第一篇：中國—東盟自貿(mào)區(qū)的合作現(xiàn)狀與前景展望

自2002年中國與東盟簽署《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》以來，雙方積極推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大開放領(lǐng)域，不斷加大合作力度，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、雙邊投資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等多個(gè)領(lǐng)域取得了令人矚目的成績。展望未來，隨著雙方戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的不斷加深和2010年自貿(mào)區(qū)的全面建成，中國與東盟的合作將譜寫更加輝煌的篇章。

一、中國—東盟自貿(mào)區(qū)的合作現(xiàn)狀

2002年11月，中國與東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，正式啟動(dòng)了中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)進(jìn)程。之后，雙方不斷推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，于2004年11月簽署了《貨物貿(mào)易協(xié)議》，2007年1月簽署《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，2009年8月簽署《投資協(xié)議》。在自貿(mào)區(qū)的框架下，中國與東盟的合作取得了巨大成績。

(一)關(guān)稅水平不斷降低，貨物貿(mào)易發(fā)展迅速

自2002年雙方簽署《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》以來，中國與東盟的貨物貿(mào)易額已經(jīng)連續(xù)六年保持20％以上的年增長速度，2007年雙方貿(mào)易額突破2000億美元，比計(jì)劃中的2010年提前三年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。受國際金融危機(jī)影響，從2008年開始雙邊貿(mào)易增長速度放慢，但當(dāng)年中國與東盟雙邊貿(mào)易總額仍達(dá)到2311.2億美元，同比增長13.9％。其中，中國出口1141.4億美元，進(jìn)口1169.7億美元。2009年，雙邊貿(mào)易雖然下降，但也達(dá)到2130.1億美元，減少7.9％，比同期中國外貿(mào)整體降幅低6個(gè)百分點(diǎn)。其中，中國對(duì)東盟出口1063億美元，減少7％；中國自東盟進(jìn)口1067.1億美元，減少8.8％。目前，東盟已成為中國第四大貿(mào)易伙伴、第四大出口市場(chǎng)和第三大進(jìn)口來源地，中國也成為東盟第三大貿(mào)易伙伴。

中國與東盟雙方在自貿(mào)協(xié)定框架下大幅降低和取消關(guān)稅為促進(jìn)雙邊貿(mào)易的快速發(fā)展發(fā)揮了積極作用。2005年7月，《協(xié)議》開始實(shí)施，中國按照規(guī)定削減了3408種產(chǎn)品的關(guān)稅，對(duì)東盟的平均進(jìn)口關(guān)稅由9.9％降至8.1％。2007年1月，中國進(jìn)行第二次降稅，降低了5375種產(chǎn)品的關(guān)稅，對(duì)東盟的平均關(guān)稅進(jìn)一步下降為5.8％。2009年1月1日，中國進(jìn)行第三次降稅，降稅后實(shí)施協(xié)定稅率的稅目數(shù)約為6750個(gè)，平均關(guān)稅降至2.4％，當(dāng)年中國關(guān)稅總水平仍為9.8％。與此同時(shí)，東盟各國對(duì)中國的平均關(guān)稅也有不同程度的降低。自貿(mào)區(qū)實(shí)施降稅后，雙方企業(yè)減少了關(guān)稅支出、降低了經(jīng)營成本，并且增強(qiáng)了國際競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年中國自東盟進(jìn)口受惠貨物61億美元，為企業(yè)優(yōu)惠稅款32億元人民幣。同時(shí)，中國企業(yè)申領(lǐng)了18.4萬份中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證，向東盟出口價(jià)值51億美元的受惠貨物。

(二)服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步開放

2007年1月，中國與東盟簽署《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，宣布相互開放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，并于2007年7月1日生效。中國在世界貿(mào)易組織(WT)承諾的基礎(chǔ)上，向東盟國家做出開放市場(chǎng)的承諾。東盟各國也做出了開放承諾。近年來，中國、東盟的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，貿(mào)易額呈上升趨勢(shì)。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2008年中國與東盟服務(wù)貿(mào)易(按國際收支口徑統(tǒng)計(jì)，不含政府服務(wù))進(jìn)出口總額為233.6億美元，比上年增長30.4％，占中國服務(wù)貿(mào)易總額的7.7％。其中，中國對(duì)東盟服務(wù)貿(mào)易出口104億美元，增長31.5％，占中國服務(wù)貿(mào)易出口總額的7.1％。中國自東盟服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口129.6億美元，增長29.6％，占中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的8.2％。中國對(duì)東盟逆差25.6億美元。目前，東盟是中國服務(wù)貿(mào)易五大貿(mào)易伙伴之一，是中國第五大服務(wù)貿(mào)易出口市場(chǎng)和進(jìn)口來源地，僅次于中國香港地區(qū)、美國、歐盟和日本。東盟在海運(yùn)、航運(yùn)、金融服務(wù)、建筑工程服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等領(lǐng)域的對(duì)華合作已成為中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口的重要組成部分；在服務(wù)業(yè)投資、工程承包、勞務(wù)合作等領(lǐng)域，東盟也已成為中國重要的服務(wù)貿(mào)易出口市場(chǎng)。

(三)相互投資不斷擴(kuò)大

近年來，隨著中國一東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)步伐的加快，中國與東盟相互投資不斷擴(kuò)大。截至2008年底，東盟國家對(duì)華投資項(xiàng)目3.2286萬項(xiàng)，合同外資金額1119億美元，實(shí)際投入520.1億美元，占我國吸引外資的6.08％。2003-2008年，東盟對(duì)華實(shí)際投資金額從29.3億美元增至56.4億美元，平均增速達(dá)31.1％。2008年在金融危機(jī)的影響下，東盟對(duì)華投資增速仍達(dá)到了24.4％，其中增長最快的是越南，增幅達(dá)83.6％。東盟對(duì)華投資主要來自新加坡、馬來西亞、泰國、菲律賓和印度尼西亞五國，投資領(lǐng)域包括房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、賓館、飯店、住宅、金融、零售、石油化工、旅游、礦產(chǎn)資源開發(fā)等行業(yè)。

同時(shí)，中國積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外投資，對(duì)東盟的投資也出現(xiàn)了快速增長態(tài)勢(shì)。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2003-2008年中國對(duì)東盟的直接投資由1.19億美元增至24.84億美元，增長了近20倍，平均增速331.2％。2008年在金融危機(jī)的影響下，中國對(duì)東盟直接投資增幅仍達(dá)156.1％，已有越來越多的中國企業(yè)把東盟國家作為主要投資目的地。中國對(duì)東盟的投資主要集中在新加坡、印尼、越南、緬甸、泰國、柬埔寨、馬來西亞、老撾等國，投資領(lǐng)域分布較廣，涉及電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、制造業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)業(yè)、金融業(yè)、采礦業(yè)和建筑業(yè)等領(lǐng)域。

(四)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作進(jìn)展順利

隨著中國一東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的不斷深入，目前東盟國家已經(jīng)成為中國海外重要的承包工程市場(chǎng)和勞務(wù)市場(chǎng)。截至2008年底，中國企業(yè)在東盟國家簽訂承包勞務(wù)合同總額達(dá)692.3億美元，完成營業(yè)額429.3億美元。新加坡、印尼、越南、馬來西亞、緬甸和泰國是中國在東盟國家開展承包勞務(wù)合作的主要市場(chǎng)。

(五)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作蓬勃發(fā)展

在中國一東盟自貿(mào)區(qū)框架下，中國還通過積極推進(jìn)大湄公河(GMS)和泛北部灣等次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，改善次區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)次區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易投資便利化，謀求與東盟欠發(fā)達(dá)國家之間的務(wù)實(shí)合作與共同發(fā)展。2008年3月，中國與越南、老撾、柬埔寨、緬甸、泰國共同通過了《2008年至2012年GMS發(fā)展萬象行動(dòng)計(jì)劃》，六國將進(jìn)一步深化合作，加快一體化建設(shè)，爭(zhēng)取在交通、能源、電信、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、旅游、人力資源開發(fā)、貿(mào)易便利化和投資這九大領(lǐng)域取得進(jìn)展。

2007年11月，在第十一次中國一東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，溫家寶總理提出了“成立聯(lián)合專家組，就泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作開展可行性研究”的倡議。這一倡議得到了東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人的積極響應(yīng)，中國與東盟國家已經(jīng)成立了聯(lián)合專家組并通過了聯(lián)合專家組行動(dòng)計(jì)劃，《泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作可行性研究報(bào)告》正在編制之中。

(六)各省市積極參與自貿(mào)區(qū)建設(shè)

隨著中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的不斷加深，國內(nèi)各省市積極抓住中國一東盟自貿(mào)區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，紛紛與東盟各國開展合作。2008年初，重慶、四川、云南、廣西、山東、海南、廣東等在其《2008年政府工作報(bào)告》和今后五年目標(biāo)任務(wù)中均提及要“加強(qiáng)與東盟的經(jīng)貿(mào)合作”。同年，湖北省、廣東省和陜西省還先后與東盟秘書處簽署了《合作備忘錄》。推進(jìn)與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系正受到國內(nèi)越來越多省市和地區(qū)的重視。

國際金融危機(jī)期間，傳統(tǒng)歐美市場(chǎng)出口受到?jīng)_擊，在此情況下，中國一東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)也為各省市穩(wěn)定外貿(mào)出口做出了積極貢獻(xiàn)。2009年前10個(gè)月，云南與東盟實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額24.3億美元，增長5.3％，占云南外貿(mào)總額的41％；廣西與東盟實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額35.8億美元，增長4.8％，占廣西外貿(mào)總額的34.3％，其中出口25.3億美元，增長10％；廣東對(duì)東盟貿(mào)易額達(dá)到494.4億美元，其中出口209.9億美元，增長4.4％。

二、中國—東盟自貿(mào)區(qū)面臨的新形勢(shì)

當(dāng)前，中國與東盟的開放合作正面臨著新的形勢(shì)。從外部環(huán)境來看，世界經(jīng)濟(jì)正從逐步走出國際金融危機(jī)導(dǎo)致的衰退，呈現(xiàn)緩慢復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)，同時(shí)貿(mào)易保護(hù)勢(shì)力還在不斷抬頭。從地區(qū)環(huán)境來看，亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作步伐加快，自由貿(mào)易區(qū)(FTA)成為各國現(xiàn)實(shí)的選擇。從中國和東盟各自的情況來看，東盟正在穩(wěn)步推進(jìn)一體化進(jìn)程，中國也將進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，未來雙方還將全面推進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。一)世界經(jīng)濟(jì)將緩慢復(fù)蘇

2008年以來的國際金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重影響，美、日、歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)大幅下滑，全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退。為應(yīng)對(duì)危機(jī)，各主要經(jīng)濟(jì)體采取了大規(guī)模的財(cái)政刺激政策，并加強(qiáng)了相互協(xié)調(diào)，取得了很大成效，使世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)回升的勢(shì)頭。根據(jù)聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部2009年12月發(fā)布的《2010年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》預(yù)測(cè)，如果目前的刺激經(jīng)濟(jì)政策得以持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)將在2010年緩慢復(fù)蘇，實(shí)現(xiàn)2.4％的低速增長。世界經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升將為中國與東盟的經(jīng)濟(jì)合作提供一個(gè)總體向好的外部環(huán)境。但也應(yīng)注意當(dāng)前危機(jī)的威脅仍未解除，世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇仍然有待于各國的努力，主要發(fā)達(dá)國家特別是歐美等國消費(fèi)模式的調(diào)整，還將持續(xù)對(duì)中國與東盟國家的出口造成不利影響。未來，中國與東盟更需要攜手合作，進(jìn)一步開放市場(chǎng)，不斷提升經(jīng)貿(mào)合作水平，以減輕對(duì)外部市場(chǎng)的依賴。

(二)貿(mào)易保護(hù)將不斷抬頭

自國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，各國出口下滑，國內(nèi)失業(yè)率增加，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，貿(mào)易保護(hù)主義重新強(qiáng)化的趨勢(shì)也日益明顯。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，自金融危機(jī)爆發(fā)以來，20國集團(tuán)中有17個(gè)國家一共推出約78項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)主義措施，其中47項(xiàng)已經(jīng)付諸實(shí)施。為促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)盡早復(fù)蘇，一些國家還會(huì)繼續(xù)采取各種貿(mào)易限制措施和保護(hù)措施來促進(jìn)出口和保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貿(mào)易保護(hù)勢(shì)力還將在很長一段時(shí)間內(nèi)不斷抬頭，并成為國際貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的威脅。

貿(mào)易依存度較高的東盟國家和中國都是貿(mào)易保護(hù)主義的受害國之一，尤其是中國，自金融危機(jī)以來，遭遇的反補(bǔ)貼、反傾銷立案明顯增多。2008年全球35％的反傾銷案件、70％的反補(bǔ)貼案件是針對(duì)中國出口產(chǎn)品的。2009年前三季度共有19個(gè)國家和地區(qū)對(duì)中國產(chǎn)品發(fā)起88起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，總金額約為102億美元。以美國對(duì)中國輸美輪胎、油井管等產(chǎn)品采取貿(mào)易限制措施，歐盟對(duì)產(chǎn)自中國的無縫鋼管和鋁箔征收為期五年的正式反傾銷稅為例，不僅給中國企業(yè)造成了嚴(yán)重影響，也給處于上下游產(chǎn)業(yè)鏈的東盟國家?guī)砹藫p失。中國和東盟國家在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)以來的一年多里，堅(jiān)持貿(mào)易自由化，共同抵制貿(mào)易保護(hù)，取得了很大的成績。未來，中國與東盟還將繼續(xù)站在同一立場(chǎng)，反對(duì)發(fā)達(dá)國家發(fā)起的貿(mào)易保護(hù)措施，并以實(shí)際行動(dòng)表明推進(jìn)貿(mào)易自由化的決心。

(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作成為亞洲各國的現(xiàn)實(shí)選擇

由于歷史和政治等多方面因素的影響，亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作在很長的一段時(shí)間都處于停滯不前的階段。但進(jìn)入21世紀(jì)以來，亞洲地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作有了新的發(fā)展。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)成為區(qū)內(nèi)各國的現(xiàn)實(shí)選擇。東盟分別和中、日、韓、印度簽訂了FTA，韓國和新加坡、東盟整體以及印度簽訂了FTA，日本和東盟整體及東盟中的七國簽訂了經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定(EPA)，中國和中國香港、澳門地區(qū)、東盟整體、巴基斯坦和新加坡簽署了FTA，在亞洲地區(qū)已經(jīng)形成了交錯(cuò)分布的FTA網(wǎng)絡(luò)。未來，各國還會(huì)繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，亞洲地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作環(huán)境正向積極的方向發(fā)展，F(xiàn)TA網(wǎng)絡(luò)將會(huì)更加發(fā)達(dá)和完善，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化水平將會(huì)進(jìn)一步提升，這將為中國與東盟的自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供更加積極而良好的區(qū)域合作外部環(huán)境。

但另一方面，這也給中國與東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。首先，東盟與日、韓、印度及澳新FTA的簽訂，使得各國在東盟市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，中國因與東盟簽訂FTA所擁有的優(yōu)勢(shì)正在不斷削弱。其次，各國爭(zhēng)先與東盟推進(jìn)FTA，令東盟有了更多的談判資本。未來，中國擴(kuò)大對(duì)東盟的自貿(mào)區(qū)建設(shè)將面臨著日、韓、印度、澳新乃至美歐的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

(四)東盟經(jīng)濟(jì)持續(xù)好轉(zhuǎn)和一體化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)

雖然國際金融危機(jī)對(duì)東盟各國，尤其是對(duì)泰國、新加坡、馬來西亞等對(duì)歐美市場(chǎng)依賴程度較高的國家產(chǎn)生了較大的經(jīng)濟(jì)沖擊，但受益于各國出臺(tái)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)刺激政策，東盟經(jīng)濟(jì)正在持續(xù)好轉(zhuǎn)。據(jù)亞行2009年12月15日發(fā)布的《亞洲經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)》預(yù)測(cè)，東盟今年的經(jīng)濟(jì)增長率將達(dá)0.6％，明年將增長4.5％。2009年3月，東盟簽署了《關(guān)于東盟共同體路線圖的差安華欣宣言》(2009—2015年)，把經(jīng)濟(jì)共同體的實(shí)現(xiàn)期限從2020年提前到2015年，這將進(jìn)一步加速東盟一體化進(jìn)程。未來，東盟將全面落實(shí)《貨物貿(mào)易協(xié)定》、《服務(wù)貿(mào)易框架協(xié)定》和《全面投資協(xié)定》，不斷消除和降低貿(mào)易投資壁壘，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化，推進(jìn)共同市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)東盟的持續(xù)穩(wěn)定與增長，這將為其與中國的自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的基礎(chǔ)環(huán)境。

(五)中國將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式

國際金融危機(jī)以來，中國在面臨世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退、國內(nèi)外形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，采取了積極的經(jīng)濟(jì)刺激措施，成功實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升，由2008年下半年的急速下滑扭轉(zhuǎn)為2009年以來的逐季回升。2009年前三季度，我國GDP增長達(dá)7.7％。但當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇道路曲折漫長，歐美國家高消費(fèi)、低儲(chǔ)蓄的模式正在變化，貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)頭還在不斷加劇，我國長期以來依靠外貿(mào)出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長的局面也面臨巨大挑戰(zhàn)。盡管2008年我國進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)了正增長，但與2007年相比增速明顯回落，2009年進(jìn)出口開始回落，降幅達(dá)13.9％。同時(shí)，國內(nèi)能源資源和環(huán)境壓力以及全球應(yīng)對(duì)氣候變化的共同努力，也使得我國節(jié)能減排任務(wù)艱巨，依靠加大物質(zhì)資源投入發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式也將難以持續(xù)。未來，中國將更加注重經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)可持續(xù)增長。

金融危機(jī)以來，東盟國家從中國的擴(kuò)大內(nèi)需政策和中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長中分享了許多利益，中國許多地區(qū)也通過拓展同東盟國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易減緩了金融危機(jī)的沖擊。未來，中國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長，不僅將為自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供良好的國內(nèi)環(huán)境，而且還將為東盟國家提供更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

(六)中國與東盟將全面深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

自2003年中國與東盟正式建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來，雙方政治互信不斷增強(qiáng)。2006年，雙方發(fā)表了《致力于加強(qiáng)中國一東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》。2008年年末，中國向東盟派駐大使，進(jìn)一步增強(qiáng)了與東盟的溝通渠道，推動(dòng)了中國一東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系繼續(xù)朝前邁進(jìn)。

雖然近年來中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響力不斷增強(qiáng)，但未來中國還將繼續(xù)堅(jiān)持走和平與發(fā)展的道路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，繼續(xù)貫徹與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，加強(qiáng)同周邊國家的睦鄰友好和務(wù)實(shí)合作，積極開展區(qū)域合作，共同營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境。東盟作為中國的近鄰，在中國的周邊外交戰(zhàn)略中具有非同尋常的地位。未來中國還將與東盟全面深化戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，增進(jìn)雙方之間的政治互信，加深在政治、安全、社會(huì)、文化、科技、能源等多個(gè)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。

三、對(duì)中國與東盟自貿(mào)區(qū)的展望

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正從國際金融危機(jī)的低潮中走出，中國與東盟長期依賴的傳統(tǒng)出口市場(chǎng)還需要一段時(shí)間才能恢復(fù)，中國與東盟國家更加迫切地需要加強(qiáng)本區(qū)域內(nèi)各領(lǐng)域合作，共同促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定健康發(fā)展?？梢灶A(yù)計(jì)，未來中國與東盟的自貿(mào)區(qū)建設(shè)還將步入新的發(fā)展階段，具有新的發(fā)展特點(diǎn)。

(一)自貿(mào)區(qū)全面建成。經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大

2010年，中國一東盟自貿(mào)區(qū)全面建成，中國和東盟六個(gè)老成員之間實(shí)現(xiàn)超過90％的產(chǎn)品零關(guān)稅，與東盟四個(gè)新成員也將在2015年實(shí)現(xiàn)90％零關(guān)稅的目標(biāo)。建成后的中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)是一個(gè)擁有19億人口、近6萬億美元經(jīng)濟(jì)總規(guī)模和4萬多億美元貿(mào)易總額的世界人口最多、發(fā)展中國家之間最大的自由貿(mào)易區(qū)。自貿(mào)區(qū)建成后，將極大促進(jìn)成員國之間的貿(mào)易和投資，增加就業(yè)人口，帶動(dòng)各成員國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際地位。可以預(yù)計(jì)，未來雙邊貨物貿(mào)易仍有繼續(xù)回升的空間，在服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域的合作也將進(jìn)一步加深，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系還會(huì)有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

就貨物貿(mào)易領(lǐng)域而言，2010年中國與東盟六個(gè)老成員國之間的正常商品關(guān)稅已經(jīng)降為零，中國對(duì)東盟平均關(guān)稅降至0.1％，東盟六個(gè)老成員對(duì)中國的平均關(guān)稅降至0.6％。到2015年，中國與東盟四個(gè)新成員國90％商品的關(guān)稅也將降為零。同時(shí)，雙方還將不斷加強(qiáng)在非關(guān)稅壁壘等方面的合作，不斷推進(jìn)貿(mào)易便利化。未來，關(guān)稅降低對(duì)雙邊貿(mào)易的擴(kuò)大效應(yīng)還將繼續(xù)顯現(xiàn)，非關(guān)稅壁壘的逐步消除也將進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易的增長。雖然受金融危機(jī)影響，2009年中國與東盟的雙邊貿(mào)易減少了7.9％，但仍然可以樂觀地預(yù)計(jì)，未來雙邊貿(mào)易還將止跌回升，具有進(jìn)一步增長的空間與潛力。

就服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域來看，中國已經(jīng)與東盟各國開放了第一批服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，目前正在就第二批服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放展開談判。未來，中國服務(wù)行業(yè)將在與東盟國家的競(jìng)爭(zhēng)中逐漸找到自己的位置，不斷增強(qiáng)自身實(shí)力，中國與東盟服務(wù)貿(mào)易自由化的正面效應(yīng)還將不斷凸現(xiàn)，服務(wù)業(yè)自由化給中國和東盟帶來的經(jīng)濟(jì)收益將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于貨物貿(mào)易自由化帶來的收益。當(dāng)前中國與東盟之間服務(wù)貿(mào)易的保護(hù)水平明顯要比貨物貿(mào)易更高，且雙方在服務(wù)貿(mào)易上的互補(bǔ)性更強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化后，貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)將會(huì)更加明顯。而且服務(wù)貿(mào)易需要進(jìn)行資本和勞動(dòng)的移動(dòng)，從而帶來的外溢效應(yīng)也會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

就投資與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作領(lǐng)域來看，盡管短期內(nèi)受金融危機(jī)的影響，中國與東盟相互投資和合作增速將有所放緩，但是從長期看，自貿(mào)區(qū)的建成將帶來一個(gè)更加便利廣闊的區(qū)域性市場(chǎng)，中國東盟相互投資和經(jīng)濟(jì)合作還將面臨新的發(fā)展機(jī)遇。2009年4月，中國還提出設(shè)立總規(guī)模為100億美元的“中國一東盟投資合作基金”，以支持區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同年8月，雙方簽署了《投資協(xié)議》?？梢灶A(yù)計(jì)，未來隨著《投資協(xié)議》的實(shí)施和區(qū)域內(nèi)貿(mào)易合作的穩(wěn)步推進(jìn)，中國與東盟之間的相互投資還將具有更大的發(fā)展?jié)摿?，尤其是中國?duì)東盟的投資還會(huì)有較大的上升空間。

(二)從整體推進(jìn)走向全面合作，合作關(guān)系更加靈活務(wù)實(shí)

未來，中國與東盟之間的合作將從整體推進(jìn)逐步向全面合作的方向發(fā)展，合作層次明顯增多，合作關(guān)系也將更加靈活務(wù)實(shí)。在與東盟整體建設(shè)自貿(mào)區(qū)的同時(shí)，中國與東盟各國的雙邊合作、中國各省市與東盟整體以及東盟各國的合作都將不斷深入發(fā)展，并成為推動(dòng)中國擴(kuò)大對(duì)東盟開放與合作的重要力量。

未來，中國將根據(jù)東盟十國的不同特點(diǎn)，靈活發(fā)展與東盟各國的雙邊經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，以進(jìn)一步加深與東盟各個(gè)國家之間的務(wù)實(shí)合作。2008年，在中國一東盟自貿(mào)協(xié)定框架下，中國與新加坡單獨(dú)達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，決定進(jìn)一步開放市場(chǎng)，加大貿(mào)易與投資自由化的力度。未來中國還可能考慮與部分東盟國家在自愿的情況下商訂自由化程度更高的雙邊經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定，以進(jìn)一步推進(jìn)提升與東盟單個(gè)國家之間的經(jīng)濟(jì)合作水平。

同時(shí)，隨著中國一東盟自貿(mào)區(qū)的全面建成，中國各省市與東盟的深入合作還將揭開新的一頁。廣西、云南、重慶、四川、山東、海南、廣東等都將繼續(xù)依據(jù)自身的發(fā)展特點(diǎn)，與東盟開展不同形式、不同層次的務(wù)實(shí)合作。中國各地區(qū)與東盟各國的多層次合作，將有利于中國進(jìn)一步緊密與東盟的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，挖掘?qū)|盟的合作潛力，與其形成更多的共同利益，并營造更加穩(wěn)固和諧的周邊環(huán)境。

(三)次區(qū)域合作蓬勃發(fā)展，成為新亮點(diǎn)

在自貿(mào)區(qū)的框架下，未來中國還將通過積極推進(jìn)大湄公河、泛北部灣合作，并參與東盟東部增長區(qū)等次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，改善次區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)次區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易投資便利化，謀求與東盟尤其是其欠發(fā)達(dá)國家之間的務(wù)實(shí)合作與共同發(fā)展。

未來，中國與GMS合作成員國在交通、能源、電信、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、旅游、人力資源開發(fā)、貿(mào)易便利化和投資等領(lǐng)域的合作將進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，還將積極推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，完成可行性研究報(bào)告并啟動(dòng)一批優(yōu)先合作項(xiàng)目，以海上合作為紐帶，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各國港口與物流領(lǐng)域的合作，提高通關(guān)便利化程度，建成一個(gè)富有活力的海洋運(yùn)輸通道和沿海經(jīng)濟(jì)帶。未來，GMS和泛北合作將成為中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的新亮點(diǎn)，為推動(dòng)中國擴(kuò)大對(duì)東盟的開放合作發(fā)揮積極而重要的作用。

同時(shí)，中國還將以東盟東部增長區(qū)發(fā)展伙伴國的身份，積極參與到東部增長區(qū)的合作中，落實(shí)已經(jīng)簽訂的《框架合作協(xié)議》，與成員國在農(nóng)林漁業(yè)、資源開發(fā)、交通、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的合作將不斷深入發(fā)展。

(四)合作領(lǐng)域不斷拓展，合作水平不斷提升

隨著中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的不斷深入，雙方在越來越多的領(lǐng)域推進(jìn)開放與合作，取得了顯著的成效。未來，中國與東盟合作的領(lǐng)域還將不斷拓展，合作水平也將不斷深入。

例如，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域曾是中國一東盟自貿(mào)區(qū)推進(jìn)的“試驗(yàn)田”，通過早期收獲計(jì)劃的實(shí)施，中國與東盟在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域率先進(jìn)行開放與合作，為自貿(mào)區(qū)的順利推進(jìn)發(fā)揮了重要的積極作用。但中國與東盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易仍處于相對(duì)較低的水平，農(nóng)業(yè)合作層次還有待提升，中國與東盟各國的比較優(yōu)勢(shì)也沒有得到充分發(fā)揮，未來，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)合作與交流、“走出去”對(duì)東盟投資、人力資源合作等方式，中國還將積極與東盟推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作，中國與東盟在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的開放合作將具有很大潛力。

在金融領(lǐng)域，雖然2008年以來的國際金融危機(jī)促使中國與東盟的合作進(jìn)一步加深，但雙方在金融領(lǐng)域的合作還處于初級(jí)階段，具有很大的發(fā)展空間。未來，隨著自貿(mào)區(qū)的推進(jìn)，中國和東盟在跨境人民幣結(jié)算、貨幣互換、金融監(jiān)管、金融市場(chǎng)準(zhǔn)入等領(lǐng)域的合作水平還將不斷提升。

在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，隨著中國對(duì)東盟投資的不斷增長和次區(qū)域合作的不斷加深，未來在此領(lǐng)域的合作也將面臨新的發(fā)展機(jī)遇。雙方在此領(lǐng)域的合作與發(fā)展不僅將改善區(qū)域貿(mào)易投資環(huán)境，促進(jìn)中國與東盟的開放與合作，還將為東盟經(jīng)濟(jì)一體化和各國經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮積極作用。

此外，中國與東盟在能源、環(huán)保、交通、通信等領(lǐng)域的合作也將具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，并成為中國擴(kuò)大對(duì)東盟開放與合作的重要推動(dòng)力量。

第二篇：中國—東盟自貿(mào)區(qū)的合作現(xiàn)狀與前景展望

中國—東盟自貿(mào)區(qū)的合作現(xiàn)狀與前景展望

內(nèi)容摘要：自2002年中國與東盟簽署《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》以來，雙方積極推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大開放領(lǐng)域，不斷加大合作力度，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、雙邊投資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等多個(gè)領(lǐng)域取得了令人矚目的成績。展望未來，隨著雙方戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的不斷加深和2010年自貿(mào)區(qū)的全面建成，中國與東盟的合作將譜寫更加輝煌的篇章。

關(guān)鍵字：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 合作 展望

一、中國—東盟自貿(mào)區(qū)的合作現(xiàn)狀

2002年11月，中國與東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，正式啟動(dòng)了中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)進(jìn)程。之后，雙方不斷推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，于2004年11月簽署了《貨物貿(mào)易協(xié)議》，2007年1月簽署《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，2009年8月簽署《投資協(xié)議》。在自貿(mào)區(qū)的框架下，中國與東盟的合作取得了巨大成績。

(一)關(guān)稅水平不斷降低，貨物貿(mào)易發(fā)展迅速

自2002年雙方簽署《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》以來，中國與東盟的貨物貿(mào)易額已經(jīng)連續(xù)六年保持20％以上的年增長速度，2007年雙方貿(mào)易額突破2000億美元，比計(jì)劃中的2010年提前三年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。受國際金融危機(jī)影響，從2008年開始雙邊貿(mào)易增長速度放慢，但當(dāng)年中國與東盟雙邊貿(mào)易總額仍達(dá)到2311.2億美元，同比增長13.9％。其中，中國出口1141.4億美元，進(jìn)口1169.7億美元。2009年，雙邊貿(mào)易雖然下降，但也達(dá)到2130.1億美元，減少7.9％，比同期中國外貿(mào)整體降幅低6個(gè)百分點(diǎn)。其中，中國對(duì)東盟出口1063億美元，減少7％；中國自東盟進(jìn)口1067.1億美元，減少8.8％。目前，東盟已成為中國第四大貿(mào)易伙伴、第四大出口市場(chǎng)和第三大進(jìn)口來源地，中國也成為東盟第三大貿(mào)易伙伴。

(二)服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步開放

2007年1月，中國與東盟簽署《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，宣布相互開放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，并于2007年7月1日生效。中國在世界貿(mào)易組織承諾的基礎(chǔ)上，向東盟國家做出開放市場(chǎng)的承諾。東盟各國也做出了開放承諾。近年來，中國、東盟的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，貿(mào)易額呈上升趨勢(shì)。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2008年中國與東盟服務(wù)貿(mào)易(按國際收支口徑統(tǒng)計(jì)，不含政府服務(wù))進(jìn)出口總額為233.6億美元，比上年增長30.4％，占中國服務(wù)貿(mào)易總額的7.7％。其中，中國對(duì)東盟服務(wù)貿(mào)易出口104億美元，增長31.5％，占中國服務(wù)貿(mào)易出口總額的7.1％。中國自東盟服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口129.6億美元，增長29.6％，占中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的8.2％。中國對(duì)東盟逆差25.6億美元。目前，東盟是中國服務(wù)貿(mào)易五大貿(mào)易伙伴之一，是中國第五大服務(wù)貿(mào)易出口市場(chǎng)和進(jìn)口來源地，僅次于中國香港地區(qū)、美國、歐盟和日本。東盟在海運(yùn)、航運(yùn)、金融服務(wù)、建筑工程服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等領(lǐng)域的對(duì)華合作已成為中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口的重要組成部分；在服務(wù)業(yè)投資、工程承包、勞務(wù)合作等領(lǐng)域，東盟也已成為中國重要的服務(wù)貿(mào)易出口市場(chǎng)。

(三)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作進(jìn)展順利

隨著中國一東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的不斷深入，目前東盟國家已經(jīng)成為中國海外重要的承包工程市場(chǎng)和勞務(wù)市場(chǎng)。截至2008年底，中國企業(yè)在東盟國家簽訂承包勞務(wù)合同總額達(dá)692.3億美元，完成營業(yè)額429.3億美元。新加坡、印尼、越南、馬來西亞、緬甸和泰國是中國在東盟國家開展承包勞務(wù)合作的主要市場(chǎng)。

(四)各省市積極參與自貿(mào)區(qū)建設(shè)

隨著中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的不斷加深，國內(nèi)各省市積極抓住中國一東盟自貿(mào)區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，紛紛與東盟各國開展合作。國際金融危機(jī)期間，傳統(tǒng)歐美市場(chǎng)出口受到?jīng)_擊，在此情況下，中國一東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)也為各省市穩(wěn)定外貿(mào)出口做出了積極貢獻(xiàn)。2009年前10個(gè)月，云南與東盟實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額24.3億美元，增長5.3％，占云南外貿(mào)總額的41％；廣西與東盟實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額35.8億美元，增長4.8％，占廣西外貿(mào)總額的34.3％，其中出口25.3億美元，增長10％；廣東對(duì)東盟貿(mào)易額達(dá)到494.4億美元，其中出口209.9億美元，增長4.4％。

二、中國—東盟自貿(mào)區(qū)面臨的新形勢(shì)

當(dāng)前，中國與東盟的開放合作正面臨著新的形勢(shì)。從外部環(huán)境來看，世界經(jīng)濟(jì)正從逐步走出國際金融危機(jī)導(dǎo)致的衰退，呈現(xiàn)緩慢復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)，同時(shí)貿(mào)易保護(hù)勢(shì)力還在不斷抬頭。從地區(qū)環(huán)境來看，亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作步伐加快，自由貿(mào)易區(qū)(FTA)成為各國現(xiàn)實(shí)的選擇。從中國和東盟各自的情況來看，東盟正在穩(wěn)步推進(jìn)一體化進(jìn)程，中國也將進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，未來雙方還將全面推進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

(一)世界經(jīng)濟(jì)將緩慢復(fù)蘇

世界經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升將為中國與東盟的經(jīng)濟(jì)合作提供一個(gè)總體向好的外部環(huán)境。但也應(yīng)注意當(dāng)前危機(jī)的威脅仍未解除，世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇仍然有待于各國的努力，主要發(fā)達(dá)國家特別是歐美等國消費(fèi)模式的調(diào)整，還將持續(xù)對(duì)中國與東盟國家的出口造成不利影響。未來，中國與東盟更需要攜手合作，進(jìn)一步開放市場(chǎng)，不斷提升經(jīng)貿(mào)合作水平，以減輕對(duì)外部市場(chǎng)的依賴。

(二)貿(mào)易保護(hù)將不斷抬頭

自國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，各國出口下滑，國內(nèi)失業(yè)率增加，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，貿(mào)易保護(hù)主義重新強(qiáng)化的趨勢(shì)也日益明顯。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，自金融危機(jī)爆發(fā)以來，20國集團(tuán)中有17個(gè)國家一共推出約78項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)主義措施，其中47項(xiàng)已經(jīng)付諸實(shí)施。以美國對(duì)中國輸美輪胎、油井管等產(chǎn)品采取貿(mào)易限制措施，歐盟對(duì)產(chǎn)自中國的無縫鋼管和鋁箔征收為期五年的正式反傾銷稅為例，不僅給中國企業(yè)造成了嚴(yán)重影響，也給處于上下游產(chǎn)業(yè)鏈的東盟國家?guī)砹藫p失。中國和東盟國家在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)以來的一年多里，堅(jiān)持貿(mào)易自由化，共同抵制貿(mào)易保護(hù)，取得了很大的成績。未來，中國與東盟還將繼續(xù)站在同一立場(chǎng)，反對(duì)發(fā)達(dá)國家發(fā)起的貿(mào)易保護(hù)措施，并以實(shí)際行動(dòng)表明推進(jìn)貿(mào)易自由化的決心。

(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作成為亞洲各國的現(xiàn)實(shí)選擇

當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)成為區(qū)內(nèi)各國的現(xiàn)實(shí)選擇。東盟分別和中、日、韓、印度簽訂了FTA，韓國和新加坡、東盟整體以及印度簽訂了FTA，日本和東盟整體及東盟中的七國簽訂了經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定(EPA)，中國和中國香港、澳門地區(qū)、東盟整體、巴基斯坦和新加坡簽署了FTA，在亞洲地區(qū)已經(jīng)形成了交錯(cuò)分布的FTA網(wǎng)絡(luò)。未來，各國還會(huì)繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，亞洲地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作環(huán)境正向積極的方向發(fā)展，F(xiàn)TA網(wǎng)絡(luò)將會(huì)更加發(fā)達(dá)和完善，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化水平將會(huì)進(jìn)一步提升，這將為中國與東盟的自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供更加積極而良好的區(qū)域合作外部環(huán)境。

(四)東盟經(jīng)濟(jì)持續(xù)好轉(zhuǎn)和一體化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn) 雖然國際金融危機(jī)對(duì)東盟各國，尤其是對(duì)泰國、新加坡、馬來西亞等對(duì)歐美市場(chǎng)依賴程度較高的國家產(chǎn)生了較大的經(jīng)濟(jì)沖擊，但受益于各國出臺(tái)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)刺激政策，東盟經(jīng)濟(jì)正在持續(xù)好轉(zhuǎn)。

(五)中國與東盟將全面深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

自2003年中國與東盟正式建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來，雙方政治互信不斷增強(qiáng)。雖然近年來中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響力不斷增強(qiáng)，但未來中國還將繼續(xù)堅(jiān)持走和平與發(fā)展的道路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，繼續(xù)貫徹與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，加強(qiáng)同周邊國家的睦鄰友好和務(wù)實(shí)合作，積極開展區(qū)域合作，共同營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境。東盟作為中國的近鄰，在中國的周邊外交戰(zhàn)略中具有非同尋常的地位。未來中國還將與東盟全面深化戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，增進(jìn)雙方之間的政治互信，加深在政治、安全、社會(huì)、文化、科技、能源等多個(gè)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。

三、對(duì)中國與東盟自貿(mào)區(qū)的展望

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正從國際金融危機(jī)的低潮中走出，中國與東盟長期依賴的傳統(tǒng)出口市場(chǎng)還需要一段時(shí)間才能恢復(fù)，中國與東盟國家更加迫切地需要加強(qiáng)本區(qū)域內(nèi)各領(lǐng)域合作，共同促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定健康發(fā)展?？梢灶A(yù)計(jì)，未來中國與東盟的自貿(mào)區(qū)建設(shè)還將步入新的發(fā)展階段，具有新的發(fā)展特點(diǎn)。

(一)自貿(mào)區(qū)全面建成。經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大

2010年，中國一東盟自貿(mào)區(qū)全面建成，中國和東盟六個(gè)老成員之間實(shí)現(xiàn)超過90％的產(chǎn)品零關(guān)稅，與東盟四個(gè)新成員也將在2015年實(shí)現(xiàn)90％零關(guān)稅的目標(biāo)。建成后的中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)是一個(gè)擁有19億人口、近6萬億美元經(jīng)濟(jì)總規(guī)模和4萬多億美元貿(mào)易總額的世界人口最多、發(fā)展中國家之間最大的自由貿(mào)易區(qū)。自貿(mào)區(qū)建成后，將極大促進(jìn)成員國之間的貿(mào)易和投資，增加就業(yè)人口，帶動(dòng)各成員國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際地位?？梢灶A(yù)計(jì)，未來雙邊貨物貿(mào)易仍有繼續(xù)回升的空間，在服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域的合作也將進(jìn)一步加深，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系還會(huì)有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

就貨物貿(mào)易領(lǐng)域而言，2010年中國與東盟六個(gè)老成員國之間的正常商品關(guān)稅已經(jīng)降為零，中國對(duì)東盟平均關(guān)稅降至0.1％，東盟六個(gè)老成員對(duì)中國的平均關(guān)稅降至0.6％。到2015年，中國與東盟四個(gè)新成員國90％商品的關(guān)稅也將降為零。同時(shí)，雙方還將不斷加強(qiáng)在非關(guān)稅壁壘等方面的合作，不斷推進(jìn)貿(mào)易便利化。未來，關(guān)稅降低對(duì)雙邊貿(mào)易的擴(kuò)大效應(yīng)還將繼續(xù)顯現(xiàn)，非關(guān)稅壁壘的逐步消除也將進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易的增長。雖然受金融危機(jī)影響，2009年中國與東盟的雙邊貿(mào)易減少了7.9％，但仍然可以樂觀地預(yù)計(jì)，未來雙邊貿(mào)易還將止跌回升，具有進(jìn)一步增長的空間與潛力。

就服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域來看，中國已經(jīng)與東盟各國開放了第一批服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，目前正在就第二批服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放展開談判。未來，中國服務(wù)行業(yè)將在與東盟國家的競(jìng)爭(zhēng)中逐漸找到自己的位置，不斷增強(qiáng)自身實(shí)力，中國與東盟服務(wù)貿(mào)易自由化的正面效應(yīng)還將不斷凸現(xiàn)，服務(wù)業(yè)自由化給中國和東盟帶來的經(jīng)濟(jì)收益將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于貨物貿(mào)易自由化帶來的收益。當(dāng)前中國與東盟之間服務(wù)貿(mào)易的保護(hù)水平明顯要比貨物貿(mào)易更高，且雙方在服務(wù)貿(mào)易上的互補(bǔ)性更強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化后，貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)將會(huì)更加明顯。而且服務(wù)貿(mào)易需要進(jìn)行資本和勞動(dòng)的移動(dòng)，從而帶來的外溢效應(yīng)也會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

就投資與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作領(lǐng)域來看，盡管短期內(nèi)受金融危機(jī)的影響，中國與東盟相互投資和合作增速將有所放緩，但是從長期看，自貿(mào)區(qū)的建成將帶來一個(gè)更加便利廣闊的區(qū)域性市場(chǎng)，中國東盟相互投資和經(jīng)濟(jì)合作還將面臨新的發(fā)展機(jī)遇。2009年4月，中國還提出設(shè)立總規(guī)模為100億美元的“中國一東盟投資合作基金”，以支持區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同年8月，雙方簽署了《投資協(xié)議》?？梢灶A(yù)計(jì)，未來隨著《投資協(xié)議》的實(shí)施和區(qū)域內(nèi)貿(mào)易合作的穩(wěn)步推進(jìn)，中國與東盟之間的相互投資還將具有更大的發(fā)展?jié)摿?，尤其是中國?duì)東盟的投資還會(huì)有較大的上升空間。

(二)從整體推進(jìn)走向全面合作，合作關(guān)系更加靈活務(wù)實(shí)

未來，中國與東盟之間的合作將從整體推進(jìn)逐步向全面合作的方向發(fā)展，合作層次明顯增多，合作關(guān)系也將更加靈活務(wù)實(shí)。在與東盟整體建設(shè)自貿(mào)區(qū)的同時(shí)，中國與東盟各國的雙邊合作、中國各省市與東盟整體以及東盟各國的合作都將不斷深入發(fā)展，并成為推動(dòng)中國擴(kuò)大對(duì)東盟開放與合作的重要力量。

未來，中國將根據(jù)東盟十國的不同特點(diǎn)，靈活發(fā)展與東盟各國的雙邊經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，以進(jìn)一步加深與東盟各個(gè)國家之間的務(wù)實(shí)合作。2008年，在中國一東盟自貿(mào)協(xié)定框架下，中國與新加坡單獨(dú)達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，決定進(jìn)一步開放市場(chǎng)，加大貿(mào)易與投資自由化的力度。未來中國還可能考慮與部分東盟國家在自愿的情況下商訂自由化程度更高的雙邊經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定，以進(jìn)一步推進(jìn)提升與東盟單個(gè)國家之間的經(jīng)濟(jì)合作水平。

同時(shí)，隨著中國一東盟自貿(mào)區(qū)的全面建成，中國各省市與東盟的深入合作還將揭開新的一頁。廣西、云南、重慶、四川、山東、海南、廣東等都將繼續(xù)依據(jù)自身的發(fā)展特點(diǎn)，與東盟開展不同形式、不同層次的務(wù)實(shí)合作。中國各地區(qū)與東盟各國的多層次合作，將有利于中國進(jìn)一步緊密與東盟的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，挖掘?qū)|盟的合作潛力，與其形成更多的共同利益，并營造更加穩(wěn)固和諧的周邊環(huán)境。

(三)次區(qū)域合作蓬勃發(fā)展，成為新亮點(diǎn)

在自貿(mào)區(qū)的框架下，未來中國還將通過積極推進(jìn)大湄公河、泛北部灣合作，并參與東盟東部增長區(qū)等次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，改善次區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)次區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易投資便利化，謀求與東盟尤其是其欠發(fā)達(dá)國家之間的務(wù)實(shí)合作與共同發(fā)展。

未來，中國與GMS合作成員國在交通、能源、電信、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、旅游、人力資源開發(fā)、貿(mào)易便利化和投資等領(lǐng)域的合作將進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，還將積極推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，完成可行性研究報(bào)告并啟動(dòng)一批優(yōu)先合作項(xiàng)目，以海上合作為紐帶，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各國港口與物流領(lǐng)域的合作，提高通關(guān)便利化程度，建成一個(gè)富有活力的海洋運(yùn)輸通道和沿海經(jīng)濟(jì)帶。未來，GMS和泛北合作將成為中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的新亮點(diǎn)，為推動(dòng)中國擴(kuò)大對(duì)東盟的開放合作發(fā)揮積極而重要的作用。

同時(shí)，中國還將以東盟東部增長區(qū)發(fā)展伙伴國的身份，積極參與到東部增長區(qū)的合作中，落實(shí)已經(jīng)簽訂的《框架合作協(xié)議》，與成員國在農(nóng)林漁業(yè)、資源開發(fā)、交通、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的合作將不斷深入發(fā)展。

(四)合作領(lǐng)域不斷拓展，合作水平不斷提升

隨著中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的不斷深入，雙方在越來越多的領(lǐng)域推進(jìn)開放與合作，取得了顯著的成效。未來，中國與東盟合作的領(lǐng)域還將不斷拓展，合作水平也將不斷深入。

例如，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域曾是中國一東盟自貿(mào)區(qū)推進(jìn)的“試驗(yàn)田”，通過早期收獲計(jì)劃的實(shí)施，中國與東盟在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域率先進(jìn)行開放與合作，為自貿(mào)區(qū)的順利推進(jìn)發(fā)揮了重要的積極作用。但中國與東盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易仍處于相對(duì)較低的水平，農(nóng)業(yè)合作層次還有待提升，中國與東盟各國的比較優(yōu)勢(shì)也沒有得到充分發(fā)揮，未來，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)合作與交流、“走出去”對(duì)東盟投資、人力資源合作等方式，中國還將積極與東盟推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作，中國與東盟在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的開放合作將具有很大潛力。

在金融領(lǐng)域，雖然2008年以來的國際金融危機(jī)促使中國與東盟的合作進(jìn)一步加深，但雙方在金融領(lǐng)域的合作還處于初級(jí)階段，具有很大的發(fā)展空間。未來，隨著自貿(mào)區(qū)的推進(jìn)，中國和東盟在跨境人民幣結(jié)算、貨幣互換、金融監(jiān)管、金融市場(chǎng)準(zhǔn)入等領(lǐng)域的合作水平還將不斷提升。

在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，隨著中國對(duì)東盟投資的不斷增長和次區(qū)域合作的不斷加深，未來在此領(lǐng)域的合作也將面臨新的發(fā)展機(jī)遇。雙方在此領(lǐng)域的合作與發(fā)展不僅將改善區(qū)域貿(mào)易投資環(huán)境，促進(jìn)中國與東盟的開放與合作，還將為東盟經(jīng)濟(jì)一體化和各國經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮積極作用。

此外，中國與東盟在能源、環(huán)保、交通、通信等領(lǐng)域的合作也將具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，并成為中國擴(kuò)大對(duì)東盟開放與合作的重要推動(dòng)力量。

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第三篇：中國-東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書

中國-東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書

2009年10月28日 00:00 瀏覽數(shù)(402)編輯：龔創(chuàng)

中國—東盟自貿(mào)區(qū)出口貨物原產(chǎn)地證書（FORM-E），是根據(jù)《中國—東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則》簽發(fā)的具有法律效力的官方證明文件，由出口成員方的政府機(jī)構(gòu)簽發(fā)。成員方應(yīng)將其簽發(fā)原產(chǎn)地證書的政府機(jī)構(gòu)名稱及地址通知所有其他成員方，并提供該政府機(jī)構(gòu)使用的簽名式樣及印章印模。在我國，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是唯一有權(quán)簽發(fā)中國—東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書的簽證機(jī)構(gòu)。國家質(zhì)檢總局于2003 年9 月將各地出入境檢驗(yàn)檢疫簽證機(jī)構(gòu)使用的簽名式樣及印章印模向東盟各國進(jìn)行了備案。

一、申領(lǐng)資格

在中華人民共和國境內(nèi)的出口貨物發(fā)貨人其產(chǎn)品只要符合下列條件，均可申領(lǐng)FORM-E證書：

（1）貨物出口到東盟任一成員國；

（2）必須是在目的國可享受關(guān)稅減讓的貨物；

（3）貨物必須符合中國—東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則和簽證核查程序。

二、申領(lǐng)流程 1.注冊(cè)登記

在中華人民共和國境內(nèi)的出口貨物發(fā)貨人（以下稱申請(qǐng)人）在申領(lǐng)原產(chǎn)地證書前，應(yīng)預(yù)先向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)(以下稱簽證機(jī)構(gòu))辦理注冊(cè)登記手續(xù)。申請(qǐng)人辦理注冊(cè)登記時(shí)，應(yīng)提供以下材料：

（1）原產(chǎn)地證書注冊(cè)登記表一式二份；

（2）營業(yè)執(zhí)照有效復(fù)印件；

（3）《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》或 《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》有效復(fù)印件；

（4）企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證有效復(fù)印件；

（5）產(chǎn)品成本明細(xì)單；

（6）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要求的其他相關(guān)資料。簽證機(jī)構(gòu)經(jīng)審核、調(diào)查，對(duì)符合申請(qǐng)簽發(fā)FORM-E 原產(chǎn)地證書條件的貨物予以注冊(cè)登記。2.證書的申請(qǐng)

申請(qǐng)人應(yīng)于貨物出運(yùn)前向簽證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理FORM-E 證書，并提交以下資料：（1）原產(chǎn)地證書申請(qǐng)書；

（2）填制正確的原產(chǎn)地證書；

（3）出口貨物商業(yè)發(fā)票副本；

（4）對(duì)含有非原產(chǎn)成份或簽證機(jī)構(gòu)認(rèn)為需核實(shí)原產(chǎn)地真實(shí)性的貨物，申請(qǐng)人還應(yīng)提交《產(chǎn)品成本明細(xì)單》；

（5）后發(fā)證書需提交報(bào)關(guān)單、提單或運(yùn)單，（6）簽證機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的其他證明文件。自 2007 年8 月1 日起，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)開始實(shí)施新的原產(chǎn)地業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。申請(qǐng)人只要在自己的電腦上安裝原產(chǎn)地證電子申報(bào)軟件，就可以在網(wǎng)上申請(qǐng)F(tuán)ORM-E 證書，簽證機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上審證，對(duì)需要原產(chǎn)地調(diào)查的產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。產(chǎn)品通過審核的，簽證機(jī)構(gòu)向企業(yè)發(fā)送正確回執(zhí)，申請(qǐng)人即可自行打印原產(chǎn)地證書。申請(qǐng)人持繕制完畢的FORM-E 證書及有關(guān)文件到簽證機(jī)構(gòu)簽字、蓋章。為方便申請(qǐng)人，簽證機(jī)構(gòu)在系統(tǒng)中開設(shè)了異地申領(lǐng)原產(chǎn)地證書的功能，企業(yè)可以在注冊(cè)地以外的簽證點(diǎn)申領(lǐng)FORM-E證書。

3．特殊情況下的申領(lǐng)

（1）后發(fā)證書的申領(lǐng)在特殊情況下，如由非主觀故意的差錯(cuò)、疏忽或其他合理原因沒有在貨物出口時(shí)或出口后立即簽發(fā)原產(chǎn)地證書，原產(chǎn)地證書可以在貨物裝運(yùn)之日起一年內(nèi)補(bǔ)發(fā)。申請(qǐng)人申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)證書時(shí)，應(yīng)提交報(bào)關(guān)單、提單或運(yùn)單，由簽證機(jī)構(gòu)在證書第12 欄加蓋“補(bǔ)發(fā)”章（ISSUED RETROACTIVELY）

（2）更改證書的申領(lǐng)申請(qǐng)人要求更改已簽發(fā)的證書內(nèi)容時(shí)，應(yīng)向原簽證機(jī)構(gòu)說明更改理由并提供依據(jù)，經(jīng)簽證機(jī)構(gòu)核實(shí)并收回原發(fā)證書后方準(zhǔn)予換發(fā)新證書。

（3）重發(fā)證書的申領(lǐng)如果已簽發(fā)的原產(chǎn)地證書遺失或毀壞，申請(qǐng)人可在產(chǎn)品出運(yùn)后1年的期限內(nèi)，持原證書第3 副本向原簽證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)重發(fā)，經(jīng)審查同意重發(fā)時(shí)，簽證機(jī)構(gòu)在證書第12 欄加蓋“經(jīng)證實(shí)的真實(shí)復(fù)制本” 印章（CERTIFIED TRUECOPY）。4.證書的簽發(fā)

簽證機(jī)構(gòu)對(duì)每一份FORM-E 申請(qǐng)進(jìn)行審核以確保：

（1）申請(qǐng)書及原產(chǎn)地證書正確填寫并經(jīng)授權(quán)人簽名；（2）產(chǎn)品的原產(chǎn)地符合中國-東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則；

（3）所提交的相關(guān)證明文件與原產(chǎn)地證書中的其他說明相符；

（4）所列明的貨物名稱、數(shù)量及重量、嘜頭及件號(hào)、件數(shù)及包裝及待出口產(chǎn)品相符。簽證機(jī)構(gòu)一般在兩個(gè)工作日內(nèi)完成簽發(fā)FORM-E證書，需進(jìn)行實(shí)地原產(chǎn)地調(diào)查的產(chǎn)品除外。特殊情況做急件處理。5.原產(chǎn)地調(diào)查

為確保 FORM-E 原產(chǎn)地證書的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，簽證機(jī)構(gòu)可在簽證時(shí)或簽證后對(duì)所簽產(chǎn)品進(jìn)行原產(chǎn)地調(diào)查。被調(diào)查的單位應(yīng)及時(shí)提供有關(guān)資料、證單，為調(diào)查工作提供便利。進(jìn)口成員方可以請(qǐng)求進(jìn)行后續(xù)隨機(jī)抽查，也可以在有理由懷疑有關(guān)文件的真實(shí)性或有關(guān)產(chǎn)品或其某部分真實(shí)原產(chǎn)地的準(zhǔn)確性時(shí)，請(qǐng)求進(jìn)行后續(xù)核查。在等待核查結(jié)果期間，進(jìn)口成員方可以暫緩執(zhí)行優(yōu)惠待遇的規(guī)定。如果產(chǎn)品不屬于禁止或限制進(jìn)口的貨物，又沒有發(fā)現(xiàn)有瞞騙嫌疑，海關(guān)可以在履行必要的管理手續(xù)后將產(chǎn)品放行給進(jìn)口人。收到后續(xù)核查請(qǐng)求的政府簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做出回應(yīng)，并在收到請(qǐng)求后3個(gè)月之內(nèi)做出答復(fù)。

三、注意事項(xiàng) 1.未再加工證明

凡經(jīng)香港或澳門轉(zhuǎn)運(yùn)至各成員國的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下的出口產(chǎn)品，在獲得簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的FORM-E 原產(chǎn)地證書后，申請(qǐng)人需持證書及有關(guān)單證，向中國檢驗(yàn)有限公司（香港干諾道中168－200號(hào)信德中心東翼29樓九龍科學(xué)館道9 號(hào)新東海商業(yè)中心401－406）或中國檢驗(yàn)有限公司澳門分公司申請(qǐng)辦理“未再加工證明”，以證明貨物未在那里進(jìn)行任何再加工。2.外國商標(biāo)的使用對(duì)使用外國商標(biāo)的商品，凡符合中國-東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則的，可以申請(qǐng)簽證。但該商品及包裝不得出現(xiàn)中國以外、香港、澳門、臺(tái)灣產(chǎn)地制造的字樣。3.證書提交要求

進(jìn)口人應(yīng)向進(jìn)口成員國海關(guān)提交下列單證，以使產(chǎn)品享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇：

（1）簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的FORM-E 證書正本和第二副本；

（2）聯(lián)運(yùn)提單；

（3）產(chǎn)品的原始商業(yè)發(fā)票副本；（4）證明產(chǎn)品符合直運(yùn)規(guī)則的其他證明文件。如出口到某指定成員方的全部或部分產(chǎn)品的目的地發(fā)生變化，在產(chǎn)品到達(dá)該成員方之前或之后，應(yīng)按下列規(guī)則辦理：

（1）如果產(chǎn)品已經(jīng)向指定的進(jìn)口成員方海關(guān)報(bào)關(guān)，進(jìn)口人應(yīng)向海關(guān)提出書面申請(qǐng)，由海關(guān)對(duì)全部或部分產(chǎn)品改變目的地的情況在原產(chǎn)地證書上簽注認(rèn)可，然后將正本交還進(jìn)口人。第二副本應(yīng)返還發(fā)證機(jī)構(gòu)。

（2）如果在運(yùn)往原產(chǎn)地證書所指定的進(jìn)口成員方途中目的地發(fā)生變化，出口人應(yīng)向原簽證機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，并隨附已簽發(fā)的原產(chǎn)地證書，要求對(duì)重新發(fā)證。4.證書提交期限

證書應(yīng)在簽證機(jī)構(gòu)簽證之日起4 個(gè)月之內(nèi)向進(jìn)口國成員方的海關(guān)提交；如產(chǎn)品按直運(yùn)規(guī)則的規(guī)定經(jīng)過一個(gè)或多個(gè)非成員方境內(nèi)，證書的提交期限延至6 個(gè)月；如因不可抗力或其他出口人無法控制的合理原因致使不能遵守提交期限，進(jìn)口成員方的有關(guān)政府機(jī)構(gòu)仍應(yīng)接受已經(jīng)超出期限提交的原產(chǎn)地證書；在任何情況下，如果產(chǎn)品在原產(chǎn)地證書提交期限內(nèi)已經(jīng)進(jìn)口，進(jìn)口成員方有關(guān)政府機(jī)構(gòu)可接受該原產(chǎn)地證書。

5．證書填制說明

中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地證書采用專用證書格式。證書由一份正本及三份無碳副本組成，正本為灰棕色，印有扭索圖案底紋，副本為淺綠色。證書的正本和第二副本應(yīng)由出口人提供給進(jìn)口人以供其在進(jìn)口國通關(guān)使用。第一副本應(yīng)由出口成員方簽證機(jī)構(gòu)留底。第三副本由出口人留存。當(dāng)進(jìn)口國海關(guān)對(duì)收到的FORM-E證書產(chǎn)生懷疑時(shí)，將FORM-E證書第二副本退給簽證機(jī)構(gòu)作為核查的需要。FORM-E 證書所用文字為英語。每份證書應(yīng)注明其簽證機(jī)構(gòu)的單獨(dú)編號(hào)。證書各欄填制要求如下：

標(biāo)題欄（右上角），填簽證機(jī)構(gòu)編定的證書號(hào)，例如： E06333334850001 第1欄：出口商名稱、地址、國家

例如：ZHEJIANG CEREALS, OILS FOODSTUFFSCO., LTD.NO.229 TIYUCHANG ROAD, HANGZHOU, ZHEJIANG, CHINA 注意：

（1）此欄帶有強(qiáng)制性，應(yīng)填明在中國境內(nèi)的出口商名稱、地址和國名。

（2）此欄不得出現(xiàn)香港、臺(tái)灣等中間商名稱。第2欄：收貨人的名稱、地址、國家

例如：UNIQUE GOODWILL CO., LTD.898-900 SONGWAD ROAD, BANGKOK,THAILAND 注意：

（1）此欄應(yīng)填中國—東盟自貿(mào)區(qū)成員國最終收貨人名稱(即信用證上規(guī)定的提單通知人或特別聲明的收貨人)、地址和國名。

（2）此欄不得出現(xiàn)香港、臺(tái)灣等中間商的名稱。

第3欄：運(yùn)輸方式及路線（就所知而言）此欄應(yīng)填離港日期、運(yùn)輸工具及卸貨口岸。

例如：FROM NINGBO, CHINA TO BANGKOK, THAILAND BY SEA FREIGHT，DEPARTURE DATE（離港日期）： JAN 22,2006，VESSEL'S NAME/ AIRCRAFT ETC.（船舶名稱/飛機(jī)等）： HEUNG A SINGAPORE V.PORT OF DISCHARGE（卸貨口岸）: BANGKOK, THAILAND 第4欄：供官方使用

此欄由進(jìn)口國海關(guān)標(biāo)注產(chǎn)品享受關(guān)稅優(yōu)惠情況，例：根據(jù)中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠關(guān)稅協(xié)議給予優(yōu)惠待遇不給予優(yōu)惠待遇（請(qǐng)注明原因）

進(jìn)口國有權(quán)簽字人簽字不論是否給予優(yōu)惠待遇，進(jìn)口成員國海關(guān)必須在第4 欄做出相應(yīng)的標(biāo)注。

第 5欄：商品順序號(hào)如同批出口貨物有不同品種，則按不同品種分列“1”、“2”、“3”??，以此類推。單項(xiàng)商品，此欄填“1”。

第6欄：嘜頭及包裝號(hào)

例如：SHOE ZONE LIMITED135-1318-003FELIXSTOWEC/NO.:91-300 注意：

（1）此欄的嘜頭應(yīng)與實(shí)際貨物外包裝上的嘜頭及發(fā)票上的嘜頭一致，填打完整的圖案文字標(biāo)記及包裝號(hào)。

（2）嘜頭不得出現(xiàn)中國以外的地區(qū)或國家制造的字樣，也不能出現(xiàn)香港、澳門、臺(tái)灣原產(chǎn)地字樣。

（3）此欄不得留空。如貨物無嘜頭時(shí)，應(yīng)填打“無嘜頭”(N/M或NO MARK)。

（4）如嘜頭過多，此欄不夠填，可填在第7、8、9、10欄結(jié)束符以下的空白處。第7欄：包裝數(shù)量及種類，商品的名稱及HS編碼

例如：THREE HUNDRED AND EIGHTY(380)CARTONS OF GROUNDNUT KERNELHS CODE: 2008 ONE THOUSAND EIGHT HUNDRED(1800)BAGS OF OIL CAKE RESIDUE OFCAMELLIA HS CODE: 2306 注意：

(1)包裝數(shù)量必須用英文數(shù)字描述后再用括號(hào)加上阿拉伯?dāng)?shù)字同時(shí)表示。

(2)應(yīng)具體填明貨物的包裝種類（如CASE，ARTON，BAG 等），不能只填“PACKAGE”。如果無包裝，應(yīng)填明貨物出運(yùn)時(shí)的狀態(tài)，如“NUDE CARGO”（裸裝貨）、“IN BULK”（散裝貨）、“HANGING GARMENTS”（掛裝）等。

(3)品名應(yīng)填寫具體，應(yīng)詳細(xì)到可以準(zhǔn)確判定該商品的HS品目號(hào)，不能籠統(tǒng)填“MACHINE”、“GARMENTS” “FABRIC”等。如果信用證中品名籠統(tǒng)或拼寫錯(cuò)誤，必須在括號(hào)內(nèi)加注具體描述或正確品名。

(4)每類商品名稱后面要求填寫對(duì)應(yīng)的國際上協(xié)調(diào)統(tǒng)一的四位HS編碼。(5)商品的商標(biāo)、牌名（BRAND）及貨號(hào)（ARTICLE NUMBER）一般可以不填。(6)商品名稱等項(xiàng)列完后，應(yīng)在末行加上截止線，以防止加填偽造內(nèi)容。(7)國外信用證有時(shí)要求填寫合同、信用證號(hào)碼等，可加在此欄截止線下方，并以“REMARKS”作為開頭。

第8欄：原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)

1.貨物系出口國完全生產(chǎn)的，不含任何非原產(chǎn)成份，填“X”;2.貨物在出口成員國加工但并非完全生產(chǎn)，未使用原產(chǎn)地累計(jì)規(guī)則判斷原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的，填該成員國成分的百分比，例如40％；

3.貨物在出口成員國加工但并非完全生產(chǎn)的，使用了原產(chǎn)地累計(jì)規(guī)則判斷原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的，填中國－東盟累計(jì)成分的百分比，例如40％；

4.貨物符合產(chǎn)品特定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，填“PSR”(產(chǎn)品特定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn))。

第9欄：毛重或其他數(shù)量，貨值（FOB）

此欄應(yīng)以商品的正常計(jì)量單位填，如“只”、“件”、“雙”、“臺(tái)”、“打”等。例：1000DOZ.或625KG。以重量計(jì)算的則填毛重，只有凈重的，填凈重亦可，但要標(biāo)上N.W.（NETWEIGHT）。貨值為正式出口商業(yè)發(fā)票上的價(jià)值，以FOB 價(jià)計(jì)。貨物單位系美元。

第10欄：發(fā)票號(hào)碼及日期

例如：206CG006 JAN.16,2007注意： 發(fā)票日期不能遲于出貨日期和申報(bào)日期。第11欄：出口商聲明

此欄填申報(bào)地點(diǎn)、申報(bào)日期，如:HANGZHOU,CHINAJAN.17,2006。申報(bào)單位的申報(bào)員在此欄手簽，并加蓋申報(bào)單位已在簽證機(jī)構(gòu)注冊(cè)的中英文印章。注意：

(1)進(jìn)口國必須是中國—東盟自貿(mào)區(qū)的成員國，且必須與第三欄目的港的國別一致。(2)申報(bào)日期不得早于發(fā)票日期，不遲于出運(yùn)日期（后發(fā)證書除外）。

第12欄：簽證當(dāng)局證明

此欄填打簽證機(jī)構(gòu)的簽證地點(diǎn)和簽證日期，例如：HANGZHOU,CHINA JAN.18,2006。簽證機(jī)構(gòu)授權(quán)簽證人員經(jīng)審核后在此欄手簽，并加蓋簽證局印章。

注意：

(1)簽證日期不得早于發(fā)票日期和申報(bào)日期，不遲于貨物的出運(yùn)日期（后發(fā)證書除外）。(2)如系后發(fā)證書，此欄需加打“ISSUED RETROACTIVELY”。(3)如系重發(fā)證書，此欄需加打“CERTIFIED TRUE COPY”。

四、咨詢方式

國家質(zhì)檢總局通關(guān)業(yè)務(wù)司原產(chǎn)地處負(fù)責(zé)全國原產(chǎn)地證書的簽證管理工作。全國各地檢驗(yàn)檢疫局、分支局及其辦事處均設(shè)有原產(chǎn)地證簽證部門，企業(yè)可就近咨詢、申領(lǐng)。各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)均在網(wǎng)上公布了原產(chǎn)地證書的申領(lǐng)程序、產(chǎn)品降稅清 單以及有關(guān)要求等，企業(yè)可以隨時(shí)查閱。

相關(guān)網(wǎng)站及聯(lián)系方式

中國—東盟自貿(mào)區(qū)在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面都提供了很多優(yōu)惠政策，如果雙方企業(yè)能積極學(xué)習(xí)并加以利用，抓住自貿(mào)區(qū)帶來的發(fā)展機(jī)遇，一定能獲得更多的利潤和更快的發(fā)展。

中國—東盟自貿(mào)區(qū)的有關(guān)協(xié)議，包括《框架協(xié)議》、《貨物貿(mào)易協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》和《爭(zhēng)端解決協(xié)議》，已在商務(wù)部官方網(wǎng)站004km.cn，與我們聯(lián)系。

第四篇：中國-東盟自貿(mào)區(qū)政策關(guān)鍵詞

中國－東盟自貿(mào)區(qū)政策關(guān)鍵詞

原產(chǎn)地規(guī)則 是指某一特定產(chǎn)品的原產(chǎn)國或原產(chǎn)地區(qū)，即貨物的生產(chǎn)來源地。根據(jù)各國的原產(chǎn)地規(guī)則和國際慣例，原產(chǎn)國（地）是指某一特定貨物的完全生產(chǎn)國（地）；當(dāng)一個(gè)以上的國家（地區(qū)）參與了某一貨物的生產(chǎn)時(shí)，那個(gè)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行了最后的實(shí)質(zhì)性加工的國家（地區(qū)）即為原產(chǎn)國（地）。原產(chǎn)地按照原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定可分為兩大類：完全獲得產(chǎn)品，即完全使用原產(chǎn)國的原料和零部件，并在其國內(nèi)生產(chǎn)、制造的產(chǎn)品；非完全獲得產(chǎn)品，即不完全使用原產(chǎn)國的原料，或不完全在其國內(nèi)完成全部生產(chǎn)和制造過程。

隨著全球化的發(fā)展和國際分工的深入，同一貨物可能在不同的國家和地區(qū)進(jìn)行了數(shù)道生產(chǎn)和加工才最終成型，因此對(duì)于國際貿(mào)易中的貨物，特別是非完全獲得產(chǎn)品，必須按照一定的標(biāo)準(zhǔn)來確定其原產(chǎn)地，這樣的制度被稱為“原產(chǎn)地規(guī)則”。原產(chǎn)地規(guī)則是確定產(chǎn)品“身份”的標(biāo)尺。中國－東盟自貿(mào)區(qū)的原產(chǎn)地規(guī)則以“增值標(biāo)準(zhǔn)”為基礎(chǔ)。中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)貨物貿(mào)易協(xié)議規(guī)定，如一產(chǎn)品的本地加工增值不低于該產(chǎn)品總價(jià)值的40％，則該產(chǎn)品可被認(rèn)為是原產(chǎn)于中國－東盟自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)品，在進(jìn)出口貿(mào)易中享受自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠關(guān)稅待遇。

零關(guān)稅 是指進(jìn)出口商品在經(jīng)過一國關(guān)境時(shí)，由政府設(shè)置的海關(guān)不向進(jìn)出口國征收關(guān)稅。

2004年11月，《中國－東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》（簡稱貨物貿(mào)易協(xié)議）簽署。貨物貿(mào)易協(xié)議是規(guī)范中國和東盟貨物貿(mào)易降稅安排和處理非關(guān)稅措施等有關(guān)問題的法律文件。根據(jù)貨物貿(mào)易協(xié)議，對(duì)于中國和東盟六國（東盟老成員，即文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國），正常產(chǎn)品自2005年7月起開始啟動(dòng)降稅過程，2007年1月1日和2009年1月1日各進(jìn)行一次關(guān)稅削減，2010年1月1日中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建成時(shí)將關(guān)稅削減為零。對(duì)于東盟新成員（柬埔寨、老撾、緬甸、越南），則從2005年7月開始降稅，2006年至2009年每年1月1日均進(jìn)行一次關(guān)稅削減，2010年不削減關(guān)稅，2011年起每兩年削減一次關(guān)稅，至2015年將正常產(chǎn)品的關(guān)稅降為零。

爭(zhēng)端解決 中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議具有多邊性，其締約方是中國和東盟的10個(gè)成員國。因此，該協(xié)議是一個(gè)擁有11個(gè)締約方的多邊協(xié)議。

爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議的各締約方享受平等的權(quán)利，能夠利用該協(xié)議規(guī)定的多種爭(zhēng)端解決方式來解決爭(zhēng)議，并強(qiáng)調(diào)了仲裁的特殊作用。協(xié)議文本中規(guī)定爭(zhēng)端各方可以通過談判、調(diào)解或和解、仲裁等方式來解決。這種多元化的做法有利于爭(zhēng)端各方靈活利用各種方式來解決他們之間的爭(zhēng)議，而不拘泥于爭(zhēng)端解決的形勢(shì)要求。特別是，仲裁所具有的一裁終局性、時(shí)間限制等特點(diǎn)使其具有較大的法律約束力，使?fàn)幎私鉀Q機(jī)制的效率得到保障，做到了有針對(duì)性地設(shè)計(jì)爭(zhēng)端解決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了原則性和靈活性的統(tǒng)一。爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議特別規(guī)定了第三方參加爭(zhēng)端解決過程的特殊規(guī)定，從而使非爭(zhēng)端直接當(dāng)事方也可以參加到爭(zhēng)端解決過程中來，使得爭(zhēng)端解決機(jī)制更具廣泛性與公正性。

市場(chǎng)準(zhǔn)入 是指一國允許外國的貨物、勞務(wù)與資本參與國內(nèi)市場(chǎng)的程度。WTO（世界貿(mào)易組織）《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第16條規(guī)定，一成員方給予其他成員方服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇應(yīng)不低于其在承諾義務(wù)的計(jì)劃表中確定的期限、限制和條件。指在國際貿(mào)易方面兩國政府間為了相互開放市場(chǎng)而對(duì)各種進(jìn)出口貿(mào)易的限制措施，其中包括關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘準(zhǔn)許放寬的程度的承諾。

市場(chǎng)準(zhǔn)入原則旨在通過增強(qiáng)各國對(duì)外貿(mào)易體制的透明度，減少和取消關(guān)稅、數(shù)量限制和其他各種強(qiáng)制性限制市場(chǎng)進(jìn)入的非關(guān)稅壁壘，以及通過各國對(duì)外開放本國服務(wù)業(yè)市場(chǎng)所作出的具體承諾，切實(shí)改善各締約方市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件，使各國在一定期限內(nèi)逐步放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放的領(lǐng)域。

中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)貨物貿(mào)易協(xié)議規(guī)定，各締約方不應(yīng)保留任何數(shù)量限制措施，非WTO成員的締約方也應(yīng)逐步取消其數(shù)量限制。同時(shí)，各方應(yīng)盡快確定其仍保留的非關(guān)稅壁壘，并逐步取消。

逐步自由化 中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議規(guī)定了服務(wù)貿(mào)易自由化的漸進(jìn)式。在協(xié)議中，中國與東盟10國都在WTO承諾的基礎(chǔ)上，遵循GATS（服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定）的規(guī)則，依據(jù)各自服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的特點(diǎn)和服務(wù)部門的比較優(yōu)勢(shì)以及國際競(jìng)爭(zhēng)力，按照GATS服務(wù)貿(mào)易分類標(biāo)準(zhǔn)的范圍做出了開放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的第一批具體承諾。中國選擇了相對(duì)具有比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的建筑、環(huán)保、運(yùn)輸、體育和商務(wù)等5個(gè)服務(wù)部門的26個(gè)分部門，向東盟國家作出市場(chǎng)開放的承諾，東盟10國也分別在金融、電信、教育、旅游、建筑、醫(yī)療等行業(yè)向中國作出市場(chǎng)開放承諾。

“逐步自由化”條款中規(guī)定，各方在本協(xié)定生效之日起1年內(nèi)完成第二批具體承諾的談判，以實(shí)質(zhì)性改善第一批具體承諾，以實(shí)現(xiàn)各締約方間的服務(wù)貿(mào)易逐步自由化。這一條款表明，根據(jù)雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，中國和東盟的服務(wù)貿(mào)易開放是漸進(jìn)式的。

投資便利化 中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)投資協(xié)議致力于在中國-東盟自貿(mào)區(qū)下建立一個(gè)自由、便利、透明的投資體制，提高投資相關(guān)法律法規(guī)的透明度，并為雙方的投資者提供充分的法律保護(hù)，從而進(jìn)一步促進(jìn)雙方投資便利化和逐步自由化。投資協(xié)議目標(biāo)非常明確，就是要“促進(jìn)東盟與中國之間投資流動(dòng)，建立自由、便利、透明和競(jìng)爭(zhēng)的投資體制”。

投資協(xié)議提出，通過雙方相互給予投資者國民待遇、最惠國待遇和投資公平公正待遇，為雙方創(chuàng)造更為有利的投資條件和良好的投資環(huán)境。投資協(xié)議對(duì)“投資便利化”作了具體要求：為各類投資創(chuàng)造必要環(huán)境；簡化投資適用和批準(zhǔn)的手續(xù)；促進(jìn)包括投資規(guī)則、法規(guī)、政策和程序的投資信息的發(fā)布；并在各個(gè)東道方建立一站式投資中心，為商界提供包括便利營業(yè)執(zhí)照和許可發(fā)放的支持與咨詢服務(wù)等等。

國民待遇和最惠國待遇 根據(jù)2009年8月簽署的中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)投資協(xié)議規(guī)定，各方相互給予投資者國民待遇和最惠國待遇。國民待遇，又稱平等待遇，是指所在國應(yīng)給予外國人以國內(nèi)公民享有的同等的民事權(quán)利地位。國民待遇的適用范圍通常包括：國內(nèi)稅、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)口過境，船舶在港口的待遇，船舶遇難施救，商標(biāo)注冊(cè)，申請(qǐng)發(fā)明權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、民事訴訟權(quán)等；不包括領(lǐng)海捕魚、購買土地、零售貿(mào)易等。

最惠國待遇是國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系中常用的一項(xiàng)制度，是國與國之間根據(jù)某些條約規(guī)定的條文，在進(jìn)出口貿(mào)易、稅收、通航等方面互相給予優(yōu)惠利益、提供必要的方便、享受某些特權(quán)等方面的一項(xiàng)制度，又稱“無歧視待遇”。國民待遇原則與最惠國待遇的義務(wù)是互補(bǔ)的，主要是指成員方之間相互保證給予對(duì)方自然人和法人在本國境內(nèi)享有與本國自然人與法人同等的待遇，這種待遇主要限于國內(nèi)稅收和國內(nèi)規(guī)章等方面。

第五篇：借中國—東盟博覽會(huì)平臺(tái)深化自貿(mào)區(qū)合作

借中國—東盟博覽會(huì)平臺(tái)深化自貿(mào)區(qū)合作

日前，亞洲司司長陳洲接受了記者的采訪，表示商務(wù)部將采取措施，創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境，繼續(xù)完善中國—東盟博覽會(huì)的平臺(tái)，更好地發(fā)揮《中國—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的作用。

記者：今年是《中國—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》簽訂10周年，回顧協(xié)議簽訂以來的10年，中國與東盟的經(jīng)貿(mào)合作發(fā)生了哪些變化，取得了哪些成果？

陳洲：2002年，我國與東盟簽署了《中國—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（以下簡稱“《協(xié)議》”），決定在2010年建成中國—東盟自貿(mào)區(qū)。10年來，伴隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程的逐步推進(jìn)，我國與東盟各國政治互信加強(qiáng)，貿(mào)易增長加快，經(jīng)濟(jì)融合加深，企業(yè)人民受益，實(shí)現(xiàn)了互利共贏、共同發(fā)展的目標(biāo)。

在貿(mào)易方面，2011年，我國與東盟貿(mào)易額達(dá)3629億美元，為2002年的6.6倍。其中，中方出口1701億美元，為2002年的7.2倍；進(jìn)口1928億美元，為2002年的6.2倍；中方逆差227億美元。目前，中國已連續(xù)3年成為東盟的第一大貿(mào)易伙伴。2011年，東盟超過日本，成為我國第三大貿(mào)易伙伴，同時(shí)保持為我國第四大出口市場(chǎng)和第三大進(jìn)口來源地。近年來，雙邊貿(mào)易的主要商品已實(shí)現(xiàn)由初級(jí)產(chǎn)品向工業(yè)制成品的轉(zhuǎn)變，機(jī)電產(chǎn)品和高新科技產(chǎn)品增長迅速。

2010年10月，溫家寶總理在第13次中國與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上提出，中國—東盟貿(mào)易額在五年內(nèi)達(dá)到5000億美元的目標(biāo)。我們相信，通過中國與東盟各國的共同努力，這一目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

在投資方面，東盟國家已成為我國企業(yè)“走出去”的主要目的地之一，我國對(duì)東盟投資快速增長。截至2010年底，我國對(duì)東盟直接投資存量已達(dá)143.5億美元。僅2008~2010三年間，中國對(duì)東盟新增投資額分別為24.8、27和44億美元，合計(jì)占投資總額的近70%。中國在東盟國家的投資領(lǐng)域從加工、裝配和生產(chǎn)性的小型項(xiàng)目擴(kuò)大到建筑、飯店、電氣、礦業(yè)和運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，投資形式從直接投資發(fā)展到技術(shù)投資、BOT等多種形式，為促進(jìn)東盟國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)發(fā)揮了積極作用。

與此同時(shí)，東盟對(duì)我國的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。2002年，東盟對(duì)華實(shí)際投資32.6億美元；2011年，這一數(shù)字為70億美元，增長了一倍多。截至2011年底，東盟對(duì)我國的直接投資已超過700億美元，占中國吸引外資總額的6%。

在互利經(jīng)濟(jì)合作方面，雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、加工業(yè)等諸多領(lǐng)域正在商談或建設(shè)一批大型合作項(xiàng)目，中方金融機(jī)構(gòu)也為此提供了多種形式的融資便利。其中，馬來西亞檳城二橋項(xiàng)目已于2009年11月正式開工；東南亞最長的跨海大橋—印尼泗馬大橋已于2009年6月建成通車；昆曼公路老撾段已于2008年3月通車，標(biāo)志著昆曼公路全線貫通。

2009年4月，中方宣布今后3—5年內(nèi)將向東盟國家提供150億美元的信貸，并決定設(shè)立總規(guī)模100億美元的“中國—東盟投資合作基金”。2011年11月，又宣布追加100億美元信貸（包括40億美元優(yōu)惠性質(zhì)貸款）。目前，上述信貸落實(shí)進(jìn)展順利，為東盟國家建設(shè)大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、發(fā)展工業(yè)、救災(zāi)救援和人員培訓(xùn)等方面提供了有力支持，取得了良好效果。

總而言之，隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)的深入發(fā)展，中國—東盟雙方的貿(mào)易往來將更加便利、市場(chǎng)將更加開放、投資環(huán)境將更加透明，從而推動(dòng)雙方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易更快、更好的發(fā)展。中國愿與東盟各國繼續(xù)密切配合，充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)對(duì)雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極促進(jìn)作用，鼓勵(lì)和支持雙方企業(yè)充分利用自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策和無限商機(jī)，實(shí)現(xiàn)雙方的共同發(fā)展，促進(jìn)本地區(qū)的繁榮與穩(wěn)定。

記者：《協(xié)議》是中國—東盟自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)法律文件，您認(rèn)為《協(xié)議》對(duì)中國—東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)起到了怎樣的作用？

陳洲：《協(xié)議》標(biāo)志著中國和東盟建立自貿(mào)區(qū)的進(jìn)程正式啟動(dòng)?！秴f(xié)議》作為中國—東盟自貿(mào)區(qū)的法律基礎(chǔ)，共有16個(gè)條款，總體確定了中國—東盟自貿(mào)區(qū)和實(shí)現(xiàn)全面經(jīng)濟(jì)合作的基本架構(gòu)。根據(jù)《協(xié)議》，中國—東盟自貿(mào)區(qū)涵蓋了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)合作等內(nèi)容，并制訂了原產(chǎn)地規(guī)則、反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、爭(zhēng)端解決機(jī)制等貿(mào)易規(guī)則，以保證自貿(mào)區(qū)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為使中國和東盟雙方盡快享受到自貿(mào)區(qū)的好處，雙方還制訂了“早期收獲”方案。

根據(jù)《協(xié)議》所確定的內(nèi)容和時(shí)間表，我國與東盟穩(wěn)步推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程，相繼簽署了《貨物貿(mào)易協(xié)議》、《爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》、《投資協(xié)議》和有關(guān)議定書，并實(shí)施全面降稅。2010年1月1日，中國—東盟自貿(mào)區(qū)如期建成，我國對(duì)自東盟10國進(jìn)口的90%以上的產(chǎn)品實(shí)行了零關(guān)稅，東盟6個(gè)老成員也對(duì)自華進(jìn)口的90%以上的產(chǎn)品實(shí)行了零關(guān)稅。東盟4個(gè)新成員將在2015年實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

記者：近幾年，中國—東盟博覽會(huì)取得顯著成效，備受贊譽(yù)。請(qǐng)問商務(wù)部是如何通過辦好博覽會(huì)來落實(shí)《協(xié)議》和中國—東盟自貿(mào)區(qū)政策，推進(jìn)中國與東盟的經(jīng)貿(mào)合作？對(duì)于博覽會(huì)的平臺(tái)作用，您有哪些看法？

陳洲：自中國—東盟自貿(mào)區(qū)建立以來，我們充分利用中國—東盟博覽會(huì)提供的平臺(tái)，通過舉辦宣講會(huì)、發(fā)放宣傳材料等方式，提升自貿(mào)區(qū)的影響力，向企業(yè)介紹自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶來的機(jī)遇，幫助企業(yè)用足用好自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策，加快自身發(fā)展。

為進(jìn)一步宣傳自貿(mào)區(qū)建設(shè)成果，擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)影響，深化合作內(nèi)涵，經(jīng)與東盟方協(xié)商，商務(wù)部與廣西壯族自治區(qū)人民政府?dāng)M在今年9月第九屆中國—東盟博覽會(huì)期間，共同舉辦第二屆中國—東盟自貿(mào)區(qū)論壇。論壇將以“深度合作、持續(xù)發(fā)展——邁向更高水平的一體化”為主題，就貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資及次區(qū)域合作等議題進(jìn)行深入研討，進(jìn)一步幫助雙方企業(yè)更好地利用自貿(mào)區(qū)平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接與合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。此外，自貿(mào)區(qū)建成以來，參加中國—東盟博覽會(huì)的中國與東盟企業(yè)逐年增加，越來越多的中國企業(yè)利用自貿(mào)區(qū)零關(guān)稅的機(jī)遇，擴(kuò)大與東盟企業(yè)的合作，展位年年供不應(yīng)求，特別是近兩年，申請(qǐng)參展的企業(yè)都超過了5000家，這正是落實(shí)《協(xié)議》的典型體現(xiàn)。

由此可見，中國—東盟博覽會(huì)的舉辦給雙方的企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的利益，大大促進(jìn)了雙方的貿(mào)易往來，經(jīng)貿(mào)促進(jìn)平臺(tái)作用進(jìn)一步凸顯。隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)的深入，將有更多企業(yè)通過中國—東盟博覽會(huì)等渠道，參與到自貿(mào)區(qū)的建設(shè)中，企業(yè)也將更加熟悉和有效運(yùn)用自貿(mào)區(qū)零關(guān)稅，零關(guān)稅將惠及更多的企業(yè)，從而促進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得更大的成果。

記者：《協(xié)議》簽訂10周年，也是中國—東盟博覽會(huì)舉辦9周年，是一個(gè)很有意義的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。請(qǐng)問商務(wù)部將如何繼續(xù)完善中國—東盟博覽會(huì)的平臺(tái)作用，促進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)和中國—東盟經(jīng)貿(mào)往來？

陳洲：2012年是《協(xié)議》簽署10周年，也是中國—東盟博覽會(huì)舉辦9周年。經(jīng)過9年發(fā)展，中國—東盟博覽會(huì)取得了良好的經(jīng)貿(mào)成效，已經(jīng)成為促進(jìn)中國與東盟經(jīng)貿(mào)往來的重要平臺(tái)。今年，商務(wù)部將采取更多措施，繼續(xù)完善這一平臺(tái)，擴(kuò)大雙方經(jīng)貿(mào)往來。

一是通過展示中國—東盟互補(bǔ)性強(qiáng)、需求量大的零關(guān)稅商品和其他降稅商品，滿足企業(yè)對(duì)擴(kuò)大商品貿(mào)易和了解自貿(mào)區(qū)零關(guān)稅商品的需求。今年的第九屆博覽會(huì)上，東盟國家展品將突出與中國互補(bǔ)性強(qiáng)、中國市場(chǎng)需求量大的品種，如品牌產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品食品、家具家居、工藝品及珠寶飾品、日用消費(fèi)品、服務(wù)業(yè)產(chǎn)品、大宗原材料等，并將首次設(shè)東盟咖啡展；中國展品將選擇更多契合東盟市場(chǎng)的品種，主要集中在機(jī)械設(shè)備、電子電器、建筑材料、農(nóng)業(yè)、輕工等。

同時(shí)，配合商品展示，舉辦商貿(mào)促進(jìn)活動(dòng)，幫助企業(yè)在擴(kuò)大合作的同時(shí)，充分利用零關(guān)稅獲得更多實(shí)惠。第九屆博覽會(huì)將舉辦更多的貿(mào)易對(duì)接會(huì)、專場(chǎng)配對(duì)會(huì)、采購說明會(huì)、參展商講壇等活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳和企業(yè)合作平臺(tái)。

二是繼續(xù)推動(dòng)中國企業(yè)“走出去”。第九屆博覽會(huì)將首次舉辦東盟產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商大會(huì)，首次設(shè)立東盟產(chǎn)業(yè)園區(qū)形象展示區(qū)，這將是東盟產(chǎn)業(yè)園區(qū)首次在中國集中招商，為中國企業(yè)“走出去”投資東盟提供新平臺(tái)。會(huì)期將舉辦投資合作圓桌會(huì)、投融資項(xiàng)目對(duì)接會(huì)等一系列投資促進(jìn)活動(dòng)。

三是利用博覽會(huì)現(xiàn)有的宣傳資源，擴(kuò)大對(duì)自貿(mào)區(qū)零關(guān)稅和相關(guān)優(yōu)惠政策的宣傳。如在中國—東盟博覽會(huì)官方網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以及《中國—東盟博覽》雜志擴(kuò)大宣傳推介，在全國各地海關(guān)服務(wù)窗口和檢驗(yàn)檢疫服務(wù)窗口擺放宣傳臺(tái)卡等。

2010年1月，中國和東盟10國共同慶祝中國—東盟自貿(mào)區(qū)建成。2011年10月21日，第八屆中國—東盟博覽會(huì)成功舉辦。

來源：http://004km.cn