第一篇：臺灣高等教育現(xiàn)狀 - 個(gè)人建站

臺灣高等教育現(xiàn)狀

發(fā)信站： 燕南社區(qū)(http://bbs.yannan.cn)搶救大學(xué)〔現(xiàn)況〕人才的搖籃？知識的賣場？

參觀過大學(xué)博覽會嗎？形形色色的促銷手法象征大學(xué)現(xiàn)況的縮影。

臺灣的知識殿堂，已走到市場化競爭的時(shí)代。

1984年的臺灣只有29所公私立大學(xué)與獨(dú)立學(xué)院；現(xiàn)在，全臺卻有158所。

暴增的大學(xué)數(shù)量碰上臺灣的少子化風(fēng)潮，沒錢又沒人的學(xué)校紛紛告急，18年后臺灣的學(xué)生人數(shù)將減少三分之一，但，臺灣的大學(xué)可能關(guān)門三分之一嗎？

當(dāng)招生比研究更重要，當(dāng)獎金比知識更誘人，臺灣的教育會成功嗎？教育的質(zhì)量能保障嗎？

大學(xué)市場化的弊端已浮現(xiàn)，國家的力量又何在？ 文／林照真

原載于天下雜志303期

活生生的駱駝被牽進(jìn)「大學(xué)博覽會」會場，各校絞盡腦汁吸引考生注意力，好幾家大學(xué)使出獎學(xué)金誘因吸引一流的學(xué)生，金額愈飆愈高，南部一家大學(xué)被逼得沒有辦法，硬著頭皮喊出「畢業(yè)給兩百萬出國」的重賞，校長心里痛苦地想，「真有學(xué)生來，就認(rèn)了?！?/p>

各校發(fā)現(xiàn)，獎學(xué)金喊得愈高，獲得媒體報(bào)導(dǎo)的新聞版面就愈大，不管學(xué)生最后有沒有來，學(xué)校已經(jīng)爭取到曝光的機(jī)會。一家沒錢做營銷的大學(xué)行政人員無奈地說，「新聞是可以操作的。」

自古至今，從西方到東方，大學(xué)孕育年輕人的夢想，理想與熱情在大學(xué)校園里激蕩，大學(xué)更成為人才培育的搖籃。但使命再重大，也無法回避市場化的挑戰(zhàn)。如今幾乎每一個(gè)國家政府都開始解除對大學(xué)的管制，補(bǔ)助也相對減少。

為了找錢，大學(xué)就要到市場想辦法。傳統(tǒng)觀念中，教育是賠錢事業(yè)；現(xiàn)在大學(xué)要生存，必須把知識變成錢。

臺灣的高等教育歷經(jīng)從國家控管走向開放的艱辛歷程； 1981年時(shí)，全臺灣只有27所公私立大學(xué)與獨(dú)立學(xué)院。

之后政府提出廣設(shè)大學(xué)政策，并以釋放臺糖土地為誘因，大學(xué)數(shù)目立刻增加。以后師范教育體系升格為大學(xué)，?？?、技職體系也前后改制為大學(xué)。再加上每逢選舉，地方便增加一家公立大學(xué)的政治承諾，臺灣到現(xiàn)在共有158所大學(xué)，其中包括67所大學(xué)、75所學(xué)院、與16所?？茖W(xué)校，大學(xué)數(shù)目已經(jīng)擴(kuò)張到空前。

學(xué)生不足，學(xué)校關(guān)門？

大學(xué)數(shù)量增加，年輕人就讀大學(xué)人數(shù)由十年前的13％，提高到現(xiàn)在已超過35％。以大學(xué)日間部來說，實(shí)際招生總數(shù)也在十年間，成長超過3倍，夜間部則超過4倍。

又因?yàn)榕_灣少子化現(xiàn)象愈來愈明顯，1981年代，每年出生人數(shù)超過40萬，十年前降到30余萬。這幾年下降得更快，根據(jù)內(nèi)政部資料指出，2003年新生嬰兒僅有22.7萬人，較2002年減少11.8％，再創(chuàng)新低。

由于學(xué)生開始出現(xiàn)來源不足現(xiàn)象，各中小學(xué)頻頻減班，更有三家高中職學(xué)校宣告倒閉。大學(xué)雖然目前還勉強(qiáng)維持八成以上的報(bào)到率，學(xué)生可大規(guī)模流動的現(xiàn)象至今仍未出現(xiàn)。18年后，學(xué)生至少減少三分之一，但臺灣的大學(xué)可能關(guān)掉三分之一嗎？

因?yàn)閷W(xué)生數(shù)愈來愈少，以前的大學(xué)不必?fù)?dān)心招生問題，現(xiàn)在則需大量借助廣告、宣傳與公關(guān)。各大學(xué)相繼成立「公關(guān)室」、「公共事務(wù)室」，大學(xué)愈來愈講究營銷廣告，畢業(yè)典禮上則要邀請政治人物來增加媒體曝光率。技職院校從南部小貨車、到北部公共汽車、地鐵站都看得到廣告。一家科技大學(xué)也打出「入學(xué)六千萬獎金」的廣告，「學(xué)校不再像過去，都是高高在上，」元智大學(xué)公共事務(wù)室主任蔡佩儀說。

對大學(xué)來說，招生事宜是全年無休，吸引學(xué)生入學(xué)方案愈來愈多樣，學(xué)生推甄入學(xué)以往被認(rèn)定是各系的事，現(xiàn)在是全校動員；交通大學(xué)招生組組長張漢卿說，今年交大就成立了「聯(lián)合服務(wù)中心」，在門口為家長與學(xué)生帶路，系上還會主動打電話給優(yōu)秀的學(xué)生。另外交大會開設(shè)菁英班，也會提供獎學(xué)金與到國外進(jìn)修，優(yōu)秀學(xué)生覺得備受寵愛就會來。

已有多所大學(xué)將招生對象提前到高二，南部嘉義中正大學(xué)還會專程到臺北與北部家長溝通。各大學(xué)也開始推動「跨國雙學(xué)位」方案，學(xué)生大三時(shí)到國外就讀，畢業(yè)后可以獲得國內(nèi)學(xué)士與國外碩士雙學(xué)位；有的大學(xué)則是設(shè)計(jì)成，可以同時(shí)在國內(nèi)外獲得EMBA的雙聯(lián)學(xué)位。

國外大學(xué)虎視耽耽

強(qiáng)調(diào)學(xué)生需求的顧客導(dǎo)向，在大學(xué)EMBA班級最明顯。政大商學(xué)院院長吳思華指出，臺灣這方面現(xiàn)象還不顯著，但大陸已經(jīng)發(fā)生教授被EMBA學(xué)生轟下臺的情況，「這是嚴(yán)酷的市場考驗(yàn)，」吳思華說。

盡管大學(xué)卯全力招生，前教育部長黃榮村卻形容國內(nèi)學(xué)院的競爭，只是「茶壺里的風(fēng)暴」，真正嚴(yán)厲的挑戰(zhàn)在于國際與兩岸的大學(xué)競爭。黃榮村說，臺灣加入WTO與兩岸交流會讓問題慢慢冒出，現(xiàn)在已有國外大學(xué)要求臺灣開放教育市場，其中包括每年至少200億臺幣的英語補(bǔ)習(xí)市場。

澳洲就希望來臺設(shè)立以英語為主的短期補(bǔ)習(xí)班，也希望介入高中教育市場，學(xué)生培育完成后就直接到澳洲讀大學(xué)。這對國內(nèi)大學(xué)招生必定是雪上加霜。

而在兩岸方面，由于「兩岸人民關(guān)系條例」已在今年修正通過，日后大陸大學(xué)可以來臺

招生。黃榮村解釋，問題的嚴(yán)重性在于如果準(zhǔn)其來臺招生，臺灣就沒理由不采證大陸學(xué)歷。但在此同時(shí)，卻又尚未開放大陸人士來臺灣就讀大學(xué)，這是國內(nèi)大學(xué)必須面臨搶學(xué)生的另一競爭。

為了增加大學(xué)競爭力，許多大學(xué)均設(shè)法聘請優(yōu)秀教師到學(xué)校任教。目前大學(xué)把學(xué)校經(jīng)費(fèi)分成政府補(bǔ)助與自籌經(jīng)費(fèi)兩部份，在財(cái)務(wù)松綁后，大學(xué)可彈性運(yùn)用自籌經(jīng)費(fèi)的部份聘任老師。政治大學(xué)校長鄭瑞城表示，由于大學(xué)的起步較晚，國內(nèi)中研院早已實(shí)施薪資彈性制，一些優(yōu)秀的大學(xué)教授被中研院挖角，大學(xué)也只能歡送。

但市場化也難免會有庸俗的一面，造成有些學(xué)者自抬身價(jià)，喜歡吹?！负脦讉€(gè)大學(xué)都在和我談」的印象。鄭瑞城說，一位好的老師，世界都在注意，因?yàn)槲鞣酱髮W(xué)比臺灣更早市場化，很可能就找到臺灣來?，F(xiàn)在臺灣的大學(xué)既要留心國內(nèi)教授被國外挖走，想找國外教授來臺灣又很困難。就像香港城市大學(xué)英文與傳播學(xué)系教授李金銓一直有心回臺灣教書，即使政大開出優(yōu)渥條件，卻還是和香港所得相差三、四倍。

吳思華也對國際間的師資競爭感到無奈。臺灣的商學(xué)院領(lǐng)先大陸二十年，師資也比大陸優(yōu)秀很多，但現(xiàn)在竟在華人地區(qū)競爭上顯現(xiàn)弱勢。主要原因在于大陸教授待遇是臺灣的兩倍，優(yōu)秀的臺灣教授會到大陸兼差，年輕教授即使不到大陸，也會轉(zhuǎn)到香港、新加坡、加拿大等大學(xué)教書，因?yàn)檫@些學(xué)校的待遇比臺灣高太多。

「大陸大學(xué)每年都能邀請麥可波特（Michael E.Porter）等國際級學(xué)者到大陸講學(xué)，但是臺灣付不起，」吳思華說。

沒錢沒學(xué)生，各大學(xué)均貧

雖然臺灣的大學(xué)數(shù)量節(jié)節(jié)上升，但教育經(jīng)費(fèi)卻頻頻下降，各大學(xué)已出現(xiàn)「均貧」現(xiàn)象。教育部資料指出，十年來大專院校增加了29所，幅度為23.2％，大專學(xué)生增加了55萬人，增幅為79.97％，但是公部門教育經(jīng)費(fèi)所占比率卻在下降，十年間從82.88％，減少到71.98％。

教育部高教司司長陳德華指出，多年來教育部對各大學(xué)補(bǔ)助的總體經(jīng)費(fèi)并未減少，但高等教育從菁英走向大眾化，又未做分類發(fā)展，以致于大學(xué)出現(xiàn)資源稀釋的問題。

大學(xué)經(jīng)費(fèi)直直落，公立大學(xué)自籌經(jīng)費(fèi)比例必須大幅提高。許多大學(xué)制度的變革，其實(shí)都與「找錢」有直接關(guān)系。學(xué)校的主要收入來源包括學(xué)雜費(fèi)、建教合作、推廣教育、場地使用及權(quán)利金與捐贈等，但臺灣并不時(shí)興捐錢給大學(xué)，很多錢都捐到廟里去了。

和公立大學(xué)相較，學(xué)雜費(fèi)則成為私校的主要來源。公立大學(xué)與技術(shù)學(xué)院學(xué)雜費(fèi)平均占總收入的21.1％，私立大學(xué)學(xué)雜費(fèi)約占所有財(cái)源的六成，2002學(xué)年度平均更達(dá)64.44％；而私立科技大學(xué)與技術(shù)學(xué)院學(xué)雜費(fèi)，占學(xué)?？偸杖氲?6.86％。

私?？繉W(xué)生注冊費(fèi)過活的比例愈來愈高，大學(xué)只好更加注重家長要求「保證就業(yè)」的需求。

一名中部私校社會系教授指出，私校已意識到學(xué)校的主要收入來源是靠學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，如果收不到足夠的學(xué)生，就會有老師無法領(lǐng)到薪水。因而多年來，系上非常重視新生入學(xué)時(shí)的家長會，還規(guī)定老師一定要參加，會議上主要是向家長強(qiáng)調(diào)實(shí)用與就業(yè)機(jī)會，過程中完全不談研究。

大學(xué)被界定為「知識性商品」，為了讓「顧客」充分了解商品的內(nèi)容與價(jià)值，學(xué)校必須采取若干量化評鑒，無形中使大學(xué)發(fā)展產(chǎn)生偏差。大學(xué)與教授只會強(qiáng)調(diào)SCI與SSCI的研究論文數(shù)量，反而忽略關(guān)乎學(xué)生的課堂教學(xué)；香港浸會大學(xué)傳理學(xué)院院長汪琪說，香港甚至無稽到以學(xué)生就業(yè)率、薪水高低做為評鑒大學(xué)優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，根本忘了大學(xué)教育重點(diǎn)在于大學(xué)理想，而不在職業(yè)訓(xùn)練。

研究生十年暴增三倍

然而，研究重于教學(xué)的迷思在臺灣特別嚴(yán)重。臺灣為了追求一流大學(xué)的境界，特別是在國內(nèi)研究型的大學(xué)中，大量增設(shè)研究所的情況令人咋舌。根據(jù)教育部公布2003學(xué)年度研究生比率，研究生在公立的研究型大學(xué)所占比率高達(dá)42.18％，而在一般公立大學(xué)比例亦達(dá)29.19％，公立科技大學(xué)亦有18％的比例。

大學(xué)公私立研究所碩士生增加速度太快，十年來碩士生增加了將近三倍；實(shí)際招生總數(shù)增加快四倍，博士生增加超過1.5倍，實(shí)際招生總數(shù)增加快三倍，研究生教學(xué)質(zhì)量是否已經(jīng)

呈現(xiàn)下降的低趨勢，頗令人關(guān)切。

而且，在教育部對大學(xué)采取學(xué)生總量管制政策后，大學(xué)若想要增加一個(gè)碩士生，就必須少收兩個(gè)大學(xué)生；要增加一個(gè)博士生必須少收三個(gè)大學(xué)生，以致國立研究型大學(xué)發(fā)展到最后是，大學(xué)部學(xué)生人數(shù)愈來愈少。交通大學(xué)研究生人數(shù)已經(jīng)超過大學(xué)生，臺大也在減少大學(xué)生人數(shù)當(dāng)中，但公立大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)在于提供均等的教育機(jī)會，美國柏克萊大學(xué)的大學(xué)生人數(shù)是研究生的兩倍余，臺灣研究生大增的現(xiàn)象值得特別關(guān)注?！概_灣反世界潮流，反社會正義」元智大學(xué)校長詹世弘說。

另外，在職專班的大量增加也是大學(xué)市場化后的顯著現(xiàn)象，在職專班固然可以達(dá)成終身教育的愿望，但無可諱言，需繳交較多學(xué)雜費(fèi)的在職生，自可立刻增加學(xué)校財(cái)源。

這幾年在職專班一直在成長，據(jù)統(tǒng)計(jì)大學(xué)的在職專生、研究生占15％，有的甚至已超過全校學(xué)生的兩成以上。

雖然在其它國家也一樣發(fā)生，大學(xué)頻設(shè)EMBA班廣增財(cái)源的現(xiàn)象，但臺灣市場太小，財(cái)源擴(kuò)張效果變得較有限。吳思華說，政大EMBA班每年招生人數(shù)雖仍維持不變，但學(xué)生層級已在下降，市場范圍很有限，甚至已有很多臺商因?yàn)閮砂锻顿Y，干脆到大陸就讀EMBA。上海交通大學(xué)管理學(xué)院EMBA班上，今年300名新生中，就有28人是臺商。

為了增加收入，大學(xué)于是大量加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)合作，各校也成立「育成中心」，努力縮短學(xué)界與產(chǎn)業(yè)界的知識鴻溝。過去社會普遍期待教師為社會創(chuàng)造公共知識，但育成中心的概念是以

知識創(chuàng)造商品，并為大學(xué)與教授取得一定的金錢回報(bào)。

育成中心在臺灣的發(fā)展正在起步階段，臺大更首先將育成中心發(fā)展為公司型態(tài)?！概_大創(chuàng)新育成」公司以「臺大」為名，同時(shí)以獨(dú)立公司名義對外募集資金與投資，臺大則是指派代表參與董事會，與獲得一定股份。

臺大研發(fā)會主委李琳山指出，國立大學(xué)有諸多法規(guī)限制，公司自然較有彈性。臺大設(shè)立一所伙伴公司協(xié)助學(xué)校育成科技產(chǎn)業(yè)，是希望學(xué)校的研發(fā)成果可以有效貢獻(xiàn)社會，并使若干獲利回饋學(xué)校，做為學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)的一種做法，但目前仍在嘗試階段。

臺大總務(wù)長陳振川指出，臺大總經(jīng)費(fèi)中，政府共補(bǔ)助四成，另有六成要自籌，所以大學(xué)現(xiàn)在更重視財(cái)務(wù)管理。目前臺大總務(wù)處下設(shè)「經(jīng)營管理組」，需負(fù)責(zé)二十家商店的業(yè)務(wù)，還要受理數(shù)十億貸款，大學(xué)還會進(jìn)行買賣股票等委外操作，這些業(yè)務(wù)過去不曾有，也沒有「經(jīng)營管理組」這樣的組織。

目前學(xué)界與產(chǎn)業(yè)界努力建立密切的合作關(guān)系，大學(xué)也同意教授可以借調(diào)到私部門，技術(shù)移轉(zhuǎn)時(shí)也可獲得一定經(jīng)費(fèi)，但產(chǎn)學(xué)合作卻是大學(xué)市場化過程中，最受詬病之處。交大教育研究所教授戴曉霞談到，大學(xué)研究是依教授興趣而定，不是為特定利益。知識過度商品化后，會忽略了不為特定利益的基礎(chǔ)性研究。

同時(shí)，過度的產(chǎn)學(xué)合作會形成經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)知識的尷尬處境。鄭瑞城說，現(xiàn)在大學(xué)一直在談「知識經(jīng)濟(jì)」的概念，就是為了把知識變成錢。但他其實(shí)很反對「知識經(jīng)濟(jì)」的概念，因?yàn)?/p>

教育本身就是目的，不是工具，知識經(jīng)濟(jì)就等于以經(jīng)濟(jì)效益來達(dá)到衡量知識的價(jià)值，這會讓高等教育變得太工具性。

中正大學(xué)育成中心每年維持與七十余家廠商合作的高紀(jì)錄，校長羅仁權(quán)有不同的看法。他指出，產(chǎn)學(xué)合作一定要注意不能沖擊到學(xué)術(shù)價(jià)值，大學(xué)對產(chǎn)學(xué)關(guān)系也要有一定的監(jiān)督機(jī)制，但絕不能因噎廢食。羅仁權(quán)說，美國史丹佛大學(xué)當(dāng)初對Google的小投資卻能獲得大利，就是產(chǎn)學(xué)合作的好例子，可見兼顧創(chuàng)意與投資的產(chǎn)學(xué)合作，應(yīng)該大幅推廣。

而在臺灣，現(xiàn)階段由于臺灣的教授評鑒標(biāo)準(zhǔn)仍然是以論文生產(chǎn)為主，而非產(chǎn)學(xué)合作，以致吳思華觀察到臺灣年輕教授多數(shù)只想寫論文，對實(shí)務(wù)性研究較無興趣，所以產(chǎn)學(xué)合作的發(fā)展仍未真正開始。但也有些理工科教授反應(yīng)，因?yàn)閺S商往往要求幾個(gè)月內(nèi)就要成效，教授壓力太大，常感吃不消。

清大校長徐遐生則批評臺灣政府帶頭做短期的事。為了發(fā)展系統(tǒng)單芯片產(chǎn)業(yè)，這兩年硅導(dǎo)計(jì)劃教育部提供各校80個(gè)名額在單一領(lǐng)域，卻同時(shí)凍結(jié)其它工學(xué)院教授的名額，但是學(xué)科不能單靠市場決定。中研院經(jīng)濟(jì)所特聘研究員朱敬一則指出，基礎(chǔ)研究仍是大學(xué)重要的使命，市場價(jià)格與價(jià)值不同，像是文學(xué)與數(shù)學(xué)等研究如果對社會有利，就應(yīng)由國家介入市場，否則會發(fā)生供給不足的結(jié)果。

大學(xué)市場化后，由于各校只積極爭取前段學(xué)生，以求有助于學(xué)校聲望，也可能成為未來的金主，其它弱勢學(xué)生易受忽略。而多年來私校財(cái)務(wù)始終做不到透明公開，成績較差的后段班學(xué)生權(quán)益無法獲得保障，也是一大問題。一般預(yù)料，在學(xué)生人數(shù)呈現(xiàn)更大遞減曲線，學(xué)生流動增加后，反而可以藉助市場力量進(jìn)行淘汰。

臺灣大學(xué)走向完全搞錯(cuò)？

補(bǔ)習(xí)業(yè)者徐昌南也說，現(xiàn)在大學(xué)院校雖多，但還是以成績做考慮，不表示學(xué)生選擇增多。而在推薦甄試等申請入學(xué)制上，有錢的學(xué)生可以花八千到上萬元代價(jià)，到補(bǔ)習(xí)班訓(xùn)練面試時(shí)之眼神與節(jié)奏，還不包括小論文的裝訂，這些額外費(fèi)用會讓貧窮的家庭減少競爭機(jī)會。

如今，大學(xué)市場化問題開始浮現(xiàn)，大學(xué)校園內(nèi)也出現(xiàn)冷靜反省的聲音。為了扭轉(zhuǎn)商業(yè)化的氣習(xí)，今年的「大學(xué)博覽會」將一改過去嘉年華會方式，并限制各校只能有一個(gè)攤位，亦不得攜帶任何器材，更嚴(yán)禁動物。

東吳校長劉源俊說，過去的大學(xué)博覽會已經(jīng)變成賣場，還有政治人物、補(bǔ)習(xí)班穿梭其間，根本都變質(zhì)了。而學(xué)校只能做短暫的介紹，讓學(xué)生還未進(jìn)大學(xué)就對大學(xué)產(chǎn)生錯(cuò)誤的印象。

一些大學(xué)更競相在「大學(xué)博覽會」中強(qiáng)調(diào)畢業(yè)后保證就業(yè)。成功大學(xué)醫(yī)學(xué)院創(chuàng)院院長黃昆巖批評，大學(xué)已極端地走到強(qiáng)調(diào)實(shí)用，他強(qiáng)調(diào)耶魯大學(xué)從1828年就說得很清楚，大學(xué)一、二年級不教授和職業(yè)有關(guān)的知識，要教的是貫穿所有職業(yè)都需要的基礎(chǔ)知識。

第二篇：高等教育現(xiàn)狀

高等教育的性質(zhì)，高等教育是在完全中等教育的基礎(chǔ)上進(jìn)行的專業(yè)教育，是培養(yǎng)高級專門人才的社會活動。（注：以上為中國的高等教育的定義）高等教育的發(fā)展歷史可以追溯到中世紀(jì)的大學(xué)，后來歷經(jīng)發(fā)展，主要是英國、德國、美國的大學(xué)的不斷轉(zhuǎn)型，形成了高等教育的三項(xiàng)職能即：培養(yǎng)專門人才；科學(xué)研究；服務(wù)社會。

改革開放以來，我國高等教育事業(yè)獲得長足發(fā)展，改革取得令人矚目的成績，初步形成了適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要的多種層次、多種形式、學(xué)科門類基本齊全的社會主義高等教育體系，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大批高級專門人才，在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步和社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

1998年，全國普通高等學(xué)校為1022所；普通高等學(xué)校招生數(shù)和在校生數(shù)分別為108.36萬人和340.87萬人；全國招收研究生7.25萬人，其中博士學(xué)位招生1.50萬人、碩士學(xué)位招生5.73萬人、研究生班研究生200余人，在學(xué)研究生達(dá)到19.89萬人；全國成人高等學(xué)校962所，招生 100.14萬人，畢業(yè)82.57萬人，在校學(xué)生282.22萬人。1998年，全國高等學(xué)校在校生總數(shù)(包括成人高等學(xué)校)為623.10萬人。

第三篇：臺灣家庭教育現(xiàn)狀

臺灣父母做得好嗎？

放學(xué)後的臺灣，每個(gè)家庭中的孩子過著什麼樣的生活？有二成的孩子，每天在安親班或補(bǔ)習(xí)班的時(shí)間，超過三小時(shí)以上，父母，真的有時(shí)間了解孩子嗎？

今年七月，《讀者文摘》做了一份亞洲八國的父母評比大調(diào)查，結(jié)果臺灣的父母表現(xiàn)被評為八國之末。受訪青少年評為最低分的父母。評比刊出後，引起諸多討論。

臺灣父母真的有那麼差嗎？《天下雜誌》此次的「家庭教育大調(diào)查」顯示，其實(shí)臺灣父母花在與孩子相處的時(shí)間並不少，但是相處的品質(zhì)和方法有待提升。

為了了解家庭教育的總體面貌，《天下雜誌》調(diào)查家中有國小學(xué)生的父母，國小四～六年級的學(xué)生，以及學(xué)校老師，分別探詢他們對目前家庭生活與家庭教育的看法。

放學(xué)後的生活：補(bǔ)習(xí)

家庭教育，從放學(xué)後的生活開始。檢視孩子放學(xué)後的行程，或多或少可窺見家庭生活的樣貌。

調(diào)查顯示，近七成國小中高年級的孩子，課後會上安親班或補(bǔ)習(xí)班。待在那裡的時(shí)間，每天平均以一到三小時(shí)居多。但仍有近二成的小朋友，每天在安親班或補(bǔ)習(xí)班的時(shí)間，超過三小時(shí)以上。

這群「教改世代」的國小學(xué)生，補(bǔ)習(xí)的「行程」看起來並不輕鬆。三成七只補(bǔ)一科，有近兩成的學(xué)生補(bǔ)了四種以上的課程。

週末假日也不能放過，近五成的孩子，週末假日也要補(bǔ)習(xí)，補(bǔ)習(xí)科目多為一到兩科。近五成的家長，每月花在補(bǔ)習(xí)班／安親班的支出，平均在六千元以上。如果以目前平均每個(gè)家庭每月可支配所得約七到八萬來比較，將近一半的家庭，光是給孩子安親補(bǔ)習(xí)的支出，就佔(zhàn)了近十分之一以上。教改這十年內(nèi)，補(bǔ)習(xí)班數(shù)量成長近六倍，補(bǔ)習(xí)的年齡愈來愈低?！笡]辦法，大家都不要孩子輸在起跑點(diǎn)，所以起跑點(diǎn)只好一直往前移?！古_北市家長協(xié)會會長包崇敏說。

你問孩子，他們喜歡上安親班或補(bǔ)習(xí)班嗎？超過五成的孩子說：不喜歡。

家庭相處，時(shí)間充裕，內(nèi)涵貧乏

單就時(shí)間來看，父母和孩子都還算滿意彼此相處的量。近六成的家長，每天和孩子相處時(shí)間有四小時(shí)以上；超過五成的父母，每天和家人共進(jìn)早餐；超過七成的家庭，會一起共進(jìn)晚餐。

超過六成的家長認(rèn)為，和子女相處的時(shí)間是足夠的；將近七成五的小朋友也認(rèn)為和爸爸媽媽相處的時(shí)間是足夠的。

進(jìn)一步探究親子相處時(shí)間的品質(zhì)，會發(fā)現(xiàn)許多弔詭的現(xiàn)象。超過七成的父母說，每天，或常常和孩子聊天。但是孩子的回應(yīng)卻不同。只有不到7％的孩子，每天和父親聊天談心。超過76％的孩子，「偶爾」、「從不或很少」跟父親聊天談心。也只有近20％的孩子，每天和媽媽聊天談心。每天和爸爸媽媽說話的時(shí)間，半小時(shí)以內(nèi)居多。

而聊天的話題，都是以「學(xué)校課業(yè)」和「學(xué)校生活」為主?？墒呛⒆觽冏钕牒透改噶牡模瑓s是「心情和情緒」。

親子共處時(shí)，最常從事的活動是什麼呢？

三成五的小孩說：看電視。

近四分之一的家長說：做功課。

受訪的家庭中，超過四成的家庭有兩臺電視，二成二的家庭有三臺以上的電視，可見電視宰制了家庭生活的重心。但是孩子們最希望爸爸媽媽陪伴的活動，前三名是：戶外旅遊、逛街買東西，以及打電動或上網(wǎng)。

臺師大人類發(fā)展與家庭教育系教授黃迺毓分析，調(diào)查顯示，親子相處時(shí)間充裕，但是只是「在一起」，卻沒有深度的互動。

長期諮商輔導(dǎo)青少年的作家，前教育部訓(xùn)委會常委鄭石巖說，將近五成的孩子在安親班時(shí)間超過兩小時(shí)，很多時(shí)間拿來看電視，父母跟孩子講話的時(shí)間很少，使得孩子的大腦並沒有得到應(yīng)有的發(fā)展。學(xué)校老師發(fā)現(xiàn)，很多國中小學(xué)生可以專注的時(shí)間愈來愈少，這跟孩子很少和父母談心、一起做家事，或參與社區(qū)聚會，使得腦功能發(fā)展受影響，有很大關(guān)係。如果把父母分開計(jì)算，三成九的父親覺得和小孩相處時(shí)間不夠，比例遠(yuǎn)高於母親；和孩子聊天談心的頻率、每天和家人共進(jìn)晚餐的比例，父親的表現(xiàn)都不如母親。孩子最信任的人，也有超過五成選媽媽，只有一成八選擇爸爸。高叔貞強(qiáng)調(diào)，調(diào)查顯示父職是比較缺乏的，這也是未來學(xué)校性別教育應(yīng)該加強(qiáng)的重點(diǎn)。

八成的家長認(rèn)為自己是個(gè)好爸爸，好媽媽，也有超過八成的孩子認(rèn)為，跟父母在一起是快樂的。

長期從事親子輔導(dǎo)的彰師大副教授高叔貞觀察，從問卷中，可以發(fā)現(xiàn)家長和小孩的吻合度很高，相互滿意度也還不錯(cuò)。

高叔貞特別注意不快樂的「少數(shù)」。調(diào)查中，13．4％的父母覺得孩子不快樂，14．42％的孩子，覺得和父母相處不快樂。不快樂的原因，以「爸爸媽媽不了解我」居首。「近15％的比例，如果乘以總?cè)丝跀?shù)，就非?？捎^，每個(gè)家庭製造出一個(gè)不快樂的人，整個(gè)社會就要付出多少代價(jià)？」高叔貞認(rèn)為，少數(shù)的需求，也凸顯了最需要資源投入與協(xié)助的所在。

家庭教育：想要與需要的落差 深入家庭教育的內(nèi)在，調(diào)查中顯示諸多的矛盾和「不得已」。

家長認(rèn)為，家庭教育最該培養(yǎng)孩子的前三項(xiàng)能力，分別是：養(yǎng)成生活自理的能力、品格與價(jià)值觀、與人相處的能力。

但是問家長，他們投入最多時(shí)間處理孩子哪些問題？排名第一的，仍舊是課業(yè)升學(xué)等競爭力。遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過「應(yīng)當(dāng)」關(guān)照的品格、人際關(guān)係等能力。

如果經(jīng)濟(jì)許可，近八成的家長會資助孩子念到「愈高愈好」的學(xué)歷。但是超過一半的家長也認(rèn)為，學(xué)歷愈高，不代表人生愈幸?？鞓?。

小朋友也有同樣的矛盾。他們覺得爸爸媽媽最關(guān)心：身體健康和安全，以及課業(yè)升學(xué)。但是他們最希望和爸爸媽媽分享：心情和情緒。可是最希望爸爸媽媽幫忙解決的問題，還是「課業(yè)升學(xué)」居首?？梢娬n業(yè)成績，已經(jīng)是國小中高年級學(xué)生最主要的焦慮來源。

家長的矛盾，深受同情，卻似乎無解。

同樣身為父母的高叔貞說，多數(shù)家長都知道「應(yīng)該」怎麼做，以及「想要」怎麼做，但是面對實(shí)際強(qiáng)調(diào)升學(xué)、成績的教育環(huán)境，學(xué)歷至上的社會文化與價(jià)值觀，家長也只能認(rèn)知失調(diào)，把精力都放在「需要」的成績上。

可以苛責(zé)父母嗎，恐怕也很難。家長和孩子的焦慮，反應(yīng)的是整體社會價(jià)值觀的扭曲和貧乏。

「我真的覺得應(yīng)該要社會改革，而不只是教改，所有父母那麼焦慮，是因?yàn)槲覀兊纳鐣踩W(wǎng)真的太小了，今天如果我的小孩沒有在成績上保持領(lǐng)先，他也沒有太多選擇……，這是社會結(jié)構(gòu)的問題，如果父母的焦慮無法解決，沒有辦法讓父母很放心的話，怎麼有可能教改？」精神科醫(yī)師、作家王浩威說。雖然超過八成的父母覺得自己是個(gè)好爸爸媽媽，但是詢問第一線的觀察者：老師，是否滿意目前學(xué)生的家庭教育，卻有超過七成的老師說：不滿意。

老師的不滿、家長的求救

老師們觀察，目前學(xué)生的家庭教育，最主要的三大問題，分別是：家長沒有時(shí)間、家長價(jià)值觀偏差，和家庭經(jīng)濟(jì)和資源不足。

老師認(rèn)為，孩子最需要父母幫助的是：品格與價(jià)值觀、養(yǎng)成生活自理的能力、以及自我情緒管理。而培養(yǎng)上述能力，超過八成老師認(rèn)為，家庭應(yīng)該負(fù)起最大責(zé)任。

但是近七成五的老師說，家長把家庭教育的責(zé)任都交給學(xué)校老師，一成七的老師說，家長把自己的責(zé)任給了安親班和補(bǔ)習(xí)班。只有5．5％的老師認(rèn)為，家長扛起了家庭教育的責(zé)任。

鄭石巖觀察，從問卷中可以發(fā)現(xiàn)，品格教育，大家都覺得重要，但老師覺得家長要教，家長卻認(rèn)為是老師的責(zé)任，最後反而落空形成三不管地帶。

老師認(rèn)為，父母最需要改變的是：多點(diǎn)時(shí)間和孩子相處、改變親子教養(yǎng)的方法，學(xué)習(xí)更多相關(guān)知識，以及學(xué)著讓孩子有生活自理的能力。

老師認(rèn)為，「時(shí)間」是家長最大的困難，但是家長自己卻說，「時(shí)間」不是問題，方法和知識才是。

家長調(diào)查中，父母在家庭教育上最大的困境，前三名是：無法理解現(xiàn)在小孩的心理、不知道怎麼教、不懂管教方法，另外就是電視及媒體的不良示範(fàn)和干擾。

臺灣的父母，其實(shí)是孤立而無後援的一群。近六成的家長認(rèn)為，臺灣的企業(yè)或公司，是不鼓勵員工平衡工作與家庭生活的。超過八成的家長，不滿意政府對家庭教育提供的支援。

「企業(yè)的目的是獲利，目前企業(yè)的做法，就是殺雞取卵，榨你十年，然後讓你提前報(bào)廢，這當(dāng)然是家庭生活最大的傷害，」黃迺毓直言。

而政府呢？「應(yīng)該沒有人在想這個(gè)問題」致力於落實(shí)「家庭教育法」的黃迺毓說。

如果可以重新選擇，再來一次，二成六的家長不願意再選擇生兒育女。如果仔細(xì)分析父親和母親的差異，會發(fā)現(xiàn)，父親願意的比例，遠(yuǎn)高於母親。八成的父親願意生育孩子，但只有六成八的母親說願意。其中或可窺見在養(yǎng)兒育女的過程中，分工的傾斜，支援的缺乏，已經(jīng)讓身兼數(shù)職的母親感到耗竭。

「從這份問卷，我看到家長、老師都在求救，」黃迺毓強(qiáng)調(diào)，不論品格或價(jià)值觀，不是單一家庭或?qū)W校可以承擔(dān)所有責(zé)任。老師在師範(fàn)體系上四年課，沒有任何一堂跟品格或價(jià)值觀有關(guān)。遑論父母。美國學(xué)者提出「生態(tài)理論」，就是把家庭和父母當(dāng)成內(nèi)圈，學(xué)校、教會和社區(qū)，提供「非父母非老師的其他成人」，塑造教育孩子的生態(tài)，共同分擔(dān)責(zé)任。

長期在社區(qū)推動親子共讀和共學(xué)的黃迺毓希望，建構(gòu)出社區(qū)也成為教養(yǎng)孩子的生態(tài)圈，分擔(dān)父母的教育責(zé)任。

「這部份要單靠父母和老師，實(shí)在是強(qiáng)人所難，誰來教父母呢？難道人當(dāng)了父母之後，就理應(yīng)被要求、譴責(zé)？」黃迺毓強(qiáng)調(diào)，「家庭教育法」必須落實(shí)，提供給現(xiàn)在的父母以及未來的父母，足夠因應(yīng)生命階段不同處境的知識和能力。

臺灣的父母們真的不差，只是需要幫助！

一位母親的告白：我要怎麼讓孩子快樂？ 我本來是一個(gè)無所謂的媽媽，因?yàn)槲易约撼砷L的經(jīng)驗(yàn)讓我相信，念書是一輩子的事，不要失去學(xué)習(xí)的興致，才是關(guān)鍵。但是我這樣的態(tài)度，卻隨著孩子的成長，逐漸受到挑戰(zhàn)。

我的女兒已經(jīng)在一所已經(jīng)比較不強(qiáng)調(diào)升學(xué)的私立女中念初一。但我不能適應(yīng)的是，他們每週都有週排行，老師花很多時(shí)間排各科成績。每週拿回來成績單給父母看的時(shí)候，我才發(fā)現(xiàn)自己原來是會被影響的。我曾在家長會時(shí)跟老師反映，可否撤銷每週排行的做法，但是過程中才發(fā)現(xiàn)，其實(shí)我是家長中的少數(shù)，我的想法，和社會中的主流脈絡(luò)是不同的。

後來我也屈服了，乖乖的為孩子請了家教。因?yàn)槟阕鳛楦改福瑳]有辦法在小孩考的那麼差之後，告訴她：沒關(guān)係，我們只要快樂就好。因?yàn)楹⒆拥淖宰鹗窃谡w環(huán)境中培養(yǎng)，她在家庭之外，學(xué)校裡老師、同儕的眼光，都會影響她對自己的看法。你必須配合大家玩這個(gè)遊戲，不能矇著眼睛說，我們自己快樂就好。

我的孩子也變了，她原本散散的，現(xiàn)在跟我們?nèi)ゲ蛷d吃飯，都會帶著教科書，我會提醒她，有這個(gè)必要嗎？但是孩子也有孩子的壓力。

這就是目前教育環(huán)境脈絡(luò)裡存在的現(xiàn)實(shí)，你怎麼能要求一個(gè)家庭，去對抗整個(gè)社會、環(huán)境的挑戰(zhàn)？

第四篇：臺灣地區(qū)的高等教育現(xiàn)狀

臺灣地區(qū)的高等教育現(xiàn)狀

課程名稱：臺灣學(xué)習(xí)見聞指導(dǎo)教師：學(xué)號：

姓名：X X X

內(nèi)容摘要：臺灣現(xiàn)代意義上的高等教育起步較晚，國民黨敗退臺灣后，通過對一系列現(xiàn)有高等學(xué)校的的改革以及相繼建立數(shù)量眾多的高等院校，使臺灣高等教育初具規(guī)模。九十年代以來，由于臺灣教育政策的大幅調(diào)整與開放，進(jìn)一步促使了臺灣高等教育的發(fā)展，使臺灣形成了數(shù)量眾多、門類齊全、分布合理的高等教育體系。而臺灣高等教育的體制，也有許多我們需要學(xué)習(xí)的地方。

關(guān)鍵詞：臺灣；高等教育；改革發(fā)展

臺灣高等教育最早可以追溯到17世紀(jì)的“太學(xué)”。現(xiàn)代意義上的高等教育則始于日本統(tǒng)治時(shí)期。1946年，日本殖民政府在臺灣設(shè)立1所帝國大學(xué)及3所獨(dú)立學(xué)院，當(dāng)時(shí)高等教育學(xué)生近3000人，教師60余人。到國民黨統(tǒng)治時(shí)期，臺灣高等教育才真正開始獲得發(fā)展。

一、臺灣高等教育的發(fā)展

國民黨敗退臺灣后，日本人建立的一些大學(xué)經(jīng)過改制得到發(fā)展，大陸一些知名大學(xué)如清華大學(xué)、交通大學(xué)與中央大學(xué)等也在臺相繼復(fù)校，同時(shí)新建了不少高等學(xué)校，使臺灣的高等教育得以發(fā)展。到1988年，臺灣有39年大學(xué)和獨(dú)立學(xué)院，其中有13所綜合大學(xué)，6所理工科學(xué)院，6所醫(yī)學(xué)院與12所師范學(xué)校，1所藝術(shù)學(xué)院與1所體育學(xué)院。90年代以來，由于教育政策的大幅調(diào)整與開放，臺灣許多專科技術(shù)學(xué)校改制為大學(xué)或?qū)W院，使得臺灣的高等教育迅速發(fā)展。

二、臺灣高等院校概況

目前高等教育分為?？茖W(xué)校、獨(dú)立學(xué)院及大學(xué)與院校研究所。正規(guī)高等學(xué)校的學(xué)制一般為4年，但師范、法律和建筑系為5年，醫(yī)學(xué)系為6-7年。高等院校研究所招收碩士與博士研究生。?？埔陨蠈W(xué)校大部分設(shè)有夜間部，學(xué)生以在職青年為主，學(xué)習(xí)年限較日間部多一年。日間與夜間部均采用學(xué)分制。到2000年學(xué)，臺灣有大學(xué)53所，獨(dú)立學(xué)院74所，專科學(xué)校23所，合計(jì)150所，其中，公立院校53所，私立院校97所，3925個(gè)科系；在校學(xué)生10.9萬人，教師4.3萬人；研究所達(dá)到1410個(gè)。

三、臺灣高等教育的調(diào)整與改革

首先是大學(xué)招考制度有重大變革。1953年開始，臺灣實(shí)施大學(xué)聯(lián)合招考制度。1989年，臺灣成立“大學(xué)考試中心”，研究改革聯(lián)合招考制度，并于1992年提出多元入學(xué)方案，1994年試辦推薦甄選，1997年試辦申請入學(xué)，不再公布各系組的最低錄取原始分?jǐn)?shù)。2001年，臺灣高考制度進(jìn)行重大改革，采行“考招分離”的“多元入學(xué)方案”，即“甄選入學(xué)制”與“考試分發(fā)制”雙軌并行，前者占招生比例的六成左右，后者占四成左右。主要內(nèi)容是：一是“考招分離”。大學(xué)入學(xué)考試中心專門負(fù)責(zé)命題研究、學(xué)科能力測驗(yàn)與指定科目考試等，而招生業(yè)務(wù)則由“聯(lián)合分發(fā)委員會”負(fù)責(zé)?！罢邕x入學(xué)制”包括推薦甄選、申請入學(xué)和各類資優(yōu)保送等多種升學(xué)方式，由各大學(xué)校系自行決定招生方式。“考試分發(fā)制”分為甲、乙、丙等三種方案，其中甲、乙兩種方案為兩階段式考試，第一階段為學(xué)科能力測試，第二階段為各大學(xué)指定科目考試。丙案則只要參加指定科目考試即可，也就是聯(lián)考。為配合2002學(xué)起的多元入學(xué)方案，全面停辦大學(xué)先修制度。這一改革方案，較為復(fù)雜，引起社會的極大爭議。這一改革后，臺灣的高考升學(xué)率大幅提升，從此前的約60%上升為2003學(xué)的110%。

為加快高等教育的發(fā)展，臺灣“教育部”于2001年8月公布首部《大學(xué)教育政策白皮書》，提出多項(xiàng)重大高等教育發(fā)展計(jì)劃。主要包括在兩年內(nèi)開放大學(xué)學(xué)年制與學(xué)季制并行，縮短現(xiàn)行學(xué)士4年、碩生生1至4年、博士生2至7年的修學(xué)年限，五年內(nèi)設(shè)立10所以內(nèi)的重點(diǎn)型大學(xué)與研究型大學(xué)，10年內(nèi)完成25歲以上成人在具備一定條件后免學(xué)歷入大學(xué)的目標(biāo)。

四、臺灣高等院校的目標(biāo)定位

為適應(yīng)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，臺灣開始大力發(fā)展研究型大學(xué)，加強(qiáng)高等教育的基礎(chǔ)研究。在臺灣當(dāng)局的政策鼓勵下，臺灣許多大學(xué)逐漸規(guī)劃發(fā)展為“研究型大學(xué)”，增加研究所碩士與博士生人數(shù)。2001年8月，臺灣“教育部”選出臺灣大學(xué)、交通大學(xué)、清華大學(xué)、成功大學(xué)、陽明大學(xué)、中央大學(xué)、中山大學(xué)、臺灣科技大學(xué)與政治大學(xué)等9所大學(xué)，提供7.2億元，用以提高研究所基礎(chǔ)教育，推動校際與國際合作，及推動研究生學(xué)習(xí)國際化。2001年，臺灣一般大學(xué)研究所碩士與博士班招生名額達(dá)到27043人。臺灣大學(xué)與中央大學(xué)研究生比率均已占學(xué)生總數(shù)的36%，計(jì)劃未來達(dá)到50%；政治大學(xué)也減少本科學(xué)生人數(shù)，增加研究生比例，未來也計(jì)劃達(dá)到1：1。

為了提高高校資源利用率和競爭力，臺灣教育部門提供數(shù)十億元，鼓勵高校整合。近年來，臺灣不少大學(xué)出現(xiàn)跨校研究中心或數(shù)所高校成立大學(xué)系統(tǒng),甚至出現(xiàn)中等學(xué)校并入大學(xué)的趨勢。未來計(jì)劃實(shí)行“學(xué)系學(xué)程雙軌制”，高等院?？稍O(shè)立跨院系學(xué)程，獨(dú)立招生，大學(xué)可跨校組成大學(xué)系統(tǒng)、研究中心，以推動校際整合。

反觀我們大陸，雖然說我們已經(jīng)建立了十分完整的高等教育體系，但同時(shí)還存在許多缺點(diǎn)，比如：如今的大學(xué)一味注重綜合性而忽視了學(xué)校的專業(yè)特色，缺乏目標(biāo)定位；在政府的主導(dǎo)下，為提高所謂的高考生升學(xué)率，各個(gè)學(xué)校不顧一切的擴(kuò)大招生而忽視教育質(zhì)量等問題??所以我們有必要向臺灣學(xué)習(xí)，最終使我們的高等教育重新煥發(fā)生機(jī)與活力。

第五篇：臺灣農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀分析[推薦]

臺灣農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀分析

摘要：

當(dāng)前臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展水平已接近發(fā)達(dá)國家，面對臺灣農(nóng)業(yè)的成功，本文從其農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀著手，通過對現(xiàn)狀的分析，總結(jié)出近幾年有利于臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾個(gè)方面的因素，并對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：臺灣農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；分析

臺灣是中國的第一大島，地處東經(jīng)119°18'03“至124°34'30”、北緯20°45'25“至25°56'30”之間，總面積為36188平方公里。臺灣島多山，高山和丘陵面積占全部面積的三分之二以上，氣候冬季溫暖，夏季炎熱，雨量充沛，給島上的河流發(fā)育創(chuàng)造了良好的條件，同時(shí)為臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了必要的條件。

一．臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

臺灣農(nóng)業(yè)自1945年起，經(jīng)歷了糧食發(fā)展階段、支持工業(yè)建設(shè)階段、農(nóng)工并重

1階段、邁向自由化調(diào)整階段和發(fā)展三生農(nóng)業(yè)階段等5個(gè)階段，目前其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

發(fā)展水平已接近發(fā)達(dá)國家的平均水平。臺灣農(nóng)耕面積占全島土地面積的1/4，全島現(xiàn)有人口2300余萬，其中農(nóng)業(yè)人口400多萬。2012年全省GDP為5215.58億（約14.04兆新臺幣），農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占國民生產(chǎn)總值的3%2。其中種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)及林業(yè)產(chǎn)值的比重分別為31%、37％、31％、1％左右3。

1.種植業(yè)現(xiàn)狀

臺灣主要糧食作物為水稻，一年二至三熟，米質(zhì)好，產(chǎn)量高，占糧食總產(chǎn)量的六成以上，素有我國“海上糧倉”的美稱。主要經(jīng)濟(jì)作物有蔗糖、茶、蔬菜、水果、花卉等。其中蔬菜的種植品種接近百種，種植面積僅次于水稻。花卉產(chǎn)值也相當(dāng)可觀1，經(jīng)歷了近十年的發(fā)展，花卉蔬菜現(xiàn)已成為臺灣農(nóng)業(yè)重要的產(chǎn)業(yè)部分。臺灣素有“水果王國”美稱，水果種類繁多。目前，水果種植面積為23萬公頃，主要有香蕉、菠蘿、柑桔、芒果、柚子、柿子、釋迦等。

2.畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

臺灣農(nóng)業(yè)人口人均耕地為3.75畝，農(nóng)民收入高，城鄉(xiāng)差距小，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重較大。臺灣的畜牧業(yè)主要集中在中部和西南部地區(qū)，以養(yǎng)豬業(yè)和養(yǎng)禽業(yè)是為核心，發(fā)展方向?yàn)椋簝?yōu)質(zhì)、安全、休閑、生態(tài)。其中養(yǎng)豬業(yè)占畜牧業(yè)產(chǎn)值的59%，占大農(nóng)業(yè)的23%，養(yǎng)禽業(yè)占畜牧業(yè)產(chǎn)值的33%，占大農(nóng)業(yè)的13%5。

3.漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

臺灣灘涂面積12萬公頃，且處于寒、暖洋流交匯之處，是南北回游性魚類必經(jīng)之地，為臺灣漁業(yè)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。臺灣漁業(yè)在農(nóng)林漁牧業(yè)總產(chǎn)值中約占31％，水產(chǎn)品出口占農(nóng)產(chǎn)品總值的四成左右。臺灣的漁業(yè)結(jié)構(gòu)，分為遠(yuǎn)洋1

55臺灣,中央政府門戶網(wǎng)站http://,訪問日期:2013-12-6.遼寧農(nóng)經(jīng)考察團(tuán),考察臺灣農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)印象與啟示[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2012,（1）.33-34.姜雪忠,張玉蘭,姚建琴.值得借鑒的臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)2008(1).68-70 張強(qiáng),顧傳學(xué).臺灣畜牧業(yè)發(fā)展概況及啟示[J].今日畜牧獸醫(yī), 2013(6).1-4.吳瑞榮.赴臺灣漁業(yè)考察報(bào)告[J].中國漁業(yè)經(jīng)濟(jì), 2002(2).45-46 臺灣,中央政府門戶網(wǎng)站http://,訪問日期:2013-12-6.吳瑞榮.赴臺灣漁業(yè)考察報(bào)告[J].中國漁業(yè)經(jīng)濟(jì), 2002(2).45-46

漁業(yè)、近海漁業(yè)、沿岸漁業(yè)和養(yǎng)殖漁業(yè)四部分。其中遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量占漁業(yè)總產(chǎn)量的三分之二，每年交易的魚產(chǎn)品均在12億元以上。隨著近幾年海洋資源的匱乏，養(yǎng)殖環(huán)境6的惡化，淡海水養(yǎng)殖逐漸被觀光休閑漁業(yè)所取代5。

4.休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

臺灣休閑農(nóng)業(yè)始于1980年，在臺北市木柵區(qū)指南山上，由53戶茶農(nóng)建立了全臺灣第一個(gè)觀光農(nóng)園。經(jīng)過20多年的發(fā)展，2004年臺灣休閑農(nóng)業(yè)全年接待游客約4913萬人次，平均每個(gè)農(nóng)場年接待游客約4.5萬人次6，臺灣休閑農(nóng)業(yè)的主要項(xiàng)目有：以教學(xué)體驗(yàn)、風(fēng)味餐飲、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)體驗(yàn)、果園采摘和農(nóng)作體驗(yàn)以及民宿、蔬菜采收、農(nóng)業(yè)展覽、民俗技藝體驗(yàn)、林牧漁場體驗(yàn)、農(nóng)村酒莊和市民農(nóng)園等內(nèi)容。2004年全年?duì)I業(yè)額收入超過45億元。

二．臺灣農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀分析

60多年來，雖然臺灣農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出在不斷增長，但其占生產(chǎn)總值的比率不斷下降。從1952年到2005年，按不變價(jià)格計(jì)算，臺灣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長近35倍，但同期農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重減少了0.42%，年均下降0.56%7 8 9。2004年，臺灣農(nóng)戶每戶收入22萬元，其中非農(nóng)收入17萬元，農(nóng)業(yè)收入5萬元7。由于臺灣社會的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)度加快，以及存在的城鄉(xiāng)收入差距，使得越來越多的農(nóng)村人口由原來從事的第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，非農(nóng)收入占農(nóng)戶收入的比重不斷增加。即便如此，2002年，臺灣省人均耕地資源量為0．57畝，當(dāng)年臺灣土地綜合產(chǎn)出率，即第一產(chǎn)業(yè)增加值按耕地面積平均，畝均426美元；農(nóng)業(yè)勞動綜合生產(chǎn)率，即平均每個(gè)第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員創(chuàng)造的增加值，達(dá)到7627美元。此兩項(xiàng)指標(biāo)，臺灣同北京農(nóng)業(yè)相比，分別高出0.33倍和3．4倍10。

臺灣人均耕地面積不足0.6 畝，但其不僅實(shí)現(xiàn)了主要農(nóng)產(chǎn)品的自給有余，而且達(dá)到了保持良好生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益不斷提高的目標(biāo)，其中有許多成功的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

1.臺灣農(nóng)協(xié)會

農(nóng)會是臺灣分布最廣、影響最大、最為完善、功能最為齊全、運(yùn)行十分規(guī)范、涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)、為農(nóng)民提供全方位農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的農(nóng)民組織。臺灣農(nóng)會于1900年起配合行政區(qū)域設(shè)置，在協(xié)助政府推行農(nóng)業(yè)施政上，充分表現(xiàn)中間關(guān)鍵樞紐的角色。2007年臺灣農(nóng)會編列了1500億元新臺幣并自行雇用17000余員工，辦理農(nóng)業(yè)推廣、供銷、信用及保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，比“農(nóng)業(yè)委員會”的預(yù)算和人員還多。在地方上已成為農(nóng)民不可或缺的在知識上、生產(chǎn)上、生活上、銷售上極為密切的組織或團(tuán)體，替臺灣農(nóng)業(yè)建立了極為穩(wěn)固的基礎(chǔ)，同時(shí)也為臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了最具體的貢獻(xiàn)。

農(nóng)會深入基層農(nóng)村，以保障農(nóng)民權(quán)益，提高農(nóng)民知識技能、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增加生產(chǎn)收益、改善農(nóng)民生活、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為宗旨(農(nóng)會法第一條)，是一具有政治性(保障農(nóng)民權(quán)益)、教育性(教育農(nóng)民知識技能)、經(jīng)濟(jì)性(促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增加生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì))、社會性(改善農(nóng)民生活)等四大功能之農(nóng)民組織。

分布在全島的市、縣、鄉(xiāng)的農(nóng)會，主要發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場信息、協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品供6

8李飛.臺灣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式及其對大陸的啟示[J].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2008(3).臺灣《農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)(2005)》，“行政院農(nóng)業(yè)委員會”編印，2006.臺灣《農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)(1997)》，“行政院農(nóng)業(yè)委員會”編印，1998.9臺灣《農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)(2004)》，“行政院農(nóng)業(yè)委員會”編印，2005.10

10文化.當(dāng)代臺灣農(nóng)業(yè)概述[J].古今農(nóng)業(yè), 2004(4).17-24 文化.當(dāng)代臺灣農(nóng)業(yè)概述[J].古今農(nóng)業(yè), 2004(4).17-2

4求關(guān)系、組織各種展示活動、進(jìn)行營銷咨詢、協(xié)調(diào)政府為農(nóng)業(yè)提供的補(bǔ)貼分配等。這些農(nóng)民組織擔(dān)負(fù)起了農(nóng)民生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售的責(zé)任，建立了從種到銷全過程的產(chǎn)業(yè)鏈條，這種產(chǎn)業(yè)鏈不僅幫助農(nóng)民提升了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的競爭力，而且也使農(nóng)民收益得到了保障。高度的組織化程度帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，促進(jìn)了臺灣農(nóng)業(yè)經(jīng)的全面發(fā)展。

2.精細(xì)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

人多地少、地勢不平坦等因素的制約，是的臺灣無法如同美國澳洲那樣進(jìn)行大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)。因此，精細(xì)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是臺灣農(nóng)民最主要的生產(chǎn)方式。溫暖潮濕的氣候、肥沃的土壤、便利的灌溉條件，恰好滿足了花卉蔬菜等園藝作物生產(chǎn)的環(huán)境需求，使得土地的利用效率得到了最大程度上的發(fā)揮。在農(nóng)會的協(xié)調(diào)幫助下，蔬菜和花卉產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，花卉生產(chǎn)包括切花、蘭花、球根、盆花、種籽、苗圃幾類，其中以切花和蘭花為主，近年來由于臺灣努力提高其品質(zhì) 積極研發(fā)新品種，拓展國際市場，花卉外銷增長迅速。

3.休閑農(nóng)業(yè)的興起

臺灣休閑農(nóng)業(yè)是結(jié)合生產(chǎn)、生活與生態(tài)三位一體的農(nóng)業(yè)，在經(jīng)營上結(jié)合了農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、技工和游憩服務(wù)等三級產(chǎn)業(yè)于一體的農(nóng)業(yè)企業(yè)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營新型態(tài)，具有經(jīng)濟(jì)、社會、教育、環(huán)保、游憩、文化傳承等多方面的功能。主要可以概括為：生產(chǎn)功能、生態(tài)功能、生活功能、示范與教育功能。

休閑農(nóng)業(yè)突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的范圍，是以當(dāng)?shù)刈匀?、文史資源，以特有的農(nóng)村生產(chǎn)、景觀，融合旅游、餐飲等綜合經(jīng)營，為人們提供休閑服務(wù)。所以，休閑農(nóng)業(yè)是綜合利用當(dāng)?shù)刭Y源，由農(nóng)業(yè)延伸至服務(wù)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷加速的前提下，對尋求農(nóng)業(yè)出路的一些大縣來說，就必須整合全縣資源，合理規(guī)劃，從而發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。此外，臺灣農(nóng)業(yè)主管部門還推動“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一休閑農(nóng)漁區(qū)”和利用占全臺面積1/2以上的森林資源，發(fā)展生態(tài)旅游，籌建步道，與民宿、觀光農(nóng)園結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

而對于休閑農(nóng)業(yè)這種綜合了農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)絡(luò)媒體的建設(shè)顯得尤為重要。臺灣地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，主要內(nèi)容有：新聞發(fā)布、景點(diǎn)介紹、游區(qū)地圖、旅游線路推薦、住宿餐飲服務(wù)、留言系統(tǒng)，乃至網(wǎng)上定房、定門票服務(wù)。其次，重視分工合作，強(qiáng)調(diào)同一地區(qū)的聯(lián)合。臺灣有相當(dāng)一部分休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)化，或是不同服務(wù)領(lǐng)域的合作分工，實(shí)現(xiàn)了觀光、住宿、餐飲和娛樂的綜合。很明顯，這比起許多所謂旅游農(nóng)業(yè)中的小而全，家家戶戶開展雷同的服務(wù)活動，有很大的進(jìn)步，可以大大降低成本，增加效用。第三，產(chǎn)品經(jīng)營多樣化，有形產(chǎn)品與無形產(chǎn)品相結(jié)合。休閑農(nóng)業(yè)能夠提供的產(chǎn)品，除了實(shí)物的產(chǎn)品，還有奇觀、氛圍、風(fēng)景和主題等“情境消費(fèi)”的產(chǎn)品。這也是休閑農(nóng)業(yè)吸引眾多游客眼球之處。

4.政策的調(diào)整

臺灣自2002年加入世界貿(mào)易組織（WTO）以來，由于自然災(zāi)害和入世沖擊，對農(nóng)業(yè)主要造成了一下三種影響：

(1).農(nóng)業(yè)發(fā)展萎靡，經(jīng)濟(jì)地位弱化。

臺灣加入WTO后，開始兌現(xiàn)入世承諾。從農(nóng)業(yè)方面來看，主要有三點(diǎn)：1.降低關(guān)稅。入會后調(diào)降1021項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅。2.放松管制進(jìn)口和限制進(jìn)口地區(qū)。對包括稻米、砂糖、紅豆、花生、雞肉、小麥粉及各種魚類等在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品以及22項(xiàng)實(shí)行管制進(jìn)口的水果進(jìn)行開放。對蘋果、鳳梨、香蕉、柑桔等16項(xiàng)水果及全鴨、火雞肉等產(chǎn)品取消進(jìn)口地區(qū)限制3.削減農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼。

(2).農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動

入世以來，由于受進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品沖擊，臺灣農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體上呈波動下滑態(tài)勢。其中又以傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降幅度為大，高價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過品質(zhì)及市場調(diào)整有一定回升。

(3).農(nóng)民收入水平下降，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大

截止2005年臺灣農(nóng)民人均可支配收入為177121元新臺幣，約合5376美元。其總量是相當(dāng)高的，但問題有二：其一是所得絕對量持續(xù)下降；其二是與城市居民收入相比，差距進(jìn)一步擴(kuò)大。90年代初，臺灣一度以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增進(jìn)農(nóng)民福利為目標(biāo)，致力于縮小工農(nóng)收入的差距。1995年和1996年，農(nóng)民和非農(nóng)民收入比率達(dá)到歷史上最小差距的,76.2:100，此后隨著農(nóng)民收入增幅下降，二者差距再度拉大。2005年已擴(kuò)大到71.4:100，退回到,1992年的水平11。

為挽救日益不景氣的臺灣農(nóng)業(yè)，近年來，民進(jìn)黨當(dāng)局采取了一些政策調(diào)整措施，試圖激發(fā)農(nóng)業(yè)的活力，主要有以下幾方面：

(1).調(diào)整農(nóng)地政策

2003年，臺灣修訂《農(nóng)業(yè)發(fā)展條例》，放寬農(nóng)地管理，促進(jìn)農(nóng)地流動，規(guī)定農(nóng)民在農(nóng)地上興建農(nóng)業(yè)設(shè)施免予申請建筑執(zhí)照，允許企業(yè)法人申請耕地變更使用。2004年又出臺了“耕地轉(zhuǎn)移許可準(zhǔn)則”，進(jìn)一步放寬了農(nóng)地使用范圍。這些農(nóng)地政策調(diào)整的目的，都是為了促進(jìn)農(nóng)地流動，以滿足工商業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

(2).調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。

近年來，臺灣調(diào)整的方向是應(yīng)對“入世”需要，以發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整合。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是：1.把糧食生產(chǎn)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，健全稻米安全體系，確保稻米種植面積在35萬公頃左右；2.加速發(fā)展花卉、水果，建設(shè)花卉專業(yè)區(qū)、花卉物流行銷中心，實(shí)施水果產(chǎn)銷調(diào)節(jié)計(jì)劃；3.控制養(yǎng)豬業(yè)污染，強(qiáng)化畜牧業(yè)自主調(diào)節(jié)功能；4.發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)；5.加快休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)；6.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)運(yùn)銷體系，建成花卉、水果、蔬菜、家禽、肉品、漁產(chǎn)等)大類全球資訊網(wǎng)。

綜上所述，臺灣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展離不開政府的支持。臺灣政府對農(nóng)業(yè)進(jìn)行全方位的支持，不但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括二、三產(chǎn)業(yè)，特別是技術(shù)培訓(xùn)與服務(wù)都有相關(guān)的配套政策給予資金上的扶持，對拉動臺灣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了不可估量的作用。我國是農(nóng)業(yè)大國，近年來盡管出臺了一系列農(nóng)業(yè)的扶持政策，但是與臺灣相比差距甚遠(yuǎn)，特別是我國的農(nóng)業(yè)救助還受資金的限制，因此我國應(yīng)進(jìn)一步出臺扶持農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策，以拉動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速、健康、穩(wěn)步發(fā)展。

注：貨幣單位：元（特殊注明的除外）

11單玉麗.臺灣農(nóng)業(yè)救助的政策措施與前景分析[J].亞太經(jīng)濟(jì), 2005(2).