第一篇：關于提高專題民主生活會質量的九項舉措

關于提高專題民主生活會質量的九項舉措

為深入貫徹總書記指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的重要講話精神，堅持認真、有“辣味”，高標準、嚴要求，就高質量開好專題民主生活會，根據(jù)中央精神和省委要求，現(xiàn)提出以下九項措施。

1、開展“學講話、轉作風、強黨性”專題學習討論；

2、開展“回頭看”并提交自評報告；

3、建立領導班子和班子成員“查擺問題臺賬”；

4、列出談心交心“意見清單”；

5、對照檢查材料實行“三清三審”

6、開展批評要“到人到事到思想”；

7、組織進行“群眾評議”；

8、強化對重要卡點的督促檢查；

9、對專題民主生活會效果進行綜合評估。

第二篇：如何提高民主生活會質量

如何提高民主生活會質量

如何提高民主生活會質量

民主生活會是黨在長期建設中逐漸形成的、用批評和自我批評的方法解決黨內矛盾的組織活動制度，是增強黨的生機活力的傳統(tǒng)法寶。黨的十八大以來，黨中央全方位啟用民主生活會制度，并在黨的群眾路線教育實踐活動中將其作為一次嚴格黨內組織生活的生動實踐，對整治“四風”、改進作風、營造從嚴治黨的良好政治生態(tài)產生了重要影響。

為進一步提高領導班子民主生活會質量、發(fā)揮好傳統(tǒng)法寶的作用，我們以某省級黨校進修班學員為對象，通過問卷調查、學員座談和個別訪談等方式開展了調研。從調查的結果看，領導干部對十八大以來所開展的民主生活會，特別是黨的群眾路線教育實踐活動開展的專題民主生活會，總體上是給予肯定的，在133份有效問卷中，67.3%的學員認為質量是高的。在座談和訪談中，多數(shù)學員認為，中央高度重視民主生活會的開展，各級黨組織緊跟中央要求，落實部署，嚴格按照規(guī)定程序，認真進行批評和自我批評，認真進行整改落實，把多年淡化了的、甚至生疏了的民主生活會的意識、格式、氛圍強化起來，規(guī)范起來，濃厚起來，廣大黨員領導干部經受到嚴格的黨內生活鍛煉，思想靈魂進一步凈化，組織觀念進一步牢固，政治規(guī)矩進一步熟知，黨內生活進一步嚴肅。但也不得不承認，這些成績畢竟是在中央強力要求和監(jiān)督下取得的，尚未成為廣大黨員領導干部的自覺習慣。

從問卷和座談、訪談所反映的情況看，目前的民主生活會還存在著如下問題。

干部講真話仍有顧忌，批評與自我批評不夠真誠。一些干部出于壓力不得已表現(xiàn)出一種姿態(tài)和架勢，但批評時還是愿說一些無關痛癢的話，批評自己依舊是避重就輕，不愿意完全敞開思想。班子里的“一把手”給班子成員提意見尚能直截了當，但班子其他成員給“一把手”提意見就有些含糊，表現(xiàn)為雷聲大、雨點小，細節(jié)多、大局少，高高舉起、輕輕放下。有79.3%的學員認為以往民主生活會存在的主要問題是“避實就虛、應付了事”；而經過近年整改，仍有55.48%的學員認為批評與自我批評不夠真實和誠懇。從數(shù)字的對比中可以看到，此類問題雖有所改觀，但依然比較突出。

查擺問題尚停留于表面，剖析問題不夠深刻?？偨Y近年民主生活會上領導干部所查擺的問題，發(fā)現(xiàn)了不少相似的地方，如講問題時大都有“政績觀有偏差”“官升脾氣長”“遠離基層”等表現(xiàn)；剖析原因時，經常列舉的是“放松了理論學習”“虛榮心作怪”“老好人思想”等因素。盡管這些問題確實帶有共性，但由于缺乏具體人和事的支撐，不免淪為新的空話、套話，致使批評貌似尖銳，辣味十足，實則以暗中的“默契”成為一種過場。

整改效果尚著眼于過程的完成，對整改措施落實的監(jiān)督不夠完整。一些班子在召開民主生活會時，只注重上級要求的規(guī)定動作，而忽略具體措施的制定；也有的地方雖有制定而無落實，以整改措施代替整改效果，以致過程完美、結果虛空。

分析產生上述問題的因素，固然與領導干部個人對民主生活會的功能作用認識不夠、黨性不強、私心雜念作怪等有關，但也與組織層面的黨內民主發(fā)展不充分、相關制度不到位、考核評價標準不清晰等有關。在黨內生活中，黨章賦予的民主權利與工作運行中的領導權力尚未形成強有力的相互制約關系，當權利受制于權力時，下一級黨員干部在面對上一級領導時不敢講真話，或根據(jù)對象、環(huán)境、場合有選擇地講，使黨內講真話不得不依賴于上級領導的帶頭示范，一旦帶頭作用失靈，民主生活會就難免失真。在制度建設上，黨內生活中對原則性強、敢唱黑臉、勇于開展批評與自我批評的干部缺少制度性的鼓勵，對掩蓋矛盾、弄虛作假、不敢開展批評的少有制度性的督促改進，對壓制批評、打擊報復的尚不能及時按照黨紀嚴肅處理，致使批評與自我批評的開展也同樣主要取決于領導的重視與帶頭，難有穩(wěn)定的長期的功效。同時，也不得不承認，批評與自我批評作為民主生活會的主要方法，其主觀性比較強，客觀標準不好確定，即使確定了，在實際衡量時也不易把握一致，這是民主生活會容易“形式化”的又一重要原因。

汲取近年民主生活會形成的有益經驗，進一步解決存在的問題，提高民主生活會質量，還需做好以下工作。

正確認識和把握民主生活會的功能，不宜泛化放大。民主生活會是一種制度化的組織會議。和其他黨內會議不同的是，它不承載政策制定、工作部署、決議執(zhí)行、法規(guī)懲處等功能，主要是在規(guī)定的時間內，集中班子成員查找偏離黨的路線、方針、政策的行為，分析問題成因，相互交流思想，及時糾正錯誤。從內容來看，主要著眼于思想認識、工作方法和工作作風等層面；從方法來看，主要采用的是批評與自我批評；從目標來看，主要指向于提高認識、增進理解、消除隔閡、總結經驗、修正錯誤、達成共識。因而，民主生活會的功能主要體現(xiàn)在政治教化、監(jiān)督預警、化解矛盾、自我糾錯和團結整合。其作用對于解決領導班子的思想、工作作風是有效的，但寄希望于同時解決黨內其他問題，如干部的腐敗問題則是不現(xiàn)實的。畢竟任何一種制度都有特定的指向性，在特定的范圍內有其有效性，若超出了這個范圍，作用必定是有限的。在群眾路線教育實踐活動專題民主生活會進行過程中，有的干部對某個領導頭一天還在指導和參加民主生活會、而第二天就因涉嫌腐敗被紀委審查頗為疑惑，對民主生活會的作用與功效產生了懷疑、排斥、厭倦甚至否定的心理傾向，其癥結就在于放大了民主生活會的功能，模糊了民主生活會與其他制度的界限。因此，很有必要在黨內進一步明確民主生活會的制度功能與運用邊界，既不要過度解讀它的效能，也不要隨意放大它的功能，而應客觀評價它的實際作用，以充分發(fā)揮它的應有效用，防止“跑偏”“走樣”。

著力創(chuàng)設民主生活會健康開展的民主條件，謹防弄假作秀。民主生活會，顧名思義，是以民主為先決條件的。無論是會前的廣聽民意，還是會上的批評討論，以至會后的整改落實，無不貫穿著民主的原則與精神，即公開、平等、理性。因此，要開好民主生活會，需要進一步解決黨務政務公開和聯(lián)系群眾的通道，為黨員、群眾提供了解領導班子工作的平臺，也使群眾反映意見更加便捷通暢，領導班子獲得的信息更加全面真實。需要進一步確立黨內同志間的平等關系，在民主生活會上拋開職務級別因素干擾，以黨內平等一員的身份討論發(fā)言，使不同的聲音能夠提出，不同的看法能夠表明，思想得以碰撞、觀點得以交鋒。需要進一步完善和實施保障黨員民主權利的制度，使講真話不是主要領導鼓勵和帶頭的結果，而是履行黨章賦予權利的自然體現(xiàn)；講真話能夠得到制度力量的保護成為常態(tài)，而非特定時期的曇花一現(xiàn)。實踐表明，黨內民主不發(fā)展，民主生活會極易流于形式，難以起到應有作用，反倒喪失了黨內政治生活的嚴肅性。只有黨內民主發(fā)展了，無論是黨員還是領導干部，才能在黨內生活中講真話，講實話，敞開思想，暢所欲言，實現(xiàn)毛澤東倡導的又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。

豐富和創(chuàng)新民主生活會的形式，切勿機械教條。創(chuàng)新是推進工作的不竭動力，沒有創(chuàng)新，任何工作都會停滯不前，民主生活會也是一樣?？蓢L試改變幾十年傳承下來的會議形式，從封閉走向開放。在空間上，可以“請進來”，邀請普通黨員、群眾代表參加，面對面聽取意見，接受監(jiān)督；也可以“走出去”，根據(jù)主題內容到相關地方、單位和部門現(xiàn)場了解情況，獲取未經加工、過濾的第一手材料。在時間上，可以根據(jù)實際需要靈活設置會議時間，防止為開會而開會，以至當開不開，拖后延誤，錯過解決問題的最佳時機。在環(huán)節(jié)上，可以把傳統(tǒng)形式和現(xiàn)代形式有機結合起來，多樣運用。如面向社會各界，采用召開座談會、個別訪談、調查問卷、滿意度測評、征求意見表、相互交流等多種形式，廣開言路，虛心納諫；面對干部和班子成員，采取“一對一”“一對多”“多對多”等靈活多樣的形式，廣泛開展談心活動。對照檢查材料是民主生活會的重要環(huán)節(jié)與形式，但不宜以字數(shù)多少這類教條化的要求來體現(xiàn)，而應重在內容是否真實、表達是否真誠、問題是否準確、解決思路是否可行有效。

把嚴格督導貫穿民主生活會全過程并加以延伸，力戒監(jiān)察失位。民主生活會既是一項嚴肅細致的工作，又是一項嚴密系統(tǒng)的工作，包括會前、會中、會后規(guī)范有序和上次、下次會議循序銜接的整套做法，會上會下、會內會外、上級下級互動的配套措施。任何一個環(huán)節(jié)的缺失或不到位，都會影響民主生活會的整體質量。因此，上級領導和主管部門對下級民主生活會的指導監(jiān)督，不能僅限于開會到場，還要擴充為對整個流程各個重點環(huán)節(jié)、擴充到對下級領導班子乃至整個單位建設情況的指導要求。包括流程中的單向環(huán)節(jié)，如聽取意見、自我反思、開展批評，也要從會內拓展到會外，從班子內部拓展到與上級和群眾的互動，從會議當天延伸為一個時段乃至平時。這樣，民主生活會才能形成一個完整的鏈條，作為一個系統(tǒng)而發(fā)揮出整體功能，進而產生由思想促進轉化為行動促進的積極效用。

建立組織考核與群眾評價的標準制度，防止運行空轉。開展民主生活會，并確保質量成效，僅僅靠干部的主觀自覺是不夠的，還需要有一整套嚴格的考核評價制度予以約束保證。為此，一要探索建立科學規(guī)范、簡便易行的考核評價標準體系，將組織標準和群眾要求有機結合起來，能夠全面準確地反映民主生活會的質量與效果。二要把民主生活會質量考核納入到組織建設、干部管理中，作為評價、使用領導班子和領導干部，特別是主要負責人的重要依據(jù)。三要建立民主生活會情況通報制度，對會議召開情況、質量測評結果、上整改落實情況在一定范圍內進行通報，對民主生活會質量不高、效果不佳的要嚴肅批評，對存在嚴重問題的要嚴肅問責。四要規(guī)范和完善群眾評價機制，特別是加重群眾對整改效果的評價分量，通過公開整改方案，公布整改措施，規(guī)定整改時限，明確整改步驟，讓群眾了解和參與整改的全過程，向干部傳導必須整改的壓力，增強立行立改的動力，使群眾評判有據(jù)，干部落實不敢懈怠。

第三篇：如何提高黨內民主生活會質量

如何提高黨內民主生活會質量

湖北省丹江口市紀委 顧亞莉

民主生活會制度是黨內政治生活的一項重要制度，并在建黨90多年的奮斗歷程中逐步建立、健全和不斷完善。堅持和完善民主生活會制度，成為強化黨內監(jiān)督，增強黨的戰(zhàn)斗力，保持黨員先進性的一項重要措施。

作為一名紀檢監(jiān)察干部，在近幾年參加基層黨組織領導班子民主生活會時發(fā)現(xiàn)，當前黨內民主生活會質量總體上是好的。但是，也存在著思想認識不到位、會議主題不突出、召開程序不規(guī)范、開展批評與自我批評不夠、整改措施針對性和操作性不強等問題。

筆者認為，要真正解決民主生活會中存在的問題，切實提高民主生活會質量，建議從以下幾方面下功夫。

切實提高對民主生活會的認識。各級黨組織要進一步加強對黨組織的各項制度，特別是民主生活會制度的學習，要深刻認識到民主生活會不同于黨內的一般會議或工作安排部署會，要從加強黨的自身建設、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來認識和把握。要通過教育，提高黨員領導干部參與民主生活會的積極性和主動性，認真開好民主生活會。

切實規(guī)范民主生活會的程序。按照中央紀委、中組部《關于改進縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干意見》，進一步完善民主生活會制度，規(guī)范民主生活會程序。上級 黨組織對民主生活會內容有統(tǒng)一要求的，要按照要求結合實際確定重點解決的問題；上級黨組織沒有要求的，生活會的主題應突出班子存在的突出問題。對民主生活會的主題、日期及開法，一般應提前15天向上級黨組織報告。要按照組織學習、征求意見并反饋、撰寫發(fā)言提綱、開展談心活動等步驟做好會前準備工作。要嚴肅認真地開展批評與自我批評，防止走過場。整改措施要明確具體，責任到人，狠抓落實，提高民主生活會的實效。

切實加強對民主生活會的領導?！耙话咽帧笔情_好民主生活會的第一責任人，要為開好民主生活會切實負起責任，堅持做到會前多溝通交流，掌握思想動態(tài)，確定會議主題；會上適時調控“火候”，準確把握方向；會后認真抓好整改，確保措施落實。要堅持帶頭抓、帶頭學、帶頭講、帶頭聽、帶頭幫、帶頭改，以模范帶頭作用帶動、引導和影響大家，創(chuàng)造一種暢所欲言、坦誠相見的健康和諧氛圍，使大家在思想上共振，感情上共鳴，行動上共進，真正達到溝通思想，統(tǒng)一認識，解決問題的目的。

切實加強對民主生活會的管理。建立完善黨員干部民主生活會紀檢機關和組織部門會審批準制度，嚴格審查下級黨委(黨組)黨員干部民主生活會，對“征求意見不充分的、會議主題不明確的、實施方案未報批的”，堅決不予批準，嚴格把好黨員民主生活會審查會審批準關。市紀委、市委組織部要進一步加大對各級各單位班子民主生活會的指導。進一步完善領導包點指導基層民主生活會制度，嚴格落實黨委班子成員及紀委、組織部領導班子 成員參加指導基層民主生活會的有關規(guī)定，形成一級抓一級，層層抓落實的有效機制。把堅持民主生活會制度和民主生活會質量的情況，納入黨風廉政建設責任制考核重點內容，并作為考核領導班子和主要領導干部的一項重要內容。要堅持民主生活會情況通報制度和責任追究制度，對做得好的進行表揚和總結，對表現(xiàn)差的責令重新召開。

第四篇：淺談如何提高民主生活會的質量

淺談如何提高民主生活會的質量

救護大隊

民主生活會是我們黨內政治生活中的一項重要制度，是加強黨內監(jiān)督、提高黨員思想水平和黨性修養(yǎng)的有效途徑，是建設高素質黨員隊伍的一項重要措施。高質量的開好民主生活會，對理論學習、政治思想、履行職責、工作作風、勤政等黨性黨風方面的情況進行認真的回顧總結和對照檢查，對加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念、樹立宗旨意識、增進團結協(xié)作等具有十分重要的意義。

提高民主生活會的質量，關鍵是認真開展批評與自我批評。民主生活會應就是要充分發(fā)揚民主，開展積極的思想斗爭。實踐證明，批評與自我批評能否認真的開展起來，在很大程度上取決于主要領導干部能否率先講真話、講心里話、揭“短”亮“丑”。

如何提高黨員民主生活會的質量，是我們當前進一步加強黨建基礎性工作的一個重要課題。為此，我們必須認真探討并解決以下問題。

一、當前我們民主生活會存在的問題分析

一是思想認識不夠深刻。個別黨支部及部分黨員對民主生活會的應有作用缺乏認識，個別黨員宗旨意識淡化，黨性觀念有弱化的趨勢，在市場經濟和時代發(fā)展的大背景下，甚

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至覺得民主生活會過時了，即使參加民主生活會也是擺擺樣子，走走過場，為了完成任務而已，把民主生活會當成負擔，不能正確的認識和對待，結果使民主生活會制度流于形式，達不到預期效果。

二是會議議題不夠集中，會前準備不充足。做好民主生活會會前的征求意見工作，有利于民主生活會主題的確定和會議質量的提高，有利于了解和發(fā)現(xiàn)領導班子和領導干部自身存在的問題，還有利于吸取智慧和經驗，及時改進我們的工作。而目前我們面臨的問題是個別黨支部會前準備不充分，圍繞主題安排學習不夠，黨支部成員之間、黨員之間談心、交心不夠，發(fā)言材料不能結合實際，準備不充分，導致會議議題不集中，針對性不強，與工作實際結合不深，黨員民主生活會越來越沒有了生活會的味道，甚至越來越“格式化”。在會上發(fā)言不切合工作實際和崗位特點，發(fā)言主題不明確、漫無邊際，生活會變成了大雜燴；有的只談成績不談問題，表揚和自我表揚相結合，把民主生活會開成了學習會、工作部署會，有的甚至把民主生活會開成了評功擺好會。

三是查擺問題不夠認真。個別黨支部成員和黨員經常是用批評的方式體現(xiàn)表揚的意圖，用成績掩蓋問題，對存在的問題和缺點，往往是三言兩語，輕描淡寫，老好人思想嚴重，或用共性問題代替?zhèn)€性問題，或是談工作問題多，談思想性的問題少，談表面問題的多，觸及思想，觸動靈魂的少，達不到“紅臉出汗排毒”的目的。

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四是整改措施不夠得力。民主生活會的目的是解決存在的問題。一些支部雖然對存在的問題找得很準，但由于研究得不夠透徹，拿不出切實可行的整改措施，或整改措施不夠明確具體，沒有做到責任到人而無法抓落實，或是有安排無督辦落實，沒有整改的實際效果，最終導致問題、矛盾依然存在。

二、產生上述問題的原因分析

一是黨性觀念淡化。開展批評與自我批評的基本著眼點，就是依據(jù)黨的原則，澄清是非，堅持真理，修正錯誤，切實解決自身存在的問題。而有些黨員卻對自身存在的問題不能清醒地認識，并予以改正；對黨內不良現(xiàn)象不能理直氣壯地提出批評，努力糾正，而只是冠冕堂皇、“和稀泥，抹光墻”，應付差事。歸根結底這些都是對自己的要求降低，黨性觀念淡化的表現(xiàn)。

二是世俗思想作怪。受世俗觀念的影響，老好人思想嚴重。在世俗觀念的影響下，部分基層黨員甚至認為，人情大于原則。于是，自覺不自覺地把“關系學”搬到黨內生活中來，并以此作為判斷是非、處理問題、開展批評的標準。遇事不是站在黨性和黨的政策的立場上，而是時時講究“面子”，處處考慮“關系”，事事權衡利弊得失。

三是民主意識缺失。只看別人的問題，忽視自我批評。個別基層黨支部成員聽不得不同意見。把別人的批評看成是對自己的不尊重，是損害自己的威信，是跟自己唱對臺戲。

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因而聞過則怒，以致部分黨員不敢開展正常的同志間、上下級間的批評，導致民主生活會批評難的問題得不到有效解決。

四是制度不夠健全。一些基層黨支部沒有很好地建立和健全會議分析、考核、報告、通報等制度，會前不能充分準備，會上沒有明確議題和參考資料，會后也不能認真落實整改措施，敷衍了事。同時，上級黨組織對基層黨員民主生活會的監(jiān)督、管理和指導不力，只限于一般性的布臵任務，對民主生活會上查擺出來的問題，不監(jiān)督檢查整改措施的落實情況，導致民主生活會的質量和效果不能得到很好的保證。

三、提高民主生活會質量的措施

一是統(tǒng)一思想，深化認識，不斷增進黨員民主生活會的共識。要對各級黨員普遍進行宗旨意識、黨性修養(yǎng)、以及民主集中制的教育，幫助他們切實提高思想認識，使他們真正懂得民主生活會不同于黨內的一般會議，要從增進團結、加強黨的自身建設、純潔黨的組織，鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來認識和把握。要深刻認識到，越是改革開放和發(fā)展程度不斷加快，越是要切實加強各級黨員的思想政治建設。通過認真開好黨員民主生活會，解決黨支部班子以及黨員個人存在的問題和不足，是加強基層黨組織建設的重要途徑。

二是健全制度，改進方式，不斷規(guī)范民主生活會的程序。做好民主生活會會前的征求意見工作，有利于民主生活會主題的確定和會議質量的提高，有利于了解和發(fā)現(xiàn)領導班子和

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領導干部自身存在的問題，還有利于吸取智慧和經驗，及時改進我們的工作。從民主生活會會前準備、會中開展批評與自我批評、會后落實整改及加強指導監(jiān)督等方面提出具體要求。對民主生活會發(fā)言提綱的內容和字數(shù)做出限定，并對內容有所限定，重點談上次民主生活會落實整改情況、自身建設情況、本職崗位履職情況、存在的問題和原因、下步打算及整改措施等六個方面。同時，還要對支部成員和其他黨員提出建議和意見。

三是把握重點，突出主題，不斷增強民主生活會的實效。確定會議主題是保證民主生活會質量的重要環(huán)節(jié)。要使民主生活會有鮮明的主題，一是要提高認識，充分認識確定會議主要議題對于提高民主生活會質量的重要性，并廣泛聽取意見，認真分析研究，精心確定會議主題；二是要抓住主要矛盾。一次會議由于時間、精力有限，不可能解決很多問題，這就要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方向，每次民主生活會確定一至二個主要議題，使問題解決得深，解決得透；三是要堅持做到確定不了議題不開會，不解決問題不撒手，自覺把確定會議議題作為提高民主生活會質量的重要問題來抓。

要把握會前準備的“準備期”，提前準備，進行思想發(fā)動，要讓黨員用《黨章》“照鏡子”，從加強黨性鍛煉、履行黨員義務、發(fā)揮模范帶頭作用、查找自身存在問題等方面充分準備，在重點難點問題上形成共識，防止生活會跑題，確

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保生活會發(fā)生“碰撞”，產生“火花”。要在會中認真摳問題，必須堅持實事求是，與人為善，不摻雜個人恩怨，以理服人，不鬧無原則糾紛。要敢于說真話、講實情、敢于觸及實質性問題，實現(xiàn)思想交流，謹防把黨員民主生活會開成“生活化、簡單化、程式化、僵硬化”的走過場的形式會。要在會后落實好整改，嚴格做到責任到人，一抓到底，確保民主生活會獲得實效。

四是領導帶頭、率先垂范，不斷增強民主氛圍。黨支部負責人是開好民主生活會的第一責任人，要為開好民主生活會切實負起責任。會前多溝通交流，掌握思想動態(tài)，確定會議主題，堅持做到提高班子成員的思想覺悟，解決好班子成員“正確對待自己”、“正確對待別人”、“正確對待集體”的問題。多看自己的不足，多看別人的長處，積極參與集體領導，自覺接受同志和集體的監(jiān)督；會中適時調控火候，準確把握方向，從理論與實際的結合上進行分析、解剖，開展批評與自我批評，避免就事論事，避免片面性，找出切實的解決辦法來；會后認真抓好整改，確保措施落實。要緊密結合對標管理，堅持帶頭抓、帶頭學、帶頭講、帶頭聽、帶頭幫、帶頭開展批評與自我批評，以自己的模范作用帶動、引導和影響大家，創(chuàng)造一種暢所欲言、坦誠相見的健康和諧氛圍，使大家在思想上共識，感情上共鳴，行動上共進，真正達到溝通思想、統(tǒng)一認識、解決問題、共同提高的目的。

五是接受職工群眾監(jiān)督，不斷增強監(jiān)督力度。在召開民

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主生活會前，要采取多種形式與職工群眾談心交流，充分征求職工群眾的意見建議，在會上要帶著職工群眾的意見建議查擺問題，開展批評與自我批評，會后要以適當?shù)男问较蚵毠と罕娡▓髸h開展情況，讓職工群眾知曉，并將評判的“尺子”交給群眾，接受群眾的評價和監(jiān)督，努力讓群眾監(jiān)督成為推動開好民主生活會的動力。

六是加強指導，不斷提高黨員民主生活會的質量。上級黨組織不僅要加強對各級組織民主生活會的指導工作，進一步完善領導親自指導基層黨支部民主生活會制度，還要嚴格落實上級黨組織成員參加指導基層民主生活會的有關規(guī)定，形成一級抓一級、層層抓落實的有效機制。要探索建立民主生活會量化考評制度，把堅持民主生活會制度和民主生活會質量的情況，作為考核領導班子和黨員干部的一項重要內容，并納入年底工作目標績效考核的重要內容，實施通報制度和責任追究制度，獎懲兌現(xiàn)，確保提高民主生活會的質量，促進黨的建設不斷上新水平。

總之，開好黨員民主生活會，提高會議質量，是提高黨員素質、增進團結協(xié)作、增強黨支部凝聚力、發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要途徑，也是提高宗旨意識，純潔黨組織的重要手段，基層黨支部只有結合實際不斷創(chuàng)新，才能使黨員民主生活會更加富有特色收到實效。

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第五篇：創(chuàng)新舉措提高公文辦理質量

創(chuàng)新舉措提高公文辦理質量

萬源市政府辦公室

陳國斌

公文辦理是辦公室工作的一項重要內容，是辦公室人員為領導當好參謀和助手的一個重要方面。公文辦理既要注重公文時效，又要確保辦文質量。面對新形勢、新任務，我辦不斷探索公文辦理的新方法、新舉措，積極進行改革創(chuàng)新，積累了一定的經驗和體會，并在實踐中逐步完善，我們的主要作法是：

一、創(chuàng)新方法、高效運轉

為做好我辦電子公文傳輸工作，提高工作效率，逐步實現(xiàn)信息資源化，傳輸網(wǎng)絡化，辦公現(xiàn)代化的目標。我辦從2010年8月1日起，凡以市政府（辦）下發(fā)的非涉密文件，均通過黨政網(wǎng)下發(fā)，除我辦印制存檔外，不再另發(fā)紙質文件。為確保電子公文發(fā)送與接收的及時、準確、完整和安全，我們做了大量細致工作。

（一）健全制度，規(guī)范管理。我辦相繼下發(fā)了《關于切實做好電子公文傳輸工作的通知》和《關于提高公文辦理質量和時效的通知》，嚴格按照《國家行政機關公文處理辦法》和《電子公文傳輸管理辦法》，明確了網(wǎng)上收發(fā)文件的責任股室及責任人，對計算機設備實行專機專用、專人管理，嚴格電子印章和個人密鑰管理制度和使用程序，形成了一套完整的電子公文傳輸機制。

（二）強化監(jiān)管、不斷改進。為改進作風，提高效能，實行電子公文網(wǎng)上傳輸以來，我辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的收文工作進行了

—１— 專項檢查，廣泛聽取建議和意見，進行針對反映的問題，進行不斷完善和改進。同時，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門收文存在的問題，提出措施要求及時整改，使得電子公文傳輸工作得到了進一步規(guī)范。

（三）收發(fā)及時、高效辦理。對上級下發(fā)的各類文件，及時接收，并按類別迅速呈送政府有關領導。對部分非涉密文件需呈送政府主要領導和分管領導的、或多名分管領導的，我們復印后同時送達，然后再各將領導簽批意見匯總送相關領導并轉部門辦理，保證了上級下發(fā)的文件及時貫徹落實。同時，對我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要保證每個工作日至少接收公文4次以上（每天上班時和下班前半小時各一次）。特急件我辦利用移動短信平臺進行通知，隨發(fā)隨收，急件做到了2小時內簽收，一般件4小時內簽收，大大縮短了公文運行時間，實現(xiàn)了公文高效、及時運行。

二、審核細致，保證質量

為保障政府機關發(fā)文的嚴肅性，我辦要求各股室嚴格遵守公文辦理的各項規(guī)定，始終堅持質量、效率、簡化三原則，嚴格把好政策關、簽發(fā)關和精簡關，多措并舉確保公文“零差錯”。

（一）嚴把政策關。在公文的審核中，我們十分注重公文內容與法律法規(guī)的一致性，堅決杜絕出現(xiàn)和法律法規(guī)表述不相符的文件出現(xiàn)。特別是在規(guī)范性文件辦理中，我辦嚴格按照規(guī)范性文件實行 “三統(tǒng)一”制度的基本程序，對市政部門報送的規(guī)范性文件草案，均要求附制定請示、起草說明、制定依據(jù)和本部門負責法制工作的機構審查意見，并經市政府法制部門審查、負責人簽—２— 署意見和加蓋合法性審查專用章后，再按公務運轉程序辦理，有效確保了公文的合法性、準確性。

（二）嚴把簽發(fā)關。所有以政府（辦）名義下發(fā)的文件均由代擬部門主要負責人審核后，交秘書股負責規(guī)范，經辦公室分管負責人和主要負責人核稿后，再送政府有關領導簽發(fā)。凡未經秘書股規(guī)范、辦公室負責人核稿的，我們認真做好解釋工作，請主辦人員按照辦文程序擬文送審。對需及時下發(fā)的文件落實專人跟蹤督辦。同時，對領導簽發(fā)件，我們實行了“雙核”制度，領導簽發(fā)的所有文件，首先返回文秘人員進行重新審核簽字后，進行編號送打印室打印樣稿，再由相關人員對樣稿復核后，方可進行文件制作和上網(wǎng)下發(fā)。

（三）嚴把精簡關。我們在辦文過程中嚴格把握，凡能以部門或部門聯(lián)合行文的，堅決不以政府（辦）名義下發(fā)。對個別部門想提高發(fā)文規(guī)格的，我們耐心做好解釋工作，提出不以政府（辦）名義印發(fā)的依據(jù)，并退回以其他形式印發(fā)。同時，對市政府（辦）名義發(fā)文的文件，我們進行嚴格區(qū)分，能以“辦函”發(fā)文的堅決不以“辦發(fā)”發(fā)文，能以“辦發(fā)”發(fā)文的堅決不以“府發(fā)”發(fā)文。今年來，全市以政府（辦）下發(fā)的文件與去年同期相比精簡率達10%以上。

三、協(xié)調配合，有條不紊

為確保公文運輸?shù)母咝?、安全，我們在辦文的各個環(huán)節(jié)都加強協(xié)調跟蹤和督辦落實，大大縮短了文件運轉時間。

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（一）加強送簽階段的協(xié)調。在文件的送簽過程中，我們要求全辦文秘人員對所規(guī)范、擬發(fā)的文件要加強跟蹤、協(xié)調，對文件運轉的每一流程都要及時了解情況。部分急件急需呈送有關領導簽發(fā)的，但該領導出差無法簽發(fā)時，我們及時進行電話匯報，若能交由與該領導互為“AB”角的領導簽發(fā)的，及時進行呈送簽發(fā)，保證了急件及時下發(fā)。

（二）加強審核階段的協(xié)調。對領導簽發(fā)的文件，及時返回擬稿文秘人員進行復核，并及時編號、打印樣稿、校對，凡相關人員不在時，均有替補人員完成該環(huán)節(jié)的工作，確保各個環(huán)節(jié)不斷檔、不脫節(jié)。

（三）加強印發(fā)階段的協(xié)調。在文件樣稿審核后，我們會及時印制和上網(wǎng)下發(fā)，大部分文件均能在領導簽發(fā)后當日發(fā)出。對急件的處理，我們采用移動短信平臺向各受文單位發(fā)出短信通知，立即接受并處理。在我辦推行電子公文網(wǎng)上傳輸以來，從未因文件未按時送達，引起工作失誤，有效確保了政府工作高效運轉。

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