第一篇：大荔縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實(shí)施方案

大荔縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實(shí)施方案

為加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的形式，加速現(xiàn)代科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《陜西省農(nóng)業(yè)廳財(cái)政萬關(guān)于下達(dá)2015年農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（陜農(nóng)業(yè)計(jì)財(cái)【2015年】136號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，以農(nóng)民科技需求為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)訓(xùn)基地為平臺(tái)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，基地牽頭、各方配合，突出技能、系統(tǒng)培育，注重實(shí)效”的工作機(jī)制，圍繞“瓜、果、菜、畜”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培育，提高職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)，培育形成數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)優(yōu)良，滿足需求的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供人才支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，圍繞種養(yǎng)大戶，家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民專業(yè)合作社骨干等，開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民培育。培養(yǎng)具有高難度的社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)道德，良好的綜合素質(zhì)和職業(yè)發(fā)展能力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)業(yè)建設(shè)要求，掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)及技術(shù)，能從事專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)用型，完成60名職業(yè)農(nóng)民培育任務(wù)。

三、培育對(duì)象、內(nèi)容及方式

（一）培育對(duì)象：一是年齡在16至55歲之間，二是應(yīng)具備初中以上文化程度；三是收入主要來源于農(nóng)業(yè)；四是農(nóng)業(yè)職業(yè)特征鮮明、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大，主體地位明確、從業(yè)穩(wěn)定性高；五是從業(yè)穩(wěn)定，創(chuàng)業(yè)激情高，熱愛農(nóng)業(yè)，并有志于終身投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

（二）培育內(nèi)容：根據(jù)農(nóng)業(yè)不同崗位和不同產(chǎn)業(yè)，結(jié)合《陜西省新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)大綱》，按照專業(yè)化、技能化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求確定培育內(nèi)容，主要包括崗位專業(yè)知識(shí)、相關(guān)專業(yè)技能、職業(yè)道德與能力要求、政策法規(guī)、經(jīng)營(yíng)管理和安全生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)等。

（三）培育方式：一是將財(cái)政投入、系統(tǒng)培訓(xùn)、專業(yè)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)扶持、自我發(fā)展緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)職業(yè)農(nóng)民培育一條龍服務(wù)；二是將培育活動(dòng)與農(nóng)時(shí)季節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要技術(shù)、生產(chǎn)實(shí)踐、農(nóng)民需求緊密結(jié)合、讓職業(yè)農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈中培育；三是將成人教育、田間辦班、遠(yuǎn)程教育等緊密結(jié)合，滿足不同類型職業(yè)農(nóng)民培育的實(shí)際需求；四是將培育機(jī)構(gòu)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、現(xiàn)代農(nóng)工業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等緊密結(jié)合，讓職業(yè)農(nóng)民再生產(chǎn)職業(yè)中成長(zhǎng)；五是將專家教授、專業(yè)教師、農(nóng)技人員、鄉(xiāng)村能人，培育對(duì)象緊密結(jié)合，組織技術(shù)人員與學(xué)員結(jié)對(duì)子，切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民的實(shí)際操作能力，幫助發(fā)展生產(chǎn)和增加收入

（四）培育能力

加強(qiáng)培訓(xùn)過程管理，確保每個(gè)培訓(xùn)環(huán)節(jié)按要求組織實(shí)施并達(dá)到預(yù)期目的。加強(qiáng)培訓(xùn)班管理，由班主任做好日常管理，建立班委會(huì)引導(dǎo)學(xué)員自我管理。制定培訓(xùn)計(jì)劃、教材教案、師資信息學(xué)員臺(tái)賬（信息）

（五）培訓(xùn)地點(diǎn)

項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)在大荔縣就、羌白鎮(zhèn)留村益農(nóng)專業(yè)合作設(shè)。

五、統(tǒng)籌大荔縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)科技人力資源，建立職業(yè)農(nóng)民指導(dǎo)教師庫(kù)，依托教師團(tuán)隊(duì)進(jìn)行幫扶指導(dǎo)。組建指導(dǎo)教師隊(duì)伍，促進(jìn)技術(shù)人員和職業(yè)農(nóng)民結(jié)對(duì)子，定期有重點(diǎn)的開展指導(dǎo)，幫助職業(yè)農(nóng)民在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中不斷成熟壯大。

六、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段

召開相關(guān)工作會(huì)議，落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)。制定并上報(bào)具體實(shí)施方案。選拔培訓(xùn)對(duì)象，確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立培訓(xùn)學(xué)員和師資庫(kù)，征訂編印培訓(xùn)教材。制定新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)模式，認(rèn)定辦法和扶持政策，建立信息服務(wù)平臺(tái)。

（二）實(shí)施階段

結(jié)合我具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)，認(rèn)真抓好集中培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、異地交流、技能鑒定、跟蹤問效等每一個(gè)培育環(huán)節(jié)，完成培育任務(wù)和評(píng)估考核及新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)證工作，并建立完整的培育檔案資料，切實(shí)保證培育效果。

（三）總結(jié)階段

組織相關(guān)部門對(duì)職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查、考核、提煉職業(yè)農(nóng)民培育工作的新思路、新經(jīng)驗(yàn)、新模式、新典型，剖析存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新培育方式方法，打造具有本縣特點(diǎn)的職業(yè)農(nóng)民培育模式。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)構(gòu)

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)項(xiàng)目要求，確保培訓(xùn)質(zhì)量，2015年大荔縣農(nóng)廣校新型職業(yè)農(nóng)民培育工作建立完善的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，袁三虎校長(zhǎng)總負(fù)責(zé)，成立了教育培訓(xùn)小組，明確工作小組組長(zhǎng)、成員、聯(lián)系方式及工作職責(zé)，要求工作小組做到相互協(xié)作、積極配合，全面搞好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。

（二）充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)形式

根據(jù)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作新要求，及時(shí)充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容。在培訓(xùn)形式上，結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，因地制宜采取農(nóng)學(xué)結(jié)合、田間課堂、實(shí)踐培訓(xùn)等形式。保證培訓(xùn)效果，切實(shí)促進(jìn)增收。

（三）加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培育工作的宣傳，營(yíng)造職業(yè)農(nóng)民培育工作的良好氛圍。積極引導(dǎo)農(nóng)民踴躍報(bào)名參加培育；要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)先進(jìn)典型的成功經(jīng)驗(yàn)，樹立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的成功模式，大荔宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收方面的積極成效。

第二篇：培育新型職業(yè)農(nóng)民

培育新型職業(yè)農(nóng)民：路徑與舉措

中國(guó)遠(yuǎn)程教育月刊 2013-01-07 09:21 作者： 點(diǎn)擊：68

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【摘 要】借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，是遠(yuǎn)程教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新路徑，也是遠(yuǎn)程教育的重要使命。在實(shí)踐中，特別要注意強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策導(dǎo)向，構(gòu)建體現(xiàn)終身學(xué)習(xí)理念的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，完善政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的新型職業(yè)農(nóng)民培育新機(jī)制，創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式和管理制度，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，為培育新型職業(yè)農(nóng)民提供有效服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】 遠(yuǎn)程教育；培育；新型職業(yè)農(nóng)民

堅(jiān)持“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”（以下簡(jiǎn)稱“三化”）同步發(fā)展，是事關(guān)我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重要任務(wù)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需求越來越迫切，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位更加突出。2012年中共中央、國(guó)務(wù)院1號(hào)文件《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》，提出了“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”的要求，這是國(guó)家根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律作出的重大科學(xué)決策，是在新形勢(shì)下加快推進(jìn) “三化”同步發(fā)展的重大部署，是立足我國(guó)農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)業(yè)發(fā)展需求對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作提出的新要求。如何培育新型職業(yè)農(nóng)民，滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，是整個(gè)教育系統(tǒng)的重要使命。遠(yuǎn)程教育是高等教育的重要組成部分，在服務(wù)“三農(nóng)”方面已經(jīng)積累了多年的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，本文旨在探討新形勢(shì)、新環(huán)境下，如何進(jìn)一步發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，努力培育新型職業(yè)農(nóng)民的問題。

一、利用遠(yuǎn)程教育培育新型職業(yè)農(nóng)民的必要性

所謂新型職業(yè)農(nóng)民，是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理為主體，并以此為生活來源，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、能創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)民。他們充分進(jìn)入市場(chǎng)，利用一切可能的選擇使報(bào)酬最大化，在獲得高收入的同時(shí)獲得社會(huì)尊重，且能在該類群體中起到示范帶頭作用。國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、和諧社會(huì)的構(gòu)建急需提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力質(zhì)量，因而新型職業(yè)農(nóng)民培育工作顯得十分必要和迫切。

（一）培育新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)就是用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代金融資本、現(xiàn)代管理技術(shù)等工業(yè)化的重要元素改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)向依靠科技和勞動(dòng)力素質(zhì)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向依靠設(shè)施的高效生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)向?qū)I(yè)的適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展向農(nóng)業(yè)的一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)功能向生產(chǎn)生活生態(tài)功能并舉轉(zhuǎn)變；逐

步形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化水平較高，優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全的新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系等諸多要素提出了新的更高的要求，相對(duì)于土地、資本和技術(shù)等要素，勞動(dòng)者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主導(dǎo)作用越來越重要，人力資源成為核心要素。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在必然要求。

（二）培育新型職業(yè)農(nóng)民是剝離農(nóng)民的身份屬性回歸其職業(yè)屬性的有效途徑

傳統(tǒng)農(nóng)民是社會(huì)學(xué)意義上的身份農(nóng)民，既是與工人、知識(shí)分子并列的一種職業(yè)稱呼，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中的重要一極，強(qiáng)調(diào)的是等級(jí)秩序。以科學(xué)發(fā)展觀為引導(dǎo)構(gòu)建的和諧社會(huì)是以人與人的和諧為核心的社會(huì)，其本質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)關(guān)系的和諧。當(dāng)代農(nóng)民與社會(huì)各階層關(guān)系的和諧構(gòu)建就是讓廣大農(nóng)民獲得有尊嚴(yán)的職業(yè)收入保障，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)化和社會(huì)化的新型職業(yè)農(nóng)民，可以促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)屬性回歸。

（三）培育新型職業(yè)農(nóng)民是未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)化發(fā)展的方向

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)村生活條件逐步改善，農(nóng)民收入逐年提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)的吸引力明顯增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展正呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)業(yè)功能不斷拓展、環(huán)節(jié)不斷增多、崗位不斷細(xì)化，傳統(tǒng)的分散經(jīng)營(yíng)正逐步向集約化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，集約化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)賺錢效應(yīng)明顯，示范作用不斷擴(kuò)大?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化大生產(chǎn)分工催生了各種專業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（如種植大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等），他們發(fā)揮各自特長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互協(xié)作、共同提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，將成為伴隨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的新型市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、能創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民將被廣大農(nóng)民接受并成為農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。

（四）培育新型職業(yè)農(nóng)民有助于為實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略提供人力資源保障

人才資源是第一資源，是強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)的根本，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要支撐。2011年8月28日，溫家寶總理在全國(guó)農(nóng)村教師大會(huì)上指出：“農(nóng)村人口占大多數(shù)，他們的受教育程度，決定著一個(gè)國(guó)家的教育水平，必須先從農(nóng)民抓起。如果不懂得這一點(diǎn)，就不懂得農(nóng)民的教育學(xué)，也就不可能樹立農(nóng)民的教育觀?！睆V大農(nóng)村是整個(gè)中國(guó)教育最薄弱的地方，也是我國(guó)教育中弱勢(shì)人群最多的地方。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2011年全國(guó)農(nóng)民工數(shù)量已達(dá)2.46億人，而且每年還在以900萬～1000萬的速度增加，但務(wù)農(nóng)農(nóng)民尤其是高素質(zhì)的青壯年農(nóng)民數(shù)量卻急劇減少。浙江、江蘇務(wù)農(nóng)農(nóng)民平均年齡已達(dá)57歲，小學(xué)、初中文化程度占70%以上。2011年江蘇省農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，江蘇現(xiàn)有農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中大專及以上文化程度有11.11萬人，中專文化程度4.51萬人，高中文化程度70.34萬人，初中文化程度353.81萬人，小學(xué)文化程度301.38萬人，文盲或半文盲118.68萬人。這組數(shù)據(jù)顯示，目前，農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力文化水平偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)高科技成果轉(zhuǎn)化的瓶頸。培育新型職業(yè)農(nóng)民是消除這種制約和瓶頸的重要舉措，有助于為實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略提供人力資源保障。

現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)呼喚教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步發(fā)揮積極作用。但是，傳統(tǒng)教育難以滿足和適應(yīng)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的新要求和新特點(diǎn)，而充分發(fā)揮

遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，充分利用全社會(huì)的教育資源，能有助于滿足社會(huì)對(duì)教育的需求。遠(yuǎn)程教育是面向人人、沒有圍墻、超越時(shí)空的教育，是擴(kuò)大農(nóng)村弱勢(shì)群體受教育機(jī)會(huì)、使廣大農(nóng)民能夠接受優(yōu)質(zhì)教育的最為合適的教育形式。發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，是促進(jìn)教育均衡發(fā)展、實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措，更是遠(yuǎn)程教育促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要使命和社會(huì)責(zé)任。

二、以遠(yuǎn)程教育手段培育職業(yè)農(nóng)民的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

很多國(guó)家長(zhǎng)期以來始終重視利用遠(yuǎn)程教育手段培育職業(yè)農(nóng)民，如美國(guó)、英國(guó)和韓國(guó)等對(duì)此都進(jìn)行了有益的嘗試，并取得了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，可以為我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育提供借鑒和思路。

美國(guó)是北美農(nóng)民培訓(xùn)模式的代表國(guó)家，是最早將信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的國(guó)家。20世紀(jì)60年代，美國(guó)在農(nóng)村建立了教育電視臺(tái)、電話、廣播，以保證將農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息和科技信息及時(shí)傳遞給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代通信技術(shù)的發(fā)展，美國(guó)農(nóng)場(chǎng)家庭已經(jīng)普及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，美國(guó)政府高度重視對(duì)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的支持，提供專門的服務(wù)保證農(nóng)民隨時(shí)方便地獲取各種農(nóng)業(yè)信息，利用信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)開展各類培訓(xùn)服務(wù)，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和整體素質(zhì)，完善了美國(guó)農(nóng)業(yè)科教體系，開發(fā)了農(nóng)村人力資源。

英國(guó)是西歐農(nóng)民培訓(xùn)模式的代表國(guó)家，農(nóng)民職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)以農(nóng)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)為主體，以高校和科研咨詢機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，利用遠(yuǎn)程教育開展普通教育、成人教育、職業(yè)教育等多種模式的農(nóng)民教育培訓(xùn)，構(gòu)建了初、中、高三個(gè)教育層次相銜接，學(xué)位證書、畢業(yè)證書、技術(shù)證書等相配合，層次分明、分工明確的教育培訓(xùn)體系。用了不到100年的時(shí)間逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)人口占80%的農(nóng)村社會(huì)向80%以上人口居住在城鎮(zhèn)的城市社會(huì)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力僅占全國(guó)勞動(dòng)力總量的2%。

韓國(guó)是東亞農(nóng)民培訓(xùn)模式的代表國(guó)家，政府利用遠(yuǎn)程咨詢系統(tǒng)開展農(nóng)民遠(yuǎn)程培訓(xùn)，用便攜式攝像機(jī)和無線電通訊設(shè)備進(jìn)行田間演示教學(xué)，通過因特網(wǎng)會(huì)議系統(tǒng)實(shí)施農(nóng)村夜校教育計(jì)劃，借助計(jì)算機(jī)農(nóng)民學(xué)院開展計(jì)算機(jī)農(nóng)場(chǎng)管理培訓(xùn)。這些舉措優(yōu)化了韓國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的結(jié)構(gòu)，培育了具有較高經(jīng)營(yíng)管理水平的農(nóng)民。

實(shí)踐證明，通過對(duì)農(nóng)民多層次、多方位、多目標(biāo)的培訓(xùn)，有助于提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，基本實(shí)現(xiàn)優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)者結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)村勞動(dòng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的目標(biāo)，為農(nóng)民終身教育體系的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。

三、我國(guó)遠(yuǎn)程教育服務(wù)“三農(nóng)”的實(shí)踐案例

廣播電視大學(xué)以覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育辦學(xué)系統(tǒng)、靈活的學(xué)習(xí)方式和社會(huì)各界廣泛參與的開放辦學(xué)模式，為社會(huì)培養(yǎng)了大批應(yīng)用型專門人才。以江蘇電大為例，多年來，江蘇電大堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的辦學(xué)定位，把面向農(nóng)村開展遠(yuǎn)程教育作為學(xué)校發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。

（一）遍布城鄉(xiāng)的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，為遠(yuǎn)程教育服務(wù)“三農(nóng)”提供了基礎(chǔ)

江蘇電大將辦學(xué)系統(tǒng)功能向農(nóng)村延伸，注重省、市、縣辦學(xué)體系建設(shè)的新內(nèi)涵，以縣級(jí)電大建設(shè)、發(fā)展為突破口，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、資源、服務(wù)和管理等全方位重心下移，輻射范圍涉及縣域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及廣大農(nóng)村。江蘇燎原廣播電視學(xué)校，深入農(nóng)村開展遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)，面向農(nóng)民開展職業(yè)技能培訓(xùn)，構(gòu)建了覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)的四級(jí)涉農(nóng)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。以縣級(jí)電大為主體，辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)延伸到廣大農(nóng)村，為江蘇農(nóng)村培養(yǎng)了大批中、高級(jí)人才。

（二）豐富的教育資源，便捷的教學(xué)服務(wù)，靈活的學(xué)習(xí)形式，為遠(yuǎn)程教育服務(wù)“三農(nóng)”提供了支撐

優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源是遠(yuǎn)程教育的核心，江蘇電大按照“資源海量化、應(yīng)用多元化、服務(wù)人性化、技術(shù)現(xiàn)代化”的建設(shè)路線全面推進(jìn)開放教育教學(xué)資源建設(shè)，擁有大功能、大容量的數(shù)字圖書館，多門類、多單元的社區(qū)學(xué)習(xí)資源庫(kù)和數(shù)字化、可視化的課程資源庫(kù)。學(xué)校重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)電大教師和技術(shù)人員的培養(yǎng)，使縣級(jí)電大教師能充分利用現(xiàn)有的教學(xué)資源為學(xué)生提供多樣化的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，能結(jié)合地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開發(fā)貼近“三農(nóng)”的優(yōu)質(zhì)教育資源。注重學(xué)生學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)，指導(dǎo)學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)隨時(shí)隨地獲取知識(shí)，并通過基于網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)、面對(duì)面的學(xué)習(xí)支持服務(wù)等形式為學(xué)生提供支持服務(wù)。教學(xué)平臺(tái)、教學(xué)能力、教學(xué)資源的不斷建設(shè)和提升，使縣級(jí)電大成為服務(wù)“三農(nóng)”的基礎(chǔ)平臺(tái)、縣域遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中心和農(nóng)村應(yīng)用型人才培養(yǎng)基地。

（三）服務(wù)“三農(nóng)”的成功實(shí)踐，為遠(yuǎn)程教育培育新型職業(yè)農(nóng)民積累了經(jīng)驗(yàn)

2004年全國(guó)電大系統(tǒng)按照教育部的要求啟動(dòng)實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，江蘇電大積極參加項(xiàng)目試點(diǎn)，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，開展為“三農(nóng)”服務(wù)的學(xué)歷教育、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育培訓(xùn)、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。近8年來，共培養(yǎng)農(nóng)村?？迫瞬?8360名，培育了一批種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人等職業(yè)農(nóng)民的代表，這些學(xué)員已成為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)業(yè)帶頭人。實(shí)踐證明，新農(nóng)村需要教育，新農(nóng)民需要培養(yǎng)，遠(yuǎn)程教育正成為農(nóng)民素質(zhì)提升的加速器。

四、遠(yuǎn)程教育培育新型職業(yè)農(nóng)民的有效舉措

新型職業(yè)農(nóng)民是高度穩(wěn)定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體。在新形勢(shì)下，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)培育新型職業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型、從身份向職業(yè)轉(zhuǎn)變、從“兼業(yè)”向?qū)I(yè)轉(zhuǎn)變，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)途徑。

筆者認(rèn)為，遠(yuǎn)程教育要承擔(dān)培育新型職業(yè)農(nóng)民的歷史使命，在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮既有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，還需采取以下有效舉措。

（一）強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策導(dǎo)向

制定新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)法規(guī)和相關(guān)配套制度，建立健全新型職業(yè)農(nóng)民教育法律法規(guī)和制度體系，通過立法推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，明確農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的地位、目標(biāo)、任務(wù)、資金投入，規(guī)定政府、行業(yè)、學(xué)校等的責(zé)任和義務(wù)，確定農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范新型職業(yè)農(nóng)民教育的組織管理、經(jīng)費(fèi)投入、教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)民接受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)。構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育的投入保障機(jī)制，新型職業(yè)農(nóng)民培育是公益性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性工作，主要投入責(zé)任應(yīng)由政府公共財(cái)政承擔(dān)。推行新型綠色證書制度，把農(nóng)民獲

證與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策緊密結(jié)合，讓獲得綠色證書的農(nóng)民來經(jīng)營(yíng)寶貴的農(nóng)業(yè)資源，讓持證新型職業(yè)農(nóng)民享受財(cái)政支持、稅費(fèi)減免、土地流轉(zhuǎn)、社會(huì)保障、信貸發(fā)放、技術(shù)服務(wù)等優(yōu)惠扶持政策。建立新型職業(yè)農(nóng)民培育的目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，把新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)任務(wù)和持證農(nóng)民數(shù)量納入各級(jí)政府的綜合考核指標(biāo)體系，提高各級(jí)政府的工作主動(dòng)性和責(zé)任感。

（二）構(gòu)建體現(xiàn)終身學(xué)習(xí)理念的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系

終身學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要目標(biāo)，也是遠(yuǎn)程教育發(fā)展的最高目標(biāo)。雖然當(dāng)前我國(guó)有各類涉農(nóng)中高等院校600多所，農(nóng)科專業(yè)年招生人數(shù)達(dá)20萬左右，但畢業(yè)后服務(wù)基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的學(xué)生比例很低，對(duì)原本不足的農(nóng)業(yè)教育資源造成了極大浪費(fèi)。要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，就要構(gòu)建教育服務(wù)對(duì)象不受年齡限制、有真實(shí)教育需求就能夠隨時(shí)享受優(yōu)質(zhì)教育的農(nóng)村職業(yè)教育體系，建立遠(yuǎn)程教育與普通中高職教育有效銜接、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育互通的新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制。遠(yuǎn)程教育通過先進(jìn)的教學(xué)平臺(tái)、優(yōu)質(zhì)的教育資源、全面的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)；進(jìn)一步完善學(xué)歷教育與各類非學(xué)歷培訓(xùn)成果的互認(rèn)規(guī)則，建立“學(xué)分銀行”，搭建區(qū)域內(nèi)各類教育資源累積的平臺(tái)，通過學(xué)分互認(rèn)，使區(qū)域內(nèi)普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)之間相互協(xié)調(diào)、相互支撐，各類教育資源統(tǒng)籌共享，實(shí)現(xiàn)各類學(xué)習(xí)成果的積累、轉(zhuǎn)換，受教育者在提升自身能力和素質(zhì)的同時(shí)享有修滿規(guī)定學(xué)分申請(qǐng)獲取相應(yīng)畢業(yè)證書的權(quán)利。幫助農(nóng)民樹立終身學(xué)習(xí)的理念，成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民。

（三）完善政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的新型職業(yè)農(nóng)民培育新機(jī)制

在政府主導(dǎo)下，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育教學(xué)平臺(tái)、信息技術(shù)手段的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌各類優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，構(gòu)建以廣播電視大學(xué)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、涉農(nóng)高職院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系為主要依托，涉農(nóng)高等院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、社會(huì)力量廣泛參與的多元辦學(xué)機(jī)制，形成農(nóng)科教大協(xié)作、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制。廣播電視大學(xué)以加強(qiáng)縣級(jí)電大建設(shè)為抓手，進(jìn)一步鞏固伸向農(nóng)村辦學(xué)的基礎(chǔ)，積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，辦學(xué)管理服務(wù)重心逐步下移，搭建文化教育與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的平臺(tái)，確保遠(yuǎn)程教育培育新型職業(yè)農(nóng)民功能的實(shí)現(xiàn)。

（四）創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式和管理制度

利用遠(yuǎn)程教育，突破時(shí)空限制，積極推進(jìn)工學(xué)結(jié)合的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式，堅(jiān)持學(xué)習(xí)與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，讓農(nóng)民一邊從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一邊學(xué)習(xí)，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的需求接受教育。創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)管理制度，受教育對(duì)象以有學(xué)習(xí)需求及一定文化基礎(chǔ)的人員為主，專業(yè)設(shè)置按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型劃分，教學(xué)模式結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性進(jìn)行分段設(shè)計(jì)，堅(jiān)持送教下鄉(xiāng)，突出實(shí)踐教學(xué)，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，教學(xué)內(nèi)容以實(shí)用為主，突出針對(duì)性和實(shí)效性，直接面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)一線培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。要充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，深化教育教學(xué)和人才培養(yǎng)模式改革，提高新型職業(yè)農(nóng)民的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

新型職業(yè)農(nóng)民的培育是“三化”進(jìn)程中的新課題，必須高度重視、借鑒經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)。遠(yuǎn)程教育應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新探索，積極培育

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型職業(yè)農(nóng)民。

第三篇：精準(zhǔn)培育新型職業(yè)農(nóng)民

精準(zhǔn)培育新型職業(yè)農(nóng)民——跟蹤服務(wù)

為進(jìn)一步做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)跟蹤指導(dǎo)工作，及時(shí)幫助學(xué)員解決生產(chǎn)中的實(shí)際問題，公主嶺市農(nóng)廣校結(jié)合春季農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)，開展新型職業(yè)農(nóng)民跟蹤服務(wù)活動(dòng)，打好跟蹤服務(wù)“職業(yè)農(nóng)民”攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步創(chuàng)新跟蹤服務(wù)，培育新型職業(yè)農(nóng)民。4月18日，公主嶺市農(nóng)廣校教師來到南崴子鎮(zhèn)溫家村新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)員王文革家的蔬菜大棚里，針對(duì)學(xué)員需要的蔬菜種植技術(shù)、防病防害技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)，幫助蔬菜種植大戶提高種植技術(shù)及經(jīng)營(yíng)管理水平。

學(xué)員王文革對(duì)于農(nóng)廣校的指導(dǎo)很是感激，就像一場(chǎng)及時(shí)雨一樣解決了他在生產(chǎn)中遇到的不少難題，并表示要帶領(lǐng)周邊農(nóng)民一起發(fā)展，共同致富。

公主嶺市農(nóng)廣校

趙曉麗

2018年4月20日

第四篇：2016年新疆新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目實(shí)施方案

2016年新疆新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的總體部署，加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，不斷創(chuàng)新培育機(jī)制，提高培訓(xùn)質(zhì)量。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2016年新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2016〕38號(hào)）要求，結(jié)合新疆自治區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、工作思路和基本原則

（一）工作思路

按照“科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的戰(zhàn)略要求，以造就高素質(zhì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為目標(biāo)，以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)業(yè)從業(yè)者職業(yè)化為導(dǎo)向，著力培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的人力保障和智力支撐。

（二）基本原則

堅(jiān)持政府主導(dǎo)。新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項(xiàng)公益性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的事業(yè)，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大支持力度，改善培育條件，營(yíng)造良好氛圍。

尊重農(nóng)民意愿。要堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，充分聽取農(nóng)民意見，尊重農(nóng)民意愿，通過提升培訓(xùn)質(zhì)量和宣傳引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。

立足產(chǎn)業(yè)培育。立足農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和培育對(duì)象特點(diǎn)，分類分產(chǎn)業(yè)分層次開展培育，強(qiáng)化培育的針對(duì)性。

突出培育重點(diǎn)。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人為對(duì)象，以糧食和優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，以教育培訓(xùn)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量。以“促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)、從事實(shí)業(yè)”為目的，以提高貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能為核心，切實(shí)加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)，提高扶貧培訓(xùn)的精準(zhǔn)性和有效性。

二、明確目標(biāo)任務(wù)

2016年新疆新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目以需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新管理機(jī)制，強(qiáng)化精準(zhǔn)培育，重點(diǎn)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、青年農(nóng)場(chǎng)主、精準(zhǔn)扶貧對(duì)象等，提高培訓(xùn)效果，提升能力水平，形成自治區(qū)、地方齊抓共管、各部門協(xié)同推進(jìn)的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)新格局。計(jì)劃

培育新型職業(yè)農(nóng)民15000人，其中青年農(nóng)場(chǎng)主300人、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社帶頭人131人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人10000人，精準(zhǔn)扶貧對(duì)象4569人。主要任務(wù)如下：

（一）完善培育制度體系

適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，完善適合新疆自治區(qū)區(qū)情的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系，實(shí)行教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持“三位一體”培育，通過教育培訓(xùn)提高職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，通過規(guī)范管理引導(dǎo)農(nóng)民走上職業(yè)化發(fā)展道路，通過政策支持提高職業(yè)農(nóng)民自我發(fā)展能力。要切實(shí)加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理，根據(jù)農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)歷、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，以縣級(jí)為主組織認(rèn)定，對(duì)符合條件者頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民資格證書，建立初、中、高“三級(jí)貫通”的資格證書制度，形成上下貫通的新型職業(yè)農(nóng)民知識(shí)更新和晉級(jí)體系。

（二）建立健全培育機(jī)制

探索制定新型職業(yè)農(nóng)民培育管理機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)單位、實(shí)訓(xùn)基地、農(nóng)民田間學(xué)校的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快建立農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)，以各級(jí)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校（農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心）為主體，農(nóng)機(jī)化學(xué)校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研院所以及其他各類市場(chǎng)主體多方參與、適度競(jìng)爭(zhēng)的多元培育機(jī)制。不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，充分利用現(xiàn)代化、信息化手段開展培育工作。

（三）構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍

強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培育示范，在全區(qū)確定76個(gè)示范縣，以整地（州、市）和示范縣（含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)）及貧困縣（市）為重點(diǎn)區(qū)域，兼顧其他地區(qū)，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃和現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃（具體方案另發(fā)）為引領(lǐng)，加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。

三、創(chuàng)新實(shí)施內(nèi)容

（一）鎖定培育對(duì)象

以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人為培育對(duì)象，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)，按照“培訓(xùn)一人、創(chuàng)業(yè)一人、帶動(dòng)一片”的思路，大力開展創(chuàng)業(yè)脫貧培訓(xùn)。各縣（市）要認(rèn)真開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)摸底調(diào)研，掌握培育對(duì)象的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、從業(yè)年限、技能水平、培訓(xùn)需求、政策要求等信息，建立個(gè)人檔案，納入培育對(duì)象庫(kù)。要制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，遴選好培育對(duì)象，讓真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、迫切需要提升素質(zhì)和生產(chǎn)技能 的農(nóng)民優(yōu)先接受培訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕“湊人頭”“被培訓(xùn)”等現(xiàn)象。原則上培育對(duì)象年齡不超過60周歲。要做好新型職業(yè)農(nóng)民培育與中、高職學(xué)歷教育的銜接，全面提升新型職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)。

（二）明確培育主體

培育工作由各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門牽頭具體實(shí)施，按照相關(guān)條件分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分類型對(duì)多方資源進(jìn)行遴選，確定一批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)訓(xùn)基地（農(nóng)民田間學(xué)校），并向社會(huì)公開。實(shí)訓(xùn)基地要加強(qiáng)與國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地、農(nóng)民合作社人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)基地結(jié)合。自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織青年農(nóng)場(chǎng)主的培養(yǎng)和示范性培訓(xùn)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門牽頭組織落實(shí)本縣培育工作，按要求選送學(xué)員到符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行培育，防止以分派培訓(xùn)任務(wù)的方式招標(biāo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要積極采取政府購(gòu)買服務(wù)等形式，吸收市場(chǎng)主體充分參與，優(yōu)化資源配置，提高培育效率。

（三）遴選優(yōu)秀師資

按照統(tǒng)一建設(shè)、分級(jí)使用的原則，建立全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育師資庫(kù)。每縣要根據(jù)需要遴選一批優(yōu)秀師資納入師資庫(kù)，對(duì)入庫(kù)師資要嚴(yán)格把關(guān)。各地要分級(jí)建立師資庫(kù)使用管理制度，建立科學(xué)的資源配置和考核管理機(jī)制，原則上選派入庫(kù)師資開展教學(xué)培訓(xùn)工作，并對(duì)入庫(kù)師資實(shí)行考核評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)清退不合格師資。鼓勵(lì)優(yōu)秀師資在全國(guó)范圍內(nèi)授課，發(fā)揮好入庫(kù)師資在新型職業(yè)農(nóng)民培育中的重要作用。自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳每年將統(tǒng)一組織開展1—2次入庫(kù)師資輪訓(xùn)。各地要采取多種形式，切實(shí)加強(qiáng)師資培訓(xùn)，提高師資水平。要加強(qiáng)培訓(xùn)規(guī)范以及教材建設(shè)，推出一批精品課和精品教材。

（四）規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容

各縣必須嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范要求，分產(chǎn)業(yè)、分班次制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)課程、學(xué)時(shí)數(shù)、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)地點(diǎn)、考試考核等。培訓(xùn)課程設(shè)置分綜合課程、專題課程和專修課程三大類，推行“2+X+1”新型職業(yè)農(nóng)民培育課程體系。綜合課程必須開設(shè)包括《農(nóng)民素養(yǎng)與現(xiàn)代生活》、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)》在類的兩門以上課程。專題課程主要包括《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)》《家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理》《農(nóng)民合作社建設(shè)管理》《農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)》《農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用》《休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游》《農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策》《法律基礎(chǔ)與農(nóng)村法規(guī)》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全》《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)》等，各地須根據(jù)學(xué)員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域

至少開設(shè)一門專題課程。專修課程主要包括《糧油產(chǎn)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)》《經(jīng)作產(chǎn)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)》《園藝產(chǎn)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)》《家畜規(guī)模養(yǎng)殖與養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)營(yíng)》《家禽規(guī)模養(yǎng)殖與養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)營(yíng)》《水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)》《其他產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)》等，各地須根據(jù)學(xué)員從事產(chǎn)業(yè)至少開設(shè)一門專修課程。

同時(shí)，各地縣要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和啟動(dòng)“三個(gè)千萬畝”發(fā)展需求，重點(diǎn)加大對(duì)“三個(gè)千萬畝”相關(guān)技術(shù)支撐及種植谷子、花生、籽用南瓜、籽用西葫蘆、萬壽菊、薰衣草、甘草、高原香蒜、食葵等9種小農(nóng)特色經(jīng)濟(jì)作物栽培技術(shù)的培訓(xùn)力度，因地制宜地開設(shè)多個(gè)小農(nóng)特色作物專題培訓(xùn)班。南疆突出谷子、花生、洋蔥、紅花、孜然（小茴香）、萬壽菊、高原香蒜、籽用南瓜、籽用西葫蘆、甘草；東疆突出大麥、花生、洋蔥；北疆突出谷子、大麥、紅花，食葵、香紫蘇、籽用南瓜、籽用西葫蘆、芝麻、薰衣草、高原香蒜、甘草、貝母等專題培訓(xùn)。同時(shí)，積極開展糧食全程機(jī)械化、棉花機(jī)采和植保、番茄辣椒等特色作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。要以課程為基礎(chǔ)，開展模塊化教學(xué)，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，安排不同的課程模塊，分段進(jìn)行培訓(xùn)。

（五）創(chuàng)新培育方式

實(shí)行“一點(diǎn)兩線、全程分段”培訓(xùn)，即以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為立足點(diǎn)，以生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平提升為兩條主線，分段集中培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、參觀考察和生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，按照不少于一個(gè)產(chǎn)業(yè)周期全程進(jìn)行培育。要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和農(nóng)時(shí)季節(jié)分段安排課程，明確培育目標(biāo)，注重分類指導(dǎo)，建立指導(dǎo)員制度，做到“一班一案”。突出需求導(dǎo)向，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈培養(yǎng)和后續(xù)跟蹤服務(wù)，建檔立案實(shí)行全過程跟蹤培養(yǎng)，及時(shí)記錄其接受教育培訓(xùn)情況，對(duì)考核合格者要進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)定，以縣為主頒發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民》資格證書。要加強(qiáng)認(rèn)定后職業(yè)農(nóng)民的管理和知識(shí)更新，出臺(tái)相應(yīng)的配套扶持政策。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際利用信息化手段開展培育工作，探索農(nóng)民接受在線教育培訓(xùn)、移動(dòng)互聯(lián)服務(wù)和在線管理考核等方式，提高培育針對(duì)性、有效性和規(guī)范性。繼續(xù)發(fā)揮中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)校企聯(lián)盟暨五大職教集團(tuán)的作用，推進(jìn)職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)相銜接，構(gòu)建多層次培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民立交橋，定向培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，探索職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷提升教育。鼓勵(lì)因地制宜，創(chuàng)新適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的培訓(xùn)方式。

四、落實(shí)保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要高度重視新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好機(jī)

制創(chuàng)新、師資選派等工作，推動(dòng)對(duì)職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的規(guī)范管理和支持政策的落實(shí)。各縣要成立由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化制定縣級(jí)實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、進(jìn)度安排、保障措施和監(jiān)督考核等，完善運(yùn)行機(jī)制、保證落實(shí)任務(wù)。

（二）規(guī)范資金使用

自治區(qū)統(tǒng)籌安排新型職業(yè)農(nóng)民培育補(bǔ)助資金，對(duì)不同培育形式實(shí)行差別化補(bǔ)助。青年農(nóng)場(chǎng)主培育對(duì)象結(jié)合實(shí)際適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按每人5000元進(jìn)行補(bǔ)助，實(shí)行連續(xù)支持；新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人按人均3000元進(jìn)行補(bǔ)助；精準(zhǔn)扶貧對(duì)象按人均2000元進(jìn)行補(bǔ)助。有條件的地方可以探索“政府補(bǔ)貼、部門支持、機(jī)構(gòu)讓利、農(nóng)民出資和先學(xué)后補(bǔ)”等補(bǔ)助模式。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支出范圍包括：聘請(qǐng)師資、購(gòu)買教材及資料、支付教師及學(xué)員食宿、組織參觀交流、實(shí)訓(xùn)和參加現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等；利用信息化手段開展培訓(xùn)、檔案管理、認(rèn)定考核及后續(xù)跟蹤服務(wù)等支出，不得用于新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助。各地財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要確保補(bǔ)助資金及時(shí)到位，加快各地項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，完善相應(yīng)經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，規(guī)范資金使用方向，細(xì)化支出范圍，嚴(yán)禁以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问街苯臃职l(fā)給農(nóng)民個(gè)人。各縣要按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則建立監(jiān)管機(jī)制，對(duì)于擠占挪用、騙取套取補(bǔ)助資金等違法違規(guī)行為，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（三）制定實(shí)施方案

各項(xiàng)目縣農(nóng)業(yè)局要主動(dòng)與相關(guān)業(yè)務(wù)局充分協(xié)商，綜合考慮種植、畜牧、漁業(yè)及農(nóng)機(jī)等行業(yè)發(fā)展需要、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大小、農(nóng)民培訓(xùn)工作開展等情況，及時(shí)編制新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、進(jìn)度安排、保障措施、監(jiān)督考核、認(rèn)定管理、扶持政策等，在會(huì)商財(cái)政局后，于9月5日前報(bào)自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳審核（發(fā)送電子版），待批準(zhǔn)后再組織實(shí)施。同時(shí)將批復(fù)的實(shí)施方案以正式文件報(bào)自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳備案（各二份紙質(zhì)件，同時(shí)發(fā)電子版）。

（四）加強(qiáng)考核管理

新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實(shí)行分級(jí)管理、分層負(fù)責(zé)，全面推行績(jī)效管理，中央對(duì)自治區(qū)、自治區(qū)對(duì)縣、縣對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)師資分層進(jìn)行績(jī)效考核，重點(diǎn)考核培育任務(wù)完成、學(xué)員滿意度、學(xué)員庫(kù)和師資庫(kù)建設(shè)、補(bǔ)助資金使用管理等情況。鼓勵(lì)各地探索由第三方進(jìn)行培育效果評(píng)價(jià)的模式?？?jī)效考評(píng)結(jié)果要作為下資金安排的重要因素。具體實(shí)施機(jī)構(gòu)要建立完備臺(tái)賬，過程信息要及時(shí)面向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督，要把參訓(xùn)對(duì)象的滿意度作為衡

量培育效果的重要指標(biāo)。要建立準(zhǔn)確、完備的參訓(xùn)人員電子檔案，及時(shí)將相關(guān)信息錄入農(nóng)業(yè)部信息系統(tǒng)，實(shí)行實(shí)名制管理，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳將適時(shí)進(jìn)行隨機(jī)抽查。

（五）注重總結(jié)宣傳

各地農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要及時(shí)總結(jié)新型職業(yè)農(nóng)民培育方面的好做法好經(jīng)驗(yàn)和存在問題，于2016年12月15日前將工作總結(jié)報(bào)送自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳和財(cái)政廳。各地要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊等媒體加大對(duì)培育工作和典型學(xué)員的宣傳力度，及時(shí)報(bào)送培育工作簡(jiǎn)報(bào)、先進(jìn)典型等宣傳信息，積極營(yíng)造有利于新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的良好氛圍。

自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳聯(lián)系地址：烏魯木齊市天山區(qū)勝利路157號(hào)自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳科技教育處，郵編：830049。聯(lián)系人：萬學(xué)英，聯(lián)系電話：0991-2865898（傳真），Email:xjnytkjc@163.com。計(jì)劃財(cái)務(wù)處，聯(lián)系人：趙前程，聯(lián)系電話：0991-2854564。

自治區(qū)財(cái)政廳聯(lián)系地址：烏魯木齊市天山區(qū)明德路16號(hào)自治區(qū)財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處，郵編：830002。聯(lián)系人：邱文，聯(lián)系電話：0991-2827410。

2016年8月25日印發(fā)

新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳辦公室

第五篇：平縣新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作實(shí)施方案

瀘縣新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”的戰(zhàn)略部署和全國(guó)農(nóng)業(yè)科技教育工作會(huì)議精神，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合瀘縣實(shí)際特制定新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想及基本原則

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)2012年中央1號(hào)文件《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》和農(nóng)業(yè)部、省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，以提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技能為核心，以資格認(rèn)定管理為手段，加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)力度，造就一支綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、主體作用發(fā)揮明顯的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。為我縣糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和我縣的糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。從而推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

（二）基本原則。一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則。培育新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確本地試點(diǎn)工作的具體目標(biāo)和主要內(nèi)容，出臺(tái)相關(guān)配套政策和措施，全力推進(jìn)試點(diǎn)工作。二是堅(jiān)持服務(wù)產(chǎn)業(yè)的原則。培育新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)以“米袋子”、“菜籃子”工程為基礎(chǔ)，并與我省“千斤糧萬元錢”糧經(jīng)復(fù)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)相結(jié)合，圍繞各地糧油、蔬菜、水果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的快速形成，推進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；托畔⒒默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)的原則。培育新型職業(yè)農(nóng)民事關(guān)制度創(chuàng)新等重大問題，要充分尊重農(nóng)民意愿，通過試點(diǎn)試驗(yàn)示范，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)及生豬養(yǎng)殖區(qū)作為重點(diǎn)，力爭(zhēng)在2014年底前對(duì)全縣1100個(gè)種植規(guī)模30畝以上的水稻、玉米、高梁、龍眼、甜橙規(guī)模種植大戶、400個(gè)種植規(guī)模10畝以上的蔬菜種植大戶、200個(gè)50畝以上的水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖戶、200個(gè)年出欄生豬50頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶、初高中畢業(yè)生、打工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，擇優(yōu)培育新型職業(yè)農(nóng)民1900人，其中培訓(xùn)甜橙種植300人、龍眼種植200人、水稻種植200人、玉米種植200人、高梁種植200人、蔬菜生產(chǎn)400人，水產(chǎn)養(yǎng)殖200人、生豬養(yǎng)殖200人。把他們培養(yǎng)成為具有較高生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)能力的職業(yè)化農(nóng)民。

三、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段。2013年4月10日前，召開相關(guān)工作會(huì)議，落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)。確定培訓(xùn)單位，制定并上報(bào)具體實(shí)施方案。

1、選拔培訓(xùn)對(duì)象。2013年4月10日至4月30日，按照“公開、公平、公正”的原則，采取自愿報(bào)名、村組推薦、擇優(yōu)選拔、張榜公示的形式進(jìn)行學(xué)員選拔。確定主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入為家庭主要收入的新型職業(yè)農(nóng)民作為基本學(xué)員，登記注冊(cè)，系統(tǒng)培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)象要具有一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模（水稻、玉米、高梁、甜橙、龍眼、蔬菜種植規(guī)模達(dá)50畝以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖20畝以上，生豬年出欄500頭以上），家庭年人均純收入在10000元以上，有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)業(yè)愿望。年齡一般在55周歲以下，初中以上文化程度。凡符合條件的農(nóng)民都可以到所在村（居）委會(huì)報(bào)名，經(jīng)縣新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后確定為培訓(xùn)對(duì)象。

2、確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。根據(jù)上級(jí)文件要求，瀘縣新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組與有關(guān)部門商定擇優(yōu)確定瀘州市農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)學(xué)校項(xiàng)目實(shí)施單位?？h新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與瀘州市農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)學(xué)校簽訂培訓(xùn)合同，瀘州市農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)學(xué)校按照方案要求組織開展培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

3、建立培訓(xùn)學(xué)員和師資庫(kù)。2013年4月10日至4月30日。把在全縣范圍內(nèi)遴選出來的學(xué)員及選拔的培訓(xùn)教師，經(jīng)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)員和師資庫(kù)。

4、征訂編印培訓(xùn)教材。2013年5月1日至5月30日。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)需求，除征訂上級(jí)統(tǒng)編教材外，還要組織專門人員編寫通俗易懂的教育培訓(xùn)教材。

（二）開始試點(diǎn)實(shí)施階段。從2013年6月1日至2013年12月30日。制定新型職業(yè)農(nóng)民教育培育模式、認(rèn)定辦法和扶持政策，建立信息服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行階段總結(jié)。

1、選定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定水稻種植、玉米種植、高梁種植、甜橙種植、龍眼種植、蔬菜種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖作為我縣培育新型職業(yè)農(nóng)民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并向產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)傾斜。

2、集中授課。圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究教育培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)臵教學(xué)培訓(xùn)課程，在項(xiàng)目資金沒有下達(dá)之前以陽光工程為依托開展培訓(xùn)，每班每年根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)培訓(xùn)累計(jì)不少于15天；培訓(xùn)以專題講座為主，根據(jù)不同崗位和不同產(chǎn)業(yè)，按照專業(yè)化、技能化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求確定培訓(xùn)內(nèi)容。通過集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)三位一體措施，使受訓(xùn)農(nóng)民掌握從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所需的1—2門生產(chǎn)技術(shù)及其相關(guān)知識(shí)，不斷提高生產(chǎn)技能，保證職業(yè)農(nóng)民人均純收入高于當(dāng)?shù)貏?wù)工收入，成為掌握農(nóng)業(yè)高科技知識(shí)和技能的農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表者，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)骨干和農(nóng)村脫貧致富的帶頭人。

3、生產(chǎn)實(shí)踐。培訓(xùn)期間安排時(shí)間組織學(xué)員到附近有關(guān)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)園等地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。培訓(xùn)工作要緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)實(shí)際本著實(shí)用實(shí)效的原則，因地、因時(shí)、因人靈活設(shè)臵培訓(xùn)時(shí)間，采取農(nóng)民群眾喜于接受的方式進(jìn)行集中培訓(xùn)，也可以根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)，采取“手把手、面對(duì)面”等靈活多樣的方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)；培訓(xùn)單位根據(jù)村提出的培訓(xùn)內(nèi)容和要求，加強(qiáng)培訓(xùn)教材的組織、編寫，且做到通俗易懂、實(shí)用與實(shí)際相結(jié)合，確保受訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民有與培訓(xùn)內(nèi)容一致的培訓(xùn)技術(shù)材料。

4、考試考核。通過集中培訓(xùn)和生產(chǎn)實(shí)踐后，對(duì)學(xué)員進(jìn)行考試考核。對(duì)考試考核合格者發(fā)放職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)合格證書。引導(dǎo)學(xué)員參加農(nóng)業(yè)行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定。

5、跟蹤指導(dǎo)。安排教師定期和不定期對(duì)學(xué)員進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，建立培訓(xùn)教師和學(xué)員的長(zhǎng)期聯(lián)系制度，并將跟蹤服務(wù)指導(dǎo)情況作為培訓(xùn)指導(dǎo)教師績(jī)效考核的重要指標(biāo)。

6、新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和生產(chǎn)要求，認(rèn)定條件包括知識(shí)技能水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益等內(nèi)容，符合以上條件的專業(yè)農(nóng)民經(jīng)過培訓(xùn)后，由各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織考試，考試內(nèi)容包括專業(yè)知識(shí)、職業(yè)道德、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等，并結(jié)合自己的產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展規(guī)劃。組織有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)定，對(duì)評(píng)定合格的農(nóng)民頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民證書。

7、建立健全檔案管理制度。為通過認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民健全個(gè)人檔案，建立瀘縣新型職業(yè)農(nóng)民人才信息庫(kù)。

8、實(shí)行新型職業(yè)農(nóng)民準(zhǔn)入及退出機(jī)制。制定瀘縣新型職業(yè)農(nóng)民管理辦法，對(duì)認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

9、建立瀘縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)政策支持體系。針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，根據(jù)瀘縣實(shí)際情況，促進(jìn)瀘州市農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)學(xué)校全面改善辦學(xué)條件，充實(shí)教師隊(duì)伍，解除培訓(xùn)機(jī)構(gòu)后顧之憂，做強(qiáng)做大新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮瀘州市農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)學(xué)校教學(xué)優(yōu)勢(shì)和師資優(yōu)勢(shì)，特聘一批省市院校知名專家教授授課，全面提升教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果。充分利用農(nóng)業(yè)部門自身專家優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)土專家進(jìn)村入戶集中培訓(xùn)，增強(qiáng)教學(xué)針對(duì)性和實(shí)效性。出臺(tái)針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的扶持政策，整合各個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，將各級(jí)政府和有關(guān)部門現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策（項(xiàng)目申報(bào)、土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)補(bǔ)貼、技術(shù)服務(wù)、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等）向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜。同時(shí)，縣新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)政策扶持資金進(jìn)行跟蹤問效，并建立對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的信用評(píng)價(jià)機(jī)制。

（三）試點(diǎn)提升實(shí)施階段

從2014年1月1日至2015年12月底。完善新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)模式、認(rèn)定辦法、扶持政策和信息服務(wù)平臺(tái)，建立新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)制度，提交試點(diǎn)工作報(bào)告。

四、培訓(xùn)管理運(yùn)行機(jī)制

（一）制訂培訓(xùn)計(jì)劃，簽訂培訓(xùn)合同。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理：實(shí)行合同制管理。縣新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與承辦培訓(xùn)的單位簽訂《培訓(xùn)合同》，培訓(xùn)單位自主培訓(xùn)、自主管理，建立培訓(xùn)臺(tái)賬。嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)工作信息報(bào)送制度，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真編制培訓(xùn)方案，制訂每期培訓(xùn)班的詳細(xì)教學(xué)計(jì)劃，包括學(xué)員名單及人數(shù)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、師資、辦班時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容。培訓(xùn)方案上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確認(rèn)后，簽訂培訓(xùn)合同。

（二）監(jiān)督與檢查?？h新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)情況進(jìn)行不定期抽查和檢查監(jiān)督，重點(diǎn)檢查完成培訓(xùn)任務(wù)情況以及培訓(xùn)成效。

（三）總結(jié)驗(yàn)收。項(xiàng)目結(jié)束后由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，縣新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)每個(gè)培訓(xùn)班次進(jìn)行驗(yàn)收，核實(shí)培訓(xùn)工作的落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查基本學(xué)員參加培訓(xùn)情況，了解農(nóng)民專業(yè)技能掌握情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)民滿意程度和培訓(xùn)工作臺(tái)賬、培訓(xùn)效果、補(bǔ)助資金使用情況，及時(shí)做好總結(jié)迎接檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)達(dá)到要求的培育項(xiàng)目出具合格證明，對(duì)沒有達(dá)到要求的培育項(xiàng)目限期整改，并取消培訓(xùn)機(jī)構(gòu)下一承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的資格。對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量存在嚴(yán)重問題，弄虛作假，擅自改變資金用途，擠占挪用或套取財(cái)政資金的培訓(xùn)單位，取消其培訓(xùn)資格，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任。

五、資金使用

嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)要求使用管理資金，在縣財(cái)政局設(shè)立專賬，做到?？顚Ｓ?。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)束后，憑培訓(xùn)臺(tái)賬和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具的檢查驗(yàn)收合格證明，到縣財(cái)政局報(bào)賬。培訓(xùn)補(bǔ)助資金主要用于授課人員的講課費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)、誤餐費(fèi)以及學(xué)員的食宿費(fèi)、教材、資料費(fèi)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)費(fèi)、學(xué)習(xí)考察費(fèi)、項(xiàng)目工作管理經(jīng)費(fèi)等。對(duì)學(xué)員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)辦證，不收取任何費(fèi)用。在培訓(xùn)結(jié)束后，憑培訓(xùn)臺(tái)賬、獲得農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書人員花名冊(cè)等資料，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后到縣財(cái)政局統(tǒng)一核報(bào)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

六、保障措施

（一）組織保障。建立健全領(lǐng)導(dǎo)組織。為更好地開展我縣新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作，成立由縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)、分管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的瀘縣新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，分管副局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室副主任，協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合推進(jìn)我縣新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作。

（二）管理保障?？茖W(xué)設(shè)臵培訓(xùn)課程，精心編制培訓(xùn)方案，強(qiáng)化培訓(xùn)管理，并建立包括培訓(xùn)方案、培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)通知、培訓(xùn)教師、學(xué)員、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)效果跟蹤等內(nèi)容的培訓(xùn)臺(tái)賬。建立檢查評(píng)估和表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)民培訓(xùn)工作成效顯著的單位和個(gè)人。做好對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)施的宣傳報(bào)道工作。

（三）質(zhì)量保障。為確保培訓(xùn)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)教師的管理與考核，實(shí)行掛牌服務(wù)，向農(nóng)民發(fā)放聯(lián)系監(jiān)督卡，全程接受農(nóng)民的監(jiān)督，建立一套師資水平考核體系。通過激勵(lì)措施，將教師的工作業(yè)績(jī)與其職務(wù)、職稱和考核等掛鉤，對(duì)表現(xiàn)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)受訓(xùn)農(nóng)民反映不滿意的將及時(shí)撤換，并進(jìn)行通報(bào)。將農(nóng)民滿意度和跟蹤服務(wù)作為考核教師工作業(yè)績(jī)的主要指標(biāo)，對(duì)教師的授課補(bǔ)貼預(yù)留20%待年終考核后分級(jí)支付。

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送?？h新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在培訓(xùn)工作中邊試點(diǎn)邊總結(jié)，按要求每季度向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)送試點(diǎn)工作開展情況，對(duì)在培訓(xùn)中遇到的重大問題及時(shí)上報(bào)，以便試點(diǎn)工作順利開展。

（五）抓好總結(jié)，樹立典型。對(duì)在培訓(xùn)試點(diǎn)工作中發(fā)現(xiàn)的新型職業(yè)農(nóng)民典型事例，做好總結(jié)進(jìn)行推廣，對(duì)全縣的培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民起到積極的引導(dǎo)作用。

（六）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。通過各種方式加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的宣傳力度，營(yíng)造加強(qiáng)培育新型職業(yè)農(nóng)民的良好氛圍，大力宣傳新型職業(yè)農(nóng)民科技培育工作的重要意義和作用，實(shí)現(xiàn)科技致富，吸引更多的農(nóng)民參加培訓(xùn)；大力宣傳黨和政府關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育的方針政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民學(xué)習(xí)技能，創(chuàng)業(yè)增收的積極性，讓農(nóng)民自愿參加職業(yè)教育培訓(xùn)。同時(shí)充分調(diào)動(dòng)全縣社會(huì)各方面力量參與新型農(nóng)民培養(yǎng)工作的積極性，努力創(chuàng)造有利于新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的良好氛圍。全面推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民科技培訓(xùn)工作的開展，為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，農(nóng)民科技水平提高做出貢獻(xiàn)。

2013年8月8日