第一篇：北侖區(qū)房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案

北侖區(qū)房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案

按照建設(shè)部等八個(gè)部委及省建設(shè)廳等十個(gè)廳局有關(guān)文件精神，根據(jù)市政府的總體部署及《寧波市房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案》意見，由區(qū)建設(shè)局會(huì)同區(qū)國土資源分局、規(guī)劃分局、國稅分局、地方稅局、發(fā)改局、工商行政管理分局等部門，聯(lián)合開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場行為?，F(xiàn)就專項(xiàng)整治制定如下實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治，使房地產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為得到有效遏制，規(guī)范市場秩序，提高行業(yè)誠信，促進(jìn)我區(qū)房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。

二、專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容

1、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)過程中是否存在擅自變更規(guī)劃、不按規(guī)定落實(shí)套型結(jié)構(gòu)比例要求、擅自變更土地用途、不按期開發(fā)利用土地、違規(guī)提高容積率等行為；

2、在商品房預(yù)售環(huán)節(jié)是否存在未取得預(yù)售許可證預(yù)售商品房或者以認(rèn)購選號登記等形式收取預(yù)定款變相預(yù)售商品房等行為；

3、銷售過程中是否存在發(fā)布虛假信息、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價(jià)等行為；

4、銷售過程中是否存在未實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)、違規(guī)收費(fèi)等行為；

5、發(fā)布的房地產(chǎn)廣告中是否存在廣告內(nèi)容虛假等行為；

6、在簽訂銷售合同中是否存在未按相關(guān)規(guī)定與購房者簽訂規(guī)范的商品房預(yù)（銷）售合同，訂立合同前未向購房人明示（預(yù)）銷售合同示范文本及格式條款等行為。以及房地產(chǎn)企業(yè)制定的銷售合同格式或者條款有免除自己責(zé)任、加重購房人責(zé)任、或排除購房人合法權(quán)力等行為；

7、開發(fā)經(jīng)營過程中是否存在偷稅、逃稅等稅收違法行為。

三、部門職責(zé)分工

此次房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治由區(qū)建設(shè)局牽頭，其他各相關(guān)部門根據(jù)職能分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，有力推進(jìn)專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)將部分主要部門的職責(zé)分工明確如下：

區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)，制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案；按照日常管理職責(zé)負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)開發(fā)銷售過程中違法違規(guī)問題；會(huì)同相關(guān)部門開展專項(xiàng)檢查，負(fù)責(zé)專項(xiàng)檢查的匯總總結(jié)工作。

區(qū)國土分局：牽頭組織閑置土地清理；配合查處擅自變更土地用途、違規(guī)提高容積率問題；參加房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。

區(qū)規(guī)劃分局：負(fù)責(zé)查處擅自變更規(guī)劃、違規(guī)提高容積率、不按規(guī)定落實(shí)套型結(jié)構(gòu)比例要求等問題；參加房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。

區(qū)地稅局：負(fù)責(zé)開展房地產(chǎn)稅收專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查各類房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)涉及的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、土地增值稅等稅收繳納情況；參加房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。區(qū)國稅局：負(fù)責(zé)查處中外合資房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、2002年及以后注冊成立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按規(guī)定繳納企業(yè)所得稅的行為；參加房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。

區(qū)發(fā)改局：進(jìn)一步完善住房銷售明碼標(biāo)價(jià)制度，查處房地產(chǎn)交易過程中違規(guī)收費(fèi)、價(jià)格欺詐等違反價(jià)格法律法規(guī)的問題；參加房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。

區(qū)工商分局：負(fù)責(zé)查處虛假廣告和其他違法違規(guī)廣告；查處利用合同進(jìn)行的違法行為和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為；參加房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。

四、專項(xiàng)整治活動(dòng)的部署

專項(xiàng)整治工作主要分四個(gè)階段展開： 第一階段動(dòng)員部署階段（2007年7月中旬）

制定實(shí)施方案，聯(lián)合下發(fā)相關(guān)文件，明確工作內(nèi)容，提出工作要求。召開會(huì)議動(dòng)員部署專項(xiàng)整治工作，使參與專項(xiàng)整治的相關(guān)部門、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等能充分認(rèn)識(shí)到專項(xiàng)整治工作的重要性和必要性，增強(qiáng)參與的自覺性和主動(dòng)性。

第二階段企業(yè)自查自糾階段（2007年8月上旬）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容積極做好自查自糾工作，于8月8日前認(rèn)真填寫房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自查自糾表（附表1）及開發(fā)項(xiàng)目情況調(diào)查表（附表2），形成書面自查自糾報(bào)告，報(bào)區(qū)建設(shè)局（房管科）。（聯(lián)系人：馬俊美；聯(lián)系電話：86781341；傳真：86781334）。房地產(chǎn)項(xiàng)目用地開發(fā)情況調(diào)查表（附表3）由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)分別報(bào)區(qū)國土資源分局和區(qū)建設(shè)局 各一份（區(qū)國土資源局聯(lián)系人：麻祥環(huán)；聯(lián)系電話：86782468；傳真：86782461）。稅收方面的自查自糾表由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)區(qū)地稅局、國稅局的統(tǒng)一部署報(bào)相應(yīng)稅務(wù)部門。

第三階段集中檢查階段（2007年8月中旬~9月份）在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，七個(gè)部門聯(lián)合進(jìn)行集中檢查，重點(diǎn)檢查投訴較多、捂盤惜售、房價(jià)無序上漲、群眾反映強(qiáng)烈的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和項(xiàng)目，以及不認(rèn)真進(jìn)行自查自糾的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。對檢查中發(fā)現(xiàn)且未及進(jìn)自查自糾的典型違法違規(guī)問題予以曝光，并依法嚴(yán)肅查處。

第四階段總結(jié)鞏固階段（2007年10月份）

區(qū)建設(shè)局對當(dāng)?shù)貙ｍ?xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，對專項(xiàng)整治中反映出來的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，綜合分析，剖析原因，并有針對性地制定落實(shí)相關(guān)的政策措施，完善房地產(chǎn)市場秩序監(jiān)管工作機(jī)制，總結(jié)報(bào)告及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自查自糾匯總表（附表4）于2007年10月10日前報(bào)市建委。市建委對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面匯總總結(jié)。

附表1：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自查自糾表 附表2：房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目調(diào)查表

附表3：房地產(chǎn)項(xiàng)目用地開發(fā)情況調(diào)查表 附表4：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自查自糾匯總表

第二篇：房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步整頓和規(guī)范我區(qū)房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，確保群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)建設(shè)部等八部委關(guān)于開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的總體部署要求，按照省建設(shè)廳《關(guān)于開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的通知》及市建委等部門《關(guān)于印發(fā)房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，決定對我區(qū)房地產(chǎn)市場秩序進(jìn)行專項(xiàng)整治，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以解決關(guān)系人民群眾根本利益問題為出發(fā)點(diǎn)，以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，各相關(guān)職能部門緊密配合，圍繞房地產(chǎn)項(xiàng)目審批、開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)領(lǐng)域存在的違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為，建立健全長效機(jī)制，促使我區(qū)房地產(chǎn)市場朝著更加規(guī)范、健康的方向發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治，達(dá)到整頓規(guī)范與健康發(fā)展并重。進(jìn)一步完善審批制度，按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、簡化程序、透明公開的原則，建立分工明確、各司其職、密切配合、高效廉潔的行政管理體系。引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識(shí)，建立培育規(guī)范運(yùn)作、依法經(jīng)營、誠實(shí)守信的企業(yè)信用體系，實(shí)現(xiàn)我區(qū)房地產(chǎn)市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。

三、整治內(nèi)容

圍繞房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易中容易發(fā)生違法違規(guī)、權(quán)錢交易問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，對在建房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。

（一）依法查處房地產(chǎn)行政審批過程中涉及的有關(guān)部門及其工作人員違法違規(guī)行為，重點(diǎn)是在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、施工許可、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)的違規(guī)審批、濫用權(quán)力、違法不究以及在行政許可中的索賄受賄等行為。

（二）依法查處房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為。重點(diǎn)是非法占地、私下協(xié)議圈占使用集體土地，在集體土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，囤積土地，私自改變土地用途，未按規(guī)定條件開發(fā)利用土地，未取得施工許可證擅自開工建設(shè)，違法強(qiáng)制拆遷，不按批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，擅自變更規(guī)劃內(nèi)容，抽逃注冊資本金等行為。

（三）依法查處房地產(chǎn)開發(fā)交易環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為。重點(diǎn)是未取得商品房預(yù)售許可證或未按預(yù)售許可批準(zhǔn)的范圍預(yù)售房屋，擅自出租、出售公共部位、配套設(shè)施牟利，未辦理前期物業(yè)招投標(biāo)手續(xù)和按規(guī)定預(yù)留物業(yè)管理用房，不按規(guī)定辦理物業(yè)管理資料交接，發(fā)布違法廣告、囤房惜售、哄抬房價(jià)、誘導(dǎo)欺騙消費(fèi)者，不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)以及在標(biāo)價(jià)外收取未予標(biāo)明的費(fèi)用，合同欺詐，偷逃稅等行為。

（四）依法查處中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違法違規(guī)行為。重點(diǎn)是未申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、未按規(guī)定備案開展房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)，發(fā)布虛假或不實(shí)信息騙取中介費(fèi)、看房費(fèi)、吃差價(jià)，偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)中介注冊證、資格證，任意抬高或壓低被拆遷房屋評估價(jià)格，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員參與炒房，擾亂市場正常秩序等行為。

（五）依法查處房地產(chǎn)物業(yè)管理中的違法違規(guī)行為。重點(diǎn)是無資質(zhì)從事物業(yè)管理，不按物業(yè)服務(wù)合同約定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，違反規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，擅自改變物業(yè)管理用房等公共建筑和公共設(shè)施用途等行為。

（六）對我區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目的注冊登記、納稅情況進(jìn)行排查。重點(diǎn)排查開發(fā)企業(yè)是否在我區(qū)注冊，是否單獨(dú)辦理稅務(wù)登記，是否在我區(qū)納稅（包括企業(yè)所得稅）等情況。

四、整治工作組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)做好我區(qū)房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)，建立專項(xiàng)整治工作聯(lián)席會(huì)議制度，區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局、嶗山國土分局、嶗山規(guī)劃分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)城管局、區(qū)拆遷局、嶗山國稅局、嶗山地稅分局、發(fā)展和改革局(物價(jià)局)、工商分局、政府法制辦等部門為聯(lián)席會(huì)議成員單位。區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局局長于興慧擔(dān)任召集人，以上各部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局，于興慧同志擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議辦公室主任。按照審批權(quán)限與責(zé)任掛鉤及“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確職責(zé)如下：

各相關(guān)主管部門、房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自查存在的問題，積極進(jìn)行整改并有針對性地做好堵塞漏洞、建章立制工作。

2.7月1日——7月31日，檢查階段。在房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和物業(yè)管理企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，各相關(guān)主管部門針對企業(yè)自查情況進(jìn)行檢查，對有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的項(xiàng)目，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工依法進(jìn)行處罰。

3.8月1日——8月31日，抽查階段。由區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室組織相關(guān)部門進(jìn)行抽查，重點(diǎn)抽查存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為、群眾集中投訴舉報(bào)的相關(guān)管理部門、開發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和物業(yè)管理企業(yè)。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)整改不力的單位予以通報(bào)批評。

（三）匯總、總結(jié)階段。（9月1日——12月31日）

1.9月1日前，各相關(guān)管理部門按照責(zé)任分工，對專項(xiàng)整治情況進(jìn)行分析總結(jié)，連同依法查處的典型案例，形成書面報(bào)告報(bào)區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室。

9月5日前區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室把檢查情況及各職能部門查處的典型案例以書面形式報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室。

2.9月——10月，迎接省、市有關(guān)部門的聯(lián)合檢查。

3.11月——12月，迎接國家有關(guān)部門組織的抽查。

（四）鞏固階段。（2011年2—3月）

重點(diǎn)是建立長效機(jī)制，鞏固整治成果。各部門要針對專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷強(qiáng)化管理，著力增加中低收入家庭住房的有效供給，穩(wěn)定住房價(jià)格，進(jìn)一步完善促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效機(jī)制。

六、整治要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。在去年全市開展的整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作中，依法查處了一批違法違規(guī)企業(yè)，并對部分典型案例進(jìn)行了曝光，取得了較好的效果。雖然我區(qū)的房地產(chǎn)市場秩序不規(guī)范現(xiàn)象得到一定程度的遏制，但并未徹底解決，企業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為依然時(shí)有發(fā)生，房地產(chǎn)市場秩序仍有待于進(jìn)一步規(guī)范。各有關(guān)部門一定要立足工作實(shí)際，把思想統(tǒng)一到八部委《關(guān)于開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的通知》要求上來，統(tǒng)一到中央房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的精神上來，高度重視并扎實(shí)推進(jìn)房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。

（二）精心部署，密切配合。房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，涉及政府工作的多個(gè)方面及各部門，各相關(guān)管理部門要按實(shí)施方案精心組織實(shí)施。按照職責(zé)分工，對相關(guān)部門的責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行了分解（附件2），各相關(guān)部門要緊緊圍繞責(zé)任目標(biāo)，各負(fù)其責(zé)，建立信息共享、情況互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)查處、齊抓共管的協(xié)調(diào)機(jī)制，防止產(chǎn)生管理、查處上的漏洞。

為確保專項(xiàng)整治工作的順利開展，建立違法行為舉報(bào)、投訴受理制度，聯(lián)席會(huì)議制度，部門之間通報(bào)制度。聯(lián)席會(huì)議成員單位均要設(shè)立并公布舉報(bào)電話，舉報(bào)電話實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，對不屬于本單位職責(zé)范圍的舉報(bào)投訴，受理單位負(fù)責(zé)記錄并填寫《房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治投訴舉報(bào)（件）轉(zhuǎn)辦單》（附件3），轉(zhuǎn)相關(guān)管理部門處理。聯(lián)席會(huì)議原則上每月召開一次，因工作需要或成員單位請求，經(jīng)召集人同意，可臨時(shí)決定召開聯(lián)席會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議辦公室每半月召開一次碰頭會(huì)，對在排查和群眾舉報(bào)投訴中發(fā)現(xiàn)的案件線索進(jìn)行梳理，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)。

（三）突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。這次房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作一方面要按照實(shí)施方案所明確的整治范圍，全面開展檢查，要查實(shí)、查細(xì)、查全，不能出現(xiàn)漏項(xiàng)。另一方面要突出重點(diǎn)，對相關(guān)管理部門及其工作人員重點(diǎn)查處違規(guī)審批、濫用權(quán)力的行為，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)重點(diǎn)查處違法占地，擅自變更規(guī)劃內(nèi)容、改變規(guī)劃方案，未取得施工許可擅自開工建設(shè)及違規(guī)預(yù)售等行為，對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員重點(diǎn)查處參與炒房、擾亂市場正常秩序的行為。通過普查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，達(dá)到進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，凈化市場環(huán)境的效果，切忌流于形式，走過場。

（四）標(biāo)本兼治，長效管理。對影響惡劣、后果嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，要從嚴(yán)懲處并予以曝光，真正起到警示作用。對檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題，要深刻剖析，認(rèn)真分析產(chǎn)生的原因，提出相應(yīng)對策。要加強(qiáng)對相關(guān)管理部門工作人員廉政教育，提高依法行政意識(shí)，要進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，從制度上規(guī)范市場行為。要加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理企業(yè)及其從業(yè)人員的宣傳教育，進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，提高依法開發(fā)、依法經(jīng)營的意識(shí)和自覺性。要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，凡經(jīng)查處的違法違規(guī)案件，一律作為不良記錄記入該企業(yè)信用檔案，并向社會(huì)公示，形成全社會(huì)共同關(guān)心、全民參與的良好氛圍。

附：1.房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治部門聯(lián)席會(huì)議組成人員；

2.房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治責(zé)任分解表；

3.房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治投訴舉報(bào)（件）轉(zhuǎn)辦單；

4.房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治檢查表（開發(fā)企業(yè)）；

5.房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治檢查表（中介機(jī)構(gòu)）。

6.房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治檢查表（物業(yè)管理企業(yè)）。

第三篇：房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案

《房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》全文按照中央紀(jì)委第七次全會(huì)和國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神，根據(jù)中央紀(jì)委《中央和國家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí) 2007年反腐倡廉工作任務(wù)的分工意見》(中紀(jì)發(fā)[2007]2號)、國辦《2007年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具體任務(wù)分解》的要求，由建設(shè)部會(huì)同國土資源部、財(cái)政部、審計(jì)署、監(jiān)察部、稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委、工商總局等部門，聯(lián)合開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治(以下簡稱專項(xiàng)整治)，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法進(jìn)行審計(jì)和檢查，依法打擊房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。

現(xiàn)就專項(xiàng)整治制定如下工作方案。

一、專項(xiàng)整治的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以解決關(guān)系人民群眾根本利益問題為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞房地產(chǎn)項(xiàng)目審批、開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為，建立健全長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(二)工作目標(biāo)。通過專項(xiàng)整治，使房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為得到有效遏制，市場秩序有明顯好轉(zhuǎn)。

二、專項(xiàng)整治的工作依據(jù)

(一)法律法規(guī)規(guī)章?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》(建設(shè)部令第131號)等。

(二)規(guī)范性文件?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房價(jià)格的通知》(國辦發(fā)明電[2005]8號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作意見的通知》(國辦發(fā)[2005]26號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格的意見》(國辦發(fā)[2006]37號)、《中央和國家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)2007年反腐倡廉工作部署的分工意見》(中紀(jì)發(fā)[2007]2號)、《2007年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具體任務(wù)分解》等。

三、專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容

緊緊圍繞房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易中容易發(fā)生違法違規(guī)、權(quán)錢交易問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，對在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，對有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查。

(一)組織全面檢查。檢查房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及其工作人員在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、施工許可、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)的違規(guī)審批、濫用權(quán)力等行為和房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行情況；檢查房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布違法廣告、囤房惜售、哄抬房價(jià)、合同欺詐、偷稅漏稅以及違規(guī)強(qiáng)制拆遷等行為。對在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法進(jìn)行審計(jì)和檢查。

(二)查處違紀(jì)違法案件。暢通舉報(bào)投訴案件線索渠道，建立案件線索移送制度，對在排查和群眾投訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的案件線索進(jìn)行梳理，與監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)配合，集中查辦房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及其工作人員利用職權(quán)索賄受賄的違法違紀(jì)行為，依法懲處房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的行賄行為。

(三)開展警示教育。選擇部分違法違規(guī)典型案例予以曝光，深刻剖析成因和環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，不斷把專項(xiàng)整治工作引向深入。

(四)建立健全長效機(jī)制。從調(diào)查中低收入家庭的住房需求量入手，著力增加中低收入家庭住房的有效供給，穩(wěn)定住房價(jià)格，進(jìn)一步完善促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效機(jī)制。

四、專項(xiàng)整治中各部門職責(zé)分工

此次專項(xiàng)整治由建設(shè)部牽頭，全國房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)議成員單位根據(jù)職能分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好本部門涉及規(guī)范和整頓房地產(chǎn)市場秩序的工作。專項(xiàng)整治工作辦公室與建設(shè)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作。部際聯(lián)席會(huì)議以定期或不定期召開會(huì)議的形式研究討論工作。根據(jù)各部門提出的在專項(xiàng)整治中的工作任務(wù)，明確職責(zé)如下：建設(shè)部：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)，提出總體思路和工作方案；組織實(shí)施專項(xiàng)整治；嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、交易以及中介服務(wù)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)問題。

國土資源部：按照職能分工，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的相關(guān)工作；參加部際聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。

財(cái)政部：按照職能分工，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的相關(guān)工作；參加部際聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。

審計(jì)署：依法對排查中發(fā)現(xiàn)問題的國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，嚴(yán)肅查處審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)和權(quán)錢交易行為。

監(jiān)察部：參加部際聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查；嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。

稅務(wù)總局：進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)稅收政策和稅收征管措施；建立相關(guān)責(zé)任制；對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)納稅情況開展專項(xiàng)稅務(wù)檢查。

國家發(fā)展改革委：進(jìn)一步完善住房銷售明碼標(biāo)價(jià)制度；加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)布虛假銷售價(jià)格和在房價(jià)外違規(guī)加收費(fèi)用、中介機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)以及相關(guān)單位向房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)違規(guī)收費(fèi)的監(jiān)督管理；查處房地產(chǎn)交易過程中違反價(jià)格法律法規(guī)的問題。

工商總局：嚴(yán)格房地產(chǎn)市場主體準(zhǔn)入，把房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)作為企業(yè)檢查的重點(diǎn)；強(qiáng)化房地產(chǎn)廣告監(jiān)管和房地產(chǎn)展銷活動(dòng)管理；會(huì)同建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理；查處商品房銷售中違法廣告、合同欺詐等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)問題。

五、專項(xiàng)整治的方法步驟

專項(xiàng)整治工作主要分三個(gè)階段展開：

(一)動(dòng)員部署階段(2007年3月-4月中旬)

1、制定工作方案。建設(shè)部會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合制定專項(xiàng)整治工作方案，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任。

2、聯(lián)合下發(fā)文件。八部門就專項(xiàng)整治工作聯(lián)合下發(fā)文件進(jìn)行部署，明確工作內(nèi)容，提出工作要求。

3、召開電視電話會(huì)議。聯(lián)合下發(fā)文件后，八部門共同召開全國電視電話會(huì)議部署專項(xiàng)整治工作。各省、自治區(qū)、直轄市同時(shí)召開電視電話會(huì)議，對本地區(qū)的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行部署安排。

(二)組織實(shí)施階段(2007年4月下旬-2008年1月)

1.各級相關(guān)主管部門和房地產(chǎn)企業(yè)組織自查。4月下旬-6月，組織各級相關(guān)主管部門和房地產(chǎn)企業(yè)，對在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，重點(diǎn)查找并糾正房地產(chǎn)主管部門及其工作人員違規(guī)審批、濫用權(quán)力和房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布虛假廣告、囤房惜售、哄抬房價(jià)、合同欺詐以及違規(guī)強(qiáng)制拆遷等行為。自查結(jié)束后，相關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T報(bào)告自查結(jié)果，下級主管部門向上級主管部門報(bào)告自查結(jié)果。各級相關(guān)主管部門和房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自查存在的問題，積極進(jìn)行整改并有針對性地做好堵塞漏洞、建章立制工作。

2.地級以上(含地級)城市主管部門組織檢查。7-8月，在房地產(chǎn)企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，地級以上(含地級)城市相關(guān)主管部門要對所有規(guī)定項(xiàng)目進(jìn)行檢查，對有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，依法打擊擾亂房地產(chǎn)市場秩序的違法違規(guī)行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的項(xiàng)目，由審計(jì)、稅務(wù)、價(jià)格、工商等行政執(zhí)法部門對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行全面檢查。對檢查出的問題，有關(guān)部門按照職責(zé)分工依法進(jìn)行處罰，并將結(jié)果報(bào)告上級主管部門。

3.省(自治區(qū))相關(guān)主管部門組織抽查。9-10月，根據(jù)各城市檢查情況，省(自治區(qū))相關(guān)主管部門要對各地級城市相關(guān)主管部門工作和相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，對有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，依法打擊擾亂房地產(chǎn)市場秩序的違法違規(guī)行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的項(xiàng)目，由審計(jì)、稅務(wù)等部門對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。抽查結(jié)束后，及時(shí)將結(jié)果報(bào)建設(shè)部。

4.推廣交流典型經(jīng)驗(yàn)。9-10月，選擇幾個(gè)專項(xiàng)整治工作開展比較好的城市，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，召開現(xiàn)場會(huì)進(jìn)行交流推廣，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作。

5.八部門聯(lián)合組織抽查。11-12月，八部門根據(jù)各地上報(bào)的抽查(檢查)情況，組成若干工作組，對工作開展情況和相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，對有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，依法打擊擾亂房地產(chǎn)市場秩序的違法違規(guī)行為。對抽查中發(fā)現(xiàn)問題的項(xiàng)目，由審計(jì)、稅務(wù)等部門對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

6.典型案例通報(bào)。2008年1月，在八部委抽查結(jié)束后，擬集中處理、通報(bào)一批違法違規(guī)的案件，督促各地對存在問題進(jìn)行整改。

(三)總結(jié)鞏固階段(2008年2-3月)

1.總結(jié)專項(xiàng)整治工作。召開全國電視電話會(huì)議，對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)。

2.建立健全長效機(jī)制。針對專項(xiàng)整治工作中存在的問題，要求各級主管部門和企業(yè)不斷強(qiáng)化管理，落實(shí)住房保障制度，建立健全企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制；進(jìn)一步深化制度改革，修訂、完善房地產(chǎn)市場相關(guān)法律法規(guī)和政策制度；制定完善行規(guī)、行約，加強(qiáng)對開發(fā)商以及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)行為的約束。

第四篇：物業(yè)管理市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案

物業(yè)管理市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步整頓和規(guī)范我區(qū)物業(yè)管理市場秩序，促進(jìn)物業(yè)管理市場持續(xù)健康發(fā)展，確保群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定，為全區(qū)廣大居民營造溫馨、和諧的生活和工作環(huán)境，經(jīng)我局研究決定，對我區(qū)物業(yè)管理市場秩序進(jìn)行一次專項(xiàng)整治工作。

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)黨的十八大會(huì)議精神和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以建立規(guī)范有序、開放競爭、權(quán)責(zé)分明的物業(yè)管理市場為出發(fā)點(diǎn)，以國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》和省、市有關(guān)的法律法規(guī)為依據(jù)，以查處物業(yè)管理市場中的違法違規(guī)行為為重點(diǎn)，切實(shí)解決我區(qū)物業(yè)管理市場運(yùn)行中的矛盾和問題，建立健全長效機(jī)制，促使我區(qū)物業(yè)管理市場向規(guī)范、健康的方向發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)換證制度，清理無資質(zhì)經(jīng)營及管理水平低、收費(fèi)不規(guī)范、社會(huì)形象差的企業(yè)。

（二）進(jìn)一步完善物業(yè)管理招投標(biāo)制度，住宅物業(yè)建設(shè)單位必須按照國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》規(guī)定，通過招投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)督，依法維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（三）引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識(shí)，建立規(guī)范運(yùn)作、依法經(jīng)營、誠實(shí)守信的企業(yè)信用體系，維護(hù)我區(qū)物業(yè)管理市場正常秩序。

（四）規(guī)范服務(wù)價(jià)格的約束機(jī)制，公開服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓老百姓切實(shí)享受到質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)服務(wù)。

（五）理順業(yè)主與物業(yè)公司的關(guān)系，明確雙方責(zé)、權(quán)、利和義務(wù)。

（六）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度并上墻，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理規(guī)范化、制度化運(yùn)作。

三、整治內(nèi)容

（一）物業(yè)服務(wù)方面：

1、不按物業(yè)服務(wù)合同中約定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)、只收費(fèi)不服務(wù)或降低標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的；

2、只承諾不服務(wù)的；

3、未實(shí)施“三公開”，收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)辦法未公示的；

4、超標(biāo)準(zhǔn)收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)以及重復(fù)收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)中已經(jīng)包含的各項(xiàng)費(fèi)用的；

5、物業(yè)服務(wù)合同未按規(guī)定備案的。

（二）前期物業(yè)管理方面：

1、未按照規(guī)定申請劃分物業(yè)管理區(qū)域進(jìn)行的；

2、建設(shè)單位未按規(guī)定通過招投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的；

3、建設(shè)單位未按規(guī)定要求與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同的；

4、建設(shè)單位未制定管理規(guī)約并在物業(yè)銷售時(shí)向物業(yè)買受人明示和約定的；

5、建設(shè)單位未按規(guī)定配置物業(yè)管理用房的；

6、物業(yè)管理項(xiàng)目交付時(shí)，建設(shè)單位未向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交相關(guān)資料的；

7、物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按規(guī)定對共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)的。

（三）業(yè)主委員會(huì)方面：

1、小區(qū)符合成立業(yè)主委員會(huì)條件但未按規(guī)定成立業(yè)主委員會(huì)的；

2、存在違反管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、業(yè)主大會(huì)決議的行為的；

3、未依法選聘具備相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)并簽訂物業(yè)服務(wù)合同的。

（四）物業(yè)服務(wù)企業(yè)方面：

1、物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員素質(zhì)低，未參加崗位培訓(xùn)、未持證上崗（職稱證書、物業(yè)管理從業(yè)人員崗位證書、消防員等特殊工種證書）或持證上崗人員達(dá)不到規(guī)定要求的；

2、未依法簽訂物業(yè)服務(wù)合同并嚴(yán)格履行合同義務(wù)的；

3、整體轉(zhuǎn)讓物業(yè)管理業(yè)務(wù)的；

4、服務(wù)意識(shí)差和態(tài)度不好的；

5、小區(qū)內(nèi)發(fā)生大量投訴的；

6、對私搭亂建等違規(guī)行為不進(jìn)行制止的或制止不了不及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告的；

7、擅自處分物業(yè)管理用房或占用共用部位和共用設(shè)施的；

（五）市場準(zhǔn)入方面：

1、未取得物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書擅自接管物業(yè)項(xiàng)目或超資質(zhì)開展物業(yè)管理經(jīng)營活動(dòng)的；

2、不按時(shí)換證的。

四、責(zé)任分工

區(qū) 局總體負(fù)責(zé)物業(yè)管理市場秩序整頓工作，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，維護(hù)物業(yè)管理市場健康、穩(wěn)定發(fā)展。

各街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)擾亂物業(yè)管理市場秩序的行為進(jìn)行摸底排查，加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行查處，并報(bào)區(qū) 局。

各物業(yè)服務(wù)企業(yè)提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)貫徹落實(shí)本方案內(nèi)容，大力開展自查自糾工作，及時(shí)上報(bào)相關(guān)表格，積極配合上級主管部門的檢查。

五、整治工作時(shí)間安排 此次整頓規(guī)范物業(yè)管理市場秩序采取自查與檢查相結(jié)合的方式，在自檢自糾的基礎(chǔ)上進(jìn)行聯(lián)合檢查，具體分為五個(gè)階段：

（一）自查自糾階段（3月1日--3月31日）

各物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照專項(xiàng)整治的內(nèi)容進(jìn)行自查自糾，自查自糾結(jié)束后，根據(jù)自查存在的問題，積極進(jìn)行整改。自查自糾情況應(yīng)形成報(bào)告，并在3月31日前報(bào)轄區(qū)街道辦事處物業(yè)管理辦公室（附《 區(qū)物業(yè)管理市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治檢查表》）；各街道辦事處物業(yè)管理辦公室要重新擬定業(yè)主委員會(huì)成立計(jì)劃，并于3月31日前報(bào)區(qū) 分局物業(yè)管理辦公室。

（二）檢查階段（4月1日—7月31日）

在各物業(yè)服務(wù)企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，街道辦事處物業(yè)管理辦公室根據(jù)整治內(nèi)容對各物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行檢查，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理。對無法解決的問題、群眾投訴舉報(bào)多的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題匯總后報(bào)區(qū) 局。

（三）抽查階段（8月1日—9月30日）區(qū) 局重點(diǎn)抽查存在違法違規(guī)行為、群眾投訴舉報(bào)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，對抽查中發(fā)現(xiàn)整改不力的企業(yè)予以通報(bào)批評，并聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行處理。

（四）匯總總結(jié)階段（10月1日—11月31日）整治結(jié)束后，各企業(yè)要進(jìn)行業(yè)主滿意率問卷調(diào)查，做為檢驗(yàn)整頓效果的重要依據(jù)，并將調(diào)查情況匯總后報(bào)街道辦事處物業(yè)管理辦公室。街道辦事處根據(jù)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行分析總結(jié)，形成書面報(bào)告報(bào)區(qū) 局。

（五）鞏固階段（12月1日—12月31日）

各街道辦事處根據(jù)整治完成情況，建立長效管理機(jī)制，鞏固整治效果。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要針對專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷強(qiáng)化管理，進(jìn)一步完善，促進(jìn)物業(yè)管理市場健康發(fā)展。

五、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各單位要統(tǒng)一思想，要從以人為本和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范物業(yè)管理市場秩序工作的重要性、緊迫性、艱巨性，真正把整頓和規(guī)范物業(yè)管理市場秩序工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)有效的開展。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮。為加強(qiáng)對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作取得實(shí)效，區(qū) 局成立以分管局長為組長的“物業(yè)管理市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，辦公室設(shè)在區(qū) 局物業(yè)管理辦公室，聯(lián)系電話：

，各街道辦事處也要成立相應(yīng)的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組建與工作任務(wù)相適應(yīng)的工作班子，確保整治工作順利開展。

（三）精心部署，密切配合。整頓和規(guī)范物業(yè)管理市場秩序工作涉及面廣、任務(wù)重、難度大，必須做到“五個(gè)及時(shí)”，即：及時(shí)指導(dǎo)、及時(shí)檢查、及時(shí)驗(yàn)收、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)解決問題；建立違法行為舉報(bào)、投訴制度，舉報(bào)電話：

，各街道辦事處物業(yè)管理辦公室也應(yīng)公開舉報(bào)電話；局整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月總結(jié)、通報(bào)整治工作進(jìn)展情況，及時(shí)分析存在的問題和困難，研究解決辦法，確保整治活動(dòng)有序、有效開展。

（四）突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。物業(yè)管理市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作一方面要按照方案明確的內(nèi)容全面展開檢查，要查實(shí)、查細(xì)、查全，杜絕出現(xiàn)漏項(xiàng)；另一方面要突出重點(diǎn)，要加大對違法違紀(jì)行為的查處力度，對拒不整改的，要嚴(yán)格依法實(shí)施處罰，達(dá)到進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，凈化市場的效果。

（五）標(biāo)本兼治，長效管理。對影響惡劣、后果嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，要從嚴(yán)懲處并予以曝光，真正起到警示作用。對檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題，要深刻剖析，認(rèn)真分析產(chǎn)生的原因，提出相應(yīng)對策，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度，從制度上規(guī)范市場行為。要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，凡經(jīng)查處的違法違規(guī)案件，一律作為不良記錄記入該企業(yè)信用檔案，并向社會(huì)公示，形成全社會(huì)共同關(guān)心、全民參與的良好氛圍。

附件：開發(fā)區(qū)物業(yè)管理市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治檢查表

二〇一三年三月一日

第五篇：開展建材市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案

開展建材市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案

為全面落實(shí)國務(wù)院加強(qiáng)市場監(jiān)管、提高產(chǎn)品質(zhì)量的部署要求，扎實(shí)規(guī)范我省建材市場秩序、提升建材產(chǎn)品質(zhì)量，結(jié)合我省實(shí)際，制定建材市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以規(guī)范我省建材市場秩序、提升建材產(chǎn)品質(zhì)量為目標(biāo)，充分發(fā)揮各部門職能作用，進(jìn)一步強(qiáng)化我省建材生產(chǎn)、銷售企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步健全完善長效機(jī)制，為促進(jìn)我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保障改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。

二、主要任務(wù)

（一）組織開展重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)亟ú漠a(chǎn)業(yè)的實(shí)際，各有關(guān)部門按各自職責(zé)，對重點(diǎn)建材產(chǎn)品和獲得生產(chǎn)許可證及強(qiáng)制性認(rèn)證的重點(diǎn)企業(yè)組織開展監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查。對在檢查抽樣、檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題，及時(shí)依法處理。對發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在應(yīng)當(dāng)撤(吊)銷生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性認(rèn)證證書情形的，要依法依程序提出撤(吊)銷生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性認(rèn)證證書的意見，并按規(guī)定程序管理。重點(diǎn)建材有：鋼材、水泥等大宗建材產(chǎn)品；人造板、涂料等裝飾裝修材料；建筑扣件、電線電纜等直接關(guān)系安全的產(chǎn)品；建筑用隔熱保溫材料等涉及節(jié)能減排的產(chǎn)品。

（二）組織開展建材產(chǎn)品重點(diǎn)區(qū)域的集中整治。各市、州質(zhì)監(jiān)部門要根據(jù)本轄區(qū)具體實(shí)際，確定家具、人造板、建筑扣件、建筑鋼材、水泥及其制品等建筑材料生產(chǎn)集中區(qū)域，在地方政府具體領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同各有關(guān)部門開展集中整治，堅(jiān)持“打與治、治與扶、扶與建”相結(jié)合的工作方針，由重點(diǎn)抓打假治劣向打假治劣和扶優(yōu)扶強(qiáng)并重轉(zhuǎn)變，推動(dòng)建材產(chǎn)品質(zhì)量的提高。工商、商務(wù)等部門要以建材交易市場為重點(diǎn)加強(qiáng)整治規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化建材交易市場開辦者的責(zé)任。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對保障性住房工程及暖房子工程使用建材的監(jiān)管工作。環(huán)保部門開展對家具、人造板、水泥等建筑材料生產(chǎn)企業(yè)廢氣、廢水、廢渣排放達(dá)標(biāo)情況的環(huán)境監(jiān)管工作，重點(diǎn)加強(qiáng)顆粒物污染防治工作。

（三）突出重點(diǎn)問題嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，以查處大案要案為抓手，確保每一起案件都得到查實(shí)。一是重點(diǎn)打擊制售、采購和使用假冒偽劣建筑用隔熱保溫材料行為，查處不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、以次充好等違法問題；二是嚴(yán)厲查處熱軋帶肋鋼筋重量公差超標(biāo)和非法拉長等問題；三是嚴(yán)厲查處人造板甲醛釋放超標(biāo)和強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)問題；四是嚴(yán)厲查處制售無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)熱軋帶肋鋼筋、建筑扣件、水泥、人造板等產(chǎn)品的行為。對違法企業(yè)或窩點(diǎn)要依法處罰并督促整改，對故意違法、情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)列入黑名單向社會(huì)公布。對于在辦案過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)或個(gè)人涉嫌犯罪的，一律按照國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，增強(qiáng)威懾力。

（四）繼續(xù)加大國家產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行力度。繼續(xù)保持對非法生產(chǎn)“地條鋼”和使用“地條鋼”軋制建筑用鋼材打擊的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。對違法企業(yè)和窩點(diǎn)要按照《對“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)和“窩點(diǎn)”斷電實(shí)施辦法》的要求，堅(jiān)決予以斷電。根據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的規(guī)定，加快推廣使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，切實(shí)提高水泥及其產(chǎn)品質(zhì)量。依據(jù)《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（國家發(fā)改委〔2006〕第50號令）的要求，對水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查，加快淘汰各種規(guī)格干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術(shù)裝備進(jìn)程。在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國家公布的淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單和新頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取多種措施加快淘汰規(guī)模小、設(shè)備簡陋、消耗大、不具備生產(chǎn)、銷售、租賃合格建材能力的企業(yè)。

（五）繼續(xù)深入開展“清新居室”行動(dòng)。自6月20日至9月30日，繼續(xù)聯(lián)合開展“清新居室百日行動(dòng)”，把“清新居室”行動(dòng)作為執(zhí)法打假貼近民生、改善民生的一個(gè)抓手，常抓不懈。一是建立健全生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的協(xié)作配合機(jī)制，嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)、無照經(jīng)營、違反國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、制售或在工程中使用假冒偽劣裝飾裝修材料的違法犯罪行為；二是以查處木制家具(含辦公家具)、人造板、涂料等裝飾裝修材料為重點(diǎn)，著力解決裝飾裝修材料產(chǎn)品甲醛、苯、重金屬、有害芳香胺等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的突出問題，積極為廣大人民群眾營造一個(gè)清新、安全的居室環(huán)境；三是規(guī)范生產(chǎn)、銷售和使用單位的生產(chǎn)經(jīng)營行為，督促企業(yè)認(rèn)真履行產(chǎn)品質(zhì)量的主體責(zé)任，組織企業(yè)簽訂《質(zhì)量安全承諾書》，向社會(huì)公開承諾產(chǎn)品質(zhì)量符合安全標(biāo)準(zhǔn)；四是組織開展“檢測服務(wù)進(jìn)家庭”活動(dòng)，各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際組織開展為居民免費(fèi)檢測有關(guān)裝飾裝修材料和室內(nèi)空氣質(zhì)量等活動(dòng)；五是充分發(fā)揮12315、12365等平臺(tái)的作用，采取多種形式加強(qiáng)執(zhí)法檢查和檢測服務(wù)活動(dòng)的宣傳，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與的積極性，形成全社會(huì)廣泛關(guān)注、積極支持、共同參與“清新居室”行動(dòng)的良好氛圍。

（六）切實(shí)保障“建材下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的質(zhì)量。各職能部門要根據(jù)2011年我省建材下鄉(xiāng)工作的實(shí)際，積極推動(dòng)建材下鄉(xiāng)的質(zhì)量保障工作，有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)加大執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查力度，限制銷售、使用石棉建材產(chǎn)品，加大對農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部建材市場的執(zhí)法監(jiān)管力度。

各地專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，確定本轄區(qū)生產(chǎn)、銷售、使用上述產(chǎn)品問題比較突出的區(qū)域、市場，在報(bào)上級專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，部署開展有力度、有聲勢、講實(shí)效的區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量整治工作。上級專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況，確定省、市級重點(diǎn)整治區(qū)域、市場，實(shí)行掛牌督辦。

三、主要措施

（一）標(biāo)本兼治，提高專項(xiàng)整治的有效性。既要嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，提高專項(xiàng)打擊的針對性，又要著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)和促進(jìn)形成建材市場主體守信、自律的機(jī)制。

（二）努力推動(dòng)落實(shí)企業(yè)的質(zhì)量主體責(zé)任。各級質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、商務(wù)、工商、環(huán)保、林業(yè)等部門要按照各自職能，進(jìn)一步建立健全建筑材料生產(chǎn)、銷售、租賃和使用單位質(zhì)量誠信檔案，建立“產(chǎn)品信息(網(wǎng)絡(luò))平臺(tái)”，定期或不定期公布合格產(chǎn)品和不合格產(chǎn)品名單，開展分類治理。商務(wù)主管部門要繼續(xù)推動(dòng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和商貿(mào)流通企業(yè)開展“誠信經(jīng)營”示范創(chuàng)建活動(dòng)，制定行規(guī)行約，開展行風(fēng)信用建設(shè)，逐步提高企業(yè)信用水平。

（三）加強(qiáng)配合，形成監(jiān)管合力。各部門嚴(yán)格按照職責(zé)分工開展工作，落實(shí)責(zé)任。生產(chǎn)環(huán)節(jié)由質(zhì)監(jiān)部門牽頭負(fù)責(zé)，流通環(huán)節(jié)由工商部門牽頭負(fù)責(zé)，建筑工程使用環(huán)節(jié)由建設(shè)部門牽頭負(fù)責(zé)。各地建材整治協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成員單位都要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，鞏固現(xiàn)有配合機(jī)制，共享信息資源，特別是要探索建立部門間的檢查結(jié)果、案件等信息通報(bào)制度。要結(jié)合本地實(shí)際，針對突出問題，適時(shí)組織部門聯(lián)合行動(dòng)，進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，狠抓大案要案，查實(shí)每一起案件涉及的假冒偽劣建材的來源和流向。對生產(chǎn)、銷售、租賃、使用假冒偽劣建材的單位，在依法查處的同時(shí)予以曝光。對涉嫌犯罪的案件，嚴(yán)格按規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)。

（四）聯(lián)合督查督辦，促進(jìn)工作落實(shí)。各地要建立各部門聯(lián)合督查督辦的工作制度，將重點(diǎn)區(qū)域、大案要案作為聯(lián)合督查督辦的主要對象，使聯(lián)合督查督辦工作常態(tài)化、制度化。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，充分發(fā)揮各部門聯(lián)合督查督辦的作用，解決突出問題。全省建材市場專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)小組成員單位將適時(shí)組織對各地整治情況開展聯(lián)合督查督辦。

四、工作要求

（一）細(xì)化各地的建材市場整治工作實(shí)施方案。各地要根據(jù)本通知要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定本市、州的建材市場專項(xiàng)整治工作方案，找準(zhǔn)本轄區(qū)內(nèi)的建材突出問題，明確整治重點(diǎn)，采取針對性工作方式，迅速做出本地區(qū)整治工作具體部署。要明確工作重點(diǎn)和工作措施，分解工作任務(wù)，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作要求得到落實(shí)。

（二）堅(jiān)持大案要案報(bào)告和嚴(yán)重違法企業(yè)通報(bào)制度。各地各有關(guān)部門執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)涉案產(chǎn)品貨值巨大、違法情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)定逐級上報(bào)。

（三）及時(shí)報(bào)送工作總結(jié)和統(tǒng)計(jì)信息。各地區(qū)有關(guān)部門于2011年12月10日前將整治工作總結(jié)歸口上報(bào)到省主管廳（局），“清新居室百日行動(dòng)”工作總結(jié)請于2011年9月15日前報(bào)送，大案要案等重要情況隨時(shí)報(bào)送，報(bào)送工作總結(jié)同時(shí)各地要分別填報(bào)