第一篇：關(guān)于印發(fā)《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第8號》的通知財會[2015]23號

【發(fā)布單位】財政部 【發(fā)布文號】財會[2015]23號 【發(fā)布日期】2015-12-16 【生效日期】2015-12-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財政部

關(guān)于印發(fā)《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第8號》的通知

財會[2015]23號

國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局，有關(guān)中央管理企業(yè)：

為了深入貫徹實施企業(yè)會計準(zhǔn)則，解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，同時，實現(xiàn)企業(yè)會計準(zhǔn)則持續(xù)趨同和等效，我部制定了《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第8號》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

財政部

2015年12月16日

附件:

企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第8號

一、商業(yè)銀行及其子公司（以下統(tǒng)稱為“商業(yè)銀行”）應(yīng)當(dāng)如何判斷是否控制其按照銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會相關(guān)規(guī)定發(fā)行的理財產(chǎn)品（以下稱為“理財產(chǎn)品”）？

答：商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第33號——合并財務(wù)報表》（以下簡稱《合并財務(wù)報表準(zhǔn)則》）的相關(guān)規(guī)定，判斷是否控制其發(fā)行的理財產(chǎn)品。如果商業(yè)銀行控制該理財產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照《合并財務(wù)報表準(zhǔn)則》的規(guī)定將該理財產(chǎn)品納入合并范圍。

商業(yè)銀行在判斷是否控制其發(fā)行的理財產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮其本身直接享有以及通過所有子公司（包括控制的結(jié)構(gòu)化主體）間接享有權(quán)利而擁有的權(quán)力、可變回報及其聯(lián)系。分析可變回報時，至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下方面：

可變回報通常包括商業(yè)銀行因向理財產(chǎn)品提供管理服務(wù)等獲得的決策者薪酬和其他利益：前者包括各種形式的理財產(chǎn)品管理費(fèi)（含各種形式的固定管理費(fèi)和業(yè)績報酬等），還可能包括以銷售費(fèi)、托管費(fèi)以及其他各種服務(wù)收費(fèi)的名義收取的實質(zhì)上為決策者薪酬的收費(fèi)；后者包括各種形式的直接投資收益，提供信用增級或支持等而獲得的補(bǔ)償或報酬，因提供信用增級或支持等而可能發(fā)生或承擔(dān)的損失，與理財產(chǎn)品進(jìn)行其他交易或者持有理財產(chǎn)品其他利益而取得的可變回報，以及銷售費(fèi)、托管費(fèi)和其他各種名目的服務(wù)收費(fèi)等。其中，提供的信用增級包括擔(dān)保（例如保證理財產(chǎn)品投資者的本金或收益、為理財產(chǎn)品的債務(wù)提供保證等）、信貸承諾等；提供的支持包括財務(wù)或其他支持，例如流動性支持、回購承諾、向理財產(chǎn)品提供融資、購買理財產(chǎn)品持有的資產(chǎn)、同理財產(chǎn)品進(jìn)行衍生交易等。

商業(yè)銀行在分析享有的可變回報時，不僅應(yīng)當(dāng)分析與理財產(chǎn)品相關(guān)的法律法規(guī)及各項合同安排的實質(zhì)，還應(yīng)當(dāng)分析理財產(chǎn)品成本與收益是否清晰明確，交易定價（含收費(fèi)）是否符合市場或行業(yè)慣例，以及是否存在其他可能導(dǎo)致商業(yè)銀行最終承擔(dān)理財產(chǎn)品損失的情況等。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)慎重考慮其是否在沒有合同義務(wù)的情況下，對過去發(fā)行的具有類似特征的理財產(chǎn)品提供過信用增級或支持的事實或情況，至少包括以下幾個方面：

1．提供該信用增級或支持的觸發(fā)事件及其原因，以及預(yù)期未來發(fā)生類似事件的可能性和頻率。

2．商業(yè)銀行提供該信用增級或支持的原因，以及做出這一決定的內(nèi)部控制和管理流程；預(yù)期未來出現(xiàn)類似觸發(fā)事件時，是否仍將提供信用增級和支持（此評估應(yīng)當(dāng)基于商業(yè)銀行對于此類事件的應(yīng)對機(jī)制以及內(nèi)部控制和管理流程，且應(yīng)當(dāng)考慮歷史經(jīng)驗）。

3．因提供信用增級或支持而從理財產(chǎn)品獲取的對價，包括但不限于該對價是否公允，收取該對價是否存在不確定性以及不確定性的程度。4．因提供信用增級或支持而面臨損失的風(fēng)險程度。

如果商業(yè)銀行按照《合并財務(wù)報表準(zhǔn)則》判斷對所發(fā)行的理財產(chǎn)品不構(gòu)成控制，但在該理財產(chǎn)品的存續(xù)期內(nèi)，商業(yè)銀行向該理財產(chǎn)品提供了合同義務(wù)以外的信用增級或支持，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)至少考慮上述各項事實和情況，重新評估是否對該理財產(chǎn)品形成控制。經(jīng)重新評估后認(rèn)定對理財產(chǎn)品具有控制的，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)將該理財產(chǎn)品納入合并范圍。同時，對于發(fā)行的具有類似特征（如具有類似合同條款、基礎(chǔ)資產(chǎn)構(gòu)成、投資者構(gòu)成、商業(yè)銀行參與理財產(chǎn)品而享有可變回報的構(gòu)成等）的理財產(chǎn)品，商業(yè)銀行也應(yīng)當(dāng)按照一致性原則予以重新評估。

二、商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)如何對其發(fā)行的理財產(chǎn)品進(jìn)行會計處理？

答：商業(yè)銀行發(fā)行的理財產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)作為獨立的會計主體，按照企業(yè)會計準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行會計處理。

（一）會計核算

對于理財產(chǎn)品持有或發(fā)行的金融工具，在采用《企業(yè)會計準(zhǔn)則第22號——金融工具確認(rèn)和計量》（以下簡稱《金融工具確認(rèn)計量準(zhǔn)則》）、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第37號——金融工具列報》（以下簡稱《金融工具列報準(zhǔn)則》）和《企業(yè)會計準(zhǔn)則第39號——公允價值計量》（以下簡稱《公允價值計量準(zhǔn)則》）時，應(yīng)當(dāng)至少考慮以下內(nèi)容： 1．分類

對于理財產(chǎn)品持有的金融資產(chǎn)或金融負(fù)債，應(yīng)當(dāng)根據(jù)持有目的或意圖、是否有活躍市場報價、金融工具現(xiàn)金流量特征等，按照《金融工具確認(rèn)計量準(zhǔn)則》有關(guān)金融資產(chǎn)或金融負(fù)債的分類原則進(jìn)行恰當(dāng)分類。

如果理財產(chǎn)品持有的非衍生金融資產(chǎn)由于缺乏流動性而難以在市場上出售（如非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)），則通常不能表明該金融資產(chǎn)是為了交易目的而持有的（如為了近期內(nèi)出售，或者屬于進(jìn)行集中管理的可辨認(rèn)金融工具組合的一部分，且有客觀證據(jù)表明近期采用短期獲利方式對該組合進(jìn)行管理），因而不應(yīng)當(dāng)分類為以公允價值計量且其變動計入當(dāng)期損益的金融資產(chǎn)中的交易性金融資產(chǎn)。

如果理財產(chǎn)品持有的權(quán)益工具投資在活躍市場中沒有報價，且采用估值技術(shù)后公允價值也不能可靠計量，則不得將其指定為以公允價值計量且其變動計入當(dāng)期損益的金融資產(chǎn)。

如果商業(yè)銀行因為估值流程不完善或不具備估值能力，且未能或難以有效利用第三方估值等原因，無法或難以可靠地評估理財產(chǎn)品持有的金融資產(chǎn)或金融負(fù)債的公允價值，則通常不能表明其能以公允價值為基礎(chǔ)對理財產(chǎn)品持有的金融資產(chǎn)或金融負(fù)債進(jìn)行管理和評價，因而不得依據(jù)《金融工具確認(rèn)計量準(zhǔn)則》，將該金融資產(chǎn)或金融負(fù)債指定為以公允價值計量且其變動計入當(dāng)期損益的金融工具。

理財產(chǎn)品發(fā)行的金融工具，應(yīng)當(dāng)按照《金融工具列報準(zhǔn)則》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類。在對理財產(chǎn)品進(jìn)行會計處理時，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)會計準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定規(guī)范使用會計科目，不得使用諸如“代理理財投資”等可能引起歧義的科目名稱。2．計量

對于理財產(chǎn)品持有的金融資產(chǎn)或金融負(fù)債，應(yīng)當(dāng)按照《金融工具確認(rèn)計量準(zhǔn)則》、《公允價值計量準(zhǔn)則》和其他相關(guān)準(zhǔn)則進(jìn)行計量。其中：

（1）公允價值計量

對于以公允價值計量的金融資產(chǎn)或金融負(fù)債，應(yīng)當(dāng)按照《公允價值計量準(zhǔn)則》的相關(guān)規(guī)定確定其公允價值。通常情況下，金融工具初始確認(rèn)的成本不符合后續(xù)公允價值計量要求，除非有充分的證據(jù)或理由表明該成本在計量日仍是對公允價值的恰當(dāng)估計。

（2）減值

理財產(chǎn)品持有的除以公允價值計量且其變動計入當(dāng)期損益之外的金融資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照《金融工具確認(rèn)計量準(zhǔn)則》中有關(guān)金融資產(chǎn)減值的規(guī)定，評估是否存在減值的客觀證據(jù)，以及確定減值損失的金額并進(jìn)行會計核算。

（二）列報

商業(yè)銀行是編報理財產(chǎn)品財務(wù)報表的法定責(zé)任人。如果相關(guān)法律法規(guī)或監(jiān)管部門要求報送或公開理財產(chǎn)品財務(wù)報表，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)確保其報送或公開的理財產(chǎn)品財務(wù)報表符合企業(yè)會計準(zhǔn)則的要求。

三、商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)在2016年年度及以后期間的財務(wù)報告中適用本解釋要求。本解釋生效前商業(yè)銀行對理財產(chǎn)品的會計處理與本解釋不一致的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行追溯調(diào)整，追溯調(diào)整不可行的除外。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：財政部關(guān)于印發(fā)《2003企業(yè)會計決算報表》的通知

依據(jù)《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》、《企業(yè)財務(wù)通則》和《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等相關(guān)財務(wù)會計制度，我們制定了《2009企業(yè)財務(wù)會計決算報表》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

一、本套報表為企業(yè)向財政部門報送的年終財務(wù)會計決算統(tǒng)一格式，適用于境內(nèi)、境外所有國有及國有控股企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。其他企業(yè)的財務(wù)會計決算可參照使用本套報表格式。

二、本套報表由報表封面、主表、附表和行業(yè)補(bǔ)充指標(biāo)表組成，其中報表封面、主表、附表適用于所有企業(yè)（單位）填報；行業(yè)補(bǔ)充指標(biāo)表適用于相關(guān)行業(yè)的企業(yè)選擇填報。

三、企業(yè)要以真實的交易事項、完整的賬簿記錄為依據(jù)，在全面清查資產(chǎn)，核實債務(wù)和權(quán)益，正確結(jié)轉(zhuǎn)損益，依法進(jìn)行年終審計等工作的基礎(chǔ)上，編制《2009企業(yè)財務(wù)會計決算報表》。并按規(guī)定認(rèn)真組織錄入、審核、匯總（合并）工作。保證數(shù)據(jù)的真實性和完整性。

四、本套報表為基層與匯總（合并）統(tǒng)一格式，基本填報單位級次為：大型企業(yè)（含大型企業(yè)集團(tuán)）為第三級以上（含第三級）企業(yè)，第三級以下企業(yè)并入第三級填報；中小型企業(yè)為第二級以上（含第二級）企業(yè)，第二級以下企業(yè)并入第二級填報?；咎顖髥挝皇侵妇邆浞ㄈ速Y格、獨立核算并能夠編制完整會計報表的企業(yè)（單位）。

五、以產(chǎn)權(quán)為紐帶組建的企業(yè)集團(tuán)，母公司除編制本級會計報表外，還應(yīng)當(dāng)編制集團(tuán)公司的合并會計報表。合并會計報表的編制原則、范圍及編制方法按《企業(yè)會計準(zhǔn)則—合并財務(wù)報表》等38項具體準(zhǔn)則、《企業(yè)會計準(zhǔn)則應(yīng)用指南》、《企業(yè)會計制度》中對合并報表的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1

六、境外國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則—外幣折算》等相關(guān)規(guī)定填報。分戶填報和錄入的金額單位為人民幣元。

七、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）、中央各部門和中央管理企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》等法律法規(guī)，按照本通知規(guī)定的編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和編制方法，落實填報工作任務(wù)，明確分工，精心組織，嚴(yán)格審核，確保報表數(shù)據(jù)的真實、合法和完整。

（一）2009企業(yè)決算報表報送財政部的時間為：2010年4月20日前。各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)財政廳（局）應(yīng)將本地區(qū)所屬企業(yè)報表匯總上報財政部企業(yè)司一份；中央部門應(yīng)將所屬企業(yè)的報表匯總報送財政部企業(yè)司和有關(guān)業(yè)務(wù)司各一份；中央管理企業(yè)在向財政部企業(yè)司和有關(guān)業(yè)務(wù)司報送報表的同時，抄送國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會備案。

（二）各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）報送內(nèi)容包括：1.2009匯總的決算報表、編制說明、匯編范圍企業(yè)戶數(shù)變動分析表。按以上順序加具封面，裝訂成冊并加蓋本單位印章；2.匯總和全部基層企業(yè)分戶計算機(jī)數(shù)據(jù)、匯總的決算報表編制說明電子文檔；

3.對本地區(qū)企業(yè)審計報告的總體審核意見；4.對本地區(qū)財務(wù)會計決算工作組織情況的總結(jié)；5.對本地區(qū)企業(yè)財務(wù)會計決算報表的分析報告。

（三）中央各部門報送內(nèi)容包括：1．2009匯總的決算報表、編制說明、匯編范圍企業(yè)戶數(shù)變動分析表。按以上順序加具封面，裝訂

成冊并加蓋本單位印章；2．匯總和全部基層企業(yè)分戶計算機(jī)數(shù)據(jù)、匯總的決算報表編制說明電子文檔；3．對本部門企業(yè)審計報告的總體審核意見；4.對本部門企業(yè)財務(wù)會計決算報表的分析報告。

（四）中央管理企業(yè)報送內(nèi)容包括：1．2009合并的決算報表、財務(wù)狀況說明書、會計報表附注、匯編范圍企業(yè)戶數(shù)變動分析表、主輔分離輔業(yè)改制情況表。按以上順序加具封面，裝訂成冊并加蓋本單位印章；2．合并及全部基層企業(yè)分戶計算機(jī)數(shù)據(jù)、財務(wù)狀況說明書及會計報表附注電子文檔；3．中介機(jī)構(gòu)對集團(tuán)公司合并報表出具的審計報告及審計意見、管理建議書。出具了保留意見、無法表示意見或否定意見審計報告的，企業(yè)還應(yīng)同時提交對審計報告相關(guān)內(nèi)容提出的財務(wù)處理、賬務(wù)調(diào)整意見或者報表編制的有關(guān)情況和意見；4.本企業(yè)財務(wù)會計決算報表分析報告。

（五）各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）、中央各部門和中央管理企業(yè)在編制2009企業(yè)財務(wù)會計決算報表工作中，必須嚴(yán)格按照財政部統(tǒng)一下發(fā)的數(shù)據(jù)處理軟件、參數(shù)進(jìn)行決算數(shù)據(jù)的逐級錄入、審核和匯總工作。

（六）財政部將于2010年4月對全部國有企業(yè)及集體企業(yè)財務(wù)會計決算報表進(jìn)行驗審。為保證企業(yè)財務(wù)會計決算報表信息質(zhì)量，財政部將對各地方、中央各部門和中央管理企業(yè)的決算工作，注冊會計師及中介機(jī)構(gòu)出具的審計報告進(jìn)行檢查，并予以通報。

八、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）、中央各部門和中央管理企業(yè)必須嚴(yán)格按照財政部制定下發(fā)的企業(yè)財務(wù)會

計決算報表統(tǒng)一格式向企業(yè)布置決算工作，不得擅自修改、變更報表格式和內(nèi)容。確因工作需要，需增設(shè)一些補(bǔ)充報表的，應(yīng)按照合理、實用、簡明的原則，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

各地方、中央各部門和中央管理企業(yè)在報表編制和報送過程中，如發(fā)現(xiàn)問題，請及時與財政部企業(yè)司聯(lián)系。

二○○九年十月三十日

第三篇：12準(zhǔn)成語解釋

準(zhǔn)成語釋義

一言以蔽之：

蔽：遮，引申為概括。用一句話來概括。．欲速則不達(dá) 欲：想要；速：快速；達(dá)：達(dá)到（目的）。過于急性反而不能達(dá)到目的 ．疾風(fēng)知勁草

在猛烈的大風(fēng)中，只有堅韌的草才不會被吹倒。比喻只有經(jīng)過嚴(yán)峻的考驗，才知道誰真正堅強(qiáng)。．萬變不離其宗 宗：宗旨、目的。盡管形式上變化多端，其本質(zhì)或目的不變。．口惠而實不至 惠：恩惠。只在口頭上答應(yīng)給別人好處，而實際的利益卻得不到別人身上。．事實勝于雄辯 事情的真實情況比喻雄辯更有說服力。．畢其功于一役 把應(yīng)該分成幾步做的事一次做完。亦以形容急于求成。．化干戈為玉帛 干戈：指打仗；玉帛：玉器和絲織品，指和好。比喻使戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)變?yōu)楹推?。．．有志者事竟?只要有決心，有毅力，事情終究會成功。．惶惶不可終日 驚慌地連一天都過不下去。形容驚恐不安到了極點。．．無所不用其極 極：窮盡。原意是無處不用盡心力。現(xiàn)指做壞事時任何極端的手段都使出來。．心有靈犀一點通 比喻戀愛著的男女雙方心心相印。現(xiàn)多比喻比方對彼此的心思都能心領(lǐng)神會。．．初生牛犢不怕虎 犢：小牛。剛生下來的小牛不怕老虎。比喻青年人思想上很少顧慮，敢作敢為。．識時務(wù)者為俊杰 意思是能認(rèn)清時代潮流的，是聰明能干的人。認(rèn)清時代潮流勢，才能成為出色的人物。．．．多行不義必自斃 壞事干多了，結(jié)果是自己找死。．行百里者半九十 走一百里路，走了九十里才算是一半。比喻做事愈接近成功愈要認(rèn)真對待。．一年之計在于春 要在一年（或一天）開始時多做并做好工作，為全年（或全天）的工作打好基礎(chǔ)。．置之死地而后生 原指作戰(zhàn)把軍隊布置在無法退卻、只有戰(zhàn)死的境地，兵士就會奮勇前進(jìn)，殺敵取勝。后比喻事先斷絕退路，就能下決心，取得成功。．一失足成千古恨 比喻一旦犯下嚴(yán)重錯誤或墮落，就成為終身的憾事。

冒天下之大不韙 冒：冒犯；不韙：不是，錯誤。去干普天下的人都認(rèn)為不對的事情。指不顧輿論的遣責(zé)而去干壞事。．不敢越雷池一步 越：跨過；雷池：湖名，在安徽省望江縣南。原指不要越過雷池。后比喻不敢超越一定的范圍和界限。．偷雞不成蝕把米 雞沒有偷到,反而損失了一把米。比喻本想占便宜反而吃了虧。．皇天不負(fù)有心人 上天不會辜負(fù)有恒心的人。．燕雀安知鴻鵠之志 比喻平凡的人哪里知道英雄人物的志向。．．一葉障目，不見泰山 蔽：遮。一片樹葉擋住了眼睛，連面前高大的泰山都看不見。比喻為局部現(xiàn)象所迷惑，看不到全局或整體。一言既出，駟馬難追 一句話說出了口，就是套上四匹馬拉的車也難追上。指話說出口，就不能再收回，一定要算數(shù)。．．一張一弛, 文武之道 文、武，指周文王和周武王。意思是寬嚴(yán)相結(jié)合，是文王武王治理國家的方法?，F(xiàn)用來比喻生活的松緊和工作的勞逸要合理安排。

．千里之堤, 潰于蟻穴

千里長的大堤，由于有一個小小的螞蟻洞而崩潰。比喻小事不注意會釀成大禍或造成嚴(yán)重的損失。潰：潰決。蟻穴：螞蟻的洞穴。．己所不欲, 勿施于人 欲：想做的事；勿：不要；施：強(qiáng)加。自己不想做的事情，不要強(qiáng)加給別人。．不入虎穴, 焉得虎子 比喻不親身經(jīng)歷險境就不能獲得成功。今也用來比喻不經(jīng)歷最艱苦的實踐，就不能取得真知。為淵驅(qū)魚，為叢驅(qū)雀 比喻不善于團(tuán)結(jié)人或籠絡(luò)人，把可以依靠的力量趕到敵人方面去。

失之東隅，收之桑榆 原指在某處先有所失，在另一處又有所得。后喻在某一方面有所失敗，但在另一方面有所成就。早年的時光消逝，如果珍惜時光，發(fā)憤圖強(qiáng)，晚年并不晚。．．寧為玉碎, 不為瓦全 寧做玉器被打碎，不做陶器得保全。比喻寧愿為正義而死，決不茍且偷生。吃一塹, 長一智 塹：壕溝，比喻困難、挫折。受一次挫折，增長一份見識。．有則改之,無則加勉 則：就；加：加以。對別人給自己指出的缺點錯誤，如果有，就改正，如果沒有，就用來提醒自己不犯同樣的錯誤。．是可忍，孰不可忍 是：這個；孰：那個。如果這個都可以容忍，還有什么不可容忍的呢？意思是絕不能容忍。．．城門失火，殃及池魚 殃：災(zāi)禍。池：護(hù)城河。城門失火，大家都到護(hù)城河取水，水用完了，魚也死了。比喻無辜被連累而遭受災(zāi)禍。．防民之口，甚于防川 防：阻止；甚：超過。阻止人民進(jìn)行批評的危害，比堵塞河川引起的水患還要嚴(yán)重。指不讓人民說話，必有大害。．仁者見仁，智者見智 仁者見它說是仁，智者見它說是智。比喻對同一個問題，不同的人從不同的立場或角度有不同的看法。

近朱者赤,近墨者黑 靠著朱砂的變紅，靠著墨的變黑。比喻接近好人可以使人變好，接近壞人可以使人變壞。指客觀環(huán)境對人有很大影響。言者無罪, 聞?wù)咦憬?指提意見的人只要是善意的，即使提的不正確，也是無罪的。聽取意見的人即使沒有對方所提的缺點錯誤，也值得引以為戒。．取之不盡, 用之不竭 竭：盡，完。拿不完，用不完，形容非常豐富。明修棧道,暗度陳倉

比喻用一種假象迷惑對方，實際上卻另有打算。．勝不驕,敗不餒

勝了不驕傲，敗了不灰心 ．金玉其外,敗絮其中

金玉：比喻華美；敗絮：爛棉花。外面象金象玉，里面卻是破棉絮。比喻外表很華美，而里面一團(tuán)糟。．前事不忘,后事之師

師：借鑒。記取從前的經(jīng)驗教訓(xùn)，作為以后工作的借鑒。．．差之毫厘,謬以千里

開始時雖然相差很微小，結(jié)果會造成很大的錯誤。

既來之,則安之：

既：已經(jīng)；來之：使之來；安之：使之安。原意是既然把他們招撫來，就要把他們安頓下來。后指既然來了，就要在這里安下心來。．桃李不言,下自成蹊

原意是桃樹不招引人，但因它有花和果實，人們在它下面走來走去，走成了一條小路。比喻人只要真誠、忠實，就能感動別人。．盛名之下,其實難副

盛：大；副：相稱，符合。名望很大的人，實際的才德常是很難跟名聲相符。指名聲常?？赡艽笥趯嶋H。用來表示謙虛或自我警戒 ．欲加之罪,何患無辭 欲：要；患：憂愁，擔(dān)心；辭：言辭，指借口。要想加罪于人，不愁找不到罪名。指隨心所欲地誣陷人。．謙受益,滿招損 自滿會招致?lián)p失，謙虛可以得到益處。

道高一尺, 魔高一丈 告誡修行者警惕外界誘惑。謂正氣難以修得，而邪氣容易高過正氣。后比喻取得一定成就以后往往面臨新的更大的困難。②比喻一事物興起，又有一事物超越其上③比喻一方的力量超過與之?dāng)硨Φ牧硪环健＞\所至,金石為開 精誠：至誠，誠心誠意。至誠所達(dá)到的地方，像金石那樣堅硬的東西也被他打開。形容對人真誠產(chǎn)生的感動力。．鞠躬盡瘁,死而后已 彎著身子，表示恭敬、謹(jǐn)慎；盡瘁：竭盡勞苦；已：停止。指不辭辛勞，勤勤懇懇，小心謹(jǐn)慎，竭盡全力，貢獻(xiàn)出全部精神和力量，一直到死為止。．鷸蚌相爭，漁翁得利

現(xiàn)在用來比喻雙方相持不下，結(jié)果兩敗俱傷，讓第三者得利。．．．翻手為云, 覆手為雨 手向上翻時是云,手向下翻是雨。比喻反復(fù)無?；蛏朴谒Ｊ侄巍⑴獧?quán)術(shù)。

天網(wǎng)恢恢，疏而不漏 意思是天道公平，作惡就要受懲罰，它看起來似乎很不周密，但最終不會放過一個壞人。比喻作惡的人逃脫不了國法的懲處。．．煢煢孑立，形影相吊 孤身一人，只有和自己的身影相互慰問。形容無依無靠，非常孤單。．．．流水不腐, 戶樞不蠹 腐：臭；樞：門軸；蠹：蛀。流動的水不會發(fā)臭，經(jīng)常轉(zhuǎn)動的門軸不會腐爛。比喻經(jīng)常運(yùn)動的東西不易受侵蝕。

螳螂捕蟬, 黃雀在后 螳螂正要捉蟬，不知黃雀在它后面正要吃它。比喻目光短淺，只想到算計別人，沒想到別人在算計他。提醒人們不要只顧眼前利益而不考慮后患。言必信, 行必果 信：守信用；果：果斷，堅決。說了就一定守信用，做事一定辦到。

當(dāng)局者迷，旁觀者清 當(dāng)局者：下棋的人；旁觀者：看棋的人。當(dāng)事人被碰到的事情搞糊涂了，旁觀的人卻看得很清楚。風(fēng)聲鶴唳,草木皆兵 唳：鳥鳴。聽到風(fēng)聲和鶴叫聲，都疑心是追兵。形容人在驚慌時疑神疑鬼。．凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢 預(yù):預(yù)先,指事先作好計劃或準(zhǔn)備;立:成就;廢:敗壞。解釋:不論做什么事,事先有準(zhǔn)備,就能得到成功,不然就會失敗。．物以類聚,人以群分 類：同一類。同類的東西聚在一起。指壞人彼此臭味相投，勾結(jié)在一起。

焚林而畋, 竭澤而漁 竭：使……干涸；漁：打魚。燒毀森林捕捉野獸，排干湖水去捕捉魚。比喻只顧眼前的利益，無止境地索取而不留余地。．．福兮禍所伏，禍兮福所倚 意思是禍與?；ハ嘁来妫梢曰ハ噢D(zhuǎn)化。比喻壞事可以引出好的結(jié)果，好事也可以引出壞的結(jié)果。蚍蜉撼大樹,可笑不自量 比喻自不量力。

工欲善其事,必先利其器 器：工具。要做好工作，先要使工具鋒利。比喻要做好一件事，準(zhǔn)備工作非常重要。．黃鐘棄毀，瓦釜雷鳴 黃鐘被砸爛并被拋置一邊，而把泥制的鍋敲得很響。比喻有才德的人被棄置不用，而無才德的平庸之輩卻居于高位。．機(jī)不可失，時不再來 失：錯過。指時機(jī)難得，必需抓緊。．只可意會, 不可言傳 只能用心去揣摩體會，沒法用話具體地表達(dá)出來。指道理奧妙，難以說明。有時也指情況微妙，不便說明。靡不有先，鮮克有終 靡：無；初：開始；鮮：少；克：能。事情都有個開頭，但很少能到終了。多用以告誡人們?yōu)槿俗鍪乱剖忌平K。．．玉不琢，不成器 玉不加工，不成器皿。后以喻人不經(jīng)過培養(yǎng)﹑鍛煉，不能成材。

明槍易躲，暗箭難防 明處來的槍容易躲開，暗中射來的箭難以提防。比喻種種公開的和隱蔽的攻擊。．嬉笑怒罵,皆成文章 嬉：游戲。指人的各種神情。也比喻不論什么題材和形式，都能任意發(fā)揮，寫出好文章來。．一著不慎,滿盤皆輸 下棋時走錯一步，整個棋就輸?shù)簟１扔饕蚴苣骋痪植康挠绊懚谷謿w于失敗。

百尺竿頭,更進(jìn)一步 比喻道行、造詣雖深，仍需修煉提高。比喻雖已達(dá)到很高的境地，但不能滿足，還要進(jìn)一步努力。．．它山之石,可以攻玉： 攻：琢磨。別的山上的石頭，能夠用來琢磨玉器。原比喻別國的賢才可為本國效力。后比喻能幫助自己改正缺點的人或意見。．．天下本無事,庸人自擾之 自擾：自找麻煩。指本來沒事，自己找麻煩。．運(yùn)籌帷幄之中,決勝于千里之外 形容將帥雄才大略，指揮若定。．．踏破鐵鞋無覓處，得來全不費(fèi)功夫

比喻急需的東西費(fèi)了很大的力氣找不到，卻在無意中得到了。．．

第四篇：會計部函[2013) 232 號：上市公司執(zhí)行企業(yè)會計

會計部函[2013)232 號：上市公司執(zhí)行企業(yè)會計(2013-06-30 20:53:41)

轉(zhuǎn)載▼

標(biāo)簽：分類： 財會與稅務(wù)

轉(zhuǎn)載

原文地址：會計部函[2013)232 號：上市公司執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則監(jiān)管問題解答(2013 年第1 期，作者：稅眼朦朧

會計部函[2013)232 號：上市公司執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則監(jiān)管問題解答(2013 年第1期，總第8 期)

2013年6月18日頒布

問題1: 上市公司在何種情況下可以認(rèn)定前期會計估計發(fā)生差錯，并追溯調(diào)整前期報表?

解答:根據(jù)《上市公司執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則監(jiān)管問題解答》(2010 年第1 期，總第4 期)，不應(yīng)簡單將會計估計與實際結(jié)果對比認(rèn)定存在差錯。只有在上市公司能夠提供確鑿證據(jù)，表明由于重大人為過失或舞弊等原因，未能合理使用前期報表編報時已經(jīng)存在且能夠取得的可靠信息，導(dǎo)致前期會計估計結(jié)果未恰當(dāng)反映當(dāng)時情況，才能認(rèn)定前期會計估計存在差錯。前期會計估計存在差錯，并不必然進(jìn)行追溯調(diào)整，只有當(dāng)上市公司確定相關(guān)因素導(dǎo)致會計估計差錯累計影響數(shù)切實可行且該差錯重要時，才采用追溯重述法調(diào)整前期報表，否則應(yīng)采用未來適用法。

問題2: 上市公司發(fā)生企業(yè)合并時，若上市公司與被合并主體受同一最終控制方控制的時間接近一年，是否可以將該交易判斷為同一控制下的企業(yè)合并?

解答:根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則第20 號一一企業(yè)合并》及其講解，判斷企業(yè)合并是否屬于同一控制下的企業(yè)合并時，要求參與合并的企業(yè)在合并前后受最終控制方的控制為非暫時性的。具體的時間性要求為:在合并日之前，參與合并各方受最終控制方的控制時間在一年以上(含一年)，合并日之后所形成的報告主體受最終控制方的控制時間也應(yīng)達(dá)到一年以上(含一年)。此外，如果合并交易發(fā)生時上市公司與擬收購主體受同一最終控制方控制的時間超過“一年”，還需要根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第5 號》的相關(guān)規(guī)定，判斷合并交易與之前上市公司與擬收購主體成為同一控制下企業(yè)的交易是否為一攬子交易。

問題3: 對于上市公司已計提但尚未使用的安全生產(chǎn)費(fèi)，是否可以確認(rèn)遞延所得稅資產(chǎn)?

解答:按照企業(yè)會計準(zhǔn)則及相關(guān)規(guī)定，已計提但尚未使用的安全生產(chǎn)費(fèi)不涉及資產(chǎn)負(fù)債的賬面價值與計稅基礎(chǔ)之間的暫時性差異，不應(yīng)確認(rèn)遞延所得稅。因安全生產(chǎn)費(fèi)的計提和使用產(chǎn)生的會計利潤與應(yīng)納稅所得額之間的差異，比照永久性差異進(jìn)行會計處理。

問題4: 上市公司獲得的政府補(bǔ)助，是否僅有按照固定的定額標(biāo)準(zhǔn)取得的政府補(bǔ)助才能按照應(yīng)收金額計量?

解答:根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則第16 號一一政府補(bǔ)助》的規(guī)定，對期末有確鑿證據(jù)表明能夠符合財政扶持政策規(guī)定的相關(guān)條件且預(yù)計能夠收到財政扶持資金時，可以按應(yīng)收金額計量。

問題5: 上市公司與政府發(fā)生交易取得的收入，是否均認(rèn)定為政府補(bǔ)助?

解答:根據(jù)財政部發(fā)布的《做好執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則的企業(yè)2012 年年報工作的通知))(財會[2012] 25 號)，企業(yè)與政府發(fā)生交易所取得的收入，如果該交易具有商業(yè)實質(zhì)，且與企業(yè)銷售商品或提供勞務(wù)等日常經(jīng)營活動密切相關(guān)的，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第14 號-一收入》規(guī)定進(jìn)行會計處理，并作為營業(yè)收入列報。在判斷該交易是否具有商業(yè)實質(zhì)時，應(yīng)考慮該交易是否具有經(jīng)濟(jì)上的互惠性，與交易相關(guān)的合同、協(xié)議、國家有關(guān)文件是否已明確規(guī)定了交易目的、交易雙方的權(quán)利和義務(wù)，如屬于政府采購的，是否已履行相關(guān)的政府采購程序等。

第五篇：印發(fā)通知

關(guān)于印發(fā)《南通市進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實施素質(zhì)教育專項行動實施方案》的通知 佚名 2009-6-24 點擊數(shù):

1909

通教發(fā)〔2009〕25號

關(guān)于印發(fā)《南通市進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實施素質(zhì)教育專項行動實施方案》的

通 知

各縣（市、區(qū)）教育局、各市直普通中學(xué)：

為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實施素質(zhì)教 育的意見》，切實提高中小學(xué)規(guī)范管理水平，促進(jìn)素質(zhì)教育的全面實施，現(xiàn)將《南通市進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實施素質(zhì)教育專項行動實施方案》印發(fā)各地，請結(jié)合實際，迅速貫徹實施，并及時將工作方案和整改措施報市教育局。

附件：《南通市進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實施素質(zhì)教育專項行動實施方案》

二○○九年六月十九

日

主題詞：中小學(xué) 辦學(xué)行為 素質(zhì)教育 實施方案 抄 送：省教育廳

南通市教育局辦公室 2009年6月23日印發(fā)

（印數(shù)：30份）

附：

南通市進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為

深入實施素質(zhì)教育專項行動實施方案

南通市教育局

為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)管理，規(guī)范辦學(xué)行為，深入實施素質(zhì)教育，根據(jù)國家教育部、省教育廳等部門有關(guān)規(guī)定，決定從本月起在全市開展進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實施素質(zhì)教育專項行動，現(xiàn)制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實《教育部關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的省教育廳等部門《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實施素質(zhì)教育的意見》，切實端正辦學(xué)思想，堅決制止和糾正中小學(xué)存在的違背教育方針、違背青少年身心發(fā)展規(guī)律的錯誤做法，全面規(guī)范中小學(xué)校教育教學(xué)管理工作，力求在全省率先建立起穩(wěn)定的適應(yīng)素質(zhì)教育要求的教育教學(xué)秩序，逐步構(gòu)建有利于學(xué)生全面發(fā)展、有利于學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、有利于教育科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制，辦好人民滿意的南通基礎(chǔ)教育。

二、目標(biāo)任務(wù)

嚴(yán)格執(zhí)行國家和省關(guān)于規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的規(guī)定，以治理中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)為突破口，維護(hù)中小學(xué)正常的教育教學(xué)秩序，集中力量盡快解決好人民群眾普遍關(guān)心、社會反響強(qiáng)烈的重點問題，爭取用不到一年的時間嚴(yán)肅治理學(xué)校辦學(xué)不規(guī)范行為，確保中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)明顯下降，不規(guī)范辦學(xué)行為明顯減少，確保學(xué)校管理水平明顯提升。

三、工作原則

一是堅持全市統(tǒng)籌、政府推動。我市規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育實行全市統(tǒng)籌、政府推動的工作機(jī)制。各級政府是規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育的主導(dǎo)者和推動者，承擔(dān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促等重要職責(zé)。通過強(qiáng)化全市統(tǒng)籌，使各地教育行政部門和中小學(xué)統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一步調(diào)，在全市范圍內(nèi)形成濃郁的推進(jìn)氛圍和正面的社會效應(yīng)。

二是堅持突出重點、整體推進(jìn)。當(dāng)前，全市要以規(guī)范普通高中辦學(xué)行為為重點，推動解決各級各類中小學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)范問題。市教育行政部門重點負(fù)責(zé)規(guī)范普通高中的辦學(xué)行為，縣（市、區(qū)）教育行政部門全面負(fù)責(zé)規(guī)范轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)的辦學(xué)行為，以形成全市上下聯(lián)動、齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。

三是堅持強(qiáng)化督查、嚴(yán)格問責(zé)。充分發(fā)揮市、縣（市、區(qū)）各級教育督導(dǎo)部門、教育執(zhí)法部門的重要作用，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查、強(qiáng)化行政執(zhí)法，推進(jìn)工作落實。嚴(yán)肅處理重大違規(guī)事件，做到有報必查、有查必糾，有責(zé)必懲。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對有令不行、有禁不止，頂風(fēng)違紀(jì)的單位和個人要實施責(zé)任追究。

四是堅持標(biāo)本兼治、長效治理。既要集中時間、集中力量、集中精力盡快解決好中小學(xué)辦學(xué)行為中的突出問題，務(wù)求盡快初見成效；又要在健全制度、完善機(jī)制上下工夫，著眼學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展、著眼學(xué)生全面發(fā)展、著眼教育科學(xué)發(fā)展，著力構(gòu)建規(guī)范辦學(xué)行為、實施素質(zhì)教育的長效機(jī)制。

四、主要步驟和具體措施

為確保全市“規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育”專項行動取得重要實效，將分三個階段實施：

第一階段：宣傳發(fā)動，全面部署（6月15日—6月30日）

1．迅速組織學(xué)習(xí)討論。召開全市規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實施素質(zhì)教育推進(jìn)會，動員組織全市教育系統(tǒng)迅速開展省廳“五嚴(yán)”規(guī)定的大學(xué)習(xí)、大討論。各地教育行政部門要迅速準(zhǔn)確地向當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報全省、全市規(guī)范辦學(xué)行為深入實施素質(zhì)教育工作推進(jìn)會的精神，爭取黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持。各地、各中小學(xué)要通過召開推進(jìn)大會、全校大會，迅速將省廳會議精神傳達(dá)到教育行政部門每一名干部，傳達(dá)到全市各中小學(xué)每一名校長、每一名教師和學(xué)生。

2．逐級落實工作責(zé)任。市教育局與各縣（市、區(qū)）教育局簽署責(zé)任書，各縣（市、區(qū)）教育局與所轄中小學(xué)校簽署責(zé)任書，分解落實省廳“五嚴(yán)”規(guī)定要求。市教育局負(fù)責(zé)全市規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為工作的宏觀管理、政策指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，建立全市整體推進(jìn)的工作機(jī)制。縣（市、區(qū)）教育局負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的工作，認(rèn)真貫徹落實《意見》，嚴(yán)格執(zhí)行“五嚴(yán)”規(guī)定，堅決杜絕區(qū)域內(nèi)中小學(xué)違規(guī)辦學(xué)行為。

3．廣泛開展輿論宣傳。各地和廣大中小學(xué)校要積極借助新聞媒體、教育網(wǎng)和校園網(wǎng)等平臺，加大對社會各界和學(xué)生家長的宣傳力度，引導(dǎo)他們積極支持我省、我市規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育的各項改革。各地、各校要主動與新聞媒體溝通，爭取媒體的支持和配合，讓全市人民群眾及時了解江蘇教育改革“新政”的背景、內(nèi)容及我市的重要工作舉措，營造有利于深入實施素質(zhì)教育的社會輿論氛圍。

4．積極引導(dǎo)學(xué)生家長。以減輕過重課業(yè)負(fù)擔(dān)、規(guī)范辦學(xué)行為為專題，通過舉辦家長學(xué)校、召開家長座談會、“致學(xué)生家長的一封信”、“家校通”等多種形式，幫助廣大家長確立科學(xué)的成才觀和科學(xué)的家庭教育觀，引導(dǎo)他們從關(guān)注單一片面的升學(xué)競爭轉(zhuǎn)向重視孩子全面素質(zhì)的競爭，爭取他們對減輕學(xué)生過重的課業(yè)工作、對我市規(guī)范辦學(xué)行為工作的理解和支持。

第二階段：自查自糾，集中整治（7月1日—8月31日）

1．抓緊制訂整改方案。市教育局制訂下發(fā)全市“規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實施素質(zhì)教育”專項行動實施方案。各地要結(jié)合本地實際，認(rèn)真排查突出問題，研究提出本區(qū)域中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育的目標(biāo)任務(wù)、政策措施和工作要求，并就貫徹省廳《意見》制定出詳實具體的整改落實方案，于7月15日前報市教育局。

2．全面推行公開承諾。各級教育行政部門本著主動負(fù)責(zé)的精神，提出本地區(qū)貫徹省教育廳“五嚴(yán)”規(guī)定的具體舉措，通過媒體向社會公開承諾；全市各中小學(xué)是減負(fù)工作“第一責(zé)任主體”，要研究提出本學(xué)校規(guī)范辦學(xué)的工作目標(biāo)和具體措施，對執(zhí)行好“五嚴(yán)”規(guī)定向全體師生和家長作出誠信承諾，主動接受社會各方面的監(jiān)督。

3.集中進(jìn)行專項整治。針對當(dāng)前容易發(fā)生的問題，按照省廳確定的治理重點，結(jié)合實際，迅速展開專項整治行動，力爭做到早行動，早落實、早見效。重點開展四項治理工作。一是嚴(yán)禁考試成績宣傳。高考中考成績將在本月下旬公布，嚴(yán)禁任何學(xué)校以任何形式來進(jìn)行炒作和宣傳。二是解決暑假違規(guī)補(bǔ)課問題。嚴(yán)禁任何學(xué)校延遲放假，嚴(yán)禁任何學(xué)校暑假期間以任何形式補(bǔ)課（包括高三學(xué)生），嚴(yán)禁任何學(xué)校提前開學(xué)。各縣（市、區(qū)）教育局和各中小學(xué)校要根據(jù)市教育局《關(guān)于認(rèn)真做好中小學(xué)生暑期活動安排的通知》要求，引導(dǎo)學(xué)生過一個文明、安全、輕松快樂的暑假。三是整頓高中招生秩序。公辦普通高中學(xué)校招生嚴(yán)格執(zhí)行“三限”規(guī)定，加強(qiáng)普通高中學(xué)生學(xué)籍管理，公辦普通高中不得跨縣（市、區(qū)）招生。四是規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)。民辦改制學(xué)校要進(jìn)一步按要求規(guī)范辦學(xué)行為，凡達(dá)不到要求的義務(wù)教育階段民辦改制學(xué)校一律停辦。暑期，市教育局將組織對各縣（市、區(qū)）當(dāng)前重點解決四大問題的專項督查。

4．認(rèn)真安排暑期工作。市教育局、各縣（市、區(qū)）教育局制定出以執(zhí)行“五嚴(yán)”規(guī)定為重點，分階段重點糾違、有步驟落實整改的督查工作方案。各地和各校根據(jù)市教育局《關(guān)于認(rèn)真做好中小學(xué)暑期活動安排的通知》制定詳實的專項工作計劃，認(rèn)真做好暑期工作安排。從今年暑期開始，全市中小學(xué)教師要進(jìn)行不少于兩周的集中專題培訓(xùn)，各縣（市）區(qū)教育局、各中小學(xué)要制定培訓(xùn)方案，精心組織實施，確保培訓(xùn)時間落實，培訓(xùn)成效顯著；市教育局將出臺新的中考改革方案和中招改革方案，市、縣（市、區(qū)）教育局、各中小學(xué)校要分別制定好推進(jìn)課程改革實施方案；各縣（市、區(qū)）教育局要根據(jù)《中學(xué)德育大綱》、《小學(xué)德育綱要》及我市德育工作地總體安排，制定好中小學(xué)各年級德育工作方案和主題教育方案；各中小學(xué)要制定好以校為本的教學(xué)研究制度、綜合實踐課程和校本課程實施方案、學(xué)生各科各類興趣社團(tuán)組建方案。

第三階段：示范引導(dǎo)，督查推進(jìn)（9月1日—10年1月31日）

1．深化教育教學(xué)改革。組織全市廣大中小學(xué)校長和教師開展切實轉(zhuǎn)變教育觀念大討論；市教育局組織各地各校德育方案、課程方案、教研制度、學(xué)生各科各類興趣社團(tuán)活動方案的檢查和交流；組織“精講精練”、“自主、合作、探究”課改主旨的“高效課堂”觀摩；組織全市各科各類學(xué)生興趣社團(tuán)觀摩；市教育局召開全市德育工作會議、學(xué)校美育工作現(xiàn)場會、開展藝術(shù)教育活動觀摩；在全市全面啟動學(xué)生體育藝術(shù)特長培養(yǎng)“2+1”工程；召開全市家庭教育研討會，家長學(xué)校經(jīng)驗交流會。

2．提升規(guī)范管理水平。市教育局將提請市政府召開規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為現(xiàn)場會和經(jīng)驗交流會，進(jìn)一步推動規(guī)范全市各中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育。開展全市和諧校園創(chuàng)建、評比活動；召開全市中小學(xué)校園及周邊社會綜合治理現(xiàn)場會。規(guī)范社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，要求各中小學(xué)校不得將校舍、場地租借給社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)辦學(xué)，不得以任何名義舉辦或與校外社會力量合作舉辦文化課補(bǔ)習(xí)班；嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范，堅決制止有償家教。禁止中小學(xué)教師到社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)兼課；召開全市師資隊伍建設(shè)現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會；各縣（市）區(qū)教育局加快建立縣域范圍內(nèi)教師和校長定期交流機(jī)。

3．開展專項督查工作。9—10月，專項督查并重點解決以下問題：各縣（市）區(qū)教育局、各學(xué)校廢除不科學(xué)、不規(guī)范的制度規(guī)定的情況；各中小學(xué)課程表、作息時間表向社會公開情況；學(xué)校按照要求開設(shè)課程的情況；學(xué)生在校活動時間規(guī)定執(zhí)行情況；各中小學(xué)開展“陽光體育”一小時落實情況；有無違規(guī)分快慢班的情況。11月—10年01月，專項督查并重點解決以下問題：各中小學(xué)各年級實施德育大綱、開展德育主題教育情況；各中小學(xué)綜合實踐課程、校本課程開設(shè)情況；各中小學(xué)以校為本的教學(xué)研究制度實施情況；各中小學(xué)學(xué)生各科各類興趣社團(tuán)組建和開展活動情況；各中小學(xué)校園文化建設(shè)情況；各中小學(xué)特色辦學(xué)目標(biāo)制定和創(chuàng)建情況。

五、實施要求

1．切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級教育行政部門要把規(guī)范辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育作為基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的一件大事來抓，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，確保思想認(rèn)識到位、措施落實到位。市教育局成立全市規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究解決影響素質(zhì)教育深入實施的突出問題。各縣（市、區(qū)）教育局也要建立健全相應(yīng)組織和工作機(jī)制。

2．全面落實整改措施。各地要按照我市提出的“三個確保、三個明顯”的目標(biāo)，突出重點地區(qū)、重點學(xué)校、重點問題，認(rèn)真落實整改措施，全面提高本地區(qū)中小學(xué)規(guī)范管理水平。各中小學(xué)要認(rèn)真開展自查自糾，針對辦學(xué)行為中存在的突出問題，制定切實可行的制度和措施，自覺糾正違規(guī)辦學(xué)行為，規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理，真正把規(guī)范辦學(xué)行為的要求落實到課程、教學(xué)、評價、管理各個環(huán)節(jié)。

3．嚴(yán)格實施督查問責(zé)。從本月起，市教育局每月將組織開展不少于3次的對各縣（市）區(qū)教育局和各中小學(xué)校執(zhí)行“五嚴(yán)”規(guī)定情況的隨機(jī)督查行動，并將督查情況及時通報。各縣（市、區(qū)）教育局的督查也要有具體的頻次要求，要有一定的覆蓋面，要形成上下聯(lián)動、集中整治的強(qiáng)大態(tài)勢。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對有令不行、有禁不止，頂風(fēng)違紀(jì)的單位和個人要實施行政問責(zé)，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。