詢、投訴熱線與12345非緊急救助中心系統(tǒng)的銜接，將旅游災(zāi)害預(yù)警納入市政府非緊急救助中心系統(tǒng)，提高對(duì)旅游突發(fā)事件的快速反應(yīng)和處置能力。

重點(diǎn)建設(shè)旅游集散中心、旅游咨詢中心、游客服務(wù)中心和旅游信息網(wǎng)。到2010年，形成天安門地區(qū)旅游專線車和東城、西城、朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山的主要交通樞紐和散客集散地的旅游集散中心為一體的散客旅游公共交通服務(wù)體系。在機(jī)場(chǎng)、火車站及主要交通樞紐設(shè)立公益性的旅游咨詢服務(wù)中心；在游客集中的商業(yè)街區(qū)設(shè)立公益性與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的游客咨詢服務(wù)站；以達(dá)標(biāo)創(chuàng)建方式，鼓勵(lì)旅行社利用自身資源優(yōu)勢(shì)在街道社區(qū)設(shè)立旅游咨詢服務(wù)點(diǎn)。在高速公路休息區(qū)、重點(diǎn)旅游區(qū)建立與國(guó)際接軌的游客服務(wù)中心。加快旅游信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府城市形象宣傳、旅游信息服務(wù)、旅游產(chǎn)品和服務(wù)網(wǎng)上預(yù)訂一體化。通往3A級(jí)以上旅游區(qū)、大型旅游購(gòu)物娛樂(lè)場(chǎng)所、車輛停放場(chǎng)所的主要道路設(shè)置規(guī)范醒目的中英文道路交通指示牌。

加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理，重點(diǎn)打擊黑車黑導(dǎo)游。有效治理業(yè)內(nèi)車輛參與非法運(yùn)營(yíng)、非法旅游小廣告、社會(huì)旅館非法攬客、旅游商店和旅游醫(yī)療咨詢點(diǎn)欺客宰客、旅游景區(qū)從事封建迷信活動(dòng)等不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范“一日游”市場(chǎng)。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合，打建結(jié)合”的方針，鼓勵(lì)A(yù)級(jí)旅行社進(jìn)入“一日游”市場(chǎng)。通過(guò)老城區(qū)社會(huì)旅館改造試點(diǎn)，形成特色住宿品牌連鎖經(jīng)營(yíng)，提升“一日游”市場(chǎng)服務(wù)水平和質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)旅游市場(chǎng)治理整頓的屬地管理原則，建立健全旅游秩序建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立和實(shí)施旅游企業(yè)的誠(chéng)信評(píng)價(jià)、信譽(yù)監(jiān)督、失信懲戒和違規(guī)退出制度，建立和完善北京旅游企業(yè)和主要從業(yè)人員信譽(yù)公示系統(tǒng)，引導(dǎo)理性消費(fèi)，規(guī)范旅游企業(yè)和從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)行為。

三、加大投入，建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持激勵(lì)機(jī)制

（一）完善政府旅游公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的資金配套政策。

對(duì)旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定由投資主管部門立項(xiàng)批準(zhǔn)實(shí)施。對(duì)具有示范性、引導(dǎo)性的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，可由市區(qū)兩級(jí)政府按適當(dāng)比例配套。整合相關(guān)專項(xiàng)資金支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府各相關(guān)部門在安排建設(shè)資金時(shí)要提高用于旅游發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的比重，以提高資金使用效益。

（二）加大政府對(duì)旅游發(fā)展和旅游設(shè)施建設(shè)的引導(dǎo)性投入。

增加對(duì)旅游宣傳推介、旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和示范性、導(dǎo)向性重點(diǎn)項(xiàng)目的資金投入與補(bǔ)助，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的引導(dǎo)、配套和扶持。對(duì)政府?dāng)M實(shí)施的重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可通過(guò)整合預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、其他相關(guān)建設(shè)資金、銀行貸款、利用外資及企業(yè)自籌資金解決，并在旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的土地使用、稅費(fèi)征收等方面予以支持。建立政府獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)重大文化旅游項(xiàng)目、重大旅游活動(dòng)、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品和對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出杰出貢獻(xiàn)的企業(yè)（單位）和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）鼓勵(lì)社會(huì)資本投入。

充分利用《中共北京市委辦公廳北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策〉的通知》（京辦發(fā)〔2006〕30號(hào)）和《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)委關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見(jiàn)的通知》（京政辦發(fā)〔2001〕36號(hào)）以及市級(jí)招商引資各項(xiàng)政策，通過(guò)實(shí)施山區(qū)、淺山區(qū)優(yōu)先發(fā)展旅游，礦山、非煤礦山關(guān)停并轉(zhuǎn)后向旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)整的土地使用、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本以多種方式參與旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)和重大旅游項(xiàng)目的建設(shè)。

（四）創(chuàng)新旅游投融資體制。

拓寬融資渠道，創(chuàng)造條件扶持有帶動(dòng)效應(yīng)的旅游企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，或進(jìn)入證券市場(chǎng)融資。加強(qiáng)銀企合作，以資源換資金，運(yùn)用“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”等模式，進(jìn)一步拓寬旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資渠道。建立旅游重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的重點(diǎn)推介，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化旅游投融資環(huán)境的相關(guān)政策，以大項(xiàng)目為載體，以企業(yè)為平臺(tái)，以資本為紐帶，吸引知名大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)以及民間資金參與旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)，使旅游產(chǎn)業(yè)成為社會(huì)投資的熱點(diǎn)和重點(diǎn)，推動(dòng)旅游資源向旅游資本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資本與資源的最佳結(jié)合