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      在市委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話
      
        
       時(shí)間：2019-05-15 03:56:20下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡(jiǎn)介：寫寫幫文庫(kù)小編為你整理了多篇相關(guān)的《在市委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫(kù)還可以找到更多《在市委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話》。

      
	
      

      第一篇：在市委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話
      

      **同志
      在市委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話
      同志們：
      市委農(nóng)村工作會(huì)議是一次很重要的會(huì)議。市委對(duì)開好這次會(huì)議非常重視，省“兩會(huì)”結(jié)束后就及時(shí)召開市委常委會(huì)，聽取匯報(bào)，專題研究，**書記就做好今年“三農(nóng)”工作提出了明確要求。剛才，繼敬市長(zhǎng)代表市委、市政府總結(jié)了去年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對(duì)今年工作作了具體安排部署，講的很全面、很具體，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，按照會(huì)議安排，我再講幾點(diǎn)意見。
      一、要在應(yīng)對(duì)危機(jī)中充分肯定農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
      2009年是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)歷史罕見國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，面對(duì)多年不遇自然災(zāi)害的重大考驗(yàn)，全市上下在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，頑強(qiáng)拼搏，農(nóng)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民生活進(jìn)一步改善，總體形勢(shì)明顯好于預(yù)期，鞏固和發(fā)展了農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。一是糧食連年穩(wěn)定增長(zhǎng)為應(yīng)對(duì)危機(jī)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大災(zāi)之年，全市夏秋兩季糧食生產(chǎn)雙獲豐收，糧食總產(chǎn)量達(dá)到114.6億斤，再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)連續(xù)６年穩(wěn)定增產(chǎn)，連續(xù)4年超百億斤。特別是新增糧食2.36億斤，占全省新增糧食5億 斤的近一半。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的特殊年份為我市擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展為應(yīng)對(duì)危機(jī)做出了特殊貢獻(xiàn)。去年第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到—億元，增長(zhǎng)—%，一產(chǎn)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比為--%，農(nóng)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到--%，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了特殊貢獻(xiàn)。農(nóng)民收入也在逆境中實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，去年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4600元，增長(zhǎng)8％，高出全省1個(gè)百分點(diǎn)。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速推進(jìn)為應(yīng)對(duì)危機(jī)提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，著力發(fā)展現(xiàn)代特色種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率進(jìn)一步提高，品牌農(nóng)業(yè)效應(yīng)凸現(xiàn)。全年市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到197家，增加80家，增長(zhǎng)40.6%。其中國(guó)家級(jí)3家、省級(jí)21家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為應(yīng)對(duì)危機(jī)創(chuàng)造了有利條件。以實(shí)施省 “十大實(shí)事”和市“雙十工程”為載體，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、扶貧開發(fā)、安全飲水、沼氣建設(shè)、農(nóng)村道路、農(nóng)村用電、移民遷建、農(nóng)民住房等各項(xiàng)工作都取得明顯進(jìn)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”創(chuàng)造了有利條件。五是啟動(dòng)農(nóng)村改革試驗(yàn)為應(yīng)對(duì)危機(jī)帶來(lái)了強(qiáng)大動(dòng)力。**省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，以試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，圍繞6大目標(biāo)，全力做好8篇文章，農(nóng)村改革在先行先試中如火如 荼、突破不斷。在土地流轉(zhuǎn)、資金投入、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村醫(yī)療、社會(huì)保障、文化建設(shè)、人才創(chuàng)業(yè)等方面取得了重大進(jìn)展，創(chuàng)造了成功經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。六是農(nóng)村黨建得到加強(qiáng)為應(yīng)對(duì)危機(jī)發(fā)揮了積極作用。扎實(shí)開展第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，大力學(xué)習(xí)推廣“四議兩公開”工作法，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村黨建工作在應(yīng)對(duì)危機(jī)中為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
      這些成績(jī)的取得，為我市戰(zhàn)勝困難、共克時(shí)艱贏得了主動(dòng)，為擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好提供了基礎(chǔ)支撐，為保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府向全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部群眾表示衷心的感謝!向受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀!
      二、要在時(shí)局維艱中高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
      當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件和積極因素正在積累增多：有中央、省委對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視，各種補(bǔ)貼和投入大幅度增加；有多年農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強(qiáng)；有連續(xù)多年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)好形勢(shì)，糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品總量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)；有多年建設(shè)形成的獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，投資環(huán)境優(yōu)越，開放環(huán)境趨好；有 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程創(chuàng)造的有利條件。但是我們?nèi)匀灰逍训目吹剑和瑫r(shí)各種挑戰(zhàn)和壓力也在不斷加大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，極端天氣影響明顯增多，持續(xù)提高糧食產(chǎn)量的難度越來(lái)越大；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放、農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)民就業(yè)壓力大，制約農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的因素越來(lái)越多；農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和組織化程度不高，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的任務(wù)越來(lái)越重；農(nóng)業(yè)人口多，城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)差距大的現(xiàn)狀依然未改變，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的緊迫性越來(lái)越強(qiáng)。
      因此，我們必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。一是要把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策上來(lái)。黨的十七大、十七屆三中全會(huì)對(duì)現(xiàn)階段“三農(nóng)”工作提出了總體要求，指出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，必須深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局作為根本要求。中央提出堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須牢牢把握加強(qiáng)“三農(nóng)”這個(gè)根本立足點(diǎn)，牢牢把握推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置這個(gè)重要著力點(diǎn)，牢牢把握城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)這個(gè)戰(zhàn)略著眼點(diǎn)，牢牢把握城鄉(xiāng)改革聯(lián)動(dòng)這個(gè)關(guān)鍵切入點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、精心安排、扎實(shí)推進(jìn)。二是要把思想統(tǒng)一到中央農(nóng)村工作會(huì)議精神上來(lái)。中央農(nóng)村工作會(huì)議提出把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，把改善 農(nóng)村民生作為調(diào)整國(guó)民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力。會(huì)議明確了穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，會(huì)后印發(fā)了2010年中央一號(hào)文件，要全力抓好貫徹落實(shí)。三是要把思想統(tǒng)一到省委農(nóng)村工作會(huì)議精神上來(lái)。省委農(nóng)村工作會(huì)議明確了“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的指導(dǎo)思想，要求著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生，著力深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力；提出了較高的發(fā)展目標(biāo)。郭庚茂省長(zhǎng)特別對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出了自己的見解和工作思路，為我們工作指明了方向。四是要把思想統(tǒng)一到市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來(lái)。市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作了全面部署，提出了五大工程和七大行動(dòng)。這次會(huì)議就是一次貫徹市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的具體行動(dòng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，要進(jìn)一步細(xì)化、落實(shí)好各項(xiàng)工作，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
      總之，“三農(nóng)”工作事關(guān)全局，我們必須把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，采取切實(shí)有效措施，努力保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā) 展的良好態(tài)勢(shì)，確保糧食生產(chǎn)不滑坡、農(nóng)民收入不徘徊、農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)。
      三、要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中認(rèn)真謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
      中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議突出強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，郭庚茂省長(zhǎng)詳細(xì)地解讀了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問(wèn)題。他指出，做好新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，根本出路在于堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化新格局。要統(tǒng)籌財(cái)政投入。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加“三農(nóng)”投入，構(gòu)建財(cái)政支出的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。要建立社會(huì)資本向農(nóng)村配置的激勵(lì)機(jī)制，形成多渠道、多元化、多層次的資金投入機(jī)制。要統(tǒng)籌資源配置。各部門、各行業(yè)要主動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”，在制定規(guī)劃、安排項(xiàng)目、增加資金時(shí)切實(shí)向農(nóng)村傾斜。城市要發(fā)揮對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)各種社會(huì)力量開展與鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)幫扶，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)捐資建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)就業(yè)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)就業(yè)一視同仁，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。繼續(xù)大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)，加強(qiáng)輸出輸入地的就業(yè)崗位信息對(duì)接，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)率。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施，促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和帶動(dòng)農(nóng)民就地就業(yè)。要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，逐步形成城鄉(xiāng)分工合理、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈接。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn) 品流通體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸。推動(dòng)城市資本、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間合理流動(dòng)。要統(tǒng)籌公共服務(wù)。結(jié)合落實(shí)省市“民生工程”，把公共資源更多地投向農(nóng)村，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施向農(nóng)村延伸。推進(jìn)城市教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共資源進(jìn)入農(nóng)村，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、資源共享的公共服務(wù)體系，保障和改善農(nóng)民生活。我們要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作思路，謀劃和解決“三農(nóng)”問(wèn)題，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
      關(guān)于今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，**同志已作了全面安排，總的要求是全面貫徹今年中央1號(hào)文件和中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總體部署，明確“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的基本思路，積極推進(jìn)**省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全力以赴做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，爭(zhēng)取更好的成績(jī)。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
      （一）突出抓好糧食生產(chǎn)，確保穩(wěn)定增長(zhǎng)。要抓住我省全面推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，認(rèn)真組織實(shí)施“糧食穩(wěn)產(chǎn)保收行動(dòng)計(jì)劃”，扎實(shí)推進(jìn)**糧食核心區(qū)建設(shè)，在穩(wěn)定糧食面積基礎(chǔ)上，著力提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在110億斤以上。要全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本設(shè)施建設(shè)，搞好大中型灌區(qū)續(xù)建配套建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力。要突出糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步 發(fā)揮科技支撐作用，穩(wěn)步增加糧食單產(chǎn)。要支持開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。要依法有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，支持發(fā)展糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等合作組織，發(fā)展規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)，不斷提高糧食生產(chǎn)的組織化程度。
      （二）加快開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要在抓好糧食生產(chǎn)的同時(shí)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要繼續(xù)抓好“雙低”油菜生產(chǎn)基地建設(shè)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生種植，加快實(shí)施油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鞏固提升油料產(chǎn)業(yè)，油料總產(chǎn)要達(dá)到45萬(wàn)噸以上。要全面實(shí)施現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)抓好畜禽良種工程、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)建設(shè)、飼草飼料綜合開發(fā)利用、畜產(chǎn)品精深加工、動(dòng)物疫病防控體系、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系等六大工程項(xiàng)目建設(shè)，確保肉類、禽蛋總產(chǎn)穩(wěn)中有升，畜牧業(yè)增加值增長(zhǎng)--%以上。要加快發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，充分利用各種可以利用的水面，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，特別是要突出抓好庫(kù)區(qū)養(yǎng)殖，力爭(zhēng)水產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)--%以上。要繼續(xù)發(fā)展壯大茶產(chǎn)業(yè)，建好新茶園、管好老茶園，全市茶園面積要達(dá)到---萬(wàn)畝。在抓好春茶開采加工的同時(shí)，夏秋茶葉資源開發(fā)要有重大突破。要重點(diǎn)抓好茶葉產(chǎn)業(yè)園和茶葉新科園建設(shè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。要著力抓好蔬菜、花卉、食用菌等園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)全市蔬菜、花卉苗木、食用菌等生產(chǎn)規(guī)模有較大增加，特別要發(fā)揮我市生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求，積 極發(fā)展高品質(zhì)、高檔次的園藝產(chǎn)品。積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，依托農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)農(nóng)戶占全市總農(nóng)戶的比例要達(dá)到35%以上。
      （三）全力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。促進(jìn)農(nóng)民增收歷來(lái)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵所在。要從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益出發(fā)，多渠道增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%以上。要著力挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，加快發(fā)展林果業(yè)，積極發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，讓農(nóng)民更多分享加工流通增值收益。要著力拓展農(nóng)民外出就業(yè)空間，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，發(fā)展職業(yè)教育，搞好就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)更多農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。要大力支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)更多農(nóng)民增收。
      （四）繼續(xù)改善農(nóng)村民生，縮小城鄉(xiāng)差距。當(dāng)前，農(nóng)村民生問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展的最重要的影響因素，亟待解決。對(duì)農(nóng)村民生問(wèn)題的高度重視，有利于進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會(huì)和諧。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，抓住國(guó)家投資夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的機(jī)遇，加快推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置。要進(jìn)一步有效整合支農(nóng)資金，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)新一輪農(nóng) 村電網(wǎng)改造，擴(kuò)大農(nóng)村戶用沼氣規(guī)模，加快連鎖超市、郵政網(wǎng)路、新型農(nóng)村社區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，完成農(nóng)村公路路肩培護(hù)任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施貧困村整村推進(jìn)扶貧工作和農(nóng)村貧困人口脫貧工作，繼續(xù)做好農(nóng)村居民安全飲水工作。要進(jìn)一步加快就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村義務(wù)教育、公共文化、衛(wèi)生醫(yī)療、社會(huì)保障、扶貧開發(fā)等工作，逐步縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距。要打好庫(kù)區(qū)移民遷建攻堅(jiān)戰(zhàn)，安排好移民遷建和穩(wěn)定發(fā)展工作，要把移民遷建、新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制、農(nóng)村環(huán)境綜合治理和新農(nóng)村示范村建設(shè)，優(yōu)化美化人居環(huán)境，改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
      （五）積極開展農(nóng)村改革，推進(jìn)六區(qū)建設(shè)。繼續(xù)深入推進(jìn)河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力圍繞“六區(qū)建設(shè)”，全力作好“八篇文章”，推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展取得更大成效。重點(diǎn)要抓好以下工作。一是要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。要認(rèn)真落實(shí)土地承包法律法規(guī)和政策，在確保農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變、依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作，加強(qiáng)管理，完善制度，建立流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，引導(dǎo)家庭經(jīng)營(yíng)向生產(chǎn)集約化方向發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度。二是要大力發(fā)展專業(yè)合作組織。近年來(lái)的實(shí)踐證明，農(nóng)村專業(yè)合作組織以其特有的優(yōu)勢(shì)，把服務(wù)滲透到了生產(chǎn)、流通的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)了農(nóng)戶與市場(chǎng)的有效對(duì)接，較好地發(fā)揮了千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng) 之間橋梁和紐帶的作用。要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的必要性和緊迫性，按照邊發(fā)展邊規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展的思路，強(qiáng)化政策扶持，營(yíng)造良好環(huán)境，引導(dǎo)其拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)層次，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度。三是要加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。盡管我市農(nóng)村金融改革取得了初步成效，但農(nóng)村資金大量外流、農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決。要進(jìn)一步深化農(nóng)村金融改革，增加農(nóng)村金融供給，改善農(nóng)村金融服務(wù)。要積極探索建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的新型金融組織和信用擔(dān)保機(jī)制，推廣農(nóng)村小額信用貸款，加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社，有序發(fā)展小額貸款組織，引導(dǎo)社會(huì)資金投資設(shè)立適應(yīng)“三農(nóng)”需要的各類新型金融組織。同時(shí)，也要注意加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。四是要加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革和縣級(jí)供銷社改革，落實(shí)農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)政策，切實(shí)搞好“一事一議”。
      四、要在真抓實(shí)干中全面落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
      一要堅(jiān)持重中之重。黨的十七大、十七屆三中全會(huì)，以及今年中央一號(hào)文件、中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議都對(duì)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要性作了強(qiáng)調(diào)，指出“三農(nóng)”工作事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。今年要把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收等納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi) 容。各級(jí)黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局的高度，認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”，重視“三農(nóng)”，把握“三農(nóng)”，推動(dòng)“三農(nóng)”，更加主動(dòng)、自覺、扎實(shí)地做好“三農(nóng)”工作。
      二要形成整體合力。要明確職責(zé)分工，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保工作落實(shí)。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，黨委副書記要協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)抓好工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起直接責(zé)任。“三農(nóng)”工作綜合機(jī)構(gòu)要牽頭抓總、搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各有關(guān)部門要各司其職、密切配合。要改變那種解決“三農(nóng)”問(wèn)題僅僅是涉農(nóng)部門事情的片面認(rèn)識(shí)，牢固樹立一盤棋思想，凝聚各方智慧．動(dòng)員各方力量，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，打整體戰(zhàn)，形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大合力。
      三要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)干部，要大力弘揚(yáng)親民愛民之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、勤政廉潔之風(fēng)，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，在開展調(diào)查研究中，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)、增加對(duì)農(nóng)村的了解、增進(jìn)對(duì)農(nóng)民的感情，準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作的新特點(diǎn)，不斷探索“三農(nóng)”工作的新途徑，確保取得“三農(nóng)”工作的新成效。
      四要加強(qiáng)農(nóng)村黨建。要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和黨委班子，注重從轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、務(wù)工回鄉(xiāng)青年、致富能手等黨員中選拔村黨組織書記，繼續(xù)做好大學(xué)生村官選拔任用工 作，帶領(lǐng)群眾共同富裕。要發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，大力推廣“四議兩公升”工作法，依法保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要開展好農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”試點(diǎn)工作，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
      五要營(yíng)造輿論氛圍。要充分發(fā)揮各級(jí)媒體的輿論宣傳作用，把中央一號(hào)文件精神、中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，把中央、省委出臺(tái)的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳到位，做到家喻戶曉，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)的熱情。通過(guò)輿論宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍。
      同志們，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、做好“三農(nóng)”工作，光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)。讓我們繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，奮力推進(jìn)**省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面做好今年各項(xiàng)“三農(nóng)”工作，為農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收做出新的餓更大的貢獻(xiàn)。
      謝謝大家！
      第二篇：在市委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話
      同志們：
      這次市委農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，進(jìn)一步研究分析我市農(nóng)業(yè)及農(nóng)村形勢(shì)，動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，凝聚力量，狠抓落實(shí)，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。剛才，志勛同志代表市委、市政府總結(jié)了全市去年及“十五”期間的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，并對(duì)今年及“十一五”期間的“三農(nóng)”工作做了全面安排部署，我完全同意。下面，我就全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)講三點(diǎn)意見。
      一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義
      黨的十六屆五中全會(huì)提出，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這對(duì)農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)農(nóng)村是一場(chǎng)重大的社會(huì)變革，對(duì)農(nóng)民是一個(gè)美好的福祉，具有十分重要的意義。
      第一，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的偉大實(shí)踐?？茖W(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要內(nèi)容，就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)既注重發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又注重調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系；既注重改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，又注重促進(jìn)農(nóng)民的思想觀念、生活方式和文明程度的提高，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。黨的十六大以來(lái)，中央提出了把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，制定了“多予少取放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，規(guī)劃了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本任務(wù)，這集中代表了億萬(wàn)農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望和根本利益。我們要深刻理解建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，用新農(nóng)村建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，把科學(xué)發(fā)展觀的要求落到實(shí)處。
      第二，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建小康平?jīng)觥⒑椭C平?jīng)?、魅力平?jīng)龅谋厝贿x擇。市委一屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出了構(gòu)建小康平?jīng)觥⒑椭C平?jīng)?、魅力平?jīng)龅膴^斗目標(biāo)。建設(shè)小康平?jīng)?，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村；建設(shè)和諧平?jīng)觯x不開廣大農(nóng)村的和諧；建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔的新農(nóng)村，是構(gòu)建魅力平?jīng)龅闹匾蝿?wù)。由于多方面的原因，目前我市仍處于溫飽有余階段，尚未實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，小康建設(shè)任重道遠(yuǎn)。全市農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?5，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧的任務(wù)十分艱巨。從總體上看，我市農(nóng)村發(fā)展滯后的問(wèn)題仍然十分突出，大部分村鎮(zhèn)建設(shè)雜亂無(wú)章，村容亂、環(huán)境臟、設(shè)施差、“有新房沒(méi)新村”的問(wèn)題比較普遍。更重要的是，有一部分鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，沒(méi)有真正培育形成特色和支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收難度大。因此，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，切實(shí)增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，是建設(shè)小康平?jīng)?、和諧平?jīng)?、魅力平?jīng)龅漠?dāng)務(wù)之急，是新農(nóng)村建設(shè)一項(xiàng)迫切而重大的歷史任務(wù)。
      第三，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是順應(yīng)平?jīng)鼋?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)的現(xiàn)實(shí)之舉。近年來(lái)，特別是“十五”以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市出臺(tái)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展，基礎(chǔ)條件不斷改善，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得顯著成效，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了較好的基礎(chǔ)。“十一五”期間，隨著十大過(guò)10億元工程和一批重大項(xiàng)目的實(shí)施，以及工業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我市綜合實(shí)力將進(jìn)一步增強(qiáng)，為加大對(duì)“三農(nóng)”扶持力度創(chuàng)造更多更好的條件。隨著中央1號(hào)文件的貫徹落實(shí)，黨的農(nóng)村政策更加深入人心，廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性空前高漲。同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年的探索實(shí)踐，各級(jí)在“三農(nóng)”工作中，培育和樹立了一批先進(jìn)典型，積累了成功經(jīng)驗(yàn)。全市上下要緊緊抓住當(dāng)前的大好機(jī)遇，切實(shí)保護(hù)好、引導(dǎo)好、調(diào)動(dòng)好各方面的積極性，充分發(fā)揮一切有利因素，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展。
      二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
      建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的偉大歷史任務(wù)。必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力做到尊重規(guī)律，因地制宜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健康發(fā)展，走出一條切合平?jīng)鰧?shí)際的建設(shè)路子。
      (一)持續(xù)調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全力打造新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新發(fā)展。按照“五帶兩區(qū)一園”建設(shè)計(jì)劃，以提升草畜、果菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和藥雜薯麻特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，促進(jìn)塊帶經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)“平?jīng)黾t牛”和“平?jīng)鼋鸸钡绕放?。加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣，積極發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)的科技含量。把提高自主創(chuàng)新能力作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，突出抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新，形成區(qū)域龍頭示范、重要產(chǎn)業(yè)支撐、骨干企業(yè)引領(lǐng)、名牌產(chǎn)品帶動(dòng)的自主創(chuàng)新格局。二要構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新格局。按照建龍頭、帶基地、興產(chǎn)業(yè)、占市場(chǎng)的思路，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，把資源集中在農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售和生產(chǎn)基地建設(shè)上，重點(diǎn)扶持百興集團(tuán)、景興公司、恒興果汁等一批規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展前景好的龍頭企業(yè)；積
      極創(chuàng)造條件，做好“平?jīng)黾t牛”、“平?jīng)鼋鸸眱纱蠹瘓F(tuán)的組建工作。各級(jí)要從財(cái)政、稅收、信貸等方面加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的扶持力度，落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策。進(jìn)一步完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，注重發(fā)展各類合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。三要培育農(nóng)業(yè)服務(wù)新體系。高度重視市場(chǎng)體系建設(shè)，特別要加強(qiáng)崆峒區(qū)大型活畜及畜產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、平?jīng)?/p>
      東郊蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和涇川縣隴東果蔬交易市場(chǎng)等產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，使之成為大宗農(nóng)產(chǎn)品的交換中心和價(jià)格、產(chǎn)銷信息的集聚中心。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民提供及時(shí)便捷的科技和信息服務(wù)。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和市場(chǎng)中介組織，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的貯藏、保鮮、運(yùn)銷，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。
      (二)大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，不斷改善新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)條件。一要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新跨越。按照公共服務(wù)均等化原則，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍。堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目，以項(xiàng)目為載體，重點(diǎn)抓好銅城水庫(kù)、竹林寺水庫(kù)水資源綜合利用等骨干水利工程和退耕還林(草)等生態(tài)建設(shè)工程，特別要從解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最緊迫的實(shí)際問(wèn)題入手，加大農(nóng)村安全飲水工程、能源、公路、電網(wǎng)、信息化和人居環(huán)境建設(shè)力度，加快農(nóng)村“五通”步伐，力爭(zhēng)“十一五”末實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通公路、通自來(lái)水、通電話、通廣播電視這一目標(biāo)。二要推動(dòng)農(nóng)村公益事業(yè)新發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)新增教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)劃生育等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的規(guī)定，促進(jìn)義務(wù)教育和基本醫(yī)療等服務(wù)的公平化。切實(shí)落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策，農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)全部由政府負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村醫(yī)療救助制度建設(shè),對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療實(shí)行補(bǔ)貼制度，認(rèn)真抓好4縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作。落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，繼續(xù)保持低生育水平。同時(shí)，要重視教育、衛(wèi)生資源在城鄉(xiāng)之間的合理配置，完善教師交流制度和城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口援助農(nóng)村制度。三要?jiǎng)?chuàng)造鄉(xiāng)村生活新環(huán)境。市上決定從今年開始，在全市農(nóng)村分期分批開展村鎮(zhèn)規(guī)劃和“三清五改”村莊整治工作。各縣(區(qū))和有關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā)，從農(nóng)民要求最迫切、受益最直接的問(wèn)題入手，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，積極探索政府扶持引導(dǎo)、農(nóng)民自愿參與的村鎮(zhèn)治理機(jī)制和辦法?？h鄉(xiāng)兩級(jí)政府應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，以建制鎮(zhèn)和自然村為單位，抓緊編制村鎮(zhèn)規(guī)劃并抓好實(shí)施，使村鎮(zhèn)建設(shè)逐步達(dá)到布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境整潔，從根本上改變農(nóng)村面貌。
      (三)不斷強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)，著力開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)的人力資源。一要促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)新提高。按照市場(chǎng)化、社會(huì)化的要求，制定培訓(xùn)規(guī)劃，整合教育資源，完善培訓(xùn)體系，以勞動(dòng)、教育、農(nóng)業(yè)部門為主，動(dòng)員組織社會(huì)力量，大力實(shí)施人力資源培訓(xùn)“萬(wàn)千工程”和“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”，力爭(zhēng)每年培訓(xùn)10萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力和1千名縣、鄉(xiāng)、村干部。各級(jí)財(cái)政、發(fā)改等部門要將農(nóng)民培訓(xùn)作為重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目予以支持。同時(shí)，要積極鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本和社會(huì)力量參與農(nóng)民培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)力素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化。二要實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。繼續(xù)走好“三個(gè)一”的工作路子，努力擴(kuò)大輸出規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展。要建立靈活高效的勞務(wù)管理體制，健全服務(wù)體系，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一、開放、規(guī)范、高效的勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。要在大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移的同時(shí)，各級(jí)都要多方聯(lián)系，建立和擴(kuò)大勞務(wù)基地，注重培育勞務(wù)品牌，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。要優(yōu)化勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保障農(nóng)民的合法權(quán)益?！笆晃濉逼陂g，全市力爭(zhēng)每年輸出農(nóng)村勞動(dòng)力35萬(wàn)人次以上。三要拓寬農(nóng)民就業(yè)新領(lǐng)域。通過(guò)合理開發(fā)利用各類農(nóng)業(yè)資源、大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)自身就業(yè)容量，吸納更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和與之相關(guān)的分級(jí)、包裝、儲(chǔ)藏和運(yùn)銷業(yè)，形成從田間到餐桌的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。繼續(xù)引導(dǎo)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新，通過(guò)發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的能力。
      (四)全面貫徹各項(xiàng)政策，切實(shí)加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的扶持力度。一要落實(shí)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展新舉措。中央決定財(cái)政性建設(shè)資金要向農(nóng)村傾斜，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)高于”，即財(cái)政支農(nóng)資金的增量要高于上年，國(guó)債和預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金總量要高于上年。并且要求各地區(qū)各部門、尤其是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)部門，在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)項(xiàng)目、增加資金投入時(shí)都要向農(nóng)村傾斜。同時(shí)，今年省級(jí)財(cái)政預(yù)算也加大了對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，提高糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置資金補(bǔ)助范圍，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的投入。我們要緊緊抓住這一重大歷史機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省上對(duì)我市“三農(nóng)”投入的支持。市財(cái)政今年安排500萬(wàn)元左右的資金，重點(diǎn)扶持新農(nóng)村建設(shè)，縣(區(qū))財(cái)政也要切實(shí)加大這方面的投入。二要完善新農(nóng)村建設(shè)新機(jī)制。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，整合事業(yè)站所，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)移到為農(nóng)民提供科技、信息、文化、法律等服務(wù)上來(lái)。進(jìn)一步改革縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，提高縣鄉(xiāng)財(cái)政的自我保障能力。改革縣鄉(xiāng)財(cái)政的管理方式，推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革試點(diǎn)。按照公共財(cái)政的原則，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)的支出比重，確保工資的及時(shí)足額發(fā)放和基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在保護(hù)和節(jié)約耕地的前提下，積極探索土地有償流轉(zhuǎn)新機(jī)制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)用地調(diào)整問(wèn)題納入土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃，為新農(nóng)村建設(shè)提供保障。盡快建立制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)的有效機(jī)制，探索逐步化解舊債的具體辦法。金融部門要調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加支農(nóng)資金投放總量。加快農(nóng)村信用社改革，增強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)功能。要通過(guò)政策引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民增加對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入；通過(guò)落實(shí)國(guó)家補(bǔ)助資金、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等政策，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的公共設(shè)施建設(shè)投工投勞；在充分尊重農(nóng)民意愿、堅(jiān)持“一事一議”的原則下，動(dòng)員組織農(nóng)民參加公用設(shè)施建設(shè)。加快建立社會(huì)參與的激勵(lì)機(jī)制，逐步完善資金配套支持等政策，引導(dǎo)各種社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)。三要?jiǎng)?chuàng)新資源配置新模式。充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)辦公室的職能作用，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政等部門，認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、資金、人才、科技的整合問(wèn)題，按照“項(xiàng)目捆綁，資金整合，統(tǒng)籌規(guī)劃，各記其功”的原則，對(duì)財(cái)政資金、基本建設(shè)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、扶貧開發(fā)、農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)專項(xiàng)資金統(tǒng)籌管理使用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)督，保證建設(shè)重點(diǎn)，提高資金使用效益。
      (五)選準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的良好開局。一要制定科學(xué)發(fā)展新規(guī)劃。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把新農(nóng)村建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，明確思路、目標(biāo)、重點(diǎn)和工作措施。按照中央提出的“二十字”方針和市上關(guān)于大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見，各縣(區(qū))要在今年第一季度制定出新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及具體實(shí)施方案。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，合理確定發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施步驟，提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性，指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。要抓好示范引導(dǎo)。市上集中力量抓好涇河川新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)，在312沿線川區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇基礎(chǔ)條件比較好的村先行試點(diǎn)、率先突破；區(qū)域內(nèi)的其它村也要因地制宜，積極實(shí)踐，力爭(zhēng)把涇河川列入全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)示范園區(qū)。其它各縣都要立足實(shí)際，找準(zhǔn)突破口，每縣選擇2至3個(gè)村開展試點(diǎn)，重點(diǎn)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、小康住宅、農(nóng)村沼氣、水電路配套、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、學(xué)校和村衛(wèi)生所建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主管理等方面積極探索。未列入試點(diǎn)的村鎮(zhèn)，要以制定規(guī)劃為切入點(diǎn)，以實(shí)施“三清五改”村莊整治工程為突破口，大力開展農(nóng)村愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，三年內(nèi)全市所有村莊基本上改變“臟亂差”現(xiàn)象。沒(méi)有規(guī)劃的村鎮(zhèn)，要暫緩宅基地和建房審批。二要探索農(nóng)村建設(shè)新路子。我市農(nóng)村自然條件差異性大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡。當(dāng)前推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)從解決農(nóng)民最基本的生產(chǎn)生活問(wèn)題入手，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，突出特色，量力而行，分步實(shí)施。充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)、基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和群眾的建設(shè)主體作用，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)，“實(shí)力型”村子要走政府引導(dǎo)、農(nóng)民自主建設(shè)的路子，“成長(zhǎng)型”村子要走政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與建設(shè)的路子，“待哺型”村子要走投資啟動(dòng)、扶貧開發(fā)的路子，防止千村一面、搞一刀切。三要營(yíng)造農(nóng)村和諧新局面。目前，我市農(nóng)村還有16萬(wàn)絕對(duì)貧困人口、37萬(wàn)低收入人口。要加大扶貧開發(fā)力度，以實(shí)施“整村推進(jìn)”和易地搬遷項(xiàng)目為重點(diǎn)，千方百計(jì)幫助貧困群眾增加收入，確保年底7200人基本解決溫飽，3.89萬(wàn)人穩(wěn)定解決溫飽。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，積極倡導(dǎo)社會(huì)互助，下功夫解決群眾、特別是農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾和弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活困難，真正實(shí)現(xiàn)各類群體難有所幫、貧有所濟(jì)、殘有所助、困有所解的和諧局面。
      三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，切實(shí)保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行
      建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程。各級(jí)黨委、政府要按照中央和省、市委的要求，深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化措施，開拓創(chuàng)新，確保新農(nóng)村建設(shè)開好頭、起好步。
      第一，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要深入實(shí)際，調(diào)查研究，廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見與建議，全面掌握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的規(guī)律及特點(diǎn)，努力使建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)工作切實(shí)符合實(shí)際。要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、全社會(huì)積極參與的工作機(jī)制，抓住重點(diǎn)，形成合力，積極推進(jìn)。要充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性和主動(dòng)性，加強(qiáng)民主決策、民主管理。要大力營(yíng)造輿論氛圍，動(dòng)員全市上下共同關(guān)心和參與新農(nóng)村建設(shè)。要建立強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市委、市政府決定成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和日常業(yè)務(wù)，各縣(區(qū))也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。要把新農(nóng)村建設(shè)列入對(duì)縣(區(qū))和市直單位工作目標(biāo)責(zé)任考核，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)。
      第二，要加強(qiáng)基層組織和民主政治建設(shè)。繼續(xù)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“雙培雙帶”活動(dòng)，著力增強(qiáng)農(nóng)村基層干部帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力。要大力實(shí)施“能人”帶動(dòng)戰(zhàn)略，培養(yǎng)和選拔好村黨支部帶頭人，把那些有致富帶富能力的人選拔到村級(jí)班子中來(lái)。認(rèn)真做好黨員發(fā)展和教育管理工作，增強(qiáng)黨組織的生機(jī)與活力。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。要加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，進(jìn)一步完善村務(wù)、政務(wù)公開，健全村民自治制度，推進(jìn)基層民主進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
      第三，要突出抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)。精神文明建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。必須從新時(shí)期農(nóng)村工作的實(shí)際出發(fā)，以提高人的素質(zhì)為重點(diǎn)，以“富在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、樂(lè)在農(nóng)家、美在農(nóng)家”為抓手，努力創(chuàng)新工作方法和載體，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。積極開展“三下鄉(xiāng)”及各類文化活動(dòng)，豐富農(nóng)村文化生活，提高群眾的思想道德修養(yǎng)和科學(xué)文化水平，增強(qiáng)法制觀念。開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，引導(dǎo)群眾改變陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。深入開展精神文明區(qū)域性連片創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)，努力形成健康向上的人文環(huán)境、安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境、文明進(jìn)步的社會(huì)環(huán)境，全面提高農(nóng)村社會(huì)的文明程度。
      第四，要努力改進(jìn)工作作風(fēng)。全市新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和政策措施已經(jīng)明確，能否達(dá)到預(yù)期目的，關(guān)鍵在于求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。要把新農(nóng)村建設(shè)作為全市工作的重中之重來(lái)抓，把新農(nóng)村建設(shè)成效作為衡量干部工作業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)來(lái)考核。要高度重視并切實(shí)解決一些地方在抓落實(shí)中存在的重部署、輕檢查，重形式、輕結(jié)果的問(wèn)題。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方法，要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。決不能違背農(nóng)民意愿，侵犯農(nóng)民利益，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要善于把中央的路線方針政策和省、市委的安排部署與各縣(區(qū))的具體情況相結(jié)合，與干部群眾的思想實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作，努力在結(jié)合中出思路，在創(chuàng)新中出特色，在落實(shí)中出實(shí)效。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，把政策落實(shí)，把措施定實(shí)，把責(zé)任靠實(shí)，把工作抓實(shí)，確保我市新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效。
      同志們，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是時(shí)代賦予我們的神圣使命，是一項(xiàng)宏偉而艱巨的歷史任務(wù)。讓我們?cè)谑形?、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗！
      謝謝大家！
      第三篇：在市委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話
      在市委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話
      同志們：
      這次市委農(nóng)村工作會(huì)議是春節(jié)過(guò)后市委、市政府召開的事關(guān)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)以及中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照市委三屆十次全會(huì)的部署，系統(tǒng)總結(jié)“十一五”及2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，科學(xué)謀劃“十二五”及2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。剛才，會(huì)議隆重表彰了一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，我代表市委、市政府向受表彰的單位和同志表示熱烈的祝賀！下面，我講四點(diǎn)意見。
      一、“十一五”成績(jī)顯著，經(jīng)驗(yàn)值得倍加珍惜
      過(guò)去五年，全市上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，戰(zhàn)勝了特大干旱、暴雨洪澇、雨雪冰凍和汶川大地震等自然災(zāi)害，奪取了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重大勝利，取得了農(nóng)民收入大增長(zhǎng)、鄉(xiāng)村面貌大改善、糧食連年大豐收、特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展大突破、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)大發(fā)展的顯著成績(jī)。2010年，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到5377元，比“十五”末增加2462元，年均增長(zhǎng)13.03%；實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)業(yè)增加值109.9億元，比“十五”末增加41.6億元，2丘陵地區(qū)以新村建設(shè)為帶動(dòng)、推進(jìn)新農(nóng)村示范片建設(shè)的新路子。
      （四）必須整合涉農(nóng)項(xiàng)目，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)投入。按照“渠道不變、用途不亂、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，以縣為單位，從規(guī)劃源頭入手，整合土地整理、農(nóng)村公路、水利水保、連片扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)項(xiàng)目，打捆使用項(xiàng)目資金，增強(qiáng)了項(xiàng)目資金的聚集、疊加、放大效應(yīng)。改革財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)形式，變事前補(bǔ)助為事后獎(jiǎng)勵(lì)，變分散安排為集中安排或補(bǔ)助項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、擔(dān)保、貼息等方式，吸引和粘合了各類社會(huì)資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
      （五）必須依靠科技進(jìn)步，推廣新品種新技術(shù)。充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，提高了科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)與省農(nóng)科院、西南大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)柑桔研究所等科研院所的合作，加快引進(jìn)優(yōu)良品種，增強(qiáng)作物抗病性抗逆性，組裝配套推廣應(yīng)用工廠化育苗、設(shè)施栽培、測(cè)土配方施肥、旱育秧及超高產(chǎn)強(qiáng)化栽培等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)良種良法良制良壤“四良配套”，提高了作物單產(chǎn)，促進(jìn)了糧食豐收。依托龍頭企業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)生豬、肉雞良種基因庫(kù)，形成了從基因庫(kù)到優(yōu)質(zhì)商品畜禽的良種繁育體系，提高了畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率。
      （六）必須充分調(diào)動(dòng)基層的工作積極性，齊心協(xié)力抓發(fā)展。各級(jí)黨委政府高度重視“三農(nóng)”工作，始終把它作為“重中之重”來(lái)抓，認(rèn)真研判“三農(nóng)”工作形勢(shì)，高端把握面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，研究解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重大問(wèn)題。各級(jí)干部充分認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作的重大意義，增強(qiáng)了做好工作的緊迫感、責(zé)任感，增強(qiáng)了工作積極性、主動(dòng)性。各地通過(guò)建立完善績(jī)效考評(píng)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、典型示范等“三農(nóng)”工作機(jī)制，在全市上下形成了你追我趕、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好局面?？梢哉f(shuō)，“十一五”時(shí)期“三農(nóng)”工作取得的驕人成績(jī)，是各級(jí)黨政科學(xué)決策的結(jié)果，是廣大干部奮力拼搏的結(jié)果，是全市農(nóng)民群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的干部職工和廣大農(nóng)民朋友表示衷心的感謝！
      二、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好“三農(nóng)”工作的重大意義 “三農(nóng)”工作是全黨工作的“重中之重”，抓好農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，對(duì)于保證國(guó)家糧食安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。
      （一）農(nóng)民小康是全面小康的重要前提。
      黨的十六大提出，要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全
      6具備集中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)條件；隨著城市化水平的不斷提高，城市對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的需求越來(lái)越大，傳統(tǒng)的“買方市場(chǎng)”正在向“賣方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也在恢復(fù)性上漲，具備創(chuàng)業(yè)的外部環(huán)境。農(nóng)村有施展才干的廣闊舞臺(tái)。農(nóng)村需要優(yōu)秀的人才，需要先進(jìn)的種養(yǎng)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，只要愿意到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，就能把先進(jìn)的種養(yǎng)技術(shù)推廣到千家萬(wàn)戶，就能通過(guò)先進(jìn)的管理方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、規(guī)模化程度，找到實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。農(nóng)村有豐厚的創(chuàng)業(yè)回報(bào)。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)供不應(yīng)求，價(jià)格高出普通農(nóng)產(chǎn)品幾倍，只要愿意投入，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化要求組織生產(chǎn)，就能夠多產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，獲得高額的投資回報(bào)。目前農(nóng)村發(fā)展勢(shì)頭喜人，正是謀大事、干大事、成大事的大好時(shí)機(jī)，希望有理想、有抱負(fù)、有資金、有技術(shù)、有管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)村事業(yè)干部、農(nóng)業(yè)業(yè)主、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，積極投身農(nóng)村這個(gè)廣闊的創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，帶頭改變農(nóng)村面貌。
      三、突出重點(diǎn)，著力研究并切實(shí)解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的重大問(wèn)題
      農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，我們要找準(zhǔn)關(guān)鍵、抓住重點(diǎn)，著重研究和解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的重大問(wèn)題。
      （一）以農(nóng)民增收為核心，找準(zhǔn)“三農(nóng)”工作的落腳點(diǎn)。
      1.要一手抓農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，一手抓農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。助農(nóng)增收主要有兩條途徑，一是通過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，幫助農(nóng)民增加工資性收入。新形勢(shì)下抓農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，既要注重?cái)U(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，加大勞務(wù)輸出由簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)向技術(shù)崗位、管理崗位轉(zhuǎn)變的力度，增強(qiáng)“廣安電工”、“廣安建工”、“廣安輸變電工”等勞務(wù)品牌帶動(dòng)能力，讓農(nóng)民群眾的務(wù)工收入大幅增長(zhǎng)；又要注重引導(dǎo)農(nóng)民參與本地二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，隨著全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，市內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位大幅增加，應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，從政策層面支持鼓勵(lì)農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，幫助農(nóng)民增加經(jīng)營(yíng)性收入。從發(fā)展趨勢(shì)上看，農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移成為市民，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人逐年減少，農(nóng)村中人均占有的生產(chǎn)資料不斷增加，經(jīng)營(yíng)性收入也勢(shì)必會(huì)隨之增加，要組織留在本地的農(nóng)民大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。水淹區(qū)群眾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)踐證明，同是那片天、同是那片地、同是那些人，但只要思路轉(zhuǎn)變了、項(xiàng)目選準(zhǔn)了、路子走對(duì)了，土地上也可以生財(cái)、種養(yǎng)業(yè)也照樣致富，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大有可為、大有作為。
      2.要一手抓發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一手抓連片扶貧開發(fā)。在基礎(chǔ)條件良好的地方要建設(shè)集中連片的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，讓
      10新機(jī)制，加快我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
      1.創(chuàng)新理念促發(fā)展。思想是行動(dòng)的指南。有什么樣的指導(dǎo)思想，就會(huì)有什么樣的發(fā)展模式。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須走規(guī)?；⒃O(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、市場(chǎng)化、組織化的路子。要用規(guī)?；a(chǎn)的理念建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，連片推進(jìn)，滾動(dòng)擴(kuò)面，無(wú)縫銜接，建大基地，搞大示范，增強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)和集約節(jié)約利用農(nóng)業(yè)資源的能力；要用設(shè)施化理念指導(dǎo)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，調(diào)田并土，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，做到“旱能灌、澇能排”，建好基地機(jī)耕道等路網(wǎng)，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)耕作技術(shù)，建設(shè)大棚、氣調(diào)庫(kù)等生產(chǎn)設(shè)施，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地設(shè)施化裝備水平；要用標(biāo)準(zhǔn)化理念指導(dǎo)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，嚴(yán)格按規(guī)程開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)；要用品牌化理念指導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，申報(bào)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，申請(qǐng)認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，增強(qiáng)品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；要用市場(chǎng)化理念開展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷活動(dòng)，讓農(nóng)民樹立“為賣而產(chǎn)、為賺而賣”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，始終圍繞市場(chǎng)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；要用組織化理念開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，注重發(fā)揮農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)機(jī)制中的“統(tǒng)”的職能，發(fā)揮好農(nóng)民群眾的主體作用，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)、專合組織聯(lián)結(jié)等方式，把千家萬(wàn)戶的農(nóng)民組織起來(lái)，分工協(xié)作，應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)，增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的話語(yǔ)權(quán)。
      2.創(chuàng)新方式促發(fā)展。促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。第一，要建設(shè)大基地?；厥求w現(xiàn)一個(gè)地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平最直觀的要件。按照整體推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)試點(diǎn)市總體規(guī)劃，我市要建萬(wàn)畝示范基地75個(gè)，今年要達(dá)到25個(gè)。希望各區(qū)市縣集中連片加快基地建設(shè)，全面完成基地建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。第二，要培育大龍頭。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“火車頭”，對(duì)提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平具有不可替代的重要作用。各區(qū)市縣要認(rèn)真分析比較優(yōu)勢(shì)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)和培育綜合實(shí)力強(qiáng)、科技含量高、帶動(dòng)作用大的加工型、運(yùn)銷型龍頭企業(yè)，通過(guò)訂單生產(chǎn)、股份合作、利潤(rùn)返還等多種形式，建立相對(duì)穩(wěn)定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，建好產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠的“第一車間”。第三，要開拓大市場(chǎng)。市場(chǎng)是檢驗(yàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果的試金石。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須樹立市場(chǎng)意識(shí)、商品意識(shí)，始終圍繞市場(chǎng)需求組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。要不斷拓展我市農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)，主要面向重慶、成都等地大市場(chǎng)，開展農(nóng)商對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接，暢通產(chǎn)品銷路，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展成果得到社會(huì)的認(rèn)可和價(jià)值體
      314的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息傳遞給農(nóng)民。各級(jí)黨委政府、各部門在布局基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧城市和農(nóng)村需求，將供水、供電、供氣、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施向廣大農(nóng)村延伸，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同覆蓋。
      2.堅(jiān)持社會(huì)保障同覆蓋。要逐步建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系，為廣大農(nóng)民發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。搞好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大覆蓋面，讓農(nóng)民群眾老有所養(yǎng)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的平等就業(yè)制度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力同工同酬；健全覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。完善被征地農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)政策，保障失地農(nóng)民生活。健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋，逐步降低報(bào)賬門檻、提高報(bào)賬比例，逐步建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。建立健全農(nóng)村困難群眾大病醫(yī)療救助制度，切實(shí)解決農(nóng)民看病難、看病貴和因病致貧、因病返貧的問(wèn)題。實(shí)施好農(nóng)村居民最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保對(duì)象應(yīng)保盡保，逐年提升補(bǔ)助水平。關(guān)心農(nóng)村“五保”對(duì)象生活，按政策提高生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高集中供養(yǎng)率。各級(jí)黨委政府、各部門在出臺(tái)社會(huì)保障政策時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧城市和農(nóng)村實(shí)際，要將城市與農(nóng)村同思考、同安排、同推進(jìn)，將社會(huì)保障工作不斷向廣大農(nóng)村延伸，逐漸實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障同覆蓋。
      3.堅(jiān)持公共服務(wù)同覆蓋。建立完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，促進(jìn)公共產(chǎn)品、公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，讓農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果。加速科技服務(wù)推廣步伐，強(qiáng)化農(nóng)村人才培訓(xùn)，提升農(nóng)民技能水平和綜合素質(zhì)，培育造就一批農(nóng)村經(jīng)營(yíng)人才和實(shí)用人才。合理配置教育資源，優(yōu)化教育布局，加大教育投入，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，關(guān)愛留守兒童成長(zhǎng)，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全重大疾病預(yù)防控制系統(tǒng)，加快培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療技術(shù)人才。完善農(nóng)村計(jì)劃生育管理服務(wù)體系，穩(wěn)定低生育水平。開展豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng)、體育競(jìng)賽活動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民身體素質(zhì)和文明素養(yǎng)；廣泛宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，抵御封建迷信、拜金主義、享樂(lè)主義等不良文化的侵蝕。各級(jí)黨委政府、各部門在提供公共服務(wù)時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧城市和農(nóng)村發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，將公共服務(wù)產(chǎn)品不斷向廣大農(nóng)村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)同覆蓋。
      四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！叭r(nóng)”工作落到實(shí)處
      （一）要加大領(lǐng)導(dǎo)力度。各級(jí)黨委、政府要站在政治和戰(zhàn)略的高度，始終毫不松懈地抓好“三農(nóng)”工作，在謀劃思路、制訂規(guī)劃和落實(shí)舉措上切實(shí)把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收
      718場(chǎng)會(huì)議籌備工作。巨峰省長(zhǎng)1月30日來(lái)廣安檢查工作時(shí)，對(duì)我市連片扶貧開發(fā)給予了高度評(píng)價(jià)，并明確表示今年上半年在廣安召開全省的連片扶貧開發(fā)工作會(huì)議。我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)開展新一輪扶貧開發(fā)，實(shí)施好秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)項(xiàng)目和革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以優(yōu)異的成績(jī)迎接全省會(huì)議的召開。
      同志們，做好“三農(nóng)”工作，使命光榮，責(zé)任重大。我們要深入貫徹市委三屆十次全會(huì)精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，推動(dòng)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、譜寫廣安人民美好生活新篇章做出新的更大的貢獻(xiàn)！
      第四篇：在市委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話
      在市委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話
      2012年3月25日
      同志們：
      這次市委農(nóng)村工作會(huì)議，是在我市遭受嚴(yán)重旱情旱災(zāi)，把抗旱工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作壓倒一切的中心任務(wù)，扎實(shí)開展抗旱工作的形勢(shì)下召開的。剛才，同志對(duì)去年的農(nóng)村工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年的工作作出了安排部署，內(nèi)容全面、系統(tǒng)，針對(duì)性和指導(dǎo)性強(qiáng)，希望各級(jí)黨委、政府和農(nóng)口部門按照要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就如何做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
      一、準(zhǔn)確研判當(dāng)前形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感和緊迫感
      去年底，中央專題召開農(nóng)村工作會(huì)議，在充分肯定全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得顯著成效的同時(shí)，明確指出當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，長(zhǎng)期制約因素尚未根本消除、有些還會(huì)進(jìn)一步加重，新的矛盾問(wèn)題不斷顯現(xiàn)、有些還難以預(yù)料，2012年的工作必須以加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)為主題，著力在經(jīng)濟(jì)
      －1－ 發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中繼續(xù)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在保障和改善民生中繼續(xù)增進(jìn)農(nóng)民福祉。省委農(nóng)村工作會(huì)議指出，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)站在一個(gè)新的起點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)進(jìn)入機(jī)遇期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入提升期，農(nóng)村全面小康建設(shè)進(jìn)入加快期，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)政策進(jìn)入強(qiáng)化期，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期，必須圍繞全省“兩個(gè)加快”總體部署和“鞏固回升、加快發(fā)展”工作基調(diào)，實(shí)現(xiàn)工作新突破，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上新臺(tái)階。
      從當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，去年我市農(nóng)民人均純收入達(dá)到5475元，增長(zhǎng)8.2%，在全省排第三位，高于全國(guó)平均水平400多元，高于全省平均水平1013元。雖然我市農(nóng)民人均純收入在前年就突破了5000元，但是要看到，我們的這個(gè)成績(jī)是在“大城市、小農(nóng)村”，“大工業(yè)、小農(nóng)業(yè)”的情況下取得的。柳江的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，仍然面臨城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大，增長(zhǎng)速度長(zhǎng)期徘徊在5%左右，農(nóng)村地區(qū)差異明顯，“靠天吃飯”還沒(méi)有根本改變和解決等問(wèn)題，在擴(kuò)寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，提高農(nóng)民生活水平等方面，還存在很多不足，還有很多工作要做。比如，今年我市遭受了有氣象資料記載以來(lái)最為嚴(yán)重的干旱，造成當(dāng)前我市嚴(yán)重旱情旱災(zāi)的原因，除了冬春干旱少雨、降雨量同期大幅減少和氣溫持續(xù)
      －2－ 偏高、水分蒸發(fā)量大等氣候因素外，水利工程蓄水不足，缺少重旱區(qū)骨干水利工程，也是造成這次干旱的主要原因，這暴露出我市在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)于這些問(wèn)題，在今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中必須著力解決好。
      今年是我市繼續(xù)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、加快發(fā)展的攻堅(jiān)之年，也是全面完成“十一五”規(guī)劃、奠基“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵之年。在這樣一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我們面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。去年底，市委召開了八屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，在深入分析當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)、綜合把握面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇的基礎(chǔ)上，把“提速增效、加快發(fā)展”確定為全年工作的基調(diào)，把投資拉動(dòng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)、產(chǎn)能釋放、和諧惠民作為必須突出抓好的“五大重點(diǎn)工作”。剛剛結(jié)束的“兩會(huì)”，進(jìn)一步確定了全市經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)13.5%以上的目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展上提出要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，以打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地為目標(biāo)，以成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和打造美麗富饒文明和諧安寧河谷為契機(jī)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，加大農(nóng)業(yè)投入，擴(kuò)大現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益，多渠道增加農(nóng)民收入。對(duì)此，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的階段性特征，深入分析當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感和緊迫感，不僅要立足當(dāng)前，順勢(shì)而為，－3－ 鞏固經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展的態(tài)勢(shì)，而且更要把握大勢(shì)，搶抓機(jī)遇，科學(xué)謀劃我市今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的更大發(fā)展，推動(dòng)我市農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階。
      二、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，傾力打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)的根本舉措。我們必須汲取國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊的教訓(xùn)，布局好“后金融危機(jī)時(shí)代”發(fā)展，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的內(nèi)在要求，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上，要始終按照市委、市政府“四個(gè)傾力打造”戰(zhàn)略重點(diǎn)的要求，圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
      （一）大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，持之以恒地增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力，盡快改變抗旱抗災(zāi)能力弱的局面。要突出優(yōu)質(zhì)特色效益，根據(jù)各地資源特點(diǎn)、氣候條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)選擇、著力培育比較優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、市場(chǎng)前景廣、產(chǎn)業(yè)覆蓋面大、助農(nóng)增收效果好的特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、烤煙、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)生物等五大支柱產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化特色效益農(nóng)業(yè)布局，建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)，打造芒
      －4－ 果、枇杷等8個(gè)特色產(chǎn)業(yè)萬(wàn)畝示范基地。加大畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，大力發(fā)展牛羊等草食性牲畜。加快米易縣、鹽邊縣省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣培育縣建設(shè)，力爭(zhēng)把這兩個(gè)縣打造成為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣。積極落實(shí)省委、省政府建設(shè)美麗富饒文明和諧安寧河谷的要求，加快編制完善安寧河流域發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)我市安寧河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)先發(fā)展。
      （二）積極實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖工程，支持農(nóng)戶改造和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍，推進(jìn)農(nóng)戶發(fā)展以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、以適度規(guī)模為主導(dǎo)、種養(yǎng)結(jié)合的畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，抓好名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖工程。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，完善補(bǔ)貼政策，推進(jìn)基層防疫體系建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓人民群眾吃得放心。
      （三）進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，形成有特色、規(guī)模大的產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)帶動(dòng)、都有利益聯(lián)結(jié)的格局，對(duì)銷售收入產(chǎn)業(yè)排位靠前、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制完善的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，要給予重點(diǎn)支持，大力培育銷售收入上億元的龍頭
      －5－ 企業(yè)。要建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)和培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，著力培育一批附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名特優(yōu)產(chǎn)品。充分發(fā)揮農(nóng)民專合組織作用，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷完善“訂單保護(hù)”、“二次返利”和“風(fēng)險(xiǎn)保障”等利益聯(lián)結(jié)模式，積極推廣“六方合作+保險(xiǎn)”、“股份合作”等更為緊密的利益聯(lián)結(jié)方式，切實(shí)保障農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收。
      （四）大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造步伐，積極發(fā)展電子商務(wù)、直銷配送和連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式。推進(jìn)“村村農(nóng)家店建設(shè)”和“農(nóng)超對(duì)接”，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社，繼續(xù)實(shí)施“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)工程”。大力培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、營(yíng)銷組織等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷主體。積極開拓外地市場(chǎng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)，在國(guó)內(nèi)各大區(qū)域中心城市建立柳江特色農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期性外銷平臺(tái)。搞好農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)和品牌認(rèn)證，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)，大力培育柳江品牌，擴(kuò)大柳江農(nóng)業(yè)的影響。
      三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是今年“三農(nóng)”工作的主題，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委兩個(gè)“1號(hào)文件”精神，堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本立足點(diǎn)放在加強(qiáng)“三農(nóng)”上，把重要著力點(diǎn)放在推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置上，把戰(zhàn)略著眼點(diǎn)放在協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)上，把關(guān)鍵切入點(diǎn)放在城鄉(xiāng)
      －6－ 改革聯(lián)動(dòng)上，把工作重點(diǎn)放在推進(jìn)改革試點(diǎn)上，力爭(zhēng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得新的突破。
      （一）扎實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)連片推進(jìn)。實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)連片推進(jìn)，是推動(dòng)我市農(nóng)村改革發(fā)展上臺(tái)階的重大舉措，也是加快農(nóng)村全面小康建設(shè)的綜合載體。要整合資源，集中力量，全面推進(jìn)新農(nóng)村示范片建設(shè)，特別要加快推進(jìn)米易埡口━灣丘和鹽邊紅格兩個(gè)省級(jí)示范片建設(shè)，力爭(zhēng)在全省領(lǐng)先。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，實(shí)行連村開發(fā)、成片發(fā)展，推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化生產(chǎn)，打造特色突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。要堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，整合農(nóng)口和涉農(nóng)部門項(xiàng)目資金，強(qiáng)化投入保障，建立完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同步開展市、縣兩級(jí)示范片建設(shè)，對(duì)工作成效顯著的示范片要重點(diǎn)扶持，確保開好局、起好步。
      （二）深入開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理。今年是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“三年任務(wù)，兩年完成”的關(guān)鍵一年，我們要鞏固和擴(kuò)大階段性成果，繼續(xù)深入推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理工作，營(yíng)造良好的鄉(xiāng)村環(huán)境。特別要以治理環(huán)境衛(wèi)生、容貌秩序?yàn)榍腥朦c(diǎn)，以加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，按照“四化”標(biāo)準(zhǔn)，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)村社活動(dòng)。按照“三打破三提高”原則，在農(nóng)房建設(shè)和風(fēng)貌打造上進(jìn)行科學(xué)布局，優(yōu)化設(shè)計(jì)，展現(xiàn)風(fēng)貌特色。同時(shí)，要開展庭
      －7－ 院環(huán)境整治，加快示范片綠化建設(shè)，提高示范片村莊綠化覆蓋率，配套搞好相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)抓好“五改、兩化”工作，抓好垃圾、污水、雜物等清理，做好垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)和日常保潔，改善農(nóng)村面貌。要推行種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展示范片標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，建設(shè)大型沼氣池，規(guī)范家禽、牲畜飼養(yǎng)和清潔衛(wèi)生管理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放、清潔生產(chǎn)。要注意治理土壤污染，推廣農(nóng)業(yè)防治技術(shù)，加快治理河道、溝渠、塘堰的污染水源，確保飲用水源安全。
      （三）努力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村務(wù)工收入是農(nóng)民增收的重要渠道。要建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓展非農(nóng)就業(yè)空間。要加大農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。
      （四）提高農(nóng)村教育衛(wèi)生文化事業(yè)發(fā)展水平。鞏固和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，繼續(xù)做好“兩免一補(bǔ)”工作，落實(shí)好教師培訓(xùn)制度和績(jī)效工資制度。改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，合理布局農(nóng)村學(xué)校，方便學(xué)生上學(xué)，保證學(xué)生安全。完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好農(nóng)村醫(yī)療救助工作。穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村新家庭
      －8－ 計(jì)劃和少生快富工程。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)和綜合利用，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和農(nóng)民健身活動(dòng)，不斷豐富群眾文化生活。
      （五）提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平、政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和保障水平，繼續(xù)抓好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。要健全完善農(nóng)村社會(huì)保障政策，合理確定農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，逐步提高農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)水平，加大農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)扶助和生活救助力度。搞好農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，積極探索應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化的有效辦法。加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)工作，做好工程、人力、物資、技術(shù)等方面儲(chǔ)備，全面落實(shí)防災(zāi)救災(zāi)措施，切實(shí)抓好農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作。
      四、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，為“三農(nóng)”工作健康發(fā)展提供保障
      （一）進(jìn)一步加大“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)力度。全市各級(jí)黨委和政府要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的能力和水平。鞏固農(nóng)村基層深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，建立黨員干部受教育、科學(xué)
      －9－ 發(fā)展上水平、農(nóng)民群眾得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制。按照促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)辦法的要求，完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分工、機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部配備，不斷提高農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)水平。切實(shí)加大農(nóng)村政策落實(shí)力度，及時(shí)組織專項(xiàng)督查，并充分發(fā)揮民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)組織的作用，形成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村的強(qiáng)大合力。
      （二）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新，擴(kuò)大基層黨組織對(duì)農(nóng)村新型組織的覆蓋面，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織的做法。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，提高村黨組織帶頭人隊(duì)伍素質(zhì)。以明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理，及時(shí)調(diào)整軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織班子。建立穩(wěn)定規(guī)范的農(nóng)村基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度，加快村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)選聘高校畢業(yè)生到村任職，完善下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，創(chuàng)新完善農(nóng)村流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工中黨的工作。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
      （三）進(jìn)一步完善農(nóng)村基層治理機(jī)制。發(fā)展和完善黨
      －10－ 領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，規(guī)范村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序，認(rèn)真開展以“四議兩公開一監(jiān)督”為主要內(nèi)容的村級(jí)民主自治機(jī)制工作。加強(qiáng)對(duì)村黨支部、村委會(huì)換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，嚴(yán)肅查處拉票、賄選等行為，確保選舉平穩(wěn)有序，防范和制止利用宗教、宗族等勢(shì)力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。認(rèn)真實(shí)施仁和區(qū)、米易縣這兩個(gè)村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政補(bǔ)貼試點(diǎn)縣項(xiàng)目，完善新形勢(shì)下村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的有效機(jī)制。開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立便民服務(wù)中心、村設(shè)立代辦點(diǎn)，為農(nóng)民提供一站式服務(wù)。
      （四）切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，切實(shí)解決好農(nóng)村征地、環(huán)境污染、移民安置、集體資產(chǎn)管理等方面損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村法制教育，暢通農(nóng)村信訪渠道，引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法、理性表達(dá)合理訴求，維護(hù)自身權(quán)益。深入開展農(nóng)村平安創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持群防群治、依靠群眾，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力和各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，建立健全農(nóng)村應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。全面貫徹落實(shí)黨的民族政策和宗教工作基本方針，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依法管理
      －11－ 農(nóng)村宗教事務(wù)。
      同志們，今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要以黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，順應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定新任務(wù)新要求，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收新佳績(jī)，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)！
      －12－
      第五篇：在市委2021年農(nóng)村工作會(huì)議上的講話
      在市委2021年農(nóng)村工作會(huì)議上的講話（兩篇）
      這次市委農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，全面貫徹落實(shí)中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，研究謀劃在新的起點(diǎn)上做好我市“三農(nóng)”工作。會(huì)前，市、區(qū)共同舉行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)簽約，共簽約項(xiàng)目×個(gè)，計(jì)劃總投資×億元。剛才，×位同志分別從推動(dòng)新村建設(shè)、促進(jìn)集體增收、加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理、加大服務(wù)保障等方面作了很好的經(jīng)驗(yàn)介紹，有亮點(diǎn)、有特色，體現(xiàn)了工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，請(qǐng)大家相互學(xué)習(xí)、共同提高。下面，我講六點(diǎn)意見:
      一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述，切實(shí)增強(qiáng)在新起點(diǎn)上開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面的責(zé)任感緊迫感
      “務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱?！秉h的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，就農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示，系統(tǒng)回答了做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，形成了科學(xué)完備的理論體系。一是對(duì)“三農(nóng)”工作地位的認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度。強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。二是對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段作出新判斷。強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，矛盾的主要方面在供給側(cè)。三是對(duì)新時(shí)代“三農(nóng)”工作進(jìn)行新部署。強(qiáng)調(diào)實(shí)施鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，并圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?？傄笞鞒鋈娌渴?。四是對(duì)黨管農(nóng)村工作提出新要求。強(qiáng)調(diào)辦好農(nóng)村的事情關(guān)鍵在黨，要堅(jiān)持五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，福建、×是習(xí)總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的重要孕育地和實(shí)踐地。習(xí)總書記在×工作期間，主動(dòng)要求分管“三農(nóng)”工作，在“三農(nóng)”領(lǐng)域進(jìn)行了開創(chuàng)性的探索實(shí)踐，為我們留下了寶貴思想和精神財(cái)富。比如，總書記當(dāng)年深入軍營(yíng)村、白交祠村實(shí)地調(diào)研，創(chuàng)造性地提出“山上戴帽、山下開發(fā)”“扶貧扶志”等理念；他在抓農(nóng)村工作中不畏辛苦、跋山涉水，情系農(nóng)家、愛民親民，一直被×的干部群眾傳誦。我們要大力弘揚(yáng)習(xí)總書記的優(yōu)良作風(fēng)，始終牢記殷切囑托，在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述上學(xué)得更深、悟得更透、做得更實(shí)。
      在歷屆市委、市政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，去年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了明顯成效。一是民生顯著改善?！聊耆修r(nóng)民人均可支配收入達(dá)×元，增長(zhǎng)×，均居全省首位。建制村×通硬化路、通公交、通有線電視，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)×。全市新增學(xué)位中約八成位于島外，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、村居衛(wèi)生所全覆蓋。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速?，F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)營(yíng)收×億元，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客超過(guò)×萬(wàn)人次，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入×億元。在全國(guó)“菜籃子”市長(zhǎng)責(zé)任制考核中名列第一。三是改革深入推進(jìn)。創(chuàng)新實(shí)施“平臺(tái)制”和“下派制”雙軌并行的科技特派員制度。率先完成村居股份合作制改革，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)?，F(xiàn)有專業(yè)合作社×家、家庭農(nóng)場(chǎng)×家。四是環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實(shí)施“一革命四行動(dòng)”，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾和生活污水治理全覆蓋。完成農(nóng)房“平改坡”×棟，整治裸房×棟，建成省級(jí)森林村莊×個(gè)。五是治理不斷提升。深化農(nóng)村基層黨建、民主法治建設(shè)和文明創(chuàng)建，全市村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入均超×萬(wàn)元，共有全國(guó)文明村鎮(zhèn)×個(gè)、全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村×個(gè)、全國(guó)民主法治示范村×個(gè)。在占全市地域面積三分之二的土地上，廣大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、農(nóng)村基層干部、包村駐村干部、大學(xué)生村官、科技特派員等“三農(nóng)”工作者不忘初心、不辭辛勞，披星戴月、風(fēng)雨無(wú)阻，常年奔波在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民增收第一線，把對(duì)農(nóng)民群眾的深厚感情融入×的田野鄉(xiāng)間，把智慧和汗水揮灑在這片充滿希望的熱土，化成了全市農(nóng)村的勃勃生機(jī)、安定和諧。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向大家的辛勤付出，表示衷心的感謝!
      “中國(guó)要強(qiáng)、農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國(guó)要美、農(nóng)村必須美，中國(guó)要富，農(nóng)民必須富?！蔽覀円羁陶J(rèn)識(shí)和把握“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)定信心、找準(zhǔn)方向，切實(shí)增強(qiáng)在新起點(diǎn)上開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面的責(zé)任感緊迫感。
      第一，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，迫切需要讓農(nóng)民更充分共享改革發(fā)展成果。我市城鎮(zhèn)化率超過(guò)×，但仍有約×萬(wàn)非城鎮(zhèn)戶口。農(nóng)民人均可支配收入雖穩(wěn)居全省前列，但和×（×元）、×（×元）、×（×元）等城市相比還有較大差距，城鄉(xiāng)居民收入比也比較大；農(nóng)村部分群體生活困難的現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)民整體消費(fèi)水平、生活水準(zhǔn)、社會(huì)保障、文化素養(yǎng)以及恩格爾系數(shù)等與城市居民還有不小差距，這些都是鞏固全面小康成果的重要著力點(diǎn)。我們必須順應(yīng)新期待、展現(xiàn)新作為，加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，加力夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，讓廣大農(nóng)民在共同富裕的道路上趕上來(lái)，和城市居民一道共享改革發(fā)展成果。
      第二，加快高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是充滿希望的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。荷蘭國(guó)土面積僅×萬(wàn)平方公里，卻是世界第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，每年農(nóng)業(yè)凈出口額達(dá)×多億美元，花卉出口占全球近三分之二，乳、肉制品出口量也位居世界前列。新加坡以農(nóng)業(yè)科技園為載體發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，不僅對(duì)沖了農(nóng)產(chǎn)品高度依賴進(jìn)口的風(fēng)險(xiǎn)，在改善城市生態(tài)、休閑觀光旅游等方面也發(fā)揮了很大作用。對(duì)×而言，一方面作為一個(gè)×萬(wàn)人口的城市，我們要有自己的“菜園子”，這在此次疫情防控中體現(xiàn)得尤為明顯；另一方面通過(guò)“接二連三”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，可以帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村文創(chuàng)、休閑康養(yǎng)、農(nóng)村電商等一系列新業(yè)態(tài)新模式，其中不少是綠色經(jīng)濟(jì)、“三高”經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)帶來(lái)的消費(fèi)能力提高，“補(bǔ)短板”拉動(dòng)的有效投資，也可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大空間，成為加快高質(zhì)量發(fā)展的引擎。
      第三，推進(jìn)跨島發(fā)展、建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市，離不開鄉(xiāng)村振興。沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有×的現(xiàn)代化；沒(méi)有農(nóng)村的高顏值，就沒(méi)有×的高顏值?！辽孓r(nóng)村居（×個(gè)行政村、×個(gè)“村改居”）占全市村居組織的一半以上。和城市相比，農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面還有不少欠賬，特別是在規(guī)劃建設(shè)、人居環(huán)境等方面短板仍然比較突出。一些村莊建設(shè)無(wú)序，沒(méi)規(guī)劃、缺特色，有新房、沒(méi)新村，裸房多、朝向亂、違規(guī)亂搭亂建，示范村莊只是“盆景”，沒(méi)有成為“風(fēng)景”；農(nóng)村空心化、農(nóng)戶空巢化、農(nóng)民老齡化加劇，“兒孫進(jìn)城、土地歸‘公’”的現(xiàn)象較為普遍；城鄉(xiāng)二元的規(guī)劃建設(shè)管理體制還沒(méi)有破除。一個(gè)優(yōu)美宜居的城市，不僅要有靚麗的“前客廳”，還要有生態(tài)宜居、宜農(nóng)宜業(yè)的“后花園”。上世紀(jì)×年代開始，面對(duì)快速城市化帶來(lái)的農(nóng)村凋敝，日本、韓國(guó)均開展了一系列鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。日本以“一村一品”、社區(qū)營(yíng)造為主要內(nèi)容，開展“造町運(yùn)動(dòng)”；韓國(guó)大力推廣“新村運(yùn)動(dòng)”，基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境大幅改善。這些舉措不僅有效帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、農(nóng)民大幅增收，甚至讓農(nóng)村成為了城里人向往的幸福家園。“他山之石、可以攻玉?！蔽覀兺七M(jìn)跨島發(fā)展、建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市，決不能“一邊是靚麗的城市，一邊是雜亂的農(nóng)村”。全市各級(jí)各部門和廣大干部群眾都要統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感緊迫感，切實(shí)找準(zhǔn)并走出一條符合×實(shí)際的鄉(xiāng)村振興之路，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中展現(xiàn)×高素質(zhì)高顏值的靚麗風(fēng)采。
      二、強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)ד三農(nóng)”工作再上新水平
      按照黨中央和省委、市委確定的鄉(xiāng)村振興“三步走”目標(biāo)安排，市委、市政府進(jìn)一步明確我市“三農(nóng)”工作的階段性目標(biāo):到×年底，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過(guò)×億元，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)×萬(wàn)元，如期完成全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。到×年，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值突破×億元，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)×萬(wàn)元（年均增長(zhǎng)×），農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)持續(xù)改善，人居環(huán)境顯著提升。到×年，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值超×億元，農(nóng)民人均可支配收入突破×萬(wàn)元（年均增長(zhǎng)×），城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制基本形成，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)更加完善，農(nóng)村更加生態(tài)宜居、整潔優(yōu)美、文明和諧，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須突出堅(jiān)持和把握四個(gè)方面的原則:一要堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體。當(dāng)前，×發(fā)展最大的不平衡仍然是城鄉(xiāng)之間不平衡，最大的不充分仍然是島外特別是農(nóng)村發(fā)展不充分。破解這一難題，根本途徑在于跨島發(fā)展、城鄉(xiāng)一體。要增強(qiáng)一體統(tǒng)籌意識(shí)，各級(jí)各部門要有城鄉(xiāng)融合的前瞻眼光，做到城鄉(xiāng)一體謀劃、一體部署、一體推動(dòng)，從源頭上避免“城鄉(xiāng)兩張皮”和“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”。要加大一體統(tǒng)籌力度，圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、基層治理、社會(huì)文明等領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，推動(dòng)形成一體聯(lián)動(dòng)、共建共享的新格局。要提升一體統(tǒng)籌水平，在盤活農(nóng)村土地資源等方面取得更大突破，促進(jìn)各類要素資源在城鄉(xiāng)之間平等交換、雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村相互促進(jìn)、相得益彰。
      二要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。當(dāng)前我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體滯后，一個(gè)很重要的原因就是規(guī)劃缺失、規(guī)劃不科學(xué)、規(guī)劃不落地。要堅(jiān)持規(guī)劃先行。注重城鄉(xiāng)融合，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務(wù)、土地利用、生態(tài)保護(hù)等方面，因地制宜、科學(xué)編制實(shí)用性鄉(xiāng)村規(guī)劃，真正做到先規(guī)劃、后建設(shè)。要注重分類管控。對(duì)全市禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)內(nèi)的不同村莊，分類制定管控規(guī)則，加快禁建、限建類村莊城市化進(jìn)程；適建村莊要結(jié)合各自資源稟賦，科學(xué)劃分功能定位，走差異化發(fā)展之路。實(shí)施“一村一策”，加快推動(dòng)“村改居”社區(qū)向城市社區(qū)轉(zhuǎn)型。要彰顯風(fēng)貌特色。把握好整體風(fēng)格和個(gè)性特色的關(guān)系，新建翻建住宅要和整體環(huán)境相適應(yīng)，外立面色彩要相對(duì)統(tǒng)一，建設(shè)閩南風(fēng)格的坡屋頂，同時(shí)堅(jiān)持留“白”、留“綠”、留“舊”、留“文”、留“魂”相結(jié)合，做到既消除雜亂無(wú)章、又防止“千村一面”。要增強(qiáng)規(guī)劃剛性。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，對(duì)違反規(guī)劃的行為，不管涉及到誰(shuí)，都要嚴(yán)肅查處。要建立健全規(guī)劃跟蹤問(wèn)效機(jī)制，及時(shí)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行“回頭看”。
      三要堅(jiān)持改革創(chuàng)新。我國(guó)改革開放是從農(nóng)村發(fā)端的，新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興，同樣要在改革上發(fā)力。要盤活用好農(nóng)村土地資源。土地是農(nóng)村最大的資源，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制、盤活資源，破解“有地用不上、用不好”的困局。要進(jìn)一步完善宅基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分類指導(dǎo)辦法，加大村莊內(nèi)土地整理力度，鼓勵(lì)村民騰出閑置宅基地用于人居環(huán)境建設(shè)；因地制宜建設(shè)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理”的“四統(tǒng)房”，推行集中居住點(diǎn)、保障房建設(shè)，支持禁建、限建類村莊符合條件的村民采用提前安置的方式解決住房，多措并舉解決農(nóng)村宅基地違規(guī)亂占亂建問(wèn)題。要加強(qiáng)農(nóng)村集體發(fā)展用地規(guī)劃統(tǒng)籌，探索利用發(fā)展用地集中規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)及其配套的機(jī)制，鼓勵(lì)各區(qū)采取“飛地”方式，形成跨村、跨鎮(zhèn)（街）集中連片的發(fā)展用地項(xiàng)目。要推廣湖里蔡塘、集美三李城等項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，適度放寬農(nóng)村預(yù)留發(fā)展用地開發(fā)主體限制，靈活落實(shí)發(fā)展用地指標(biāo)，允許島外各區(qū)探索建立專項(xiàng)開發(fā)資金，統(tǒng)籌用于開發(fā)建設(shè)。要加快探索鄉(xiāng)村休閑旅游用地模式，保障鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)用地需求。要把握集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革機(jī)遇，推動(dòng)宅基地退出和低效產(chǎn)業(yè)用地盤活改造。要充分利用農(nóng)業(yè)設(shè)施用地可以使用一般耕地的政策，合理確定附屬設(shè)施用地規(guī)模上限。要完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。鞏固農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果，完善“三權(quán)分置”制度體系。探索“農(nóng)戶—國(guó)企—工商實(shí)體”土地流轉(zhuǎn)路徑，促進(jìn)承包地有序流轉(zhuǎn)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與規(guī)模農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。進(jìn)一步理順農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)關(guān)系，開展村（居）委會(huì)事務(wù)與集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)事務(wù)分離試點(diǎn)和集體資產(chǎn)股份抵押、擔(dān)保試點(diǎn)，完善集體資產(chǎn)股份權(quán)能，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益。
      四要堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作涉及方方面面，關(guān)乎農(nóng)民切身利益，更需要我們把握規(guī)律、精準(zhǔn)施策。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。從加快補(bǔ)齊短板出發(fā)，把群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為主攻方向。當(dāng)前要把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為“當(dāng)頭炮”，響鼓重錘、攻堅(jiān)突破，完不成任務(wù)決不收兵。要注重典型引路。今年要在×個(gè)省、市級(jí)示范村的基礎(chǔ)上，島外各區(qū)再按雙倍數(shù)量配套建設(shè)一批區(qū)級(jí)示范村，加強(qiáng)指導(dǎo)、積累經(jīng)驗(yàn)、有序推廣；島外每個(gè)區(qū)確定×條重點(diǎn)線路，市、區(qū)財(cái)政按一定比例承擔(dān)，配套一批重點(diǎn)項(xiàng)目，點(diǎn)線面結(jié)合，帶動(dòng)整體提升。要注重因地制宜。農(nóng)村情況千差萬(wàn)別，不能搞一刀切、齊步走。制定政策、推動(dòng)發(fā)展、解決問(wèn)題、化解矛盾都要加強(qiáng)調(diào)查研究、摸準(zhǔn)摸透情況，盡可能做到一村一策、一事一策，提高政策措施的針對(duì)性和精準(zhǔn)度。要遵循客觀規(guī)律。解決“三農(nóng)”問(wèn)題不可能一蹴而就。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循科學(xué)規(guī)律和群眾意愿，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，一步一個(gè)腳印地把鄉(xiāng)村振興的美好圖景盡快變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
      三、推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)，讓現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)成為蓬勃發(fā)展的富民產(chǎn)業(yè)
      現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)是指分布在都市周邊，以向城市居民提供綠色農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，高度集約化和多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。它集生產(chǎn)、生活、生態(tài)為一體，一、二、三產(chǎn)交叉融合，包括了休閑觀光、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色型農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)，發(fā)展前景廣闊。要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足×實(shí)際，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力走出一條有特色、高質(zhì)量的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
      （一）加力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
      一要堅(jiān)持市場(chǎng)化。緊盯市民消費(fèi)變化，推廣生產(chǎn)受市場(chǎng)歡迎的農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)超、農(nóng)批對(duì)接，打造需求型農(nóng)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等生產(chǎn)要素依法合規(guī)抵押融資，穩(wěn)步推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，促進(jìn)產(chǎn)融一體化發(fā)展。二要堅(jiān)持規(guī)?；?。推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等模式聯(lián)結(jié)生產(chǎn)關(guān)系和利益鏈條，形成產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)規(guī)模集聚發(fā)展。成立市級(jí)國(guó)有農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)承包土地連片流轉(zhuǎn)，對(duì)面積×畝以上、期限×年以上的流轉(zhuǎn)項(xiàng)目和新投、增投集中連片×畝以上的種植業(yè)項(xiàng)目給予補(bǔ)貼。加快重點(diǎn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，探索市域外聯(lián)建基地，建立穩(wěn)供關(guān)系；拓展蔬菜規(guī)模種植，確?！安嘶@子”穩(wěn)產(chǎn)保供。三要堅(jiān)持現(xiàn)代化。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)揮重點(diǎn)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推進(jìn)優(yōu)良種苗、高檔果蔬、高附加值食用菌等特色作物的精準(zhǔn)栽培和工廠化生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)智能化。依托閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，深化閩臺(tái)種苗業(yè)交流合作，支持種苗龍頭企業(yè)向高端發(fā)展，著力打造海峽兩岸種苗業(yè)新高地。四要堅(jiān)持品牌化。著力擴(kuò)大同安“鳳梨穗”龍眼、“同安紅”三角梅，翔安胡蘿卜、青蔥、火龍果，集美仙景芋、綠竹筍，海滄花卉苗木等特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力，支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)名牌產(chǎn)品，形成更多知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地（場(chǎng)）建設(shè)和“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力發(fā)展展會(huì)農(nóng)業(yè)，全力辦好中國(guó)國(guó)際有機(jī)食品博覽會(huì)，精心辦好第二十一屆中國(guó)綠色食品博覽會(huì)，持續(xù)辦好×名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，不斷推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)。五要堅(jiān)持生態(tài)化。加速推進(jìn)綠色生產(chǎn)變革，大力支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)，推行生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，持續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥使用減量增效，有效降低農(nóng)業(yè)面源污染，提升×生態(tài)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。
      （二）加力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商引資。
      一要突出招大引強(qiáng)。圍繞現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)主攻方向，建立招商目標(biāo)企業(yè)庫(kù)，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。對(duì)在談的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”，做到全程跟蹤服務(wù)。臺(tái)灣地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)，要充分發(fā)揮我市對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，借助全國(guó)臺(tái)企聯(lián)農(nóng)工委落戶×的有利條件，力爭(zhēng)盡快落地一批重大臺(tái)資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。二要拓寬招商渠道。依托九八投洽會(huì)、海峽論壇、兩岸企業(yè)家峰會(huì)等平臺(tái)，吸引更多資本投資我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)化資本招商，探索成立產(chǎn)業(yè)投資基金，以“金融扶持+項(xiàng)目投資”模式開展推介合作。注重以商引商，支持存量企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商顧問(wèn)資源和影響力，推動(dòng)更多投資者來(lái)廈投資興業(yè)。三要精準(zhǔn)有力保障。強(qiáng)化用地保障，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的供地機(jī)制，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)項(xiàng)目供地難的問(wèn)題。優(yōu)化招商服務(wù)，建立項(xiàng)目專人跟進(jìn)落實(shí)機(jī)制，做到信息及時(shí)暢通、動(dòng)態(tài)及時(shí)跟進(jìn)、手續(xù)及時(shí)辦理，實(shí)現(xiàn)從洽談到落地的“一條龍”服務(wù)。
      （三）加力推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
      一要培育龍頭帶動(dòng)融合。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，優(yōu)先保障龍頭企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)用地，充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)鏈中的帶動(dòng)力，不斷引領(lǐng)上下游相關(guān)環(huán)節(jié)相互融合發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的，給予技改項(xiàng)目設(shè)備投入×、單個(gè)最高×萬(wàn)元的補(bǔ)助。鄉(xiāng)村旅游業(yè)新投、增投單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金×萬(wàn)元以上的，在符合用地政策條件下，給予貸款貼息補(bǔ)助。二要延伸業(yè)態(tài)促進(jìn)融合。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈延伸，鼓勵(lì)產(chǎn)地初加工技術(shù)升級(jí)，大力發(fā)展精深化的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。聚焦供應(yīng)鏈延伸，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)設(shè)施與基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持建設(shè)一批骨干冷鏈物流基地，加快構(gòu)建冷鏈物流體系，大力發(fā)展便捷化的農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)。聚焦價(jià)值鏈延伸，深入挖掘休閑觀光、文化體驗(yàn)、養(yǎng)生養(yǎng)老等功能，建設(shè)鄉(xiāng)村影視外景基地、特色文創(chuàng)小鎮(zhèn)、高端康養(yǎng)基地等，形成全域多元、業(yè)態(tài)豐富、產(chǎn)品多樣、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)新格局。三要壯大集群提升融合。推動(dòng)建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐，擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快形成一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展的格局。
      四、推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步，讓美麗鄉(xiāng)村成為安居樂(lè)業(yè)的幸福家園
      新時(shí)代的美麗鄉(xiāng)村，既要有“綠樹村邊合，青山郭外斜”的美景，還要有“簫鼓追隨春社近，衣冠簡(jiǎn)樸古風(fēng)存”的鄉(xiāng)風(fēng)。加快建設(shè)農(nóng)村幸福家園，重點(diǎn)要實(shí)施“兩攻堅(jiān)”“三提升”五大工程。
      （一）實(shí)施人居環(huán)境整治攻堅(jiān)工程。
      堅(jiān)持系統(tǒng)治理、長(zhǎng)效治理，盡快讓鄉(xiāng)村換新顏、著新裝。一要深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。持續(xù)深化“一革命四行動(dòng)”，確保今年堅(jiān)決打贏鄉(xiāng)村振興第一場(chǎng)硬仗。大力實(shí)施“廁所革命”，扎實(shí)推進(jìn)戶廁改造，實(shí)現(xiàn)水沖式無(wú)害化公廁自然村全覆蓋。全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋。加快農(nóng)村截污納管項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生活污水治理行政村全覆蓋，不能納管的自然村實(shí)現(xiàn)分散式污水處理站全覆蓋。深入推進(jìn)農(nóng)房整治，嚴(yán)厲打擊“兩違”，全面整治農(nóng)村危房、裸房，持續(xù)整治鐵路、公路沿線農(nóng)房；強(qiáng)化建房監(jiān)管，新建農(nóng)房應(yīng)同步建設(shè)坡屋頂、化糞池和外立面裝修；持續(xù)推廣通用圖集，提倡建設(shè)閩南風(fēng)貌的農(nóng)村住宅，確保新建農(nóng)房規(guī)范有序、原有農(nóng)房整治“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有示范”。深入開展村莊清潔行動(dòng)和綠化行動(dòng)，積極探索“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，廣泛發(fā)動(dòng)村民參與，大力整治房前屋后亂堆亂放、雜亂無(wú)章現(xiàn)象，讓鄉(xiāng)村庭院蔬果飄香。二要持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。落實(shí)河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)河湖溪流綜合治理，堅(jiān)決清理“亂占、亂采、亂堆、亂建”現(xiàn)象；鞏固農(nóng)村黑臭水體治理成果，提高地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例；持續(xù)推進(jìn)水源地專項(xiàng)整治，全力提升蓮花、石兜、汀溪水庫(kù)水質(zhì)。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，抓好“清潔土壤”、森林和海洋生態(tài)修復(fù)，加大馬鑾灣綜合整治、紅樹林種植和海域增殖放流，強(qiáng)化水土流失治理。加快“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè)，讓綠色成為妝點(diǎn)鄉(xiāng)村主色調(diào)。三要著力構(gòu)建環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)村民積極性，探索建立政府、村集體、村民共同參與的環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制。充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，確保各類環(huán)保設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。建立配套獎(jiǎng)懲機(jī)制，讓環(huán)境問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，讓治理成果可持續(xù)。
      （二）實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短攻堅(jiān)工程。
      以跨島發(fā)展為抓手，持續(xù)加大島外水電路通訊等基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。一要著力暢通農(nóng)村道路“最后一里”。推動(dòng)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面，加快推進(jìn)硬化行政村與自然村間的土路，支持村內(nèi)道路改造，讓家門口的路更加平坦。加快環(huán)山風(fēng)景道和通行政村道路“單改雙”建設(shè)，全面實(shí)施農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，著力完善公路配套設(shè)施，不斷提升農(nóng)村路網(wǎng)建管水平。二要著力暢通農(nóng)村供水“最后一米”。加快翔安水廠二期、海滄水廠三期、舫山水廠三期等工程建設(shè)，確保島外供水穩(wěn)定。加快農(nóng)村自來(lái)水進(jìn)村入戶和老舊管網(wǎng)改造，年底前，現(xiàn)存×個(gè)有條件的自然村全部實(shí)現(xiàn)自來(lái)水入戶，×個(gè)山區(qū)村全部完成飲水安全改造提升。三要著力暢通農(nóng)村亮燈“最后一桿”。在途經(jīng)村莊的主要干道增設(shè)公共照明設(shè)施，實(shí)現(xiàn)亮燈工程自然村全覆蓋。四要著力暢通農(nóng)村信息化“最后一站”。完善農(nóng)村移動(dòng)通信基礎(chǔ)覆蓋網(wǎng)、服務(wù)營(yíng)銷網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，推進(jìn)農(nóng)村×G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和廣電網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，擴(kuò)大農(nóng)村寬帶覆蓋面，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。
      （三）實(shí)施公共服務(wù)提升工程。
      建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、滿足群眾合理預(yù)期的農(nóng)村公共服務(wù)體系，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，切實(shí)增強(qiáng)村民的獲得感、幸福感。一要著力解決教育資源不均衡問(wèn)題。大力實(shí)施“名?？鐛u”，加快外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、雙十中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等島外學(xué)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；加大城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校支教力度，有效提高農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量。二要著力解決醫(yī)療資源不均衡問(wèn)題。持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療資源布局，加快推進(jìn)島外醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)，增加農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)供給。完善分級(jí)診療體系建設(shè)，建成一批鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村基層全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加大疾控、衛(wèi)生監(jiān)督等機(jī)構(gòu)指導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)村力度，織起鄉(xiāng)村高效“健康保護(hù)網(wǎng)”。三要著力解決社會(huì)保障體系不健全問(wèn)題。促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)辦理便捷化，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”，讓鄉(xiāng)親們看病報(bào)銷更方便。進(jìn)一步提高戶籍農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高農(nóng)民參保水平。
      （四）實(shí)施鄉(xiāng)村文化提升工程。
      建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村，既要守住青山綠水，也要傳承振興鄉(xiāng)土文化，真正讓農(nóng)村留得住鄉(xiāng)愁。一要傳承民間文化。作為閩南文化發(fā)源地，×鄉(xiāng)村有著深厚的文化積淀。要強(qiáng)化特色民間工藝、戲曲舞蹈、民俗活動(dòng)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承，鼓勵(lì)建立鄉(xiāng)村非遺傳習(xí)所，扶持技藝傳人和鄉(xiāng)土文藝團(tuán)體，推動(dòng)民間文化香火延續(xù)傳承。二要豐富文化生活。實(shí)施文化出城進(jìn)村、鄉(xiāng)村文化惠民工程，常態(tài)化開展農(nóng)村特色文化活動(dòng)，建立鄉(xiāng)村文化能人資源庫(kù)，辦好農(nóng)村“社區(qū)書院”，讓鄉(xiāng)村文化接地氣、聚人氣、有文氣。三要保護(hù)風(fēng)貌建筑。深入挖掘歷史文化村落和民居，著力推進(jìn)文化名村、傳統(tǒng)村落的保護(hù)與整治，注重保留整體文化風(fēng)貌和地域特色，留住古建筑、古巷、古橋、古井、古樹等歷史文化載體，力爭(zhēng)到×年打造一批歷史文化名村、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村文物保護(hù)，通過(guò)三年集中修繕，實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)歷史文化遺產(chǎn)應(yīng)保盡保。
      （五）實(shí)施基層治理提升工程。
      鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基石。各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，推動(dòng)完善共建共治共享的鄉(xiāng)村治理體系，努力探索×鄉(xiāng)村善治之路。一要以自治激發(fā)活力。海滄的青礁村有一塊標(biāo)語(yǔ)牌寫道:“我們參與了，村莊就變了?！币?yàn)榇迕褡杂X參與，村容村貌發(fā)生了很大變化，入選中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。村居黨組織要切實(shí)提升組織力，善于運(yùn)用黨員參評(píng)會(huì)、公共議事理事會(huì)、鄉(xiāng)賢理事會(huì)等協(xié)商議事平臺(tái)，拓寬村民參與鄉(xiāng)村治理的渠道，提高參與的積極性和實(shí)效性。要完善村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，全面落實(shí)“四議兩公開”制度，切實(shí)增強(qiáng)群眾對(duì)村級(jí)權(quán)力的有效監(jiān)督。二要以法治定紛止?fàn)帯Ｖμ嵘寰狱h組織的群眾工作水平，持續(xù)開展鄉(xiāng)村矛盾糾紛排查化解，推行“軟法治理”，推廣軍營(yíng)村設(shè)立“高山議理堂”的做法，推動(dòng)司法機(jī)構(gòu)法律服務(wù)下沉鄉(xiāng)村，發(fā)揮遠(yuǎn)程調(diào)解作用，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)懲村霸和宗族惡勢(shì)力及其背后的“保護(hù)傘”，不斷提升鄉(xiāng)村安全感。著力營(yíng)造良好法治環(huán)境，開展好“一村一法律顧問(wèn)”服務(wù)，努力讓“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”在×的農(nóng)民心中牢牢根植。三要以德治春風(fēng)化雨。法安天下，德潤(rùn)人心。村居黨組織要強(qiáng)化道德的教化作用和農(nóng)村黨員的示范作用，牽頭制定和完善村規(guī)民約、道德公約，注重吸納農(nóng)村傳統(tǒng)道德中符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的積極內(nèi)容，不僅要把這些村規(guī)民約刻在石頭上、掛在墻上，更要進(jìn)到農(nóng)民心上，使之真正內(nèi)化為自覺的行為規(guī)范。
      五、推動(dòng)農(nóng)民全面發(fā)展，讓新型農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的主體力量
      要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力推動(dòng)全市農(nóng)民全面發(fā)展，真正讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，成為新時(shí)代的奮斗者、追夢(mèng)人。
      （一）大力促進(jìn)農(nóng)民增收。
      要堅(jiān)持富民為本、富民為先，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。一要著力優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)。提高財(cái)產(chǎn)性收入是長(zhǎng)期穩(wěn)定增加農(nóng)民收入的根本。要按照政策規(guī)定，推動(dòng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市流通。要鼓勵(lì)村民利用自建房屋、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等資產(chǎn)入股鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，合理分享農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的增值收益，有效促進(jìn)財(cái)產(chǎn)性收入占比提升。要擴(kuò)大轉(zhuǎn)崗就業(yè)渠道，提高經(jīng)營(yíng)性、工資性收入。二要著力增加集體經(jīng)濟(jì)收入。支持村集體立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依法使用建設(shè)用地以自辦、入股、聯(lián)營(yíng)等方式開展對(duì)外租賃、鄉(xiāng)村旅游、餐飲服務(wù)等業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。同安區(qū)的梧侶村通過(guò)統(tǒng)籌村民部分征地款，按出資比例成立股份公司統(tǒng)一建設(shè)沿街商鋪、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理，吸引了周邊工業(yè)區(qū)大量人流前往消費(fèi)，村集體收入去年超過(guò)×萬(wàn)元，村民人均年收入超過(guò)×萬(wàn)元。這種做法值得借鑒。三要著力增加困難農(nóng)民收入。針對(duì)農(nóng)村殘疾、患病、孤寡等困難群體，在社會(huì)和醫(yī)療救助保障的基礎(chǔ)上，深入實(shí)施“愛心濟(jì)困”行動(dòng)，落實(shí)×次上門走訪、×次送培訓(xùn)上門、×次送就業(yè)崗位上門的“×”幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)用人單位進(jìn)行安置性就業(yè)，給予靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，多措并舉確保困難群體收入有保障。
      （二）大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
      建立有效引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制，不斷提高農(nóng)民職業(yè)技術(shù)水平，建設(shè)一支有知識(shí)、有技能的新型農(nóng)民隊(duì)伍。一要提高職業(yè)技能。深入實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程，聘請(qǐng)專家和農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才教授生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)和技能，提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，努力讓鄉(xiāng)親們有一技之長(zhǎng)。二要增加崗位供給。鼓勵(lì)各區(qū)、國(guó)有企業(yè)和財(cái)政性資金支持的事業(yè)單位開發(fā)設(shè)立基層公益性崗位，崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)搭建村企定向合作平臺(tái)，依托企業(yè)在鄉(xiāng)村振興示范村建立“轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)工坊”，讓鄉(xiāng)親們?cè)诩议T口就可以找到一份穩(wěn)定工作。三要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，鼓勵(lì)在外經(jīng)商、務(wù)工、學(xué)習(xí)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民納入一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍；在鄉(xiāng)村振興示范村的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，可申請(qǐng)最高×萬(wàn)的擔(dān)保貸款，開辦小微企業(yè)的最高可申請(qǐng)×萬(wàn)元；租用場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)實(shí)體的，給予一次性補(bǔ)貼。提高農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員待遇，推動(dòng)職稱評(píng)定、工資水平向鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、農(nóng)技人員等傾斜，切實(shí)讓返鄉(xiāng)人才舒心生活、安心工作。
      （三）大力促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。
      要圍繞提高農(nóng)民文明素質(zhì)，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。一要持續(xù)抓好精神文明建設(shè)。運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見的形式，持續(xù)開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，打造群眾精神家園，營(yíng)造鄉(xiāng)村孝敬、友善、節(jié)儉、誠(chéng)信的文明氛圍。二要持續(xù)深化移風(fēng)易俗工作。教育引導(dǎo)群眾自覺抵制封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)，推動(dòng)婚喪嫁娶等紅白喜事簡(jiǎn)辦，減少農(nóng)民人情支出負(fù)擔(dān)；讓垃圾分類成為農(nóng)村新時(shí)尚。三要持續(xù)建設(shè)愛心鄉(xiāng)村。培育愛心、弘揚(yáng)善舉，推進(jìn)“愛心×”在廣大農(nóng)村延伸，組織農(nóng)村黨員和能人自覺加入到愛心志愿活動(dòng)中，加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部同農(nóng)村孤寡老人、失能老人、困境兒童和困難家庭的結(jié)對(duì)幫扶工作，讓全市所有農(nóng)村都成為和諧有愛的鄉(xiāng)村。
      六、大力弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，帶著責(zé)任、帶著感情抓好抓實(shí)“三農(nóng)”工作
      做好“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人?！读?xí)近平在廈門》采訪實(shí)錄，生動(dòng)概括了習(xí)總書記當(dāng)年對(duì)分管的“三農(nóng)”工作始終做到“三到”:即心到、人到、工作措施到。我們?cè)谛缕瘘c(diǎn)上開創(chuàng)ד三農(nóng)”工作新局面，尤其需要大力弘揚(yáng)、深入踐行“三到”工作法。
      心到，就要真情付出。各級(jí)黨員干部，特別是從事“三農(nóng)”工作的干部，要真心把農(nóng)民當(dāng)親人，始終懷揣著對(duì)“三農(nóng)”工作的真摯感情，帶著做好“三農(nóng)”工作的強(qiáng)烈責(zé)任，切實(shí)把促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展作為自己的事業(yè)追求，用心用情投入到農(nóng)村工作中去；要虛心拜農(nóng)民為師，充分尊重農(nóng)民的主體地位和首創(chuàng)精神，放下架子、躬下身子，傾聽農(nóng)民心聲，在“心貼心”的交往中了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中存在的問(wèn)題和短板，了解農(nóng)民朋友的困難和需求，依靠群眾智慧找到破解問(wèn)題的路徑和辦法；要用心帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展致富，著力提高發(fā)動(dòng)群眾、引導(dǎo)群眾、組織群眾的能力本領(lǐng)，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾因地制宜走出致富興業(yè)的路子、共享鄉(xiāng)村振興的成果，在真誠(chéng)服務(wù)中走進(jìn)群眾心里，在辛勤付出中讓愛農(nóng)興農(nóng)的情懷落地。
      人到，就要腳踩泥土。腳底有泥，才能心里有底。各級(jí)涉農(nóng)部門要主動(dòng)到鄉(xiāng)村履職盡責(zé)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實(shí)發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，自覺做到對(duì)“三農(nóng)”情況了然于胸；發(fā)改、財(cái)政、資源規(guī)劃、建設(shè)、交通、水利、海洋、生態(tài)環(huán)境、市政園林、執(zhí)法等部門，要深入農(nóng)村一線調(diào)查研究，精準(zhǔn)做好滿足“三農(nóng)”發(fā)展的要素配置；教育、文化、衛(wèi)健、民政、人社、醫(yī)保等部門，要切實(shí)摸清農(nóng)村公共服務(wù)供給短板，加大支持力度，避免形式主義、官僚主義傾向，真正把工作做到農(nóng)民的心坎里去。廣大鎮(zhèn)街干部要自覺到田間地頭排憂解難，經(jīng)常和群眾面對(duì)面地拉家常，實(shí)打?qū)嵉剞k實(shí)事，真正做到“進(jìn)萬(wàn)家門，知萬(wàn)家情，解萬(wàn)家憂，辦萬(wàn)家事”，成為“進(jìn)村入戶狗不叫、娃不鬧”的好干部；廣大科技特派員要自覺在田間地頭施展才華、建功立業(yè)，為農(nóng)民帶去增收的項(xiàng)目和技術(shù)，成為致富好幫手。全社會(huì)都要關(guān)心支持“三農(nóng)”工作，工青婦等群團(tuán)組織，各民主黨派、工商聯(lián)，城市科研人員、工程師、規(guī)劃師、建筑師、教師、醫(yī)師等各條戰(zhàn)線的同志們，要自覺發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)主動(dòng)送服務(wù)下鄉(xiāng)；國(guó)有企業(yè)要帶頭參與鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要大力吸引大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，著力打造一支“永久牌”三農(nóng)人才隊(duì)伍。
      工作措施到，就要傾力保障。要壓緊壓實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，加強(qiáng)和優(yōu)化涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力培養(yǎng)造就一支“一懂兩愛”的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，為做好“三農(nóng)”工作提供強(qiáng)有力的組織保障。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策導(dǎo)向，加大“三農(nóng)”資金投入力度，把“三農(nóng)”作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域；優(yōu)化“三農(nóng)”財(cái)政投入體制，市級(jí)部門預(yù)算采用“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金按照“市級(jí)補(bǔ)助、區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、市區(qū)共擔(dān)”原則，切實(shí)強(qiáng)化資金統(tǒng)籌整合，提高資金使用的效率和精準(zhǔn)度。要著力提升農(nóng)村黨組織的組織力，實(shí)施農(nóng)村基層黨建“整鎮(zhèn)（街）推進(jìn)、整區(qū)提升”示范創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，優(yōu)化村黨組織設(shè)置，著力提高農(nóng)村黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平；加快推進(jìn)村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”，強(qiáng)化村黨
      組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升，不斷提高帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能力；全面落實(shí)從嚴(yán)要求，推進(jìn)村黨組織巡查全覆蓋，開展農(nóng)村基層微腐敗整治，深化漠視侵害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治，規(guī)范村干部履職行為，將全面從嚴(yán)治黨延伸到農(nóng)村最基層，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)新風(fēng)尚。要構(gòu)建多元有效的激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，切實(shí)提高農(nóng)村干部待遇，村黨組織書記、主任“一肩挑”的，工資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按不低于村主干基本報(bào)酬的×落實(shí)；加大從優(yōu)秀村居干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)編制人員力度，符合條件的優(yōu)秀村黨支部書記可以進(jìn)入鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)讓干得好的農(nóng)村干部有盼頭、有奔頭。
      同志們，春天孕育著無(wú)限生機(jī)，農(nóng)村蘊(yùn)藏著無(wú)窮潛力。讓我們共同肩負(fù)起推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)現(xiàn)代化富美鄉(xiāng)村的時(shí)代重任，只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干、善做善成，在×希望的田野上譜寫新時(shí)代特區(qū)“三農(nóng)”工作的嶄新篇章!
      在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話
      同志們：
      今天召開的全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，是我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一次總結(jié)會(huì)、動(dòng)員會(huì)和部署會(huì)。開好這次會(huì)議，對(duì)于貫徹落實(shí)好中央和省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議以及中央1號(hào)文件精神，做好新一年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有重要意義。剛才，國(guó)彬同志就去年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，并對(duì)今年工作做了安排部署，講得很全面、很具體、很到位，我完全同意，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見。
      一、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，從富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略高度把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
      （一）要在肯定成績(jī)中提振信心
      過(guò)去一年，全縣上下認(rèn)真貫徹縣委、縣政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)中向好。一是農(nóng)業(yè)增效。糧食生產(chǎn)創(chuàng)近幾年來(lái)最高水平，實(shí)現(xiàn)連續(xù)十一年增產(chǎn)。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展到1146家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值141.5億元，建立了黃花菜、油茶、中藥材等特色基地27.5萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)68.1%。二是農(nóng)民增收。農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11.4%，達(dá)到16939元。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼共計(jì)2.29億元。整合投入各類扶貧資金3.8億元，3萬(wàn)多貧困人口成功脫貧。三是農(nóng)村增綠。造林3.7萬(wàn)畝，封山育林26萬(wàn)畝，扮靚綠色通道、綠化通道127公里。創(chuàng)建秀美村莊42個(gè)，廉橋鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)特色小鎮(zhèn)，堡面前大羊村獲評(píng)全國(guó)美麗宜居示范村。
      （二）要在分析問(wèn)題中自我加壓
      我縣雖然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，但是仍然處在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，“三農(nóng)”工作持續(xù)健康發(fā)展還面臨很多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。一是農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力有待提高。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，規(guī)?；潭容^低，農(nóng)產(chǎn)品精深加工不足，各類農(nóng)產(chǎn)品知名度不高，市場(chǎng)占有率小。目前全縣還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，沒(méi)有一個(gè)上規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地或園區(qū)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天吃飯”的狀況仍然沒(méi)有得到根本性改變。二是農(nóng)村環(huán)境整治任重道遠(yuǎn)。農(nóng)村這幾年修了不少路，建了不少新房，基礎(chǔ)設(shè)施有很大改善，但是整體面貌并不美觀，人居環(huán)境并不理想。我縣去年的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作在全市排名靠后，被罰款100萬(wàn)。三是農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)壓力山大。我縣人多地少、自然條件差，雖然很多人靠外出經(jīng)商致了富，但留守農(nóng)村的群眾生活過(guò)得并不那么好，有的甚至還十分貧窮。特別是我縣還有77個(gè)省定貧困村必須摘帽出列、40812名貧困人口要實(shí)現(xiàn)整體脫貧任務(wù)艱巨。
      （三）要在深化認(rèn)識(shí)中主動(dòng)作為
      中央對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高度重視，習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。任何時(shí)候不能忽視農(nóng)業(yè)、淡漠農(nóng)村、忘記農(nóng)民。”具體到邵東的實(shí)際來(lái)講，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是決定縣域經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，意義重大。一是事關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展重大戰(zhàn)略實(shí)施。從當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)際來(lái)看，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，把農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育上去，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。二是事關(guān)全面小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)?！靶】挡恍】?、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，只有抓緊抓實(shí)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)工作，解決好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的各種突出問(wèn)題，才能把建設(shè)創(chuàng)新邵東、富裕邵東、宜居邵東落到實(shí)處，才能真正實(shí)現(xiàn)全面小康邵東目標(biāo)。三是事關(guān)百姓福祉和邵東長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我們要看到邵東“三農(nóng)”發(fā)展的空間很大。人們對(duì)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的農(nóng)村更加向往，許多充滿情懷、勇于創(chuàng)新的“新農(nóng)人”、“城歸派”正在積極投身農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，已成為培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要群體。在當(dāng)前國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的情況下，如果我們不能抓住這一有利機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)更多資源要素向“三農(nóng)”集聚，幫助扶持農(nóng)民增收致富，就無(wú)法向邵東的老百姓交待。
      因此，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的同志，對(duì)此必須要有深刻的認(rèn)識(shí)，一定要立足當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的實(shí)際，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)情，切實(shí)堅(jiān)定抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信心和決心，把全部的心思和精力放到抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上來(lái)，進(jìn)一步理清思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鼓足干勁，真抓實(shí)干，力爭(zhēng)在3至5年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性突破。
      二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力開創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面
      （一）調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革
      農(nóng)業(yè)的出路在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要根據(jù)市場(chǎng)供需變化，減少低端、無(wú)效供給，增加高端、有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成結(jié)構(gòu)更加合理的農(nóng)產(chǎn)品供給體系。一要調(diào)整糧、經(jīng)、藥種植結(jié)構(gòu)。按照穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)藥的要求，加快構(gòu)建糧經(jīng)藥協(xié)調(diào)發(fā)展的三元種植結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定糧油生產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)糧食播種面積145萬(wàn)畝以上，油料播種面積26萬(wàn)畝以上，發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻18萬(wàn)畝以上。全力保住“產(chǎn)糧大縣”、“產(chǎn)油大縣”兩頂帽子，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)作物品種品質(zhì)和區(qū)域布局。培育壯大以黃花菜為重點(diǎn)的蔬菜產(chǎn)業(yè)，以團(tuán)山鎮(zhèn)仁塘、太平、流光嶺鎮(zhèn)和勝等地為重點(diǎn)，建立黃花菜種苗繁育基地。發(fā)展特色精品水果，以靈光殿、簡(jiǎn)家隴、縣園藝場(chǎng)等為重點(diǎn)，繼續(xù)搞好我縣5萬(wàn)畝柑橘標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)。擴(kuò)大中藥材種植規(guī)模。利用我縣中藥材資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，整合中藥材產(chǎn)業(yè)資源。以多特農(nóng)業(yè)公司中藥材基地為重點(diǎn)，搞好標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)。同時(shí)抓好中藥材結(jié)構(gòu)調(diào)整，在雙鳳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)發(fā)展特色中藥材藥用玫瑰生產(chǎn)。二要推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。著眼于實(shí)現(xiàn)“畜禽良種化，養(yǎng)殖設(shè)施化，生產(chǎn)規(guī)范化，防疫制度化，糞污處理無(wú)害化和監(jiān)管常態(tài)化”，突出減量化、無(wú)害化和資源化的原則，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用步伐。要開展清潔生產(chǎn)技術(shù)研究，大力推廣“豬-沼-稻（菜）”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展環(huán)境友好型畜牧業(yè)。要鞏固和發(fā)展全國(guó)生豬調(diào)出大縣成果，確保全縣的生豬生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。三要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。培育扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，縣級(jí)安排扶持資金80萬(wàn)元，創(chuàng)省級(jí)專業(yè)合作社示范社1家，縣級(jí)示范社20家，標(biāo)準(zhǔn)化省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)2家。通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上，通過(guò)村組內(nèi)互換并地等方式，實(shí)現(xiàn)按戶連片耕種。
      （二）建平臺(tái)、創(chuàng)品牌，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐
      農(nóng)業(yè)的前途在產(chǎn)業(yè)化。要通過(guò)搭建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌，做大做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。從某種意義上講，傳統(tǒng)的就是特色的，就是比較優(yōu)勢(shì)。要突出抓好玉竹、黃花菜兩大原地域產(chǎn)品，做成我們邵東農(nóng)業(yè)的特有品牌。同時(shí)，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，不斷提升其內(nèi)在品質(zhì)。二要做強(qiáng)龍頭企業(yè)。做大做強(qiáng)，主要是建設(shè)大基地，扶持大龍頭，狠抓深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。要發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工和精深加工，圍繞省政府“百企”工程，集中力量扶持1至3家省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。要圍繞龍頭企業(yè)建設(shè)一批大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的種養(yǎng)基地，打造1個(gè)以上特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)省級(jí)示范園。要認(rèn)真落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)政策，增加對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入。三要爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌。我縣農(nóng)業(yè)品牌的影響力還十分有限，在全國(guó)名氣叫得響、市場(chǎng)占有率高的大品牌寥寥無(wú)幾。要逐步改變我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌多、小、弱的格局，鼓勵(lì)企業(yè)積極參加“湖南十大農(nóng)業(yè)品牌”評(píng)選。要利用邵東玉竹、中藥材等地理標(biāo)志品牌，加大營(yíng)銷推介力度，支持坤乾食品、福全堂中藥飲片等企業(yè)打造具有邵東特色的知名農(nóng)業(yè)品牌，樹立一個(gè)知名品牌，興旺一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶富一方百姓。
      （三）強(qiáng)基礎(chǔ)、挖潛力，釋放農(nóng)村發(fā)展活力
      農(nóng)業(yè)的動(dòng)能在釋放活力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不但要從外部尋求突破，更要從內(nèi)部深挖潛能，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，探索多元業(yè)態(tài)，煥發(fā)農(nóng)村新面貌。一要推進(jìn)農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目建設(shè)。全面完成11座小二型水庫(kù)病險(xiǎn)水庫(kù)加固、100公里河流疏浚加固、4000口山塘清淤擴(kuò)容、30座河壩整修、100公里干支渠防滲等基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)。二要加強(qiáng)農(nóng)村耕地保護(hù)。堅(jiān)決落實(shí)占補(bǔ)平衡、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)制度，全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離再利用，加強(qiáng)土壤污染治理。抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，實(shí)施婁邵盆地基本農(nóng)田重大工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬(wàn)畝。三要探索農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，利用“旅游＋”、“生態(tài)＋”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。以佘湖山、蔭家堂宗教文化旅游，流光湖、怡卉園、大云山等生態(tài)休閑旅游為重點(diǎn)，打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路，支持廉橋創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式扶持培育一批農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。要支持引進(jìn)農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村酒店等新型經(jīng)營(yíng)主體，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生村官、農(nóng)村致富帶頭人培養(yǎng)成新業(yè)態(tài)帶頭人。
      （四）建新村、惠民生，提升農(nóng)民幸福指數(shù)
      農(nóng)業(yè)的成效在惠民。要補(bǔ)短板，促增收，讓廣大農(nóng)民在建設(shè)美麗新村，脫貧奔小康的過(guò)程中共享幸福生活。一要建設(shè)宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。聚焦有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn)。打造“一村一品”升級(jí)版，發(fā)展各具特色的專業(yè)村。按照布局美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、生活美、風(fēng)尚美的“五美”要求，建成一批可看可學(xué)的新農(nóng)村建設(shè)新亮點(diǎn)，讓“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”，全面完成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建任務(wù)。二要改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要著力解決農(nóng)村安全飲水問(wèn)題，努力讓所有農(nóng)村居民喝上干凈水，為群眾創(chuàng)造最基本的生存條件。要在完成兩市塘辦事處巒興村試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，在六月底前全面完成綠汀大道沿線(仙槎橋段），潭邵高速公路沿線（宋家塘辦事處段、牛馬司段、黑田鋪段、廉橋段、界嶺段）的民居改造工程。要完善農(nóng)村最低生活保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快解決失地農(nóng)民和農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題，健全農(nóng)村社會(huì)救助制度。三要加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度。今年以來(lái)，通過(guò)深化認(rèn)識(shí)強(qiáng)化舉措、落實(shí)責(zé)任，我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作有明顯好轉(zhuǎn)，一季度在全市排名第二，獲獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。要把這種好的局面堅(jiān)持延續(xù)下去，突出整治標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化常態(tài)保潔，狠抓集鎮(zhèn)亂搭亂建、亂貼亂畫、亂停亂擠、亂放亂堆等“八亂”治理，營(yíng)造良好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。要積極開展農(nóng)村生活污水垃圾治理，建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理方式，推進(jìn)建制鎮(zhèn)、村垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)。要全面整治農(nóng)村面源污染，實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物無(wú)害化處理，開展化肥和農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)。四要帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康。要積極貫徹落實(shí)中央、省、市對(duì)精準(zhǔn)脫貧工作的統(tǒng)一安排部署，切實(shí)抓好以特色產(chǎn)業(yè)脫貧為造血功能的精準(zhǔn)脫貧工作，力爭(zhēng)每村有一個(gè)產(chǎn)業(yè)、每戶有一個(gè)致富項(xiàng)目、每人有一門門路。要善于把現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的理念和模式引入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展上來(lái)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的集約發(fā)展和素質(zhì)提升。要致力于激發(fā)群眾的致富熱情、創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)，幫助群眾謀求致富之策、廣開致富之路。
      三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作任務(wù)得到全面落實(shí)
      （一）在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)中推動(dòng)落實(shí)
      各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)、各涉農(nóng)部門黨政一把手要充分履行第一責(zé)任人職責(zé)；分管負(fù)責(zé)同志要抓好具體工作落實(shí)。各位縣級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系村，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各種矛盾和問(wèn)題，確保工作早落實(shí)、快推進(jìn)。各級(jí)各部門都要把支持服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作為義不容辭的責(zé)任，關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民，對(duì)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，對(duì)縣委、縣政府推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，要堅(jiān)決落實(shí)，不打折扣，不截留走樣。要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局出發(fā)，主動(dòng)調(diào)整資金投向，積極探索涉農(nóng)資金集中捆綁投入的工作機(jī)制，集中財(cái)力辦大事、辦農(nóng)民一家一戶干不了的事，切實(shí)發(fā)揮支農(nóng)資金的最大效益。
      （二）在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中推動(dòng)落實(shí)
      農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵在于求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，需要我們認(rèn)真研究、大膽實(shí)踐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)、各職能部門都要深入研究農(nóng)村改革發(fā)展的重大問(wèn)題，分析新情況，剖析新矛盾，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，扎扎實(shí)實(shí)地做好農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。全體黨員干部要心系基層，深入農(nóng)村，深入群眾，大興調(diào)查研究之風(fēng)，帶著責(zé)任去做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，帶著感情幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，在實(shí)踐中不斷提高推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的能力和水平。
      （三）在督查考核中推動(dòng)落實(shí)
      各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)、各部門要按照全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部署，細(xì)化量化目標(biāo)，逐層分解任務(wù)，排出時(shí)間進(jìn)度，明確工作要求，做到責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實(shí)到人頭、計(jì)劃落實(shí)到地塊。特別是對(duì)于農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村民生和實(shí)事工程建設(shè)、農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作，要落實(shí)到每一個(gè)具體的責(zé)任人，建立起一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作責(zé)任制。要進(jìn)一步建立健全科學(xué)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤督查，督查室、績(jī)效辦要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的督查考核，定期不定期進(jìn)行督促檢查，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況。同時(shí)，要堅(jiān)持把考核結(jié)果作為衡量各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力、工作水平、政績(jī)優(yōu)劣的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
      同志們，“農(nóng)業(yè)興、百業(yè)旺，農(nóng)村穩(wěn)、大局定，農(nóng)民富、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)?！蔽覀円欢ㄒ凑罩剞r(nóng)意識(shí)不減、惠農(nóng)方向不變、強(qiáng)農(nóng)力度不弱、富農(nóng)目標(biāo)不移的要求，不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真謀劃、精心組織，齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，努力推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新臺(tái)階，為建設(shè)“創(chuàng)新、富裕、宜居”邵東作出新的更大的貢獻(xiàn)！
       
      
    
      

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