第一篇：關(guān)于加強小餐飲綜合整治的建議

關(guān)于加強小餐飲綜合整治力度的建議

小餐飲，是指經(jīng)營場所面積不足五十平方米，有固定門店，從業(yè)人員少，從事餐飲服務的小餐館、小吃店、小飲品店等經(jīng)營者。小餐飲的存在，在某種程度上緩解了就業(yè)壓力，解決了部分人群的生存問題，滿足了快節(jié)奏生活和服務多樣性的需求。但是小餐飲普遍存在流動性強，從業(yè)人員不穩(wěn)定，設施設備簡陋，自我管理水平低的問題。由于歷史遺留問題、國家鼓勵無業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的措施等原因，使得食品監(jiān)管部門對小餐飲的管理陷入了必須管，而且要管好，但又管不好、難取締的僵局。因此，必須深入分析小餐飲的經(jīng)營現(xiàn)狀及監(jiān)管面臨問題，找出癥結(jié)，采取有效措施，破解小餐飲監(jiān)管難題，圓人民群眾“飲食平安夢”。

一、歷下區(qū)小餐飲的現(xiàn)狀及面臨的問題

(一)數(shù)量眾多、分布廣泛

目前，歷下區(qū)共有小餐飲1300余家，其中已經(jīng)辦理小餐飲登記證的1030家，因為沒有營業(yè)執(zhí)照未辦理登記證的接近300家，這些小餐飲遍布13個街道的大街小巷，一般散布于市場周邊、社區(qū)周圍、住宅小區(qū)附近等，在分布上存在既相對集中又相對分散的集散性，給監(jiān)管造成了一定困難。

（二）設施簡陋、意識淡薄。

小餐飲店的經(jīng)營者大多是低成本投資，經(jīng)營者抱著“能省則省，能用則用”的錯誤理念，只注重對就餐環(huán)境的精心裝飾而忽視了加工場所的資金投入，連一些最基本的衛(wèi)生用具，如工作衣帽，消毒設施等都因經(jīng)濟效益而被忽視。有的雖然配備了保潔柜、消毒柜但卻成了擺設；大多數(shù)小餐飲店食品原料的貯藏、清洗加工、切配、烹調(diào)、供應出售都在一個單間內(nèi)操作。

經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員文化素質(zhì)普遍偏低，一心只追求經(jīng)營的利潤，無暇顧及學習，責任意識比較淡薄，不了解相應的食品安全知識，沒有良好的個人衛(wèi)生習慣，缺乏食品采購索證索票意識，未建立食品進貨查驗臺賬，食品貯藏、制作過程中生熟食品混放,存在交叉污染。小餐飲經(jīng)營者對涉及投資較大的整改問題，拒絕整改的情況時有發(fā)生。

（三）人員特殊、流動性大

小餐飲業(yè)主及從業(yè)人員復雜，大部分是下崗工人、失地農(nóng)民、低保戶和農(nóng)村進城務工人員等，并且多數(shù)是夫妻店、親戚店、姐妹店，甚至還有些是一人店，全家以此為生計，給予取締，又會影響社會的和諧穩(wěn)定。大多數(shù)是租用店鋪進行經(jīng)營，投入成本少，部分店鋪經(jīng)營不佳后很快轉(zhuǎn)讓或者直接關(guān)閉，經(jīng)營業(yè)主變化快。同時由于從業(yè)人員工資低，工作不固定，流動性較大。

（四）無證經(jīng)營、監(jiān)管薄弱

部分業(yè)戶因為房屋性質(zhì)無法辦理《營業(yè)執(zhí)照》，就無法辦理《小餐飲登記證》。目前全局包括班子在內(nèi)，從事食品藥品安全監(jiān)管人員不足百人，在推進全區(qū)餐飲食品安全監(jiān)管的同時還負責全區(qū)2300家藥械單位，2萬余家食品流通及化妝品單位的監(jiān)管。人均監(jiān)管對象接近300余家，并承擔了節(jié)假日、重大活動的餐飲食品安全保障等工作，在工作上往往力不從心。

二、加強小餐飲安全綜合整治的對策及建議

加強小餐飲的監(jiān)管，結(jié)合我區(qū)實際情況，我認為應著重從社會共治方面著手，形成經(jīng)營者為第一責任人的主體意識、政府作為食品安全的監(jiān)管主體，各部門協(xié)同監(jiān)管配合監(jiān)管、廣大人民群眾參與監(jiān)督監(jiān)管的良好局面，從而達到飲食安全的目的。要達到以上目的，須從以下幾方面著手。

（一）加強宣傳培訓，營造良好氛圍

要充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體或者通過健康講座、廣場咨詢、科普宣傳進社區(qū)等形式宣傳餐飲食品法律法規(guī)、政策知識以及餐飲整治工作的重要意義，讓普通老百姓知曉餐飲安全的相關(guān)知識，切實提高公眾消費安全意識，自覺抵制無證照餐飲等行為，努力營造人人重視、人人關(guān)心餐飲安全的良好氛圍。同時大力開展小餐飲單位從業(yè)人員餐飲安全相關(guān)知識培訓，重點突出餐飲安全法律法規(guī)、操作規(guī)范等知識的培訓，幫助和迫使小餐飲經(jīng)營者樹立食品安全“第一責任人”意識；讓從業(yè)人員熟悉并掌握食品相關(guān)安全知識、操作規(guī)范，切實提高餐飲服務從業(yè)人員整體素質(zhì)。

（二）加強協(xié)同監(jiān)管、注重監(jiān)管實效

小餐飲整治是一項系統(tǒng)而龐雜的工程，需要政府和社會各方面共同努力才能最終解決。建議街道辦事處作為區(qū)政府的派出機構(gòu)，按照食品安全地方政府負總責的要求，做好各部門的牽頭組織工作，在食品監(jiān)管隊伍薄弱的情況下，能有效的組織市場監(jiān)管、城市管理、環(huán)保、公安等監(jiān)管部門在小餐飲整治中做好人員補充保障的作用，如：在無證餐飲的查處中，組織城管人員協(xié)助進行查封扣押物品的工作，公安派出所做好執(zhí)法過程的保障工作等，形成合力，有效打擊無證經(jīng)營等違法違規(guī)的行為。

食品監(jiān)管部門要在全面排查摸清小餐飲單位底數(shù)基礎上，提請地方政府結(jié)合實際，分類制定整治標準和措施，做到打扶結(jié)合、疏堵并舉。以學校周邊、旅游景點周邊等為重點地段，以整改不到位、條件較差的小餐飲店為重點檢查對象，既要整治問題嚴重的小餐飲店，更注重規(guī)范、服務、提升，做到寬嚴相濟；對因房屋性質(zhì)不具備辦理小餐飲登記證、但人員食安意識強的部分經(jīng)營者，協(xié)助尋找合適辦理小餐飲的地點。建議區(qū)政府加大財政投入，完善城市功能，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、改造適宜小餐飲單位經(jīng)營的集中場所，可以在方便群眾的基礎上規(guī)劃建設小吃一條街、夜宵一條街、小吃供應點，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，給優(yōu)惠政策，引導經(jīng)營者進入集中經(jīng)營，打造小吃特色文化，打造品牌。

（三）加強隊伍建設，提升履職能力

建議政府和相關(guān)部門進一步加大對餐飲服務監(jiān)督管理的支持力度，深化機構(gòu)改革，完善餐飲監(jiān)管體系；探索建立和完善餐飲服務食品監(jiān)管網(wǎng)絡體系，在每個街道設立食品藥品監(jiān)管延伸機構(gòu)，或者委托行政執(zhí)法，建立縱向齊動，橫向聯(lián)動，動態(tài)互動的長效管理機制。采取請進來、走出去和現(xiàn)場學習交流等形式，分期分批對監(jiān)管人員進行業(yè)務知識與執(zhí)法技能強化培訓，進一步提高一線監(jiān)管人員辦案技巧技能和服務指導能力，為依法、科學、規(guī)范、有效履行監(jiān)管職責提供堅強的隊伍保障。

（四）建立長效機制，堅持常抓不懈

小餐飲整規(guī)工作必須常抓不懈，其關(guān)鍵還在于加強日常巡查工作，要將專項整治與日常監(jiān)管有機結(jié)合起來，加強監(jiān)管力度；進一步建立和完善長效監(jiān)管機制，經(jīng)常組織“回頭看”，鞏固整規(guī)成果。加強食藥、市場監(jiān)管、城管、環(huán)保等相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合，建立上下聯(lián)動、部門配合的工作機制，形成整治工作合力。成立相關(guān)協(xié)會，充分調(diào)動和發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會作用，加強對餐飲經(jīng)營活動的行業(yè)管理。進一步暢通群眾舉報渠道，充分調(diào)動社會力量對小餐飲企業(yè)的監(jiān)督，形成全社會齊抓共管的良好局面。

第二篇：小餐飲整治措施

小餐飲整治措施

1.系統(tǒng)上下統(tǒng)一思想，認識到小餐飲點多面廣，從業(yè)者流動性大，文化水平較低，食品安全意識較差等現(xiàn)狀（越偏遠越明顯），相應問題重復性大，返潮現(xiàn)象快，處罰執(zhí)行難等問題。2.調(diào)查摸底，建立微信等聯(lián)系群。

3.配備監(jiān)管巡查人員，做到人員專用，薪酬到位。

4.劃分區(qū)域，專人負責，責任落實到人，確定重點區(qū)域，以點帶面，逐步擴大。

5.爭取資金，改善硬件設施：如配置消毒柜、一次性收納盒等。

第三篇：諸暨小餐飲整治簡報

紹興食品安全信息

第八期

紹興市食品安全委員會辦公室2014年7月14日

編者按：“小餐飲，大民生”。小餐飲具有點多、面廣、情

況復雜的特點，致使小餐飲單位無證率居高不下，成為社會關(guān)注的焦點、市民投訴的熱點和部門監(jiān)管的難點。今年以來，諸暨市以國家衛(wèi)生城市復審為契機，有效整合部門力量，重拳出擊，強勢推進，大力開展小餐飲專項整治工作并取得初步成效，有效保障了廣大群眾“舌尖上的安全”?，F(xiàn)將有關(guān)情況予以編發(fā)，供各地學習借鑒。

整合力量強勢推進

諸暨市市區(qū)小餐飲專項整治首戰(zhàn)告捷

今年4月，諸暨市政府適時出臺《市區(qū)小餐飲單位整治工作方案》，明確市區(qū)小餐飲整治的六大工作任務和各個監(jiān)管部門工作職責，為整治工作指明了方向、奠定了基礎。在諸暨市委市政府的領導下，在有關(guān)部門的配合下，通過為期2個月的高強度整治，已引導辦證840家，取締不達標小餐飲單位63家，整規(guī)提升1000家。該市市區(qū)小餐飲單位持證率達91.4%，比整治前上升43.2百分點。

一、精心部署，合力營造整治氛圍。圍繞諸暨市政府小餐飲整治工作重點，諸暨市市場監(jiān)管局迅速行動，確保政策貫徹有力：一是健全組織，加快推進。第一時間成立市區(qū)小餐飲單位整治領導小組，明確督導組、宣傳組、后勤組、綜合執(zhí)法組、現(xiàn)場檢查組等五個推進小組，各司其職，協(xié)同推進。二是動員部署，強化落實。5月7日，召開小餐飲專項整治動員會，明確工作目標、任務分解、工作機制、整治范圍及重點，從基層抽調(diào)原食藥監(jiān)及原工商48名同志進行“一加一”業(yè)務搭配，形成24個工作網(wǎng)格并對應落實工作組，實行任務到人，包干負責。同時還以餐飲業(yè)協(xié)會年會為契機，向全市餐飲單位傳達學習小餐飲整治工作方案，發(fā)出行動倡儀書，加強行業(yè)自律。三是加強宣傳，強化保障。在市內(nèi)主要媒體推出小餐飲整治系列報道，宣傳市政府關(guān)于小餐飲整治的總體方案、方法和時間

安排，解答政策，并告知廣大餐飲業(yè)主積極配合、主動做好自身工作。專項整治期間，在諸暨報登載整治消息3篇，專門報道一版；在諸暨電視臺播出整治新聞5條；向小餐飲單位發(fā)放辦證服務指南1077份。

二、重拳出擊，強勢推進專項整治。按照既定方案分步推進的要求，24個工作小組強勢推進，確保專項整治有力：一是拉網(wǎng)排查，摸清底數(shù)。通過開展拉網(wǎng)式排查、逐街逐戶走訪，截至5月20日排查工作全面結(jié)束共摸排餐飲單位2077家，其中持證餐飲單位1000家，無《餐飲服務許可證》的1077家，持證率僅為48.1%。二是疏堵結(jié)合，嚴厲規(guī)整。在摸排過程中，監(jiān)管人員對照規(guī)范要求認真填寫《餐飲單位檢查情況登記表》，發(fā)放餐飲經(jīng)營臺賬本等文本資料，指導無證無照餐飲單位及時辦理《餐飲服務許可證》以及營業(yè)執(zhí)照。截至6月30日，引導辦證840家，取締不達標小餐飲單位63家，現(xiàn)有小餐飲單位2014家，其中持證單位1840家，持證率91.4%，比整治前增加43.2個百分點；新上墻信息公示牌及食品安全等級公示牌1603面。同時，對原基礎較好的1000家單位進行了規(guī)范提升。三是強化懲戒，確保威懾。累計發(fā)出整改意見書2000余份，對問題小餐飲單位責令限期整改；對“屢教不改”及整改落實執(zhí)行不到位的餐飲單位，采取媒體曝光形式督促整改，2家列入“黑名單”的餐飲單位向社會公示；對72家經(jīng)取締后又無證經(jīng)營、經(jīng)抽檢質(zhì)量不合格的單位予以立案查處。

三、著眼長遠，構(gòu)建長效監(jiān)管機制。著力創(chuàng)新監(jiān)管機制，確保后續(xù)監(jiān)管持續(xù)有力：一是構(gòu)建部門協(xié)調(diào)的長效機制。市政府成立市區(qū)小餐飲整治成員單位領導小組，搭建互動平臺，協(xié)調(diào)解決小餐飲監(jiān)管過程中的疑難問題。目前，諸暨市市場監(jiān)管局已組織召開成員單位協(xié)調(diào)會議1次，對摸排中發(fā)現(xiàn)的174家存在違章搭建、占道經(jīng)營、油煙擾民的經(jīng)營戶抄告有關(guān)部門。加強與司法制度銜接，目前已移送公安機關(guān)4起，行政拘留2人，刑事立案1起。二是構(gòu)建效率導向的工作機制。本次小餐飲整治恰逢食品監(jiān)管體制改革，通過這次快速專業(yè)的實戰(zhàn)訓練，不僅加快了兩支隊伍的融合進度，打造“全科型”監(jiān)管隊伍，同時也加速了審批制度改革的步伐，自7月1日起，諸暨市市場監(jiān)管局再次委托基層分局辦理公司登記、餐飲許可證等8項行政審批服務事項，為餐飲單位等市場主體證照辦理開辟便捷通道。三是構(gòu)建“一張網(wǎng)”工程監(jiān)管機制。按照諸暨市委關(guān)于社會治理“一張網(wǎng)”工程的實施意見，諸暨市市場監(jiān)管局結(jié)合餐飲監(jiān)管實際，制定了食品藥品安全“一張網(wǎng)”工程實施方案，編制了食品藥品安全工作手冊，初步形成“橫向到邊，縱向到底”的全覆蓋式監(jiān)管網(wǎng)絡。

今后，諸暨市將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢鞏固整治成果，同時將進一步完善合作平臺，著力形成政府部門、社會力量共同參與的社會共治監(jiān)管新格局。

第四篇：小餐飲專項整治總結(jié)

食品小作坊、小攤販和小餐飲

專項治理行動工作總結(jié)

為規(guī)范我縣小餐飲行業(yè)經(jīng)營行為，亮化我縣市容市貌，禁止店外經(jīng)營，取締“門前灶”，建立規(guī)范、健康、有序的餐飲環(huán)境，按照《食品小作坊、小攤販和小餐飲專項治理行動工作方案》的部署，我局組織開展了食品小作坊、小攤販和小餐飲專項治理行動，現(xiàn)將行動總結(jié)如下：

一、領導重視，精心組織

我局召開動員會議，成立了餐飲服務食品安全專項整治工作領導小組，對專項整治行動提出了目標要求和具體措施。結(jié)合我縣實際情況，制定了小餐飲專項整治方案，明確了各部門工作職責、各階段的工作重點以及工作要求和主要措施。

二、明確原因，全力整治

目前，我縣一部分小餐飲服務單位確實存在經(jīng)營環(huán)境差，衛(wèi)生設施簡陋，不能提供充足的給水及有效的排水設施，餐飲具清洗消毒不落實，食品清洗用水不能保證，無防蠅、防塵設施，易造成食物污染，存在著食品安全隱患的問題。其原因為：

（一）出租集中經(jīng)營地的管理單位只考慮收租金，不按監(jiān)督部門的要求改善經(jīng)營環(huán)境，投入必要的經(jīng)營條件和食品安全配套設施。

（二）經(jīng)營的業(yè)主大多屬于城市下崗、失業(yè)人員等社會弱勢群體，經(jīng)費投入困難極大。

（三）無論是業(yè)主還是從業(yè)人員均存在衛(wèi)生法律意識淡薄，衛(wèi)生知識差，整體文化素質(zhì)低等問題。

（四）食品餐飲業(yè)衛(wèi)生設施損壞周期短、滑坡快、監(jiān)管難度大。

（五）監(jiān)督人員和交通工具不足，監(jiān)管難度大。結(jié)合我縣小餐飲服務單位主要集中的區(qū)域和具體情況，我局組織開展了有效有力的整治行動。出動車輛16輛次，出動執(zhí)法人員64人次，對小餐飲開展地毯式大檢查。督促無證小餐飲企業(yè)做好整改，對廚房環(huán)境衛(wèi)生、設備設施等方面提出監(jiān)督檢查意見，要求其限期整改完畢后申辦《餐飲服務許可證》。到目前為止，依法發(fā)放《餐飲服務許可證》126個。

三、下一步工作設想

（一）鞏固成果，防止“反彈”。對已完成整規(guī)任務的區(qū)域，應組織回頭看，查漏補缺，防止出現(xiàn)漏網(wǎng)和反彈，確保該區(qū)域內(nèi)的整治與規(guī)范工作有效鞏固。進一步加強對以整頓區(qū)域工作的總結(jié)提煉，及時總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，分析存在的問題和困難，研究整規(guī)工作的對策措施，確保餐飲消費安全專項整治成果。

（二）促進餐飲單位自律，繼續(xù)加大對餐飲業(yè)落實衛(wèi)生制度的監(jiān)督檢查力度。繼續(xù)加大對廣大餐飲服務單位的法律法規(guī)宣傳及培訓，增強依法生產(chǎn)經(jīng)營、保證食品安全質(zhì)量的自覺性。繼續(xù)利用開展餐飲消費安全專項整治以來形成的部門聯(lián)動、系統(tǒng)整合和社會參與的工作經(jīng)驗和方法，加大對違法行為的懲戒力度，對典型案例和大案要案及時曝光，提高違法成本。

（三）完善小餐飲長效監(jiān)管機制，在深化餐飲單位量化分級管理，按照風險高低確定監(jiān)督檢查頻次的基礎上，全面推行餐飲單位衛(wèi)生信息公示，繼續(xù)推行“五常法”管理模式，全面構(gòu)建行業(yè)自律、部門管理、社會監(jiān)督三大體系。

食品藥品監(jiān)督管理局 2013年10月25日

第五篇：漢陽區(qū)環(huán)保局餐飲油煙綜合整治

漢陽區(qū)環(huán)保局二〇〇七年餐飲油煙

綜合整治工作總結(jié)

2007年，我區(qū)共有50家餐飲點源的油煙和噪聲問題被列入整治計劃中，在區(qū)政府和市環(huán)保局的高度重視下、在市環(huán)境監(jiān)察支隊的具體指導下，我局針對人民群眾對餐飲業(yè)油煙擾民的投訴，有的放失開展綜合整治工作。經(jīng)過大量的工作，截止12月中旬，共有51余家已綜合整治達標，其主要做法是：

１、結(jié)合人大、政協(xié)議（提）案和群眾投訴件，不斷加大整治力度。

2007年，在區(qū)人大和政協(xié)的議（提）案中和群眾的信訪投訴中，絕大部分是反映的餐飲油煙擾民問題，我局高度重視這一環(huán)境擾民投訴問題，并借助社會各界和新聞媒體的力量，本著創(chuàng)建和諧社會，從解決老百姓身邊的環(huán)境小事入手，認真加以解決。對長期油煙擾民又被多次投訴和多次曝光的點源不管餐飲業(yè)主強調(diào)什么客觀理由，不管業(yè)主找了什么關(guān)系說情，都堅決要求整治，直至達標排放。為此我們多次邀請人大代表和政協(xié)委員以及區(qū)政府目標辦的工作人員一道深入現(xiàn)場查看，起督促作用，同時耐心做好投訴群眾的思想工作，做好溝通與宣傳，使業(yè)主理解、群眾滿意、環(huán)境優(yōu)美。

2、加大監(jiān)管力度，確保整治效果

在油煙綜合整治過程中，我局十分注重整治效果，防止反彈，由于業(yè)主在油煙設施的運行中缺乏必要的維護和保養(yǎng)，有些安裝凈化器設施的餐飲業(yè)排污出現(xiàn)了不同程度的反彈，對此我局堅決責成整改，并對態(tài)度積極，整改迅速群眾滿意的餐飲業(yè)給予一定的資助。如二橋玫瑰西路一條街，有多家餐館2005年已安裝了油煙凈化器設施，由于長年運行維修保養(yǎng)不夠，造成居民強烈不滿投訴到新聞媒體，市、區(qū)領導也到現(xiàn)場視察，局環(huán)境監(jiān)察人員多次到實地與業(yè)主溝通，督促整改，還與業(yè)主開座談會，達成治理共識，最后圓滿消除了這一擾民問題。再是通過與業(yè)主溝通交流，了解設備情況和治理公司的服務情況，從而能更好地推動油煙整治工作向著更高的環(huán)境要求邁進。

3、油煙整治的難度逾來逾大

１、衛(wèi)生部門將油煙達標否作為他們的前置審批條件，那么就將我們環(huán)保推向前臺，業(yè)主到環(huán)保部門要求安裝凈化器，但又不具備整治條件，沒有操作間或樓上居民不同意在室外安裝排煙管道，造成業(yè)主和居民對環(huán)保工作都不理解。

2、證照不齊、無工商執(zhí)照，但具備整治條件，居民要求取締，工商不取締，環(huán)保無力取締，設備上還是不上的問題一直困擾著環(huán)保工作。

3、據(jù)說明年一樓餐館沒有設施都要上。

4、維修保養(yǎng)的問題。

5、職責不清、界定不明。

漢陽區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊

2007-12-12