第一篇：副縣長在縣政府全會上的講話

同志們：

按照會議安排，下面我就2004年分管工作簡要作以總結(jié)，并就2005年幾項工作講些具體意見。

一、對2004年分管工作的總體評價

2004年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門緊緊圍繞年初制定的工作目標，精心組織，狠抓落實，有力促進了各項工作順利開展，較好地完成了各項工作任務(wù)。主要有六個方面值得肯定：

1、項目建設(shè)成效明顯。2004年，全縣共實施重點建設(shè)項目32個，總投資44675.3萬元，涉及交通、水利、林業(yè)生態(tài)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、政法基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、能源建設(shè)等行業(yè)，其中，續(xù)建項目10個，新建項目22個，項目數(shù)量和投資規(guī)模比上年都有大幅度增加，累計完成重點建設(shè)項目投資21377萬元。項目爭取工作也取得了一定成績，全年共儲備項目23套，新爭取項目30個。目前，總投資近8億元的石埡子電站省發(fā)改委已批復(fù)立項；總投資近5000萬元的通鄉(xiāng)油路、通村公路項目計劃已上報市交通局批復(fù)后組織實施。

2、道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。2004年，通過向上積極爭取項目支持，我縣的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了前所未有的發(fā)展機遇，全縣道路交通基礎(chǔ)條件進一步改善。截至目前，務(wù)彭公路(貴州段)路基工程已完成土石方工程量253萬立方米，中小橋5座，涵洞116道，砌體17.9萬立方米，累計完成投資巳5108.3萬元，占合同工程量的88%；全線15個標段已有9個標段完成初驗；珍珠、通達大橋全面啟動。道德公路(務(wù)川段)改造工程已完成土石方工程量38.6萬元立方米，涵洞61道，砌體3.63萬立方米，累計完成投資1100萬元。龍燈大橋建設(shè)工程已基本完工，可望在春節(jié)前通車。新建通村公里17條145公里，動工改造通鄉(xiāng)油路2條48.38公里。

3、工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有升。2004年，全縣完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值4650萬元，同比上升16%；工業(yè)增加值累計實現(xiàn)1000萬元，完成了市下達任務(wù)的101%；產(chǎn)品銷售收入完成4600萬元，同比上升14%；工業(yè)技改累計完成6600萬元，同比上升190%。

4、安全生產(chǎn)嚴峻形勢得以有效遏制。年初，豐樂鎮(zhèn)接連發(fā)生了“1.13”和“3.9”兩起重大安全生產(chǎn)事故，突顯出了我縣安全生產(chǎn)的嚴峻形勢。針對這種嚴峻形勢，為有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故的再次發(fā)生，我們嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)例會制度和安全生產(chǎn)責任制，果斷采取了一系列強硬措施，先后開展8次安全生產(chǎn)檢查和專項整治，共查車15568臺次，強制報廢車輛89臺，搗毀非法煤窯、工棚133間，取締非法砂場19間，砌封廢棄坑道33口，下發(fā)整改通知書150份，取得了較好效果，遏制了重特大事故的再次發(fā)生。事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失等主要指標都控制在市政府下達的指標范圍內(nèi)，得到了市政府檢查組的充分肯定。

5、社會治安保持穩(wěn)定。政法各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視社會穩(wěn)定工作，及時化解社會熱點、難點問題，有效維護了全縣社會政治穩(wěn)定。一年來，公安機關(guān)共立刑事案件156起，破127起，抓獲各類犯罪嫌疑人員103人；查處治安行政案件864起，處罰各類違法人員1160人。

6、其它各項工作也取得了一定成效。招商引資工作成效明顯，全年共引進招商項目10個，其中，續(xù)建項目2個，引進資金29504萬元，到位資金5707.2萬元。統(tǒng)計綜合服務(wù)水平明顯提高，經(jīng)濟普查工作有序推進。四五“普法”工作深入開展，全民法律意識不斷提高。移動、電信“小靈通”網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍進一步擴大。

上述這些成績的取得來之不易，凝結(jié)著廣大干部職工的心血和汗水，應(yīng)該充分肯定。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，與年初制定的工作任務(wù)和工作要求相比，我們的工作中仍存在諸多困難和問題，需要我們?nèi)フJ真研究解決。一是項目建設(shè)進展不平衡，個別項目欠帳較大。二是多數(shù)重點建設(shè)項目資金短缺，籌資難度大，對工程建設(shè)進度有所影響。三是工業(yè)經(jīng)濟勢單力薄，質(zhì)量和效益不高；四是安全隱患仍然比較突出，少數(shù)部門和單位存在重效益、輕安全的傾向。五是發(fā)展環(huán)境亟待改善，沒有構(gòu)建完善的招商引資平臺和發(fā)展平臺，部門之間缺乏聯(lián)動的發(fā)展機制。

二、對2005年幾項主要工作的要求

(一)關(guān)于項目建設(shè)和招商引資工作

1、要認真做好項目前期工作。項目是發(fā)展的載體，沒有項目工作就失去了抓手，發(fā)展也就無從談起。因此，必須要把項目建設(shè)貫穿于經(jīng)濟工作的每一個環(huán)節(jié)，牢固樹立“抓好一個項目就是增加一份經(jīng)濟總量、建好一個項目就是積蓄一份發(fā)展后勁”的意識，將工作的精力和重心向項目傾斜，廣泛搜集各類信息，認真抓好“十一五”規(guī)劃編制，并邀請專家進行論證，爭取得到省、市有關(guān)部門認可；科學、扎實地做好2005年的項目前期項目工作。項目編制首先必須吃透國家已出臺的各項政策，再緊扣國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向充分運用好這些政策，從中尋求發(fā)展空間，挖掘新項目，編制一批交通、農(nóng)林、水利、社會事業(yè)等方面的項目，并抓緊做好項目的分析論證和立項審批工作，積極主動爭取有更多的項目擠進省、市計劃盤子，爭取有更多的項目資金投入到我縣。

2、加強對項目的動態(tài)管理。為努力使項目引一個上一個，建一個成一個，努力促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門形成“抓落實就是營造環(huán)境，保進度就是完善服務(wù)”的意識，實行捆綁責任制。對每個重點項目，都要建立一個由責任單位和項目業(yè)主參加的責任共同體，制定有限目標，細化任務(wù)內(nèi)容，落實責任到人。每月一調(diào)度，每季度通報一次進度完成情況。

3、加大招商引資力度。招商引資不僅是解決我縣資金“瓶頸”的重要途徑，而且，是市委、市政府安排的重要工作之一。今年3月，市委、市政府將組團到重慶市回訪，要求與重慶接壤的6個縣市要有重大項目簽約；5月，省委、省政府與全國工商聯(lián)組織的全國知名企業(yè)家暨經(jīng)貿(mào)洽談會將在遵義召開，此次洽談會也要求要有重大項目簽約，時間緊、任務(wù)重，因此，我們必須千方百計做好此項工作。當前，我們最迫切需要解決的是“引得來、穩(wěn)得住、留得下”的問題，項目需要什么，我們就提供什么，要以優(yōu)質(zhì)高效的行政服務(wù)環(huán)境吸引外商來我縣投資。要注重“以外引外”、“委托招商”，有針對性地引進重點企業(yè)和項目，對每個有意向的項目，都要實行項目責任制，死死盯住，跟蹤不放。對引入的項目，要提供“一條龍”全程跟蹤服務(wù)，并實行限時辦結(jié)制度。各部門必須高度統(tǒng)一，努力與招商部門協(xié)調(diào)一致，盡力提高辦事效率。

(二)關(guān)于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

2005年，我縣的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)主要有四項：一是全面完成務(wù)彭公路(貴州段)建設(shè)任務(wù)，確保年底驗收交付使用。二是完成道德公路(務(wù)川段)改造工程。三是完成巖子頭至柏村、棕桿橋至當陽、務(wù)川至絲廠灣通鄉(xiāng)油路工程。四是實施300公里通村公路工程。上述這些任務(wù)繁重而艱巨，必須切實采取下列措施：一是積極籌措建設(shè)資金?？h交通局要努力爭取上級補助資金，盡力做到多爭取、快爭取，確保上級資金及時、足額到位?？h財政要確?？h級配套資金按時到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要積極組織群眾投工投勞。二是加強公路建設(shè)工程管理。一方面，要加強對建設(shè)資金和項目的監(jiān)督管理，嚴格基本建設(shè)程序，特別是要在工程建設(shè)中嚴格實行招投標制，嚴禁規(guī)避招標。嚴肅查處違紀行為和典型案件，確保交通建設(shè)資金的安全有效。另一方面，要堅持質(zhì)量第一的方針，高標準、嚴要求地把責任落實到工程每一個環(huán)節(jié)、每一道工序。對不符合程序和不合格的工程，要堅決推倒重來，決不姑息遷就。決不允許出現(xiàn)“豆腐渣”工程和降低等級標準。三要加強公路的養(yǎng)護管理。要積極探索加強農(nóng)村公路的養(yǎng)管長效機制和籌集公路養(yǎng)管資金的有效渠道，全面提高農(nóng)村公路路況的整體水平，鞏固和發(fā)展農(nóng)村公路建設(shè)的成果。同時，對已建成的公路，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委《關(guān)于加快公路建設(shè)的決定》要求，分路段責任到人，及時完成綠化。

(三)關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟工作

一要積極培育工業(yè)發(fā)展的新增長點。按照“開發(fā)一河、突破二礦、做強三粉”(洪渡河、鋁土礦、重晶石礦、螢石精粉、百合粉、魔芋精粉)的發(fā)展思路，盡力培育成為縣域經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。二要千方百計拓寬投融資渠道。要堅持“誰投資、誰受益”的原則，創(chuàng)新思路，拓寬發(fā)展工業(yè)的投融資渠道。一方面，要用足用活政策，搶抓國家實施新階段扶貧開發(fā)和西部大開發(fā)歷史機遇，依靠項目爭取國家投入。另一方面，要營造一個優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，依靠優(yōu)勢項目、優(yōu)良環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全方位推進招商引資工作，用別人的錢謀自己的發(fā)展。特別是水泥廠、氧化硅項目，縣經(jīng)貿(mào)局要盯做不放。沙壩、石埡子電站的建設(shè)，相關(guān)部門要主動上門服務(wù)，及時幫助解決建設(shè)中遇到的困難和問題。三要進一步加快民營經(jīng)濟的發(fā)展。要廣泛動員社會各方面力量創(chuàng)辦個體私營企業(yè)。要制定和完善扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極支持新辦企業(yè)的發(fā)展。

(四)關(guān)于安全生產(chǎn)工作

一是要建立健全和完善安全生產(chǎn)責任制。要進一步依法界定和明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)部門在安全生產(chǎn)方面的責任、權(quán)利和義務(wù)，完善和加強縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的安全生產(chǎn)年度目標責任制建設(shè)，在責任分解上做到縱到底、橫到邊，進一步細化量化事故控制目標和管理責任目標。這里特別強調(diào)的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門行政一把手是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責任人，要引起高度重視，切不可掉以輕心，麻痹大意。各單位要建立健全本單位的安全生產(chǎn)機構(gòu)，落實好安全生產(chǎn)責任制；要組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；要嚴格按照縣政府辦公室制發(fā)的重大事故報告制度，及時、如實報告安全生產(chǎn)事故。二是要堅持常抓不懈，認真做好督導檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門一方面要精心謀劃、認真組織開展全縣安全生產(chǎn)的綜合整治和專項治理活動。逐一明確整治和治理的指導思想、目標要求、方法步驟、工作重點和舉措、織織領(lǐng)導及檢查驗收等內(nèi)容，使之貫穿全年工作的始終。另一方面要把精力放到監(jiān)督檢查上來，幫助和促進企業(yè)(業(yè)主)改進和提高安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理。要加強對企業(yè)開展定期與不定期地監(jiān)督檢查；加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督，切實掌握企業(yè)的安全生產(chǎn)動態(tài)，建立企業(yè)安全生產(chǎn)檔案；要堅持關(guān)口前置，重心下移，對重點生產(chǎn)經(jīng)營單位、重大危險源及重特大安全生產(chǎn)事故隱患部位實施重點監(jiān)控，及時進行跟蹤檢查和督導管理；要建立健全安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，崗位操作規(guī)程、做好安全生產(chǎn)統(tǒng)計工作報表、臺帳、記錄等基礎(chǔ)性工作；要開展好安全生產(chǎn)教育和安全檢查，嚴格按照“四不放過”的原則追查事故責任；要建立重大危險源檔案、事故應(yīng)急預(yù)案等，認真整改事故隱患，確保安全生產(chǎn)工作的有序開展。三是繼續(xù)執(zhí)行好高危行業(yè)的風險抵押金制度，確保一旦發(fā)生安生生產(chǎn)事故后，有關(guān)善后安撫工作能及時妥善進行處置。四是加大宣傳力度，逐步提高人民群眾的自我防范和自我保護意識，積極營造“以人為本、安全第一”的社會氛圍。

(五)關(guān)于治安穩(wěn)定工作

一是深入開展“嚴打”整治斗爭，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，適時組織有規(guī)模、有聲勢的“嚴打”斗爭，重點打擊盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性案件。二是加強情報信息工作，確保重大事件和重要信息及時上報，時刻關(guān)注和防范“法輪功”等邪教組織破壞活動，切實加強隱蔽戰(zhàn)線的對敵斗爭，同時抓好“法輪功”人員的教育轉(zhuǎn)化工作，提高轉(zhuǎn)化率和鞏固率。三是做好矛盾糾紛、群體性事件的排查調(diào)處工作。高度重視企業(yè)改制和社會保障工作，及時化解矛盾。對故意煽動是非的個別人要予以依法嚴厲打擊。要教育群眾依法有序上訪，對影響機關(guān)正常工作秩序的違規(guī)上訪行為，要依法果斷處置。四是加強危爆物品的管理工作。加強危爆物品、槍支彈藥、仿真槍支和管制刀具的管理，落實危爆物品排查月報告制度。五是加強隊伍建設(shè)。全縣公安隊伍要以經(jīng)濟建設(shè)為服務(wù)中心，不斷完善內(nèi)外部執(zhí)法監(jiān)督機制，加大監(jiān)督制約力度。進一步推進警務(wù)、政務(wù)公開，增強各項工作的透明度；進一步完善監(jiān)督工作機制，實現(xiàn)法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的有機結(jié)合，有力地促進司法公正。

(六)關(guān)于經(jīng)濟普查工作

當前，正在進行的經(jīng)濟普查工作是一項重大的國情國力調(diào)查，是為實施經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃提供依據(jù)的重要工作，是完善國民經(jīng)濟核算制度、推進統(tǒng)計改革的重要基礎(chǔ)性工作，可為政府實施宏觀調(diào)控和履行市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能提供科學依據(jù)。對我縣而言，可以進一步摸清全縣的“家底”，全面掌握第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益等重要情況，尤其是服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，對于進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)斷拓寬就業(yè)門路，提高人民生活水平，促進我縣社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。為此，各鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要高度重視，精心組織，認真搞好普查各項工作的落實。一是必須如實填報普查資料，依法普查，確保普查質(zhì)量。二是必須在規(guī)定的時間內(nèi)高質(zhì)量完成普查表的填報工作。三是要安排必須的普查經(jīng)費，保證普查工作順利進行。

同志們，2004年已經(jīng)過去，2005年的各項任務(wù)目標已經(jīng)明確，關(guān)鍵是腳踏實地的狠抓落實。艱難困苦，玉汝于成。我堅信，只要我們始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和負重拼搏的昂揚斗志，以高度負責的精神和十足的干勁，排難求進，奮力拼搏，真抓實干，就一定能開創(chuàng)我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的新局面！

第二篇：縣委副書記縣長在2009年政府全會上的講話

為認真學習貫徹去年底和今年初以來中央、省、市的一系列重要會議精神，縣政府決定召開這次政府全會，主要任務(wù)是：按照縣委十屆四次全體擴大會議、十四屆人大二次會議部署，分解落實今年的政府工作任務(wù)，動員全縣各級各部門統(tǒng)一思想，認清形勢，突出重點，扎實工作，確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)圓滿完成。下面，我講三個方面的意見。

一、認清形勢，搶抓機遇，增強推動經(jīng)濟社會發(fā)展的緊迫感和責任感

過去的2008年，在縣委的正確領(lǐng)導下，全縣各級各部門認真貫徹落實科學發(fā)展觀，克服重重困難、團結(jié)進取、狠抓落實，各項工作都取得了新的進步，全縣呈現(xiàn)出發(fā)展速度加快、發(fā)展質(zhì)量提高、發(fā)展能力增強的良好態(tài)勢，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。2009年，是進入新世紀保持經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展最為困難的一年，也是實現(xiàn)我縣“十一五”規(guī)劃最為關(guān)鍵的一年。面對新形勢和新情況，縣委政府在年初的縣委全體擴大會議和“人代會”上確定了今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)。這些目標是通過深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、綜合分析形勢而確定的，既考慮了**發(fā)展的現(xiàn)實情況，也兼顧了今后發(fā)展的長遠需要，同時也留有一定的余地。要實現(xiàn)這些目標，需要認真分析發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部因素，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，牢固樹立憂患意識、危機意識，發(fā)揮優(yōu)勢、趨利避害，抓住機遇、克服困難，開拓創(chuàng)新、扎實工作，確保全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）正確把握國家宏觀經(jīng)濟政策，找準有利于發(fā)展的政策因素。今年，面對由美國次貸危機引發(fā)的國際國內(nèi)嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，國家對財政、信貸等宏觀經(jīng)濟政策作了大范圍、全方位調(diào)整，實行了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴大內(nèi)需、改善基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生的重大舉措，為我縣加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育支柱產(chǎn)業(yè)、開發(fā)優(yōu)勢資源、發(fā)展社會事業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境等工作提供了難得的機遇，更為我縣擴大內(nèi)需、加快發(fā)展提供了廣闊的空間。歷史經(jīng)驗告訴我們，宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化的時候，往往就是欠發(fā)達地區(qū)打牢基礎(chǔ)、奮起直追、縮小差距的時候。誰在低谷時期抓住機遇，在危機面前舉措得力，誰就能搶占先機、渡過難關(guān)，就能在新一輪大發(fā)展中再上新臺階。我們當前正面臨這一千載難逢的重大機遇，抓住機遇就能開創(chuàng)跨越發(fā)展的新局面，縮小同全市、全省，乃至全國的差距。這就要求我們要把爭取上級支持、擴大投資規(guī)模、培育產(chǎn)業(yè)支柱、著力改善民生作為“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的牛鼻子來抓，認真研究政策，吃透政策，運用政策，準確把握國家、省、市政策導向和重點支持領(lǐng)域，積極爭取更多的政策和資金支持。

（二）充分認識全縣經(jīng)濟發(fā)展取得的新成績，增強做好政府工作的信心和決心。近年來，經(jīng)過全縣各級干部群眾的艱苦奮斗，我縣經(jīng)濟呈現(xiàn)了跨越式、趕超式發(fā)展的良好勢頭，經(jīng)濟總量迅速增加。2008年財政總收入、地方財政一般預(yù)算收入、財政支出分別突破3億元、1億元和7億元大關(guān)，高于全市、全省乃至全國平均增幅，政府調(diào)控經(jīng)濟的能力明顯增強，發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實，加快發(fā)展的條件更加充分。特別是通過強力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，重點工業(yè)項目快速推進，全縣工業(yè)總量迅速擴張，效益大幅提升，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的能量將極大地得到釋放，為我縣加快經(jīng)濟發(fā)展注入了強大活力。同時，隨著全縣交通、水利、電力、城建等基礎(chǔ)設(shè)施的逐步改善，我縣加快經(jīng)濟發(fā)展的條件將更加堅實，發(fā)展前景更為廣闊。我們要認清加快發(fā)展的有利條件，把握加快發(fā)展的比較優(yōu)勢，增強加快發(fā)展的信心和決心，不斷開創(chuàng)全縣經(jīng)濟工作的新局面。

（三）正視經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感。由于我們發(fā)展的起點低，基礎(chǔ)薄弱，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，我們的差距非常明顯，加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。一是全縣經(jīng)濟總量偏小?？v向比，我縣2008年人均gdp達3732元、同比增長24.4%，人均財政收入525元、增長37.1%，實現(xiàn)了快速發(fā)展；但橫向比，全國人均gdp 19700元、人均財政收入4480元，全省人均gdp12665元、人均財政收入2650元，全市人均gdp5162元、人均財政收入944元，我們的差距非常大，尤其是與沿海發(fā)達地區(qū)相比，差距更為明顯。二是以交通、電力、水利、城建為重點的基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，遠不能不適應(yīng)大開放、大發(fā)展的需要。三是扶貧攻堅任務(wù)繁重。今年國家提高了貧困線標準，按照這一標準測算，我縣近一半的人口屬于貧困人口，對我們扶貧攻堅提出了新的更高的要求。四是工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)尚未形成，發(fā)展質(zhì)量不高，仍屬資源型經(jīng)濟，加快推進新型工業(yè)化進程的任務(wù)十分緊迫。五是財政增收渠道單一，而新的增支減收因素不斷增多，收支矛盾仍然尖銳，加之增值稅轉(zhuǎn)型、個人所得稅起征點提高、燃油稅等政策的出臺，培植財源的任務(wù)將更加艱巨。六是城鄉(xiāng)居民就業(yè)和再就業(yè)壓力加大。七是公共服務(wù)體系不完善，社會保障

體系不健全，發(fā)展社會事業(yè)、加強社會管理的任務(wù)極為繁重。八是部分干部工作缺乏主動性和創(chuàng)造性，發(fā)展的整體合力有待進一步加強，發(fā)展的軟環(huán)境亟待改善。發(fā)展是解決一切困難和問題的根本，大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展更困難，**當前存在的各種困難和問題，也必須通過發(fā)展才能解決。面對這些困難和問題，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，既要有面對難題的勇

氣，又要有堅定必勝的信心，更要有破解難題的舉措。尤其是我們今天的發(fā)展將是更高起點、更高層次上的發(fā)展，遇到的困難會更多，面臨的阻力會更大，我們務(wù)必要增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，樹立趕超發(fā)展的信念，采取超常的舉措，以更加振奮的精神、更加昂揚的斗志，付出更加艱苦的努力，克服一切困難，集中精力打基礎(chǔ)、強后勁，加快推進**經(jīng)濟社會發(fā)展。

（四）清醒認識縣域經(jīng)濟競爭激烈的形勢，強化加快發(fā)展的危機感。近年來，我們的生產(chǎn)總值、財政收入、工業(yè)、投資等主要經(jīng)濟指標在全省的排名每年都上升了好幾個位次，總體發(fā)展速度很快，發(fā)展的勢頭很好；但是，我們必須清醒地看到，今天的發(fā)展是競爭中的發(fā)展，今天的優(yōu)勢是比較中的優(yōu)勢，我們的速度只是極低基數(shù)上的高速度，我們的發(fā)展只是極低層次、極低水平上的快發(fā)展。我們有局部的亮點，但更有面上的不足，我們發(fā)展得快，別人發(fā)展得比我們更快。尤其是面對當前國家擴大內(nèi)需的機遇，各地、各縣（區(qū)）都在發(fā)揮優(yōu)勢，搶機遇、爭項目、爭資金，都想擠進全市、全省的發(fā)展盤子，而全市乃至全省支持縣區(qū)發(fā)展的項目資金總盤子比較有限，各地競相發(fā)展的勢頭使區(qū)域競爭更加激烈。因此，我們一定要認清形勢，強化加快發(fā)展的危機感，自我加壓，頑強拼搏，積極進取，全力抓機遇、搶項目、爭資金，切實加快發(fā)展，努力在激烈的競爭中爭奪優(yōu)先發(fā)展的先機，不斷提高縣域經(jīng)濟競爭力。

二、圍繞目標，落實責任，全面抓好今年政府各項工作

今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)和措施，縣委十屆四次全會、縣十四屆人大二次會議已經(jīng)作了全面的安排部署，對具體工作目標和重點任務(wù)，縣政府已作了細化分解并行文下發(fā)。全縣上下要緊緊圍繞生產(chǎn)總值增長12%這一總體目標任務(wù)，全面抓好以下十個方面的工作。

（一）關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。請戴榮副縣長牽頭負責，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，全面兌現(xiàn)落實好各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策，強化科技措施，確保農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長10%、達到11.2億元以上，農(nóng)民純收入人均增收200元、達到2202元以上目標任務(wù)的圓滿完成。一要抓好新農(nóng)村示范點建設(shè)。縣新農(nóng)辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合涉農(nóng)項目資金，集中投入，著力打造螞懷線新農(nóng)村示范長廊，不斷提高建設(shè)水平，形成一批各具特色的新農(nóng)村示范點，切實提高示范點的示范帶動作用。二要抓好糧食生產(chǎn)?？h農(nóng)業(yè)局要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，抓好大春糧食規(guī)范化種植，建好20萬畝大春示范樣板，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，確保市政府下達我縣糧食生產(chǎn)90萬畝、15萬噸目標任務(wù)的圓滿完成。當前，重點要抓好良種、化肥等農(nóng)用物資就位供應(yīng)和科技指導工作。三要抓好烤煙生產(chǎn)?？h煙辦、煙司要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的要求，抓好規(guī)劃布局，加強技術(shù)指導，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服畏難情緒，在落實面積、強化科技、煙水工程建設(shè)、提質(zhì)增效等方面狠下功夫，確保完成煙葉收購10萬擔，實現(xiàn)產(chǎn)值7500萬元、均價達到全市平均水平以上。當前，要繼續(xù)抓好地塊落實、合同簽訂和育苗工作。四要抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)?？h農(nóng)業(yè)局要切實搞好規(guī)劃布局，加強技術(shù)指導，著力培育養(yǎng)殖大戶，引導搞好養(yǎng)殖示范小區(qū)建設(shè)，加快黃牛凍改和生豬雜交等畜種改良，確保畜牧業(yè)產(chǎn)值增長18%、達到5億元以上。當前，重點要抓好春防工作，密度必須達到100%。五要抓好農(nóng)民持續(xù)增收產(chǎn)業(yè)培育。今年，縣財政將預(yù)算安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金1000萬元，其中800萬元用于培育核桃、天麻、竹子和特色種養(yǎng)等農(nóng)民持續(xù)增收新產(chǎn)業(yè)，200萬元用于扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)?？h林業(yè)局要圍繞完成竹子10萬畝、核桃20萬畝、天麻菌材林2萬畝的營造任務(wù)，2月底前完成核桃、竹子、天麻菌材林等苗木的準備工作，春季造林季節(jié)完成核桃4萬畝、竹子4萬畝、天麻菌材林2萬畝，5月份全面完成規(guī)劃和地塊落實工作，確保在秋冬造林季節(jié)全面完成營造任務(wù)。由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，相關(guān)部門參與，抓緊研究制定更加優(yōu)惠的扶持政策，積極引導發(fā)展好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點要在天麻、竹筍、油料等農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)扶持發(fā)展上取得實質(zhì)性突破。六要抓好扶貧工作。要圍繞解決3萬人均純收入在1067元以下的貧困人口脫貧問題的目標任務(wù)，認真實施易地搬遷、整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、茅草房改造、小額信貸、“百千萬幫扶”等各項扶貧工程，確保2008年第二批整村推進扶貧項目5月30日前完成；2008財政易地扶貧項目9月30前全面竣工；爭取2009年小額信貸項目資金500萬元；實施好2009年以行政村為單位的22個整村推進項目和2個整鄉(xiāng)推進項目；組織實施好2009年產(chǎn)業(yè)扶貧項目。七要抓好農(nóng)村人力資源開發(fā)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣人力資源辦、縣人勞等相關(guān)部門，要按照各級要求，切實把就業(yè)和再就業(yè)工作作為今年工作的重中之重，認真做好農(nóng)民工、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和新增就業(yè)人員，尤其是零就業(yè)家庭就業(yè)工作。要認真組織搞好技能培訓、信息咨詢、維權(quán)救助、跟蹤服務(wù)等工作，積極主動加強協(xié)調(diào)銜接，利用我縣重點工程建設(shè)和部分工業(yè)項目即將建成投產(chǎn)的優(yōu)勢，充分吸納農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，切實加大政府有序組織輸出力度，確保轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動力11萬人，實現(xiàn)務(wù)工收入10億元、增長10%以上。八要抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面加強中低產(chǎn)田地改造等工程建設(shè)，搞好樹林、龍安、小草壩、牛街等土地開發(fā)整理和以工代賑農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。九要未雨綢繆，做好抗旱救災(zāi)的思想準備。據(jù)氣象部門預(yù)報，今年全縣干旱區(qū)域有進一步擴大、干旱程度進一步加重的趨勢，春季和冬季后期干旱比常年偏重，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門作好抗旱奪豐收的各項準備工作。

（二）關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟工作。請楊家偉副縣長牽頭負責，加工基地、發(fā)改、國土、煤炭、經(jīng)貿(mào)、重點辦等縣直有關(guān)部門具體落實，確保工業(yè)總產(chǎn)值增長18%、達到18億元以上目標任務(wù)的完成。一要全力抓好重點工業(yè)項目建設(shè)。必須在3月底前完成馳宏日處理2000噸鉛鋅選廠、天力一期20萬噸電石建設(shè)；6月底前完成天力20萬噸氣燒石灰和20萬噸型焦項目建設(shè)，啟動天力一期20萬噸醋酸、瑞源25萬噸石灰氮及水泥配套項目建設(shè)，力爭啟動天力二期40萬噸電石和馳宏10萬噸電解鋅項目，全力推進德鋼硅鐵項目建設(shè)。二要全力抓好主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)。加快礦山技改和資源勘探進度，抓好15對煤礦改擴建工作，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難，確保全年完成鉛鋅原礦生產(chǎn)30萬噸、產(chǎn)值7億元以上，原煤165萬噸、產(chǎn)值7.5億元以上，電石12萬噸、產(chǎn)值3億元，發(fā)電3.6億度、供電5億度，產(chǎn)值1.5億元。三要全力加快電源點建設(shè)。年內(nèi)建成廟林電站，力爭實現(xiàn)云貴橋、柳溪等一批電站建成發(fā)電，年底前啟動格鬧河電站建設(shè)。四要全力加快園區(qū)建設(shè)。要按照“一基地四園區(qū)”的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，全面加強園區(qū)水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭洛澤河礦冶加工基地進入省級特色工業(yè)園區(qū)。要及時制定第二輪鉛鋅資源整頓整合方案，盡快啟動整頓整合工作。五要搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。請楊家偉副縣長牽頭，陳輝綱副縣長等相對應(yīng)的領(lǐng)導協(xié)助，圍繞重大工業(yè)項目建設(shè)和重點工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，提早拿出計劃，列出時間表，全程協(xié)助做好手續(xù)報批，解決好油電運等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難問題，確保全年工業(yè)經(jīng)濟目標任務(wù)的完成。

（三）關(guān)于固定資產(chǎn)投資工作。總體由楊家偉副縣長牽頭，涉及各位分管領(lǐng)導部門的項目，由各位分管領(lǐng)導抓落實，確保全社會固定資產(chǎn)投資增長20%、達到19億元以上的目標任務(wù)的完成。一要抓好交通建設(shè)。請陳輝綱副縣長牽頭，交通、發(fā)改、財政、國土等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，全面加快交通建設(shè)步伐。6月底完成昭彝二級路吳紅段、貓謝線工程建設(shè)，年內(nèi)完成彝海線、縣城二級客運站和200公里通達工程、500公里村社公路建設(shè)，10月份全面啟動蕎山、鐘鳴、兩河通鄉(xiāng)油路建設(shè)，力爭啟動縣城隧道建設(shè)。要積極做好彝岔二級路前期工作和“十二五”農(nóng)村路網(wǎng)規(guī)劃編制工作。要全力協(xié)調(diào)配合，盡快完成彝岔線油路改造工程。要加強溝通銜接，力爭年內(nèi)啟動大寨火車站擴容升級建設(shè)。全力支持搞好昭彝二級路昭陽段、柿子壩至鳳翥公路建設(shè)。二要抓好電網(wǎng)建設(shè)。請楊家偉副縣長牽頭，發(fā)改、電力公司等縣直部門和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，6月底前啟動220千伏變電站和柳溪、小草壩2個110千伏變電站建設(shè)，抓緊做好奎香、毛坪2個110千伏變電站前期工作，力爭年內(nèi)啟動建設(shè)；要加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，完成農(nóng)村戶表改造4.1萬戶，力爭農(nóng)村戶表改造覆蓋面達到50%。三要抓好水利建設(shè)。請戴榮副縣長牽頭，水利局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，6月份啟動雙河水庫工程項目建設(shè)，8月份啟動龍海芭茅電站以電代燃工程項目建設(shè)，抓好仙馬水庫和鐘鳴水庫配套干支渠及節(jié)水灌溉、小型蓄水、引水、集雨水窖等項目建設(shè)，全面消除病險水庫，著力實施好農(nóng)村安全飲水工程，切實解決9萬農(nóng)村人口安全飲水問題；由煙辦、煙司負責，抓緊掃尾龍街雄吉提灌站工程。四要抓好社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。請陳輝綱、李忠秀副縣長按照政府分工分別牽頭，朱副縣長協(xié)助，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，全面推進校舍危舊房改造，排除危房校舍2萬平方米。完成縣一中改擴建和初級中學“六配套”工程建設(shè)，3月份啟動第二期農(nóng)村寄宿制學校、示范小學搬遷工程建設(shè)，籌建奎香中學、民族中學高中部，力爭啟動縣職教中心建設(shè)，新建校舍5萬平方米。5月份啟動縣醫(yī)院住院樓，抓好縣綜合體育訓練館、5個衛(wèi)生院、4個計生服務(wù)所和殯儀館建設(shè)及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。五要抓好項目前期工作。今年縣財政預(yù)算安排800萬元重大項目前期專項工作經(jīng)費，請楊家偉副縣長總負責，縣發(fā)改局牽頭落實，及時捕捉國家和省市的投資方向、投資重點和投資方式，立足全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，抓緊做好重大項目前期工作，千方百計論證儲備上報一批事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大項目，真正做到與上級的投資方向不脫節(jié)、與**經(jīng)濟社會發(fā)展不斷檔，全力抓項目、爭投資、搞建設(shè)，努力打牢發(fā)展基礎(chǔ)，實現(xiàn)投產(chǎn)一批、在建一批、開工一批、上報一批、儲備一批的良性循環(huán)投資工作格局。

（四）關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)和管理。請胡波副縣長牽頭，縣建設(shè)局、城市管理聯(lián)合執(zhí)法大隊等單位具體落實，圍繞打造集休閑、娛樂、旅游為一體的精品小縣城，抓住當前鋼材、水泥等建材價格下降的時機，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要抓緊完成堰壩塘車行橋、人行橋、河堤建設(shè)和征地拆遷等各項前期工作，盡快啟動堰壩塘新區(qū)和游樂場片區(qū)開發(fā)。二要抓緊完善建設(shè)方案，及時啟動濱河大道建設(shè)。三要加快工作進度，4月份啟動縣城生活垃圾處理場項目建設(shè)；抓緊完成縣城污水處理廠項目前期準備工作，年內(nèi)啟動項目建設(shè)。四要啟動并完成煙復(fù)路、寨子路等一批街道硬化工程，穩(wěn)步推進東西正街舊城改造。五要修繕縣城供水主管網(wǎng)，力爭改造建設(shè)，盡一切努力確?？h城正常供水。六要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，6月底前完成洛澤河、奎香、龍安、柳溪4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和2個村莊規(guī)劃工作。七要加強城市管理，進一步加大縣城建筑、市容市貌、市場、交通、衛(wèi)生等城市秩序整治力度，形成管理的長效機制，提高管理水平，提升縣城形象。

（五）關(guān)于各項改革。一是由我牽頭、其他相關(guān)副縣長協(xié)助，發(fā)改、財政、人事、審計等縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，積極穩(wěn)妥推進行政事業(yè)單位機構(gòu)、人事、工資制度改革。同時，要按照“包干預(yù)算、以獎代補”的原則，鞏固完善“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”制度。全面完成“一事一議”財政獎補村級公益事業(yè)項目建設(shè)。二是請陳輝綱副縣長牽頭，各相關(guān)部門具體落實，繼續(xù)深化國有、集體企業(yè)改革，妥善處置遺留問題，積極發(fā)展郵電通信、金融保險、房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、餐飲娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟。抓緊制定完善農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革方案，盡快啟動改革工作，切實解決農(nóng)村公路“重建輕管”的問題。三是請戴榮副縣長牽頭，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門分別落實，年內(nèi)完成基層農(nóng)、林、水技術(shù)推廣體系改革任務(wù)；4月份全面完成農(nóng)村集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)。四是請李忠秀副縣長牽頭，朱副縣長協(xié)助，以“三制”改革為重點，深入推進教育體制綜合改革；以建立縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為重點，扎實推進衛(wèi)生體制改革。五是請楊家偉副縣長牽頭負責，經(jīng)貿(mào)、電力和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，6月底前全面完成電力體制改革工作任務(wù)。由縣國土局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，全面啟動第二輪土地調(diào)查工作。六是請陳輝綱副縣長牽頭，旅游局具體落實，全力加強協(xié)調(diào)銜接，力爭年內(nèi)啟動小草壩旅游開發(fā)項目一期工程建設(shè)，在打造小草壩國家aaaa級風景名勝區(qū)建設(shè)上取得實質(zhì)性進展。

（六）關(guān)于財稅工作。由我牽頭、楊家偉副縣長協(xié)助負責，縣財政、國稅、地稅、非稅等部門具體落實，確保地方財政一般預(yù)算收入增長10%以上目標任務(wù)的圓滿完成。在收入方面，要充分挖掘潛力，組織抓好稅收和非稅收入，提高征管水平，做到依法征收、應(yīng)收盡收，杜絕跑、冒、滴、漏的發(fā)生。要搶抓國家擴大內(nèi)需的機遇，加大項目資金爭取力度，最大限度獲取項目資金支持，增加可用財力。同時，國資公司要切實加強銀政、銀企合作，進一步搭建好融資平臺，加大貸款力度，盡力緩解建設(shè)資金壓力。在支出方面，由于今年各種惠農(nóng)惠民政策不斷出臺，加上教師和事業(yè)人員增資及津補貼預(yù)計將多支出近5000萬元；同時，保重點工程建設(shè)的任務(wù)十分艱巨，加上國家稅收政策的調(diào)整，鉛鋅、煤炭等礦產(chǎn)品價格的大幅下跌，以及省市加大規(guī)費統(tǒng)籌力度，財政各種減收增支的壓力極大。全縣上下務(wù)必要樹立過緊日子的思想，硬化預(yù)算管理，繼續(xù)堅持集中精力辦大事、打基礎(chǔ)，合理安排支出，厲行節(jié)約，堅決杜絕鋪張浪費，把有限的資金用在刀刃上。

（七）關(guān)于人口與計劃生育工作。請李忠秀副縣長牽頭，朱副縣長協(xié)助，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣計生局等部門具體落實，狠抓一放二扎、醫(yī)學監(jiān)護、流動人口計生管理、包片包戶、基層基礎(chǔ)等各項工作措施的落實，嚴控違法生育。一要堅決抓實“一放二扎”措施。把“一放二扎”作為控制人口增長的硬措施、死任務(wù)，確保6月25日前完成全年下達任務(wù)的80%。二要堅決擠干計生統(tǒng)計水分，建立真實準確的計生統(tǒng)計臺帳。三要堅決管住流動人口計劃生育。四要建立完善獎懲激勵機制，實行重獎重懲。從2009年起，要把計劃生育工作列入年終考核的重點內(nèi)容，提高考核比重，凡是達到縣政府考核要求的，征收的社會撫養(yǎng)費100%全額返還；凡是未達到考核要求的，將根據(jù)年終考核情況扣繳部分社會撫養(yǎng)費，同時，將對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行分類考核，對進類進位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)責任人，給予表彰獎勵；對降類退位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)責任人，給予一票否決或嚴厲懲處，已調(diào)離原崗位的，一律跟蹤給予問責。具體的考核辦法，請李副縣長牽頭制訂，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好計生工作的積極性和主動性，不斷提高我縣人口與計劃生育工作整體水平。

（八）關(guān)于社會事業(yè)工作。請陳副縣長、李副縣長、胡副縣長按政府分工分別牽頭，朱副縣長協(xié)助，以民生為重點，扎實抓好各項社會事業(yè)。一要不斷提高教育事業(yè)發(fā)展水平。要認真做好“兩免一補”工作，鞏固兩基成果，提高兩基水平。繼續(xù)多方籌措資金投入教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善辦學條件。當前，重點要抓好春季學期開學準備，突出抓好控輟保學工作，全面鞏固提高“兩基”成果。要大力發(fā)展高中教育，抓好縣一中改擴建等各項工作，擴大高中招生規(guī)模，緩解高中教育瓶頸。要積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，搞好技能培訓，提高勞動者職業(yè)技能和就業(yè)能力。要加強教師隊伍建設(shè)，逐步補充合格的中小學教師，深入開展師德師風教育活動，加強在職教師崗位培訓，提高師資水平。二要積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。要深入實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，按照簡化報賬程序，提高補償比例的要求，鞏固實施成果，著力緩解群眾看病難、看病貴問題。加強應(yīng)急管理，提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。強化食品藥品監(jiān)管，進一步提高群眾飲食用藥安全保障水平。三要落實好城鄉(xiāng)低保擴面工作。要抓住擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋面的機遇，加大向上爭取力度，爭取更多的城鄉(xiāng)低保指標，緩解我縣城鄉(xiāng)低保覆蓋面小的矛盾。四要加強城鄉(xiāng)住房建設(shè)。積極爭取上級支持，搞好縣城廉租住房建設(shè)，確保建設(shè)任務(wù)如期完成。要加快實施農(nóng)村抗震保安民居工程、農(nóng)村居民危舊房改造試點項目，切實解放好農(nóng)村困難群眾居住問題。五要抓好全國第二次經(jīng)濟普查和政府信息公開工作。

（九）關(guān)于安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。一是請楊家偉副縣長總牽頭，各位副縣長按照分工，嚴格按照今年1月13日全縣安全生產(chǎn)工作會議的安排部署，切實抓好安全生產(chǎn)各項工作。各級各部門要把安全發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，不斷強化安全發(fā)展意識，真正把“安全第一”落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)。要堅決消除形式主義，全面開展好安全隱患大排查、大整治專項活動，深入實際、深入一線，真排查、實排查，不讓一個安全隱患遺漏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導一定要履職到位，對排查出來的安全隱患，要及時制定整治措施，落實整治責任和時限要求，加強督促檢查，確保發(fā)現(xiàn)一個就立即整治消除一個，絕對不能只排查不整治，更不能搞隱患整治上的形式主義，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一旦發(fā)生安全事故，將堅決按照“四不放過”原則，堅決追究相關(guān)責任人的責任。當前，尤其要抓好森林防火工作。今年開春以來，全縣高溫干旱天氣異常突出，天干物燥，森林火險等級居高不下，全縣上報的火情、火災(zāi)已達39起，特別是2月12日1天時間全縣就發(fā)生火情、火災(zāi)11起，其中小草壩林場鐘鳴林區(qū)火災(zāi)損失和影響都極大。全縣上下務(wù)必要引起高度重視，以野外火源管理為重點，認真抓好《**縣人民政府2009年森林防火命令》的落實，嚴防發(fā)生森林火災(zāi)。二是請胡波副縣長牽頭，公安、司法等部門具體落實。認真開展好各項社會治安專項整治，突出解決好群眾反映強烈的社會治安問題，搞好群眾糾紛排查調(diào)處，切實維護社會穩(wěn)定。同時，要高度重視信訪工作，認真落實好領(lǐng)導干部大下訪、大接訪制度，妥善處理好群眾反映的突出問題，積極化解社會矛盾，全力促進社會和諧。

（十）關(guān)于十件實事。一是請戴榮副縣長牽頭負責，縣水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、扶貧辦具體落實，完成9萬農(nóng)村人口的飲水安全工程、鐘鳴水庫配套干支渠項目建設(shè)和5000口農(nóng)村能源沼氣池、消除3500戶農(nóng)村茅草房建設(shè)。二是請胡波副縣長牽頭負責，縣建設(shè)局具體落實，完成廉租住房288 套、2萬平方米和500戶農(nóng)村民居地震安全工程、500戶農(nóng)村居民危舊房改造試點項目工程建設(shè)。三是請陳輝綱副縣長牽頭，縣財政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、交通局具體落實，適當提高村（居）兩委干部、村衛(wèi)生員、獸醫(yī)員、村民小組長待遇和村（居）委會的辦公經(jīng)費補助標準；擴大城鄉(xiāng)低保和城鎮(zhèn)醫(yī)保覆蓋面，適當提高五保戶、城鄉(xiāng)低保戶補助標準；免費為250名白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)，為20位高位截肢殘疾人安裝假肢；建設(shè)通鄉(xiāng)油路150公里、通達工程200公里、村社公路500公里。四是請楊家偉副縣長牽頭，縣供電公司具體落實，完成農(nóng)村戶表改造4.1萬戶，力爭農(nóng)村戶表改造率達50%。五是請李忠秀副縣長牽頭，朱副縣長協(xié)助，縣教育局、衛(wèi)生局具體落實，實施農(nóng)村中小學危房改造和農(nóng)村初中校舍改造工程，新建校舍5萬平方米，排除危房2萬平方米。實施教師安居工程，解決4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6所學校教師住宿問題。各部門、各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加大力度，抓好落實，確?？h政府承諾的10件實事圓滿完成。

三、轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實，確保各項責任目標圓滿完成任務(wù)已經(jīng)分解，責任已經(jīng)明確。工作完成的好壞，關(guān)鍵取決于落實的力度。唯有切實轉(zhuǎn)變工作作風，努力營造專心謀事、勇于任事、踏實干事的氛圍，把狠抓落實的要求體現(xiàn)到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，才能一步一個腳印地把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

一是要特別講大局。在大局下開展工作，是黨員領(lǐng)導干部最起碼的政治要求。要認清大局、把思想統(tǒng)一到“發(fā)展這個第一要務(wù)”上來。要服從大局，自覺把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的工作放在大局中去定位，凡是有損大局的事情堅決不干，決不能因局部利益、局部失誤影響全局。要服務(wù)大局，主動為大局而謀，為大局而干，為縣委、政府分憂，為群眾解難。

二是要特別講付出。當前及今后一段時期，是我縣全面打基礎(chǔ)、求發(fā)展的關(guān)鍵時期，改革、發(fā)展和建設(shè)的任務(wù)極重，壓力極大，發(fā)展中遇到的困難和問題比想象的還要多、還要復(fù)雜，全縣干部肩負的責任比任何時候都要重大，需要我們付出更多的努力，作出更大的犧牲。只要我們咬緊牙關(guān)挺過今明兩年，**的發(fā)展就將進入一個新的歷史發(fā)展階段。我們務(wù)必要有打硬仗的思想，為了全縣的發(fā)展，為了全縣人民的利益，作出自己的不懈努力。

三是要特別講實干。越是緊要時刻，越需要苦干實干。全縣各級領(lǐng)導干部要言必責實、行必責實、功必責實，帶頭苦干、帶頭實干，以示范和引導推動工作。對定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查，一抓到底。要腳踏實地，把情況搞準，把問題想透，把工作做細。對各項工作要抓住不放，一件事一件事去做，一個項目一個項目去推，一個問題一個問題去解決，確保各項工作真正落到實處。

四是要特別講結(jié)果?？h委即將出臺三個考核辦法，將全面改進對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的考核辦法，實行工作經(jīng)費安排與各項任務(wù)完成情況掛鉤，領(lǐng)導干部的選拔任用與工作實績掛鉤，重獎重懲，優(yōu)勝劣汰，全面推行目標、業(yè)績、過錯三位一體的績效考核機制。對今天會議及今后安排的各項工作，縣委、縣政府將只看結(jié)果，不聽過程，只重實效，不管形式，真正形成干實事、謀發(fā)展、抓落實的激勵機制。對今天安排的各項工作任務(wù)，各位副縣長下來后要進一步細化目標，層層分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到部門、到具體責任人，明確時限要求，強化督促檢查，盯緊抓好工作落實。請縣政府辦就今天安排的工作，一月一督查、一月一通報，切實提高抓落實的效力。

五是要特別講紀律。紀律是約束，更是保障。重大工作要實行責任制和責任追究制，對不負責、不作為、失職瀆職等行為，要及時、堅決、嚴肅查處，嚴格問責。要嚴格落實“一崗雙責”，強化機關(guān)單位內(nèi)部管理，強化干部職工教育管理，嚴肅查處影響發(fā)展環(huán)境，尤其是濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的行為，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

第三篇：在政府全會上的講話

突出重點

奮發(fā)有為

確保全年經(jīng)濟社會目標任務(wù)圓滿完成

同志們：

今天的會議，是經(jīng)區(qū)委常委會研究決定召開的，是一次十分重要的會議。會議的主要目的是總結(jié)分析上半年工作，安排部署下半年工作，動員全區(qū)廣大干部群眾進一步統(tǒng)一思想，凝聚干勁，突出重點，乘勢而上，確保全年各項目標任務(wù)圓滿完成。

剛才，各位領(lǐng)導結(jié)合各個重點工作合力組的工作，作了很好的發(fā)言，講的都很好，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。下面，根據(jù)研究意見，我講三個方面的問題：

一、肯定成績，正視問題，增強做好政府工作的信心和決心 今年以來，新一屆區(qū)政府班子在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，積極搶抓機遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，科學加快發(fā)展，按照區(qū)委工作思路和區(qū)政府“八個加快、八個突破”的工作要求，抓重點、攻難點，扎實推進政府各項工作，總體上實現(xiàn)了時間、任務(wù)“雙過半”。

回顧上半年的工作，主要有以下8個顯著特點：

主要經(jīng)濟指標增幅較大。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成14.5億元，同比增長8%；限上工業(yè)企業(yè)增加值預(yù)計完成5億元，同比增長11%；限上工業(yè)企業(yè)預(yù)計實現(xiàn)利潤3100萬元，同比增長35%。全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成5.43億元，同比增長50%，其中城

— 1 — 鎮(zhèn)投資預(yù)計完成4.76億元，同比增長60%。財政一般預(yù)算收入完成3079萬元，同比增長43.7%，增速居全市第1位、居全省50個城區(qū)第 位，為歷史上最好名次。從以上數(shù)據(jù)來看，主要經(jīng)濟指標均超過了時序進度，尤其是財稅合力組的同志在種種不利因素的影響下，克服困難和阻力，積極協(xié)調(diào)稅源、擴大征收，超額完成了上半年的財稅任務(wù)，超時序進度579萬元。這都足以說明，大家工作是努力的，效果也是好的，這都為全面完成全年工作目標任務(wù)打下了一個良好基礎(chǔ)。

招商引資勢頭較好。組織轄區(qū)原煤礦業(yè)到****縣考察、學習，召開招商項目發(fā)布會，激發(fā)了內(nèi)資發(fā)展活力。加強與****集團聯(lián)合招商辦公室的聯(lián)系，積極籌備參加第二屆中博會、首屆利用外資發(fā)展中國地區(qū)經(jīng)濟合作洽談會，拓寬了招商渠道。目前，投資5億元的明新骨科醫(yī)院、投資1.3億元的年產(chǎn)10萬噸合金、投資5300萬元的鎂合金壓鑄等項目正在積極推進。上半年，認定到位資金項目13個，項目總投資8.57億元，外方投資6.72億元，到位資金2.53億元，占市下目標50.6%，完成時序進度居全市縣區(qū)第2位。半年來，大家共同克服區(qū)位、交通、城建等方面劣勢的影響，招商信心有所增強，招商措施更加務(wù)實，招商實效進一步提高，區(qū)委、區(qū)政府對能取得這樣的成績是基本滿意的。局 局都完成全年招商任務(wù)的 %，在此給予表揚。

工業(yè)經(jīng)濟提速增效。深入實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，強力推進大項目建設(shè)，狠抓循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，營造了新的發(fā)展優(yōu)勢。一是大項目

— 2 — 建設(shè)進展順利。****公司玉米芯提取醣清、福建材公司煤矸石燒結(jié)磚等項目投入試生產(chǎn)。****公司海綿鈦、****工貿(mào)公司改擴建洗煤場等項目投入生產(chǎn)，*****司年產(chǎn)1.2萬噸高品質(zhì)鎂合金項目進展順利，新合成車間、合金車間和煤氣發(fā)生站基本建成，為年內(nèi)投產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)；京海建材公司煤矸石燒結(jié)磚項目生產(chǎn)車間和窯爐已建成，正在安裝設(shè)備。目前，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟已步入快速發(fā)展階段，盡管這些項目發(fā)展規(guī)模小，發(fā)展質(zhì)量有待提高，但只我們齊心協(xié)力抓項目、增后勁，我們的工業(yè)企業(yè)發(fā)展必將會日新月異，大家對此一定要有信心。二是循環(huán)經(jīng)濟勢頭良好。積極推進循環(huán)經(jīng)濟項目發(fā)展，****公司金屬鎂生產(chǎn)能量優(yōu)化系統(tǒng)工程項目已上報國家發(fā)改委環(huán)資司，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展層次有效提升。7月初，全國人大常委、全國人大環(huán)資委****帶領(lǐng)全國人大環(huán)資委循環(huán)經(jīng)濟立法調(diào)研組到****公司進行調(diào)研，必將進一步推動全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟競相發(fā)展。今年以來，全區(qū)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)“五大基地”建設(shè)取得重大進展，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加大無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認證力度，***豬場被認定為省級無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地，向品牌化發(fā)展邁出了重要一步。加強畜牧專業(yè)合作組織建設(shè)，新成立****富民養(yǎng)殖、****養(yǎng)殖等3個畜牧專業(yè)合作社，提高了產(chǎn)業(yè)化組織程度。大力培育畜牧龍頭企業(yè)，扶持****等公司完善軟、硬件設(shè)施，走標準化發(fā)展道路；積極幫助****公司申

— 3 — 報市級龍頭企業(yè)，不斷提高企業(yè)競爭力。強化重大動物疫病防控工作，全區(qū)無重大疫情發(fā)生。上半年，全區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值、加工值分別達到1.07億元和0.57億元。林木基地規(guī)模擴大。積極推進“林業(yè)生態(tài)縣區(qū)”創(chuàng)建工程，新發(fā)展速生楊3000畝，完成太行山綠化國債項目3125畝和2007日元貸款造林項目8792畝，全區(qū)森林覆蓋率達到46%，宜林荒山荒地綠化率達到85%，初步達到了建設(shè)標準。園藝基地實力增強。突出抓好園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)****基地1500畝，新建金針菇、白靈菇種植大棚26座，促進了農(nóng)民增收。上半年，全區(qū)銷售收入完成1850余萬元；食用菌種植業(yè)銷售收入達到105萬元。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中，做的較為突出的一點就是農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、林業(yè)以及交通等部門配合、協(xié)調(diào)的較好，使每一項建設(shè)都發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

城鄉(xiāng)一體化進程明顯加快。以社會主義新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)為重點，科學編制發(fā)展規(guī)劃，加大城鄉(xiāng)建管力度，城鄉(xiāng)面貌進一步改觀。一是規(guī)劃編制工作有序推進。邀請****學院專家編制了《******分區(qū)規(guī)劃（草案）》。該規(guī)劃從鶴壁集規(guī)劃背景、規(guī)劃期限、規(guī)劃發(fā)展目標等方面進行了論證和規(guī)劃，現(xiàn)正在作進一步修改完善。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強力推進。加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，****停車場選址、拆遷工作已完成，****市場2000余平方米的綜合樓正在建設(shè)，****賓館2000平方米臨街門面房建成，正在籌備賓館主樓建設(shè)。加強道路管網(wǎng)建設(shè)，6個行政村的“村村通”道路建設(shè)工程已完工，****改造工程已開工建設(shè)，****

3— 4 — 條道路改建方案制定工作完成。全面加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，城區(qū)環(huán)境面貌明顯改觀。三是新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。加強行政村規(guī)劃編制工作，完成了102個非示范村的基本情況調(diào)查，現(xiàn)正在進行規(guī)劃設(shè)計。加強鄉(xiāng)村綠化工作，以示范村街內(nèi)小塊空閑地和圍村林綠化為重點，新增綠化面積2500畝。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資180余萬元，高標準實施了雨水集蓄利用、節(jié)水灌溉等工程。加快農(nóng)村新能源推廣，建立沼氣服務(wù)部64個，建設(shè)沼氣專業(yè)村4個，新建沼氣池800余座。大力開展村容村貌整治活動，加快“三清”、“四改”建設(shè)步伐，農(nóng)村村容村貌有了較大改觀。

旅游文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)不斷加強。一是整合全區(qū)旅游資源，規(guī)劃了******大旅游區(qū)，完成了《***區(qū)可行性研究報告（草案）》。二是加強***景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了大岸臺階護欄接續(xù)、停車場公廁改建等工程建設(shè)。三是加強景區(qū)宣傳推介工作，組織參加 “2007中國中北部10省市旅游信息交流會”，進一步擴大了*****景區(qū)的知名度。四是積極推進****研發(fā)，目前仿制品已燒制出爐，技術(shù)已基本成熟。上半年，全區(qū)旅游收入完成123.8萬元，同比增長55.4%。

安全穩(wěn)定工作態(tài)勢良好。一是安全工作態(tài)勢平穩(wěn)。強化安全培訓，充分利用區(qū)安全技術(shù)培訓中心，對轄區(qū)部分煤礦工人進行了全面系統(tǒng)培訓，提高了從業(yè)人員素質(zhì)。強化安全專項整治，深入開展安全生產(chǎn)大檢查活動，跟蹤整改安全隱患380余條，整改

— 5 — 率達96%，有效避免了安全事故的發(fā)生。強化應(yīng)急救援，健全完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織煤礦開展煤礦自救、互救演習，進一步提高了應(yīng)急救援能力。二是社會穩(wěn)定工作得到加強。認真落實信訪條例，加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立區(qū)長熱線電話，構(gòu)建了信訪“綠色通道”。堅持實施領(lǐng)導信訪包案制，重點做好四級“兩會”、全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會期間信訪穩(wěn)定工作，實現(xiàn)了“零登記”目標，受到市里好評。三是社會治安綜合治理深入開展。以“中原衛(wèi)士杯”競賽和“平安杯”創(chuàng)建等活動為載體，加強治安防范和“創(chuàng)安”工程建設(shè)，深入開展嚴打整治專項斗爭，有效維護了社會大局穩(wěn)定，保障了人民群眾安居樂業(yè)。

各項社會事業(yè)全面發(fā)展。就業(yè)再就業(yè)工作力度進一步加大，****鄉(xiāng)勞動力市場順利建成，上半年，全區(qū)培訓下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工1950人，轉(zhuǎn)移富裕勞動力6600余人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3085人、實現(xiàn)再就業(yè)1595人，安臵零就業(yè)家庭13戶。城鄉(xiāng)社會救助體系不斷完善，上半年，全區(qū)共發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟等各類救助資金500余萬元，確保了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活；全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全區(qū)農(nóng)民參合率達91%以上，首批為256位農(nóng)民發(fā)放醫(yī)療補助19.8萬元，減輕了農(nóng)民看病負擔；認真落實廉租住房和“兩免一補”政策，上半年共為170戶城鎮(zhèn)居民發(fā)放住房補6.1萬元、為6562名貧困生發(fā)放補助資金74萬元。教育工作進一步加強，****中學等3所學校14個辦學條件改善項目進展順利，明德小學教學樓主體建設(shè)工程即

— 6 — 將竣工。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件逐步改善，****鄉(xiāng)衛(wèi)生院投入使用，10所標準化村級衛(wèi)生室主體建設(shè)工程已完工。深入開展計劃生育集中服務(wù)活動，繼續(xù)保持低生育水平，全區(qū)人口出生率為0.95‰。

總之，這些成績的取得來之不易，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導，得益于我們從上到下有堅強有力的戰(zhàn)斗班子和作風硬朗的干部隊伍。在此，我謹代表區(qū)委、區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾表示衷心的感謝！

上半年，就全區(qū)工作而言，成績應(yīng)給予充分肯定，但就政府工作本身來講，對照要求找不足，比照先進找差距，問題仍然很多。主要體現(xiàn)在以下3個方面：

體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上，效益不高。工業(yè)方面：近年來，全區(qū)工業(yè)運行質(zhì)量逐年提高，發(fā)展勢頭較好，但與工業(yè)經(jīng)濟提速發(fā)展的大環(huán)境比，與周邊兄弟縣區(qū)比，我們的運行效益還不夠好。今年上半年，全區(qū)限上工業(yè)企業(yè)增加值完成5億元左右，而工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤僅3100萬元左右，效益是比較低的。但我們的工業(yè)企業(yè)也有一些亮點。如擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的****公司等公司，所以說，我們的工業(yè)發(fā)展?jié)摿^大，工業(yè)發(fā)展很有希望，大家一定要充滿信心。農(nóng)業(yè)方面：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，“龍頭”企業(yè)輻射帶動力不強，對經(jīng)濟的拉動作用不明顯。農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的收入增長不快。這既有農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低、眼界不寬、信息不靈的原因，也與我們有關(guān)部門和單位服務(wù)、引

— 7 — 導不夠有關(guān)。

體現(xiàn)在財稅收入上，壓力不小。全區(qū)地方財政一般預(yù)算收入完成9088萬元，同比增長43.7%，雖說增幅較大，但總量依然沒有擺脫倒數(shù)的位臵，在全市排倒數(shù)第1，全省排倒數(shù)第。下半年，支出項目還比較多，包括增資以及一些市政建設(shè)等各種支出，大支出、小收入矛盾仍較突出，資金調(diào)度較為緊張。

體現(xiàn)在工作進度上，步伐不快。一是招商引資方面。就與同時期數(shù)字對比而言，2006年上半年，全區(qū)招商引資到位資金2.65億元，今年上半年僅達到2.53億元，而且依然存在大項目少，高科技含量項目少，續(xù)建改建項目較多的現(xiàn)象。盡管大部分單位的招商工作富有成效，但部分單位的招商積極性和主動性還有待于進一步提高，措施和辦法還需要進一步創(chuàng)新。二是城鄉(xiāng)建設(shè)方面。年初確定的重點工作，有的到目前還沒有實質(zhì)性進展。三是新農(nóng)村建設(shè)方面。新農(nóng)村各項建設(shè)工作力度還不夠大，推推動動、消極應(yīng)付的現(xiàn)象較為嚴重，非示范村建設(shè)工作還沒有全面鋪開。盡管上半年全區(qū)重點工作進展較好，但工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、城建、旅游等方面工作都有進展緩慢的地方。各單位、各部門一定要結(jié)合實際，認真總結(jié)，哪一塊工作推進的不理想，下半年一定要抓緊時間往前趕。

總的來看，上半年我區(qū)整體發(fā)展形勢是好的，區(qū)委、區(qū)政府對大家的辛勤工作是滿意的。各單位、各部門要正確看待自身的成績和問題，在問題面前，不要怨天尤人、灰心喪氣，在成績面

— 8 — 前，不要沾沾自喜、裹足不前，要更多地進行橫向?qū)Ρ?，更多地看到不足和差距，更多地分析主觀原因，不斷調(diào)整工作思路和工作方式、方法，爭取在又好又快發(fā)展上實現(xiàn)更大突破。

二、突出重點，加壓奮進，推動全區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展 上半年，我們遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績比預(yù)計的好。下半年，能否全面完成今年目標任務(wù)，取得新的突破，關(guān)鍵在于我們能否在視困難為機遇的認識上比別人深一點，在克服困難的勁頭上比別人足一點、辦法上比別人多一點、措施上比別人實一點。結(jié)合當前形勢和經(jīng)濟發(fā)展趨勢，下半年政府工作要重點抓好以下8個方面：

（一）抓招商引資，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟

借助外力求發(fā)展，已經(jīng)成為全區(qū)上下的共識。要使我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，僅僅依靠我們自身的力量滾動發(fā)展是不夠的，必須把招商引資作為加快發(fā)展工業(yè)的重中之重來抓，進一步加大招商引資力度，最大限度地借助外力求發(fā)展。一要創(chuàng)新招商思路。積極探索招商引資新方式方法，拓寬招商引資渠道，擴大對內(nèi)對外開放，增強招商引資實效，爭取日產(chǎn)90000噸新干法水泥熟料生產(chǎn)線、投資2.5億元的大規(guī)格鏈條生產(chǎn)線等一批大項目落戶我區(qū)。二要積極引進新項目。各單位、各部門要正確處理好中心工作與重點工作的關(guān)系，不能因為抓重點工作而忽略了招商引資這項中心工作，要善于抓住機遇，主動出擊，力爭簽約一批新項目，為工業(yè)發(fā)展積蓄后勁。三要全力引進大項目。要加強與世界500

— 9 — 強和國內(nèi)500強企業(yè)的溝通聯(lián)系，主動與重點城市的招商部門建立伙伴合作關(guān)系，捕捉招商信息，力爭在大項目引進上取得突破。四要健全招商引資獎懲機制。年初，我們對招商引資任務(wù)進行了分解，從各單位、各部門上半年完成情況來看，進度是不均衡的，完成進度不理想的部門一定要采取更加有效的措施，確保完成任務(wù)。要完善招商引資獎勵辦法，對貢獻較大的單位和個人給予特殊獎勵。

（二）抓大項目建設(shè)，努力實現(xiàn)工業(yè)擴量增效

上半年，我區(qū)大項目建設(shè)推進總體比較順利，大項目建設(shè)也保持了較好的發(fā)展勢頭。大項目是我區(qū)未來工業(yè)發(fā)展的希望所在，也是今后發(fā)展的后勁所在，大項目發(fā)展的好壞事關(guān)每個人的切身利益。因此，各有關(guān)單位和部門要堅持以項目建設(shè)為中心不動搖，抓項目建設(shè)決心不能變、力度不能減，在搞好項目服務(wù)、提高項目發(fā)展質(zhì)量上狠下功夫。一要強力推進大項目建設(shè)。****公司年產(chǎn)10.2萬噸高品質(zhì)鎂合金項目、京海建材公司煤矸石燒結(jié)磚項目，要加快建設(shè)進度，爭取早日竣工投產(chǎn)。要加快井下維修和技術(shù)改造，爭取早日通過驗收，恢復(fù)生產(chǎn)。二要提高項目服務(wù)質(zhì)量。我們引進項目的根本目的不僅是讓它盡快建成投產(chǎn)，而是要讓它發(fā)揮最大效益，為我們創(chuàng)造更多財富。對已投產(chǎn)的****等企業(yè)要跟蹤服務(wù)，盡快使其達產(chǎn)達效。要加快管理觀念轉(zhuǎn)變，把我們的管理職能逐步轉(zhuǎn)化為服務(wù)職能，以服務(wù)來強化管理，積極為項目發(fā)展排猶解難，為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。三要

— 10 — 加快循環(huán)型項目建設(shè)。我市作為國家級循環(huán)經(jīng)濟試點市，市委、市政府對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的要求很高，力度也很大。要爭取將****項目，列入國家發(fā)改委重點資金支持項目，努力建成全國重點示范項目，帶動全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。要圍繞我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，認真謀劃一批循環(huán)經(jīng)濟項目，走新型工業(yè)化道路。

（三）抓三大基地培育，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟

受我區(qū)地形因素制約，農(nóng)民靠種糧永無出頭之日。要圍繞現(xiàn)已初步形成的畜牧、園藝、林木五大基地，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。畜牧基地要按照“養(yǎng)殖小區(qū)+協(xié)會”連鎖發(fā)展新模式，加快****4個畜牧重點養(yǎng)殖小區(qū)培育，加大標準化建設(shè)力度，提高養(yǎng)殖檔次，提升養(yǎng)殖效益，為全區(qū)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展發(fā)揮榜樣作用；加快無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認證步伐，完成****2個養(yǎng)殖場無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定，提高市場競爭力；突出抓好高致病性禽流感、口蹄疫等動物疫病防控工作，確保全區(qū)無重大疫情發(fā)生。園藝基地要著力抓好小雜果、香椿、花卉、優(yōu)質(zhì)核桃基地等高效園區(qū)建設(shè)，推行“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，加快促進農(nóng)民增收；依托園藝公司，抓住各地加快城市建設(shè)的機遇，壯大花卉園藝規(guī)模，提高園藝產(chǎn)業(yè)綜合效益。林木基地要加大林木管護力度，上半年的工作重點側(cè)重于種，下半年的工作重點要側(cè)重于管，只有種管結(jié)合，才能確保林木成活率；要探索發(fā)展林木加工業(yè)，拉長林木產(chǎn)業(yè)鏈條，提高林木產(chǎn)業(yè)效益；要全力做好林業(yè)生態(tài)縣區(qū)創(chuàng)建工程，多學習先

— 11 — 進縣區(qū)的創(chuàng)建經(jīng)驗，加強軟、硬件建設(shè)，彌補、完善我們的不足，確保完成林業(yè)生產(chǎn)縣區(qū)創(chuàng)建任務(wù)?？傊?，五大基地的發(fā)展和農(nóng)民的切身利益聯(lián)系十分緊密，五大基地發(fā)展好了，農(nóng)村生產(chǎn)力就會得到有效發(fā)展，農(nóng)民的利益就會得到最大保護和擴大，農(nóng)村發(fā)展了、穩(wěn)定了、和諧了，新農(nóng)村建設(shè)才會推進的更快，全區(qū)和諧社會建設(shè)的步子才好邁的更穩(wěn)、邁的更大。

（四）抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進城鄉(xiāng)一體化進程 新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重點。工作中，一定要突出這個重點，創(chuàng)新機制，克服困難，加大力度，盡可能多培育出我們的特色和亮點，全方位、深層次推進城鄉(xiāng)一體化工作，讓更多的群眾享受發(fā)展成果。一要加強城區(qū)建管。加緊編制完成《****分區(qū)規(guī)劃》，使城鎮(zhèn)建設(shè)在規(guī)劃指導下有序推進。啟動鶴壁集工農(nóng)路拓寬改造工程，實施****道路建設(shè)工程，完成****停車場建設(shè)工程，不斷完善城區(qū)功能。建立健全城管機制，加大執(zhí)法力度，搞好環(huán)境衛(wèi)生和馬路市場、道路遺撒等問題，進一步改善人居環(huán)境。二要加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。我區(qū)有3個村是全市城鄉(xiāng)一體化、新農(nóng)村建設(shè)試點村，在重點做好這3個村軟硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，其它村的建設(shè)工作也要逐步鋪開，尤其是示范村的建設(shè)工作要全面鋪開，既然是示范村就一定要建出個樣來，早日發(fā)揮應(yīng)其示范作用。要加強農(nóng)村交通道路建設(shè)，完成****橋改造工程。要加快農(nóng)村新能源推廣，新建沼氣池1000座以上，減輕農(nóng)民生活負擔。要建立健全村容村貌整治長效機制，加快“三

— 12 — 清”、“四改”建設(shè)步伐，改善農(nóng)民生活環(huán)境。各有關(guān)單位和部門要統(tǒng)籌謀劃村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把更多的時間和精力用在基層，多調(diào)查研究，多與村兩委交流，把這個基礎(chǔ)性工作做好。

（五）抓旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，著力培育經(jīng)濟增長點

旅游文化產(chǎn)業(yè)是“朝陽產(chǎn)業(yè)”，是第三產(chǎn)業(yè)中輻射力和牽動力最強的產(chǎn)業(yè)之一。我區(qū)的旅游資源的開發(fā)潛力很大，發(fā)展前景廣闊。工作中，我們一要加快旅游開發(fā)步伐。強化規(guī)劃編制，進一步完善全區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，完成****景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，增強規(guī)劃的科學性和可操作性。加強****景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成****等工程，積極啟動國家級景區(qū)創(chuàng)Ａ工程，提升景區(qū)發(fā)展層次。二要創(chuàng)新旅游投融資機制。景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，僅靠政府的投資遠遠不夠，也不會發(fā)展的更好，但政府可以為開發(fā)者創(chuàng)造最寬松的政策、最優(yōu)惠的條件。因此，旅游部門要認真論證、完善各個景區(qū)的開發(fā)規(guī)劃，依托規(guī)劃重點做好旅游開發(fā)項目的包裝和推介，積極引導和鼓勵民間資本、外商資本和社會資本開發(fā)旅游資源、興辦旅游項目，努力形成“政府引導、社會參與、多元投入、市場運作”的旅游發(fā)展新格局。三要培育旅游特色產(chǎn)業(yè)。依托****等文化資源，加快古瓷窯仿制品研發(fā)，培育發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。

（六）抓財稅增收，努力增強財政保障能力

今年以來，我們積極克服煤礦停產(chǎn)等不利因素的影響，保持了財政收入的高速增長勢頭，但由于財政收支矛盾仍比較突出，我們不能有任何樂觀情緒。一要強化征收管理。在加強對重點企

— 13 — 業(yè)征稅的同時，稅務(wù)部門要研究措施、研究對策、研究問題，進一步強化對零散稅收的征管，嚴防跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生。二要全力培植稅源。進一步完善稅收收入的增收激勵機制，挖掘增收潛力，加強對重點稅源的跟蹤、監(jiān)控，確保重點企業(yè)、重點項目的稅收及時足額入庫。三要積極爭取上級資金。近年來，國債資金和國家、省用于重點建設(shè)扶持資金，對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重大促進作用。各有關(guān)單位和部門一定要把握政策機遇，謀劃支持項目，加強協(xié)調(diào)溝通，努力爭取中央、省財政轉(zhuǎn)移支付，切實增加可用財力。

（七）抓安全穩(wěn)定，全力建設(shè)平安鶴山

安全穩(wěn)定工作是任何時刻都不敢有絲毫松懈的一項重要工作。各有關(guān)單位和部門在安全穩(wěn)定問題上要始終保持高壓態(tài)勢，確保全區(qū)社會大局持續(xù)穩(wěn)定。一要高度重視安全生產(chǎn)。充分發(fā)揮監(jiān)管體系作用，落實煤礦“一通三防”、“雨季三防”等措施，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。加強基層、基礎(chǔ)安全設(shè)施建設(shè)，提高企業(yè)抗災(zāi)害能力。加大專項整治力度，認真排查、整改隱患，依法關(guān)閉、取締不具備安全生產(chǎn)基本條件的生產(chǎn)單位、場所，堅決將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。二要全力維護社會穩(wěn)定。認真落實信訪條例，繼續(xù)普行區(qū)級領(lǐng)導信訪包案制，著力解決熱點、難點問題，力爭把矛盾、問題化解在基層，堅決杜絕赴京、赴省集體訪，嚴格控制赴市集體訪。三要深化社會治安綜合治理。加強治安防范和“創(chuàng)安”工程建設(shè)，依法嚴厲打擊各

— 14 — 種違法犯罪活動，維護社會治安，進一步增強轄區(qū)群眾的安全感。

（八）抓民生改善，深入推進各項社會事業(yè)

關(guān)心弱勢群體，著力改善民生，是貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的緊迫任務(wù)?！皹访裰畼?，民亦樂其樂；憂民之憂，民亦憂其憂?！敝灰阈睦锵胫习傩?，真心誠意為人民群眾做好事，老百姓就惦記你、信任你、支持和擁護你。因此，各單位、各部門必須牢固樹立群眾利益無小事的思想，始終把群眾利益作為想問題、作決策、辦事情的依據(jù)，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，真正把執(zhí)政為民的要求落到實處。一要繼續(xù)完善社會保障體系。加強就業(yè)再就業(yè)工作，成立城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)和農(nóng)民工技能培訓基地，全面落實小額擔保貸款優(yōu)惠政策，為自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。扎實開展城鄉(xiāng)低保和救災(zāi)救濟工作，實施特困群眾醫(yī)療救助，切實保障困難群眾的基本生活。深入推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，改善轄區(qū)群眾看病難狀況。全面落實廉租房政策，切實解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房問題。二要深入推進各項社會事業(yè)。加快新產(chǎn)品開發(fā)步伐，完成****3項新產(chǎn)品開發(fā)工作。加大教育投入，不斷改善辦學條件，完成12所學校的37個改造項目；推進教育人事制度改革，初步試行部分中小學校校長、教師競聘上崗工作。加強衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，啟動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，建成15所標準化村級衛(wèi)生室。深入開展計劃生育集中服務(wù)活動，穩(wěn)定全區(qū)低生育水平。

以上8個方面工作只是政府下半年的幾項重點工作，對其它

— 15 — 各項工作，各單位、各部門都要按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署抓好落實。我相信，只要我們咬定發(fā)展不放松，充分利用有利因素，千方百計克服困難，就一定能推動全區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

三、咬定目標，狠抓落實，確保全年目標任務(wù)圓滿完成 下半年，是實施戰(zhàn)略攻堅、全面完成指標的關(guān)鍵時期，我們必須自我加壓，重點突破，咬定目標，狠抓落實，確保圓滿完成全年各項目標任務(wù)。

緊盯目標，突出重點抓落實。抓落實首先是抓目標任務(wù)的落實。目前時間已過半，后半年任務(wù)很重。各單位、各部門必須抓重點、抓難點、抓薄弱環(huán)節(jié)，對照年初分解的目標來一次回頭看，仔細排查、梳理，講主觀不講客觀，講成效不講原因，講橫比不講縱比，對欠額較大的目標必須專門研究，專題落實，迎頭趕上。要圍繞市、區(qū)確定的重點工作，圍繞本單位、本部門的重點工作，圍繞群眾關(guān)注的、需要解決并且能夠解決的問題開展工作，力爭重點工作能在全市乃至全省形成特色和亮點，提升我區(qū)在全市乃至全省的形象，增強我區(qū)的吸引力和競爭力。

強化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境抓落實。服務(wù)效率的高低，是衡量一個地方投資環(huán)境的重要標準。要堅持以人為本、執(zhí)政為民，進一步強化服務(wù)意識，摒棄傳統(tǒng)的、狹隘的權(quán)力觀念，真正將管理寓于服務(wù)之中，多做打基礎(chǔ)、管長遠、惠百姓的工作。要進一步樹立大局觀念，切實摒棄部門之見和小團體利益，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成相互之間學習好的工作思路、借鑒好的工作措施的— 16 — 良好氛圍。要圍繞規(guī)范管理，提升服務(wù)水平，深入開展效能監(jiān)察工作，嚴肅查處干擾經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)象和行為，進一步提高服務(wù)質(zhì)量。

轉(zhuǎn)變作風，提高效能抓落實。我們做好工作，作風是保證。只有作風上來了，我們整個干部隊伍才能有朝氣和活力，工作才能有高的效率和好的結(jié)果。各單位、各部門都要注重調(diào)查研究，通過自己的調(diào)研洞察實情，力戒簡單滿足于下級的匯報，辦戒形式主義、官僚主義。要及時掌握工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，保證工作抓一項是一項，干一件成一件。要結(jié)合本單位、本部門實際，多調(diào)查研究，多思考問題，當好區(qū)政府的參謀。要切實提高政府的執(zhí)行力，堅決杜絕只說不做、不推不動、不督不辦現(xiàn)象的發(fā)生。

獎罰分明，創(chuàng)新機制抓落實。各單位、各部門主要領(lǐng)導要切實承擔起抓落實第一責任人的職責，敢于和善于加大行政推動的力度，敢于和善于解決熱點、難點問題，以自身帶動作用，促進各項工作落實。要健全督導機制，區(qū)政府常務(wù)會、區(qū)長辦公會等會議研究確定的事項要跟蹤督辦，形成一種工作制度，保證會后就督辦，部署就落實。對區(qū)政府部署的各項工作，要把承擔的指標任務(wù)落實到每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每個人頭上，落實到具體的時限上，形成層層抓落實，人人抓落實，事事抓落實的良好局面。要強化督查工作，把督查做的更實、更細、更深入，敢動真格。要繼續(xù)完善獎罰激勵、目標考核、干部任用等長效工作機制，加

— 17 — 大激勵和督促落實力度，確保各項工作取得實效。

同志們，下半年的各項工作時間緊、任務(wù)重、要求高，我們一定要咬定全年目標不動搖，堅持加快發(fā)展不松勁，抓緊各項工作不停步，確保全年各項目標任務(wù)的圓滿完成。

第四篇：政府鄉(xiāng)長在2012年經(jīng)濟工作會上講話

開拓創(chuàng)新 務(wù)實重干 努力開創(chuàng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會工作新局面

——2012年 月 在全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

經(jīng)鄉(xiāng)聯(lián)席會議研究，決定今天召開全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作會議。主要任務(wù)是：認真貫徹落實中央、省、市、縣經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)工作，表彰先進，分析形勢，明確任務(wù)，進一步動員全鄉(xiāng)上下統(tǒng)一思想，振奮精神，興實干之風，辦為民實事，持續(xù)推進**各項事業(yè)加快發(fā)展。下面，我先講三方面的意見：

一、總結(jié)工作，增強發(fā)展信心

剛剛過去的一年，是我鄉(xiāng)在改革發(fā)展道路上邁出新步伐、開創(chuàng)新局面的關(guān)鍵一年，鄉(xiāng)黨委、政府團結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大干群，克難攻堅，務(wù)實重干，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全鄉(xiāng)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，人民生活進一步改善，社會大局和諧穩(wěn)定。全年生產(chǎn)總值完成9.4億元，增長15.3%；一般預(yù)算收入完成1546萬元，增長%；全社會固定資產(chǎn)投資完成229392萬元，增長27%；農(nóng)民人均純收入達到5850元，增長20%。

（一）招商引資、項目建設(shè)成效顯著。始終把招商引資、項目建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展的主線，唱響主旋律，奏出最強音，以招商引項目，以項目育財源，積極推行大員招商，全員招商，老鄉(xiāng)招商，政策招商，親情招商，以商招商，一條條信息收集匯總，一批批客商紛至沓來，一個個項目入駐落地。全年引進資金17.79億元，引進1000萬元以上的項目9個，億元以上的項目2個，投資23億元的******有限公司項目，以其環(huán)保無污染，節(jié)能又降耗，科技含量高，成為市縣領(lǐng)導關(guān)注的重點工程。投資3.5億元的****有限公司，是2012年縣委經(jīng)濟工作會議表彰的9個項目之一，預(yù)計今年上半年建成投產(chǎn)，年產(chǎn)值可達8億元，出口創(chuàng)匯1.3億美元，創(chuàng)利稅2800萬元，大批項目建成投產(chǎn)促進了工業(yè)經(jīng)濟快速增長，全年完成工業(yè)總產(chǎn)值50.08億元，增長31.4%；完成工業(yè)增加值14.6億元，增長33%；完成規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值25.7億元，增長29%，規(guī)模以上企業(yè)增加值完成7.4億元，增長29%。

（二）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)長足發(fā)展。積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全鄉(xiāng)發(fā)展推廣地膜花生、套種玉米、高產(chǎn)小

—1— 麥等農(nóng)作物新品種18個，小麥總產(chǎn)達到2.6萬噸，在大旱之年實現(xiàn)了連年增產(chǎn)，油料作物面積達到3.2萬畝，總產(chǎn)1.1萬噸。蔬菜種植面積達到5000畝，實現(xiàn)總產(chǎn)6000噸。特色農(nóng)業(yè)方興未艾，山藥、彩色紅薯種植面積1000畝。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，年內(nèi)新增養(yǎng)殖專業(yè)戶32戶，養(yǎng)殖小區(qū)6個，百頭以上養(yǎng)豬大戶160余戶，千只以上家禽養(yǎng)殖280戶。依托林業(yè)資源，產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快，板材加工場戶達到300多家，年產(chǎn)值3000多萬元，勞務(wù)經(jīng)濟成為農(nóng)民增收致富的重要渠道，全年實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人次，實現(xiàn)收入2.8億元。

（三）惠農(nóng)政策、民生工程得到落實。及時足額發(fā)放種糧補貼、良種補貼、家電下鄉(xiāng)補貼791萬元，各類優(yōu)撫資金發(fā)放120萬元，上學難、看病難、養(yǎng)老難問題得到有效解決。投入資金51萬元，為86戶特困戶進行了危房改造。積極穩(wěn)妥推進“一事一議”工作，群眾自籌資金55萬元，爭取上級補助資金110萬元，修建道路3.5公里，打井配套50眼。投入資金300多萬元，新建學校教學樓、餐廳綜合樓、中心幼兒園，順利完成均衡教育發(fā)展階段性目標。深入民心的新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)戶參保率達到95%以上，為全鄉(xiāng)2677戶群眾報銷醫(yī)療費用460多萬元，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作順利推進，全鄉(xiāng)入保群眾1.9萬人，入保金235萬元。6000多名60歲以上老人領(lǐng)到養(yǎng)老金。精神文明建設(shè)得到進一步加強。新建文化書屋12個，藏書3.1萬冊，鄉(xiāng)級文化站成為全省表彰的先進單位。率先在全縣實施有線電視入戶工程，已有2000戶群眾收看到有線電視節(jié)目，上半年將在26個行政村實現(xiàn)全覆蓋。開展“十大孝子”、“十大好兒媳”評選活動，家庭更加和睦，鄰里更加團結(jié)，社會更加和諧。

（四）平安**、和諧**格局顯現(xiàn)。鄉(xiāng)黨委、政府牢牢堅持“經(jīng)濟發(fā)展第一要務(wù)，社會穩(wěn)定第一責任”。進一步完善信訪、安全生產(chǎn)、社會治安責任制，明確責任單位、責任領(lǐng)導，做到穩(wěn)定工作責任到人。加強矛盾糾紛排查力度，對排查到的任何問題都明確專人限時解決。認真落實《信訪條例》，引導群眾，依法信訪，落實服務(wù)型政府要求，積極開展領(lǐng)導大接訪活動，信訪重心下移，堅持領(lǐng)導下訪，發(fā)現(xiàn)信訪苗頭，及時處理解決，始終做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。2011年，共接待與處理群眾來信來訪58 件，已調(diào)處 56 件，接到和處理上級領(lǐng)導批轉(zhuǎn)的信訪件 6 件，基

—2— 本做到了矛盾不上交。全面落實“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，建立健全了社會治安綜合治理群防群治網(wǎng)絡(luò)，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，年內(nèi)共調(diào)處各種糾紛 32 起，調(diào)處成功率達100%。人防技防并用，巡防隊員536名，與派出所公安干警緊密結(jié)合，做到了“巡防不停、警燈常閃、警鐘長鳴”，在11個村新安裝了視頻監(jiān)控攝像頭73個，群眾的安全感、滿意度進一步提高。

回顧一年來的工作，我們深切地體會到：項目是發(fā)展的主線。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件要改善，需要項目建設(shè)來提升；工業(yè)經(jīng)濟要發(fā)展，需要項目建設(shè)作支撐；社會事業(yè)要進步，需要項目實施來保障；綜合實力要增強，需要項目建設(shè)以彰顯。無論是從上級爭取，從鄉(xiāng)外引進的，還是民力挖潛的，只要有大批項目入駐實施，就會有大量資金涌入，經(jīng)濟就活了，財政就富了，形象就好了。穩(wěn)定是發(fā)展的前提。這也是老生常談的一句話，已經(jīng)成為全鄉(xiāng)干群的切膚之痛，這幾年**的發(fā)展，如果沒有來自信訪穩(wěn)定方面的問題，不能說盡善盡美，至少沒有大的瑕疵。信訪形勢穩(wěn)定不下來，不僅僅是投入大量的人力、財力，更主要的是牽扯我們太多的精力。全鄉(xiāng)上下必須把穩(wěn)定作為一項硬任務(wù)，放到與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位臵，研究部署，落實到位。團結(jié)是發(fā)展的保障。人心齊，泰山移。全鄉(xiāng)上下必須始終緊密團結(jié)在鄉(xiāng)黨委周圍，思想上同心，目標上同向，行動上同步，吹一個號，彈一個調(diào)，做到和聲共鳴。

總結(jié)一年來的工作，我們欣慰地看到：全鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加牢固，人民生活更加富足，干群關(guān)系更加和諧。在此，我代表鄉(xiāng)黨委、政府，向關(guān)心關(guān)注**發(fā)展的老干部，向扎實工作在一線，為**經(jīng)濟社會發(fā)展付出辛勤勞動的廣大干群、外來投資者、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，向所有關(guān)心、幫助**發(fā)展的各級各部門，表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，也必須清醒地認識到，在我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中，還存在一些困難和問題：一是經(jīng)濟總量與富民強鄉(xiāng)的目標還有差距。經(jīng)濟總量偏小，財政支撐能力較弱，經(jīng)濟基礎(chǔ)不太穩(wěn)固；二是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作與新農(nóng)村建設(shè)總體要求還有差距，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，抵御自然災(zāi)害能力較差；鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，鄉(xiāng)村面貌改觀不大；三是信訪穩(wěn)定形勢與和諧社會構(gòu)建還有差距，不穩(wěn)定因素依然存在，村級財務(wù)問題、宅基地問題、土地問題仍然是群眾反映的熱點；四是個別干部職工的工

—3— 作作風、精神面貌與新形勢、新任務(wù)的要求還有差距。不思進取、得過且過；作風浮漂、浮光掠影；自由散漫、紀律松懈現(xiàn)象依然存在，對以上這些問題，我們必須高度重視，采取得力措施，切實加以解決。

二、明確任務(wù)，突出工作重點

2012年是落實“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，經(jīng)濟和社會發(fā)展呈現(xiàn)許多新情況、新特點，對我們加快發(fā)展既是機遇，也是挑戰(zhàn)。我們要開闊視野，放眼全局，找準優(yōu)勢，搶抓機遇，集中各種有利因素，用好各種有利條件，匯聚各方發(fā)展力量，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，開創(chuàng)發(fā)展新局面。

2012年我鄉(xiāng)經(jīng)濟工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以縣委經(jīng)濟工作會議精神為指導，以招商引資為抓手，以新型城鎮(zhèn)化和保障民生為重點，以社會和諧和“魅力**”為目標，以班子創(chuàng)新和干部作風建設(shè)為龍頭，緊抓中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)大好機遇，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快富民強鄉(xiāng)步伐，切實加快新農(nóng)村建設(shè)進程，加大改善民生與和諧創(chuàng)建力度，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

根據(jù)這個總體要求，今年全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作主要預(yù)期目標是：全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值增長17%以上，一、二、三產(chǎn)業(yè)增長分別達到5%、17%、19%；招商引資實際利用縣外資金增長35%以上；工業(yè)增加值增長19%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19%；財政一般預(yù)算收入增長15%以上；農(nóng)民人均純收入增長15%以上，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，其他各項發(fā)展指標均實現(xiàn)較大突破。

今年工作的目標已定，方向已明，要努力完成今年我鄉(xiāng)既定的各項工作目標，必須著力抓好以下五個方面的工作：

（一）實施工業(yè)化核心戰(zhàn)略，增強工業(yè)經(jīng)濟競爭力。一是創(chuàng)新招商方式。要緊緊圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變開展工作，切實增加招商的針對性。重點圍繞大產(chǎn)業(yè)、大集團招大項目；圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招新項目；圍繞新興財源培育招好項目。要認真總結(jié)引進巴拉斯光電項目的成功經(jīng)驗，強化企業(yè)招商的主體地位，開展以商招商。充分發(fā)揮**藉在外人員層次高、渠道多、信息廣的人脈資源優(yōu)勢，以老鄉(xiāng)招商。充分調(diào)動全鄉(xiāng)廣大干群的積極性，細化目標，分解任務(wù)，開展全民大招商。二是強力推進項目。繼

—4— 續(xù)加大招商引資及項目引進力度，跟蹤好在談項目，落實好在建項目，服務(wù)好落戶客商。繼續(xù)實施重點項目領(lǐng)導分包責任制，全過程跟蹤，全方位服務(wù)。加快****項目建設(shè)進度，邊建設(shè)，邊生產(chǎn)；早投產(chǎn)，早見效，爭取上半年出產(chǎn)品，年內(nèi)一期全面竣工。河南匯材木業(yè)有限公司項目確保5月底建成投產(chǎn)。同時，無論如何變化，我們都要堅定招商入園的信心不能減、思路不能改、舉措不能變，力度不能弱，年內(nèi)至少再引進2個投資億元以上的項目入駐縣工業(yè)園區(qū)。三是優(yōu)化投資環(huán)境。要從解決客商最關(guān)切、最現(xiàn)實的問題入手，講誠信，重服務(wù)，營造高效務(wù)實的政務(wù)環(huán)境、周到便捷的服務(wù)環(huán)境、安商親商的人文環(huán)境。要把服務(wù)作為首要責任，真心實意為企業(yè)出主意、想辦法，辦實事。各職能部門要敢于沖破條條框框，在不違反國家法律法規(guī)的前提下，進一步簡化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。四是完善激勵機制。對引來的客商，凡是向投資者作出的承諾必須堅決履行，凡是該給投資者的優(yōu)惠政策堅決兌現(xiàn)，真正做到誠信招商、誠信待商、誠信留商、誠信安商。對招商引資有功人員，不惜財力，予以重獎，努力營造以招商論英雄、憑項目看政績的濃厚氛圍。

（二）進一步加強“三農(nóng)”工作，提升農(nóng)村發(fā)展水平。一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞糧食安全工程，扎實開展新一輪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升行動和小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動，強化農(nóng)技服務(wù)，積極引導農(nóng)民實行良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)技結(jié)合，促進糧食大幅增產(chǎn)。加快實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化倍增計劃，大力推進土地綜合整治，積極扶持優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種植基地建設(shè)，加快耕地流轉(zhuǎn)步伐，強化政策宣傳，成立專門機構(gòu)，積極引導農(nóng)民土地有償流轉(zhuǎn)5000畝，最大限度地促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，積極與良種公司結(jié)合，擴大優(yōu)質(zhì)小麥種植面積，增加優(yōu)質(zhì)地膜花生種植面積，擴大市場知名度和占有率，有效促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。二是大力扶持畜禽養(yǎng)殖業(yè)。以**養(yǎng)殖園區(qū)、**養(yǎng)殖小區(qū)和林下特種養(yǎng)殖場等為依托，加強與大型養(yǎng)殖公司基地聯(lián)系，進一步完善“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)更多的農(nóng)戶擴大養(yǎng)殖規(guī)模，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提高養(yǎng)殖效益，把畜禽養(yǎng)殖做成**鄉(xiāng)強勢產(chǎn)業(yè)。三是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大農(nóng)田水利工程建設(shè)，全面落實“油改電”工程，提高抗旱能力；大力實施灌溉渠道清淤，著力解決水路不暢問題；進一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善

—5— 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；大力支持農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)，新建農(nóng)村專業(yè)合作社9個，快速提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。

（三）突出城鎮(zhèn)化優(yōu)先戰(zhàn)略，強力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。一是加大資金投入，完善小城鎮(zhèn)功能，打造宜商社區(qū)。規(guī)范**村、**村、**村、***村集市貿(mào)易，完成功能齊全的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)；加大小城鎮(zhèn)文明創(chuàng)建力度，在全鄉(xiāng)26個村，完善農(nóng)村衛(wèi)生管護長效機制，推行市場化運作；全面清理鄉(xiāng)村違章搭建，著力改變街容街貌；啟動鄉(xiāng)政府所在地下水道工程，增加綠化投入，完善配套功能建設(shè)，提升集鎮(zhèn)品位。二是加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)宜居家園。按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針要求，繼續(xù)推進新農(nóng)村示范點建設(shè)，加快建設(shè)進度，配套完善功能；實施新一輪新農(nóng)村示范點建設(shè)，力爭新農(nóng)村建設(shè)取得突破性進展。積極爭取建設(shè)用地臵換，有效緩解新農(nóng)村建設(shè)土地問題。三是積極搭建平臺，加大扶持力度，創(chuàng)建宜業(yè)環(huán)境。建立外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年再就業(yè)平臺，積極引導農(nóng)村富余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。深入開展就業(yè)幫扶活動，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，爭取協(xié)調(diào)無息小額貸款200萬元，推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。加強農(nóng)村勞動力技能培訓，有計劃地免費培訓農(nóng)民工6000人，提高農(nóng)民工綜合素質(zhì)，實現(xiàn)勞務(wù)收入3億元，大力提高農(nóng)民工資性收入。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮朱莊村藥材種植基地示范引領(lǐng)作用，帶動全鄉(xiāng)更多的群眾開展中草藥種植，著力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，提高農(nóng)民經(jīng)營性收入。

（四）統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面加強基礎(chǔ)建設(shè)。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。大力推進素質(zhì)教育，繼續(xù)推進中小學校舍安全工程建設(shè)，強化義務(wù)教育階段學校標準化建設(shè)，大力整治校園周邊環(huán)境，加強學校值班、值勤等防控保衛(wèi)措施，確保師生安全，規(guī)范中小學辦學行為。進一步關(guān)愛農(nóng)村留守兒童。二是繁榮發(fā)展文化事業(yè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)綜合文化站、有線電視村村通、農(nóng)家書屋等文化惠民工程作用。新建農(nóng)村書屋13個，新增科技圖書2萬冊，有線電視新接通3000戶。積極開展專業(yè)性和群眾性文化活動，大力支持專業(yè)性盤鼓表演隊發(fā)展，在鄉(xiāng)政府所在地籌建文化廣場，組織專業(yè)人士積極引領(lǐng)開展鄉(xiāng)村業(yè)余健身娛樂活動，廣泛開展群眾性體育活動，豐富鄉(xiāng)村業(yè)余文化生活。三是全面發(fā)展社會事業(yè)。加大文明創(chuàng)建力度，著力改變鄉(xiāng)村面貌。堅持不懈地抓好人口和

—6— 計劃生育工作，進一步完善“村為主，三結(jié)合”工作機制，穩(wěn)定低生育水平，強化出生人口性別比綜合治理，扎實做好流動人口管理服務(wù)工作。切實抓好耕地保護，加強國土資源管理，嚴明鄉(xiāng)村管理責任，加強違法占地清理力度，堅決打擊和扼制違法建設(shè)、違法占地現(xiàn)象。積極發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的重要作用，促進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）著力保障和改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定

一是強化民生工程。積極實施民生工程，不折不扣地貫徹落實中央各項惠農(nóng)惠民政策，進一步完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，加大扶持力度，保證全鄉(xiāng)參合率達97%，切實減輕人民群眾醫(yī)藥負擔。主動關(guān)注弱勢群體，擴大農(nóng)村低保救助面，切實做好社會救助、優(yōu)撫安臵、救災(zāi)賑災(zāi)等工作，加快農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，落實孤兒保障工作，積極發(fā)展老年人、殘疾人、社會福利和慈善事業(yè)，確保政策落實、百姓受益。積極爭取財政獎補，落實一事一議籌資籌勞，增加農(nóng)村公共設(shè)施維護和公益事業(yè)建設(shè)投入。二是加強社會保障工作。深入宣傳農(nóng)村新型社會養(yǎng)老保險政策，力促參保率達95%以上，強化全社會養(yǎng)老服務(wù)，及時足額發(fā)放老年養(yǎng)老金。三是全力維護社會穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)專項行動和事故隱患排查，突出抓好重點行業(yè)、領(lǐng)域和部位的安全監(jiān)管。抓好食品藥品安全監(jiān)管，保障公共飲食用藥安全。健全信訪維穩(wěn)工作長效機制，強化矛盾排查調(diào)處，暢通群眾訴求渠道，重視鄉(xiāng)村調(diào)解工作，繼續(xù)堅持領(lǐng)導下訪、干部信訪接待日制度，著力解決群眾反映強烈和影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。加強社會治安綜合治理，加大投入，強化人防，完善技防，構(gòu)建社會治安防控體系，依法打擊各種犯罪。

三、務(wù)實重干，狠抓工作落實

今年的工作目標已定，藍圖已繪，關(guān)鍵在于落實。每一位同志都要拿出敢于爭先的銳氣，自我加壓的勇氣，負重奮進的志氣，團結(jié)拼搏的士氣，扎扎實實干工作，方方面面出成績。

一要做到“五堅持”，堅持制度管人，堅持獎懲都硬，堅持能上能下，堅持日常管理，堅持責任追究。我們要按照黨委“目標不變，思路不變，抓手不變”和“速度更快、質(zhì)量更優(yōu)、成效更好”的工作要求，高位求進，趕超跨越，把思想認識統(tǒng)一到黨委政府的決策上來。在座各位既是任務(wù)的落實者，又是工作的負責人，—7— 必須挑起大梁，負起責任，在工作中率先垂范，真抓實干，及時解決工作中出現(xiàn)的問題和矛盾，絕不能不負責任，上交矛盾或擴大矛盾。

二要樹立四種精神：一是要有“勇爭一流、敢為人先”的奮進精神、面對工作要滿懷激情，奮勇爭先，敢向高的攀，敢跟強的爭，敢同快的比。二是要有“敢于擔當、攻堅克難”的擔當精神。全鄉(xiāng)黨員干部要切實履行工作職責，要有直面矛盾直面困難的勇氣，要敢于擔當，敢于攻堅，敢于破難，接受任務(wù)不講價錢，完成任務(wù)不打折扣。三是要有“實干快干，敬業(yè)奉獻”的務(wù)實精神。**目前處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們務(wù)必要統(tǒng)一思想，務(wù)必堅持高位求進，趕超跨越的發(fā)展方式，工作體現(xiàn)一個實，突出一個快，保持快節(jié)奏，高效率，特別是要把群眾最愿、最盼、最急需解決的事辦好辦實。四是要有“團結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展”的協(xié)作精神。工作要講大局、講原則，堅持以大局為重、以事業(yè)為重，要求同存異，形成共識，團結(jié)協(xié)作，共謀發(fā)展。

三要反對“四種不良傾向”。要堅決反對“政令不暢、執(zhí)行力不強”，“作風漂浮、工作不落實”，“內(nèi)耗嚴重，班子不團結(jié)”，“不干具體工作、只會說三道四”四種不良傾向，要加大對黨員干部的學習教育管理力度，堅決打擊歪風邪氣，營造良好的干事氛圍，采取以教育為主，調(diào)整處理相結(jié)合的辦法，為能干事、會干事、干成事、不出事的同志搭好干事創(chuàng)業(yè)的平臺。

四要做好四個帶頭。特別是領(lǐng)導干部要做好四個帶頭，即工作落實從領(lǐng)導帶頭，制度執(zhí)行從領(lǐng)導帶頭，作風轉(zhuǎn)變從領(lǐng)導帶頭，獎懲都硬從領(lǐng)導帶頭。所有干部，要循為政之矩，自覺履職盡責，接受監(jiān)督；要常思貪欲之害，筑牢思想防線，清正廉潔。要以工作實績贏得群眾支持，以務(wù)實的作風提升**形象。

同志們，回顧2011年，我們奮力拼搏，共克時艱，趕超跨越；展望2012年，我們信心百倍，勇往直前，迅猛騰飛。讓我們在縣委縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導下，團結(jié)一致，奮力拼搏，以飽滿的工作熱情，科學的工作理念，務(wù)實的工作作風，全面完成好我鄉(xiāng)今年各項工作任務(wù)，為建設(shè)“實力提升、社會和諧、生態(tài)優(yōu)美、特色鮮明”的新**做出我們更大的貢獻。

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第五篇：區(qū)長在區(qū)政府全會上的講話

同志們：

春節(jié)前后，我區(qū)根據(jù)中央和省市的部署，結(jié)合江夏實際，先后圓滿召開了人代會、經(jīng)濟工作會、三級干部會等幾個全區(qū)性的綜合會議。應(yīng)該說，新一年的思路已經(jīng)明確，目標已經(jīng)確定，現(xiàn)在的關(guān)鍵就是要按照中央及省、市要求，圍繞各項既定的目標，以科學發(fā)展觀為指導，以開展共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，以建設(shè)務(wù)實高效的廉潔政府為突破口，奮力開創(chuàng)政府工作的新局面。經(jīng)區(qū)長辦公會討論決定，今天召開這次政府全會，目的就是要進一步認清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，強化措施，狠抓落實，確保全年各項工作任務(wù)的完成。剛才，各位副區(qū)長分別就自己所分管的工作講了很好的意見，我完全贊同。下面我想著重強調(diào)三個方面的問題：

一、關(guān)于認清形勢與科學發(fā)展的問題

眾所周知，能否準確判斷形勢對進行科學決策有著至關(guān)重要的影響，只有認清形勢才能抓住機遇，只有抓住機遇才能加快發(fā)展。如何準確判斷我區(qū)乃至我國當前改革發(fā)展所面臨的新形勢，是今天在座每位領(lǐng)導干部必須思考的重大問題。xx在江蘇考察時曾指出：當前，我國改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，去年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元，跨上了一個重要臺階。一些國家和地區(qū)的發(fā)展歷程表明，在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元之后，經(jīng)濟社會將進入一個關(guān)鍵的發(fā)展階段。在這個階段既有因為舉措得當從而促進經(jīng)濟快速發(fā)展和社會平穩(wěn)進步的成功經(jīng)驗，也有因為應(yīng)對失誤從而導致經(jīng)濟徘徊不前和社會長期動蕩的失敗教訓。

我區(qū)近幾年來發(fā)展較快，取得了令人矚目的成績，去年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過了1000美元。應(yīng)該說，我區(qū)的改革發(fā)展也進入了一個關(guān)鍵時期。之所以這樣說，除了依據(jù)gdp這一經(jīng)濟指標外，主要是基于以下8個方面得出的綜合判斷：一是隨著改革與發(fā)展步伐的加快，我區(qū)與周邊其他區(qū)縣之間綜合實力的競爭日趨激烈，爭先進位的壓力越來越大；二是全區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，農(nóng)村大量富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)規(guī)模急劇擴張；三是經(jīng)濟市場化程度提高，深化改革帶來的各種深層次的矛盾和問題越來越突出，體制創(chuàng)新進入了攻堅階段；四是南北和城鄉(xiāng)發(fā)展的差距加大，縮小地區(qū)發(fā)展差距和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)越來越艱巨；五是我區(qū)經(jīng)濟對外依存度不斷提高，國家趨緊的土地、貨幣、稅收、環(huán)保政策以及短缺的電力資源對我區(qū)發(fā)展的影響明顯加深。六是人民群眾的物質(zhì)文化需要不斷提高并更趨多樣化，社會利益更趨復(fù)雜，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大；七是人民群眾的民主法制意識不斷增強，政治參與的積極性不斷提高，對發(fā)展社會主義民主政治和推進依法行政提出了新的要求;八是人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強?？傊@既是個一個有著巨大發(fā)展?jié)摿蛣恿τ钟兄鞣N困難和風險的時期，也是一個既有難得機遇又有嚴峻挑戰(zhàn)的時期，在這一時期，能否抓住機遇、解決好新問題，實現(xiàn)新發(fā)展，是對我們黨執(zhí)政能力的重大考驗，也是對我們每一位同志駕 經(jīng)濟能力的重大考驗。我們每位領(lǐng)導干部都要增強憂患意識，做到居安思危，勇敢地擔負起歷史賦予的使命，帶領(lǐng)全區(qū)人民為建設(shè)小康江夏而努力奮斗。

義、做表面文章。有的總結(jié)工作用加法，接受任務(wù)用減法，匯報成績用乘法，查擺問題用除法，上欺組織，下騙群眾，導致能夠及時處理的問題得不到有效控制。四是效率不高的問題。有的政府工作人員怕人說不廉政，卻不怕人說不勤政，對工作采取“混日子”態(tài)度，結(jié)果是“老辦法不管用，新辦法不會用”，嚴重影響工作效率;有的安于現(xiàn)狀，不求有功，但求無過，一切都按部就班，更有甚者遇事推諉扯皮，貽誤戰(zhàn)機，給工作帶來不應(yīng)有的損失。五是效果不好的問題。有的政府工作人員工作時，只求過程的驚天動地，不顧結(jié)果的好壞優(yōu)劣；有的工作場面搞得紅紅火火，結(jié)果卻是空空蕩蕩，特別是有的想問題、辦事情不是用群眾滿意不滿意來衡量，而是以自己的感受來代替群眾的感受，結(jié)果必然是事與愿違，盡管花費了巨大的人力、物力、財力，老百姓非但不領(lǐng)情，反而頗為不滿。六是服務(wù)不優(yōu)的問題。有的部門機關(guān)“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”；有的對群眾反映的什么問題都“好、好、好”，但就是不解決，敷衍塞責；有的要么隨意承諾，要么任意收回承諾，要么不履行承諾；有的遲到早退，工作時間到處晃，群眾辦事跑幾趟找不到人；還有的遇事“壓著不辦”或拖著辦，“小事拖大、大事拖砸”，更有甚者大搞“開門招商、關(guān)門宰客”的把戲。七是行為不端的問題。有的以自身的利益為標準，怎么有實惠、怎么于已有利就怎么做；有的為了個人或小集團的利益，不惜犧牲群眾利益，甚至到了利令智昏的程度；有的對上巧言令色，對下指手劃腳；有的喜歡“批條子”，樂于“打招呼”，熱衷于“作指示”；有的以權(quán)壓法，以言代法，知法犯法，把個人或部門意志凌駕于法律法規(guī)之上。這些問題表現(xiàn)在政府行為上，就是不作為、亂作為；表現(xiàn)在政府工作效能上，就是低效、無效甚至是負效，對這些問題，我們必須高度重視，對癥下藥，標本兼治。

3、要充分認識加強效能監(jiān)察是提高政府行政效能的重要保障。加強效能建設(shè)，必須教育、制度、監(jiān)督并舉。要按照xx總理在國務(wù)院第三次廉政工作會議上提出的8個方面加大改革和制度建設(shè)的力度，要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，圍繞提高行政效能，大力加強行政效能監(jiān)察，在工作中努力做到“五個結(jié)合”：一是堅持監(jiān)“效”與監(jiān)“廉”相結(jié)合?，F(xiàn)在，有些干部雖然不貪污受賄，但庸庸碌碌，無所作為，行政效能低下。因此，在查處行政不廉的同時，也要對行政無能進行監(jiān)察和查處。二是堅持監(jiān)“事”與監(jiān)“人”相結(jié)合。對政府工作，特別是對重點工作和實施的重大項目情況要進行跟蹤監(jiān)察，同時，對承擔工作任務(wù)的人，也要同步監(jiān)察，對效能低下，造成不良后果的要堅決查處，決不能搞“變通處理”、“下不為例”。三是堅持抓“面”與抓“點”相結(jié)合。抓“面”的有效方法就是要搞好經(jīng)常性的監(jiān)察工作，綜合運用目標考評、效益審計、效能審查等手段，開展監(jiān)督檢查，同時要點面結(jié)合，最大限度地擴大效能監(jiān)察的覆蓋面。四是堅持治“標”與治“本”相結(jié)合。在治標的同時，更要尋求治本之策，通過推進體制與機制的創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防行政效能方面可能出現(xiàn)的各種問題。XX年，是我區(qū)深化行政管理體制改革、加快建設(shè)責任政府的重要一年，要按照“親民、便商、制官”的要求，在鞏固去年改革成果的基礎(chǔ)上，加快改革步伐，力求在政府機構(gòu)改革、健全行政管理制度等方面取得新的突破，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率。五是堅持“自律”與“他律”相結(jié)合。作為政府公務(wù)人員，要做到在其位、謀其職，不能天天等人來管、事事靠人去催，要切實強化自律意識，在思想上戒“腐”，作風上戒“飄”，執(zhí)法上戒“情”，交友上戒“濫”，紀律上戒“松”，不斷提高積極履行職責，主動負重加壓，爭先完成任務(wù)的自覺性，做到為官一任，造福一方。同時進一步健全各項制度，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的良好局面。要完善考核評比機制，建立并有效實施崗位責任、限時辦結(jié)、公開承諾、公開測評、效能投訴、首問負責、績效考核、失職追究等各項效能建設(shè)保障制度，確保行政效能監(jiān)察落到實處。

三、關(guān)于落實好當前工作的問題

從人代會、經(jīng)濟工作會、三級干部會，到今天的政府全會，我們的會已經(jīng)開得不少了，該說的都說了，該強調(diào)的都強調(diào)了。剩下來，就是個落實的問題了，今年的工作究竟能否上臺階，關(guān)鍵還是看落實得怎么樣。落實好今年的工作，開好頭、起好步，尤為重要。當前在全面部署，整體推進的同時，重點要落實好以下8個方面工作：

1、周密部署，認真開展好“保先”教育活動。在這次“保先”教育活動中，區(qū)政府機關(guān)要走在全區(qū)前列，區(qū)直各機關(guān)要走在各基層單位的前列。要正確處理好“保先”教育與抓好各項工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，科學安排，把先進性教育活動的成效體現(xiàn)到促進各項工作、解決突出問題上，用推動各項工作的實際成果來衡量和檢查先進性教育活動的成效，切實做到“兩不誤、兩促進”。

2、精心組織，確保

各項重大工程建設(shè)順利實施。今年的政府10件實事大多數(shù)都是看得見、摸得著的建設(shè)工程，另外加上政府工作報告中提到的重大工程建設(shè)和人大政協(xié)的議提案，工作量很大，任務(wù)十分艱巨。要按照既定的要求，算好時間帳，盡快啟動，抓緊實施，所有工程完工時間要提前到11月底，向人民群眾交上一份滿意的答卷。

3、突出工業(yè)，加快項目引進步伐。要進一步強化“把工業(yè)經(jīng)濟作為加快發(fā)展的第一戰(zhàn)略”的觀念，要整合好現(xiàn)有的工業(yè)項目，延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模，盡快形成以光機電、生物醫(yī)藥、水泥、汽車零配件、冶化等為代表的工業(yè)項目集群。在項目引進上要下死工夫、見成效。目前已經(jīng)有些眉目的幾個大項目，要抓好跟蹤落實，想盡千方百計把這些項目引進來。對已經(jīng)引進的現(xiàn)有的項目，要督促早開工、早投產(chǎn)、早受益。

4、強力征管，切實抓好財政收入。在財政收入上要做好月分析、旬檢查工作，認真組織均衡入庫，防止月度收入大起大落現(xiàn)象，全力實現(xiàn)“元月收入開門紅、第一季度超同期、半年收入超過半、全年收入保目標”的要求。今年的財政管理體制改革要盡早啟動，在強力生財、聚財?shù)耐瑫r，更要注重有限財力的使用，要完善預(yù)決算制度，減少隨意批條子開支的現(xiàn)象，加速構(gòu)建公共財政管理體制。

5、落實政策，扎實開展“三農(nóng)”工作。要狠抓依法完善二輪延包工作，盡快組織召開一次現(xiàn)場會議，以點帶面，確保在5月1日前實現(xiàn)達標驗收。要抓好植樹造綠，把造林綠化當作全社會的大事來抓，使“綠色江夏”戰(zhàn)略邁出實質(zhì)性的步伐。要全力抓好春耕備耕工作，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，各級干部要深入田間地頭，為廣大農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的難題，農(nóng)技、農(nóng)機、畜牧、水產(chǎn)、商貿(mào)供銷等支農(nóng)服務(wù)部門要備足優(yōu)質(zhì)種苗物質(zhì)，滿足農(nóng)民生產(chǎn)需要，農(nóng)村信用社等金融部門要多方調(diào)度資金，解決少數(shù)農(nóng)民生產(chǎn)資金問題。工商、技監(jiān)等職能部門要重點抓好食品、藥品、農(nóng)資、種子、成品油、建筑鋼材、卷煙等重點商品的專項整治，深入開展經(jīng)常性專項打假斗爭。

6、加大力度，狠抓城建城管。要繼續(xù)加大城市建設(shè)、城市規(guī)劃、城市執(zhí)法和環(huán)境整治的力度，加速通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)和城市創(chuàng)建文明城區(qū)及農(nóng)村創(chuàng)建美好家園活動的步伐。要毫不動搖地按照市委、市政府的要求，奪取“三違”整治工作的全面勝利。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)要

選擇重點，抓住典型，全面突破，務(wù)求實效。對限期拒不自拆者，毫不手軟地予以強拆；對抗法施暴者，毫不手軟地嚴厲打擊；對組織無力，行動無能者，不管是誰，堅決撤換；對在規(guī)定期限內(nèi)不能完成“三違”整治工作任務(wù)的，全區(qū)通報，追究責任，一票否決。

7、以人為本，全面推進社會進步。切實抓好就業(yè)再就業(yè)工作，今年力爭解決XX名職工再就業(yè)。逐步健全完善社會保障體系。加強社會保險擴面、基金征繳和管理，社會保險擴面凈增4000人，社?；鹫骼U率達90％以上。啟動建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。加快推進覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障、失業(yè)保險、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險和孤寡老人集中供養(yǎng)等體系建設(shè)，保障困難的群眾基本生活。

8、強化管理，做好各項日常工作。抓緊時間ｅ擬定好各項工作計劃，簽定好各項膩標管理責任狀，各項日常管理工作義快速步入正軌；加強流動人口管理ｅ提高計生工作整體水平；要搞好葬殄改革，明確保火化率；認真做好人緬來信來訪工作，及早發(fā)現(xiàn)和解決各種矛盾，確保社會穩(wěn)定；高度重視安全生產(chǎn)，對礦山、水陸交通、消防、藉筑、鍋爐、企業(yè)生產(chǎn)等方面加強管厘，確保萬無一失。

同志們，在座的都是政府的“內(nèi)閣”，是江夏的精英，政府工作搞得好不好，關(guān)鍵靠的是大家，希望同志們在新的一年里，以嶄新的精神面貌，以高昂的斗志投身到工作之中，在各自的崗位上干出新的成績。