第一篇：戴元湖同志在2011年市級機(jī)關(guān)黨的工作會議上的講話

戴元湖同志在2011年市級機(jī)關(guān)黨的工作會議上的講話

（2011年2月15日）

同志們：

剛才，廷成同志代表市委市級機(jī)關(guān)工委回顧總結(jié)了去年市級機(jī)關(guān)黨的工作，對今年的工作作了全面部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。

剛剛過去的2010年，全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，奮力搶抓江蘇沿海發(fā)展和長三角一體化發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略機(jī)遇，努力克服國際金融危機(jī)帶來的困難和挑戰(zhàn)，在復(fù)雜多變的形勢下創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新業(yè)績。去年，我市有四項指標(biāo)增幅進(jìn)入全省前三，其中，財政一般預(yù)算收入增幅全省第二，總量在2009年超鎮(zhèn)江的基礎(chǔ)上，去年又超揚(yáng)州、泰州。有四項指標(biāo)總量躋身蘇中，兩項指標(biāo)總量繼續(xù)領(lǐng)先蘇北。與此同時，有5個縣（市、區(qū)）財政一般預(yù)算收入首次超過20億元；有34個鎮(zhèn)財政收入超億元，相當(dāng)于新一輪區(qū)劃調(diào)整后全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的三分之一；注冊外資實際到帳實現(xiàn)縣縣超億美元。成績來之不易，奮斗充滿艱辛。這些成績的取得，是市委市政府正確決策、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下合力奮斗、共同努力的結(jié)果。其中，也凝結(jié)著市級機(jī)關(guān)黨務(wù)干部、全體黨員的智慧和汗水。一年來，市級機(jī)關(guān)各級黨組織緊緊圍繞市委市政府的重大決策部署，不斷創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨組織的活動內(nèi)容、方式和載體，無論是在“三服務(wù)”活動中，還是在招商選資第一線，無論是推進(jìn)“牽手致富”工程，還是在城市拆遷等重要任務(wù)面前，各級機(jī)關(guān)黨組織都較好地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員干部也積極發(fā)揮了先鋒模范作用。市級機(jī)關(guān)工委已連續(xù)七年獲得目標(biāo)任務(wù)績效考核綜合先進(jìn)獎，這非常不容易，市委對一年來機(jī)關(guān)黨的工作是充分肯定的。在此，我代表市委，向辛勤工作在市級機(jī)關(guān)各條戰(zhàn)線上的廣大黨員和黨務(wù)工作者表示親切的慰問！

今年，是“十二五”發(fā)展的開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是市、縣、鄉(xiāng)黨委集中換屆之年，也是鹽城以市為單位實現(xiàn)小康的決戰(zhàn)之年。做好今年的各項工作，對于“十二五”開好局、起好步，有著至關(guān)重要的作用。市級機(jī)關(guān)各單位各部門要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，為努力實現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開局、奮力開啟鹽城跨越發(fā)展新征程作出新的更大的貢獻(xiàn)。下面，我就做好今年機(jī)關(guān)黨的工作，再講三點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、以慶祝建黨90周年為契機(jī)，切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè) 今年，全黨上下將隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年。90年的奮斗歷程，蘊(yùn)含著以史鑒今、資政育人的寶貴精神財富。市級機(jī)關(guān)黨組織要在建黨90周年紀(jì)念活動中，注重發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，切實加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實開展機(jī)關(guān)品牌建設(shè)，全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

一要在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)上帶好頭、示好范。學(xué)習(xí)是任何一個政黨、任何一級黨組織永葆生機(jī)活力的源泉。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，誰勤于學(xué)習(xí)，誰的眼界就會開闊，思路就會開闊，胸襟就會開闊；誰疏于學(xué)習(xí)，就會落后于時代，落后于發(fā)展，落后于群眾。市級機(jī)關(guān)黨組織要按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的要求，開展機(jī)關(guān)黨員干部培訓(xùn)，促進(jìn)他們加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，豐富知識儲備。要引導(dǎo)黨員干部拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，加強(qiáng)基礎(chǔ)性知識的學(xué)習(xí)，系統(tǒng)掌握馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法；加強(qiáng)應(yīng)用性知識的學(xué)習(xí)，努力成為本行業(yè)的行家里手；加強(qiáng)前瞻性知識的學(xué)習(xí)，切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，做到學(xué)思結(jié)合、學(xué)用結(jié)合，更好地推動各項工作，及時將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動跨越發(fā)展的生動實踐。

二要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中走在前、干在先。從去年４月開始，中央要求著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立９０周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。我們要更加緊密地把創(chuàng)先爭優(yōu)活動同學(xué)習(xí)黨的光榮歷史、傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)結(jié)合起來，讓黨的偉大事業(yè)繼往開來、薪火相傳。更加緊密地把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與開展“講黨性、重品行、作表率”活動結(jié)合起來，通過開展黨員先進(jìn)性教育，讓全市廣大基層群眾切身感受到黨的先進(jìn)性，受益于黨的先進(jìn)性。要更加緊密地把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進(jìn)跨越發(fā)展結(jié)合起來，引導(dǎo)市級機(jī)關(guān)黨組織和廣大黨員干部緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)先爭優(yōu)，圍繞保障改善民生創(chuàng)先爭優(yōu)，圍繞解決群眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定的突出問題創(chuàng)先爭優(yōu)，通過工作創(chuàng)先爭優(yōu)推動發(fā)展進(jìn)位爭先。要大力挖掘、宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)典型，使各級基層黨組織和黨員干部學(xué)有標(biāo)桿、干有榜樣。

三要在機(jī)關(guān)黨建工作品牌建設(shè)上出實招、求實效。迎接建黨90周年，鹽城機(jī)關(guān)黨建工作有哪些叫得響、在全省乃至全國有知名度的品牌，這是下一步需要我們認(rèn)真思考的問題。品牌就是生產(chǎn)力，就是影響力，就是美譽(yù)度，就是知名度，就是一個地區(qū)的發(fā)展環(huán)境。不光組織經(jīng)濟(jì)工作要有強(qiáng)烈的品牌意識，黨建工作也要樹立強(qiáng)烈的品牌意識。市級機(jī)關(guān)各級黨組織要堅持創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)特色，在黨建項目、活動、載體、體制機(jī)制等各個方面，創(chuàng)造工作亮點(diǎn)，創(chuàng)塑黨建品牌，特別是要在已有黨建工作特色的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化、拓展、放大，形成一批有“含金量”、有影響力的黨建工作品牌，以優(yōu)異成績向建黨90周年獻(xiàn)禮。

二、進(jìn)一步提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，努力在全面建成小康社會、實現(xiàn)新的跨越發(fā)展中建功立業(yè)

市委五屆七次全會把“全面建成小康社會、實現(xiàn)新的跨越發(fā)展”作為“十二五”全市發(fā)展的總目標(biāo)、總定位。市級機(jī)關(guān)黨組織要緊緊圍繞這一目標(biāo)定位扎實工作、奮發(fā)有為。我認(rèn)為，新的一年機(jī)關(guān)黨的工作要圍繞中心、服務(wù)大局，關(guān)鍵要在“動員、參與、服務(wù)”六個字上下功夫。

一是“動員”。我們黨來自于人民，植根于人民，服務(wù)于人民，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。全面建成小康社會、實現(xiàn)新的跨越發(fā)展，需要全市廣大干群凝心聚力、萬眾一心、眾志成城、共同奮斗。市級機(jī)關(guān)各級黨組織都要發(fā)揮凝聚力和號召力，把廣大人民群眾發(fā)動起來，帶領(lǐng)全市人民投身小康、建設(shè)小康、共享小康；把廣大黨員干部發(fā)動起來，做到“智者盡其謀、勇者竭其力”，全面投身到推進(jìn)跨越發(fā)展的浪潮中去。市級機(jī)關(guān)黨組織要把組織資源轉(zhuǎn)化為推動“十二五”發(fā)展的工作資源，把建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為推動“十二五”發(fā)展的工作成果，通過一系列的宣講活動、教育活動、實踐活動，把機(jī)關(guān)上下動員起來，把條線上的黨員干部動員起來，把廣大人民群眾動員起來，使機(jī)關(guān)上下、全市上下形成濃烈的“干小康、忙小康、奔小康，謀跨越、求跨越、促跨越”的濃厚氛圍。

二是“參與”。圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)，是我們做好黨建工作的一條重要準(zhǔn)則。胡總書記曾經(jīng)講過，科學(xué)發(fā)展，黨的建設(shè)是關(guān)鍵。在鹽城跨越發(fā)展的新征程中，各級機(jī)關(guān)黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，做到一個黨組織就是一個堅強(qiáng)堡壘，一名共產(chǎn)黨員就是一面鮮明旗臶。要帶頭貫徹執(zhí)行市委市政府的決策部署，在實施“新型工業(yè)化、城市化與城鄉(xiāng)一體化、沿海發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展與人才強(qiáng)市、生態(tài)立市”五大戰(zhàn)略，以及新產(chǎn)業(yè)、新城市、新農(nóng)村“三新”工程中奮發(fā)有為、奮勇爭先；在服務(wù)和推進(jìn)新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造長三角北翼人才高地和金融高地，以及中心城市建設(shè)上竭才盡智、盡心盡力；在“三服務(wù)”、招商選資、扶貧幫困等工作中勇創(chuàng)一流，勇爭上游。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮、一線工作，發(fā)揮骨干帶頭作用；廣大共產(chǎn)黨員要始終沖在最前面，充分發(fā)揮先鋒模范和引領(lǐng)示范作用。只有這樣，才能又好又快地實現(xiàn)今年各項工作新突破，推動鹽城科學(xué)發(fā)展新跨越。

三是“服務(wù)”。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，同時，服務(wù)又是市級機(jī)關(guān)的天職。新的一年，市級機(jī)關(guān)黨組織要在服務(wù)上見成效、上水平。要切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，“人民群眾是黨的靠山”。我們要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，正確把握同群眾的關(guān)系，多做惠民利民富民的事，常常問政于民、問需于民、問計于民，善于從群眾中汲取智慧和力量，凝聚民心民力，推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。要進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完善社會評議制度，切實解決“辦事難、辦事慢”等問題。繼續(xù)深化“三服務(wù)”活動，把“三服務(wù)”作為機(jī)關(guān)黨建工作服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的一個重要品牌來打造。

三、切實加強(qiáng)和改進(jìn)市級機(jī)關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

市級機(jī)關(guān)各單位、各部門黨組（黨委）要落實責(zé)任、強(qiáng)化措施，切實加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨的工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，進(jìn)一步落實黨建工作責(zé)任制，把機(jī)關(guān)黨的工作擺上重要位臵，納入本單位、本部門黨的建設(shè)總體布局，經(jīng)常聽取機(jī)關(guān)黨組織的工作匯報，及時研究解決機(jī)關(guān)黨的工作中遇到的困難和問題，尤其要在組織設(shè)臵、人員力量、工作保障等方面給予支持。要切實加大對機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)力度，多交任務(wù)，多給機(jī)會，多加關(guān)心，不斷提高做好機(jī)關(guān)黨的工作的能力和水平，使他們以更加飽滿的熱情、更加充足的干勁、更加務(wù)實的作風(fēng)投入到機(jī)關(guān)黨的工作中去，為市級機(jī)關(guān)黨的建設(shè)發(fā)揮更大作用，作出新的貢獻(xiàn)。要建立健全機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的選拔、培養(yǎng)、使用、交流制度，注重把真正熟悉黨務(wù)、愿意干黨務(wù)、干得好黨務(wù)的干部選拔到機(jī)關(guān)黨務(wù)工作崗位上來，加強(qiáng)黨務(wù)干部與行政、業(yè)務(wù)干部的雙向交流，并形成制度，抓好落實，使黨務(wù)干部在流動和競爭的環(huán)境中得到鍛煉提高。市級機(jī)關(guān)工委要切實履行好職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對全市機(jī)關(guān)黨的工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，力爭使鹽城機(jī)關(guān)黨的工作走在全省機(jī)關(guān)黨建工作的前頭、走在全市黨的基層組織建設(shè)的前頭，為全面建成小康社會、實現(xiàn)新的跨越發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。

第二篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標(biāo)真抓苦干

確保全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)順利實現(xiàn)

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設(shè)“西部強(qiáng)省”、“實施陜南突破發(fā)展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為

指導(dǎo)，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當(dāng)前面臨的形勢，進(jìn)一步明確了下一步的工作重點(diǎn)和落實舉措。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實抓好落實。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。

一、冷靜分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢

今年以來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準(zhǔn)重點(diǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)運(yùn)行好、速度快、特色強(qiáng)、亮點(diǎn)多的良好態(tài)勢，突破發(fā)展邁出了堅實的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的四大指標(biāo)保持較高增速。前6個月，全縣實現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動作用明顯，規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益顯著提高，增長方式日趨科學(xué)合理。生豬飼養(yǎng)量達(dá)13.8萬頭，完成任務(wù)的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍(lán)6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬元,同比增長4.4%。縣美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設(shè)項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項目建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。全局抓項目的意識明顯增強(qiáng)，進(jìn)展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設(shè)氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產(chǎn)投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%?？h城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設(shè)完成形象進(jìn)度的70%，垃圾填埋廠完成形象進(jìn)度的60%。110kv輸變電站建設(shè)步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設(shè)進(jìn)展順利。新啟動并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項目，11個省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動的9個扶貧重點(diǎn)村和1個整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進(jìn)項目5個，引進(jìn)資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點(diǎn)的宣傳推介聲勢強(qiáng)大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴(kuò)大。在“西洽會”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會”和“鎮(zhèn)坪‘自然國心’旅游開發(fā)研討會”。景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實驗場特種動物觀賞園建成營業(yè)，獅子凸公園一期工程建設(shè)基本完成。旅游配套服務(wù)設(shè)施和“農(nóng)家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進(jìn)一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專家一致認(rèn)定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會事業(yè)長足發(fā)展?？萍紴檗r(nóng)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學(xué)危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動，參合率達(dá)91.5%。計劃生育新農(nóng)村新家庭和省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達(dá)98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩(wěn)步推進(jìn)，五保戶集中供養(yǎng)體系建設(shè)步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預(yù)案體系進(jìn)一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災(zāi)害嚴(yán)峻考驗，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產(chǎn)損失。采取縣級領(lǐng)導(dǎo)包片、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點(diǎn)的安全專項整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項指標(biāo)與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強(qiáng)。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項目少、建設(shè)周期長、技術(shù)改造慢、對一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設(shè)進(jìn)展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對建設(shè)西部強(qiáng)省和陜南突破發(fā)展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應(yīng)，發(fā)展

意識、創(chuàng)業(yè)意識、市場意識、風(fēng)險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢形成強(qiáng)烈反差。我們務(wù)必要從思想上、工作上、領(lǐng)導(dǎo)上、作風(fēng)上引起高度重視，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進(jìn)西部強(qiáng)省建設(shè)，奮力推進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會突破發(fā)展。

二、咬定目標(biāo)，堅定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃目標(biāo)進(jìn)

行了調(diào)整，主要是：國民生產(chǎn)總值達(dá)到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財政收入2400萬元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務(wù)相比，各項考核指標(biāo)都有大幅增加，完成目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。我們務(wù)必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務(wù)，把各項目標(biāo)任務(wù)不折不扣地落到實處。

（一）強(qiáng)化任務(wù)觀念，奮力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突破。要按照調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進(jìn)“135”富民工程不動搖，大力實施強(qiáng)村大戶、集約經(jīng)營，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長效機(jī)制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍(lán)、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進(jìn)程。當(dāng)前，要以生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)，突出抓好生豬存欄補(bǔ)欄、基礎(chǔ)母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達(dá)16.5萬頭。積極爭取生豬生產(chǎn)供應(yīng)的各項補(bǔ)助政策，切實搞好以豬肉供應(yīng)為重點(diǎn)的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應(yīng)正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購銷市場，提高經(jīng)濟(jì)效益。切實抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達(dá)2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅持把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)移富余勞動力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時機(jī)，堅持以抓生產(chǎn)、提效益為重點(diǎn)，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過千萬；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實搞好煤炭生產(chǎn)，確保國有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)7000萬元；要以科學(xué)務(wù)實的態(tài)度認(rèn)真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù);要大力支持企業(yè)實施技術(shù)改造，以先進(jìn)技術(shù)和裝備改造提升企業(yè)的市場競爭力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強(qiáng)化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，繁榮市場經(jīng)濟(jì)，刺激民眾消費(fèi)，拉動三產(chǎn)大幅增長。

（二）強(qiáng)化效益觀念，確保項目建設(shè)增勢強(qiáng)勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設(shè)評價發(fā)展，用項目質(zhì)量和效益作為目標(biāo)責(zé)任考核的主要指標(biāo)，確保重點(diǎn)項目建設(shè)任務(wù)全面完成。在項目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設(shè)要求，嚴(yán)格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達(dá)產(chǎn)，積極推進(jìn)一批項目的前期準(zhǔn)備工作。要突出抓好以通村水泥路建設(shè)為重點(diǎn)的公路建設(shè)，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進(jìn)瓦界路建設(shè)；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設(shè)。完成110kv輸變電站建設(shè)，加快推進(jìn)浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設(shè)，開工建設(shè)斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經(jīng)濟(jì)效益好、帶動作用強(qiáng)的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會事業(yè)和災(zāi)后重建項目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹立開放決定發(fā)展的理念，堅持把改善投資環(huán)境作生命線工程來抓，強(qiáng)化社會信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機(jī)制，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點(diǎn)，提高招商引資的針對性，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。

（三）強(qiáng)化品位觀念，快速推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)度。以爭創(chuàng)“省級文明縣城”為目標(biāo)，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復(fù)建設(shè)和低水平開發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動部分項目建設(shè)；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設(shè)；快速推進(jìn)南江大道建設(shè)，確保年內(nèi)貫通。大力實施集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設(shè)靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點(diǎn)，繼續(xù)深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。按照扶持政策到位、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、整村推進(jìn)、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務(wù)，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設(shè)施建設(shè)，一手抓長效管理機(jī)制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實責(zé)任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機(jī)制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強(qiáng)化增收觀念，堅決實現(xiàn)財政快速增長。今年財政收入任務(wù)艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和收繳，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”管理，啟動板石稅費(fèi)“一費(fèi)制”，切實增加財政收入。要加強(qiáng)項目管理，加大稅務(wù)稽查，嚴(yán)格稅費(fèi)減免審批，杜絕稅費(fèi)流失，確保財政收入目標(biāo)任務(wù)全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格支出管理，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務(wù)能力和水平，繼續(xù)加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營經(jīng)濟(jì)提供信貸支持的力度。

三、搶抓機(jī)遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護(hù)、安巫高速公路項目對鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的關(guān)鍵。我們要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復(fù)制的獨(dú)有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在?！白匀粐摹逼放撇粌H代表雞心嶺這個點(diǎn)，更重要的是代表整個鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會全方位的發(fā)展。我們應(yīng)從宏觀上認(rèn)識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個層面，以“自然國心”品牌開發(fā)為切入點(diǎn)，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開發(fā)都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設(shè)。要繼續(xù)深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進(jìn)“自然國心”品牌宣傳，形成更加強(qiáng)烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報告評審會上，專家一致認(rèn)定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮(zhèn)坪知名度，促進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動作用。各級各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護(hù)力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進(jìn)一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強(qiáng)對鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報道，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計劃等部門要充分搶抓這一難得機(jī)遇，想盡千方百計，積極進(jìn)省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護(hù)區(qū)項目立項。要積極與國際國內(nèi)華南虎保護(hù)組織進(jìn)行聯(lián)系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進(jìn)鎮(zhèn)坪華南虎保護(hù)工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實施突破發(fā)展的重點(diǎn)工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)的騰飛之日。近年來，鎮(zhèn)坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進(jìn)展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開工建設(shè)并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機(jī)構(gòu)，積極做好前期準(zhǔn)備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發(fā)改委爭取該項目立項。

四、以人為本，持之以恒構(gòu)建和諧社會

（一）更加關(guān)注民生問題，切實維護(hù)群眾利益。要堅持把擴(kuò)大就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高勞動者素質(zhì)緊密結(jié)合起來，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要切實加強(qiáng)對大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實以城鄉(xiāng)低保為重點(diǎn)的各項社會保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴(kuò)大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成3座敬老院建設(shè)。要妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進(jìn)社會進(jìn)步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴(yán)密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設(shè)研討會。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和推廣力度，提高科技對經(jīng)濟(jì)社會的支撐和引領(lǐng)水平。推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實落實控輟保學(xué)責(zé)任，加快中小學(xué)危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學(xué)樓改造步伐，確保秋季開學(xué)投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)水平，增強(qiáng)地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,堅持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動搖，嚴(yán)格責(zé)任追究和一票否決，嚴(yán)厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質(zhì)量。深入推進(jìn)“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預(yù)測和當(dāng)前的雨情汛情來看，今年是一個災(zāi)害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災(zāi)的思想，認(rèn)真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點(diǎn)，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點(diǎn)部位的防、搶、撤等各項預(yù)案準(zhǔn)備；要加強(qiáng)對雨情、汛情、險情的監(jiān)測預(yù)報，準(zhǔn)確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶的方針，加強(qiáng)防汛預(yù)案和各項救災(zāi)措施的宣傳，增強(qiáng)群眾的臨災(zāi)反應(yīng)和自救能力；要加強(qiáng)值班，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴(yán)肅查處。要扎實抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點(diǎn)的專項整治，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強(qiáng)信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

五、夯實措施，扎實苦干力保目標(biāo)實現(xiàn)

（一）振奮精神，堅定完成任務(wù)的信心。實施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進(jìn)步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進(jìn)，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發(fā)展的第一要務(wù)思想，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，堅定有所作為的意志，彰顯強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進(jìn)和諧，把思想認(rèn)識統(tǒng)一在突破發(fā)展上來，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作著力點(diǎn)放在沖刺全年目標(biāo)任務(wù)上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發(fā)展的風(fēng)貌，用實實在在的工作業(yè)績推動突破發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實完成任務(wù)的責(zé)任。各級干部要把工作著力點(diǎn)放在抓具體任務(wù)的落實上，牢固樹立數(shù)量、時間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任四個概念，將完成任務(wù)的時量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現(xiàn)一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進(jìn)作風(fēng)，著力扭轉(zhuǎn)實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場，自覺接受黨和人民的檢驗。

（三）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化完成任務(wù)的舉措。關(guān)于今年目標(biāo)責(zé)任考核的范圍、內(nèi)容、指標(biāo)和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進(jìn)一步提高對目標(biāo)責(zé)任考核重要性的認(rèn)識，切實把目標(biāo)責(zé)任考核作為推進(jìn)突破發(fā)展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進(jìn)一步明確部門職責(zé)，將目標(biāo)任務(wù)逐級分解到部門、到單位、到責(zé)任人，建立各方分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，形成各司其責(zé)、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔(dān)子、項項工作有著落。主要領(lǐng)導(dǎo)必須做到心中有數(shù)、目標(biāo)明確、工作到位。要把握考核重點(diǎn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項目建設(shè)這幾個事關(guān)突破發(fā)展的重要指標(biāo)；對部門考核要突出為中心工作的服務(wù)上，在促進(jìn)發(fā)展上評價工作成效。要嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，嚴(yán)格考核紀(jì)律，真正做到嚴(yán)考細(xì)核、真考實核，促進(jìn)工作落實。要嚴(yán)格考核評比，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要強(qiáng)化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點(diǎn)督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結(jié)合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務(wù)在規(guī)定的時間內(nèi)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地落實到位。

同志們，實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時期，理清思路，突出重點(diǎn)，再添措施，真抓實干，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！

第三篇：_____同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話

****同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話

**鎮(zhèn)人民政府 2011年3月

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次會議，是春節(jié)過后我鎮(zhèn)召開的第一個大型會議，也是在全鎮(zhèn)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，全面建設(shè)小康社會的新形勢下召開的一次重要會議。會議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢而上、科學(xué)發(fā)展。會議的主要議題是：認(rèn)真貫徹落實省、市農(nóng)村工作會議精神，回顧2010年我鎮(zhèn)工作，表彰去年在各項工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個人，安排部署今年的具體工作。

下面，我把去年的工作總結(jié)一下，并對今年全鎮(zhèn)主要工作做具體安排。

一、2010年工作回顧

在過去的一年里，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)抓落實，在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，扎實開展黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，以農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收為目標(biāo)，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，著力打造“農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、畜牧強(qiáng)鎮(zhèn)、明星城鎮(zhèn)”的新平臺，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)均取得了較快發(fā)展。

（一）以 “項目帶動”為契機(jī)，狠抓項目建設(shè)和招商引資。過去的一年，按照以服務(wù)項目建設(shè)為重點(diǎn)，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴(kuò)大規(guī)模為主線的工作思路，我鎮(zhèn)上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業(yè)追求發(fā)展、機(jī)關(guān)高效服務(wù)的大好局面。2010年我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)擇優(yōu)培強(qiáng)，重點(diǎn)發(fā)展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面條廠、東風(fēng)器材廠、第一預(yù)制場，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，全年工業(yè)企業(yè)未發(fā)生重大安全事故，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實現(xiàn)穩(wěn)步提高，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.8億元，占計劃9.5億元的103％，同比增長18％；銷售收入完成9.9億元，完成年計劃任務(wù)9.8

多棵。投資10萬元，新鋪設(shè)自來水管道2000米。

三是小城鎮(zhèn)創(chuàng)建升星活動，申報4星級小城鎮(zhèn)材料已上報市里，市政府考核組1月13日已到我鎮(zhèn)進(jìn)行了考核，結(jié)果暫時沒有出來。

四是以“六創(chuàng)一迎”活動為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)入市口各村村莊道路環(huán)境綜合整治。以南鄧路、潦英路、紅衛(wèi)路、龍鳳路、袁歪路沿線村臟、亂、差整治為重點(diǎn)，投資60多萬元，對南鄧公路實施綠化、美化工程，已栽植風(fēng)景樹2000多棵，粉飾墻體3萬平方米，辛店村段已完成高鏟低平、鋪磚任務(wù)；潦英路已完成3個村，閆莊、張茂莊、姚營整治拆除任務(wù)，共拆除石棉瓦棚、鐵皮棚120多處，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除廣告牌80個，清理整治亂堆亂放200多處，清運(yùn)垃圾8000立方米；投資50多萬元，完成王陳莊村3公里道路的硬化、下水道修建和村莊臟亂差整治；

五是鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。吳集、后宋馬營、崔營、胡莊村村莊規(guī)劃已完成地形圖測繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店、丁奉店村已完成村莊規(guī)劃。小官莊、王陳莊、吳集、宋馬營4個中心村已完成村莊規(guī)劃地形圖測繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店村已完成中心村村莊規(guī)劃。六是“兩違”整治,我們共對20余戶進(jìn)行了書面停工通知，對3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設(shè)進(jìn)行了拆除。

（四）抓好社會穩(wěn)定，為加速發(fā)展提供了基礎(chǔ)保證。

過去的一年，我鎮(zhèn)以維護(hù)治安為中心，以平安建設(shè)為載體，以加強(qiáng)防范為重點(diǎn)，狠抓社會穩(wěn)定工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)I造出了良好的環(huán)境。

一是按照市委“平安建設(shè)大走訪”的要求，制定方案、完善制度，扎實開展了“建設(shè)平安****、爭創(chuàng)綜治先進(jìn)鎮(zhèn)”活動。

二是與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了治安聯(lián)防機(jī)制，初步構(gòu)筑了跨區(qū)域聯(lián)防協(xié)調(diào)體系。在各村基干民兵中挑選優(yōu)秀青年組建了村級治安巡邏隊，定時定崗，并制定了巡邏隊員的職責(zé)、巡邏時間、路線、巡邏方式等，確保了鎮(zhèn)區(qū)各類不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩(wěn)定事件的發(fā)生。

三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，確立安全工作一票否決制和責(zé)任追究

出生人口146人，男嬰74人，女嬰72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實四項手術(shù)183例，其中上環(huán)159例，女扎24例，綜合節(jié)育率95%，流動人口辦證率98%，獨(dú)生子女領(lǐng)證率11.7%，圓滿地完成了各項目標(biāo)任務(wù)，使計劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規(guī)范化軌道并受到了區(qū)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的通報表彰。

4、教育改革進(jìn)一步深化。完成了鎮(zhèn)區(qū)部分中、小學(xué)校的撤點(diǎn)并校，整合教育資源，為全鎮(zhèn)教育的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。加大人事制度改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰機(jī)制，教師素質(zhì)進(jìn)一步提高，教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升。

（六）其它工作有序開展。

1、環(huán)城高速造林

今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全民動員，完成環(huán)城高速造林2680畝，占任務(wù)100.5%，植樹18.8萬株，占任務(wù)的111%，目前，平均成活率達(dá)到93%以上，圓滿完成了高速公路通道綠化任務(wù)，順利通過了市、區(qū)兩級的林業(yè)驗收，并被市政府授予環(huán)城高速綠化先進(jìn)單位。

2、禁燒工作

（1）、將機(jī)關(guān)同志劃分為7個工作組，并配備有巡邏車，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。

（2）、鎮(zhèn)、村兩級積極為秸稈找出路，通過秸稈粉碎還田，設(shè)置秸稈收購點(diǎn)，對秸稈進(jìn)行打捆、輸出，聯(lián)系養(yǎng)殖大戶，變秸稈為飼料，設(shè)置臨時堆放點(diǎn)，大量堆放秸稈等措施，讓秸稈變廢為寶，為4萬多畝的小麥秸稈找到了出路。整個夏秋兩季禁燒期間沒有著一把火，冒一股煙。

3、農(nóng)綜開發(fā)

我鎮(zhèn)今年農(nóng)綜開發(fā)土地治理任務(wù)10000畝，涉及7個行政村，項目總投資898萬元。在該項目計劃下達(dá)后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，挑選精兵強(qiáng)將，致力項目建設(shè)，分別按期圓滿完成了全部工程建設(shè)任務(wù)，經(jīng)市、區(qū)農(nóng)綜開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組驗收，工程各項

必定落后于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、開拓進(jìn)取，求實務(wù)新，開創(chuàng)2011新局面

2011年是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，提高黨員干部執(zhí)政能力的重要一年，也是改革創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵一年。努力做好今年的經(jīng)濟(jì)和社會各項工作，保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢頭，對于加速我鎮(zhèn)率先實現(xiàn)小康社會奮斗目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實意義。要適應(yīng)新形勢，創(chuàng)建新優(yōu)勢，實現(xiàn)新發(fā)展，再上新臺階，就必須結(jié)合自身實際，理出新的發(fā)展思路。因此，今年我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“四個帶動”為動力，抓好“三個提升”、“四個突破”，即：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和效益、提升畜牧產(chǎn)業(yè)品位、提升農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織效能；在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上求突破、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上求突破、大力發(fā)展勞務(wù)輸出上求突破、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)上求突破；村級要重點(diǎn)抓好四件大事，即：修路植樹、種植養(yǎng)畜、勞務(wù)輸出、科技推廣。通過全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、各負(fù)其責(zé)、狠抓落實，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。

2011年預(yù)期目標(biāo)是全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長12.5 %；完成固定資產(chǎn)投資增長35%，農(nóng)民人均純收入增長7%。

下面，我就當(dāng)前和今后一段時間，理清思路，加快發(fā)展方面談幾點(diǎn)看法。

（一）以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的首要任務(wù)來抓，以鞏固、完善、提高為重點(diǎn)，通過規(guī)范、改造小區(qū)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)不斷上檔升級。為此，我們要重點(diǎn)抓好以下五個方面的工作：

1、堅持特色“強(qiáng)”農(nóng)，提升產(chǎn)業(yè)品位。按照特色園區(qū)的特點(diǎn)，走“一村一品”的規(guī)范化小區(qū)建設(shè)，實施標(biāo)準(zhǔn)化管理，著力打造四個精品小區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)歸集。發(fā)揮近郊優(yōu)勢，2011年繼續(xù)做好蛋奶文章，豐富城區(qū)菜籃子。以南陽山水有機(jī)蔬菜種植基地為重點(diǎn)，輻射帶動周邊閆莊、崔營、王營、胡莊、張茂莊、清涼寺蔬菜種植面積擴(kuò)大2500畝以上，成立清涼寺、張茂莊蔬菜批發(fā)交易

以上，全年完成勞動力轉(zhuǎn)移200人以上。

（二）實施項目帶動，強(qiáng)化招商引資力度，加快工業(yè)發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)工業(yè)將繼續(xù)唱響項目建設(shè)主旋律，進(jìn)一步調(diào)動全鎮(zhèn)上下大抓項目的積極性，深入開展“項目建設(shè)年”、“招商引資年”活動，本著“上大項目、大上項目”的工作思路，以加快發(fā)展為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境窗口為載體，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，加大企業(yè)資金、科技投入力度，提高產(chǎn)品科技含量，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，切實轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)方式，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。

同時，進(jìn)一步優(yōu)化轄區(qū)企業(yè)周邊環(huán)境，不斷加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，為企業(yè)營造良好的發(fā)展空間。一是繼續(xù)嚴(yán)格實施企業(yè)生產(chǎn)寧靜日制度、關(guān)心企業(yè)日制度、服務(wù)承諾制度、重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度。二是積極幫助現(xiàn)有企業(yè)解決在生產(chǎn)過程中遇到的困難，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高城鎮(zhèn)品位，豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵 2011年，我鎮(zhèn)將本著“多元化投資、市場化管理”的工作思路，以“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”為原則，打破行業(yè)、區(qū)域的界限，運(yùn)用市場化手段全方位、多渠道籌措資金，進(jìn)一步加大鎮(zhèn)區(qū)各項配套設(shè)施的建設(shè)力度，提高城鎮(zhèn)的整體形象。

1、做好鎮(zhèn)區(qū)文化廣場的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場的中央新建標(biāo)志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂場所，成為體現(xiàn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)品位的對外窗口。

2、強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。2011年，在規(guī)范市場管理，搞好專業(yè)市場和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實達(dá)到“精、靚、齊”的效果，爭取在年底跨入全市四星級城鎮(zhèn)行列。

（四）實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年，我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極抓好精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，大力開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。狠抓文化、教育、衛(wèi)生、計劃生育等各項工作，全力推進(jìn)社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。

工作制度和機(jī)制，妥善化解各種矛盾，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

5、珍惜土地資源，重視管理和開發(fā)利用。做好基本農(nóng)田、一般農(nóng)田的普查工作，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地，嚴(yán)格用地審批程序為項目建設(shè)提供更為寬廣的空間；加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)和宅基地管理；繼續(xù)協(xié)調(diào)好高速公路建設(shè)。

6、全面啟動村級道路的整修。做好各村級養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)與干線外連路的修建，使之形成道路網(wǎng)絡(luò)。

7、加快各項社會事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真開展國防教育，做好民兵預(yù)備役和擁軍優(yōu)屬工作。搞好救災(zāi)救濟(jì)工作，確保最低生活保障金按時發(fā)放，高度重視老齡工作，進(jìn)一步完善以敬老院為主的五保供養(yǎng)體系，積極深化殯葬改革，確保無違規(guī)土葬現(xiàn)象發(fā)生。

同志們，今年的各項工作任務(wù)更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和 “三個代表”重要思想指導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的信心和決心，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村文明和農(nóng)村社會穩(wěn)定，為****鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第四篇：安守惠同志在市直機(jī)關(guān)黨的工作會議上的講話

安守惠同志在市直機(jī)關(guān)黨的工作會議上的講話

（2006年3月8日）

同志們：

這次全市機(jī)關(guān)黨的工作會議主要任務(wù)是：貫徹市委八屆六次全會精神，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)回顧2005年工作，表彰并獎勵一年來黨建與精神文明建設(shè)和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，安排部署2006年機(jī)關(guān)黨的工作。市委對這次會議十分重視，市委常委、秘書長李建舉同志親臨大會，并將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

一、2005年機(jī)關(guān)黨的工作回顧

2005年,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,市直機(jī)關(guān)各級黨組織緊緊圍繞全市跨越式發(fā)展大局,以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè),全市機(jī)關(guān)黨的工作取得了新成績,主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動取得了實實在在的效果。根據(jù)中央和省市委的統(tǒng)一部署，2005年上半年，市直機(jī)關(guān)集中開展了以實踐“三個代表”為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，取得明顯效果。其特點(diǎn)是：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，率先垂范，積極組織教育活動。各單位領(lǐng)導(dǎo)對這次教育活動都很重視，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)，堅持標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任，親自謀劃，并且身體力行，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，班子成員具體抓的工作機(jī)制。在各個階段和具體活動中，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)，帶頭查找和剖析問題，帶頭落實和整改，發(fā)揮了積極的表率作用，為活動的扎實開展提供了組織保障。二是內(nèi)容明確，活動形式多樣，黨員喜聞樂見?；顒又?，機(jī)關(guān)各級黨組織以《先進(jìn)性教育讀本》為基本教材，采取各種教育形式，堅持把封閉學(xué)習(xí)與實踐教育結(jié)合起來，把討論交流與集中輔導(dǎo)結(jié)合起來，把個人自學(xué)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來，組織開展了諸如讀書班、報告會、參觀革命舊址、先進(jìn)事跡演講、下農(nóng)村進(jìn)社區(qū)了解社情民意、知識測試、交流體會等等，把學(xué)習(xí)內(nèi)容滲透到豐富多彩的具體活動中，既調(diào)動了黨員的積極性，又增強(qiáng)了教育效果。三是征求意見，認(rèn)真整改，制度體系不斷完善。采取多種形式征求意見，深挖存在問題，認(rèn)真開好生活會，剖析根源，在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定了黨員整改措施和班子整改方案。同時，注意總結(jié)好做法，完善了機(jī)關(guān)工作制度和黨建管理制度，形成了比較完整的制度體系，初步建立了黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性長效機(jī)制。四是開展調(diào)研，加強(qiáng)督導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗。工委把先進(jìn)性教育活動看作是提升機(jī)關(guān)黨建水平的良好契機(jī)，抽調(diào)兩名處級干部和兩名科級干部參加市委先教辦工作，具體指導(dǎo)市直機(jī)關(guān)及其直屬單位開展先進(jìn)性教育活動，并積極開展調(diào)查研究工作?；顒咏Y(jié)束后，工委組織兩個調(diào)研督導(dǎo)組，進(jìn)行了調(diào)研和督導(dǎo)工作，認(rèn)真研究總結(jié)這次教育活動中規(guī)律性的經(jīng)驗，提煉出了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高素質(zhì)、科學(xué)規(guī)范、活化形式、長效機(jī)制等五條主要經(jīng)驗，作為提升機(jī)關(guān)黨建工作水平的借鑒，并對各單位落實整改方案、建立長效機(jī)制等工作進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，力促各單位黨

組織把先進(jìn)性教育活動經(jīng)驗延伸到機(jī)關(guān)黨建的日常工作中，進(jìn)一步提高了機(jī)關(guān)黨建工作水平。

2、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動取得了新的進(jìn)展。我們把推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)作為提高黨員素質(zhì)的重要手段，充分運(yùn)用先進(jìn)性教育活動中探索出的行之有效形式，開展了積極有效的工作。制定出臺了《關(guān)于學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)考核辦法》，舉辦了研討班和經(jīng)驗交流會，開展了一系列學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，拓展了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)形式，學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動在市直機(jī)關(guān)廣泛深入地開展起來。

3、機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)和普法教育出現(xiàn)了新局面。以學(xué)《綱要》、做表率為主題，開展了豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動。爭創(chuàng)“十佳文明科室”取得新成果，31個文明科室受到表彰；元宵節(jié)制作了上百件燈籠參加了燈展活動，有24件作品獲獎；組織參觀了《科學(xué)發(fā)展觀》大型展覽；組織參加了全市“抗日頌歌”大型演唱會、吉鴻昌銅像揭幕和晉察冀軍區(qū)司令部舊址開館儀式、京張鐵路肇建百年紀(jì)念活動、京張兩地“心連心”大型文藝演出。工委獲得兩個組織獎、一個先進(jìn)單位獎。組織開展了“提升服務(wù)水平，展示文明形象”活動，統(tǒng)一參加了市容環(huán)境衛(wèi)生整治行動，并進(jìn)行了督促檢查，機(jī)關(guān)面貌煥然一新。市直各單位努力做好機(jī)關(guān)法制宣傳教育工作，組織了法制宣傳日活動和科級干部法律知識考試，“四五”普法工作取得明顯效果。

4、機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)得到了新的加強(qiáng)。通過先進(jìn)性教育活動，各單位黨組（黨委）對機(jī)關(guān)黨建工作更加重視，機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)普遍得到加強(qiáng)，一批年紀(jì)輕、能力強(qiáng)、熱愛機(jī)關(guān)黨務(wù)工作的同志被充實到機(jī)關(guān)黨務(wù)工作崗位。2005年，工委所屬65個單位黨組織健全，干部配備整齊。按照《工作條例》，9個直屬黨組織進(jìn)行了換屆改選，按照“一崗雙責(zé)”的要求，配齊了基層支部書記。工委通過舉辦機(jī)關(guān)專職黨務(wù)干部培訓(xùn)班、機(jī)關(guān)黨支部書記培訓(xùn)班、入黨積極分子培訓(xùn)班、新黨員培訓(xùn)班等等，提高了機(jī)關(guān)黨員和黨務(wù)干部的素質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化了隊伍建設(shè)。

我們抓住先進(jìn)性教育契機(jī)，進(jìn)一步建立完善了發(fā)展黨員材料預(yù)審、發(fā)展黨員公示、黨建資料規(guī)范化等一系列黨建管理制度，制定下發(fā)了《關(guān)于基層黨建工作資料規(guī)范化建設(shè)的規(guī)定》、《黨務(wù)干部2005-2007年培訓(xùn)規(guī)劃》、《關(guān)于市直機(jī)關(guān)黨的工作考核辦法（試行）》等文件，這些制度和文件的制定，標(biāo)志著機(jī)關(guān)黨建的進(jìn)一步規(guī)范化，促進(jìn)了市直機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制的形成，為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建提供了有力保證。

5、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步改進(jìn)。按照市委、市政府的部署要求，我們狠抓了市直機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項工作的落實。通過宣傳發(fā)動,在市直機(jī)關(guān)營造了效能建設(shè)的良好氛圍；通過督促檢查,強(qiáng)化了具體工作任務(wù)的落實；通過召開調(diào)度會、座談會、典型經(jīng)驗介紹、舉辦現(xiàn)場觀摩交流會等形式，促進(jìn)了首問責(zé)任制、崗位責(zé)任制等一系列制度的建立和完善。這項工作得到了市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的肯定。

深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。各單位落實完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并上報備案。科級黨員干部廉政檔案建設(shè)全面鋪開。目前，共有731名科級干部建檔，把責(zé)任監(jiān)督進(jìn)一步深化細(xì)化。結(jié)合先進(jìn)性教育活動，繼續(xù)堅持正面教育和反面警示，舉辦了反腐倡廉書畫展，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨員干部廉潔自律的意識。

6、機(jī)關(guān)群團(tuán)工作邁出了新的步伐。各級機(jī)關(guān)群團(tuán)組織緊緊圍繞黨的中心工作，積極開展了適合機(jī)關(guān)干部特點(diǎn)、形式多樣的活動，既增強(qiáng)了活動吸引力，又強(qiáng)化了教育效果，活躍了機(jī)關(guān)文化生活，為機(jī)關(guān)黨的工作注入了新活力。突出維權(quán)職能，積極辦實事辦好事，有效發(fā)揮了聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，激發(fā)了廣大干部職工的工作熱情和積極性。

這些成績的取得，離不開市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了各單位黨組（黨委）的高度重視，更凝聚著機(jī)關(guān)黨組織和廣大機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的辛勤努力和無私奉獻(xiàn)。在此，我代表市直機(jī)關(guān)工委，向全市機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者表示衷心的感謝。

二、2006年機(jī)關(guān)黨的工作主要任務(wù)

2006年，是我市實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。做好2006年機(jī)關(guān)黨的工作，對實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步，對實現(xiàn)我市推進(jìn)跨越式發(fā)展和構(gòu)建和諧張家口這兩大歷史任務(wù)，都具有十分重要的意義。2006年，市直機(jī)關(guān)黨的工作的指導(dǎo)思想和重點(diǎn)工作，在工作要點(diǎn)中已做了具體安排，文件已下發(fā)到各單位，這里，我強(qiáng)調(diào)幾項重點(diǎn)工作。

（一）、強(qiáng)化理論武裝，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識

——切實抓好理論武裝工作。理論是實踐的先導(dǎo)，理論武裝是加強(qiáng)黨的建設(shè)的首要任務(wù)。今年理論工作的主要任務(wù)是抓好科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會觀的學(xué)習(xí)。2005年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)：“做好明年的各項工作，關(guān)鍵是要進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦?！笨茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的直接理論基礎(chǔ)，是我們必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想。為此，要通過多層次、全方位、立體化的教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)結(jié)合實際貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力，切實把科學(xué)發(fā)展觀的要求真正落實到市直機(jī)關(guān)的各項工作中去。我們只有準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的理論內(nèi)涵，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，才能增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。我們只有認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，才能深刻理解“十一五”期間我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，增強(qiáng)實現(xiàn)跨越式發(fā)展和構(gòu)建和諧張家口的信心和決心。

——全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)工作。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會的重要組成部分。機(jī)關(guān)的性質(zhì)和地位，決定了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，無論是對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，使之成為人民群眾滿意的黨政機(jī)關(guān)，還是對帶動全社會大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，都具有極其重要的意義。去年，我們認(rèn)真貫徹市委辦《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)意見》精神，狠抓各項工作落實，取得了明顯成效。今年，要繼續(xù)貫徹《意見》精神，借鑒先進(jìn)性教育經(jīng)驗，落實學(xué)習(xí)計劃，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，開展學(xué)習(xí)成果展示系列活動，使學(xué)習(xí)理念深入人心。進(jìn)一步完善建立起學(xué)習(xí)有組織、交流有渠道、運(yùn)用有空間、考核有制度的學(xué)習(xí)機(jī)制，全面提高黨員素質(zhì)，推進(jìn)創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展。工委將加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)，重點(diǎn)抓典型、抓交流、搞活動；各單位要重點(diǎn)抓組織、抓效果、促落實，使學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)取得更好的效果。

（二）、夯實組織基礎(chǔ)，進(jìn)一步筑牢執(zhí)政根基

——努力鞏固和擴(kuò)大黨員先進(jìn)性教育活動成果。建立黨的先進(jìn)性建設(shè)的長效機(jī)制是黨永葆生機(jī)與活力的基礎(chǔ)和保證，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固。今年，機(jī)關(guān)黨建工作仍要抓住鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動成果，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，把先進(jìn)性教育成果體現(xiàn)到基層組織建設(shè)的實際工作中去，努力取得新成果。一是在機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)上努力取得創(chuàng)新成果。要嚴(yán)格機(jī)關(guān)黨內(nèi)生活特別是組織生活，要貫徹《黨員權(quán)利保障條例》，尊重和保護(hù)黨員的各項權(quán)利；要做好發(fā)展黨員工作，特別是要注意總結(jié)和推行發(fā)展黨員公示制，對發(fā)展對象實行集中測試制，從制度上確保發(fā)展黨員的質(zhì)量。二是在規(guī)范機(jī)關(guān)黨建工作中努力取得制度性成果。要結(jié)合實際，把先進(jìn)性教育活動的成功做法和經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的制度規(guī)范，在黨員學(xué)習(xí)、教育、管理、聯(lián)系群眾、民主參與等方面，逐步形成一個朝氣蓬勃，不斷提升水平的良好工作局面。工委將進(jìn)一步完善《市直機(jī)關(guān)黨的工作考核辦法》，實行考核，不斷總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，積極探索建立科學(xué)有效、體現(xiàn)與時俱進(jìn)和先

進(jìn)性要求的機(jī)關(guān)黨建工作考核評價標(biāo)準(zhǔn)，完善獎懲激勵機(jī)制。指導(dǎo)建立完善黨員信息庫和黨組織基本情況信息庫，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。三是在機(jī)關(guān)黨建研究方面努力取得理論成果。要站在推進(jìn)新時期黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略高度，以總結(jié)先進(jìn)性教育活動實踐經(jīng)驗為重點(diǎn)，認(rèn)真組織研討活動，從理論與實踐的結(jié)合上不斷探索保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)新路子，努力在認(rèn)識上有新成果，在實踐上有新發(fā)展。

——強(qiáng)化基層支部建設(shè)?；鶎狱h組織是機(jī)關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)，是機(jī)關(guān)黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。這就要求我們必須樹立基層意識，抓好基層建設(shè)。抓好黨支部建設(shè)是今年我們機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的著力點(diǎn)。經(jīng)過這幾年的努力，我們在基層黨支部建設(shè)上取得了明顯成效，但是還存在發(fā)展不平衡的問題。因此，各直屬機(jī)關(guān)黨委、總支要把基層黨支部建設(shè)做為重點(diǎn)，建立支部工作檢查評比考核制度、工作例會制度，加強(qiáng)支部規(guī)范化建設(shè)，特別是要加大對機(jī)關(guān)有下屬單位和獨(dú)立法人的黨支部的建設(shè)。工委將通過建立檢查抽查制度，制發(fā)《黨建資料匯編》、《黨支部書記工作記錄簿》、召開座談觀摩會等形式，加大分類指導(dǎo)力度和檢查督導(dǎo)力度，全面推進(jìn)基層組織建設(shè)。

——加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。抓發(fā)展關(guān)鍵在人，抓黨建關(guān)鍵也在人。我們必須把加強(qiáng)黨建隊伍建設(shè)作為黨建工作的重要環(huán)節(jié)來抓。一是要繼續(xù)實施素質(zhì)工程，貫徹實施《黨務(wù)干部2005-2007年培訓(xùn)規(guī)劃》，重點(diǎn)抓好機(jī)關(guān)黨支部書記、機(jī)關(guān)專職黨務(wù)干部等主體班次，提高黨務(wù)干部運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的能力和水平。二是要為機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的成長創(chuàng)造條件。要不斷改善機(jī)關(guān)黨務(wù)工作環(huán)境，更加關(guān)心機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的成長和進(jìn)步，堅持思想上多幫助、工作上多支持、生活上多關(guān)心，認(rèn)真幫助他們解決好工作和生活中的實際困難和問題。三是要優(yōu)化機(jī)關(guān)黨務(wù)干部配置。各部門黨組（黨委）要注意選好配強(qiáng)專職機(jī)關(guān)黨務(wù)干部，暢通出口，嚴(yán)把入口，通過交流、輪崗等措施，把年輕優(yōu)秀的黨員干部選配到機(jī)關(guān)黨務(wù)工作崗位，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作活力。

（三）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

——認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章。胡錦濤同志在中央紀(jì)委第六次全會上明確提出，要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項重大任務(wù)抓緊抓好。各級黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為一項基礎(chǔ)教育工作，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志重要講話精神，把學(xué)習(xí)貫徹黨章列入全年黨建工作重點(diǎn)，有計劃、分步驟地抓好落實，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹黨章的自覺性和堅定性，推進(jìn)反腐倡廉工作。

——加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。效能建設(shè)是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。要按照市委、市政府關(guān)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的部署和要求，通過督促檢查、觀摩交流，不斷總結(jié)，不斷探索，全面提速行政效率，提高服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)不斷深入健康發(fā)展。

——認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級機(jī)關(guān)黨組織要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，搞好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究，形成反腐倡廉工作的整體合力。認(rèn)真貫徹落實《實施綱要》和市委《實施意見》，強(qiáng)化反腐倡廉教育。開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動，推動市直機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)。

在市直機(jī)關(guān)科級干部中建立廉政檔案是我們這幾年落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一個有效措施。目前，廉政檔案在市直機(jī)關(guān)已經(jīng)全面推開，效果也非常明顯，為進(jìn)一步強(qiáng)化廉政檔案作用，我們要完善建檔內(nèi)容，將廉政、勤政和實績結(jié)合起來，實施全方位監(jiān)督與考核，不斷深化廉政檔案建設(shè)工作。

（四）、拓展工作思路，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面和影響力

——加強(qiáng)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)。時代的前進(jìn)需要昂揚(yáng)的精神狀態(tài)引領(lǐng)，社會的發(fā)展需要強(qiáng)大的精神力量推動。市直機(jī)關(guān)的精神文明建設(shè)，在社會上有著很強(qiáng)的示范引導(dǎo)作用。我們要在認(rèn)真落實《綱要》倡導(dǎo)的基本道德規(guī)范的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好職業(yè)道德、社會公德、家庭美德教育，教育廣大干部職工樹立公仆意識、服務(wù)意識和法制意識，進(jìn)一步深化“學(xué)綱要、作表率”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。推進(jìn)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)要與推進(jìn)依法行政相結(jié)合，認(rèn)真落實“五五”普法規(guī)劃，抓好《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)貫徹，提高廣大黨員干部依法辦事的能力和水平。

—— 加強(qiáng)群團(tuán)組織工作。群團(tuán)工作是黨的工作的重要組成部分，群團(tuán)組織是黨組織聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)中有著不可替代的作用。近年來，機(jī)關(guān)群團(tuán)組織按照各自章程和工作特點(diǎn)，緊貼中心，發(fā)揮優(yōu)勢，認(rèn)真履行服務(wù)、參與職能，為機(jī)關(guān)黨的工作增添了活力。今年，要繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織對機(jī)關(guān)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮他們在聯(lián)系群眾、凝聚人心、構(gòu)建和諧張家口中的重要作用，在活躍機(jī)關(guān)文化生活，推進(jìn)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)上作出新貢獻(xiàn)。

——拓寬宣傳交流層面。要對“市直機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)”進(jìn)行完善充實，開辟教育培訓(xùn)專欄，舉辦網(wǎng)絡(luò)交流、黨建論壇等活動，有效發(fā)揮好網(wǎng)站的宣傳載體作用，突出宣傳黨的重大方針政策、我市推動跨越式發(fā)展和構(gòu)建和諧張家口的各項舉措，構(gòu)筑好市直機(jī)關(guān)黨組織和廣大黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)平臺；辦好《機(jī)關(guān)黨的生活》，完善信息管理考核辦法，進(jìn)行定期通報和評比表彰，充分發(fā)揮交

流與宣傳作用；繼續(xù)落實市、縣（區(qū)）機(jī)關(guān)黨建聯(lián)席會制度，開展市、縣（區(qū)）機(jī)關(guān)黨建工作交流研討。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，努力提高機(jī)關(guān)黨建工作水平

加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的工作，既是機(jī)關(guān)黨組織的一項長期任務(wù)、也是的一項義不容辭的政治責(zé)任。市直機(jī)關(guān)各單位黨組織一定要切實加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),努力把機(jī)關(guān)黨建工作提高到一個新的水平。

—— 要完善和落實黨建第一責(zé)任人責(zé)任制。做好機(jī)關(guān)黨的工作必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)搞的如何，關(guān)鍵在黨組（黨委）書記。市直機(jī)關(guān)的各級黨組織，特別是黨組（黨委）“一把手”要切實履行好黨建第一責(zé)任人的職責(zé)。為強(qiáng)化第一責(zé)任人制度，按照市委組織部《關(guān)于黨委、黨工委黨建工作考核百分制辦法》精神，今年我們將對落實黨建工作責(zé)任制加強(qiáng)考核檢查，同時，還要積極探索機(jī)關(guān)黨組織抓黨建工作述職制度，目的就是為了強(qiáng)化和落實第一責(zé)任人制度，使各單位的黨建第一責(zé)任人樹立責(zé)任意識，切實履行好自己的職責(zé)，重視、關(guān)心、指導(dǎo)和支持本機(jī)關(guān)的黨建工作，進(jìn)一步推動機(jī)關(guān)黨建工作的發(fā)展和創(chuàng)新，從而有效地促進(jìn)本機(jī)關(guān)、本部門中心工作的順利完成。

——要推動機(jī)關(guān)黨建活動載體的創(chuàng)新?；顒虞d體是連接黨建目標(biāo)與中心工作的好形式。機(jī)關(guān)黨組織只有不斷探索行之有效的活動載體，才能激發(fā)和展現(xiàn)黨組織的生機(jī)與活力，才能有效推動中心工作。機(jī)關(guān)黨組織要緊密圍繞“十一五”規(guī)劃的實施和市委市政府的重大工作部署，積極探索有效的活動載體，使創(chuàng)建“十佳機(jī)關(guān)黨建”活動不斷深入，精心打造叫得響、拿得出的機(jī)關(guān)黨建活動“品牌”，著力培育機(jī)關(guān)黨建活動“精品”。要以有效的方式找準(zhǔn)黨建活動與中心工作的結(jié)合點(diǎn)，精心組織和設(shè)計黨的活動，不斷拓展黨建工作的內(nèi)容，提高黨組織的凝聚力和感召力，使機(jī)關(guān)黨的工作真正呈現(xiàn)蓬勃的生機(jī)與活力?！^續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實的作風(fēng)。求真務(wù)實，既是一種政治品格，又是一種工作作風(fēng)。堅持求真務(wù)實，重在付諸行動，貴在取得實效。我們要樹立正確的政績觀，堅決

克服心浮氣燥、工作漂浮、不思進(jìn)取等不良風(fēng)氣，淡薄名利，愛崗敬業(yè)，克己奉公，積極進(jìn)??；要緊緊圍繞業(yè)務(wù)工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，把握工作規(guī)律，提高工作效率，狠抓各項工作的落實，努力把機(jī)關(guān)黨的工作提高到一個新水平。同志們，2005年，成績來之不易，需要倍加珍惜；2006年，任務(wù)十分繁重，更需加倍努力。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)清形勢，振奮精神，開拓創(chuàng)新，真抓實干，不斷把我市機(jī)關(guān)黨的工作推向前進(jìn)，為實現(xiàn)我市推進(jìn)跨越式發(fā)展和構(gòu)建和諧張家口這兩大歷史任務(wù)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：**同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

xx同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

同志們：

這次會議，主要是貫徹落實市委二屆七次全會和市二屆人大五次會議精神，總結(jié)和部署全市工業(yè)改革和發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資、就業(yè)再就業(yè)等工作。慶炎書記對這次會議非常重視，早在市里“～”召開前后，就分別主持召開專題座談會，逐項工作進(jìn)行研究，并提出了明確的目標(biāo)任務(wù)和具體要求。等會，慶炎書記還將作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我先講四個問題。

一、關(guān)于工業(yè)改革和發(fā)展

過去一年，是我市國企改革強(qiáng)勢推進(jìn)、工業(yè)化進(jìn)程步伐加快的一年。從工作上講，主要有五個方面的特點(diǎn)：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。全市完成工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）218億元，增長17%，增加值67.8億元，增長12.6%。規(guī)模工業(yè)增加值38.5億元，增長18.3%，實現(xiàn)利潤7億元。二是國企改革力度加大。市、縣區(qū)兩級下派285個改制指導(dǎo)組，抽調(diào)2000多名干部，投入1.6億元財政資金，啟動改制企業(yè)285戶，其中市屬工交企業(yè)14戶、非工交企業(yè)23戶，縣區(qū)屬企業(yè)248戶。到目前，市屬14戶工交企業(yè)中已有無線、觀煤、冶化、永客、發(fā)電、美印、汽修等7戶企業(yè)基本完成“兩個置換”，萬利處置了主要資產(chǎn)，瀟湘集團(tuán)達(dá)成了資產(chǎn)出讓協(xié)議，其他5戶企業(yè)正在加緊資產(chǎn)處置；縣區(qū)屬國有企業(yè)完成改制160家?！半p聯(lián)”工作深入開展，在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。企業(yè)規(guī)模不斷壯大，全市產(chǎn)值過億元的企業(yè)達(dá)到12家。長豐、零煙、湘紙、熙可等４家企業(yè)完成增加值14.5億元，占全市規(guī)模工業(yè)的37.6%。所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，全市民營工業(yè)發(fā)展到31000多家，完成產(chǎn)值149.8億元，增長29.1%，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的68.7%。祁陽鑫利、江永銀鉛鋅礦、中大、科力等企業(yè)發(fā)展速度快，對財政的貢獻(xiàn)大。縣域工業(yè)發(fā)展較快，新田、藍(lán)山、雙牌、東安等縣規(guī)模工業(yè)增加值增幅超過35%。四是園區(qū)建設(shè)來勢較好。各級各部門始終把園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展工業(yè)的重要載體來抓，以園區(qū)集聚促進(jìn)工業(yè)集群發(fā)展。去年，市、縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套逐步完善，并引進(jìn)和發(fā)展了一批新的項目。長豐工業(yè)園新落戶企業(yè)4家，總投資5億元；鳳凰園工業(yè)園新落戶企業(yè)14家，總投資3.6億元；萍洲高科技工業(yè)園新投產(chǎn)和落戶企業(yè)5家，總投資2.13億元。各縣工業(yè)園新落戶規(guī)模企業(yè)39家，道縣、祁陽白水、新田龍泉、雙牌、東安白牙市等園區(qū)建設(shè)進(jìn)度較快，引進(jìn)項目較多。五是重大技改項目進(jìn)展順利。全市工業(yè)技改投入完成14.7億元，增長51%。時代陽光、敬和堂、恒偉等幾家骨干制藥企業(yè)全部通過GMp認(rèn)證。長豐汽車及配套項目、湘紙15萬噸高檔包裝紙項目正抓緊實施。常煙零陵分廠30萬大箱卷煙生產(chǎn)線改造、希爾公司1億粒靜安膠囊、恒康中藥飲片項目已正式啟動。長豐集團(tuán)的客車技改項目正在抓緊進(jìn)行征地拆遷的準(zhǔn)備工作。這些技改項目完成后，將極大地增強(qiáng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

今年是我市工業(yè)發(fā)展年。各級各部門要進(jìn)一步深化工業(yè)強(qiáng)市意識，堅持以工業(yè)為主導(dǎo)，大抓工業(yè)，抓大工業(yè)，通過工業(yè)的崛起來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛。市委、市政府提出，全年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)是“五個二”，即全部工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模工業(yè)增加值分別增長20%以上，技改投入完成20億元，產(chǎn)值過億元的骨干企業(yè)達(dá)到20家。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下幾項工作。

(一)突出打造工業(yè)旗艦，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。大企業(yè)、大集團(tuán)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱，是區(qū)域發(fā)展的核心。各級各部門要在近幾年工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步集中力量抓產(chǎn)業(yè)，握緊拳頭抓重點(diǎn)，依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群，盡快形成一批規(guī)模大、品牌響的大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大集團(tuán)，全力打造永州工業(yè)旗艦。重點(diǎn)抓好長豐、零煙、湘紙等三大標(biāo)志性企業(yè)和制藥、食品加工等兩大高成長性行業(yè)的發(fā)展。要大力支持長豐集團(tuán)總裝、涂裝生產(chǎn)線技改，盡快形成5萬臺整車生產(chǎn)能力；長豐集團(tuán)與巴西、日本公司合作的年產(chǎn)3000臺高檔豪華客車項目，要抓緊征地拆遷和辦理各項審批手續(xù)，爭取上半年開工建設(shè)；長豐汽車配套要在現(xiàn)有7家企業(yè)落戶的基礎(chǔ)上，再爭取汽車儀表、物流等3個以上項目建成投產(chǎn)，做大永州汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。常煙零陵分廠30萬大箱中高檔煙生產(chǎn)線配套技改，年內(nèi)要完成工程量的三分之二以上，明年底竣工投產(chǎn)，同時下大力抓好20萬畝優(yōu)質(zhì)烤煙基地建設(shè)，確保完成50萬擔(dān)高質(zhì)量的烤煙任務(wù)。湘紙15萬噸高檔包裝紙技改項目，年內(nèi)主體工程要完成，同時抓好原料林基地建設(shè)，今年要搞到40萬畝。時代陽光、恒偉等制藥企業(yè)，熙可、永罐等食品加工企業(yè)，目前來勢很好，發(fā)展?jié)摿艽螅辛α坑枰苑龀?，加速外引?nèi)聯(lián)，強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)作，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，特別是熙可、永罐要加快原料基地建設(shè)。通過兩年左右的努力，使制藥、食品加工成為永州工業(yè)新的支柱。與此同時，要圍繞我市的支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，培育發(fā)展一批上下游企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，到“十一五”期末，逐步構(gòu)建具有我市特色的汽車、醫(yī)藥、“兩煙”、竹木林紙林化、食品加工、建材、紡織、冶金等8大產(chǎn)業(yè)鏈。

(二)大力發(fā)展民營工業(yè)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張。在提高質(zhì)量效益、注重環(huán)境保護(hù)的前提下，加快工業(yè)發(fā)展速度，擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，仍然是我市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。必須始終堅持一手抓工業(yè)支柱的培育，一手抓民營工業(yè)的發(fā)展。一是在政策上要更加放開放活。這里必須重申：凡是國家法律法規(guī)、政策和省市出臺的發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的文件，都要認(rèn)真加以落實；凡是其他市場主體可以享受的待遇，民營企業(yè)一律平等享受；凡是民營企業(yè)的合法權(quán)益，都要受到法律保護(hù)。各級黨委、政府要加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)，有關(guān)部門要克服利益驅(qū)動，確保各項政策措施落實到位。二是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要更加突出特色。要依托優(yōu)勢資源搞加工，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)搞配套，大力發(fā)展農(nóng)林礦產(chǎn)品加工業(yè)和加工貿(mào)易業(yè)。著重扶持發(fā)展以熙可、永罐、金浩植物油、天龍米業(yè)、永州異蛇、櫻桃谷鴨為代表的生態(tài)食品加工業(yè)；以華興竹木、三鑫竹木、道縣聯(lián)邦家具為代表的竹木加工業(yè)；以太平洋紡織、麗宏毛織為代表的輕紡工業(yè)；以祁山水泥、五里坪水泥為代表的建材工業(yè)；以雙牌鋁廠、哈陵焊劑、華冶集團(tuán)為代表的冶煉工業(yè)；以羊角塘鞭炮集團(tuán)、祁陽瀏

花平祥公司為代表的煙花炮竹業(yè)；以時代陽光、百草、恒偉、敬和堂為代表的制藥工業(yè)；以科力電機(jī)、冷水灘水泵配件廠、東安精密鑄造廠為代表的機(jī)電工業(yè)；以科貿(mào)林化、金騰生物為代表的林化工業(yè)；以祁陽浯溪、曬北灘、雙牌陽明山、江華大林江、東安湘江電站為代表的小水電產(chǎn)業(yè)。盡快形成自己的工業(yè)支柱和產(chǎn)業(yè)特色。三是在提升水平上要更加注重改革創(chuàng)新。要深化產(chǎn)權(quán)制度改革，摒棄家族式管理模式，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要重視技術(shù)改造和創(chuàng)新，提升工藝水平，培育核心競爭力，打造知名品牌。要放寬視野，走開放式發(fā)展道路，積極參加省市組織的各種招商活動，想方設(shè)法靠大靠強(qiáng)，主動與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)攀親結(jié)友，組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，拓展發(fā)展空間。要大力開拓市場，積極擴(kuò)大我市產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的份額。

(三)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，推動工業(yè)集聚發(fā)展。精心打造園區(qū)，是工業(yè)發(fā)展的根本大計。我們要學(xué)習(xí)借鑒江西、廣東等地園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗，大力實施園區(qū)興工戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持企業(yè)向園區(qū)集中，把工業(yè)園區(qū)辦成主業(yè)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)，把園區(qū)建設(shè)與城市新區(qū)拓展有機(jī)結(jié)合起來，對園區(qū)內(nèi)主干道硬化、綠化、亮化等，要全部按城市景觀道路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)。要貫徹“不求多、務(wù)求好”的思想，市里集中力量建設(shè)幾個、縣區(qū)集中力量建設(shè)一個檔次較高的工業(yè)園區(qū)。鳳凰園工業(yè)園新開發(fā)的兩平方公里，要盡快完成主干道的硬化、亮化、綠化，水電全部配套到位，落戶6家以上投資過千萬元的企業(yè)。長豐工業(yè)園要完成湘江西路和金水南路建設(shè)，形成汽車配套工業(yè)園雛型。各縣區(qū)工業(yè)園新開發(fā)的1平方公里都要盡快完成水、電、路、訊配套。要突出發(fā)展工業(yè)。這一條必須始終堅持下去，絲毫不能動搖。各地制定政策要向工業(yè)企業(yè)和工業(yè)項目傾斜、向園區(qū)傾斜，安排力量要向工業(yè)領(lǐng)域集中，著力發(fā)展一批大企業(yè)、大項目。今年各縣區(qū)工業(yè)園要引進(jìn)3—5家規(guī)模工業(yè)項目，并在當(dāng)年見到實效。要培育產(chǎn)業(yè)特色，每個園區(qū)都要從實際出發(fā)，立足自身優(yōu)勢，確立一至兩個支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行科學(xué)合理布局，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵要解決好基礎(chǔ)設(shè)施的投入問題。園區(qū)建設(shè)的前期投入，財政該拿的錢要拿，但光靠財政是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須學(xué)會用市場的理念、經(jīng)營的辦法建設(shè)園區(qū)。從外地的一些做法來看，可以采取引鳳筑巢籌一塊、銀行貸款融一塊、讓出市場引一塊、公益設(shè)施建設(shè)市場化運(yùn)作一塊等辦法籌措資金，滿足園區(qū)建設(shè)需要。

(四)強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，切實幫助企業(yè)解決實際困難。各級各部門要想工業(yè)發(fā)展之所想，急工業(yè)發(fā)展之所急，盡心竭力為企業(yè)排憂解難，搞好服務(wù)。用地方面，要依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和招商引資有關(guān)政策，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，妥善搞好征地拆遷，為新上項目落戶和現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張創(chuàng)造一切必要條件?；A(chǔ)設(shè)施配套方面，工業(yè)項目建到哪里，水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施就要及時跟進(jìn)配套到哪里，年內(nèi)要重點(diǎn)抓好萍陽北路的改造和零陵北路的延伸，為零煙和湘紙暢通出口。生產(chǎn)經(jīng)營方面，要積極溝通協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，及早跟電力、運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門銜接計劃，千方百計幫助企業(yè)解決資金、煤、電、油、運(yùn)等要素供給緊張的問題。稅費(fèi)收取方面，要依法征稅、文明征稅，切實按政策減免各種規(guī)費(fèi)，探索在重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)建立“多家費(fèi)、一家收”的征管模式，減少各方面對企業(yè)的影響，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。要加強(qiáng)對工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的調(diào)度，搞好生產(chǎn)情況的預(yù)測預(yù)報和動態(tài)分析，進(jìn)一步完善和落實工業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，探索建立各級領(lǐng)導(dǎo)和部門支持工業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。當(dāng)前，各級各部門要結(jié)合全市開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，組織力量下企業(yè)，進(jìn)工地，解難題，促發(fā)展，對重點(diǎn)企業(yè)和骨干項目，市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊，逐個企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)場辦公，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。

加快工業(yè)發(fā)展，必須堅定不移地推進(jìn)國企改革，以改革促發(fā)展。今年我市國企改革要繼續(xù)貫徹“四個必須”、“三個第一位”的原則，既要堅定不移，敢于攻堅，銳意推進(jìn)，又要積極穩(wěn)妥，因企施策，分類指導(dǎo)，務(wù)求改制一家，成功一家，搞活一家。市屬國有工業(yè)企業(yè)的改制工作，重點(diǎn)抓好14戶已進(jìn)入改制程序的工交企業(yè)改革掃尾，對尚未啟動改制的8家工交企業(yè)要從實際出發(fā)，區(qū)別對待，宜改則改，不搞一刀切；對市屬國有非工交企業(yè)和縣區(qū)屬國有企業(yè)，市里不再下達(dá)任務(wù)，由市直主管部門和各縣區(qū)根據(jù)具體情況自行確定。從工作上講，主要是抓好四個落實。一是要在維護(hù)職工利益上抓好落實。要周密制訂改革方案，慎重選擇出臺時機(jī)，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會可承受的程度很好地結(jié)合起來，切實維護(hù)職工的合法權(quán)益。改制企業(yè)職工的安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，以及經(jīng)認(rèn)定企業(yè)拖欠職工的各項費(fèi)用，都要按照有關(guān)政策規(guī)定足額兌付，一時難以足額支付的，要拿出計劃，承諾分期支付。對那些暫不啟動改制的企業(yè)職工，也要給予充分關(guān)心，積極做好社會保障和實現(xiàn)再就業(yè)等方面的工作，并引導(dǎo)企業(yè)職工動腦筋、想辦法，千方百計尋找適合本企業(yè)的改革、改制之路。二是要在嚴(yán)格執(zhí)行政策上抓好落實。去年，市委、市政府根據(jù)中央和省里的有關(guān)規(guī)定出臺了永政發(fā)[～]1號、2號兩個文件，這是市屬國有工交企業(yè)推進(jìn)改革的政策依據(jù)，今年除個別條款按省里文件要求有所調(diào)整外，其他條款都沒有變，必須繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行。各縣區(qū)要在不違反中央和省市有關(guān)規(guī)定的前提下，盡可能保持國企改革政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。改制中出現(xiàn)的新情況、新問題，政策尚未明確的，要主動匯報，待市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后再執(zhí)行，不得隨意突破，亂開口子。在改制具體操作中，一定要嚴(yán)格按程序辦事，搞好宣傳發(fā)動，客觀評估資產(chǎn)，科學(xué)制定方案，嚴(yán)格審批程序，精心組織實施，依法該走的程序一個也不能省。三是要在籌措改革成本上抓好落實。這是確保國企改革順利進(jìn)行的重要前提。要把改革改制與招商引資結(jié)合起來，通過掛大靠強(qiáng)，招商引進(jìn)投資者，推進(jìn)改革，搞活企業(yè)。要搶抓大型國有商業(yè)銀行核銷不良貸款的機(jī)遇，進(jìn)一步做好核減呆賬工作，希望銀信部門繼續(xù)給予大力支持和配合。要加強(qiáng)與金融資產(chǎn)管理公司的溝通、銜接，力爭以較低的成本回購已劃轉(zhuǎn)的7.8億元未處理債務(wù)。四是要在精心

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(二)加強(qiáng)市容市貌整治，全力推進(jìn)衛(wèi)生文明城市創(chuàng)建工作。中心城區(qū)“臟、亂、差”的問題嚴(yán)重影響永州城市形象，人民群眾反響強(qiáng)烈。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，提高城市管理水平，市二屆人大五次會議作出了《關(guān)于創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的決議》，決定從今年起，爭取兩年內(nèi)，中心城市創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生城市和文明城市；在保持祁陽縣城省級衛(wèi)生縣城的基礎(chǔ)上，東安、道縣、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山、江永等五個縣城創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生縣城；在保持祁陽、江華省級文明縣城基礎(chǔ)上，東安、寧遠(yuǎn)、道縣、新田、雙牌五個縣城創(chuàng)建成為全省文明縣城。創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市是一項艱巨而浩大的系統(tǒng)工程，必須標(biāo)本兼治，齊抓共管，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。首先，要從改善環(huán)境衛(wèi)生這個基礎(chǔ)抓起。突出的是落實好“門前三包”責(zé)任制。各辦事處、居委會對轄區(qū)內(nèi)的單位、居住戶，要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)明確其責(zé)任區(qū)，并用圖將其標(biāo)示出來，簽訂好責(zé)任狀，然后定期不定期地上門檢查。對不執(zhí)行或執(zhí)行不力的單位和個人，根據(jù)不同情況給予批評教育并限期整改。對拒不整改或多次整改不合要求的，要按城市管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。要落實環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。環(huán)衛(wèi)部門要認(rèn)真研究清掃、保潔、清運(yùn)、垃圾處理等各個環(huán)節(jié)的具體措施，對每個環(huán)節(jié)都要建立和完善制度，嚴(yán)加管理，嚴(yán)格獎罰，確保主次街道垃圾日產(chǎn)日清，干凈整潔。各單位要進(jìn)一步建立和完善清掃、保潔制度，保持良好的衛(wèi)生條件。在這里，再次明確，每周五下午為衛(wèi)生清掃日，請各單位認(rèn)真安排，愛衛(wèi)辦督促檢查。其次，要著力改善市容市貌。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理，依法強(qiáng)制拆除各類違章建筑；大力整頓城市客運(yùn)交通秩序，堅決打擊和取締非法營運(yùn)，發(fā)展規(guī)范有序的城市出租車；整治出店占道經(jīng)營和流動攤擔(dān)，規(guī)范夜宵攤點(diǎn)和棚戶；加強(qiáng)城區(qū)招牌和廣告的管理，治理亂貼亂畫行為；嚴(yán)格城區(qū)破道和渣土運(yùn)輸管理，逐步推行城區(qū)建筑渣土運(yùn)輸專營。第三，要加強(qiáng)對市民的教育引導(dǎo)。要以《公民道德建設(shè)實施綱要》和《永州市文明市民手冊》為行為準(zhǔn)則，規(guī)范市民行為，養(yǎng)成良好習(xí)慣。大力開展“創(chuàng)文明城市、做文明市民、樹文明新風(fēng)”活動，不斷增強(qiáng)廣大市民的城市意識、環(huán)境意識、衛(wèi)生意識和社會公德意識。深入開展衛(wèi)生文明社區(qū)、衛(wèi)生文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力營造文明健康、積極向上的城市環(huán)境。第四，要形成齊抓共創(chuàng)的強(qiáng)大合力。芝冷兩區(qū)政府是責(zé)任主體，要精心制定創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的工作方案，組織強(qiáng)有力的工作班子抓；城市綜合執(zhí)法、公用事業(yè)管理、規(guī)劃建設(shè)、公安、交警、工商、衛(wèi)生等職能部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，所有機(jī)關(guān)單位和全體市民要積極配合，形成整治合力。要把整治和改善設(shè)施結(jié)合起來，市區(qū)兩級要加大投入，添置必要的設(shè)備，為改善環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)造條件。各縣也要積極行動起來，加大城鎮(zhèn)“臟、亂、差”的整治力度，通過整體聯(lián)動，全面提升永州城市品位。

(三)進(jìn)一步拓寬思路，著力破解城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展中的難題。一是要切實解決規(guī)劃滯后難題。中心城市要加快修建性詳規(guī)和專業(yè)規(guī)劃編制，今年要確保完成規(guī)劃投入1500萬元，編制規(guī)劃30項?？h城總體規(guī)劃新一輪修編沒有完成的，要盡快完成，重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃也要逐步完善。要嚴(yán)格規(guī)劃管理，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須依法實施，任何單位和個人不得擅自更改。二是要切實解決資金籌措難題。要加大招商引資力度，包裝一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共事業(yè)項目，引進(jìn)外資開發(fā)建設(shè)。今年中心城區(qū)要在供氣、供水的市場化改革方面取得實質(zhì)性突破。要繼續(xù)抓好城建打捆申貸資金的落實，年內(nèi)2億元資金要全部到位。進(jìn)一步做好經(jīng)營性用地“招、拍、掛”工作，市本級今年經(jīng)營性土地出讓收入力爭實現(xiàn)3個億，對已出讓而未收回的土地出讓金要盡快收回。要盤活存量資產(chǎn)，引導(dǎo)民間資本投入城市綜合開發(fā)。三是要切實解決征地拆遷難題。征地拆遷必須按照法定程序和權(quán)限進(jìn)行，嚴(yán)格限制采取強(qiáng)制性措施，確需采取強(qiáng)制性措施的，必須嚴(yán)格執(zhí)行法律程序，做好預(yù)案。要認(rèn)真落實征地拆遷和補(bǔ)償安置政策，必須先足額兌現(xiàn)補(bǔ)償資金和安置到位，再允許報批和征用土地，對補(bǔ)償資金不到位，安置不落實的，堅決不準(zhǔn)實施征地拆遷。切實做好治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作，對歷年政府投資工程拖欠的工程款，必須按照中央、省和市里的要求，按期抓好兌付，今年不能再發(fā)生新的拖欠。要加大征地拆遷過程中矛盾糾紛的調(diào)處力度，下大力解決遺留問題，確保城鎮(zhèn)建設(shè)項目的順利實施。

三、關(guān)于招商引資

～年，各級各部門繼續(xù)把招商引資作為加快發(fā)展的第一推動力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確措施，落實責(zé)任，兌現(xiàn)獎罰，招商引資成果在上年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步得到鞏固和擴(kuò)大。全年簽約外資項目145個，9.8億美元，內(nèi)資項目316個，238.6億元。進(jìn)出口總額完成1.3億元，增長48.7%。重大招商活動成效明顯。全市組團(tuán)參加“廈交會”、“湘洽會”、“歐洽會”、“城洽會”和“泛珠三角”經(jīng)貿(mào)合作洽談會獲得成功。僅“廈交會”和“湘洽會”就簽約項目230個，其中外資項目85個，合同外資6億多美元，內(nèi)資項目145個，合同內(nèi)資近100億元。芝山、藍(lán)山、雙牌、東安等縣區(qū)在溫州、東莞、大朗等地舉辦招商活動，收到了很好的效果；項目資金到位較好。全年共審批外商投資企業(yè)82家，實際利用外資突破1億美元，增長100%，增幅列全省第一，被評為全省利用外資工作先進(jìn)單位；到位市外內(nèi)資31.5億元，增長48%；各縣區(qū)和市直單位齊頭并進(jìn)。11個縣區(qū)到位內(nèi)資均超過1億元，祁陽、芝山、道縣、藍(lán)山、冷水灘等5個縣區(qū)到位外資突破1000萬美元。納入考核的93個市直單位引進(jìn)外資項目34個，到位外資7440萬美元，引資內(nèi)資項目56個，引進(jìn)內(nèi)資5.8億元。在招商引資工作中，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)單位和優(yōu)秀個人。

擴(kuò)大招商引資是我市一項長期而又帶根本性的戰(zhàn)略舉措。各級各部門一定要抓住我市交通條件得到極大改善和沿海產(chǎn)業(yè)內(nèi)移的機(jī)遇，充分利用我市投資綜合成本低廉的優(yōu)勢，繼續(xù)堅持全民招商的工作格局不動搖，突出招商引資辦工業(yè)不動搖，實行目標(biāo)管理責(zé)任制不動搖，高位推進(jìn)，強(qiáng)勢推動，務(wù)求取得更大實效。全年實際利用外資1.2億美元，力爭2億美元以上；市外內(nèi)資到位40億元，力爭50億元以上；進(jìn)出口總額1.48億美元，其中出口3000萬美元以上。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)項目開發(fā)

。招商引資，項目開發(fā)是基礎(chǔ)。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，立足我市實際，開發(fā)一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂?、投資回報率高的大項目、好項目。要突出開發(fā)重點(diǎn)，緊緊圍繞我市工業(yè)改革和發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行項目論證和篩選，確保這些項目在開發(fā)建設(shè)后能夠產(chǎn)生很強(qiáng)的集聚效應(yīng)和帶動效應(yīng)。這些年我們少數(shù)地方、少數(shù)部門抓項目開發(fā)，不是苦于沒有門路，就是講求面面俱到，開發(fā)出來的項目，找不出特色，看不到重點(diǎn)。這一點(diǎn)務(wù)必要引起大家的高度重視，各地各有關(guān)部門在開發(fā)項目時，一定要注意把它與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，與“五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃”結(jié)合起來，與自身的資源和優(yōu)勢結(jié)合起來，力求開發(fā)一個項目，就可能培育一個支柱，形成一個產(chǎn)業(yè)。要注重項目包裝，對外發(fā)布和招商的項目，不僅要有項目目錄和項目簡介，還要按照國際慣例編制項目商業(yè)計劃書，增強(qiáng)項目對投資者的可信度，以提高項目洽談和項目落實的成功率。要加強(qiáng)項目庫建設(shè)，市、縣區(qū)要將開發(fā)的項目進(jìn)行匯總，進(jìn)入項目庫，并根據(jù)項目的不同情況，建立開發(fā)項目庫、發(fā)布項目庫、在談項目庫、簽約項目庫，同時要加強(qiáng)項目庫的充實和更新，以不斷滿足招商引資的需要。要明確工作責(zé)任。市發(fā)改委是項目開發(fā)的第一責(zé)任單位，要切實履行職責(zé)，提出項目開發(fā)的方向和重點(diǎn)，指導(dǎo)和幫助各縣區(qū)和市直各部門進(jìn)行項目開發(fā)。各級各有關(guān)部門要主動銜接，加強(qiáng)配合，共同做好項目開發(fā)工作。

2、進(jìn)一步突出引資重點(diǎn)。各級各部門要把握宏觀政策導(dǎo)向，跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢，在繼續(xù)堅持大中小項目一起抓、內(nèi)資外資一起引的前提下，更加注重引進(jìn)工業(yè)和外資項目，更加注重引進(jìn)大項目和好項目，更加注重重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)地區(qū)，更加注重引資的質(zhì)量和效果。一要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引資。依托我市汽車、卷煙、食品、醫(yī)藥、林紙一體化、建材、冶金、小水電、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高成長性行業(yè)，挖掘和推出一系列上、中、下游產(chǎn)品，形成一批并購、合資、合作項目，吸引客商投資，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。要適應(yīng)廣東沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新態(tài)勢，把引資著力點(diǎn)放到機(jī)械制造、紡織、家電、建材、礦產(chǎn)品加工等重點(diǎn)行業(yè)上來，力求取得好的成效。二要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)引資。有目的、有計劃地積極組團(tuán)到東南沿海和東南亞地區(qū)、尤其是珠江三角洲和臺灣招商，爭取更多的粵資、臺資、港資項目落戶永州，形成群體效應(yīng)。三要抓住重點(diǎn)項目引資。招來一個大項目，就是發(fā)展一個骨干產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一個大企業(yè)，就是培植一個支柱財源。各地要著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大的龍頭項目、帶動力強(qiáng)的加工項目、科技含量較高的新興產(chǎn)業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈長的綜合項目，尤其是要瞄準(zhǔn)、引進(jìn)投資上千萬過億元的大項目。以引資重點(diǎn)項目的大突破，促進(jìn)永州經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

3、進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式。重點(diǎn)要抓好“四個并舉”：一是全民招商與小分隊招商并舉。各地要在繼續(xù)堅持全民參與、齊抓共管工作格局的同時，逐步把重點(diǎn)放到小分隊招商上來。市、縣區(qū)要在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)省市建立招商基地和窗口，確定3—4名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的工作人員組成專業(yè)小分隊常駐當(dāng)?shù)卣猩?，每個小分隊要定任務(wù)、定獎罰，工作要與原單位脫鉤。這方面，市、縣區(qū)商務(wù)部門要發(fā)揮職能作用，利用自身優(yōu)勢，主動提供信息，聯(lián)系客商，以降低招商成本，提高引資實效。二是“走出去”與“請進(jìn)來”并舉。既要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)客商、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上門招商，又要有針對性地把外地客商請到永州實地考察，投資辦廠。市委、市政府已經(jīng)明確，今年要在市內(nèi)舉辦旅游、城市公用設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工等系列專題投洽會，有關(guān)部門要組織力量，進(jìn)行研究，盡快拿出實施方案。市商務(wù)局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好銜接工作。三是老客戶與新客戶并舉。既要留住老客戶，又要有目的、有計劃地聯(lián)系和發(fā)展新客戶，通過以商招商、以企引企，形成“一帶十，十帶百”的連鎖效應(yīng)。市商務(wù)局要帶頭自我加壓，提出鞏固老客戶、聯(lián)系新客戶的目標(biāo)任務(wù)要求。四是節(jié)會招商與分散招商并舉。要繼續(xù)把組織和參加重大招商活動作為招商引資的重要載體來抓。今年5月底6月初省里組織的港交會，是我市招商引資的重頭戲，各級各有關(guān)部門要認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，精心包裝項目，廣泛聯(lián)絡(luò)客商；要充分利用國家、省有關(guān)招商活動平臺，有針對性地組織部分縣區(qū)和企業(yè)參加北京“科博會”、廈門“廈交會”、上?！奥媒粫钡?。各縣區(qū)、市直各部門也要從本地、本部門的實際出發(fā)，積極舉辦靈活多樣、富有成效的招商活動。

4、進(jìn)一步抓好簽約項目落實?！叭忠⑵叻纸ā?，項目的履約和實施，是對我們各級干部能力和作風(fēng)的最好檢驗。各級各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要始終把合同履約率、資金到位率、項目開工率作為招商引資的核心工作來抓。要進(jìn)一步完善“一個簽約項目，一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個部門負(fù)責(zé)，一套班子專抓”的工作機(jī)制，對投資上千萬元以上的重大項目，要明確一名市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為項目實施責(zé)任人，一個部門為項目責(zé)任單位，抓協(xié)調(diào)，搞服務(wù)，辦實事，解難題，包干負(fù)責(zé)，一抓到底。強(qiáng)化督查督辦，要對招商引資重點(diǎn)項目逐一列出清單，明確工作進(jìn)度和時間要求，實行“倒計時”，一月一通報，一季一督查，半年一小結(jié)，年終結(jié)總帳，督促項目盡快落實。要完善目標(biāo)考核體系，把項目簽約和項目落實一并納入對縣區(qū)、市直部門領(lǐng)導(dǎo)招商引資工作考核的范疇，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，促進(jìn)項目早實施、早建成，早投產(chǎn)受益。

5、進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)招商引資環(huán)境。環(huán)境是形象、是財富。優(yōu)良的投資環(huán)境，是一個地方最具競爭力的優(yōu)勢資源，也是最大的品牌。各級各部門要繼續(xù)堅持不懈地改善和優(yōu)化投資環(huán)境，努力實現(xiàn)“優(yōu)惠政策零折扣、生產(chǎn)經(jīng)營零干擾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)零缺陷”。要堅決兌現(xiàn)政策，對市委、市政府制定的優(yōu)惠政策要克服困難，排除阻力，不折不扣抓好落實，這不僅是建設(shè)誠信政府的需要，也是擴(kuò)大招商的根本舉措，有什么困難我們自己想辦法解決，決不能在這個方面失信于客商，失信于社會。要強(qiáng)化全民服務(wù)，做到引資單位跟蹤服務(wù)，職能部門主動服務(wù)，社會各界熱心服務(wù)，著力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)環(huán)境。市、縣區(qū)政務(wù)中心要切實履行職責(zé)，提高服務(wù)水平，真正成為招商引資的形象和窗口。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對那些損害客

16個企業(yè)職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、20個再就業(yè)培訓(xùn)基地和16個農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地。要加強(qiáng)勞動力市場和基層工作平臺建設(shè)，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)重心下移。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的要求，建成“政策統(tǒng)一、信息共享、市場開放、流動自由”的勞動力市場體系，實現(xiàn)全市勞動力市場信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。發(fā)揮街道、社區(qū)勞動保障工作平臺的作用，調(diào)動社會各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性，不斷拓展服務(wù)功能，改進(jìn)服務(wù)方式，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)的專業(yè)化、制度化、社會化。繼續(xù)改善基層平臺的經(jīng)費(fèi)保障和工作條件，尤其是工作人員的工資和社會保障問題。要進(jìn)一步深化“最充分就業(yè)社區(qū)”、“信用社區(qū)”和“社會保障社會化服務(wù)示范社區(qū)”的創(chuàng)建工作。

4、積極推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立長效就業(yè)機(jī)制，改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量，作為今年就業(yè)工作的重點(diǎn)。要完善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)政策。清理不合理限制，取消不合理收費(fèi)，全面落實我市發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的各項政策、措施；要改善就業(yè)服務(wù)。準(zhǔn)確提供用工信息，提供職業(yè)介紹服務(wù)，規(guī)范職業(yè)中介秩序。積極參加泛珠三角區(qū)域勞務(wù)合作，提高勞務(wù)輸出的組織化程度；要加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，今年要完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)5萬人以上。江華瑤族自治縣已列入湘西大開發(fā)范圍，要認(rèn)真落實湘西地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)相關(guān)政策，落實經(jīng)費(fèi)，專款專用，確保每個農(nóng)村貧困家庭免費(fèi)培訓(xùn)1人并推薦就業(yè)；要維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。加強(qiáng)對農(nóng)民工勞動保障法律法規(guī)的宣傳教育，指導(dǎo)農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動合同，加強(qiáng)對農(nóng)民工工資支付的監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，對農(nóng)民工的投訴舉報，要有報必查，查必有果。

5、健全社會保險制度保障就業(yè)。當(dāng)前，我市社會保險制度不健全、覆蓋面窄、保障能力弱等問題，已成為阻礙勞動力合理流動的重要原因。據(jù)統(tǒng)計，到去年底，在全市49萬城鎮(zhèn)從業(yè)人員中，參加養(yǎng)老保險人數(shù)為30.9萬人，覆蓋面為63%；參加失業(yè)保險人數(shù)為20.8萬人，覆蓋面為55%；參加醫(yī)療保險人數(shù)25.4萬人，覆蓋面為52%；參加工傷保險人數(shù)7.6萬人，覆蓋面為22%；參加生育保險人數(shù)16.3萬人，覆蓋面為33%。各級各部門要通過完善社會保險制度，為深化改革和擴(kuò)大就業(yè)提供良好的社會保障環(huán)境。要切實抓好兩項改革，既基本實現(xiàn)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌，啟動做實企業(yè)養(yǎng)老保險個人帳戶，這方面，中央和省里已提出了明確要求，作出了安排部署，各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)研，摸清底子，按中央和省里統(tǒng)一制定的政策方案組織實施；要繼續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍，將私營企業(yè)、外資企業(yè)和新辦企業(yè)依法及時納入社會保險。提高靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)者的參保率，做好破產(chǎn)和改制企業(yè)分流安排職工、跨地區(qū)流動職工的社會保險接續(xù)工作；要加大社會保險基金征繳力度。要貫徹落實國家和省《勞動保障監(jiān)察條例》，依法加強(qiáng)社會保險基金征繳、清欠工作。積極探索“五險合一”的征繳方式，降低征繳成本，提高征繳實效；要加強(qiáng)社會保險基金監(jiān)管。進(jìn)一步落實基金財務(wù)管理制度和基金專戶定期對帳制度，開展對社會保險基金違規(guī)違紀(jì)問題整改的督查，對歷年被擠占挪用的基金必須限期收回，否則要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

最后，我再強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前的烤煙生產(chǎn)?？偟闹v，今年我市的烤煙生產(chǎn)開局比較好，各項工作進(jìn)展比較順利。一是育苗面積達(dá)到25萬畝，其中漂浮育苗面積19.2萬畝。由于技術(shù)措施到位，煙苗出苗率高、素質(zhì)好。二是種植面積已落實21.6萬畝，比去年同期的16.7萬畝多了4.9萬畝。三是機(jī)械翻耕起壟的力度大，翻耕整地面積達(dá)到13.2萬畝。但是必須看到，當(dāng)前面臨的困難和問題較多，生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻。一是由于長期低溫陰雨，煙苗不能正常生長，部分地方出現(xiàn)小苗、弱苗、病苗和苗齡期延長，這樣有可能導(dǎo)致季節(jié)推遲和影響移栽后煙苗的生長。二是烤房新建和改建進(jìn)度慢，今年全市計劃新建烤房1.3萬座，目前僅完成0.3萬座。三是煙用煤、肥料、地膜等煙用物資價格上漲較快，其中煙用煤價格比去年同期翻了一番。四是面積落實不足，同計劃相差3.4萬畝。

今年是我市烤煙生產(chǎn)的關(guān)鍵年、機(jī)遇年，完成了50萬擔(dān)收購計劃，明年就會爭取到更多的計劃安排，就能做大做強(qiáng)我市的烤煙產(chǎn)業(yè)。烤煙主產(chǎn)縣一定要看到當(dāng)前烤煙生產(chǎn)面臨的新形勢，采取切實有效措施，下大力氣解決烤煙生產(chǎn)中出現(xiàn)的困難和問題，堅決完成市委、市政府下達(dá)的種植25萬畝、收購50萬擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)。一是要抓好面積落實。要堅定不移地保計劃、保面積，把計劃面積層層分解，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶，做到落實面積一畝不少。二是要全力抗災(zāi)保苗。育苗大棚要確定專人專管，搞好排水、間苗、通風(fēng)、防病等工作，做到不損失、不浪費(fèi)一棵苗，并繼續(xù)堅持“三日一報”制度。指導(dǎo)管理不到位造成煙苗損失的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是要認(rèn)真落實省政府出臺的烤煙生產(chǎn)的扶持政策，煙草公司要確保每擔(dān)煙葉投入120元，確保煙農(nóng)的利益不因物價上漲受到損害。四是要加快烤房新建、改建的進(jìn)度。各縣要認(rèn)真做好烤房用磚的余缺調(diào)劑，做到不誤烤期。

同志們，對今年的經(jīng)濟(jì)工作，市委二屆七次全會和市二屆人大五次會議已經(jīng)作出了全面安排部署，大家要結(jié)合這次會議精神，認(rèn)真抓好貫徹落實。從今年元月份的情況看，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快發(fā)展，全市地方生產(chǎn)總值完成24.66億元，同比增長10.5%，比去年同期增幅提高了1.5個百分點(diǎn)，其中第一產(chǎn)業(yè)增長4.7%，第二產(chǎn)業(yè)增長16.8%，第三產(chǎn)業(yè)增長9.3%。規(guī)模工業(yè)增加值完成3.06億元，增長35.12%；固定資產(chǎn)投資完成5.1億元，增長19.1%；實際利用外資3730.3萬美元，增長10.8倍；社會消費(fèi)品零售總額完成11億元，增長12.6%；財政總收入完成2.18億元，增長40.3%。各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照“兩手抓、兩促進(jìn)”的原則，在認(rèn)真搞好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的同時，切實抓好當(dāng)前的各項經(jīng)濟(jì)工作，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)工作的良好開局。