第一篇：“中小企業(yè)投融資與發(fā)展論壇”獅子湖舉辦發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

“中小企業(yè)投融資與發(fā)展論壇”獅子湖舉辦

5月8日，由南方日?qǐng)?bào)社主辦，廣東清遠(yuǎn)頤杰鴻泰獅子湖集團(tuán)冠名的“中小企業(yè)投融資與發(fā)展論壇”在清遠(yuǎn)獅子湖成功舉辦。此次論壇主辦方邀請(qǐng)了原愛(ài)多VCD總裁，現(xiàn)任利于不敗公司總顧問(wèn)胡志標(biāo)作為主講嘉賓。當(dāng)日到場(chǎng)的嘉賓還有天津標(biāo)至投資基金總裁騫保民，渣打銀行總裁劉悅敏，原東寧高路華黃仕靈，南方日?qǐng)?bào)廣告部副總經(jīng)理李有祥以及廣東清遠(yuǎn)頤杰鴻泰獅子湖集團(tuán)副總裁董興寶。此次論壇主要的目的也主要是為目前國(guó)內(nèi)各大中小企業(yè)就共同關(guān)心的投融資問(wèn)題提供一個(gè)相互交流的平臺(tái)。

打造高端商務(wù)旅游物業(yè)

董興寶副總裁告訴記者：“很多中小企業(yè)在迅猛發(fā)展后會(huì)遇到一個(gè)瓶頸，有些企業(yè)擁有大量的資金卻找不到好的項(xiàng)目，但有的企業(yè)有項(xiàng)目卻缺少資金，舉辦此次活動(dòng)，就是讓企業(yè)家們能更多溝能交流，達(dá)到共贏?！蓖瑫r(shí)他也表示，之所以在獅子湖項(xiàng)目舉辦此次論壇，其中一個(gè)重要的原因就是因?yàn)椤蔼{子湖的設(shè)計(jì)理念就是為商務(wù)人士提供一個(gè)更好的商務(wù)洽談場(chǎng)所，這里不僅僅是旅游勝地，更是商務(wù)旅游勝地。舉行高端商務(wù)活動(dòng)，為成功人士提供交流平臺(tái)這是獅子湖的一大理念?！倍诖舜握搲校d寶向各位中小企業(yè)家介紹獅子湖的時(shí)候，更是提出了他對(duì)于豪宅，特別是高端豪宅的七大觀點(diǎn)。在他認(rèn)為，在今后的國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)中，“高端商務(wù)旅游將是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，而像獅子湖這一類(lèi)型的定制高爾夫別墅將成為聚焦高端圈層的新潮流?！?/p>

傳奇人物現(xiàn)身分享經(jīng)驗(yàn)

在論壇中，胡志標(biāo)主要與到座的企業(yè)家分享了他自己個(gè)人從創(chuàng)辦企業(yè)到事業(yè)巔峰再到失敗這一過(guò)程。他認(rèn)為，“企業(yè)家第一目標(biāo)是為了賺錢(qián)，第二目標(biāo)就是權(quán)力，就是管理企業(yè)，第三階段就是維系企業(yè)。人有了信念后，發(fā)現(xiàn)就是錢(qián)和權(quán)力，發(fā)展到最高階段，就是做慈善，例如巴菲特和比爾蓋茨，他們做的是全世界?！?/p>

而天津標(biāo)至投資基金總裁騫保民在此次論壇中提出，現(xiàn)在在國(guó)內(nèi)企業(yè)家都是將自己的企業(yè)當(dāng)孩子一樣對(duì)待，“在國(guó)外，企業(yè)家將經(jīng)營(yíng)企業(yè)是當(dāng)作養(yǎng)豬一樣的，將企業(yè)撫養(yǎng)起來(lái)后就會(huì)將企業(yè)賣(mài)出去，之后再找有發(fā)展和可以高速成長(zhǎng)的企業(yè)，進(jìn)行兼并等等”。因此，騫保民認(rèn)為，國(guó)內(nèi)的中小企業(yè)家也應(yīng)該關(guān)注到這一點(diǎn)，關(guān)注PE熱其實(shí)就是要學(xué)會(huì)享受一個(gè)企業(yè)最高速發(fā)展時(shí)期。

第二篇：中小企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展

創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家乃至一個(gè)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)模頻率和創(chuàng)新發(fā)展的深度和廣度決定了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，決定了國(guó)家繁榮富強(qiáng)的程度。

一、技術(shù)創(chuàng)新是中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然要求

技術(shù)創(chuàng)新，是指建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，把一種完全新的生產(chǎn)要素組合引入生產(chǎn)過(guò)程中，使生產(chǎn)的技術(shù)體系發(fā)生變革，從而增加附加價(jià)值。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是國(guó)家創(chuàng)新的基礎(chǔ)。它特指與企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、工藝發(fā)展相關(guān)的創(chuàng)新活動(dòng)。是企業(yè)整體創(chuàng)新的一個(gè)重要側(cè)面，它制約著企業(yè)制度創(chuàng)新、企業(yè)金融創(chuàng)新等活動(dòng)。在當(dāng)今世界新技術(shù)革命浪潮推動(dòng)下，在劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新關(guān)系著企業(yè)的生存與發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的源動(dòng)力，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的載體，企業(yè)的技術(shù)水平、創(chuàng)新能力，不僅直接決定企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，并且對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的基礎(chǔ)作用。

目前經(jīng)濟(jì)全球化已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要發(fā)展趨勢(shì)，任何國(guó)家、地區(qū)和企業(yè)的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都相互滲透、相互依存，成為世界經(jīng)濟(jì)整體中的一個(gè)有機(jī)組成部分。如今我國(guó)已加入世界貿(mào)易組織，許多行業(yè)已走出保護(hù)期，這無(wú)疑將給我國(guó)工業(yè)發(fā)展特別是缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力的中小企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已受到“技術(shù)瓶頸”的制約，但是綜觀國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史可以清楚地看到，中小企業(yè)歷來(lái)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。在世界各國(guó)，中小企業(yè)都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。以美國(guó)為例，美國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)造的技術(shù)創(chuàng)新成果在數(shù)量占到全國(guó)總量的一半以上，如個(gè)人電腦、錄音機(jī)、速凍食品等都由中小企業(yè)發(fā)明。由于我國(guó)對(duì)中小企業(yè)的研究起步較晚，技術(shù)創(chuàng)新能力還很弱，因此，如何提高中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，對(duì)中國(guó)的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)具有極為深遠(yuǎn)的歷史意義。

二、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略選擇

如今在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)要想立于不敗之地，就必須不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，并結(jié)合自身的特點(diǎn)與現(xiàn)狀，制定明確的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。當(dāng)前中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略主要有自主創(chuàng)新和模仿創(chuàng)新，自主創(chuàng)新通常是行業(yè)中的創(chuàng)新領(lǐng)先者。采取自主創(chuàng)新的企業(yè)一般需要投入高額的開(kāi)發(fā)費(fèi)用、承受巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)市場(chǎng)收益見(jiàn)效過(guò)程長(zhǎng)，自主創(chuàng)新是一項(xiàng)失敗率很高的高風(fēng)險(xiǎn)高收益的技術(shù)活動(dòng)。而模仿創(chuàng)新是指企業(yè)以率先創(chuàng)新產(chǎn)品為示范，充分吸取成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)或破譯等手段吸收和掌握自主創(chuàng)新的核心技術(shù)及技術(shù)秘密，并在此基礎(chǔ)上對(duì)自主創(chuàng)新進(jìn)行改進(jìn)和完善。與自主創(chuàng)新的收益和風(fēng)險(xiǎn)相比，模仿創(chuàng)新雖然難以獲得像自主創(chuàng)新那樣的高額回報(bào)，但是卻能有效避免自主創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)和高額投入，且普遍市場(chǎng)已較為成熟，投資收益見(jiàn)效時(shí)間短。針對(duì)我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)力量薄弱、實(shí)驗(yàn)和設(shè)備手段相對(duì)落后的實(shí)際情況，較為理想和現(xiàn)實(shí)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略應(yīng)該采取模仿創(chuàng)新。模仿創(chuàng)新并不是完全照搬照抄別人的技術(shù)，它同樣要投入一定的研究開(kāi)發(fā)力量，需對(duì)自主創(chuàng)新的技術(shù)進(jìn)行進(jìn)一步的研發(fā)，因而模仿創(chuàng)新并不是單純的模仿，而是一種漸進(jìn)性的創(chuàng)新行為。曾幾何時(shí)，日本被認(rèn)為是一個(gè)缺乏創(chuàng)造力的國(guó)家，然而今天的日本卻在許多領(lǐng)域走在了前列。日本取得這樣的成就并非一開(kāi)始就是通過(guò)自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的，而是經(jīng)歷了一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的模仿創(chuàng)新階段，他們走引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新的道路，持之以恒地發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新，迅速接近技術(shù)前沿，并在新的技術(shù)障礙方面突破關(guān)頭，展示出巨大的洞察力和想象力，勇敢的摒棄原有的東西，做出關(guān)鍵的技術(shù)決策，在新一輪技術(shù)創(chuàng)新浪潮到來(lái)時(shí)超越了自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

除此之外，我國(guó)中小企業(yè)可以考慮選擇另一種創(chuàng)新戰(zhàn)略—合作創(chuàng)新。中小企業(yè)內(nèi)部的資源是有限的，企業(yè)應(yīng)善于利用其自身的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)協(xié)議合作合資、聯(lián)合等多種形式對(duì)社會(huì)科技資源進(jìn)行組合，以壯大自身的創(chuàng)新能力。合作創(chuàng)新是一種以資源互補(bǔ)為內(nèi)容的技術(shù)創(chuàng)新模式，有利于優(yōu)化資源組合，縮短創(chuàng)新周期，減少創(chuàng)新成本，但企業(yè)一般難以獨(dú)占新成果，獲取壟斷優(yōu)勢(shì)。

三、目前我國(guó)中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中存在的問(wèn)題

其一，機(jī)制因素對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的影響。由于曾經(jīng)長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，政府行政指令式的體制框架，我國(guó)企業(yè)，尤其是大型國(guó)有企業(yè)，缺乏相應(yīng)的創(chuàng)新體系與激勵(lì)機(jī)制，久而久之我國(guó)形成了科技和經(jīng)濟(jì)相脫離的局面。從事科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)的主要是國(guó)家和地方科研院所、高等院校，大多數(shù)企業(yè)雖然有自己的工程技術(shù)人員，但卻很少有研究開(kāi)發(fā)(R&D)機(jī)構(gòu)，企業(yè)還沒(méi)有真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。此外，不少企業(yè)忽視對(duì)高素質(zhì)、有技術(shù)創(chuàng)新能力人才的培養(yǎng)，創(chuàng)新工作環(huán)境差，人才流失現(xiàn)象普遍。

其二，技術(shù)創(chuàng)新中存在技術(shù)方面的問(wèn)題。比較普遍地存在三個(gè)方面的問(wèn)題:一是技術(shù)成果不成熟，二是技術(shù)水平不高，三是技術(shù)協(xié)作攻關(guān)不力。目前我國(guó)科研院所提供的科技成果只有少數(shù)達(dá)到產(chǎn)業(yè)化水平，能直接投入使用，大多處于實(shí)驗(yàn)室階段水平。這種不成熟的科技創(chuàng)新無(wú)法投入市場(chǎng)，獲得超額利潤(rùn)。

其三，技術(shù)創(chuàng)新方面的資金缺乏。資金不足一直是制約技術(shù)創(chuàng)新的一個(gè)大問(wèn)題。近年來(lái)，由于各種原因而使得企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新資金更為不足。一方面是企業(yè)自有資金缺乏，另一方面企業(yè)又難以向社會(huì)和銀行籌集資金，再加上政府在這方面的資金投入也很有限，因此，使企業(yè)損失了許多難得的好機(jī)會(huì)。

其四，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范。當(dāng)前，我國(guó)市場(chǎng)體系還不完善，許多生產(chǎn)要素市場(chǎng)特別是技術(shù)市場(chǎng)未真正建立起來(lái)，價(jià)格體系的不合理導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格不能真正反映產(chǎn)品的科技含量，并缺少相關(guān)法律約束，不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)和假冒偽劣產(chǎn)品的橫行，將一些企業(yè)逼到了破產(chǎn)的邊緣。

四、對(duì)于我國(guó)目前存在技術(shù)創(chuàng)新障礙因素的對(duì)策建議

由于我國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中有以上幾方面的障礙因素，因此，為了加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程我認(rèn)為，應(yīng)采取以下的對(duì)策措施。

第一，健全企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。建立和完善調(diào)動(dòng)員工包括科技人員積極性的激勵(lì)機(jī)制，企業(yè)應(yīng)努力創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，包括員工的生活環(huán)境和事業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)員工進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新研究，并形成公平公正公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)體系，加強(qiáng)員工工作積極性。同時(shí)，提高員工待遇，重視提高技術(shù)創(chuàng)新人員的報(bào)酬，從而做好企業(yè)創(chuàng)新工作的人才管理，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

第二，樹(shù)立技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高技術(shù)創(chuàng)新成果的市場(chǎng)實(shí)用

性。技術(shù)創(chuàng)新的主體是企業(yè)，關(guān)鍵是企業(yè)家，企業(yè)家要真正重視技術(shù)創(chuàng)新，選擇合適的創(chuàng)新發(fā)展模式促進(jìn)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)獲得市場(chǎng)占有率。

第三，采取多種方式和渠道廣籌資金，由于技術(shù)創(chuàng)新存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性，應(yīng)鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資。廣開(kāi)投資渠道，加快投資管理體制改革?？刹扇　般y企結(jié)合”、合作籌資、抵押貸款、向風(fēng)險(xiǎn)投資公司或風(fēng)險(xiǎn)投資基金尋求資金等多種有效手段，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投向技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。

第四，完善相關(guān)法律，保護(hù)中小創(chuàng)新企業(yè)利益。我國(guó)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，盡早出臺(tái)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、適用于各種所有制經(jīng)濟(jì)成分的中小企業(yè)法規(guī)，確定中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，為中小企業(yè)建立公平、公開(kāi)、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為中小企業(yè)的合法權(quán)益提供法律依據(jù)，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供良好的法律環(huán)境，創(chuàng)造技術(shù)創(chuàng)新支撐體系。

第三篇：海南省中小企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展論壇-修改12

海南省中小企業(yè)創(chuàng)新管理論壇

策 劃 方 案

活動(dòng)背景

隨著改革開(kāi)放，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展，我國(guó)中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)所發(fā)揮的作用越來(lái)越重要，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中99%都是中小企業(yè)。大量的中小企業(yè)的實(shí)踐促成了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)效益最好的一種經(jīng)濟(jì)成分，是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的支柱和命脈。然而，越來(lái)越多的中小企業(yè)卻遭遇到了發(fā)展瓶頸，一系列問(wèn)題接踵而至?！捌髽I(yè)壽命為何越來(lái)越短？”“中小企業(yè)如何才能突破成長(zhǎng)中遭遇的發(fā)展瓶頸呢？”“怎樣才能確保自己企業(yè)的發(fā)展速度總是快于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手呢？”中小企業(yè)管理改革與創(chuàng)新，迫在眉睫。

2010年1月4日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。至此，海南國(guó)際旅游島建設(shè)正式步入正軌。海南國(guó)際旅游島建設(shè)給我省中小企業(yè)帶來(lái)了難得的發(fā)展契機(jī)，同時(shí)，也帶來(lái)前所未有的壓力與挑戰(zhàn)。如何抓住機(jī)遇，破解企業(yè)發(fā)展系列難題，以創(chuàng)新思維與完善的內(nèi)部管理，適應(yīng)快速變化的市場(chǎng)環(huán)境與競(jìng)爭(zhēng)速度，是我省中小企業(yè)首要解決的問(wèn)題。

論壇主題

破解中小企業(yè)發(fā)展瓶頸促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展

主辦單位

海南工業(yè)和信息化廳海南省工商聯(lián)（總商會(huì)）省

承辦單位

海南省聯(lián)合中小企業(yè)服務(wù)中心海南省發(fā)改委培訓(xùn)中心

海南卓遠(yuǎn)文化傳播有限公司

媒體支持

海南日?qǐng)?bào)、海南電視臺(tái)、海口晚報(bào)、新浪網(wǎng)、海南在線(xiàn)、海南中小企業(yè)雜志等眾媒體。

內(nèi)容模塊

★思維創(chuàng)新-----突破固有思維實(shí)現(xiàn)企業(yè)基業(yè)成青

★管理創(chuàng)新----挖掘制約企業(yè)健康發(fā)展的軟肋

★服務(wù)創(chuàng)新----企業(yè)微利時(shí)代業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的法寶

★模式創(chuàng)新-----中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本之道

★營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新-----實(shí)施差異化從競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出

★品牌創(chuàng)新-----企業(yè)迅速搶占客戶(hù)心智的法寶

★人力創(chuàng)新-----突破人力資源和組織發(fā)展的瓶頸

論壇嘉賓

◆胡衛(wèi)東海南省管理現(xiàn)代化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng) 高級(jí)經(jīng)濟(jì)師

◆徐永晉 海南卓遠(yuǎn)文化傳播有限公司總裁原世界500強(qiáng)企業(yè)經(jīng)理人 ◆林 青 全國(guó)十佳導(dǎo)游語(yǔ)言藝術(shù)家海南導(dǎo)游界的培訓(xùn)鼻祖

◆林佳政 中國(guó)知名營(yíng)銷(xiāo)訓(xùn)練師全球百萬(wàn)圓桌會(huì)議會(huì)員

◆楊 松海南卓遠(yuǎn)實(shí)業(yè)公司游艇事業(yè)部總裁原美的集團(tuán)市場(chǎng)總監(jiān)

◆馮孟企業(yè)一線(xiàn)實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)師智慧行銷(xiāo)魔鬼教練

◆黃元易 海南卓遠(yuǎn)文化傳播有限公司五行（風(fēng)水）講師中國(guó)實(shí)用五行家 ◆廖 勇 知名企業(yè)教練三六一度體育用品有限公司企業(yè)顧問(wèn)導(dǎo)師 ◆蘭柏欽九型人格資深訓(xùn)練師海南卓遠(yuǎn)文化傳播有限公司九型導(dǎo)師 ◆卓瑪智慧型企業(yè)家 全國(guó)百佳魅力女性海南卓遠(yuǎn)文化內(nèi)訓(xùn)講師 ◆楊礎(chǔ)菲亞洲著名企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)管理顧問(wèn)南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院工商管理碩士 ◆孫嵐中國(guó)十大女性講師海南卓遠(yuǎn)文化形體禮儀導(dǎo)師

◆涂李華海南卓遠(yuǎn)文化傳播有限公司董事長(zhǎng)社會(huì)活動(dòng)家 資源整合專(zhuān)家 論壇時(shí)間

2011年3月26日上午09：00---下午18：00 論壇地點(diǎn)

?？谑兴{(lán)天路15號(hào)景鴻溫泉花園大酒店

參會(huì)人員

400人（政府專(zhuān)員、各行業(yè)協(xié)會(huì)，商會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)及中小企業(yè)負(fù)責(zé)人，總經(jīng)理）。參會(huì)費(fèi)用

政府搭臺(tái)，公益論壇，僅收餐費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)、資料費(fèi)每人100元。

第四篇：特別行政區(qū)制度發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

特別行政區(qū)制度

一 特別行政區(qū)的概念

特別行政區(qū)是指在我國(guó)版圖內(nèi)，根據(jù)我國(guó)憲法和法律的規(guī)定專(zhuān)門(mén)設(shè)立的具有特殊的法律地位，實(shí)行特別的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度，直轄于中央人民政府的行政區(qū)域。

二 特別行政區(qū)設(shè)立的法律依據(jù)

【憲法】第三十一條 國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國(guó)人民代表大會(huì)以法律規(guī)定。

三 特別行政區(qū)域的特點(diǎn)

第一，特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)。自治權(quán)包括：

(1)行政管理權(quán)。除國(guó)防、外交以及其他根據(jù)基本法應(yīng)當(dāng)由中央人民政府處理的行政事務(wù)外，特別行政區(qū)有權(quán)依照基本法的規(guī)定，自行處理有關(guān)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融、貿(mào)易、工商業(yè)、土地、教育、文化等方面的行政事務(wù)。

(2)立法權(quán)。特別行政區(qū)享有立法權(quán)。特區(qū)立法會(huì)制定的法律須報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案，但備案并不影響法律的生效。(但若全國(guó)人大常委會(huì)認(rèn)為特別行政區(qū)制定的法律同基本法沖突了，可以發(fā)回，不能修改或撤銷(xiāo)，然而一旦發(fā)回該法律就立即失效了，但對(duì)以前的判決不具有溯及力)1

(3)獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。特別行政區(qū)法院獨(dú)立進(jìn)行審判，不受任何干涉;特別行政區(qū)的終審法院為最高審級(jí)，該終審法院的判決為最終判決。

(4)自行處理有關(guān)對(duì)外事務(wù)的權(quán)力。中央人民政府可授權(quán)特別行政區(qū)依照基本法自行處理有關(guān)對(duì)外事務(wù)。如：簽發(fā)護(hù)照和其他旅行證件;實(shí)行出入境管制;國(guó)際協(xié)議是否適用特別行政區(qū)發(fā)表意見(jiàn);參與和香港有關(guān)的外交談判。

第二，特別行政區(qū)保持原有資本主義制度和生活方式50年不變?！断愀刍痉ā泛汀栋拈T(mén)基本法》都規(guī)定，在特別行政區(qū)不實(shí)行社會(huì)主義制度和政策，(法律教育|網(wǎng)整理)保持原有的資本主義制度和生活方式50年不變。這一規(guī)定充分體現(xiàn)了“一國(guó)兩制”的基本方針。

第三，特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)由該區(qū)永久性居民依照基本法的有關(guān)規(guī)定組成。永久性居民是指在特別行政區(qū)享有居留權(quán)和有資格依照特別行政區(qū)法律取得載明其居留權(quán)和永久性居民身份證的居民。

第四，特別行政區(qū)原有的法律基本不變。特區(qū)的原有法律除同基本法相抵觸或經(jīng)特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)作出修改者外，原有法律予以保留。

修改特別行政區(qū)基本法;全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)修改基本法(常委會(huì)無(wú)權(quán))

修改提案權(quán)屬于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院和香港特別行政區(qū)。

香港特別行政區(qū)的修改議案，須經(jīng)香港特別行政區(qū)的全國(guó)人民代表大會(huì)代表三分之二多數(shù)、香港特別行政區(qū)立法會(huì)全體議員三分之二多數(shù)和香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官同意后，交由香港特別行政區(qū)出席全國(guó)人民代表大會(huì)的代表團(tuán)向全國(guó)人民代表大會(huì)提出。

四、特別行政區(qū)政治體制

1、特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官：

香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官由年滿(mǎn)四十周歲，在香港通常居住連續(xù)滿(mǎn)二十年并在外國(guó)無(wú)居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任。

澳門(mén)特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官由年滿(mǎn)四十周歲，在澳門(mén)通常居住連續(xù)滿(mǎn)二十年的澳門(mén)特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任。(澳門(mén)特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官在任職期內(nèi)不得具有外國(guó)居留權(quán)，不得從事私人贏利活動(dòng))

行政長(zhǎng)官由當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)選舉或協(xié)商產(chǎn)生，由中央人民政府任命。任期5年，可連任一次。行政長(zhǎng)官是特別行政區(qū)的首長(zhǎng)，代表特別行政區(qū)，對(duì)中央人民政府和本特別行政區(qū)負(fù)責(zé)。

2、特別行政區(qū)政府：

政府是特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)。行政官員必須是在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住15年并在外國(guó)無(wú)居留權(quán)的永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任。(澳門(mén)除行政長(zhǎng)官外，其他不要求無(wú)外國(guó)居留權(quán))

3、特別行政區(qū)立法會(huì)：

立法會(huì)是特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)，行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)和其他職權(quán)。議員一般是由永久性的居民擔(dān)任。不過(guò)在香港，非中國(guó)籍的和在外國(guó)有居留權(quán)的永久性居民在立法會(huì)的比例不得超過(guò)20%，而在澳門(mén)則沒(méi)有這些資格限制，但澳門(mén)立法會(huì)多數(shù)議員由選舉產(chǎn)生，而香港特別行政區(qū)立法會(huì)由選舉產(chǎn)生。立法會(huì)的任期除第一屆另有規(guī)定外，每屆任期為4年。

第七十一條 香港特別行政區(qū)立法會(huì)主席由立法會(huì)議員互選產(chǎn)生。

香港特別行政區(qū)立法會(huì)主席由年滿(mǎn)四十周歲，在香港通常居住連續(xù)滿(mǎn)二十年并在外國(guó)無(wú)居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任。

第七十二條 澳門(mén)特別行政區(qū)立法會(huì)設(shè)主席、副主席各一人。主席、副主席由立法會(huì)議員互選產(chǎn)生。

澳門(mén)特別行政區(qū)立法會(huì)主席、副主席由在澳門(mén)通常居住連續(xù)滿(mǎn)十五年的澳門(mén)特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任。

4、特別行政區(qū)的司法機(jī)關(guān)：

①香港特別行政區(qū)的司法機(jī)關(guān)

司法機(jī)關(guān)組織系統(tǒng)是：終審法院、高等法院、區(qū)域法院、裁判署法庭和其他專(zhuān)門(mén)法庭。高等法院設(shè)上訴法庭和原訟法庭。法官是根據(jù)當(dāng)?shù)胤ü俸头山缂捌渌矫嬷耸拷M成的獨(dú)立委員會(huì)推薦，由行政長(zhǎng)官任命。一般終身任職，除法律規(guī)定的幾種情形外。

②澳門(mén)特別行政區(qū)的司法機(jī)關(guān)

澳門(mén)設(shè)終審法院、中級(jí)法院、初級(jí)法院和行政法院。澳門(mén)還設(shè)有檢察院。各級(jí)法院的法官，根據(jù)當(dāng)?shù)胤ü?、律師和知名人士組成的獨(dú)立委員會(huì)的推薦，由行政長(zhǎng)官任命。檢察官經(jīng)檢察長(zhǎng)提名，由行政長(zhǎng)官任命，檢察長(zhǎng)由行政長(zhǎng)官提名，報(bào)中央人民政府任命。

五、特別行政區(qū)的法律制度

1、特別行政區(qū)基本法：

特別行政區(qū)基本法是由全國(guó)人大制定的體現(xiàn)“一國(guó)兩制”方針的法律，它在特別行政區(qū)的法律體系中具有特殊的法律地位，高于特別行政區(qū)的其它法律，特別行政區(qū)制定的法律必須以基本法為依據(jù)，不得同基本法相抵觸。

2、予以保留的原有法律：

原有法律基本不變，除同基本法相抵觸或經(jīng)香港特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)作出修改的法律。但原有法律是有特定范圍的，主要是指在當(dāng)?shù)匦纬傻姆伞?法|律教育網(wǎng)整理)原有法律是否被采用要經(jīng)過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查。

3、特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律：

特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)對(duì)于凡屬高度自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)都可立法，其制定的法律須報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。備案不影響法律的生效。

4、適用于特別行政區(qū)的全國(guó)性法律：

①必須是載明在基本法附件三的法律，僅限于國(guó)防、外交和不屬于高度自治范圍內(nèi)的法律。這些法律并不能自動(dòng)生效，需要由特別行政區(qū)將法律公布或由立法實(shí)施。

②附件上所指的全國(guó)性法律有：《關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)都、紀(jì)年、國(guó)歌、國(guó)旗的決議》、《關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)慶日的決議》、《國(guó)籍法》、《國(guó)旗法》、《國(guó)徽法》、《中華人民共和國(guó)外交特權(quán)與豁免條例》、《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》、《駐軍法》等。

③特定情況下全國(guó)性法律在特別行政區(qū)的適用。

第五篇：評(píng)析加班費(fèi)發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

探究加班費(fèi)：剪不斷，理還亂——加班費(fèi)及其計(jì)算問(wèn)題探討

評(píng)析加班費(fèi)：剪不斷，理還亂 ——加班費(fèi)及其計(jì)算問(wèn)題探討 作者 龍芝生

加班加點(diǎn)工資（以下簡(jiǎn)稱(chēng)加班費(fèi)）是與企業(yè)和勞動(dòng)者密切相關(guān)的一個(gè)問(wèn)題。一方面，部分企業(yè)和部分勞動(dòng)者希望加班加點(diǎn)：企業(yè)希望安排勞動(dòng)者加班加點(diǎn)來(lái)增加生產(chǎn)，勞動(dòng)者也希望加班加點(diǎn)來(lái)增加收入。但企業(yè)在安排加班加點(diǎn)時(shí)又想控制工資開(kāi)支，尤其是實(shí)踐中有不少企業(yè)和勞動(dòng)者對(duì)加班費(fèi)的含義和計(jì)算方法不甚了解，更有某些企業(yè)愚弄?jiǎng)趧?dòng)者（尤其是外來(lái)打工者）。比如：加班費(fèi)計(jì)算基數(shù)打折扣，在加班費(fèi)中減去工資本數(shù)，不更新制度工作時(shí)間，不發(fā)、少發(fā)加班費(fèi)，強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班加點(diǎn)的惡劣現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。另一方面，法律的規(guī)定還不健全，雖然國(guó)家和地方頒布了不少勞動(dòng)法律法規(guī)，但是關(guān)于如何進(jìn)行加班費(fèi)的計(jì)算，國(guó)家、各省、各市標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，難以操作。加班加點(diǎn)問(wèn)題，真是剪不斷，理還亂！

考慮到勞動(dòng)者的身體健康和勞動(dòng)安全，加班加點(diǎn)原本就非勞動(dòng)者所愿，也是政府應(yīng)該加以限制的。一部關(guān)于工作時(shí)間立法的斗爭(zhēng)史就是縮短工作時(shí)間的歷史。工作時(shí)間立法產(chǎn)生于自由資本主義競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期。在工人運(yùn)動(dòng)的壓力下和進(jìn)步的社會(huì)政治力量支持下，資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家開(kāi)始制定法律以限制工作日的長(zhǎng)度。最早的勞動(dòng)立法便是從工作時(shí)間開(kāi)始的。在資本主義的原始積累時(shí)期，以及產(chǎn)業(yè)革命以后，資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家經(jīng)常頒布法規(guī)強(qiáng)迫工人為資本家超限度和超時(shí)間勞動(dòng)。英國(guó)在18世紀(jì)后半期，工作日竟延長(zhǎng)到每晝夜14小時(shí)、16小時(shí)甚至18小時(shí)。18世紀(jì)末期至19世紀(jì)初期，無(wú)產(chǎn)階級(jí)反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)由自發(fā)性的運(yùn)動(dòng)發(fā)展到了有組織和自覺(jué)的運(yùn)動(dòng)，工人群眾強(qiáng)烈要求頒布縮短工作時(shí)間的法律。1802年英國(guó)政府終于通過(guò)了一項(xiàng)紡織工廠童工工作時(shí)間的法律《學(xué)徒健康與道

德法》。這一法律規(guī)定，禁止紡織工廠使用9歲以下學(xué)徒，并且規(guī)定18歲以下的學(xué)徒其勞動(dòng)時(shí)間每日不得超過(guò)12小時(shí)和禁止學(xué)徒在晚9時(shí)至次日凌晨5時(shí)之間從事夜間工作。該法被認(rèn)為是資產(chǎn)階級(jí)“工廠立法”開(kāi)端，是一部最早的工作時(shí)間的立法，從此揭開(kāi)了勞動(dòng)立法史的新的一頁(yè)。在我國(guó)，勞動(dòng)法出現(xiàn)于20世紀(jì)初期。我國(guó)在很長(zhǎng)的歷史階段根本沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的勞動(dòng)法規(guī)。直到辛亥革命后，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，工人運(yùn)動(dòng)的興起，勞動(dòng)法才開(kāi)始萌芽和發(fā)展起來(lái)。新中國(guó)的建立，使我國(guó)的勞動(dòng)立法進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史時(shí)期。在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系方面，頒發(fā)了大量的勞動(dòng)法規(guī)，而1994年7月5日《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《勞動(dòng)法》）的誕生，標(biāo)志著我國(guó)勞動(dòng)法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新階段?！秳趧?dòng)法》第四章“工作時(shí)間和休息休假”對(duì)工作時(shí)間和加班費(fèi)作出了規(guī)定。另外，國(guó)務(wù)院和勞動(dòng)部都陸續(xù)頒發(fā)了一些相關(guān)的條例和規(guī)定，明確限制工作時(shí)間和加班加點(diǎn)，從一定程度上保護(hù)了勞動(dòng)者的身體健康。我國(guó)國(guó)務(wù)院于1995年3月25日修訂的《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》第三條規(guī)定：“職工每日工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)?！蔽覈?guó)《勞動(dòng)法》第四十一條規(guī)定：“用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間，一般每日不得超過(guò)一小時(shí)；因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過(guò)三小時(shí)，但是每月不得超過(guò)三十六小時(shí)。”因此，從勞動(dòng)立法的歷史可以看出，工人階級(jí)為勞動(dòng)立法斗爭(zhēng)的目的之一是縮短勞動(dòng)時(shí)間。

然而，現(xiàn)在常見(jiàn)的現(xiàn)象是：有些勞動(dòng)者為了經(jīng)濟(jì)利益想加班加點(diǎn)，有些企業(yè)為了生產(chǎn)需要延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，真是“一個(gè)愿打，一個(gè)愿挨”，勞動(dòng)者和企業(yè)都與加班加點(diǎn) “剪不斷”了，這些現(xiàn)狀顯然與當(dāng)初工人階級(jí)為了縮短工作時(shí)間而斗爭(zhēng)的初衷背道而馳。雖然如此，但是企業(yè)一定要依法執(zhí)行加班加點(diǎn)制度，并且支付高于正常工作時(shí)間的工資，這也是對(duì)加班加點(diǎn)采取的一種限制措施。按照目前的共識(shí)，工作時(shí)間是指法律規(guī)定的勞動(dòng)者在一晝夜或一周內(nèi)從事生產(chǎn)或工作的時(shí)間，即勞動(dòng)者每天應(yīng)工作的時(shí)數(shù)或每周應(yīng)工作的天數(shù)。勞動(dòng)者每天應(yīng)工作的時(shí)數(shù)叫工作日，每周應(yīng)工作的天數(shù)叫工作周。工作時(shí)間作為法律范疇，既包括勞動(dòng)者實(shí)際工作的時(shí)間，也包括勞動(dòng)者某些非實(shí)際工作時(shí)間，例如，勞動(dòng)者工作前的準(zhǔn)備時(shí)間，下班前后的交接時(shí)間，工間歇息時(shí)間，排除動(dòng)力、設(shè)備故障的短暫停工時(shí)間，女職工哺乳未滿(mǎn)一周歲嬰兒的哺乳時(shí)間，依法參加各種社會(huì)活動(dòng)的時(shí)間等。依照法律規(guī)定，凡是勞動(dòng)者在工作時(shí)間內(nèi)的，用人單位必須按規(guī)定支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。延長(zhǎng)工作時(shí)間是指勞動(dòng)者的工作時(shí)數(shù)超過(guò)法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間。延長(zhǎng)工作時(shí)間包括加班和加點(diǎn)。加班是指職工根據(jù)用人單位的要求，在法定節(jié)假日或 2

公休假日從事生產(chǎn)或工作；加點(diǎn)是指職工根據(jù)用人單位的要求，在標(biāo)準(zhǔn)工作日以外繼續(xù)從事生產(chǎn)或工作。加班費(fèi)是指用人單位在勞動(dòng)者完成勞動(dòng)定額或規(guī)定的工作任務(wù)后，根據(jù)實(shí)際需要安排勞動(dòng)者在法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間以外工作的，應(yīng)該按照高于正常工資的標(biāo)準(zhǔn)支付的工資，即：按規(guī)定支付的加班工資和加點(diǎn)工資。

在我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)中，對(duì)于加班加點(diǎn)，用人單位應(yīng)當(dāng)支付高于勞動(dòng)者正常工作時(shí)間工資的工資報(bào)酬，《勞動(dòng)法》第四十四條作出了“貌似明確”的規(guī)定：

（一）安排勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的，支付不低于工資的百分之一百五十的工資報(bào)酬；

（二）休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報(bào)酬；

（三）法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資的百分之三百的工資報(bào)酬。第一種情形指的是加點(diǎn)，第二、三種情形指的是加班。下面，就《勞動(dòng)法》第四十四條作進(jìn)一步解釋?zhuān)?/p>

（一）8小時(shí)外加點(diǎn)：根據(jù)1995年5月1日起施行的《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》第三條 “職工每日工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)?！币虼耍绻才艅趧?dòng)者在每天8小時(shí)之外延長(zhǎng)工作時(shí)間的，就應(yīng)該按照《勞動(dòng)法》第四十四條第一款支付加班費(fèi)，即加班費(fèi)不低于150%的工資；

（二）休息日加班：如果安排勞動(dòng)者在休息日工作的，就應(yīng)該按照《勞動(dòng)法》第四十四條第二款支付加班費(fèi)，即加班費(fèi)不低于200%的工資

（三）法定節(jié)日加班：根據(jù)1999年9月18日國(guó)務(wù)院頒布的《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》（國(guó)務(wù)院令第270號(hào)）第二條規(guī)定全體公民放假的節(jié)日由原來(lái)的7天改為10天，即：（1）新年，放假１天（１月１日）；

（2）春節(jié)，放假３天（農(nóng)歷正月初

一、初

二、初三）；（3）勞動(dòng)節(jié)，放假３天（５月１日、２日、３日）；（4）國(guó)慶節(jié)，放假３天（１０月１日、２日、３日）。

也就是說(shuō)，以上日期就是法定休假日，如果在以上日期安排勞動(dòng)者工作的，就應(yīng)該按照《勞動(dòng)法》第四十四條第三款支付加班費(fèi)，即加班費(fèi)不低于300%的工資。

（四）計(jì)件工資時(shí)的加班加點(diǎn)：根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》第十三條規(guī)定：“實(shí)行計(jì)件工資的勞動(dòng)者，在完成計(jì)件定額任務(wù)后，由用人單位安排延長(zhǎng)工作時(shí)間的，應(yīng)根據(jù)上述規(guī)定的原則，分別按照不低于其本人法定工作時(shí)間計(jì)件單價(jià)的150%、200%、300%支付其工資。經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的，其綜合計(jì)算工作時(shí)間超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的部分，應(yīng)視為延長(zhǎng)工作時(shí)間，并應(yīng)按本規(guī)定支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資。實(shí)行不定時(shí)工時(shí)制度的勞動(dòng)者，不執(zhí)行上述規(guī)定?！?/p>

（五）綜合計(jì)算工時(shí)的加點(diǎn)：依據(jù)我國(guó)勞動(dòng)與社會(huì)保障部2000年3月17日頒發(fā)的《關(guān)于職工全年月平均工作時(shí)間和工資折算問(wèn)題的通知》：“職工全年月平均工作天數(shù)和工作時(shí)間分別調(diào)整為20.92天和167.4小時(shí)?！币虼?，實(shí)行綜合計(jì)算工作時(shí)間的，如果月平均工作天數(shù)超過(guò)20.92天，或者月平均工作時(shí)間超過(guò)167.4小時(shí)的，應(yīng)該視為加點(diǎn)，按照《勞動(dòng)法》第四十四條第一款支付加班費(fèi)，即加班費(fèi)不低于150%的工資。

雖然有上面的這些規(guī)定，不少不法企業(yè)卻無(wú)視法律的規(guī)定，無(wú)視道德和生理界限，任意延長(zhǎng)工作時(shí)間，不發(fā)、少發(fā)加班費(fèi)。而尤為遺憾的是，目前我國(guó)對(duì)于加班費(fèi)基數(shù)的規(guī)定在立法上還是混亂不已，沒(méi)有統(tǒng)一的法律依據(jù)，“越理越亂”。加班費(fèi)是用加班時(shí)間乘以每單位工資標(biāo)準(zhǔn)（即加班天數(shù)乘以日工資標(biāo)準(zhǔn)，或者加班小時(shí)數(shù)乘以小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)），再按《勞動(dòng)法》第四十四條的規(guī)定乘以相應(yīng)的倍數(shù)。但從《勞動(dòng)法》第四十四條里，我們只能知道加班加點(diǎn)相對(duì)于正常工資的“倍數(shù)”，即：用人單位安排勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間，以及休息日、法定休假日安排勞動(dòng)者工作，應(yīng)分別按照工資的150%、200%和300%支付加班工資，而沒(méi)有每單位工資標(biāo)準(zhǔn)（即日工資標(biāo)準(zhǔn)或小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)）的規(guī)定。對(duì)于日工資標(biāo)準(zhǔn)或小時(shí)工資問(wèn)題，經(jīng)查勞動(dòng)部于1995年5月12日頒發(fā)的《〈工資支付暫行規(guī)定〉有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定》：“勞動(dòng)者日工資可統(tǒng)一按勞動(dòng)者本人的月工資標(biāo)準(zhǔn)除以每月制度工作天數(shù)進(jìn)行折算。”又依據(jù)我國(guó)勞動(dòng)與社會(huì)保障部2000年3月17日頒發(fā)的《關(guān)于職工全年月平均工作時(shí)間和工資折算問(wèn)題的通知》：“職工全年月平均工作天數(shù)和工作時(shí)間分別調(diào)整為20.92天和167.4小時(shí)，職工日工資和小時(shí)工資按此折算?！庇纱丝芍?，每月制度工作天數(shù)（即月平均工作天數(shù)）明確規(guī)定為20.92天，月平均工作時(shí)間為167.4小時(shí)。那么現(xiàn)在的問(wèn)題是要知道日工資標(biāo)準(zhǔn)，就必須知道月工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。但在現(xiàn)行的關(guān)于工資支付的法律法規(guī)條款中，關(guān)于月工資標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義或限定，也就是說(shuō)加班費(fèi)基數(shù)如何計(jì)算的問(wèn)題還沒(méi)有統(tǒng)一。國(guó)家、各省、各市標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，難以操作。真是：有了倍數(shù)，卻沒(méi)有基數(shù)，加班費(fèi)成了無(wú)本之木，無(wú)源之水，也正 4

所謂“皮之不存，毛將焉附”？如此的漏洞，給一些不法企業(yè)有了鉆空子的機(jī)會(huì)，而大量勞動(dòng)者卻只能吃“啞巴虧”。

說(shuō)到加班費(fèi)基數(shù)，有必要澄清幾個(gè)有關(guān)工資的概念，這也是目前“理還亂”的根本原因。勞動(dòng)法律規(guī)范中有關(guān)工資管理的法規(guī)經(jīng)常出現(xiàn)工資標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)工資、基本工資、職務(wù)工資、崗位工資、標(biāo)準(zhǔn)工資和職務(wù)工資等概念，常使人越看越糊涂，但實(shí)際上它們之間沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別。工資標(biāo)準(zhǔn)（又稱(chēng)工資率）是指按單位時(shí)間（時(shí)、日、周、月）規(guī)定的工資金額，它表示了某一工資等級(jí)或工作（職位、崗位）在單位時(shí)間上的工資報(bào)酬水平，是計(jì)算職工應(yīng)得工資額的基礎(chǔ)。職務(wù)工資和崗位工資是指某一職務(wù)或某一崗位在單位時(shí)間的工資標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)工資（亦稱(chēng)基本工資）是指職工在法定時(shí)間內(nèi)完成勞動(dòng)定額（工作量、工作任務(wù)）或?qū)嶋H工作時(shí)間，按照既定的工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)付的實(shí)得工資。一般在正常的情況下，標(biāo)準(zhǔn)工資金額與工資標(biāo)準(zhǔn)金額相同。而實(shí)際上，這些關(guān)于“工資”的名稱(chēng)沒(méi)有多少意義，應(yīng)該將這些名稱(chēng)統(tǒng)一并簡(jiǎn)化。

就算不管概念的五花八門(mén)，單就加班費(fèi)計(jì)算基數(shù)的規(guī)定，國(guó)家、各省、各市加班費(fèi)基數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)也是不統(tǒng)一的，是叫人無(wú)所適從的，用“理還亂”來(lái)形容一點(diǎn)都不夸張。請(qǐng)看下面各種關(guān)于工資（即加班費(fèi)基數(shù)）的規(guī)定的摘要：

第一種：根據(jù)勞動(dòng)部于1995年8月4日頒發(fā)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第53條規(guī)定：“勞動(dòng)法中的‘工資’是指用人單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，一般包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬以及特殊情況下支付的工資等。‘工資’是勞動(dòng)者勞動(dòng)收入的主要組成部分。勞動(dòng)者的以下勞動(dòng)收入不屬于工資范圍：（1）單位支付給勞動(dòng)者個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)福利費(fèi)用，如喪葬撫恤救濟(jì)費(fèi)、生活困難補(bǔ)助費(fèi)、計(jì)劃生育補(bǔ)貼等；（2）勞動(dòng)保護(hù)方面的費(fèi)用，如用人單位支付給勞動(dòng)者的工作服、解毒劑、清涼飲料費(fèi)用等；（3）按規(guī)定未列入工資總額的各種勞動(dòng)報(bào)酬及其他勞動(dòng)收入，如根據(jù)國(guó)家規(guī)定發(fā)放的創(chuàng)造發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家星火獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)、中華技能大獎(jiǎng)等，以及稿費(fèi)、講課費(fèi)、翻譯費(fèi)等?！边@里“工資”中包括了“延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬”即加班費(fèi)，顯然《勞動(dòng)法》第四十四條也適用該條規(guī)定，也就是說(shuō)用包含加班費(fèi)在內(nèi)的工資作計(jì)算加班費(fèi)的基數(shù)，正如計(jì)算機(jī)程序設(shè)計(jì)中的“死循環(huán)”，這不是很明顯的邏輯錯(cuò)誤嗎？所以該規(guī)定里的“工資”概念不能用作計(jì)算加班費(fèi)的基數(shù)。

第二種：根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于1990年1月1日發(fā)布的《<關(guān)于工資總額組成的規(guī)定>若干具體范圍的解釋》的第五條：“

（一）標(biāo)準(zhǔn)工資是指按規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的工資（包括實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制的基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資和工齡津貼）。

（二）非標(biāo)準(zhǔn)工資是指標(biāo)準(zhǔn)工資以外的各種工資?！痹摻忉層谩皹?biāo)準(zhǔn)工資”作計(jì)算加班費(fèi)的基數(shù)，但沒(méi)有考慮工資變動(dòng)情況，而實(shí)務(wù)中，工資變動(dòng)是很常見(jiàn)的。

第三種：廣東省勞動(dòng)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)部《對(duì)＜工資支付暫行規(guī)定＞有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定＝的通知：“

三、在法定休假節(jié)日安排勞動(dòng)者工作的，當(dāng)天加班工資按如下辦法計(jì)算：(1)實(shí)行月、周工資制的，根據(jù)法定工作時(shí)間折算出日工資標(biāo)準(zhǔn)，用日工資標(biāo)準(zhǔn)乘以300%得出當(dāng)天應(yīng)發(fā)的加班工資。舉例：某職工合同規(guī)定月工資標(biāo)準(zhǔn)800元，所在企業(yè)實(shí)行五天工作制，日工資標(biāo)準(zhǔn)為800／21.5＝37.2(元)。法定休假節(jié)日加班工資是37.2×300％＝111．6(元)?！痹撏ㄖ谩昂贤?guī)定月工資標(biāo)準(zhǔn)”作計(jì)算加班費(fèi)的基數(shù)，這個(gè)規(guī)定同樣沒(méi)有考慮工資變動(dòng)情況。

第四種：2003年4月1日起執(zhí)行的《上海市企業(yè)工資支付辦法》用“假期工資的計(jì)算基數(shù)”來(lái)作計(jì)算加班費(fèi)的基數(shù)。該辦法第九條規(guī)定“勞動(dòng)者在依法享受婚假、喪假、探親假等假期期間，用人單位應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定支付假期工資。假期工資的計(jì)算基數(shù)按以下原則確定：

（一）勞動(dòng)合同有約定的，按不低于勞動(dòng)合同約定的勞動(dòng)者本人所在崗位（職位）相對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)確定。集體合同（工資集體協(xié)議）確定的標(biāo)準(zhǔn)高于勞動(dòng)合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，按集體合同（工資集體協(xié)議）標(biāo)準(zhǔn)確定。

（二）勞動(dòng)合同、集體合同均未約定的，可由用人單位與職工代表通過(guò)工資集體協(xié)商確定，協(xié)商結(jié)果應(yīng)簽訂工資集體協(xié)議。

（三）用人單位與勞動(dòng)者無(wú)任何約定的，假期工資的計(jì)算基數(shù)統(tǒng)一按勞動(dòng)者本人所在崗位（職位）正常出勤的月工資的70%確定?！钡冢ㄒ唬┛詈偷冢ǘ┛钸€可以，但第（三）款真是“和尚打傘——無(wú)法無(wú)天”：在用人單位與勞動(dòng)者無(wú)任何約定時(shí)，計(jì)算基數(shù)按“正常出勤的月工資的70%確定”！為什么是正常出勤的70%？公然打“七折”的依據(jù)是什么？

第五種：也就目前最合理的一種，2002年10月廣州市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議經(jīng)過(guò)廣州市勞動(dòng)社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)分別代表政府、職工、企業(yè)，就加班工資的計(jì)算基數(shù)進(jìn)行了平等協(xié)商，最終確定了一個(gè)比較有操作性的規(guī)定。廣州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局于2002年12月5日對(duì)外頒布了《關(guān)于企業(yè)職工加班、加點(diǎn)工資計(jì)算基數(shù)有關(guān)問(wèn)題的通知》（穗勞社工[2002]14號(hào)）文，對(duì)企業(yè)職工加班管理方面做了明確的規(guī)定。明確企業(yè)加班費(fèi)基數(shù)的5種計(jì)算原則，其中，勞動(dòng)者加班費(fèi)基數(shù)不得低于勞動(dòng)者本人日工資或小時(shí)工資折算數(shù)。這5種原則 6 的具體內(nèi)容是：

（1）勞動(dòng)者加班工資基數(shù)由用人單位與勞動(dòng)者依法協(xié)商確定，但應(yīng)不低于勞動(dòng)合同約定的勞動(dòng)者本人日工資或小時(shí)工資折算數(shù)；

（2）用人單位支付給勞動(dòng)者本人的實(shí)際工資額高于勞動(dòng)合同約定工資額的，加班工資基數(shù)應(yīng)在勞動(dòng)者本人上月實(shí)際工資與勞動(dòng)合同約定工資的范圍內(nèi)商定；

（3）勞動(dòng)合同無(wú)約定工資的、應(yīng)以勞動(dòng)者本人上月實(shí)際工資為基數(shù)；（4）實(shí)行計(jì)件工資的，以法定工作時(shí)間的計(jì)件單價(jià)為加班工資基數(shù)；

（5）加班工資基數(shù)低于本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)以日、時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為加班工資基數(shù)。

當(dāng)然，各省各市，遠(yuǎn)不止這五種規(guī)定，由國(guó)家對(duì)此進(jìn)行統(tǒng)一立法，是十分的必要，也應(yīng)該是切實(shí)可行的。在目前五花八門(mén)的規(guī)定中，相對(duì)來(lái)說(shuō)第五種規(guī)定，即廣州市《關(guān)于企業(yè)職工加班、加點(diǎn)工資計(jì)算基數(shù)有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《廣州通知》）的規(guī)定是最民主、最科學(xué)、最具可操作性的。

首先，《廣州通知》的民主特點(diǎn)與它的產(chǎn)生機(jī)制有關(guān)。該通知由廣州市勞動(dòng)社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)分別代表政府、職工、企業(yè)進(jìn)行了平等協(xié)商而制定的。從第（2）項(xiàng)原則可以看出該通知是平等協(xié)商，互相妥協(xié)的結(jié)晶?！稄V州通知》雖然只是個(gè)通知，但它卻是一個(gè)法制社會(huì)所必需的，真正體現(xiàn)了“三個(gè)代表”，是真正的民主產(chǎn)物。

其次，《廣州通知》的科學(xué)性在于明確中不泛靈活性。第（3）項(xiàng)原則規(guī)定了無(wú)約定時(shí)的處理辦法，以杜絕某些企業(yè)不簽勞動(dòng)合同或者拖延簽訂勞動(dòng)合同。該通知與現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定沒(méi)有發(fā)生抵觸?？紤]到低收入人員的實(shí)際情況和國(guó)家法律對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，該通知第（5）項(xiàng)原則中明確規(guī)定“加班工資基數(shù)低于本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)以日、時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為加班工資基數(shù)?！?/p>

最后，《廣州通知》的可操作性在于對(duì)各種情況進(jìn)行了分別規(guī)定，而又互為補(bǔ)充，互不矛盾。該通知跳出關(guān)于工資構(gòu)成的復(fù)雜性，以用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商為主；無(wú)約定時(shí)，以上月實(shí)際工資為基數(shù)；第（4）項(xiàng)原則對(duì)實(shí)行計(jì)件的也進(jìn)行了規(guī)定。其可操作性妙不可言。

美中不足的是第（2）項(xiàng)原則，當(dāng)“用人單位支付給勞動(dòng)者本人的實(shí)際工資額高于勞動(dòng)合同約定工資額的”，7

加班工資基數(shù)仍需勞動(dòng)者與企業(yè)協(xié)商，對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)往往處于不利地位；而對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，增加了每月的工作負(fù)擔(dān)和矛盾。最好是能事先確定一個(gè)比例，比如，加班工資基數(shù)定為勞動(dòng)者本人上月實(shí)際工資與勞動(dòng)合同約定工資的平均值。

綜上所述，對(duì)于目前計(jì)算加班費(fèi)的混亂局面，實(shí)有必要推廣《廣州通知》的作法，最好是通過(guò)立法形式予以統(tǒng)一規(guī)定，并把對(duì)于“工資”構(gòu)成和名目繁多的“工資名稱(chēng)”的規(guī)定予以取消，使復(fù)雜的工資統(tǒng)一化、簡(jiǎn)單化，這樣一來(lái)，不論是勞動(dòng)者，還是企業(yè)，對(duì)加班費(fèi)問(wèn)題，就不會(huì)感覺(jué)“理還亂”了。參考資料：

1.《勞動(dòng)法》 關(guān)懷 主編.—北京：中國(guó)人民出版社，2000（21世紀(jì)法學(xué)系列教材）2.《用人單位勞動(dòng)法操作實(shí)務(wù)》 左祥琦 編著.—北京：法律出版社，2002.5 3.《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法編注》 紀(jì)明 編.—北京：中國(guó)法制出版社，2003.11 4.《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)實(shí)用指南》 楊光 主編.—北京經(jīng)濟(jì)管理出版社，2002 5.《勞動(dòng)糾紛法律解決指南》李顯東 主編.—北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2003.8 8