第一篇：海南省體育賽事及博彩分析

海南省體育賽事及競猜游戲分析

該板塊圍繞體育旅游島的主營業(yè)務(wù)發(fā)展方向進行研討，文中表明了將競猜類游戲與體育旅游島的概念進行合理的融合，使海南的體育旅游標簽更加精準化和細致化；下文的分析邏輯是按照以下五大板塊進行闡述：1.“現(xiàn)狀和變革”簡述現(xiàn)實情況的同時體現(xiàn)變革的必然性，2.“理想和目標”則闡述了體育旅游業(yè)務(wù)和競猜游戲的結(jié)合是福澤廣大人民群眾，利于民生的好項目；3.“賽事與競猜游戲”構(gòu)建出一個可持續(xù)促進海南旅游業(yè)高速發(fā)展的模式；4.“運作和實現(xiàn)”如何實現(xiàn)旅游經(jīng)濟爆炸性增長，解決旅客粘度的問題，并制定出一套切實可行的可持續(xù)發(fā)展之路；5.“影響和分享”概評體育旅游業(yè)中關(guān)于競猜游戲所帶來的影響，分享體育和競猜游戲基建意見；

一、海南體育旅游業(yè)的現(xiàn)狀和變革（賽事&競猜游戲角度）

目前海南省各項賽事每年超過千場，贊助商數(shù)以萬計，但是實際上讓人記住的賽事卻寥寥無幾，贊助商得到的切實利益也是微乎其微。此現(xiàn)狀從一個側(cè)面上說明海南省的旅游體育產(chǎn)業(yè)很可以已經(jīng)發(fā)展到了一個瓶頸期。如何通過找到一條破冰之路，讓經(jīng)營多年的體育旅游產(chǎn)業(yè)綻放新的活力，并且讓其拉動其他行業(yè)實現(xiàn)共同增速是個值得深思的課題；在解決整個地區(qū)GDP高速增長這一類問題勢必需要新的思路和新的業(yè)務(wù)，但在刺激經(jīng)濟的同時需要做好充分的設(shè)想和規(guī)劃；

把海南建設(shè)成為體育旅游綜合產(chǎn)業(yè)群的試點工程，不僅僅只依靠狹義上的體育和旅游兩個概念，更重要的是從本質(zhì)上著手，解決廣大人民群眾日益增長的體育休閑娛樂需要同市場化服務(wù)業(yè)滯后的矛盾；如果能夠以導(dǎo)入體育競猜游戲業(yè)為契機，梳理和發(fā)展一條解決上述矛盾的道路，勢必廣受好評，并能很好的提振海南體育旅游業(yè)的市場經(jīng)濟；

1.賽事現(xiàn)狀和競猜游戲環(huán)境

目前海南每年重大體育賽事舉辦超過三十場，各類賽事總和超過千場，比較著名的有“環(huán)海南島國際公路自行車賽”“沃爾沃環(huán)球帆船賽”“萬寧中華龍舟大賽”“觀瀾湖高爾夫球世界職業(yè)明星邀請賽”等等，而對國人最有號召力的兩項運動“足球”和“籃球”的高質(zhì)量比賽幾乎沒有！前期按照海南的自身優(yōu)勢發(fā)展特色體育運動毋庸置疑，但現(xiàn)在需要改變了，因為只有被大眾所接受的優(yōu)質(zhì)比賽才能給他們帶來快樂，他們也才會愿意來花錢享受旅游度假；

在國外，競猜游戲已是一項非常成熟的旅游產(chǎn)品，在合乎法律之內(nèi)，它是一項符合規(guī)范與市場需求的產(chǎn)品；雖然競猜游戲在中國是明令禁止的，但是作為競猜游戲業(yè)支柱的三種形式的細胞早就在國內(nèi)體彩和福彩中生根發(fā)芽，彩票類可類比國內(nèi)的刮刮彩和體育競彩，賽馬類本質(zhì)上可類比國內(nèi)的11選5等高頻彩；只要我們在法律跟上、制度跟上、管理跟上，競猜游戲業(yè)將不再是“洪水猛獸”，相反，運作得當(dāng)?shù)母偛掠螒驑I(yè)還能夠引導(dǎo)公眾科學(xué)認識競猜游戲業(yè)，讓競猜游戲業(yè)走出神秘同時獲得巨大的經(jīng)濟回報。

2.體育旅游產(chǎn)業(yè)的變革

體育旅游兩個維度中，體育角度的變革來自于所舉辦的賽事，而旅游這個維度怎是開拓新的競猜游戲，使其成為旅游者所熱衷和追逐的產(chǎn)品；

首先賽事的選擇上不要再做加法，而應(yīng)該做減法；減去那些認知度少，不能帶來高人氣和高回報額的比賽，多一些喜聞樂見并且跟競猜游戲掛鉤的賽事，舉辦那些能帶來大量人的比賽以及舉辦那些能夠帶來大量資金進行運作的比賽； 第二在體育競猜游戲方面引進經(jīng)典的賽事和玩法，互為促進進而拉動更多的人氣；具體方法如下：（1）將內(nèi)地彩票業(yè)務(wù)中的足彩籃彩類賽事從112%的抽水額，降低到105%以下；（2）開設(shè)賽狗賽馬等高頻彩賽事，并基建相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基地，輻射賽事舉辦地及周邊；（3）開設(shè)游戲競猜娛樂場所，通過特赦或合理規(guī)避其中開設(shè)的相應(yīng)的游戲類項目；（4）全島體育旅游競猜游戲標簽化，各行各業(yè)盡量與體育和競猜游戲掛鉤，使某地區(qū)內(nèi)的每家餐館、洗浴、便利店都可以實現(xiàn)無差別購彩，并可以隨時觀看賽事節(jié)目等；（5）服務(wù)行業(yè)最優(yōu)標簽化，不僅提供最好玩的游戲，還提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，全島整體的服務(wù)行業(yè)全面升級，傳統(tǒng)投注站可轉(zhuǎn)型為營銷和服務(wù)中心，酒店轉(zhuǎn)型為綜合娛樂住宿場所等；

二、體育旅游業(yè)的理想和目標（賽事&競猜游戲角度）

近些年來，我國周邊的一些國家相繼開放了競猜游戲業(yè)，如韓國、緬甸、越南、俄羅斯等；與我國西北接壤的哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦等中亞國家，近幾年境內(nèi)也都紛紛建起游戲競猜場所，并且大都以中國游客為主要對象。每年內(nèi)地通過境外、網(wǎng)絡(luò)及地下組織等各種渠道流失到境外的游戲資金已超過6000億元，國人已被視為魚肉，其根源是目前我國并沒有一個合理合法的渠道來規(guī)劃和疏導(dǎo)這么龐大的一筆民間資金；

1.國民的體育競彩游戲夢

中國有著近4億的彩民團體，每年競猜類游戲的收入超過千億，如果國內(nèi)有一個地方競猜游戲能夠合法化，可以有效的解決如下諸多問題：（1）翻墻軟件的使用問題；（2）大量競猜游戲資金的外流問題；（3）競猜游戲的安全問題；（4）良好道德規(guī)范和中國夢的樹立與實現(xiàn)問題；（5）頂級旅游、金融、服務(wù)、體育等多產(chǎn)業(yè)融合問題；（6）人民群眾日益增長的幸福生活需求；

海南競猜游戲試點的建立將給眾多老百姓和彩民一個能夠合理抒發(fā)自身情感和宣泄情緒的平臺；用最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和最精彩的游戲賽事，圓每一個來這里旅游人的天堂夢；

2.競猜游戲的疏堵結(jié)合是符合科學(xué)發(fā)展觀的必經(jīng)之路

競猜游戲疏堵結(jié)合若以海南為試點不僅有利于國內(nèi)競猜游戲事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，而且還可以刺激周邊經(jīng)濟，拉動內(nèi)需，促進GDP的增長，同時還起到了防止資金外流的目的，可以說是一舉多得。如果試點工程成功，則競猜游戲業(yè)將會是國家的另一個新經(jīng)濟增長點，目前澳門5成以上的稅收都是來自于競猜游戲業(yè)，而全球經(jīng)濟有3.5%來自于競猜游戲業(yè)的貢獻；

3.國內(nèi)彩票行業(yè)的轉(zhuǎn)型之舉

目前國內(nèi)全面禁止網(wǎng)絡(luò)售彩，2015年7月部分業(yè)務(wù)已經(jīng)出現(xiàn)負增長，國內(nèi)的彩票產(chǎn)業(yè)同樣也面臨著發(fā)展的瓶頸和轉(zhuǎn)型的壓力；如此長久下去不僅不利于國內(nèi)彩票事業(yè)的發(fā)展，更重要的是給了地下競猜游戲業(yè)壯大和發(fā)展的機會，大量未售監(jiān)管的資金將涌向未受監(jiān)管地帶，由此帶來的社會壓力甚重；

目前競猜游戲業(yè)已經(jīng)是全球第七大產(chǎn)業(yè)，中國周邊的國家也都逐漸放開對于競猜游戲業(yè)的管控；中國在此方面本身就起步晚、起點低，急需一劑猛藥來跟上世界創(chuàng)新經(jīng)濟的步伐；海南的試點是給廣大國內(nèi)彩民的一個機會，同樣也是給競猜游戲行業(yè)從業(yè)者的一個機會，同時整個行業(yè)的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型勢在必行； 4.海南體育旅游的重生之舉

海南的旅游現(xiàn)在遇到了瓶頸期，整體旅游經(jīng)濟受到制約；究其原因是因為沒有一個長期有效的業(yè)務(wù)來增強客戶粘度，使更多的人愿意頻繁且長時間的關(guān)注于此；雖然海南省已經(jīng)貼上了旅游和體育島的標簽，但是過于粗獷的標簽含義并不能很好的帶來預(yù)期的經(jīng)濟收益，如果把海南建設(shè)成中國的拉斯維加斯，或者是中國的奧蘭多，亦或是內(nèi)地的澳門，這將給整個海南省帶來巨大的經(jīng)濟財富，以旅游體育競猜游戲業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈補全，勢必會帶來海南省的一次重生，同時經(jīng)濟的推動力將不可估量，其示范樣板作將長期影響著中國競猜游戲業(yè)的發(fā)展甚至是經(jīng)濟的發(fā)展，一個海南省細化過后的標簽將是未來經(jīng)濟高速增長的原動力；

三、體育旅游產(chǎn)業(yè)的賽事精細化與競猜游戲?qū)I(yè)化（賽事&競猜游戲角度）

選擇具有影響力的賽事能夠帶來巨大的人氣和關(guān)注度，這是促進競猜游戲旅游業(yè)發(fā)展的根本問題；競猜游戲業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展和架構(gòu)調(diào)整也需要做出調(diào)整；賽事與競猜游戲的完美結(jié)合將打造出一個夢幻般的海南假期，讓來所有來旅游的人們圓夢海南；

1.選擇更具有價值的比賽

（1）通過賽事選擇解決來海南看比賽、度周末的問題；賽事選擇競猜游戲開盤最多的比賽，足球、籃球的聯(lián)賽將是不二之選，持續(xù)且固定頻率的高水平比賽將促進一大批固定競猜游戲旅游愛好者；例如把英超曼聯(lián)的主場搬到海南來，或者把NBA圣安東尼奧馬刺的主場搬到海南來，也可以是定期讓歐足五大聯(lián)賽和NBA每周末都來海南打場比賽；

（2）通過賽事選擇解決高端度假者的娛樂需求；選擇高端人群愛玩的且愿意參與和競猜的賽事，例如高爾夫、帆船賽、F1、拳擊賽等準入門檻較高，但極具觀賞性的賽事；

（3）影響力不夠和不能滿足高端度假者需求的比賽適當(dāng)減少，把精力更集中的投入到高價值、高影響的體育賽事中去；

2.競猜游戲業(yè)的本土化調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合

（1）需求政策放開，彩票類較內(nèi)地更好的返獎率和更豐富的可投注賽事，賽馬類高頻獎提高游戲玩法的豐富性以及玩游戲時的配套服務(wù)，建設(shè)類似云頂、普京類的綜合娛樂場所供游人游玩；

（2）落實建設(shè)扶持，除了場館等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)外，專業(yè)競猜游戲旅游梯度人員的培訓(xùn)，游戲競猜場所和商業(yè)競猜游戲?qū)I(yè)團隊的引進，以及國際先進技術(shù)、資源配置、運作模式、管理體系的協(xié)調(diào)和落地；

（3）引進先進管理，大力拓展和提升高新服務(wù)業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，（如綜合性娛樂場所等）；發(fā)展并規(guī)劃園區(qū)經(jīng)濟，相互滲透且重點突出，使周邊日常特色消費服務(wù)類經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)管理更加科學(xué)化，配套升級和統(tǒng)籌規(guī)劃更加清晰明確，（如三亞旅游競猜游戲園區(qū)主題為游戲競猜場所類競猜游戲，住宿等、餐飲等配套設(shè)施就要更加舒適，鬧中取靜的環(huán)境要更多一些；假設(shè)?？诼糜胃偛掠螒驁@區(qū)主要以賽馬賽狗為主，則投注設(shè)備和播放設(shè)備就要遍地開花，隨處可見）；

3.體育、競猜游戲協(xié)調(diào)發(fā)展，打造假日旅游天堂

（1）體育自身的娛樂經(jīng)濟效應(yīng)，賽事的引進可以拉動以賽事為主題的周邊產(chǎn)業(yè)，同時可以提高某些單項體育競賽的競技水平，高爾夫、馬術(shù)、帆船； 高水平賽事的引進可以拉動醫(yī)療、培訓(xùn)等實體經(jīng)濟； 本著文體不分家的原則，高水平的體育賽事勢必帶來高水準的文藝演出娛樂市場；高水平賽事的引進還可以培養(yǎng)群眾的消費習(xí)慣，進而形成“看比賽去海南”的固有思維觀念；

（2）周末旅游經(jīng)濟概念的培養(yǎng)，每年8-4月份每個周末都有兩場歐洲5大聯(lián)賽的賽事在海南舉行，每年的11-5月份每周末都有兩場NBA賽事在海南舉辦，讓每個周末都有受眾最多，且最容易競猜的足籃球賽事在比賽，全國各地的人為了來看比賽而購彩，也有人為了賭球來看比賽，互為吸引，互相作用，最終可形成一個潮汐式的周末經(jīng)濟模型，培養(yǎng)國人只有周末來海南放假才是真正的休息和享受的意識；

（3）競猜游戲經(jīng)濟體培養(yǎng)，與上面兩點不同，如果說前兩條主要是解決人的問題，那么競猜游戲經(jīng)濟體主要針對的是資金問題，或者說是針對那些擁有更多資金分配權(quán)的管理者；兩個經(jīng)濟圈建設(shè)的思路完全不一樣，前兩個是屌絲經(jīng)濟，而這個競猜游戲經(jīng)濟圈應(yīng)該是精英經(jīng)濟圈，哪怕來玩的是屌絲，也要讓他們覺著在這里他們就是精英，被極其重視；深入骨髓的服務(wù)是需要載體的，而游戲競猜場所恰恰解決這類問題，所以最為奢華和最好的服務(wù)都應(yīng)該安排在游戲競猜場所中，金融服務(wù)要全且快，各種行政手續(xù)也要全且快，其他服務(wù)型的行業(yè)也要全且快，讓來到游戲競猜場所的玩家只思考如何玩游戲而不用擔(dān)心其他的任何事就好，服務(wù)做到如此再配合寬松的金融財務(wù)政策，競猜游戲經(jīng)濟體的根基自然牢固且穩(wěn)定；

四、體育旅游之突破口的運作和實現(xiàn)（賽事&競猜游戲角度）

賽事和競猜游戲這兩件事的運作在國內(nèi)都還不夠成熟，特別是競猜游戲業(yè)，基本處于世界中后梯隊，引進先進的管理理念和運營模型是最為行之有效和節(jié)約的方法； 1.賽事的運作和實現(xiàn)

所有的賽事運營和實現(xiàn)都是有相應(yīng)的公關(guān)公司

（1）國內(nèi)頂級賽事的運作和實現(xiàn)

中超和CBA的個別比賽放在海南定期舉辦，例如每周6北、上、廣、魯輪流在海南進行一場中超比賽，CBA也是每周5邀請兩支球隊來進行常規(guī)賽；或者將足籃球國家隊的主體育場搬到海南，所有的國家隊比賽都將成為球迷狂歡的周末；

（2）國際聯(lián)合賽事的運作和實現(xiàn)

每年的5-10月份是各類杯賽和夏季運動會的旺季，與國際賽事組織溝通，取得相應(yīng)賽事的舉辦權(quán)和承辦權(quán)將對提高海南國際競猜游戲旅游島的印象更加深刻，從而讓更多國外的資金流入國內(nèi)；

（3）國外單項賽事的落地

足球籃球最為優(yōu)質(zhì)的國外賽事在海南舉辦NBA和五大聯(lián)賽的落地，以及專項杯賽和運動會等；

2.競猜游戲的運作和實現(xiàn)

根據(jù)競猜游戲的分類來請專業(yè)的機構(gòu)聯(lián)合管理，他們會有一整套先進且有效的管理體系來保證競猜游戲業(yè)務(wù)的健康正常發(fā)展，并且在整個旅游競猜游戲生態(tài)體系搭建方面給出合理有效的建議與評估；

（1）彩票類和賽買類業(yè)務(wù)，可以由香港馬會承接并代為運營管理，前5年全權(quán)委托，之后視情況轉(zhuǎn)為參贊角色，負責(zé)人員培訓(xùn)，比賽選取，賠率調(diào)設(shè)，業(yè)績保證，渠道拓展等諸多方面；

（2）游戲競猜場所業(yè)務(wù)可以參考澳門競猜游戲控股有限公司，他們的游戲競猜場所業(yè)務(wù)自2002年3月發(fā)牌至今擁有13年的游戲競猜場所經(jīng)營經(jīng)驗，可以從選址籌建、游戲設(shè)置、游戲競猜場所管理、餐飲住宿、周邊服務(wù)等各個角度幫助解決游戲競猜場所建設(shè)及運營問題；

國內(nèi)賽事（足球籃球）內(nèi)部組織協(xié)調(diào)賽事管理國外賽事（NBA和五大聯(lián)賽）代理組織協(xié)調(diào)其他賽事（運動會和國際杯賽友誼賽等）代理組織協(xié)調(diào)管理協(xié)會彩票競猜類馬會代理組辦博彩管理賽馬高頻類馬會代理組辦賭場類澳彩代理組辦

五、體育旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的影響及分享（賽事&競猜游戲角度）

海南體育競猜游戲旅游項目作為試點工程勢必會引來非議，但從長遠的角度和整體規(guī)劃來講，此舉順應(yīng)時代潮流，符合建設(shè)有中國特色的社會主義國家的初衷；海南體育旅游產(chǎn)業(yè)這堅實的一步不僅開創(chuàng)了體育旅游業(yè)的新模式，而且也從根本上推動了彩票行業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展；以下是對海南體育旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展三階段的標簽化建議

第一步，在沒有客流和資金的時候通過體育賽事進行引流，貼上“體育旅游島”的標簽；

第二步，通過競猜游戲?qū)⒖土骱唾Y金固定在海南省內(nèi)，并形成自然轉(zhuǎn)化，標簽可更換成“體育游戲旅游島”的標簽；

第三步，通過競猜游戲拉動其他旅游娛樂服務(wù)業(yè)的發(fā)展，豐富體育賽事、增加娛樂服務(wù)業(yè)，開拓公益事業(yè)等，標簽更換成為“度假天堂”；

以下為海南體育競猜游戲規(guī)劃簡圖 一號地區(qū)主做彩票、賽馬、體育賽事； 二號地區(qū)主做彩票、體育賽事

三號地區(qū)主做彩票、賽馬、體育賽事 四號地區(qū)主做游戲競猜場所

五號地區(qū)主做彩票、賽馬、體育賽事 六號地區(qū)主彩票、體育賽事

第二篇：博彩行業(yè)分析

前言：

彩票是一種以籌集資金為目的發(fā)行的，印有號碼、圖形、文字、面值的，由購買人資源按一定規(guī)則購買并確定是否獲取獎勵的憑證。目前，世界已有140多個國家和地區(qū)推行彩票，使彩票業(yè)成為世界第六大產(chǎn)業(yè)。

從中國彩票業(yè)市場分析，購彩的主體人群是中低收入者。而在當(dāng)前的經(jīng)濟形勢下，中低收入者受金融危機影響較小。在其他行業(yè)收益下降時，有一些資金會進入彩市，這時候彩票行業(yè)的發(fā)展前景更值得看好。經(jīng)濟學(xué)博士，國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部教授，北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心博士后，中國公共經(jīng)濟研究會副秘書長張占斌教授也表示，彩票市場不會在短期產(chǎn)生波動。他認為，在金融危機下，彩票業(yè)比房地產(chǎn)、金融、鋼鐵等行業(yè)受到的影響要小得多。

基于這種觀點，彩票從業(yè)人員普遍看好中國彩票的前景。主營業(yè)務(wù)為中國彩票市場提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)的香港上市公司華彩控股(8161HK)雖然今年前三季度虧損7727萬港元，但其最新披露的財報中仍提到，“目前。全球金融市場加劇動蕩，全球經(jīng)濟增速明顯放緩。然而，本集團依然看好中國公益彩票業(yè)務(wù)發(fā)展前景。”

雖然金融危機對彩票市場的影響尚難定論，但一些專家普遍看好彩票的發(fā)展前景。張占斌教授說，從長遠來看，我國居民收入不斷增加，大家的公益慈善意識也逐步提高，隨著彩票公益品牌宣傳的加強，買彩票的人仍會增多，我國彩票市場前景仍值得期待。

我們可以根據(jù)中國彩票業(yè)發(fā)展歷史、現(xiàn)狀，構(gòu)想彩票市場的前景

一、彩票銷售：市場穩(wěn)健增長、無紙化發(fā)展迅猛

彩票發(fā)展指數(shù)(LDI)是指一個國家或地區(qū)彩票銷售額(Lottery Sales)與國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的比值，反映了某國家或地區(qū)彩票消費的發(fā)展水平的高低。Garrett T.A和葡萄牙里斯本大學(xué)的兩位學(xué)者對各國彩票銷售與GDP的關(guān)系研究結(jié)果表明：一個國家的LDI會隨著GDP的增加而增加，達到一定的水平即極值后就會隨著GDP的增加而減少：也就是說彩票銷售額與人均GDP呈現(xiàn)倒U型的關(guān)系。

在經(jīng)濟學(xué)上，這種現(xiàn)象或許可以解釋為：對于消費者來說，他們所擁有的財富與期望的財富差距越大，越能刺激其通過購買彩票致富的欲望。由于購買彩票規(guī)則簡單，一旦僥幸勝出將得到巨額收入，因此當(dāng)收入增加到一定水平之后，對彩票的投入不會隨著收入水平的提高而有明顯的提高。

在G7成員國中，LDI分布非常不均衡。意大利的比值最高，在0.82%~1.21%之間，比較穩(wěn)定：總體來看，G7國家LDI的均值在%~0.56%之間波動。

而在中國，從1987年“有獎募捐券”發(fā)行以來，彩票行業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了20多年告訴成長（近25年和近10年CAG R分別為46.9%和21.1%）LDI已經(jīng)提升到2011年的0.47%和2012年的0.50%，雖然如此，我們認為中國的彩票發(fā)展指數(shù)仍有很大的提升空間，主要原因包括： 1.預(yù)計彩票未來仍是中國唯一合法的博彩形式，因此中國的LDI應(yīng)該包含部分在G7國家合法的其他博彩業(yè)份額，例如競猜游戲（賽馬 賽狗等）和卡西諾娛樂場。和彩票一樣，后兩者的本質(zhì)也是概率游戲，但是在游戲設(shè)計、中獎概率和反將比例，進而對參與者的吸引能力等方面存在差異。隨著視頻彩票、互聯(lián)網(wǎng)彩票和手機彩票等的發(fā)展，我們認為，部分競猜游戲和卡西諾游戲能夠逐步納入“公益性”彩票的體系之中，最電信的例子就是福彩系統(tǒng)的||“中福在線”，其本質(zhì)實為全國聯(lián)網(wǎng)的改良版老虎機游戲。

2.2008年以后無紙化彩票（互聯(lián)網(wǎng)、固定電話和手機）從銷售便利性和猜中、玩法豐富性等角度對彩票銷售帶來巨大刺激作用。

3.G7國家LDI是在GDP進入緩慢增長階段以后開始下降的，而中國經(jīng)濟仍處于較快增長期，LDI極值遠未到來。

4.基于上述理解，我們假設(shè)未來幾年中國GDP成長率保持在約7.5%的水平、2015年LDI為0.67%，無紙化銷售占比約23%，則未來3年彩票銷售CAGT為17.5%，其中實體銷售CAGR為10.9%，而無紙化銷售CAGR為59.7%。

二、無紙化：切下彩票行業(yè)價值鏈中最大一塊蛋糕

1、彩票行業(yè)價值鏈

彩票的銷售收入在彩票產(chǎn)業(yè)各個采育著之間的分配比例，根據(jù)彩票品種的不同而略有差異。

以樂透型、數(shù)字型彩票為例，彩票銷售收入的35%作為公益金，由彩票銷售機構(gòu)（省級福彩、體彩）按照國務(wù)院批準的分配政策（目前為50：50）分別上交中央財政和省級財政；50%作為彩票獎金，返還給彩票中獎?wù)撸?5%為發(fā)行費用，其中8%座位銷售費用支付給銷售渠道即傭金，其余7%座位業(yè)務(wù)費用上繳同級財政，實行收支兩條線管理，按照中央、省、市和中心站四級分成，專項用于組織發(fā)型銷售彩票的業(yè)務(wù)活動指出，包括游戲開發(fā)、彩票管理信息系統(tǒng)、彩票印刷和銷售終端設(shè)備等。

對于彩票從業(yè)者來說，發(fā)行費用就是彩票市場的最大容量。從2007年至今，對各彩種分別統(tǒng)計，發(fā)行費用占彩票銷售收入比例平均約為14.84%。到2012年，發(fā)行費用已達387億元，近5年CAGR達20.65%。

完整的彩票行業(yè)價值鏈可以分成上游、中游和下游三個環(huán)節(jié)。

上游包括彩票政策的制定、彩票品種和彩票游戲的研發(fā)以及彩票管理信息系統(tǒng)的建設(shè)。

主要由政府相關(guān)機構(gòu)（包括中央及省級財政部門、民政部門和體育部門，彩票發(fā)行機構(gòu)-國家體彩中心和福彩中心以及彩票銷售機構(gòu)-省級福彩中心和體彩中心）負責(zé)，企業(yè)可以參與的緩解主要在彩票游戲的研發(fā)和彩票管理信息系統(tǒng)（包括全國系統(tǒng)和省級系統(tǒng)）的建設(shè)和維護。企業(yè)在彩票游戲研發(fā)和管理信息系統(tǒng)獲得的收入通常采用銷售分成的模式，分成比例大致都在1-2%。

中游是彩票的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括紙質(zhì)彩票預(yù)制票據(jù)的印刷和物流以及彩票終端設(shè)備的供應(yīng)。彩票印刷分為即開票印刷和電腦彩票的預(yù)制票據(jù)。即開票大多由福彩中心和體彩中心自己的專門印務(wù)公司—中彩印制公司和中體彩印務(wù)公司完成，也有少部分外包給定點印刷資格企業(yè)印制。電腦彩票的預(yù)制票據(jù)包括電腦彩票的熱敏紙和投注單，均采用定點印刷制度，由國家福彩中心和國家 體彩中心通過對印刷企業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗、設(shè)備和生產(chǎn)條件等方面的嚴格核查，在全國確定9家定點印刷資格企業(yè)，其中福彩6家、體彩3家。電腦彩票熱敏紙印刷市場的容量占彩票實體銷售收入（扣除視頻型的中福在線）的比例到2010年已經(jīng)下降到0.48%，預(yù)計未來能夠保持與彩票實體銷售大致相當(dāng)?shù)脑鲩L速度；彩票設(shè)備的供應(yīng)和維護包括賣斷和按銷售收入分成兩種模式。相對而言，采用賣斷模式的社會企業(yè)獲得的盈利較低，而采用銷售收入分成模式的社會企業(yè)通常可以獲得1-2%的分成比例。

下游是彩票的銷售環(huán)節(jié)，銷售渠道分為實體渠道和無紙化渠道。實體渠道就是彩票銷售大廳和投注站，在全國各地約有20多萬個。無紙化渠道包括互聯(lián)網(wǎng)、手機、電話和IPTV等。彩票銷售環(huán)節(jié)獲得的銷售傭金比例通常為8%。無紙化銷售由于省卻了中游生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本，以及個別無紙化代銷商業(yè)務(wù)規(guī)模特別大，因此最高傭金比例可達12%。

2.、無紙化 行業(yè)價值鏈的主要環(huán)節(jié)

在無紙化彩票中，企業(yè)可以參與的業(yè)務(wù)包括彩票游戲和玩法的研發(fā)、銷售管理信息系統(tǒng)的建設(shè)以及無紙化代銷。

其中，前兩者處于彩票行業(yè)價值鏈的上游，也是最有價值的業(yè)務(wù)，其審批程序嚴格，通常需要耗時1-2年。作為彩票游戲和玩法的研發(fā)者，或者銷售管理系統(tǒng)的建設(shè)者，企業(yè)都可以分別獲得銷售額1-2%的分成比例，而無需承擔(dān)銷售推廣的責(zé)任和成本，也不論彩票最終是由何種渠道售出。雖然目前還未有專門在互聯(lián)網(wǎng)或移動互聯(lián)網(wǎng)平臺上運營的無紙化彩票，但是形式上非常接近的視頻彩票“中福在線”，可以幫助我們理解一款好的無紙化彩票游戲或彩票玩法的巨大市場潛力。

2005年，“中福在線”視頻即開型彩票上線發(fā)行，銷售量從2005年的6.75億元猛增到2007年的130余億元，占當(dāng)年福彩總銷量的1/4強。“中福在線”的機器外形類似老虎機，在押寶方式和中獎程序上也沒有太大的區(qū)別，并且由于其全國聯(lián)網(wǎng)，開獎頻率遠遠高于單體卡西諾游樂場的老虎機，從而使其具有高度的刺激性。此外，最初一批銷售場所往往裝修豪華而被媒體報道為“開設(shè)豪華賭場”由于其玩法簡單、迅速、刺激，使得不少人沉溺其中，變成了職業(yè)賭棍而傾家蕩產(chǎn)，從而印發(fā)了諸多社會問題，最后被監(jiān)管部門發(fā)文整改。整改后重新上線的“中福在線”銷售場所禁止外包給社會企業(yè)/個人，游戲內(nèi)容得到調(diào)整（刺激性最強的一些游戲被禁止），設(shè)置每日最高消費，最高投注額由90元改為10元，取消所有VIP包間，拆除遮擋物，全部用攝像頭監(jiān)視，銷售時間由10點至次日凌晨1點調(diào)整為至夜間10點，禁止銷售廳采用張貼中獎喜報等誘導(dǎo)性手段?？梢钥闯觯@些整改措施都是力求將“中福在線”重新由累死賭場游戲回歸為普通視頻彩票的形式。盡管如此，重新上線的中福在線依舊是近幾年銷售增速最快的彩票游戲。到2013年上半年，視頻彩票仍只有一款中福在線，其銷售額就已經(jīng)接近分別擁有全國性或者區(qū)域性數(shù)十款游戲的競猜型彩票和即開型彩票。

在無紙化代銷業(yè)務(wù)中，由于無需彩票印制成本（0.5、門店運營費用以及投注設(shè)備分成1-2%），因此代銷者可以至少獲得8%的銷售分成比例。無紙化代銷者的營業(yè)額遠遠大于實體門店，因此從我們觀察到的相關(guān)港股上市公司披露信息來看，他們的分成比例最高可以達到12%。

3、無紙化是彩票行業(yè)發(fā)展強大的助推器

無紙化彩票是指利用互聯(lián)網(wǎng)、電話以及移動互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的方式。無紙化彩票不僅能夠拜托投注者到實體門店購彩的限制，并且由于能夠在技術(shù)上實現(xiàn)專門針對網(wǎng)頁和移動客戶端的、形式上接近網(wǎng)絡(luò)游戲和手機游戲的彩票游戲和玩法，從而吸引熟悉網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)游戲以及網(wǎng)上銀行等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的中高收入人群。

1）優(yōu)化彩民結(jié)構(gòu)

許多針對彩票消費者行為的實證研究都發(fā)現(xiàn)，彩票最大的消費群體是中等偏下收入群體。例如，2007年的《廣東省體育彩票消費者現(xiàn)狀的調(diào)查研究》中指出，廣東省家庭月收入在1000-1500元的彩民占該省總彩民數(shù)量約38.5%；而家庭月收入在2500元一下的約占88.4%。這種現(xiàn)象說明，隨著家庭月收入的增加，購買彩票的人數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢。雖然由于各省的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，收入層次劃分不僅相同，但累死的調(diào)查研究都反映出，中低收入者是彩票的主要消費人群，約占80%比例，他們購買彩票的心態(tài)是以博彩改變生活命運。

而隨著收入水平的增高，購買比例呈下降的趨勢，高收入者占比均保持在10%水平上下。究其原因，一方面是由于當(dāng)收入增加到一定水平之后，對彩票的投入不會隨著收入水平的提高而有明顯的提高；另一方面而是目前彩票還是主要通過投注站售出。相對而言，高收入群體不愿，也少有時間光顧彩票投注站。

不同調(diào)查都顯示中國彩民規(guī)模都在1.5億人以下。而CNNIC數(shù)據(jù)顯示，2012年上半年網(wǎng)絡(luò)娛樂應(yīng)用包括網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視頻和網(wǎng)絡(luò)文學(xué)，網(wǎng)絡(luò)游戲使用率達到61.6%用戶規(guī)模達到3.3億人，僅次于網(wǎng)絡(luò)視頻的3.5億人。

從2007年至2010年，月收入在2000元以上的網(wǎng)游用戶占比從不足21%穩(wěn)步提升接近35%，說明網(wǎng)游用戶中高收入群體占比逐步增加，越來越多的高端用戶人群開始涉足網(wǎng)游。這些忠告收入人群都是無紙化彩票潛在的購買人群。彩票無紙化能夠快速的將彩票產(chǎn)品和服務(wù)傳播到這些人群中去。我們認為，隨著無紙化彩票的發(fā)展，越來越多的網(wǎng)絡(luò)娛樂應(yīng)用用戶有可能轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)彩民，其中，白領(lǐng)工作人員和中年等群體將實現(xiàn)明顯增長。

2）提高銷售便利性

傳統(tǒng)紙質(zhì)彩票，包括已經(jīng)具有無紙化形式的視頻彩票，都必須在實體門店銷售，這從時間和地點上都限制了中高收入人群購買彩票。而基于互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)銷售的無紙化彩票從根本上打破了購買彩票的時空限制，無疑將極大的促進彩票銷售的便利性。

3）豐富的游戲和玩法

數(shù)字移動通信技術(shù)從二十世紀九十年代開始快速進步，第三代數(shù)字移動通信C3G技術(shù)的成功，擴展了通信網(wǎng)絡(luò)的帶寬，互聯(lián)網(wǎng)和移動網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了底層技術(shù)的融合。智能手機是改變互聯(lián)網(wǎng)的核心載體。智能手機便于攜帶、在線時間長、能夠隨時隨地為用戶服務(wù)，極大的擴展了PC互聯(lián)網(wǎng)的時空范圍。從功能上講，智能手機大屏幕，從而能夠使傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)自然的遷移到移動領(lǐng)域。

基于互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的無紙化彩票，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)出所有傳統(tǒng)彩票的在線銷售，而且還能夠開發(fā)出傳統(tǒng)彩票所無法展現(xiàn)的類似網(wǎng)絡(luò)游戲和手機游戲的豐富的彩票游戲和玩法，并且還能夠使高頻和即開玩法成為可能，這些都能夠顯著增強彩票游戲的趣味性。

無紙化在全球范圍都是彩票業(yè)發(fā)展的普遍趨勢。在歐洲一些國家，互聯(lián)網(wǎng)銷售已經(jīng)占據(jù)了30%以上的市場份額；而香港馬會的銷售收入中網(wǎng)上投注、電話投注和投注站投注也是三分天下。

彩票無紙化在中國的發(fā)展始自2001年深圳易迅網(wǎng)絡(luò)的500WAN彩票網(wǎng)和中國足彩網(wǎng)率先開通網(wǎng)絡(luò)代購彩票。截至2012年，無紙化彩票在全部彩票銷售收入中已經(jīng)占據(jù)9.56%的份額。

我們認為，無紙化彩票的發(fā)展，除了能夠為彩票行業(yè)的發(fā)展提供強大的助推力以外，還能夠通過彩票結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，改變中國彩票由于中低收入彩民占比過高而為人所詬病的局面。

因此，我們相信，彩票無紙化是中國彩票業(yè)發(fā)展的必然選擇，預(yù)計未來數(shù)年還將保持近60%的年增長率，到2015年份額占比將有望接近25%。4）彩票無紙化政策日益明朗

彩票無紙化在中國的發(fā)展經(jīng)歷了相當(dāng)曲折的歷程。2001年前后，中國出現(xiàn)第一批專門進行網(wǎng)上投注的網(wǎng)站，其后隨著門戶網(wǎng)站的加入以及群體聯(lián)合投注方式的普及，互聯(lián)網(wǎng)售彩開始形成一定的規(guī)模。由于互聯(lián)網(wǎng)本身的安全性問題、彩票的跨區(qū)域銷售問題以及部分網(wǎng)上投注網(wǎng)站惡意截流彩票銷售款等問題，財政部于2002年3月發(fā)布《彩票發(fā)行與銷售管理暫行規(guī)定》，規(guī)定跨省級行政區(qū)域發(fā)行和銷售彩票須由彩票發(fā)行機構(gòu)報財政部批準，并禁止利用因特網(wǎng)發(fā)行銷售彩票。其后財政部、公安部、民政部、信息產(chǎn)業(yè)部和國家體育總局于2007年11月6日發(fā)布了《2007年第36號公告》，停止非彩票機構(gòu)主辦網(wǎng)站彩票銷售業(yè)務(wù)，整頓彩票機構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票。12月24日，財政部、民政部和體育總局發(fā)布《2007年第84號公告》，決定從當(dāng)天起彩票機構(gòu)及網(wǎng)站一律停止利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票。一直到2010年9月26日，財政部分別公布《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法》和《電話銷售彩票管理暫行辦法》，無紙化售彩彩第一次在中國獲得了合法的身份，不過，兩個《辦法》都規(guī)定了對互聯(lián)網(wǎng)售彩和電話售彩實行嚴格的審批管理，最終審批權(quán)在財政部。

從嚴令禁止、到立法明確法律地位、再到推行試點，彩票無紙化已經(jīng)在爭議中取得了一系列具有里程碑意義的進展。我們認為，彩票無紙化政策還將日益明朗。繼體彩系統(tǒng)啟動牌照試點后，福彩也將啟動試點及正式發(fā)牌管理。我們預(yù)計，對于無紙化拍照的發(fā)放和管理，很有可能參照央行分批次發(fā)放第三方支付牌照的模式：從2011年5月26日首批發(fā)放27張后，直至2013年7月6日發(fā)放第七批27張為止，央行共累計發(fā)放250張第三方支付牌照。

不過，我們相信從便于管理和平衡利益格局出發(fā)，無紙化售彩牌照的數(shù)量將會顯著少于第三方支付牌照。

4、彩票無紙化競爭格局：由“跑馬圈地，到規(guī)范經(jīng)營”

目前彩票無紙化代銷者主要有兩類：一類是淘寶和新浪等門戶網(wǎng)站的彩票頻道，另一類是500WAN彩票網(wǎng)和彩樂樂網(wǎng)等專業(yè)彩票網(wǎng)站。市場競爭呈現(xiàn)“三架馬車+群雄逐鹿”進行跑馬圈地的格局。從2011年數(shù)據(jù)來看，淘寶彩票、500wan彩票和奧渴望等第三家網(wǎng)站年代銷彩票金額1.5億元的盈虧平衡點。除此之外，估計還有近百家從事代銷業(yè)務(wù)的彩票網(wǎng)站。

影響彩票無紙化發(fā)展的障礙主要有互聯(lián)網(wǎng)本身的安全性問題、彩票的跨區(qū)域銷售問題以及部分網(wǎng)上投注網(wǎng)站惡意截流彩票銷售款等問題。因此，政府在發(fā)放和管理無紙化牌照時，會優(yōu)先挑選那些已經(jīng)在彩票某個子行業(yè)中經(jīng)營多年，與其有良好合作關(guān)系和誠信記錄的公司。而絕大多數(shù)網(wǎng)站很有可能無法獲得牌照，最終智能被并購或被禁止經(jīng)營而推出市場。

三、行業(yè)風(fēng)險

1、行業(yè)政策和監(jiān)管

無紙化售彩是政府高度規(guī)管的業(yè)務(wù)，個別負面事件有可能延遲政府頒發(fā)相關(guān)牌照或者叫停特定彩票游戲或玩法。

2、行業(yè)競爭加劇

無紙化售彩領(lǐng)域參與者眾多，競爭激烈。一方面可能導(dǎo)致為爭奪用戶，提高市場占有率而陷入返點和加獎等促銷戰(zhàn)；另一方面，激烈的競爭會導(dǎo)致人才的稀缺，核心人員的工資成本可能增加。

3、分成比例降低

國家有可能下調(diào)某個或全部彩票品種的發(fā)行費用，也有可能調(diào)低具體業(yè)務(wù)的分成比例。

四、行業(yè)投資策略與重點公司

1、行業(yè)投資策略

我們認為，無紙化將是中國彩票行業(yè)發(fā)展的必然選擇。目前，彩票行業(yè)法律法規(guī)已基本完善，相關(guān)無紙化牌照也開始試點，2010以來智能移動終端快速流行普及，電信運營商大力推廣3G業(yè)務(wù)，彩票無紙化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境已經(jīng)初步成熟。我們預(yù)計彩票無紙化未來數(shù)年還將保持近60%的年增長率，到2015年份額占比將有望接近25%，相關(guān)上市公司有望從中充分受益。

我們的投資邏輯主要包括三個方面：1）擁有彩票業(yè)務(wù)的公司；2）已經(jīng)擁有或有可能獲得彩票游戲和玩法的研發(fā)能力的公司；3）擁有或有可能獲得彩票無紙化銷售平臺的公司。

建議重點關(guān)注鴻博股份、守胡股份和中體產(chǎn)業(yè)。

2、重點公司：“研發(fā)+代銷”積極轉(zhuǎn)型

1）鴻博股份：業(yè)績反轉(zhuǎn)、彩票無紙化布局早、盈利加速增長

2013年展望：業(yè)績反轉(zhuǎn)。2012年，由于公司分別退股焦作銀行以及程度農(nóng)商行未分紅，因此雖然公司主業(yè)大幅增長（扣除上一2000萬元銀行投資收益的影響，公司凈利潤增長37.01%，但是全年業(yè)績?nèi)韵禄?0.2%。2012年下半年開始，隨著IPO及定增募投項目的）陸續(xù)建成，公司主業(yè)已經(jīng)從上市前傳統(tǒng)的熱敏紙彩票和金融單據(jù)印刷業(yè)務(wù)延伸到就累包裝印刷、數(shù)字化印刷、智能卡印制和無紙化售彩等新興業(yè)務(wù)，經(jīng)營區(qū)域也從福州發(fā)展到重慶、滬州、無錫、北京和廣州。四川鴻海作為滬州地區(qū)規(guī)模最大、設(shè)備最精良的印刷企業(yè)，在酒企集中的西南地區(qū)有廣闊的市場空間；智能卡子公司已獲得銀聯(lián)認證和MAS丁ER卡全球供應(yīng)商的資質(zhì)認證，已獲得福建農(nóng)信社金融IC卡及個性化制作訂單，這些都將有力推動公司開展智能卡印制業(yè)務(wù)；公司是中、農(nóng)、建三大行印制存折存單等金融票證定點企業(yè)，北京昊天數(shù)字化印刷項目也有相當(dāng)?shù)目蛻艋A(chǔ)；傳統(tǒng)的熱敏紙彩票印刷市場競爭格局穩(wěn)定，公司能夠保持40%以上的市場占有率；無紙化售彩業(yè)務(wù)已經(jīng)盈利并且增長迅速；此外，程度農(nóng)商行或有可能分紅。因此，2013年有望成為公司業(yè)績反轉(zhuǎn)之年。

彩票無紙化業(yè)務(wù)：游戲、玩法研發(fā)及無紙化售彩。2009年，公司通過增資收購的方式有用“彩樂樂”網(wǎng)站，進入無紙化售彩領(lǐng)域。2012年，公司無紙化售彩業(yè)務(wù)（包括B2C和B2B業(yè)務(wù)）實現(xiàn)收入翻番和盈利過百萬。2013年一季度，盈利相當(dāng)2012年全年，增長迅猛。除此之外，公司子公司鴻博數(shù)網(wǎng)已開發(fā)的彩票玩法類手機游戲有五行運彩、魔法13張、小雞快跑、怒海尋寶等，目前正在測試，尚未正式上線。公司在熱敏紙彩票業(yè)競爭優(yōu)勢明顯，與彩票發(fā)行和銷售機構(gòu)保持長期密切合作關(guān)系，在彩票無紙化業(yè)務(wù)方面已有良好的布局，我們看好公司在彩票游戲和玩法研發(fā)以及無紙化售彩領(lǐng)域良好的發(fā)展前景。

風(fēng)險因素：原材料價格和人工成本上漲；彩票銷售受突發(fā)事件影響而下滑；彩票銷售資質(zhì)的認定和取得存在不確定性。

2）安妮股份：試水無紙化售彩

傳統(tǒng)業(yè)務(wù)回復(fù)盈利水平需要時間。公司的標準化產(chǎn)品主要是復(fù)印紙等商務(wù)用紙，近年來需求量和售價均無增長，而人力和物流成本攀升較快，再加上上游造紙企業(yè)向下延伸滲透等因素，標準化產(chǎn)品僅能維持不虧；公司在福彩定點印刷商中單家企業(yè)份額最大，達到約25%。

該業(yè)務(wù)市場競爭格局穩(wěn)定，各企業(yè)基本上享受行業(yè)平均增速；公司并購的上海超級標簽管理好，技術(shù)質(zhì)量比價高。公司還通過引入RFID等手段提升防偽技術(shù)，開發(fā)防偽標簽產(chǎn)品，未來將是其主要盈利增長點之一。綜合來看，公司或需再花費1-2年時間才能恢復(fù)到上市前后的盈利水平。

彩票無紙化業(yè)務(wù)已有突破。無紙化售彩是公司未來大力發(fā)展的業(yè)務(wù)之一。2012年11月底，公司的無紙化彩票銷售業(yè)務(wù)平臺“中大獎”上線試運行，手機客戶端也已開通。預(yù)計2013年銷售4000多萬元，2014年有可能實現(xiàn)盈虧平衡。短期來看，雖然無紙化售彩業(yè)務(wù)還無法為公司貢獻盈利；不過從長遠看，該業(yè)務(wù)對公司盈利能力和估值水平的提升作用都將日漸明顯。3）中體產(chǎn)業(yè)：潛在的彩票無紙化概念股

原有業(yè)務(wù)盈利水平不佳。中體產(chǎn)業(yè)目前占比最大的業(yè)務(wù)是房地產(chǎn)開發(fā)和銷售，公司分別在廣州、上海、北京和天津等十多個城市開發(fā)奧林匹克花園項目；除此之外，公司還從事承辦體育賽事和經(jīng)營體育健身項目等業(yè)務(wù)。總體而言，公司盈利水平在2009年大幅下滑后一蹶不振，長期表現(xiàn)不佳。

借收購涉足彩票業(yè)務(wù)。2012年7月，公司出資9000萬元收購了北京英特達系統(tǒng)技術(shù)有限公司45%股權(quán)，由此進入了體育彩票終端機銷售業(yè)務(wù)和即開型體育彩票代銷業(yè)務(wù)。

基因純正，或有可能深度參與彩票無紙化業(yè)務(wù)。公司是國家體育總局控股的惟一一家上市公司，其中國家體彩中心直接持股3.2251.中體彩科技發(fā)展有限公司（中體彩科技）成立于2002年，作為由國家體彩中心聯(lián)合全國31個?。ㄊ?、自治區(qū)）體育局共同成立的國有股份制企業(yè)，負責(zé)研發(fā)中國電腦體育彩票交易系統(tǒng)，全面承擔(dān)中國體育彩票技術(shù)系統(tǒng)的規(guī)劃、研發(fā)、運維以及樂透型彩票市場運營服務(wù)工作，被確定為中國體育彩票信息技術(shù)總集成商。2013年10月，財政部批準中題材科技和500wan彩票網(wǎng)指點互聯(lián)網(wǎng)代銷體育彩票。中體產(chǎn)業(yè)與中體彩科技和500wan彩票網(wǎng)試點互聯(lián)網(wǎng)代銷體育彩票。中體產(chǎn)業(yè)與中體彩科技座位同系統(tǒng)兄弟公司，不排除在彩票無紙化業(yè)務(wù)上有合作的可能性。

2、彩票為政府提供了一種另類籌資手段

在中國，政府從彩票業(yè)中籌措的資金包括：1）從彩票銷售中提取的公益金。根據(jù)彩種的不同，政府分別從彩票銷售收入中提取20%至35%比例不等的公益金，2012年達到753.5億元，理念累計為2784.5億元；2）對彩票銷售所征的稅收。包括：對各級福彩發(fā)行收入，包括返獎獎金、發(fā)行經(jīng)費和公益金暫免征企業(yè)所得稅和營業(yè)稅，對體彩發(fā)行收入免征增值稅、營業(yè)稅；對手續(xù)費收入等征稅。各級福彩和體彩機構(gòu)以外的代銷單位銷售彩票取得的手續(xù)費收入征營業(yè)稅，對體育彩票發(fā)行收入征收企業(yè)所得稅；3）對彩票的兌獎緩解所征收的個人所得稅。財稅1996 77號文規(guī)定，“個人購買體育彩票的中獎收入屬于偶然所得，應(yīng)全額依0%的稅率征收個人所得稅”根據(jù)國稅總局測算，返獎?wù)鞫惣s占彩票銷售收入的%%。截至2012年底全國彩票發(fā)行帶來的綜合稅收收入約1357億元，其中2012年約262億元。

自從1987年回復(fù)彩票發(fā)行以來，不僅中國彩票公益金收入和綜合稅收收入的絕對金額得到快速增長，CAGR分別達到43.82%和46.92%，彩票總收益占各級財政收入的比例也有顯著提升。1990年，中央彩票總收益占中央財政收入的12%，地方彩票總收益占地方財政收入的7%。2012年分別達到81%和92%。雖然目前的絕對占比還不高，但是考慮到中國高額的稅收成本，因此，彩票收益凈貢獻率的意義更大。這是彩票行業(yè)發(fā)展主要的政策驅(qū)動因素之一。

彩票公益金在中央和地方之間按50：50的比例分配，專項用于社會福利和體育等社會公益事業(yè)。從2008年器，彩票公益金按照政府性基金管理辦法納入預(yù)算，實行“收支兩條線”管理，?？顚Ｓ?，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。中央集中的彩票公益金，在去昂過社會保障基金、中央專項彩票公益金、民政部和國家體育總局之間按60%、30%、5%和5%的比例分配。地方留成的彩票公益金，則有省級財政部門與民政、體育部門研究確定分配原則。彩票支出的公益性，是彩票也在中國存在并發(fā)展的前提條件。1.彩票銷售額整體保持高速增長，2012年全國累計共銷售彩票2615.24億，同比增長18%，彩票類型和銷售模式的層出不窮是拉動彩票銷售不斷攀升的主要動力。

2.以網(wǎng)點即開型為代表的傳統(tǒng)彩票銷售增速放緩明顯，而樂透、競猜和視頻型彩票的增速則保持了高速增長，也就是說創(chuàng)新型彩票銷售模式將成為彩票銷售增長的主要源泉。

3.隨著國內(nèi)彩票銷售規(guī)模的不斷增長和彩票收入分配的透明化，彩票公益金成為國家非稅收入越來越重要的組成部分。

英國彩票業(yè)借鑒與啟示

在英國，由于彩票文化的盛行以及相關(guān)政府部門和彩票運營商一直宣揚“彩票讓生活更美好”等理念，許多英國人樂意成為一個彩民，常常做著發(fā)財夢。根據(jù)英國國家彩票委員會的統(tǒng)計，英國自1994年底正式發(fā)行彩票以來，已經(jīng)有數(shù)千人獲得了百萬英鎊以上的大獎。從彩民比例上看，2012年英國人口約為6320萬，僅購買過英國國家彩票這一種彩票的彩民的人口就達到總?cè)丝诘?9%，3700萬。而根據(jù)北京師范大學(xué)中國彩票事業(yè)研究中心發(fā)起的“中國彩民行為網(wǎng)絡(luò)調(diào)查”結(jié)果顯示，2012年中國彩民總數(shù)剛剛超過2億，僅占總?cè)丝诒壤?5%。也就是說，相對英國這類彩票業(yè)發(fā)達的國家而言，中國目前的彩民比例仍處于較低的水平，國內(nèi)彩票銷售存在巨大的開拓空間。

1、英國彩票種類

在英國，博彩業(yè)主要包含彩票、刮刮卡、賽馬賭博、賭博機和私人打賭五大類。

其中彩票類（包含國家彩票和非國家彩票）又是占據(jù)最大比例的博彩活動。根據(jù)1976年彩票與娛樂法案和1993年國家彩票法，在英國銷售的彩票又被細分為五大類：

小彩票（Small Lotteries）

1976年彩票與娛樂法案第三條規(guī)定，餐館、宴會、商店等場所可以在經(jīng)營場所內(nèi)現(xiàn)場發(fā)行小彩票，最多不超過250英鎊，不能用現(xiàn)金兌獎。此類彩票沒有特定的監(jiān)管辦法。

私人彩票（Private Lotteries）

1976年彩票與娛樂法案第四條規(guī)定，私人彩票僅僅可以在社會團體辦公地點面向社會團體會員發(fā)行，不能向同在一處辦公的其他人士發(fā)行。此類彩票沒有特定的監(jiān)管辦法。

社會彩票（Society Lotteries）

176年彩票與娛樂法案第五條規(guī)定，一些慈善、體育、文化類團體允許發(fā)行社會彩票，發(fā)行計劃得到團體的認可，但是這些團體必須到地方當(dāng)局（市政廳）或者英國博彩委員會注冊。如果一次彩票發(fā)行額超過2萬英鎊，或累計發(fā)行額超過25萬英鎊，則必須在英國博彩委員會注冊。

地方政府彩票

1976年彩票與娛樂法案第六條規(guī)定，地方政府可以發(fā)行彩票，但必須在英國博彩委員會注冊，并繳納一定的注冊費。

國家彩票

1993年國家彩票法的頒布，確定了國家彩票發(fā)行的合法性，作為英國的公益彩票。英國國家彩票委員會監(jiān)管國家彩票，并對英國文化、媒體與體育部負責(zé)。英國國家審計署參與審計。英國公益彩票的具體運作由英國國家彩票委員會授權(quán)公司進行。

在以上五大類彩票中，與中國的福利彩票和體育彩票最相似的種類當(dāng)屬國家彩票。具體而言，福利彩票和體育彩票的發(fā)行機制與英國國家彩票的機制最為相近。在中國，福利彩票和體育彩票都是由國務(wù)院批準發(fā)行的。在英國，國家彩票的發(fā)行、監(jiān)管均由國家部門介入。雖然英國的國家彩票的運營商是私有化的公司，但是在玉體運作方面被英國國家彩票委員會授權(quán)。而其他類別的彩票在發(fā)行方式上與我國的彩票發(fā)行差別較大，英國政府在其他四類彩票上參與度較低。

在財政收入這一方面，國家彩票也相對于其他四類彩票有更大影響。每銷售出一份國家彩票，英國政府都會征收彩票稅、收納公益金，但是其他的彩票只需要繳納公益金即可。需要注意的是，在英國，彩票的公益金不屬于任何一個政府部門。政府部門的介入只起到監(jiān)管與指導(dǎo)的作用，公益金是被存入了公益基金，獨立于英國財政，對政府的財政收入造成直接影響的是來自國家彩票的彩票稅。因此，在探討彩票對國家財政影響這一方面，英國的彩票稅對英國政府的稅收貢獻與我國彩票對財政的非稅收入的貢獻有異曲同工之妙。

此外，根據(jù)英國國家彩票委員會網(wǎng)，國家彩票是英國最受歡迎的彩票類型。因此綜合考慮到國家彩票在英國彩票中的地位，英國的國家彩票與中國的彩票在體系上的相似性，我們將以國家彩票為討論的重點。彩票行業(yè)成資本市場新寵

新中國彩票發(fā)行初期，規(guī)模較小，且以大獎組為主要形式進行銷售。涉及的彩票行業(yè)公司也僅與此業(yè)務(wù)相關(guān)，主要以一些民營公司為主。

中國彩票業(yè)的發(fā)展速度并沒讓投資者失望，其增速甚至超過花旗集團的預(yù)測。目前，華彩控股已開始涉足電腦彩票終端機、手機購彩等業(yè)務(wù)，并有意向體彩拓展。甚至一些上市公司看準了無紙化市場。

彩票座位財政融資的一種獨特方式，實現(xiàn)了資金的由小變大，積少成多，現(xiàn)已被世界上一百多個國家采用，彩票業(yè)成為全球性產(chǎn)業(yè)。彩票業(yè)在一些國家被稱為“軟財政”、“準稅收”，在財政融資、籌集資金方面發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用。國家通過彩票籌集社會閑散資金，不僅緩解了財政壓力，支持了中國各種福利、慈善事業(yè)的發(fā)展，而且彩票業(yè)的發(fā)展還會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，緩解就業(yè)壓力，提高稅收收入，間接帶動經(jīng)濟的增長。

中國有著13億人口的巨大消費市場，國民經(jīng)濟發(fā)展十分迅速，人民的生活水平和消費水平也在不斷提高，同時居民的存款資源也相當(dāng)豐富，這些都為中國彩票業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，中國彩票市場的潛力還遠未發(fā)掘出來。

傳統(tǒng)經(jīng)濟的互聯(lián)網(wǎng)化是大勢所趨 中國彩票離不開互聯(lián)網(wǎng) 在經(jīng)濟領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)已逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)商業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化。

未來十年，很可能是一個經(jīng)濟、社會、生活全互聯(lián)網(wǎng)化的時代，農(nóng)民已經(jīng)開始通過微博賣大蔥，社科院教授在微博上發(fā)起“隨手拍照解救乞討兒童”，人們上網(wǎng)的不經(jīng)意間就參與了經(jīng)濟、社會活動。在全互聯(lián)網(wǎng)化時代，無疑會孕育更多新的商業(yè)模式，互聯(lián)網(wǎng)雖不再神奇，卻仍將帶來諸多驚喜。

在生活中，互聯(lián)網(wǎng)時代的人們注定有一部分時間是活在網(wǎng)上的，“宅男”、“宅女”之所以宅得下來，就是因為有一根網(wǎng)線即可坐擁天下。網(wǎng)上聊天、購物、娛樂、理財??只要你愿意，生活的空間可以極大地互聯(lián)網(wǎng)化。一旦彩票投注站離工作單位或者居住地有些距離的話，那么能夠堅持去投注站的人有多少呢？而那些已經(jīng)習(xí)慣了網(wǎng)絡(luò)購買的人，要想讓他們多走幾步買彩票，最后的結(jié)果可能就是放棄。因為去投注購彩的便捷性遠遠不能和網(wǎng)絡(luò)購彩相比。如今社會上如此多的“宅男”“宅女”，正是因為互聯(lián)網(wǎng)能滿足他們大多數(shù)的生活必需。

中國彩票行業(yè)要想持續(xù)發(fā)展，離不開龐大的互聯(lián)網(wǎng)，離不開生活在互聯(lián)網(wǎng)時代的年輕人群。嚴格管理，加強監(jiān)督，是解決互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)問題的正確之道。

第三篇：大型體育賽事及群眾體育活動

大型體育賽事及群眾體育活動

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 總則 1.1 目的

為及時、有效地預(yù)防和處置大型體育賽事及群眾體育活動中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，促進體育強省建設(shè)，特制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，依照《中華人民共和國體育法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家體育總局大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 工作原則

（1）以人為本，減少危害。切實履行政府部門職責(zé)，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，充分依靠群眾，采取有效措施，最大程度地減少大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

（2）居安思危，預(yù)防為主。大力宣傳普及大型體育賽事及群眾體育活動安全知識，提高公眾自我防護意識。細致排查大型體育賽事及群眾體育活動中各類突發(fā)事件的隱患，采取有效預(yù)防和控制措施，減少突發(fā)事件發(fā)生的機率。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地負責(zé)。在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照政府主導(dǎo)、屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，各級體育行政主管部門配合當(dāng)?shù)厝嗣裾龊么笮腕w育賽事及群眾體育活動突發(fā)事件的處置工作，省體育局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

（4）快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)對。按照“誰承辦、誰負責(zé)”的原則，大型體育賽事及群眾體育活動承辦單位要制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立預(yù)警和快速處置反應(yīng)機制，在突發(fā)事件發(fā)生時，立即進入應(yīng)急狀態(tài)，啟動相應(yīng)預(yù)案，與有關(guān)部門密切配合，協(xié)調(diào)應(yīng)對，迅速控制事態(tài)，減少損失。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于在山東省行政區(qū)域內(nèi)舉行的各級各類大型體育賽事和群眾體育活動。

本預(yù)案指導(dǎo)全省體育賽事及群眾體育活動突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

1.4.1 大型體育賽事

大型體育賽事是指經(jīng)國家體育總局或省體育局批準，具有一定規(guī)模（參賽運動員達到200人以上或觀眾達到6000人次以上）的國際性、全國及地方性綜合、單項體育比賽活動。

1.4.2 大型群眾體育活動

大型群眾體育活動是指經(jīng)國家體育總局或省體育局批準，旨在推動全民健身、促進全民體質(zhì)提高，參與群眾達到一定規(guī)模（觀眾、參與者達到6000人次以上）的群眾性體育活動。組織體系

2.1 組織機構(gòu)與職責(zé) 2.1.1 領(lǐng)導(dǎo)小組 在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省體育局成立大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“省體育局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組”），負責(zé)組織、指揮本級和系統(tǒng)內(nèi)部突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定、運行及應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置任務(wù)；研究、解決和處置突發(fā)事件中的重大問題；配合承辦地人民政府做好大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作；及時準確地向省政府報告有關(guān)情況；與有關(guān)部門協(xié)商確定有關(guān)信息對外發(fā)布的口徑、時間及方式。省體育局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人為省體育局主要負責(zé)人，成員由省體育局機關(guān)各處室和各直屬單位主要負責(zé)人組成。（成員名單及通訊錄見附件）。

2.1.2 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)機構(gòu)

大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為日常辦事機構(gòu)。辦公室設(shè)在省體育局辦公室和機關(guān)服務(wù)中心，履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用；負責(zé)接收辦理向省政府、省政府應(yīng)急辦報送的重要事項；督促落實有關(guān)指示、批示精神、決定事項和各項應(yīng)急措施；制定完善本預(yù)案，并監(jiān)督執(zhí)行；組織應(yīng)急培訓(xùn)；完成應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

2.1.3 運行管理機構(gòu)

在省體育局和承辦地人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立大型體育賽事及群眾體育活動運行管理機構(gòu)，即活動組織委員會（以下簡稱“組委會”）。

組委會具體負責(zé)當(dāng)次活動應(yīng)急工作預(yù)案的制定,預(yù)防預(yù)警信息的收集整理、綜合分析，信息的上傳下達和發(fā)布，調(diào)查、評估突發(fā)事件原因，匯總應(yīng)急工作情況，協(xié)調(diào)工作進度，授權(quán)現(xiàn)場指揮機構(gòu)進行應(yīng)急處置工作等。

2.1.4 現(xiàn)場指揮機構(gòu) 在組委會的授權(quán)下，承辦地人民政府有關(guān)部門與承辦體育賽事及群眾體育活動的場所（單位）成立現(xiàn)場指揮機構(gòu)。

現(xiàn)場指揮機構(gòu)具體負責(zé)體育賽事及群眾體育活動突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的采集和傳送；組織實施應(yīng)急處置工作；快速處置和控制突發(fā)事件；及時向組委會和領(lǐng)導(dǎo)決策機構(gòu)報告情況，并根據(jù)事件態(tài)勢，提出解決方案和需要協(xié)調(diào)調(diào)用的資源等。

2.1.5 救援和保障機構(gòu)

以體育賽事及群眾體育活動承辦地人民政府的職能部門為主體成立救援和保障機構(gòu)，主要包括宣傳、公安、消防、交通、衛(wèi)生等部門。

救援和保障部門根據(jù)應(yīng)急工作任務(wù)要求，針對體育賽事及群眾體育活動中突發(fā)事件的應(yīng)急處置需要，研究制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，調(diào)配可用資源，提供應(yīng)急保障，落實救援保障措施，全力配合組委會和現(xiàn)場指揮機構(gòu)，迅速組織實施應(yīng)急救援保障工作。

2.2 組織體系框架

省政府（領(lǐng)導(dǎo)和決策機構(gòu)）

省體育局突發(fā)事件 應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

體育活動承辦地 人民政府

決策 指示 重要信息 請示報告

信息分析 情況報告 工作 指示

（運行管理機構(gòu)）

救援和保障機構(gòu)

新聞報道

現(xiàn)場指揮機構(gòu)

信息發(fā)布

組委會

提供保障

上報信息 建議與請求

協(xié)調(diào)資源 下達指示 組織實施 現(xiàn)場處置 集中力量 調(diào)用資源

宣傳、公安、消防、交通、衛(wèi)生等部門 運行機制 3.1 預(yù)測與預(yù)警 3.1.1 審批登記 舉辦體育競賽及群眾體育活動，必須根據(jù)《體育法》、《大型群眾性活動安全管理條例》和《全國體育競賽管理辦法<試行>》、《山東省體育競賽管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，實行嚴格審批登記。

3.1.2 信息采集

現(xiàn)場指揮機構(gòu)應(yīng)確定專職信息員，負責(zé)治安、保衛(wèi)、消防、交通、衛(wèi)生、場地設(shè)施等領(lǐng)域內(nèi)預(yù)警信息的采集、整理、歸類，并報送組委會。組委會集中相關(guān)信息進行綜合分析，并確認預(yù)警級別。

3.1.3 預(yù)警級別及發(fā)布（1）預(yù)警級別

根據(jù)活動特點、規(guī)模及風(fēng)險程度（即：可能發(fā)生的突發(fā)事件對社會造成的危害），預(yù)警信息原則上分為五類：

Ⅰ類（特別重大的體育活動）：如綜合性運動會、涉外重大體育比賽或人員密集、規(guī)模龐大的群眾體育活動的相關(guān)信息。

Ⅱ類（重大體育活動）：涉及使用槍支、彈藥、危險化學(xué)物品和高危環(huán)境下體育活動的相關(guān)信息。

Ⅲ類（較大的體育活動）：具有一定規(guī)模的綜合性或單項體育活動的相關(guān)信息。

Ⅳ類（一般性體育活動）：規(guī)模較小的體育活動。如非熱點項目的單項比賽或人員活動相對分散的群眾健身活動的相關(guān)信息。

Ⅴ類（關(guān)聯(lián)信息）：在省外舉辦的、有可能對我省造成重要影響的大型體育賽事及群眾體育活動的相關(guān)信息。

（2）預(yù)警信息發(fā)布

預(yù)警信息發(fā)布程序：特別重大、重大、較大體育活動的預(yù)警信息，由組委會向承辦地人民政府和省體育局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，承辦地人民政府和省體育局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時、準確地向省政府報告，并根據(jù)事件的危害性和緊急程度，發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。一般性體育活動和關(guān)聯(lián)信息的預(yù)警，由組委會按照有關(guān)規(guī)定，組織對外發(fā)布或宣布取消。

預(yù)警通告內(nèi)容：包括突發(fā)事件的級別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。預(yù)警通告發(fā)布后，預(yù)警內(nèi)容需變更或解除的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布變更通告或解除通告。

預(yù)警信息發(fā)布渠道：可通過防空警報、廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車等方式進行。

預(yù)警信息發(fā)布后，各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級別采取相應(yīng)的措施，做好啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的準備。

3.2 應(yīng)急處置 3.2.1 信息報告

（1）信息報告主體和時限

突發(fā)事件發(fā)生時，組委會接報后應(yīng)及時向承辦地人民政府和省體育局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。特別重大、重大、較大突發(fā)事件發(fā)生后，承辦地人民政府和省體育局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即核實并向省政府應(yīng)急管理辦公室報告，最遲不超過3小時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

省體育局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時掌握較大以上突發(fā)事件信息。對一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件的信息，不受分級限制。

突發(fā)事件失蹤、被困、傷亡人員中有外國人或港澳臺人員，或?qū)惩庠斐梢欢ㄘ撁嬗绊懙模M委會應(yīng)立即向上級體育行政主管部門報告，經(jīng)有關(guān)部門批準后，通過有關(guān)渠道在24小時內(nèi)向有關(guān)國家和地區(qū)的有關(guān)機構(gòu)（包括派隊參賽的單位或協(xié)會）進行通報。

（2）信息報告內(nèi)容

突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、影響范圍、事件發(fā)展趨勢、處置情況、采取的措施以及下一步工作建議等。對事件處置的新進展、可能衍生的新情況，要及時續(xù)報。

（3）信息報告方式

以紙質(zhì)和電子版兩種形式報告。電子版通過全省政務(wù)專線報送。緊急情況下，可先通過電話口頭報告，再書面報告。

特別重大、重大突發(fā)事件處置過程中，現(xiàn)場指揮機構(gòu)負責(zé)人或授權(quán)專人要與省政府應(yīng)急管理辦公室保持密切聯(lián)絡(luò)，及時、主動報告有關(guān)情況。其他級別突發(fā)事件現(xiàn)場也應(yīng)明確專人，具體負責(zé)相關(guān)信息的收集、匯總、報告。

3.2.2 等級響應(yīng)

大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)程序，按逐級負責(zé)、屬地管理、分級響應(yīng)的原則，及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。各級響應(yīng)要做到組織嚴密、反應(yīng)快速、措施果斷、處置穩(wěn)妥。

Ⅰ級：出現(xiàn)大規(guī)模密集人員踩踏傷亡，或爆炸、火災(zāi)、體育場館倒塌，或恐怖分子襲擊、綁架人質(zhì)等特別重大事件，組委會應(yīng)無條件啟動應(yīng)急工作預(yù)案，立即向承辦地人民政府和省體育局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。承辦地人民政府和省體育局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速核實情況，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，并及時將處置情況報省政府。

Ⅱ級：出現(xiàn)大規(guī)模觀眾鬧事、嚴重影響社會穩(wěn)定的宣傳、多人傷亡，或槍支彈藥遺失、危險化學(xué)物品泄露等重大事件，組委會應(yīng)立即啟動應(yīng)急工作預(yù)案，并及時向上級體育行政主管部門報告。在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展處置工作，省體育局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)隨時掌握情況。

Ⅲ級：出現(xiàn)觀眾集體鬧事、人員傷亡等較大事件，組委會應(yīng)迅速啟動應(yīng)急工作預(yù)案，并立即向上級體育行政主管部門報告。在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展處置工作，省體育局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組掌握、了解處置情況。

Ⅳ級：出現(xiàn)人員受傷、被困或數(shù)十人食物中毒等事件，組委會應(yīng)及時啟動應(yīng)急工作預(yù)案，并及時向上級體育行政主管部門匯報，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展處置工作。

在應(yīng)急響應(yīng)的同時，要注意突發(fā)事件可能產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)事件，并爭取提前對涉及領(lǐng)域和有關(guān)部門發(fā)出預(yù)警信息，以避免滋生、衍生事件的出現(xiàn)。

3.2.3 安全防護（1）危險目標和危險區(qū)

大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)事件發(fā)生時，現(xiàn)場指揮機構(gòu)應(yīng)快速反應(yīng)，準確判斷事件性質(zhì)，確定危險目標和區(qū)域，劃分危險區(qū)和安全區(qū)，迅速設(shè)立隔離區(qū)（帶），實施應(yīng)急保障方案，采取果斷措施，對處于危險區(qū)域的人員及重要物資實施緊急救援。

（2）群眾人身安全

處置大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)事件，首先要保證群眾的人身安全。要按照預(yù)案規(guī)定的方式和路線，在售票處、出入口和重要通道，安排專人疏散現(xiàn)場群眾，維護現(xiàn)場秩序，同時注意掌握現(xiàn)場人員情況，及時清點人數(shù)，防止遺誤。

（3）應(yīng)急人員安全 按照應(yīng)急預(yù)案任務(wù)分工，應(yīng)急工作人員進入、離開事件現(xiàn)場要嚴格遵守安全規(guī)定和應(yīng)急處置程序，服從現(xiàn)場指揮調(diào)動，有組織、有秩序地實施救援，避免或減少應(yīng)急工作人員出現(xiàn)傷亡。在火災(zāi)、爆炸或毒害性危險的環(huán)境，須有安全保護措施，且防護裝備和器材應(yīng)達到防火、防爆、防毒、防化安全要求。

3.2.4 應(yīng)急結(jié)束

組委會在現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束并確認危害因素消除后，請示上級人民政府批準，宣布應(yīng)急工作結(jié)束，積極恢復(fù)事發(fā)地正常的社會治安秩序。

3.3 后期處置 3.3.1 善后處置

組委會應(yīng)根據(jù)事件特點確定善后工作程序，成立善后工作小組，組織人員核定損失，對突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，按照有關(guān)規(guī)定給予撫恤、補助或補償。

3.3.2 調(diào)查與評估

應(yīng)急工作結(jié)束后，組委會應(yīng)綜合各方面的情況形成總結(jié)報告，全面查清事件起因，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進建議。省體育局會同承辦地人民政府組成調(diào)查組，及時對特別重大、重大突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和善后處置等問題進行調(diào)查評估，并提出防范和改進措施。屬于責(zé)任事件的，對負有責(zé)任的單位和個人提出處理意見。對應(yīng)急事件的受害者、救助者的心理損傷進行評估與調(diào)查，提出善后處理措施。

3.4 信息發(fā)布 組委會應(yīng)嚴格按照有關(guān)規(guī)定，及時、客觀、準確、全面地向社會發(fā)布有關(guān)信息。在全省行政區(qū)域內(nèi)造成一定影響的體育賽事及群眾體育活動突發(fā)事件的信息發(fā)布工作，在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省體育局歸口管理。保障措施 4.1 物資保障

組委會應(yīng)認真落實通信、供電、供水等保障措施，為應(yīng)急處置工作提供必備的物質(zhì)保障。主辦、承辦體育賽事及群眾體育活動的部門（單位）需明確和落實應(yīng)急工作專項保障資金，建立嚴格的應(yīng)急保障金使用管理制度，保障應(yīng)急處置工作的需要。

4.2 設(shè)施保障

大型體育賽事及群眾體育活動的場地、建筑、通道、設(shè)施、環(huán)境必須符合公安、消防、衛(wèi)生等要求，配備通訊器材設(shè)備、預(yù)警通訊和廣播設(shè)備，預(yù)留公安、消防、救護人員疏散的場地和通道等，保障人員緊急疏散和救援工作需要。

4.3 救援保障

根據(jù)大型體育賽事及群眾體育活動可能發(fā)生突發(fā)事件的性質(zhì)和特點，組委會應(yīng)協(xié)調(diào)公安、消防、交通、衛(wèi)生等部門認真研究制定有針對性的應(yīng)急處置工作預(yù)案，確定所需的人員、設(shè)備、物品、交通運輸工具，保障工作人員到位、措施到位、救援物資充足。

4.4 技術(shù)保障

各級體育行政主管部門可根據(jù)大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)事件應(yīng)急工作的需要成立專家組或咨詢組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時參加應(yīng)急處置工作。交流、培訓(xùn)和演練 5.1 公眾信息交流

組委會應(yīng)最大限度地公布有關(guān)信息，包括應(yīng)急法律法規(guī)和防險避災(zāi)、自救互救常識，通訊聯(lián)絡(luò)表，活動承辦場所平面布置圖，人員疏散和逃生路線圖，消防設(shè)施配置圖等。

5.2 培訓(xùn)

組委會應(yīng)根據(jù)常見和可能出現(xiàn)的突發(fā)事件的性質(zhì)和特點，制訂應(yīng)急培訓(xùn)計劃，加強對應(yīng)急指揮人員和工作人員的消防、衛(wèi)生、治安等知識的培訓(xùn)，提高預(yù)防和處理突發(fā)事件的能力。

5.3 演練

組委會應(yīng)制訂應(yīng)急演練計劃，從實戰(zhàn)出發(fā)，對相關(guān)預(yù)案進行演練。通過演練，熟悉應(yīng)急工作的指揮機制和決策處置的基本程序，提高協(xié)調(diào)配合、快速反應(yīng)能力和應(yīng)急作戰(zhàn)水平。附則 6.1 預(yù)案管理 6.1.1 預(yù)案制定

本預(yù)案主要從總體方面進行了概述。各項體育賽事及群眾體育活動的主辦單位、承辦單位和各體育場所要根據(jù)本預(yù)案確定的原則和規(guī)定，結(jié)合實際情況分專項制定具體詳細的應(yīng)急工作預(yù)案。

6.1.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由省體育局制定并負責(zé)解釋。6.1.3 預(yù)案更新

應(yīng)急預(yù)案需要及時修訂和更新，以保證預(yù)案的前瞻性和科學(xué)性。要注意了解突發(fā)事件的新種類、新變化、新特點及應(yīng)急處置工作中可運用的新技術(shù)、新方法，結(jié)合自身情況，不斷進行完善。

山 東 省 體 育 局 二○○九年六月

第四篇：中西方體育賽事文化的比較分析

中西方體育賽事文化的比較分析

姓名：賈曉璐年級：12級產(chǎn)業(yè)三班

摘要：隨著時代的不斷進步，體育已經(jīng)成為人們生活中不可缺失的一部分。觀看體育賽事更是成為每個人生活的樂趣與愛好。體育作為一種生活方式已逐漸成為社會文化的一個分支。而中西方國家的體育賽事文化有什么差異呢，在不同的政治、社會、經(jīng)濟、文化的影響下，中西方體育賽事文化是如何融合促進全球發(fā)展呢。下面我將對中西方體育賽事文化進行簡單的比較分析。

1.體育的產(chǎn)生與發(fā)展

體育在《現(xiàn)代漢語詞典》中的解釋為：以發(fā)展體力，增強體質(zhì)為主要任務(wù)的教育，通過參加各種運動來實現(xiàn)。事實上，隨著社會發(fā)展，目前體育的主要任務(wù)早已超出了僅僅是發(fā)展身體（發(fā)展體力，增強體質(zhì)）的范疇。目前體育的主要任務(wù)是：促進身心（身體和精神）健全發(fā)展，培養(yǎng)終身體育能力。原始社會時期, 不論是在東方還是在西方,都出現(xiàn)了利用勞動工具進行狩獵的活動, 這要求人類增大力量作用, 提高速度、耐力和主動性的技能。體育作為獲取生存所必需的物質(zhì)財富的活動之外的一個社會活動的特殊范疇, 出現(xiàn)在原始社會晚期。這一點, 已經(jīng)通過在中國出土的新舊石器時代的石球、石錘、石鏈等物和西方考古發(fā)現(xiàn)的投擲武器和齒狀魚叉上得到了證實。在東方和西方體育文化的發(fā)展過程中, 雖然各自的物質(zhì)基礎(chǔ)不同, 但是都承認體育文化中所蘊涵的養(yǎng)生思想、軍事體育思想、體育教育思想、娛樂體育思想等。

2.中西方體育文化差異的原因

說起中西方體育文化，就必須先了解中西方的歷史發(fā)展。從中國古代，華夏文明開始，中華民族傳統(tǒng)體育文化是具有深厚底蘊的古文化的演變．它是人類社

會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，我國民族傳統(tǒng)體育文化是經(jīng)過長時間歷史淘汰精選存留下來的文化，雖然就體育文化的本質(zhì)特征和內(nèi)在價值上來說決定了世界體育文化具有內(nèi)在趨同的性質(zhì)．但中國傳統(tǒng)文化自古以來受儒家思想的深久影響例如，春秋時期，儒家創(chuàng)始人孔子為讓學(xué)生全面發(fā)展而提倡“六藝”?！傲嚒敝械纳洹⒂际钱?dāng)時人們所承認的體育技能。但由于“仁”學(xué)的核心地位，而最終把以競技為主的體育也限制在“禮”的規(guī)范內(nèi)。這對后來的體育有巨大的影響。

中國多個民族所創(chuàng)造的多元體育文化，在歷史上表現(xiàn)出較好的并存溝通和相互促進的發(fā)展趨勢。當(dāng)前中國傳統(tǒng)體育文化表現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢，首先中國傳統(tǒng)體育的獨特價值被世界各國充分肯定包括其健身娛樂及文化價值；其次在中國傳統(tǒng)體育主體保持非競技化的同時一部分項目將發(fā)展成為國際競技項目與現(xiàn)代西方體育接軌；最后，與世界各國的橫向體育交流更趨頻繁，中國傳統(tǒng)體育的文化特質(zhì)及其特點決定中國傳統(tǒng)體育文化完全能夠在新的歷史條件下借鑒吸收西方體育文化的優(yōu)秀內(nèi)容，并使其成為中國傳統(tǒng)體育文化的有機組成部分，使中國傳統(tǒng)體育在內(nèi)容上更充實表現(xiàn)形式更多樣。

西方體育文化以整個西方文化為背景，西方文化以古希臘文化為源頭，經(jīng)歷文藝復(fù)興、產(chǎn)業(yè)革命，逐步形成了以宗教為核心，以追求個人自由、崇尚個人奮斗為特色的海洋型文化。古希臘、羅馬的西歐文化發(fā)展歷史中，古希臘科學(xué)發(fā)達占重要地位，古希臘成果比較多的產(chǎn)生于數(shù)學(xué)、物理方面，力圖了解自然、征服自然、改造自然，西方的這種文化孕育出來的西方體育自然而然地反映了解自然．征服自然、改造自然的可能性，最終出現(xiàn)以物理量的變化為表現(xiàn)形式，以物理量最終確定評價成果的體育，它是西方哲學(xué)與西方科學(xué)的延伸，因此與中國體育的入文觀完全不同。

3.中西方體育賽事文化的影響

從上述中西方體育文化的差異原因看來，由于不同的環(huán)境背景下，體育本身的性質(zhì)上就發(fā)生了一些根本性的變化，從側(cè)重于強身健體，武力保家，原始祈福，娛性怡情的作用轉(zhuǎn)變?yōu)閭?cè)重“自娛”“娛人”以及增添了不少的表演性。民族傳統(tǒng)體育文化中的部分民族傳統(tǒng)項目已經(jīng)因西方文化的沖擊。消滅或走上消滅的道路。然而，在與西方文化交流過程中，一些民族傳統(tǒng)體育項目的民族性也逐漸削弱，竟而成為多民族共有的項目，如賽龍舟、舞龍舞獅、游泳、射擊、武術(shù)等已成為國際性民族項目。同樣西方競技體育的傳人也對我國各族人民產(chǎn)生巨大的影響，世人對諸如籃球、排球、網(wǎng)球等運動的愛好也與日俱增。以西方新經(jīng)濟觀念為載體的體育消費觀已進入民族文化氛圍當(dāng)中。民族傳統(tǒng)優(yōu)育的產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為當(dāng)今社會文化發(fā)展的重要行列。進行產(chǎn)業(yè)化不僅是當(dāng)前時代的需要．而且也是民族傳統(tǒng)體育文化自身發(fā)展的需要。但我們不可把發(fā)展與同化這兩個概念混淆，這是因為民族傳統(tǒng)體育文化是各少數(shù)民族自強不息的奮斗成果和優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，具有高度的社會歷史研究價值。是不可多得的保存完美的精英民族文化。其具有的健身性、娛樂性、競技性、觀賞性等仍舊影響著各少數(shù)民族人民的生活。所以積極主動地適應(yīng)當(dāng)今社會經(jīng)濟形勢．深入、全面、系統(tǒng)地分析研究我國民族傳統(tǒng)體育文化，積極地對其采取開發(fā)與保護的措施，以保證其完全健康的發(fā)展，是我們當(dāng)今十分緊迫的任務(wù)。

4.中西方體育賽事文化的融合任何一個社會的發(fā)展歷史都是不斷擺脫民族性、地區(qū)性而走向世界性、全球性的過程。不同地域、不同民族的體育文化在這樣的時代背景下，必然會有越來越多的交流與融合，越來越呈現(xiàn)出世界性的色彩，以民族性和世界性相統(tǒng)一的形

式，融入世界體育文化的主流。因此，中西方體育文化具有必然性的匯合與互補。中國體育文化與西方體育文化同樣是優(yōu)秀的，沒有絕對的孰優(yōu)孰劣之分，中國體育強調(diào)修身養(yǎng)性，把體育價值觀定位于行為的主體作用性，中國體育與大自然和平相處，和諧統(tǒng)一。西方體育則要戰(zhàn)勝自然、征服自然，以運動技術(shù)為中心，西方體育強調(diào)更快、更高、更強的體育思想，在一定條件下與真正意義上的體育目標產(chǎn)生背離。

民族體育文化的和合是一個復(fù)雜的過程。它不僅要求我們對民族體育文化的精髓有深刻地認識，而且要求對西方體育文化有全面地了解。在切實的和合過程中，我們接受、吸納西方體育文化決不是要民族界墻拆掉或是。全盤西化’。對西方體育文化的吸納必須昂揚中華民族體育文化的主體性，要堅持以我為主、為我所用的原則。根據(jù)中華民族體育文化發(fā)展的客觀需要和內(nèi)在要求來選揀、吸納西方體育文化；要將西方體育文化和。民族的特點’相結(jié)合，改造出中國自己的、有獨特的民族風(fēng)格的體育文化。

5.結(jié)束語

文化是時代精神的反映，當(dāng)前世界進入現(xiàn)代化已成為時代的主流，我國也進入了建設(shè)富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家的新時期。毫無疑問，文化也要現(xiàn)代化，要建設(shè)與現(xiàn)代化進程相一致的現(xiàn)代文化。民族傳統(tǒng)體育文化要繼承和發(fā)揚優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，更要通過與西方文化的接觸。通過創(chuàng)新，逐步向現(xiàn)代化方向發(fā)展。在政府相關(guān)政策的扶持下，對于民族傳統(tǒng)體育文化應(yīng)進行必要的保護、引導(dǎo)、調(diào)控，做到既抓住西方文化沖擊的歷史機遇，又協(xié)調(diào)發(fā)展不使其走上滅絕的道路。我國民族傳統(tǒng)體育文化的習(xí)慣性、民俗性、健身性、娛樂性以及群眾性 也顯示了巨大的社會文化價值，可以借此文化融合的機遇走向世界。讓世界人民

認同我國優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)體育文化。

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第五篇：大型體育賽事對城市經(jīng)濟影響分析(王坤)

大型體育賽事對城市的經(jīng)濟影響分析

王 坤

[摘 要]體育賽事的經(jīng)濟影響是指由于舉辦體育賽事而給舉辦地帶來的除非市場價值以外的凈經(jīng)濟變化。大型體育賽事對城市經(jīng)濟影響表現(xiàn)為:對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響；提升城市品牌形象，吸引投資和旅游；促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；提高人力資本水品；對舉辦城市的負面影響。

[關(guān)鍵詞]體育賽事 經(jīng)濟影響 基礎(chǔ)設(shè)施 人力資本

舉辦體育賽事是提高城市形象和推動城市經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。所謂體育賽事的經(jīng)濟影響是指由舉辦體育賽事而給舉辦地帶來的除了非市場價值以外的凈經(jīng)濟變化。當(dāng)一個國家或地區(qū)舉辦某一賽事，特別是一些重大體育賽事，勢必會有一些新的資金流入該國家或地區(qū)，并在該國家或地區(qū)的經(jīng)濟體系中循環(huán)，從而對舉辦地的經(jīng)濟產(chǎn)生影響。

有些學(xué)者將體育賽事給舉辦地帶來的經(jīng)濟影響分為3個層級，即直接影響、間接影響和引致影響。其中直接影響是指由賽事給舉辦地帶來的新的資金流入對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)生的第一次影響，這些新的資金主要流入到了賓館、餐飲、交通、中介服務(wù)等服務(wù)性的行業(yè)和部門；間接影響是指由于以上直接影響的結(jié)果而給舉辦地經(jīng)濟產(chǎn)生的影響，例如賓館飯店從本地區(qū)的供應(yīng)商購買實物和服務(wù)時，這些購買者在銷售過程中產(chǎn)生的額外的經(jīng)濟增長。引致影響是指由體育賽事而引起的本地區(qū)居民收入增加后，居民將部分增加的收入又在本地區(qū)經(jīng)濟系統(tǒng)中消費，從而對本地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)生的影響。體育賽事的間接影響和引致影響通常也被稱為二次影響。下面從幾個方面分析大型體育賽事舉辦地經(jīng)濟的影響。

一、對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響

大型體育賽事的舉辦往往需要大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施改造和興建。因其不僅要有高規(guī)格的體育比賽場館，同時還要有高度發(fā)達的交通、通信等配套設(shè)施。廣州市為舉辦2001年第九屆全運會投資120億元人民幣，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建了珠江大橋、全封閉的環(huán)城高速公路、新國際機場等；在環(huán)保方面也投資50億元，使得廣州面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。另外，2010年廣州亞運會，總投資約2200億元，對城市的市政建設(shè)進行了改造,在城市的綠化上進行了一系列工作，對城市環(huán)境和設(shè)施進行了大幅度的改善工作，同時加快了一批標志性品牌的建設(shè)，提升了“廣州美食園”、“嶺南酒吧街”等特色旅游資源。

二、提升城市品牌形象，吸引投資和旅游

對一個城市來講，基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能完備只是促進城市競爭力的內(nèi)因，而宣傳城市、營銷城市，樹立良好的城市品牌，是促進城市競爭力的外因。體育賽事影響舉辦城市競爭力的一個關(guān)鍵方面就是宣傳城市，擴大城市的影響力，提升城市的形象。體育賽事通過大量媒體報道、直接觀看賽事的旅游者的口碑效應(yīng)、城市的直接廣告、不同的賽事，以及組織者或城市政府結(jié)合體育賽事進行的一系列城市推介、間接知情者的形象傳播等宣傳城市。所在國或者所在城市的投資環(huán)境會通過體育賽事媒介從正面或側(cè)面展示出來。此外，現(xiàn)代大型的體育場館在塑造城市形象方面也能起到舉足輕重的作用，尤其是宏偉、新穎別致的體育場館，成為城市的一道不可或缺的亮麗風(fēng)景。如2008北京奧運會的“鳥巢”和“水立方”就是很好的例子。

三、促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

大型體育賽事將會極大地帶動第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是與體育經(jīng)濟關(guān)系密切的旅游業(yè)、商業(yè)餐飲業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等行業(yè)，對它們有

著明顯的拉動和激勵作用。舉辦大賽需要新建大量的場館、酒店，而這些都需要工作人員和服務(wù)人員，這就可以提供就業(yè)機會，從而緩解日益嚴峻的就業(yè)壓力。據(jù)統(tǒng)計，2000年悉尼奧運會就創(chuàng)造了10萬人次的就業(yè)機會。北京2008年奧運會的成功舉辦，不僅帶動了西煤東運、西氣東輸、西電東送，也加速了我國西部開發(fā)和建設(shè)。2008年北京奧運會帶動北京商業(yè)旅游、金融、保險等達到新的水平，會展、信息服務(wù)業(yè)也獲得較大發(fā)展，2008年共實現(xiàn)增加值3900億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了600億元的增加值。另外，舉辦體育賽事還能促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，營銷方式、服務(wù)技術(shù)、經(jīng)營理念等將逐步與國際接軌，服務(wù)水平和質(zhì)量將得到明顯提高，信息咨詢業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將加快發(fā)展，行業(yè)規(guī)模迅速壯大，比重將明顯提高。

四、提高人力資本水品

當(dāng)前,中國老齡化呈現(xiàn)速度快、規(guī)模大等特點。根據(jù)目前人口增長速度,到2020年，65歲以上老年人口將達1.64億,占總?cè)丝诒戎?6.1%。也就是說,未來10年，我國只有妥善解決就業(yè),增加人力資本，并完善社會保障制度，才可以保障在2020年之后我國人口的老齡化加深時期的經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展。人力資本水平的高低是決定經(jīng)濟持續(xù)增長能力的重要因素。人力資本投資既是項投資，也是“人的發(fā)展”的問題。在中國這樣一個人口眾多又急切需要經(jīng)濟發(fā)展的國家，理清人力資本與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系就顯得極為重要。全民健身的實施無疑是緩解老齡化的重要調(diào)節(jié)器，而舉辦大型賽事更是把全民健身這個口號貫徹落實的最好契機，大型賽事所起到的帶動作用是任何大力宣傳都替代不了的。擁有高水平的人力資本將成為中國社會未來經(jīng)濟發(fā)展的很大籌碼。

五、對舉辦城市的負面影響

大型體育賽事對舉辦城市在產(chǎn)生積極作用的同時，也會產(chǎn)生一些負面影響。首先是交通擁擠問題。據(jù)“廣州道路交通狀況公眾評價調(diào)查”顯示，35.9%的廣州市民對交通不滿。其次是物價上漲問題。賽事期間，綜合的消費能力大大增強，企業(yè)就會緊緊抓住稍縱即逝的市場機會提高相關(guān)產(chǎn)品的價格，可是價格的提高在給企業(yè)帶來豐厚利潤的同時卻大大增加了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钬摀?dān)。再次是破壞環(huán)境。賽事期間，很多游客觀看體育比賽之余，還很有可能到舉辦城市的旅游景點觀光游覽。但景區(qū)容量是有限的，所以游客的急劇增加會增加景點的負荷，同時也會對城市資源帶來嚴重的威脅。另外在賽事期間，游客會不可避免地制造生活垃圾，城市交通的頻繁使用也勢必會產(chǎn)生大量的噪音和廢氣，對城市的生態(tài)環(huán)境將造成極大的破壞。最后，體育場館利用率低，在體育賽事結(jié)束后大部分國家都會出現(xiàn)大量體育場館利用率不高的問題。主辦城市為大型賽事耗巨資修建的大量體育設(shè)施和場館在賽事結(jié)束后很多被閑置甚至廢棄，更有甚者還會對部分場館進行拆除，變賣廢舊建筑材料。體育設(shè)施的閑置是眾多大型國際體育設(shè)施賽事后的普遍現(xiàn)象，比賽后遺留下的體育設(shè)施大量閑置、維修保養(yǎng)費用昂貴等也是極為需要解決的課題。

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