第一篇：如何提高民主生活會質(zhì)量

如何提高民主生活會質(zhì)量

如何提高民主生活會質(zhì)量

民主生活會是黨在長期建設(shè)中逐漸形成的、用批評和自我批評的方法解決黨內(nèi)矛盾的組織活動制度，是增強黨的生機活力的傳統(tǒng)法寶。黨的十八大以來，黨中央全方位啟用民主生活會制度，并在黨的群眾路線教育實踐活動中將其作為一次嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的生動實踐，對整治“四風(fēng)”、改進作風(fēng)、營造從嚴(yán)治黨的良好政治生態(tài)產(chǎn)生了重要影響。

為進一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量、發(fā)揮好傳統(tǒng)法寶的作用，我們以某省級黨校進修班學(xué)員為對象，通過問卷調(diào)查、學(xué)員座談和個別訪談等方式開展了調(diào)研。從調(diào)查的結(jié)果看，領(lǐng)導(dǎo)干部對十八大以來所開展的民主生活會，特別是黨的群眾路線教育實踐活動開展的專題民主生活會，總體上是給予肯定的，在133份有效問卷中，67.3%的學(xué)員認(rèn)為質(zhì)量是高的。在座談和訪談中，多數(shù)學(xué)員認(rèn)為，中央高度重視民主生活會的開展，各級黨組織緊跟中央要求，落實部署，嚴(yán)格按照規(guī)定程序，認(rèn)真進行批評和自我批評，認(rèn)真進行整改落實，把多年淡化了的、甚至生疏了的民主生活會的意識、格式、氛圍強化起來，規(guī)范起來，濃厚起來，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受到嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，思想靈魂進一步凈化，組織觀念進一步牢固，政治規(guī)矩進一步熟知，黨內(nèi)生活進一步嚴(yán)肅。但也不得不承認(rèn)，這些成績畢竟是在中央強力要求和監(jiān)督下取得的，尚未成為廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺習(xí)慣。

從問卷和座談、訪談所反映的情況看，目前的民主生活會還存在著如下問題。

干部講真話仍有顧忌，批評與自我批評不夠真誠。一些干部出于壓力不得已表現(xiàn)出一種姿態(tài)和架勢，但批評時還是愿說一些無關(guān)痛癢的話，批評自己依舊是避重就輕，不愿意完全敞開思想。班子里的“一把手”給班子成員提意見尚能直截了當(dāng)，但班子其他成員給“一把手”提意見就有些含糊，表現(xiàn)為雷聲大、雨點小，細節(jié)多、大局少，高高舉起、輕輕放下。有79.3%的學(xué)員認(rèn)為以往民主生活會存在的主要問題是“避實就虛、應(yīng)付了事”；而經(jīng)過近年整改，仍有55.48%的學(xué)員認(rèn)為批評與自我批評不夠真實和誠懇。從數(shù)字的對比中可以看到，此類問題雖有所改觀，但依然比較突出。

查擺問題尚停留于表面，剖析問題不夠深刻?？偨Y(jié)近年民主生活會上領(lǐng)導(dǎo)干部所查擺的問題，發(fā)現(xiàn)了不少相似的地方，如講問題時大都有“政績觀有偏差”“官升脾氣長”“遠離基層”等表現(xiàn)；剖析原因時，經(jīng)常列舉的是“放松了理論學(xué)習(xí)”“虛榮心作怪”“老好人思想”等因素。盡管這些問題確實帶有共性，但由于缺乏具體人和事的支撐，不免淪為新的空話、套話，致使批評貌似尖銳，辣味十足，實則以暗中的“默契”成為一種過場。

整改效果尚著眼于過程的完成，對整改措施落實的監(jiān)督不夠完整。一些班子在召開民主生活會時，只注重上級要求的規(guī)定動作，而忽略具體措施的制定；也有的地方雖有制定而無落實，以整改措施代替整改效果，以致過程完美、結(jié)果虛空。

分析產(chǎn)生上述問題的因素，固然與領(lǐng)導(dǎo)干部個人對民主生活會的功能作用認(rèn)識不夠、黨性不強、私心雜念作怪等有關(guān)，但也與組織層面的黨內(nèi)民主發(fā)展不充分、相關(guān)制度不到位、考核評價標(biāo)準(zhǔn)不清晰等有關(guān)。在黨內(nèi)生活中，黨章賦予的民主權(quán)利與工作運行中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力尚未形成強有力的相互制約關(guān)系，當(dāng)權(quán)利受制于權(quán)力時，下一級黨員干部在面對上一級領(lǐng)導(dǎo)時不敢講真話，或根據(jù)對象、環(huán)境、場合有選擇地講，使黨內(nèi)講真話不得不依賴于上級領(lǐng)導(dǎo)的帶頭示范，一旦帶頭作用失靈，民主生活會就難免失真。在制度建設(shè)上，黨內(nèi)生活中對原則性強、敢唱黑臉、勇于開展批評與自我批評的干部缺少制度性的鼓勵，對掩蓋矛盾、弄虛作假、不敢開展批評的少有制度性的督促改進，對壓制批評、打擊報復(fù)的尚不能及時按照黨紀(jì)嚴(yán)肅處理，致使批評與自我批評的開展也同樣主要取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視與帶頭，難有穩(wěn)定的長期的功效。同時，也不得不承認(rèn)，批評與自我批評作為民主生活會的主要方法，其主觀性比較強，客觀標(biāo)準(zhǔn)不好確定，即使確定了，在實際衡量時也不易把握一致，這是民主生活會容易“形式化”的又一重要原因。

汲取近年民主生活會形成的有益經(jīng)驗，進一步解決存在的問題，提高民主生活會質(zhì)量，還需做好以下工作。

正確認(rèn)識和把握民主生活會的功能，不宜泛化放大。民主生活會是一種制度化的組織會議。和其他黨內(nèi)會議不同的是，它不承載政策制定、工作部署、決議執(zhí)行、法規(guī)懲處等功能，主要是在規(guī)定的時間內(nèi)，集中班子成員查找偏離黨的路線、方針、政策的行為，分析問題成因，相互交流思想，及時糾正錯誤。從內(nèi)容來看，主要著眼于思想認(rèn)識、工作方法和工作作風(fēng)等層面；從方法來看，主要采用的是批評與自我批評；從目標(biāo)來看，主要指向于提高認(rèn)識、增進理解、消除隔閡、總結(jié)經(jīng)驗、修正錯誤、達成共識。因而，民主生活會的功能主要體現(xiàn)在政治教化、監(jiān)督預(yù)警、化解矛盾、自我糾錯和團結(jié)整合。其作用對于解決領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、工作作風(fēng)是有效的，但寄希望于同時解決黨內(nèi)其他問題，如干部的腐敗問題則是不現(xiàn)實的。畢竟任何一種制度都有特定的指向性，在特定的范圍內(nèi)有其有效性，若超出了這個范圍，作用必定是有限的。在群眾路線教育實踐活動專題民主生活會進行過程中，有的干部對某個領(lǐng)導(dǎo)頭一天還在指導(dǎo)和參加民主生活會、而第二天就因涉嫌腐敗被紀(jì)委審查頗為疑惑，對民主生活會的作用與功效產(chǎn)生了懷疑、排斥、厭倦甚至否定的心理傾向，其癥結(jié)就在于放大了民主生活會的功能，模糊了民主生活會與其他制度的界限。因此，很有必要在黨內(nèi)進一步明確民主生活會的制度功能與運用邊界，既不要過度解讀它的效能，也不要隨意放大它的功能，而應(yīng)客觀評價它的實際作用，以充分發(fā)揮它的應(yīng)有效用，防止“跑偏”“走樣”。

著力創(chuàng)設(shè)民主生活會健康開展的民主條件，謹(jǐn)防弄假作秀。民主生活會，顧名思義，是以民主為先決條件的。無論是會前的廣聽民意，還是會上的批評討論，以至?xí)蟮恼穆鋵?，無不貫穿著民主的原則與精神，即公開、平等、理性。因此，要開好民主生活會，需要進一步解決黨務(wù)政務(wù)公開和聯(lián)系群眾的通道，為黨員、群眾提供了解領(lǐng)導(dǎo)班子工作的平臺，也使群眾反映意見更加便捷通暢，領(lǐng)導(dǎo)班子獲得的信息更加全面真實。需要進一步確立黨內(nèi)同志間的平等關(guān)系，在民主生活會上拋開職務(wù)級別因素干擾，以黨內(nèi)平等一員的身份討論發(fā)言，使不同的聲音能夠提出，不同的看法能夠表明，思想得以碰撞、觀點得以交鋒。需要進一步完善和實施保障黨員民主權(quán)利的制度，使講真話不是主要領(lǐng)導(dǎo)鼓勵和帶頭的結(jié)果，而是履行黨章賦予權(quán)利的自然體現(xiàn)；講真話能夠得到制度力量的保護成為常態(tài)，而非特定時期的曇花一現(xiàn)。實踐表明，黨內(nèi)民主不發(fā)展，民主生活會極易流于形式，難以起到應(yīng)有作用，反倒喪失了黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性。只有黨內(nèi)民主發(fā)展了，無論是黨員還是領(lǐng)導(dǎo)干部，才能在黨內(nèi)生活中講真話，講實話，敞開思想，暢所欲言，實現(xiàn)毛澤東倡導(dǎo)的又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。

豐富和創(chuàng)新民主生活會的形式，切勿機械教條。創(chuàng)新是推進工作的不竭動力，沒有創(chuàng)新，任何工作都會停滯不前，民主生活會也是一樣?？蓢L試改變幾十年傳承下來的會議形式，從封閉走向開放。在空間上，可以“請進來”，邀請普通黨員、群眾代表參加，面對面聽取意見，接受監(jiān)督；也可以“走出去”，根據(jù)主題內(nèi)容到相關(guān)地方、單位和部門現(xiàn)場了解情況，獲取未經(jīng)加工、過濾的第一手材料。在時間上，可以根據(jù)實際需要靈活設(shè)置會議時間，防止為開會而開會，以至當(dāng)開不開，拖后延誤，錯過解決問題的最佳時機。在環(huán)節(jié)上，可以把傳統(tǒng)形式和現(xiàn)代形式有機結(jié)合起來，多樣運用。如面向社會各界，采用召開座談會、個別訪談、調(diào)查問卷、滿意度測評、征求意見表、相互交流等多種形式，廣開言路，虛心納諫；面對干部和班子成員，采取“一對一”“一對多”“多對多”等靈活多樣的形式，廣泛開展談心活動。對照檢查材料是民主生活會的重要環(huán)節(jié)與形式，但不宜以字?jǐn)?shù)多少這類教條化的要求來體現(xiàn)，而應(yīng)重在內(nèi)容是否真實、表達是否真誠、問題是否準(zhǔn)確、解決思路是否可行有效。

把嚴(yán)格督導(dǎo)貫穿民主生活會全過程并加以延伸，力戒監(jiān)察失位。民主生活會既是一項嚴(yán)肅細致的工作，又是一項嚴(yán)密系統(tǒng)的工作，包括會前、會中、會后規(guī)范有序和上次、下次會議循序銜接的整套做法，會上會下、會內(nèi)會外、上級下級互動的配套措施。任何一個環(huán)節(jié)的缺失或不到位，都會影響民主生活會的整體質(zhì)量。因此，上級領(lǐng)導(dǎo)和主管部門對下級民主生活會的指導(dǎo)監(jiān)督，不能僅限于開會到場，還要擴充為對整個流程各個重點環(huán)節(jié)、擴充到對下級領(lǐng)導(dǎo)班子乃至整個單位建設(shè)情況的指導(dǎo)要求。包括流程中的單向環(huán)節(jié)，如聽取意見、自我反思、開展批評，也要從會內(nèi)拓展到會外，從班子內(nèi)部拓展到與上級和群眾的互動，從會議當(dāng)天延伸為一個時段乃至平時。這樣，民主生活會才能形成一個完整的鏈條，作為一個系統(tǒng)而發(fā)揮出整體功能，進而產(chǎn)生由思想促進轉(zhuǎn)化為行動促進的積極效用。

建立組織考核與群眾評價的標(biāo)準(zhǔn)制度，防止運行空轉(zhuǎn)。開展民主生活會，并確保質(zhì)量成效，僅僅靠干部的主觀自覺是不夠的，還需要有一整套嚴(yán)格的考核評價制度予以約束保證。為此，一要探索建立科學(xué)規(guī)范、簡便易行的考核評價標(biāo)準(zhǔn)體系，將組織標(biāo)準(zhǔn)和群眾要求有機結(jié)合起來，能夠全面準(zhǔn)確地反映民主生活會的質(zhì)量與效果。二要把民主生活會質(zhì)量考核納入到組織建設(shè)、干部管理中，作為評價、使用領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)。三要建立民主生活會情況通報制度，對會議召開情況、質(zhì)量測評結(jié)果、上年度整改落實情況在一定范圍內(nèi)進行通報，對民主生活會質(zhì)量不高、效果不佳的要嚴(yán)肅批評，對存在嚴(yán)重問題的要嚴(yán)肅問責(zé)。四要規(guī)范和完善群眾評價機制，特別是加重群眾對整改效果的評價分量，通過公開整改方案，公布整改措施，規(guī)定整改時限，明確整改步驟，讓群眾了解和參與整改的全過程，向干部傳導(dǎo)必須整改的壓力，增強立行立改的動力，使群眾評判有據(jù)，干部落實不敢懈怠。

第二篇：如何提高黨內(nèi)民主生活會質(zhì)量

如何提高黨內(nèi)民主生活會質(zhì)量

湖北省丹江口市紀(jì)委 顧亞莉

民主生活會制度是黨內(nèi)政治生活的一項重要制度，并在建黨90多年的奮斗歷程中逐步建立、健全和不斷完善。堅持和完善民主生活會制度，成為強化黨內(nèi)監(jiān)督，增強黨的戰(zhàn)斗力，保持黨員先進性的一項重要措施。

作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，在近幾年參加基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前黨內(nèi)民主生活會質(zhì)量總體上是好的。但是，也存在著思想認(rèn)識不到位、會議主題不突出、召開程序不規(guī)范、開展批評與自我批評不夠、整改措施針對性和操作性不強等問題。

筆者認(rèn)為，要真正解決民主生活會中存在的問題，切實提高民主生活會質(zhì)量，建議從以下幾方面下功夫。

切實提高對民主生活會的認(rèn)識。各級黨組織要進一步加強對黨組織的各項制度，特別是民主生活會制度的學(xué)習(xí)，要深刻認(rèn)識到民主生活會不同于黨內(nèi)的一般會議或工作安排部署會，要從加強黨的自身建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來認(rèn)識和把握。要通過教育，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與民主生活會的積極性和主動性，認(rèn)真開好民主生活會。

切實規(guī)范民主生活會的程序。按照中央紀(jì)委、中組部《關(guān)于改進縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的若干意見》，進一步完善民主生活會制度，規(guī)范民主生活會程序。上級 黨組織對民主生活會內(nèi)容有統(tǒng)一要求的，要按照要求結(jié)合實際確定重點解決的問題；上級黨組織沒有要求的，生活會的主題應(yīng)突出班子存在的突出問題。對民主生活會的主題、日期及開法，一般應(yīng)提前15天向上級黨組織報告。要按照組織學(xué)習(xí)、征求意見并反饋、撰寫發(fā)言提綱、開展談心活動等步驟做好會前準(zhǔn)備工作。要嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評與自我批評，防止走過場。整改措施要明確具體，責(zé)任到人，狠抓落實，提高民主生活會的實效。

切實加強對民主生活會的領(lǐng)導(dǎo)。“一把手”是開好民主生活會的第一責(zé)任人，要為開好民主生活會切實負(fù)起責(zé)任，堅持做到會前多溝通交流，掌握思想動態(tài)，確定會議主題；會上適時調(diào)控“火候”，準(zhǔn)確把握方向；會后認(rèn)真抓好整改，確保措施落實。要堅持帶頭抓、帶頭學(xué)、帶頭講、帶頭聽、帶頭幫、帶頭改，以模范帶頭作用帶動、引導(dǎo)和影響大家，創(chuàng)造一種暢所欲言、坦誠相見的健康和諧氛圍，使大家在思想上共振，感情上共鳴，行動上共進，真正達到溝通思想，統(tǒng)一認(rèn)識，解決問題的目的。

切實加強對民主生活會的管理。建立完善黨員干部民主生活會紀(jì)檢機關(guān)和組織部門會審批準(zhǔn)制度，嚴(yán)格審查下級黨委(黨組)黨員干部民主生活會，對“征求意見不充分的、會議主題不明確的、實施方案未報批的”，堅決不予批準(zhǔn)，嚴(yán)格把好黨員民主生活會審查會審批準(zhǔn)關(guān)。市紀(jì)委、市委組織部要進一步加大對各級各單位班子民主生活會的指導(dǎo)。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)包點指導(dǎo)基層民主生活會制度，嚴(yán)格落實黨委班子成員及紀(jì)委、組織部領(lǐng)導(dǎo)班子 成員參加指導(dǎo)基層民主生活會的有關(guān)規(guī)定，形成一級抓一級，層層抓落實的有效機制。把堅持民主生活會制度和民主生活會質(zhì)量的情況，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核重點內(nèi)容，并作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要內(nèi)容。要堅持民主生活會情況通報制度和責(zé)任追究制度，對做得好的進行表揚和總結(jié)，對表現(xiàn)差的責(zé)令重新召開。

第三篇：怎樣提高民主生活會的質(zhì)量

怎樣提高民主生活會的質(zhì)量黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會是黨內(nèi)政治生活中的一項重要制度，也是黨內(nèi)監(jiān)督的一種重要形式。堅持和強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，對于解決領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員存在的問題，加強班子自身建設(shè)，提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，具有重要的意義。

一、民主生活會的功能。民主生活會具有六大功能：一是自我評價功能。民主生活會的過程，是領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員以黨規(guī)黨法及黨的各項準(zhǔn)則為依據(jù)，用民主的方法，自我對照、自我檢查、自我剖析、自我認(rèn)知的過程。在這個特定的環(huán)境里，人們往往能夠比較真實地認(rèn)識自我、評價自我，從而擺正自己的位置，正確地對待組織，對待自己，對待他人。二是自我矯正功能。通過民主生活會，班子及其個人發(fā)現(xiàn)自身存在的問題和偏差，主動調(diào)整、矯正，達到自我完善、自我提高的目的。三是預(yù)防警示功能。民主生活會定期召開，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常重溫黨的宗旨、紀(jì)律、要求等，警鐘長鳴，防微杜漸。四是督查整改功能。民主生活會上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對群眾所提、上級所點、同志所幫、自己所擺的問題，要認(rèn)真整改，并在下次生活會上報告整改結(jié)果。五是力量整合功能。民主生活會既提高了班子的整體素質(zhì)，又加強了個人的黨性鍛煉，增進了班子的團結(jié)，是人心的再凝聚、力量的再整合，對工作的推動作用十分明顯。六是折射透視功能。透過民主生活會這扇窗口，可以準(zhǔn)確識別一把手的統(tǒng)攬能力和駕馭能力，直觀感受班子內(nèi)部的民主空氣和團結(jié)狀況，科學(xué)評價領(lǐng)導(dǎo)班子及其個人的思想作風(fēng)和能力素質(zhì)，從而為加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)提供重要依據(jù)。為了讓上述功能得以充分發(fā)揮，在開民主生活會的過程中，必須始終堅持“四個結(jié)合”和“四個為主”的原則，即：相互批評與自我批評相結(jié)合，以自我批評為主；總結(jié)經(jīng)驗與查擺問題相結(jié)合，以查擺問題為主；剖析集體與反省個人相結(jié)合，以反省個人為主；檢討工作與清理思想相結(jié)合，以清理思想為主。從而使民主生活會真正起到思想上的“清洗劑”的作用，使黨的“肌體”永葆生機；起到感情上的“粘合劑”的作用，使班子成員通過批評與自我批評，消除隔閡，融洽感情。

二、民主生活會存在的問題及原因。當(dāng)前，不少地方黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會質(zhì)量不高，主要存在四個方面的問題：一是會前準(zhǔn)備不充分。表現(xiàn)在：理論學(xué)習(xí)上預(yù)熱不夠，會前圍繞主題安排學(xué)習(xí)的少，針對性不強；班長與成員之間談心、交心不夠；發(fā)言材料準(zhǔn)備不夠認(rèn)真，開會時談到哪兒算哪兒。二是會議議題不集中。三是查擺問題不較真。經(jīng)常是用批評的方式體現(xiàn)表揚的意圖，用成績掩蓋問題，對存在的問題和缺點，往往是輕描淡寫，或用共性問題代替?zhèn)€性檢討。四是批評與自我批評的武器拿不起來。批評上級怕“穿小鞋”，批評同級怕傷感情，批評下級怕丟選票，批評自己怕“留辮子”，于是“說好不說壞，誰也不見怪”，“你好我好，互不干擾”?；蚴菍λ朔拧岸Y炮”，對自己放“空炮”?；蚴亲晕遗u多，相互批評少；談工作性的問題多，談思想性的問題少。五是整改措施不力。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，有思想認(rèn)識不高的問題，如錯誤地認(rèn)為生活會是“整人”、“互相揭短”，或是“搞搞形式，過過程序”；有一把手沒有負(fù)起主要責(zé)任、沒有發(fā)揮表率作用的問題；也有上級指導(dǎo)監(jiān)督不力的問題，等等。

三、提高民主生活會質(zhì)量的對策與措施。第一，進一步解決思想認(rèn)識問題。要對各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員普遍進行民主集中制的教育，幫助他們切實提高思想認(rèn)識，使他們真正懂得：民主生活會不同于黨內(nèi)的一般會議，要從加強黨的自身建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來認(rèn)識和把握。堅持民主生活會制度，是保持黨的先進性和純潔性的需要，是解決黨內(nèi)矛盾的最好方式，也是擴大黨內(nèi)民主的有效途徑和加強黨性鍛煉的重要場所。

第四篇：提高黨內(nèi)民主生活會質(zhì)量的思考

提高黨內(nèi)民主生活會質(zhì)量的思考

黨內(nèi)民主生活會是黨的生命。提高黨內(nèi)民主生活會的質(zhì)量是加強黨內(nèi)民主建設(shè)的重要體現(xiàn)。本文就如何科學(xué)提高黨內(nèi)民主生活會質(zhì)量作一點粗淺探討。

一、把握“預(yù)熱期”，會前“共識”是重點

黨內(nèi)民主生活會準(zhǔn)備充分與否，直接關(guān)系到其質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響著班子的團結(jié)和同志間的感情。實

踐證明：一些班子雖然年年打基礎(chǔ)，但年年還是進步慢，重要的原因是班子內(nèi)部不團結(jié)，根本的原因是黨內(nèi)民主生活會不正常，關(guān)鍵的原因是“領(lǐng)頭雁”自身帶頭作用不強。因此，要從根本上解決“不團結(jié)”、“不正?！薄ⅰ皫ь^作用不強”的問題，開好民主生活會，必須在會議召開之前，開展廣泛深入的民意調(diào)查，科學(xué)地選好、選實、選準(zhǔn)議題，在認(rèn)真作好“預(yù)熱期”上下苦工夫、硬工夫。同時，“一班之長”要自覺鍛煉和提高“掌舵使向”的領(lǐng)導(dǎo)才能和藝術(shù)水平，敢于“超越自我”，勇于帶頭批評和自我批評，這也是至關(guān)重要的因素。要在會議上切實作到集中的、有針對性地解決一至二個問題，防止“跑題”、“夾生”、“不消化”。能作到上述要求，就為開好黨內(nèi)民主生活會、科學(xué)提高會議的質(zhì)量打下堅實的基礎(chǔ)。打好會前“預(yù)熱期”這個基礎(chǔ)，必須提前作到“三個及時”：一是提前下“毛毛雨”，作到及時“滲透”。這樣做，可以使同志之間的思想易于交流溝通，達到增進了解、消除誤解的目的。二是提前“開小灶”，作到及時“消化”。這樣做，可以使同志間彼此的看法逐漸一致，達到統(tǒng)一認(rèn)識的目的。三是提前迸出“火花”，作到及時“碰撞”。這樣做，可以使同志間的矛盾及時化解，達到增強感情、加強團結(jié)的目的。只有這樣，才可避免在民主生活會中各成員思想準(zhǔn)備不足時，容易出現(xiàn)的要么相互開展批評與自我批評不夠，要么相互開展批評與自我批評過激兩個極端。要糾正會上可能出現(xiàn)的這種被動局面，還必須提前把握好三點：一是集中學(xué)習(xí)，使思想不斷預(yù)熱。就是指班子成員要集中學(xué)習(xí)好黨的組織生活原則、民主集中制原則、批評與自我批評原則等黨內(nèi)有關(guān)條例制度和黨紀(jì)法規(guī)，不斷引導(dǎo)和啟發(fā)班子成員聯(lián)系本單位黨組織建設(shè)的實際，對組織、個人存在的問題和原因進行正確思考和積極分析，為轉(zhuǎn)入下一步“一班人”開展好批評與自我批評的民主生活會打下堅實的基礎(chǔ)。二是注重教育，使能力不斷增強。隨著領(lǐng)導(dǎo)和班子成員的換屆或調(diào)整，有些單位的班子成員相對發(fā)生比較大的變化。新進入班子的成員，盡管工作熱情和積極性很高，但“不懂得、不知曉、不會做”的問題普遍存在。而班子中的老成員與新成員在一定程度上，也存在相互了解和工作磨合期的問題。這就必然對班子提出了以老帶新、以傳幫新、以學(xué)促新、新老學(xué)習(xí)的要求。通過新老成員談體會、傳經(jīng)驗、做示范，進一步增強“一班人”認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的能力，為開好民主生活會做好組織上的準(zhǔn)備。三是認(rèn)真自查，使認(rèn)識不斷統(tǒng)一。班子成員尤其是“一班之長”要提高作好意見交換、個別談心、耐心引導(dǎo)的工作，確保在會議上認(rèn)識統(tǒng)一，真正調(diào)動成員相互間正確查找問題、敢于正視問題的積極性。同時，要及時根據(jù)工作的實際和成員中暴露出的“活思想”，作到定期不定期的組織召開形式多樣的民主生活會，千萬不能“怕會、等會、避會”，避免問題的積壓和矛盾的加深。這樣，不僅能夠使各成員思想準(zhǔn)備充分、認(rèn)識到位，以及增強對自己的問題“自覺查、認(rèn)真找、敢于擺、切實改”的決心和信心，而且也能大大增強黨內(nèi)組織生活的民主性、原則性、戰(zhàn)斗性，從而確保民主生活會的質(zhì)量提高。

二、認(rèn)真“摳問題”，會中“交鋒”是關(guān)鍵

要倡導(dǎo)這樣一種科學(xué)的理念：指出問題就是進步，解決問題就是成績。現(xiàn)在，在組織內(nèi)部存在著一個比較普遍的問題：怎么樣看待個人的問題？怎么樣看待班子的榮譽？而這兩個問題又往往容易在一些成員認(rèn)識上形成誤區(qū)，即：容易把班子的榮譽往自己頭上戴，從而淡化個人身上存在的各種缺點。這也是為什么一些單位的民主生活會往往開成一個班子成員間相互歌功頌德的“變味會”的重要原因之一。在民主生活會上，班子成員之間能否相互指出缺點、開展批評，歷來是制約民主生活會質(zhì)量的關(guān)鍵，也是質(zhì)量能否得以保證的重點和難點，更是對班子每一名成員黨性是否過硬、原則性是否堅強的最實際的檢驗。要解決好這個問題，作為“班長”，不定“調(diào)子”、帶頭“亮思想”是會議開得是否成功、是否積極、是否有效的一個重要因素。同時，要使各成員真正作到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地“摳”出問題，還應(yīng)堅持作到四個“以自我為主”：一要正確看待成績，以自我深挖問題為主。確實有這樣一些成員，隨著各種榮譽的紛至沓來，容易滋長一種居功自傲的情緒，并將這種情緒自覺不自覺地帶進黨內(nèi)的民主生活會中，從而直接影響到對問題的正確判斷。這就需要在會議中加強正確引導(dǎo)，及時提醒成員：民主生活會不是“評功會”，更不是個人的“擺好會”，而是自查問題、剖析問題、解決問題的“亮丑會”、交心會、共識會。每一名成員都要真正從思想

第五篇：淺談領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會質(zhì)量的提高

針對提高基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會質(zhì)量

談?wù)剮c意見

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會是發(fā)揚黨內(nèi)民主的重要載體，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要手段，是提高黨員干部隊伍建設(shè)的重要措施。開好民主生活會，對于解決領(lǐng)導(dǎo)班子自身矛盾，增進團結(jié)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用，增強黨組織的戰(zhàn)斗力，有著十分重要的現(xiàn)實作用和意義。

從實踐的情況來看，基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會總體上是好的，有效地解決黨內(nèi)矛盾，加強黨內(nèi)監(jiān)督，增強黨性觀念和廉潔自律意識，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進黨內(nèi)團結(jié)。但也存在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會走過場，質(zhì)量不高，效果不明顯的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為：有的民主生活會主題沒有針對性，眉毛胡子一把抓，?東扯葫蘆西扯瓢?，沒有抓住主要矛盾；有的搞?瓜菜代?，把民主生活會開成工作會議或其它會議，甚至開成閑談會；有的會前沒有搞好調(diào)查模底，征求意見不充分，弄不清存在的主要問題，不知群眾所想、所盼；有的同志查擺問題只是講些無關(guān)緊要、不痛不癢的話，對觸及思想、涉及責(zé)任的問題避而不談；有的同志缺乏黨性原則和負(fù)責(zé)精神，不敢說真話、不敢講問題，?批評上級怕丟位子，批評同級怕傷感情，批評下級怕丟選票?，只是?自我批評擺情況，相互批評提希望?，隔靴撓癢；有的將民主生活會當(dāng)成發(fā)泄私人恩怨的戰(zhàn)場，對細枝末節(jié)糾纏不清，興師問罪，沒有達到增進團結(jié)的目的；有的制定措施不明確，無人具體抓落實，缺乏

1群眾監(jiān)督。以上是黨性不純、黨風(fēng)不正的集中反映，本質(zhì)上是一種政治上的腐敗。

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》第二十一條規(guī)定：?黨組織應(yīng)當(dāng)堅持和健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，按照規(guī)定開好民主生活會。通過民主生活會，統(tǒng)一思想，改進作風(fēng)，加強監(jiān)督，增進團結(jié)，提高依靠自身力量解決問題和矛盾的能力。?開好黨的民主生活會，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會質(zhì)量，是當(dāng)前加強黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容。下面，筆者就如何開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，提高民主生活會質(zhì)量談?wù)剮c不成熟的建議。

1、要明確召開民主生活會議主題是什么。根據(jù)中共中央《關(guān)于縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的若干規(guī)定》的要求，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的主要內(nèi)容包括：貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的情況；加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，實行民主集中制的情況；艱苦奮斗，清正廉潔，遵紀(jì)守法的情況；堅持群眾路線，改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾的情況；其他重要問題。會前要根據(jù)民主生活會的主要內(nèi)容制定好主題，民主生活會的主題要有針對性，著重解決思想認(rèn)識方面的問題，切忌把民主生活會開成匯報工作或研究部署工作的會議。會議主題要切合當(dāng)前形勢，重點要解決當(dāng)前突出的問題。黨組織負(fù)責(zé)人要主動聽取上級黨組織的意見，并組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員對一年來的思想、工作進行總結(jié)和回顧，確定鮮明的會議主題，重點要解決群眾反映的重點、熱點、難點問題。

2、要多渠道廣泛征求意見。毛澤東說過：?在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。?各級領(lǐng)導(dǎo)班子要把相信群眾，依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾路線貫穿民主生活會的始終。做好民主生活會前的征求意見工作，是我們黨發(fā)揚社會主義民主，運用民主這個有力的監(jiān)督武器，也是黨的民主集中制原則與民主生活會的有機結(jié)合。各級領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要虛懷若谷，善于集納群言，提高民主生活會會前征求黨內(nèi)外群眾意見和建議工作的重要性、必要性的認(rèn)識，認(rèn)真做好會前的征求意見和調(diào)查摸底工作，支持和保護黨員和群眾依照黨章和有關(guān)規(guī)定的權(quán)利發(fā)表意見。各級紀(jì)檢、組織部門要認(rèn)真履行職責(zé)，做好會前征求意見活動。征求意見要突出一個?廣?字，廣納群言。征求可采取發(fā)放征求意見表、召開黨內(nèi)外群眾座談會、設(shè)立征求意見箱等形式，有條件的還要利用現(xiàn)代傳媒，開通熱線電話，設(shè)立電子信箱，開通網(wǎng)上論壇等形式。紀(jì)檢、組織等部門要負(fù)責(zé)綜合整理征求到的意見和建議工作，如實向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員反饋。負(fù)責(zé)征求意見者應(yīng)端正態(tài)度，擺正位臵，不能用盛氣凌人，好為人師的態(tài)度搞家長式的談心和征求意見。紀(jì)委、組織部門要原汁原味地向主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員匯報，使領(lǐng)導(dǎo)干部心中有數(shù)，既不感到突然，又能結(jié)合自己的實際，在會前早做準(zhǔn)備，在會上認(rèn)真對照檢查和開展批評與自我批評，以利整改措施的制定和會議質(zhì)量的提高。

3、要真誠談心交心。鄧小平同志1962年《在擴大的中央工作會議上的講話》中指出：?在黨委會里面，應(yīng)該有那么一

段時間交交心，真正造成一個好的批評與自我批評的空氣，同等水平、一起工作的同志在一起交心，這個監(jiān)督作用可能更好一些。?民主生活會前要開誠布公的開展談心交心活動，由黨組織負(fù)責(zé)人在綜合征求意見和平時一起工作了解的基礎(chǔ)上逐個對班子成員進行談心交心，重點要對班子存在的主要問題交流意見，對班子成員存在的缺點和不足交換意見。通過開展談心交心，增進了解，增強感情，化解矛盾，統(tǒng)一思想，使班子成員對班子和班子成員存在的問題有比較全面客觀的認(rèn)識，并形成較為一致的意見。

4、要深入剖析問題。古人云：?人非圣賢，孰能無過?，?知錯能改，善莫大焉?。民主生活會前，班子及班子成員要在征求意見反饋和談心交心的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查擺自身存在的問題，并撰寫好發(fā)言提綱。發(fā)言提綱要有一定的深度，敢于揭?短?亮?丑?，鮮明地、直接地、正面地指出自身存在的突出問題，并剖析產(chǎn)生問題的思想根源，明確整改方向和措施。不能輕描淡寫、避重就輕，不觸及思想、?水過鴨背不透毛?。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)率先放下?架子?帶好頭，主動進行自我解剖，從班子存在的問題中找到自己的責(zé)任，并認(rèn)真總結(jié)，吸取教訓(xùn)。

5、要勇于相互批評。毛澤東同志說過：?徹底的唯物主義者是無所畏懼的，我們希望一切同我們共同奮斗的人能夠勇敢地負(fù)起責(zé)任，克服困難，不要怕挫折，不要怕有人議論譏笑，也不要怕向我們共產(chǎn)黨人提批評建議。‘舍得一身剮，敢把皇帝拉下馬’，我們在為社會主義共產(chǎn)主義而斗爭的時候，必須有這種大無畏的精神。?鄧小平強調(diào)：?每個同志還要具有幫助

別人整風(fēng)的勇氣，這是我們對黨、對同志應(yīng)有的態(tài)度。我們不但要有自我批評的精神，還要有批評的精神，要反對那種庸俗的小資產(chǎn)階級的自由主義態(tài)度?。兩位領(lǐng)袖都強調(diào)，作為共產(chǎn)黨人，必須勇于開展批評與自我批評，這也是我們黨的一貫作風(fēng)。而黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會為黨內(nèi)開展批評與自我批評提供了很好的平臺，所以民主生活會上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于開展批評與自我批評，這是提高民主生活會質(zhì)量的關(guān)鍵所在。這有三個方面的要求：一是要勇于開展自我批評。會上要主動查擺自身存在的問題，做到不怕丑，不護短，客觀實在的把自身存在問題擺到桌面上，并分析根源，暴露自己思想，讓同志幫助提高。二是要勇于相互批評。開展批評和自我批評是解決黨內(nèi)矛盾的基本方法，是共產(chǎn)黨人改造主觀世界、加強思想教育和黨內(nèi)監(jiān)督的重要手段。因而，民主生活會要誠懇地打掃自己身上的?灰塵?，也要勇于幫助打掃別人身上的?灰塵?，一定要開展積極、健康的相互批評。相互批評要堅持實事就是，做到講黨性不講面子，講原則不講私情，克服好人主義、患得患失的庸俗習(xí)氣。同時，提批評意見要客觀實際，既不夸大，也不縮小。三是要勇于接受同志們的批評。江澤民同志指出：?凡是有利于改進工作、有利于黨和人民利益的意見，包括反對自己的意見，都要誠心誠意地傾聽。如果心胸狹隘，容不得人，容不得不同意見，就會自己把自己封閉起來，不僅思想難以進步，工作難以做好，而且還有嚴(yán)重脫離群眾，成為孤家寡人的危險。? 人的自我認(rèn)識能力是有局限的，無論自我解剖多么嚴(yán)格，也不易完整地清楚自己的缺點和不足，只有勇敢、誠懇地

接受他人的批評，主動從他人的批評中吸取營養(yǎng)，才能不斷進步。民主生活會上，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于面對同志的批評，有則改之，無則加勉。批評與自我批評能否開展起來是衡量一個班子戰(zhàn)斗力高低、黨員干部黨性修養(yǎng)高低和民主生活會質(zhì)量高低的重要標(biāo)志。黨組織主要負(fù)責(zé)人要率先垂范，帶頭發(fā)言，既要敢于亮思想，虛心聽取別人的批評意見；又要一針見血地指出班子每一個同志的不足和存在問題，幫助剖析原因，尋找對策，營造一個讓大家講真話、講實話的良好氛圍。

6、整改措施要實事求是，不能馬虎了事。整改措施是民主生活會達到預(yù)期目的的關(guān)鍵所在。各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要在民主生活會后，針對群眾所提、上級所點、同志所幫、自己所擺的問題，集中分析研究，制定切實可行的整改措施，真正解決實際問題。首先要制定具體可行的整改措施。制定的整改措施要有針對性、可操作性，包括要整改哪些具體問題，整改方法和步驟，整改時限等，都要具體明確。其次要明確分工，強化責(zé)任。整改措施要明確哪個領(lǐng)導(dǎo)、哪個部門具體負(fù)責(zé)，能解決的問題馬上解決，一時解決不了的要提出具體方案，逐步解決，絕不能推諉敷衍了事，不了了之。再次，要通報會議情況，接受監(jiān)督。民主生活會后，要在一定范圍內(nèi)將會議情況進行通報，特別要將整改內(nèi)容進行通報，接受黨內(nèi)外的群眾監(jiān)督，并采取適當(dāng)?shù)姆绞?，征求干部群眾對整改工作的意見?/p>