第一篇：北京科學治理重開源

“城市河流，讓我們重新認識你”系列報道①

北京:科學治理重開源

再生之水：開景觀用水來源

近來，北京人驚喜地發(fā)現(xiàn)，南護城河的水漲起來了！

一走近南護城河，頓時感到一陣涼爽，碧綠的河水親吻著堤岸。然而你也許不會想到，這些水是再生水！這是中水作為景觀用水首次注入護城河。

據(jù)了解，此次補充的再生水以高碑店污水處理廠的二級排放水為原水，主要是為了進行護城河河道景觀用水試驗。試驗合格后，將向南護城河補再生水，由此節(jié)約下的清潔水源可供北京市近42000個3口之家用上一年。到2008年，北京整個城市的再生水利用率將達到50%！

“北京是資源性缺水的特大城市，城里并沒有一條天然的大江大河，主要依賴降雨?！北本┦兴畡站指本珠L畢小剛告訴記者。

歷史上，北京的水量與人口和城市規(guī)模相適應，并不缺水。地理歷史學者岳升陽介紹說，史料記載，早年間北京河網(wǎng)縱橫，大運河直接通到北護城河附近的積水潭，舳艫蔽日；北京郊外還曾有水稻“萬有余頃”的水鄉(xiāng)風貌。隨著城市建設不斷發(fā)展，人口增加，加上連續(xù)遭遇7年干旱，水資源供需成為城市發(fā)展的瓶頸，城市河道水量減少，記載著北京城演變歷史的護城河面臨著無水可補的局面。

讓歷史延續(xù)，對百姓負責，加上2008年綠色奧運的鄭重承諾，北京城市河流面臨供水與治污的雙重挑戰(zhàn)。還河流以生命，僅僅依靠大自然的恩賜是不行的，必須有科學、有效的治本之策。面對城市河湖的現(xiàn)狀，北京開始積極開辟城市河流水源，向河道污水宣戰(zhàn)，決心在2008年以前基本實現(xiàn)河道還清，讓斷流的河道盡可能恢復流淌，使城市河湖逐漸向防洪、供水、生態(tài)景觀等多功能方向邁進，打造首都優(yōu)質(zhì)水環(huán)境。引水節(jié)水：涓涓滴滴匯清流

以護城河為代表的京城河道的用水只是北京城市用水的很小一部分，但其漲落卻是北京水資源變化和城市發(fā)展戰(zhàn)略以及治水理念變化的一張晴雨表。

北京市水務局副總工程師段偉告訴記者，具有500多年歷史的護城河最早用的是北京城西玉泉山和西山的泉水。解放后，隨著官廳和密云水庫的修建，從永定河引水渠和密云引水渠引來的清水成為新水源。近年來，受氣候干旱影響，以及下游工業(yè)節(jié)水的實施，水量逐年減少，逐漸停止從密云水庫調(diào)清水而改用官廳水庫的水。

為避免與生產(chǎn)生活爭水，有人提議保生活棄景觀，但北京市水務部門認為水資源的協(xié)調(diào)利用，不能以犧牲城市河流景觀用水為代價。岳升陽說：“水對于人來說，不僅僅是個喝的問題。護城河是古都風貌不可或缺的重要組成部分，也凝聚了北京人的情感?！?“增加清水，開辟雨洪資源和再生水作新的水源，是北京城市河流的開源之道?！倍蝹ソ忉屨f：“所謂增加清水，是指通過節(jié)水增加清水存量并善加調(diào)劑?！?“十五”期間，北京的生產(chǎn)總值從2000年的2460.5億元增加到2005年的6814.5億元；人口從2000年底的1107.5萬增加到2005年底的1578萬。但北京市年總用水量從2000年的40.6億立方米下降到2005年的34.5億立方米，平均每年下降1億立方米。

河水的漲落伴隨著北京工業(yè)結構調(diào)整和外遷的步伐。隨著北京宜居城市的定位確立，造紙、紡織、印染等一批高耗水高污染的產(chǎn)業(yè)退出了北京的產(chǎn)業(yè)領域，首鋼搬遷正在進行中。工業(yè)用水連續(xù)10年實現(xiàn)產(chǎn)值增加，耗水下降，用水保持零增長！全市公共場所已基本普及節(jié)水器具，居民家庭節(jié)水器具普及率城區(qū)達80%。北京年節(jié)水量相當于兩個半昆明湖的蓄水量。一系列有力措施使城市水系近年來第一次用上了密云水庫的清水。

過去，北京人盼水，水來了又怕水。

現(xiàn)在，北京在河道水閘自動化控制方面下了大功夫，變防汛為迎汛。一字之改，卻是治水思路、措施的根本轉變。預知大雨將至，放掉城市河道水，開閘迎汛，使雨水更新河道用水。2001年開始，北京建設雨水工程，年集雨150萬立方米。

向新理念要水，向高科技要水，涓涓滴滴匯清流 生態(tài)治水：還河流自然生機

“小時候，一到春天，護城河里會有無數(shù)的蝌蚪，等它們變成青蛙就一片一片地往岸上爬?，F(xiàn)在，河道變美了，如果能像從前一樣聽到蛙鳴就更好了?！弊o城河里的水漲起來了，河坡綠了，人們又提出了更高的要求。

北京城市河道基本是人工渠道，由于水少，日常不流動，保護水質(zhì)成了難題。北京市從2002年開始“生態(tài)治河”的實踐，北京市水務局局長焦志忠提出：“研究和把握水的規(guī)律，以循環(huán)經(jīng)濟的理論為指導，構建循環(huán)水務?！表槕?guī)律，就要統(tǒng)籌人與自然的關系，實現(xiàn)人水和諧。北京成立了統(tǒng)一管理的機構市水務局，將河道整治與排水管網(wǎng)改造同步進行，實現(xiàn)雨水和污水分流，工程、生物、生態(tài)等措施綜合應用，一條河一條河地改造、恢復、更新。

記者來到北護城河。這里，挖掘機轟鳴著正把大石塊從河底搬到岸上。施工的指揮者告訴記者，以往河底和兩岸以水泥和石頭襯砌的河道已被部分拆除，改鋪透水磚或魚槽磚，讓河底透氣。專家測算，生態(tài)治河的費用，比全部襯砌節(jié)省一半。過去，河道治理主要是提高防洪排澇的標準，而對改善城市環(huán)境重視不夠，致使河道越修越直。上世紀八十年代，北京開始使用“河道襯砌”，即在河底和河岸鋪以水泥或石頭，代替天然泥土，以阻止水的滲漏，防止水草瘋長阻礙供水，同時也防止流水沖刷使河道變寬。但這樣阻止了水與自然界的交換，破壞地下水的補充，加快水資源流失，減弱了河流的自凈功能。城市河道成為人工渠道而不是具有生命意義的河流。生態(tài)治河，要讓河流恢復自然生機，重現(xiàn)“蛙聲一片”。

如今，北京用綠色生態(tài)方法已經(jīng)先后治理了涼水河、清河等10條近百公里河道，恢復了轉河等因修路而被填埋的城市河流。在河道設計時，不再裁彎取直，而是宜寬則寬，宜窄則窄，宜彎則彎。在河道做一些跌落式的生物填料，營造出河流的水位落差。治理水污染，過去挖淤泥，現(xiàn)在則大量投放魚苗、螺螄、河蚌等來凈化水質(zhì)。過去治河只管河本身，現(xiàn)在要做的是讓河坡變綠，營造景觀。北護城河上將建立21座棧橋，不久的將來，北京市民可以重新領略登舟游覽護城河的景象，還可以體驗“人在河上走”的親水意境。

令人欣慰的是，隨著南水北調(diào)工程的完工，北京缺水的局面將得到根本緩解，盡管這需要我們付出更大、更艱辛的長期努力。通過科學引水、生態(tài)治水、節(jié)約用水等舉措，一個“綠城清水，人水相親”的宜居北京將展現(xiàn)在世人面前。

點評：

改善城市生態(tài)環(huán)境的重要一環(huán)

國家環(huán)境保護總局污染控制司副司長 趙華林

河流是有生命的。城市的河流如同城市的血脈，需要在自然的生態(tài)環(huán)境下方能維持健康，需要不斷的資源補給方能保持活力。

城市河流治理是改善城市生態(tài)環(huán)境的重要一環(huán)，城市發(fā)展中必須依托和考慮城市河流，城市建設中需要尊重和善待河流水系。恢復城市河流水空間，還其優(yōu)美、宜人、充滿生機的原貌，是當今世界城市建設發(fā)展的一大潮流趨勢。因此，“還河流于自然”為越來越多的國家和城市所接受，并轉化為實際的行動，北京護城河的治理也體現(xiàn)了這一趨勢。

北京護城河并未因其承載的厚重歷史與文化而顯得蒼涼老邁，它煥發(fā)的是勃勃生機和青春活力，原因何在？北京市的一系列舉措，讓它自由自在暢快地“呼吸”。通過“開源與節(jié)流并舉”，利用雨洪資源、發(fā)展中水回用，拓展了水流的補給；倡導資源節(jié)約，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，減少了水量的消耗。通過“治理與恢復并重”，開展河道整治與排污管網(wǎng)改造，建立了河流綠色走廊；利用河道本身的自凈功能與生物的凈化功能改善水質(zhì)，提高了水環(huán)境承載能力。在節(jié)約水資源、保護生態(tài)環(huán)境的同時，城市景觀和古城風貌也得到了繼承和發(fā)揚，隨著南水北調(diào)工程的實施，北京水資源緊缺的發(fā)展瓶頸也有望突破。

北京護城河的治理，體現(xiàn)了生態(tài)治河的新理念，寄托著綠色奧運的精神，讓河流恢復往日的生機，讓兩岸恢復河清水澈的秀美風光，我們期待“為城市添彩，為市民造福，為奧運爭光”的繞城碧水，我們期待“綠城清水，人水相親”的宜居北京。

“十一五”期間，國家將按照“水生態(tài)環(huán)境保護與水生態(tài)環(huán)境建設并舉、水污染防治與水生態(tài)環(huán)境保護并重、水質(zhì)和水量并重”的原則，健全國家水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，規(guī)范水環(huán)境信息發(fā)布，制定和發(fā)布有利于水環(huán)境和水資源保護的財政、稅收、金融、價格、貿(mào)易、科技等政策，加強水資源規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃等的實施，積極開展水環(huán)境保護宣傳教育，進一步做好水環(huán)境保護和水資源管理工作。

讓河流自由地呼吸，城市之幸、百姓之福也。

第二篇：廣開源、重服務、惠民生——油田一心一意促發(fā)展

廣開源、重服務、惠民生 ——油田一心一意促發(fā)展

中共油田鎮(zhèn)委員會

油田鎮(zhèn)人民政府

油田鎮(zhèn)位于九龍山脈南麓，距吉安縣城70余公里，北臨新余、分宜，東連峽江、吉水，西接安福，大廣高速穿鏡而過。總面積234平方公里，轄23個村委會，人口2.4萬人。根據(jù)吉安市考核評價工作領導小組2012年1-3月份的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，油田財政總收入5656萬元，位列全市第四、全縣第二位，占到了全縣財政總收入的13%。近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，油田鎮(zhèn)依托區(qū)位優(yōu)勢及豐富的鐵礦資源，按照“在穩(wěn)定中求發(fā)展，在發(fā)展中建亮點”的工作思路，以重點項目建設為載體，全力建設“工業(yè)強鎮(zhèn)、邊貿(mào)重鎮(zhèn)、生態(tài)靚鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)”。

一、廣開源：做大經(jīng)濟總量，確保持續(xù)發(fā)展

一是擴大鐵礦產(chǎn)業(yè)規(guī)模。多年來，油田鎮(zhèn)立足鐵礦資源，以發(fā)展為第一要務，創(chuàng)新工作舉措，積極探索發(fā)展途徑，扶優(yōu)扶強鐵礦企業(yè)，不斷壯大鐵礦產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強發(fā)展后勁，使鐵礦產(chǎn)業(yè)成為全鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。同時，以鐵礦產(chǎn)業(yè)為支撐，大力構建采礦、選礦、運輸、機械維修、餐飲等一系列產(chǎn)業(yè)鏈，在全鎮(zhèn)形成一個強大的產(chǎn)業(yè)族群。二是招商招工碩果累累。跟蹤聯(lián)系的聯(lián)志集團、酷池手機進展順利，新引進琪鑫鋼化玻璃廠、吉安市龍安鞋業(yè)公司、鴻興達塑膠等項目落戶工業(yè)園西區(qū)。組織各村以校企聯(lián)合的方式，招工633名學員到我縣工業(yè)園區(qū)就業(yè)，占全年總任務的195%，超額完成任務。大力支持江西省地勘局贛西地質(zhì)調(diào)查大隊加快勘探進度。三是特色農(nóng)業(yè)初顯規(guī)模。在發(fā)展工業(yè)的同時，結合油田草場、山地等資源優(yōu)勢，在丁田片區(qū)引導農(nóng)戶養(yǎng)殖良種牛，現(xiàn)已發(fā)展農(nóng)戶28戶，養(yǎng)殖良種牛400余頭。

隨著鐵礦業(yè)的不斷發(fā)展，鎮(zhèn)黨委政府通過走出去、請進來的方式，整合本地資源，積極引導贛閩鐵礦加大投入，開設分廠，推動礦業(yè)規(guī)模逐步擴大。目前累計開設采礦廠12個，鐵精粉年產(chǎn)量達120萬噸，是2002年百萬倍，財稅由當年的200多萬提升到2.3個億，實現(xiàn)了財稅收入突飛猛進的目標。為了進一步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)黨委政府立足長遠，引進國內(nèi)有資質(zhì)的地質(zhì)勘探公司，在礦區(qū)范圍內(nèi)，提前進行了大量精確的鐵礦選礦探礦工作。目前，北京益民潤德礦業(yè)咨詢有限公司和江西省地勘局贛西地質(zhì)調(diào)查大隊兩支勘探隊伍，投入資金500余萬元，開挖探礦井30余個，探測出了板陂、鹽田等多個鐵礦儲量豐富的礦產(chǎn)資源庫，有望在2013年對資源庫完成掛牌拍賣，為鐵礦產(chǎn)業(yè)規(guī)模的進一步擴大提供先決條件。

二、重服務：夯實為民形象，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

一是深入開展“五民”實踐活動，通過入戶走訪、干群座談、難點治理、民情記錄等方式，積極創(chuàng)建“五民”班子。推進黨員干部隊伍素質(zhì)工程建設，進一步增強干部隊伍的執(zhí)行力。積極構建鎮(zhèn)村矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡，推進社會公共安全防控體系建設，進一步創(chuàng)新社會管理，為全鎮(zhèn)人民創(chuàng)造一個祥和的社會環(huán)境。二是開展“思想大解放、作風大轉變、服務大提升”主題教育，通過開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，切實解決當前干部工作作風上的“庸、懶、散”，領導作風上的“假、浮、蠻”，為政不廉的“私、奢、貪”等突出問題，實現(xiàn)機關效能顯著改進、干部作風明顯改進，行政服務質(zhì)量有力提升。創(chuàng)優(yōu)誠信開明的政策環(huán)境、方便快捷的辦事環(huán)境、大氣寬容的社會環(huán)境、平安宜居的人居環(huán)境。三是深入開展黨務公開、政務公開、村務公開活動，切實增強了群眾對政府工作的了解，有效地強化了黨員群眾的監(jiān)督與管理，有效地促進了民主的發(fā)展，監(jiān)督的加強，工作透明度的增強。

在牢固樹立政府為民服務的形象的同時，油田鎮(zhèn)積極做好發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化工作。首先是強化安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)是鐵礦業(yè)“轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的基石，也是企業(yè)的生命。為確保企業(yè)平安和穩(wěn)定發(fā)展，鎮(zhèn)里緊繃安全生產(chǎn)這根弦，立足超前防范，成立了由鎮(zhèn)長為組長的安全生產(chǎn)應急救援指揮部，主要幫助鐵礦協(xié)調(diào)上級安監(jiān)部門有關事宜，督促鐵礦按照安全生產(chǎn)的有關規(guī)定，主抓責任、教育、保障，積極落實一月一小查、一季一大查的安全檢查制度，讓企業(yè)平安生產(chǎn)，讓員工工作安心，實現(xiàn)鎮(zhèn)、村、礦共贏、同安。多年來，鐵礦業(yè)未發(fā)生大的安全生產(chǎn)事故，尾砂庫每年都安全渡汛。其次是協(xié)調(diào)部門幫扶。部門協(xié)同合作是推進鐵礦企業(yè)發(fā)展的“助推器”，是提升鐵礦開采水平的“墊腳石”。對此，鎮(zhèn)黨委、政府按照?依法、安全、科學、規(guī)范?的辦礦原則，積極主動協(xié)調(diào)安監(jiān)、國土、電力等職能部門，加大為鐵礦發(fā)展的服務力度，解決鐵礦生產(chǎn)過程中的相關問題，全方位提高鐵礦辦礦水平，做大做強鐵礦支柱產(chǎn)業(yè)。最后是化解矛盾建和諧。豐富的礦產(chǎn)資源為油田鎮(zhèn)地方經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力支撐，但是在發(fā)展過程中也反映出礦群矛盾沉積、蔓延甚至激化等不和諧因素。為妥善處理好資源開發(fā)與環(huán)境保護關系，鎮(zhèn)黨委政府以群眾利益為出發(fā)點，從解決礦群矛盾糾紛這一突出問題入手，推進“和諧新鎮(zhèn)”建設。

三、惠民生：完善基礎設施，著力改善民生

一是加大投入，完善基礎設施。我鎮(zhèn)以縣級示范鎮(zhèn)建設為契機，扎實推進小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村、水利、交通等基礎設施項目建設，全鎮(zhèn)基礎設施建設實現(xiàn)了跨越發(fā)展的好勢頭，主要體現(xiàn) “三個亮點”：規(guī)范化建設出亮點。完善了便民服務中心，制度、人員、辦公設備全部配齊，實現(xiàn)群眾“只進一扇門，只找一個人”便能辦好相關業(yè)務的服務目標，得到了上級領導和部門的充分肯定，多次接受各級部門的參觀考察。小城鎮(zhèn)建設出亮點。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高質(zhì)量管理的要求，在萬白線上，新開拓總面積1.3平方公里的新圩鎮(zhèn)，2011年整理土方3000立方米，修路2.1公里，三期路管網(wǎng)建設基本完成，投資50余萬元新建了一個日供100噸的自來水機井，完成生態(tài)廣場征地20畝，清理場地5000余平方米，綠化各種樹種1500余株，累計投入資金4千余萬元，形成“三縱四橫”的公路網(wǎng)絡格局，地上、地下各項設施基本完善，新區(qū)自來水廠、車站、集貿(mào)市場、文化綜合大樓、電信所、生態(tài)休閑廣場等基本竣工，鎮(zhèn)政府、財政所、派出所、中學單位已遷至新區(qū)，吸納居民100余戶。新農(nóng)村建設出亮點。2011年，有4個自然村開展了以 “六改四普及”、“三清三改”和 “三綠化一處理”等為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設，投入資金近200余萬元，投勞1.2萬個工日，村容村貌得到極大改善。15個村開展了農(nóng)村清潔工程試點工作，下發(fā)“兩桶”596套、垃圾運輸車15輛、垃圾桶60個，門前三包責任牌596個。

二是妥善安排礦區(qū)群眾出路、解決礦區(qū)環(huán)境問題。鎮(zhèn)黨委政府從群眾的根本利益出發(fā)，引導被征地的群眾積極投身到服務鐵礦生產(chǎn)的隊伍中來，讓群眾找到一條致富道路。目前，礦區(qū)現(xiàn)有各種運輸車輛200多部，涉及800多農(nóng)戶；在礦上務工的群眾超1000人，從事過磅、機修、下料等工作，人均月工資超過2000元。為了讓礦區(qū)的群眾有個好的住所，鎮(zhèn)黨委政府通過市場運作，讓礦區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶實行整體搬遷，目前大園井頭、圩鎮(zhèn)新區(qū)安臵搬遷農(nóng)戶100余戶。另外，鎮(zhèn)黨委政府抓住鐵礦產(chǎn)業(yè)這個主導產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵本地村民和引導外地客商興辦運輸、餐飲、商貿(mào)等服務業(yè)，為鐵礦快速發(fā)展提供較好的外部環(huán)境。同時，積極引導群眾購買社會養(yǎng)老保險，至2011年底，礦區(qū)涉及到的幾個村委會群眾參保率均達100%。就業(yè)、居住和養(yǎng)老等問題的解決，為礦區(qū)群眾解決了后顧之憂。

針對鐵礦生產(chǎn)建設過程中，采礦、剝巖、排土、修路、建選廠、排尾等會破壞地表植被情況，防止陷入“環(huán)境難以承載，發(fā)展難以持續(xù)，企業(yè)難以做強”的困境。鎮(zhèn)黨委政府聯(lián)合環(huán)保、林業(yè)等部門，引導鐵礦采取以工程措施為主、生物措施為輔的工作思路，遵循“開發(fā)一片、綠化一片、美化一片”的原則，堅持邊開發(fā)、邊治理，制定了礦山中、長期規(guī)劃和植被恢復計劃，近年累計投入3000多萬元恢復植被1萬余畝，其中本縣范圍內(nèi)異地恢復8950畝，在開采地通過覆土回填撒播濕地松籽、植樹造林2530畝。

三是社會事業(yè)齊頭并進。近年來，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，以重點項目為抓手，統(tǒng)籌兼顧推進文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)。社會救助體系更加完善。由鎮(zhèn)黨委政府牽頭，油盤鐵礦、贛閩鐵礦出資成立的公益事業(yè)、養(yǎng)老、教育獎勵三項基金下?lián)苜Y金80多萬元，實施項目30余個，獎勵優(yōu)秀教師10名、學生35名，惠及老人1260余名，獎補資金預計可下?lián)芙偃f；全鎮(zhèn)新增低保人數(shù)200多人，發(fā)放低保金50余萬元；投入100萬元的敬老院改造工作已完成設計，明年初竣工投入使用。醫(yī)療保險制度更加健全。新農(nóng)合報銷比例進一步提高，全鎮(zhèn)參合率達93%以上，累計為群眾報銷醫(yī)藥費400多萬元，受益群眾0.8萬人次；農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作進展順利，上繳保險資金156萬余元，參保率達98%以上；計生工作服務到位，辦公條件和服務質(zhì)量比以往大大提高，“四術”到位率達95%以上，符合政策生育率84.15%，自然增長率3.61‰，出生率13.12‰，出生性別比控制在100：116，優(yōu)質(zhì)服務到位率100%，“三查”達95%，計劃生育利益導向機制進一步完善。公益事業(yè)蓬勃發(fā)展。為進一步融洽礦群眾關系，讓發(fā)展成果與廣大群眾共享。幾年來，在鎮(zhèn)黨委政府的引導下，鐵礦積極投入公益事業(yè)，履行企業(yè)公民責任，用實際行動回報純樸的山區(qū)群眾。2004年，油盤鐵礦資助42名品學兼優(yōu)的貧困生，直至他們完成九年義務教育；新油田中學興建，鐵礦出資50萬元建綜合大樓；2007年出資100萬元捐建井頭希望小學，解決工人及周邊村農(nóng)民子女入學難題。2008年起，鎮(zhèn)黨委政府牽頭，由油盤鐵礦、贛閩鐵礦出資設立養(yǎng)老基金、獎學基金和公益事業(yè)基金3項基金，幾年來共下?lián)苜Y金200多萬元，實施項目62個，惠及學子、教師和老人等8000余人，大大改善了干群關系，化解了歷史遺留糾紛。

在十二五期間，在縣委、縣政府的正確領導下，鎮(zhèn)黨委政府將圍繞“在穩(wěn)定中求發(fā)展，在發(fā)展中建亮點”的工作思路，以重點項目建設為載體，全力建設“工業(yè)強鎮(zhèn)、邊貿(mào)重鎮(zhèn)、生態(tài)靚鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)”。將進一步加大幫扶力度，做大經(jīng)濟總量，確保持續(xù)發(fā)展；夯實為民形象，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；完善基礎設施，著力改善民生；力爭在十二五未實現(xiàn)財稅收入4億元。為吉安縣全市領先、全市爭先、建設科學發(fā)展示范縣作出更大的貢獻。

第三篇：科學治理道路交通

科學治理道路交通

發(fā)布時間：2009年08月18日 15:43 作者：王洪憲

湖北省地處中原腹地，九省通衢，交通狀況復雜，７０％是高山丘陵，歷來是重特大道路交通事故多發(fā)的高危地區(qū)。作為公安交警，做好道路交通安全管理工作，責任重大，任務艱巨。在長期工作實踐中我們深刻認識到，只有正確把握道路交通事故發(fā)生的規(guī)律特點，有針對性地實施防范對策，解決好道路交通中的人、車、路三者之間的關系，才能營造安全暢通的道路交通環(huán)境，為構建社會主義和諧社會做出應有貢獻。

預防道路交通事故的發(fā)生、減少人員傷亡是道路交通管理的第一要務。為了科學地開展道路交通事故預防工作，我們對道路交通事故發(fā)生的時間、地點、形態(tài)、原因以及人、車、路等要素進行了分析。分析表明，近年來我省道路交通事故主要呈現(xiàn)以下七個方面的特點：一是在時間分布上，呈現(xiàn)出“一高”、“兩密集”?！耙桓摺?，即周日的道路交通事故為全周最高?！皟擅芗?，即１４時至１７時和１８時至２１時這兩個時段，為每日交通事故發(fā)生的密集點。這與交通出行率的加大和管理的相對放松有直接關系。二是在地域（路段）分布上，表現(xiàn)為公路交通事故與城市道路交通事故在總量上基本相當，但公路交通事故死亡人數(shù)卻數(shù)倍于城市道路。三是在事故形態(tài)上，以車輛正面相撞最為突出。四是在造成事故的直接原因上，８６％是駕駛員的原因。五是在肇事車輛構成上，表現(xiàn)為中小型客車肇事突出。六是在道路橫斷面和交通控制方式上，表現(xiàn)為混合式交通和無交通控制的路段肇事嚴重。七是在對管理的響應上，呈現(xiàn)出“大動作”后容易出現(xiàn)反彈，管理效果難以持久的特征。

摸到“病癥”后，我們根據(jù)道路交通事故發(fā)生的規(guī)律制定了一系列措施。這些措施主要以提高“兩個能力”（即交警執(zhí)法能力和對駕駛人的管理能力）為載體，有效地解決“三失”（駕駛人失管、車輛失常、道路失修）和“四不”（對交通違法行為不愿管、不敢管、不會管、不嚴管）問題。根據(jù)交通事故發(fā)生的規(guī)律，我們打破常規(guī)警務模式，科學地建立了“警力跟著車流轉，警力跟著隱患轉”、“車流變警務模式變，氣候路況變警務預案變”的長效預防機制，盡量將道路交通事故消滅在萌芽狀態(tài)；對嚴重超員的客車駕駛員實行“三個一律”（一律卸客轉運、一律從重處罰、一律告知所在企業(yè)教育整改），對有經(jīng)常性交通違法行為的駕駛員實行“重點幫教”，進行建檔管理；采取組織開展危險路段排查整治等措施，有針對性地科學實施道路交通事故預防工作。

營造暢通的道路交通環(huán)境，要有一支過硬的交警隊伍。為了不斷提高交警的綜合素質(zhì)與執(zhí)法能力，我們采取了以下措施：

一是開展全省交警大練兵，為依法嚴管奠定人員素質(zhì)基礎。在大練兵中突出“五整頓”（整頓駕駛員隊伍，整頓路面行車秩序，整頓交通運輸企業(yè)，整頓機動車生產(chǎn)、改裝企業(yè)，整頓危險路面）、“三加強”（加強責任制、加強宣傳教育、加強執(zhí)法檢查）的業(yè)務內(nèi)容，分別制定不同的崗位標準，對交警路面執(zhí)法糾違應知應會內(nèi)容逐一進行訓練考核；在全省公安交警系統(tǒng)組織開展評選“十大執(zhí)法標兵”活動，讓其他交警對照學習，逐步建立起“在嚴管中樹形象，在執(zhí)法上看能力”的理念。

二是實行管段責任制，逐步變集中嚴管整治為日常不間斷地依法嚴管。我們將全?。保等f多公里的國道、省道、高速公路劃段，推行“一段一警、一警多能、一包到底、一年一換”的交警管段責任制，并建立“目標量化、考核簡化、獎懲硬化、管理經(jīng)?；钡倪\行機制；制定嚴格的執(zhí)勤巡邏、糾違查禁、清障排堵、防止事故以及執(zhí)法質(zhì)量的量化目標；建立全省統(tǒng)一的路面勤務的網(wǎng)上考核系統(tǒng)，將考核情況與單位領導和民警的職級晉升、工資待遇掛鉤。

三是實行責任倒查追究制。規(guī)定凡我省在籍機動車發(fā)生重特大交通事故，經(jīng)查實該事故的車輛或駕駛人確有通過車管考試人員違規(guī)辦理牌證的，將嚴肅追究相關責任人及分管領導的責任；對各種交通違法行為以及因危險路段排查管理、警示標志設置等原因引發(fā)的交通死亡事故進行源頭倒查，對不作為甚至是玩忽職守的有關單位和責任民警進行嚴肅追究；建立交警執(zhí)法投訴查處機制，嚴肅查處交警違法違紀行為。

營造安全暢通的道路交通環(huán)境，要加強對駕駛人的教育管理。

一是宣傳教育，建立讓駕駛人安全守法的自律機制。要通過不斷創(chuàng)新交通安全宣傳手段，對駕駛人形成“無時不在、無處不有、無人不知”的熏陶教育氛圍，重點解決駕駛人交通安全法制意識淡薄的問題。

二是誠信制約，建立讓駕駛人安全守法的嚴管機制。要與建立社會誠信機制同步，用影響駕駛人自身信譽的辦法，來約束駕駛人的交通行為，進而控制駕駛人交通違法行為的發(fā)生。我們在全省實行了新領證駕駛人向社會作出“講安全守秩序入門宣誓”制度，敦促駕駛人對安全駕駛作出莊重承諾。建立向全社會開放的“湖北省機動車駕駛人安全記錄查詢中心”，用人單位、保險部門以及業(yè)主、駕駛員和其家庭成員可以通過上網(wǎng)、短信、電話等多種方式，隨時查詢每個駕駛人的交通安全記錄信息，通過安全記錄和單位管理的手段，來影響駕駛人的就業(yè)、求職、投保、貸款、社會信譽，以有效規(guī)范和制約駕駛人的交通行為。對交通違法行為達到一定量的駕駛人建檔列管，由交警、社區(qū)、家庭與其簽訂《幫教責任書》，實行重點幫教，做到月報、季報、半年小考、年終大考。定期在媒體上發(fā)布對重大事故和有影響的交通事故的調(diào)查處理結果。

三是風險警告，建立讓駕駛人安全守法的懲戒機制，提高交通違法者的風險成本。我們加強路面的巡邏控管，強化路面執(zhí)法管理的密度和力度，運用電子監(jiān)控、電子警察等多種科技手段監(jiān)管駕駛人的交通行為；派出警察攜帶攝像機隨時抓拍駕駛人的交通違法行為；對交通違法行為實行舉報有獎制度；對交通死亡事故的查處進行跟蹤督辦；適時組織開展對交通違法肇事駕駛人進行集中追究處理。

營造安全暢通的交通環(huán)境，要堅持執(zhí)法為民、服務便民的宗旨。為了服務經(jīng)濟建設、服務社會、服務人民群眾，我們相繼出臺了保障“綠色通道”暢通的“八條鐵律”，并推出了對“１８種輕微交通違法行為重教育輕處罰”、“便民利民１６條”、“為企業(yè)服務１２條”等人性化管理措施。我們還將過去群眾不滿意的車管工作全部實行陽光操作，如地處三峽大壩的宜昌車管所，辦證、辦牌、選號等全過程全部改由電腦控制，并及時公布辦理結果。為便利群眾，該所還推出了預約服務、延時服務和流動服務，規(guī)定：凡擁有２０名以上機動車駕駛員的單位，只要電話預約，該所自制的“流動車管所”服務車便可隨時上門服務。此外，該所交警利用車輛等候裝料的空隙，對三峽工程建設車輛推出巡檢車況的“特別服務”。２００４年，宜昌車管所受到公安部表彰，記了集體一等功。

保證老百姓的出行安全是我們交警義不容辭的責任。去年春運時，湖北在外省打工的大批民工急于返鄉(xiāng)過年，而這期間又是交通事故的高發(fā)期，為此我們要求民工集中的地區(qū)，原籍交警派人專程接送，保障了人民群眾往返平安。

由于轉變了執(zhí)法作風，全省公安交警部門的紀律作風煥然一新，受到了人民群眾的鼓勵和贊揚。

（作者：湖北省交警總隊總隊長）

第四篇：重興中學周邊環(huán)境治理制度

重興中學周邊環(huán)境安全管理制度

1、學校周邊環(huán)境管理工作涵蓋師生人身、食品衛(wèi)生、文化活動等綜合性管理，應取得社會各界的廣泛支持與通力配合。學校對周邊環(huán)境應該密切關注與監(jiān)控，保證學校周邊良好的治安環(huán)境。

2、學校在做好內(nèi)保工作的同時，應重視學校周邊環(huán)境的安全管理工作，主動聯(lián)系轄區(qū)派出所、鄉(xiāng)政府、工商管理、文化監(jiān)管等部門共同抓好治理工作。與法制副校長和校外治安輔導員建立定期聯(lián)系制度，積極配合有關部門清理整治學校周邊的網(wǎng)吧、商店、音像書刊點和各類流動攤點。

3、值周人員除做好校內(nèi)的巡視工作，還應注意對校園外附近環(huán)境的巡查，發(fā)現(xiàn)社會盲流、惡少對學生騷擾及各種事故，要針對不同情況及時報告“110”、“120”、“122”或附近派出所，保護學生的安全。

4、門衛(wèi)值班人員要認真落實外來人員出入登記制度，保證外來閑雜人員不進入校園。上課時間學生家長不進入教學區(qū)。上課時間學生需外出，必須出具班主任的請假批條，以確保學生的人身安全。

5、加強校門口值班力量，落實學校門口學生上學和放學時的安全護衛(wèi)機制，保障校門口道路的暢通。值周老師不僅要做好校內(nèi)的巡視工作，還要注意對校園附近環(huán)境的巡查，保護學生的安全。

6、加強學校的保安隊伍建設，提高他們的整體素質(zhì)和應變能力。完善學校突發(fā)事件的應急預案。加強信息員隊伍建設，及時掌握來之于校園和周邊各方面的信息，把握處理問題的主動權。

7、教育學生自覺遵守社會公德以及各類法規(guī)，維護社會公共秩序，掌握正確的維護方式和方法，提高學生的自護能力。

8、學校制定相關長效管理措施，重視師生的教育管理。主動與社區(qū)各部門聯(lián)系，辦好家長學校，共創(chuàng)平安校園。

第五篇：身邊科學“輕和重”

大班數(shù)學活動——生活中的輕、重

教師：袁瀅 園所：和平門幼兒園 日期：2012年5月25日 活動名稱：數(shù)學：生活中的輕和重 教學目的

1、運用輕重的概念，在生活中判斷輕重。

2、培養(yǎng)幼兒判斷推理能力。

3、在生活中積極主動尋找輕重物體的興趣。教學準備

1、活動前幼兒共同尋找輕重的物體。

2、動物園圖片、各種超市物品、文字（輕、重）、兒歌圖片、各種實物（積木、海綿、報紙球、石頭球等）教學重點和難點

重點：能在生活中尋找輕重物體。

難點：幼兒尋找出生活中哪里有輕和重。教學過程

（一）確定教學目標

教師提供提供體現(xiàn)輕重概念特征的多維度實物。

師：小朋友們，請你們比較一下，你發(fā)現(xiàn)了什么? 學情分析:

幼兒1：它們的顏色不一樣,形狀不一樣。

幼兒2：它們的重量不一樣。

幼兒3： 大報紙球重,小報紙球輕。對策: 針對1:請你用手掂一掂他們還有什么不一樣的地方? 針對2:誰重誰輕呀? 小朋友們真聰明一下就發(fā)現(xiàn)了它們的秘密。兒歌:我的朋友輕和重(出示字樣，注意“輕”字用較淺的顏色，貼得高一些；“重”字用較深的顏色，貼得低一些。),大紙球重,小紙球輕(在輕重文字旁邊貼照片)今天我們繼續(xù)和輕重做游戲。后面的游戲中都會有我們的輕、重朋友，請你把它找出來。

（二）探究新知 1.游戲：輕重動物園

師：這里是輕重動物園，請小朋友們找出輕和重，然后和你旁邊的小朋友說一說。

學情分析: 幼兒1：動物園里有大象 幼兒2：鯨魚重，小鳥輕 對策: 針對1:請幼兒2給幼兒1補充

師：現(xiàn)在，我們玩一個“我說輕你說重”的接龍游戲，請你把在輕重動物園里找到的動物說到游戲里。

幼兒按順序玩游戲接龍游戲。師：小朋友都從輕重動物園里，發(fā)現(xiàn)了輕和重不同的動物了。兒歌:大象重,小鳥輕.(在輕重文字旁邊貼照片)

2.游戲：超市大贏家

師：歡迎來到超市大贏家，請第一組小朋友在超市中找出這樣的商品。（形狀、質(zhì)地相同，大小不同，重量不同的商品）

幼兒：我找出的是大餅干和小餅干，大餅干重，小餅干輕。師：同意嗎？ 幼兒：同意

幼兒：不同意（繼續(xù)說理由）

請第二組小朋友在超市中找出這樣的商品（大小、形狀相同，質(zhì)地不同，重量不同的商品）

游戲方法同上

請第三組小朋友在超市中找出這樣的商品（不同類物：大的輕，小的重的商品）

游戲方法同上

師：小朋友都從超市大贏家游戲里，發(fā)現(xiàn)了輕和重不同的商品了。兒歌:玻璃杯重,紙杯輕.(在輕重文字旁邊貼照片)3.請幼兒說出什么地方存在輕和重。師：“請小朋友想一想你還在什么地方發(fā)現(xiàn)過輕和重，什么能量出輕和重呢？” 幼兒1： 幼兒園里、菜市場里都有輕重 幼兒2：稱能量出輕重。天平能量出輕重。幼兒3：食品包裝上有輕重。對策：

針對1：仔細想一想你在菜市場哪里發(fā)現(xiàn)的輕重。小結：我們生活中到處都有輕、重。

（三）作業(yè)：小調(diào)查

教師：“今天我們找到很多的輕、重朋友，袁老師留一個作業(yè)，回家后，比一比，在你的家里，你的爸爸、媽媽和你，誰最重，誰最輕，明天回來告訴我。

附兒歌：

我的朋友輕和重, 大紙球重,小紙球輕 大象重,小鳥輕.玻璃杯重,紙杯輕 生活到處有輕重 請你趕快秤一秤。