第一篇：在縣政府第一次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話(摘要)

凝聚合力謀發(fā)展 推進(jìn)落實(shí)求實(shí)效

在縣政府第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話（摘要）

（2012年3月1日）

一、認(rèn)清形勢(shì)，準(zhǔn)確定位，進(jìn)一步增強(qiáng)做好政府工作的自覺性

本屆政府任期的五年，是我縣實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃并向“十三五”發(fā)展邁進(jìn)的重要時(shí)期，肩負(fù)著奮力趕超、科學(xué)發(fā)展，建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化強(qiáng)縣、生態(tài)強(qiáng)縣，科學(xué)發(fā)展示范縣的重任。當(dāng)前的xx已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已成為全市的排頭兵，部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已躋身全省前列。在這樣一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上，我們接過(guò)xx政府工作的接力棒，深感使命光榮，責(zé)任重大。

第一，要充分認(rèn)識(shí)做好政府工作的重大意義。我們作為縣政府班子成員和部門負(fù)責(zé)人，一定要站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好縣政府各項(xiàng)工作的重要意義，樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和進(jìn)取心，倍加珍惜人民賦予的神圣職責(zé)，倍加珍惜來(lái)之不易的大好形勢(shì)，始終保持蓬勃朝氣、浩然正氣、昂揚(yáng)銳氣，恪盡職守、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，積極履行“為官一任，造福一方”的神圣使命，切實(shí)把xx的事情辦好，把群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。對(duì)此，全體政府組成人員務(wù)

大代表議案、意見和建議，正確處理好政府與人大的關(guān)系，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案，虛心聽取政協(xié)對(duì)政府工作的意見和建議。同時(shí)，還要主動(dòng)加強(qiáng)與工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系，認(rèn)真接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計(jì)部門依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)，讓政府的一切權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

二、牢記宗旨，不負(fù)重托，努力建設(shè)人民滿意政府 要完成縣十六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵要靠在座的各位。新一屆政府組成人員必須切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高駕馭全局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。重點(diǎn)要在以下七方面付諸努力。

一要在勤學(xué)善謀上下功夫，努力提升把握大勢(shì)的能力。當(dāng)前，我們正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革的歷史時(shí)期，社會(huì)發(fā)展日新月異，新事物、新問(wèn)題、新矛盾層出不窮。在新一屆政府中，我們?cè)S多同志面臨的是一個(gè)全新的工作崗位，在這種形勢(shì)下，更需加倍努力學(xué)習(xí)，盡快適應(yīng)新崗位的需要。每一位干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，既不能忙于事務(wù)而放松學(xué)習(xí)，也不能出現(xiàn)學(xué)與用“兩張皮”，更不能為“裝點(diǎn)門面”而學(xué)習(xí)，任何時(shí)候都要把學(xué)習(xí)作為一種覺悟、一種責(zé)任、一種修養(yǎng)、一種境界。一要學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論，學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)

機(jī)遇、不怕貽誤事業(yè)、不怕耽誤發(fā)展、不怕失信于民。有的人干工作缺乏爭(zhēng)創(chuàng)一流的意識(shí)，老是不前不后，甘居中游，沒有文件等文件，文件來(lái)了等批示，批示有了等先例，有了先例看左右，一心甘當(dāng)太平官。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，沒有敢闖、敢為天下先的勇氣，就不會(huì)有快發(fā)展、新跨越。xx要當(dāng)皖北發(fā)展的排頭兵，成為全省科學(xué)發(fā)展示范縣，就必須打破凡事都要看上級(jí)講沒講、別人干沒干、過(guò)去有沒有的思維定勢(shì)，敢于向陳腐觀念告別，敢于向體制障礙宣戰(zhàn)，敢于向落后方式說(shuō)“不”，只要有利于xx的發(fā)展，有利于人民群眾生活水平的提高，就應(yīng)該大干特干，做到政策之內(nèi)搶著干，政策之外試著干，別人沒干的大膽干，如在“xxxx”建設(shè)上，我們?cè)诟芍薪y(tǒng)一思想，在實(shí)踐中加以完善，僅用一年的時(shí)間就拉開了未來(lái)20年城市建設(shè)框架，得到了廣大人民群眾的普遍擁護(hù)和認(rèn)可。我們堅(jiān)持不爭(zhēng)論、埋頭干、看實(shí)踐，要旗臶鮮明地支持敢闖敢干的干部，在全社會(huì)營(yíng)造不爭(zhēng)論的氛圍、鼓勵(lì)探索的氛圍、寬容失誤的氛圍。我們要讓更多的“食者”向“生者”轉(zhuǎn)變，讓更多的人由關(guān)注“官場(chǎng)”向關(guān)注“市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變，讓更多的政治人成為經(jīng)濟(jì)人。只要我們各級(jí)干部都有這樣的勇氣，都有這樣的胸懷，都有這樣的氣魄，都有這樣的境界，xx的未來(lái)就大有希望。

三要在推進(jìn)發(fā)展上下功夫，努力提升駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力。一要對(duì)全縣的發(fā)展大局負(fù)責(zé)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，當(dāng)然也

約問(wèn)題。能不能破解這些難點(diǎn)問(wèn)題，事關(guān)發(fā)展大局、事關(guān)政府形象和威信。比如工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、征地搬遷、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等方面存在的問(wèn)題都是“硬骨頭”，關(guān)鍵看我們敢不敢去管。解決這些問(wèn)題的過(guò)程，就是發(fā)展的過(guò)程，就是政府威信提高的過(guò)程。如果一個(gè)部門的不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到糾正，群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決，責(zé)任首先是在“一把手”身上。如果“一把手”不抓不管，是非不分，迎合遷就的是少數(shù)人，得罪的是大多數(shù)人，傷害的是想干事、愿意干事的人。因此，在工作中一定要敢于碰硬、直面矛盾，不回避、不推諉、不拖延，一個(gè)一個(gè)地加以突破，切實(shí)把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。

四要在真抓實(shí)干上下功夫，努力提升工作落實(shí)能力。實(shí)干源于執(zhí)行力、落實(shí)在于操作力。執(zhí)行力弱，操作力差，再好的思路、再好的設(shè)想、再好的政策也難以取得實(shí)效。當(dāng)前，我們加快發(fā)展的大政方針、奮斗目標(biāo)、主要措施已經(jīng)明確，關(guān)鍵就是要真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，沒有效果、就有后果。一要深入調(diào)研摸實(shí)情。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的基礎(chǔ)所在。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。各部門、各單位負(fù)責(zé)同志要用更多的時(shí)間，深入基層了解實(shí)際情況。要通過(guò)調(diào)查研究，吃透下情，找準(zhǔn)癥結(jié)和工作著力點(diǎn)，提出有針對(duì)性的對(duì)策和措施，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二要腳踏實(shí)地求實(shí)效。衡量政

益問(wèn)題產(chǎn)生的根源，相當(dāng)大程度上在于沒有依法用權(quán)、依法行政。對(duì)此，我們一定要高度重視，嚴(yán)格按照《行政許可法》等有關(guān)法律、法規(guī)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任、過(guò)錯(cuò)追究、評(píng)議考核、行政賠償?shù)戎贫鹊穆鋵?shí)，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償，努力促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。一要加強(qiáng)普法教育。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員思想道德和法律知識(shí)教育，解決好為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題，盡快轉(zhuǎn)變那些已經(jīng)不適應(yīng)依法行政的舊觀念、舊習(xí)慣、舊方法，把依法行政寓于學(xué)法、守法、用法之中，把依法辦事融入到具體工作之中，切實(shí)提高依法行政的自覺性。二要嚴(yán)格依法依規(guī)辦事?？h政府組成人員要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，堅(jiān)持用制度管人、管事、管物。為規(guī)范政府工作，我們重新修訂了《xx縣人民政府工作規(guī)則》，各級(jí)各部門都要認(rèn)真對(duì)照政府規(guī)則要求，嚴(yán)格按制度辦事、按規(guī)矩辦事、按程序辦事，有效推進(jìn)政府工作運(yùn)行規(guī)范化。三要規(guī)范行政審批行為。繼續(xù)精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目，凡是已經(jīng)明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目，我們都必須堅(jiān)決取消；對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目，要重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開，接受監(jiān)督；所有審批項(xiàng)目都要進(jìn)入縣、鄉(xiāng)行政服務(wù)中心，認(rèn)真落實(shí)“兩集中、兩到位”措施，充分落實(shí)授權(quán)審批，加快并聯(lián)審批，提高現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率。四要加強(qiáng)政府信用建設(shè)。政府要正確行使權(quán)力，必須帶頭遵守規(guī)則，說(shuō)過(guò)的一定要落實(shí)，承諾的

重要標(biāo)志?？h政府領(lǐng)導(dǎo)集體乃至整個(gè)政府系統(tǒng)都是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，要做好工作就必須發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神，發(fā)揮集體的智慧和力量。要把團(tuán)結(jié)建立在對(duì)他人的尊重和理解上，善于換位思考，在同志之間、上下級(jí)之間要互相信任、互相理解、互相支持、互相補(bǔ)臺(tái)。各部門、各單位無(wú)論是做決策還是辦事情，都要從全縣的大局出發(fā)，自覺做到大局為重，局部服從大局，堅(jiān)決反對(duì)地方主義、小團(tuán)體主義和本位主義。要把團(tuán)結(jié)建立在自我約束上，真正做到不利于團(tuán)結(jié)的話不說(shuō)，不利于團(tuán)結(jié)的事不做，整個(gè)團(tuán)隊(duì)一個(gè)聲音、一個(gè)調(diào)子。加強(qiáng)團(tuán)結(jié)關(guān)鍵在“一把手”，“一把手”要帶頭執(zhí)行民主集中制，帶頭維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，充分尊重班子成員的意見和建議，處事講大氣，遇事多通氣，支持班子其他成員放手、放心、大膽工作。政府各部門之間和領(lǐng)導(dǎo)成員之間要互相尊重、互相諒解、互相配合，不攬功、不諉過(guò)、不塞責(zé)，充分發(fā)揮集體智慧，形成心齊風(fēng)正、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的氛圍。

三、立足當(dāng)前，狠抓落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)新一屆政府工作良好開局

（一）要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。堅(jiān)持抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓，就扭住了工作的牛鼻子。當(dāng)前，要切實(shí)抓好以下幾方面工作： 一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)。一要繼續(xù)培強(qiáng)做大支柱產(chǎn)業(yè)。突出抓好煤炭、光伏玻璃、機(jī)械制造、醫(yī)藥化工、服裝紡織、食品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展多晶硅、光伏發(fā)電、礦山機(jī)械等新

1縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包、責(zé)任單位負(fù)責(zé)實(shí)施的管理制度。各有關(guān)部門要緊緊圍繞各自目標(biāo)，找準(zhǔn)各項(xiàng)工作的著力點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，切實(shí)做到目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)要求、關(guān)鍵措施、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任人員“五明確”，堅(jiān)持定時(shí)限、定進(jìn)度、定負(fù)責(zé)人、定承辦人，確保工作不懸空。要把工作著力點(diǎn)放到具體工程上，要加大力度解決好土地房屋征收、工程招標(biāo)、準(zhǔn)入服務(wù)、投融資等瓶頸性問(wèn)題。要多深入現(xiàn)場(chǎng)，召開專題會(huì)議，加強(qiáng)調(diào)度，有針對(duì)性地解決存在的實(shí)際問(wèn)題。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一要切實(shí)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為第一抓手，把國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行區(qū)和樣板區(qū)。二要切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。不斷培育壯大龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，三要切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。要加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品“品牌集聚”，全力推進(jìn)“品質(zhì)提升”、“包裝亮化”，不斷提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。四要切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要堅(jiān)持不懈地抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加快灌區(qū)灌溉體系改造，完善末級(jí)渠系建設(shè)和田間工程配套，大力實(shí)施等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)農(nóng)田排澇和灌溉能力。要加強(qiáng)春季田間管理，力爭(zhēng)獲得午季豐收。

四是商貿(mào)旅游。立足于農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)、樂(lè)購(gòu)購(gòu)物中心、新橋汽車城等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，不斷發(fā)展壯大商貿(mào)流通業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“家電下鄉(xiāng)”活

3?？h醫(yī)院新區(qū)上半年投入使用，縣中醫(yī)院新區(qū)年初開工建設(shè)；鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成果，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度；加大資金投入和人才、技術(shù)引進(jìn)步伐，夯實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，努力建設(shè)覆蓋全縣城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提升城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平。突出發(fā)展文化體育事業(yè)。新建縣文化館、城市規(guī)劃展覽館，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)。

八是維護(hù)穩(wěn)定。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快，維穩(wěn)工作仍面臨較大壓力。要時(shí)刻繃緊穩(wěn)定這根弦，深入開展矛盾糾紛排查、信訪問(wèn)題化解和打擊違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，杜絕重特大事故發(fā)生，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。近期河南發(fā)生的瘦肉精事件，給我們敲響了警鐘，要切實(shí)引以為戒，著力加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，努力營(yíng)造安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。

（二）要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。工作不實(shí)在于作風(fēng)不實(shí)，狠抓落實(shí)必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)。一要切實(shí)振奮精神，在主動(dòng)落實(shí)上下功夫。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持奮發(fā)有為、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，把實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的崇高使命，轉(zhuǎn)化為積極推動(dòng)工作、主動(dòng)抓好落實(shí)的精神動(dòng)力。要集中精力想大事、謀大項(xiàng)目，力爭(zhēng)每年都干成幾件大事，抓成幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須用主要精力研究工作落實(shí)，親自參與指導(dǎo)工作落實(shí)，經(jīng)常檢查督促工作落實(shí)。政府各職能部門要始終站在全局的高度，履行好自己的職

5慢作為、亂作為現(xiàn)象，一定要依法依規(guī)從嚴(yán)從快從重查處，絕不能聽之任之、視而不見或怕得罪人。

（三）要完善機(jī)制抓落實(shí)。一要加強(qiáng)調(diào)度。對(duì)工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、民生工程等各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，要加強(qiáng)調(diào)度，實(shí)行一周一調(diào)度、一月一通報(bào)，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決遇到的重大問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開展。二要強(qiáng)化督查。縣政府將進(jìn)一步健全巡視督查制度、信息反饋制度、情況通報(bào)制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以及時(shí)解決，決不允許因工作懈怠而貽誤時(shí)機(jī)，影響全年任務(wù)的完成。要把牽動(dòng)全局的重點(diǎn)工作、社會(huì)關(guān)注的“熱點(diǎn)”問(wèn)題、影響深遠(yuǎn)的重大改革作為督查的重中之重，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，保證落實(shí)的進(jìn)度和質(zhì)量。三要嚴(yán)明紀(jì)律。無(wú)規(guī)矩不成方圓，紀(jì)律是干好一切工作的保證。全縣上下都要嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)政治紀(jì)律、組織制度、作風(fēng)規(guī)定，要徹底整治狠剎個(gè)別干部的走讀風(fēng)、吃喝風(fēng)、玩樂(lè)風(fēng)、賭博風(fēng)，堅(jiān)決克服各種形式主義、官僚主義、個(gè)人主義。對(duì)那些作風(fēng)不實(shí)、風(fēng)氣不正、不按規(guī)矩辦事的人和事，堅(jiān)決予以嚴(yán)懲。四要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲?？h政府將進(jìn)一步完善年度目標(biāo)管理責(zé)任考核辦法，尤其對(duì)一些重點(diǎn)工作要配套制定操作性比較強(qiáng)的監(jiān)管措施和獎(jiǎng)懲辦法，認(rèn)真嚴(yán)格進(jìn)行考核，對(duì)工作落實(shí)不力、甚至失職瀆職的，要進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)。

第二篇：在政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話提綱

在政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話提綱

在××政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話提綱

同志們：

在全州上下掀起深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真制定“十一五”規(guī)劃，全年各項(xiàng)工作進(jìn)入“倒計(jì)時(shí)”的關(guān)鍵時(shí)刻，州政府召開全體擴(kuò)大會(huì)，認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究后一個(gè)時(shí)期保目標(biāo)的措施，安排部署年頭歲尾的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。下面，我講三

點(diǎn)意見。

一、關(guān)于前十個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來(lái)，全州上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的總體要求，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，狠抓目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，努力克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的各種矛盾和困難，取得了較好成效。前三季度，全州生產(chǎn)總值完成億元，同比增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值億元，剔除價(jià)格因素，實(shí)際比上年增長(zhǎng)，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)。

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全州新發(fā)展富硒茶、地道藥材、魔芋、特色蔬菜和特色干鮮果等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬(wàn)畝。農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，全州已有個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品獲得無(wú)公害、綠色及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁出新步伐，全州訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地面積達(dá)萬(wàn)畝，其中重點(diǎn)龍頭企業(yè)訂單生產(chǎn)面積達(dá)萬(wàn)畝，重點(diǎn)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是大秋作物生產(chǎn)好于夏糧夏油，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。受自然災(zāi)害等因素影響，今年全州夏糧夏油分別減產(chǎn)近兩成，大秋作物生產(chǎn)形勢(shì)較好，收成好于上年。前三季度，全州農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成億元，同比增長(zhǎng)，比上半年增幅提高個(gè)百分點(diǎn)。全年糧食總產(chǎn)量在萬(wàn)噸左右。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。前三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到元，同比增收元，增長(zhǎng)。工資性收入是農(nóng)民現(xiàn)金收入增加的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，同比增長(zhǎng)元。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入可以達(dá)到元，比年增長(zhǎng)。

（二）工業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好。今年以來(lái)，州委、州政府加大了對(duì)全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，采取一系列突破性措施支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，掀起了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高潮，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，工業(yè)發(fā)展速度明顯加快?！?，全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，扣除價(jià)格因素后，同比增長(zhǎng)，卷煙、電力、富硒食品、建材、醫(yī)藥化工等五大支柱產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的，同比增長(zhǎng)。水泥、精制茶、農(nóng)用化肥、發(fā)電量、原煤等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持了較大幅度的增長(zhǎng)。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接較好，—月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)工業(yè)銷售產(chǎn)值億元，產(chǎn)品銷售率為。

（三）固定資產(chǎn)投資增速回落，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展基本順利。由于受新開工項(xiàng)目普遍啟動(dòng)較晚、結(jié)轉(zhuǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目少、一大批重點(diǎn)項(xiàng)目已過(guò)投資高峰期等因素影響，全州固定資產(chǎn)投資增速大幅度回落?！?，全州城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成億元（月報(bào)口徑），同比增長(zhǎng)，比上半年增幅高個(gè)百分點(diǎn)，但比上年同期增幅低個(gè)百分點(diǎn)。其中城鎮(zhèn)萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資億元，同比增長(zhǎng)；房地產(chǎn)開發(fā)投資億元，同比增長(zhǎng)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展基本順利?！?，全州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（不含宜萬(wàn)鐵路和滬蓉高速公路）到位資金億元，實(shí)際完成投資億元，分別占投資計(jì)劃的和。其中個(gè)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目完成投資億元，完成投資計(jì)劃的。水布埡電站、洞坪電站、國(guó)家二期義教工程等個(gè)項(xiàng)目完成投資計(jì)劃較好，均完成了投資計(jì)劃的以上。在個(gè)計(jì)劃新開工項(xiàng)目中，實(shí)際開工的有個(gè)，完成投資億元，占計(jì)劃新開工項(xiàng)目投資計(jì)劃的。

（四）消費(fèi)需求回升，市場(chǎng)物價(jià)控制在計(jì)劃目標(biāo)之內(nèi)?！?，全州累計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，同比增長(zhǎng)。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額億元，餐飲業(yè)零售額億元，其它行業(yè)零售額億元。全州居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上漲。其中，食品類上漲，居住類上漲，是拉動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上漲的主要原因。

（五）外貿(mào)出口保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭，招商引資取得明顯成效?！拢萃赓Q(mào)出口萬(wàn)美元，完成省考核目標(biāo)的，比去年同期增長(zhǎng)，繼續(xù)保持良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。全州招商引資實(shí)施項(xiàng)目個(gè)，累計(jì)到位資金億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的。其中新簽項(xiàng)目個(gè)，到位資金億元，續(xù)簽項(xiàng)目個(gè)，到位資金億元。全州直接利用外資萬(wàn)美元。

（六）財(cái)政收入保持較快增速，金融運(yùn)行平穩(wěn)?！拢萑赜蜇?cái)政收入完成億元，同比增長(zhǎng)。其中，地方一般預(yù)算收入億元，按可比口徑增長(zhǎng)；上劃省級(jí)收入億元，同比增長(zhǎng)；上劃中央收入億元，同比增長(zhǎng)。—月，全州金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到億元，比年初增加億元，增長(zhǎng)；全州金融機(jī)構(gòu)貸款余額億元，比年初增加億元，增長(zhǎng)。全州金融機(jī)構(gòu)累計(jì)現(xiàn)金收入億元，累計(jì)現(xiàn)金支出億元，累計(jì)貨幣投放億元。

（七）勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。今年以來(lái)，州及縣市通過(guò)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、開發(fā)公益性崗位、落實(shí)再就業(yè)扶持政策等多種措施增加

城鎮(zhèn)就業(yè)人員，年初確定的全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員萬(wàn)人的目標(biāo)可以順利完成?！拢萆鐣?huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面人，完成全年任務(wù)的；共征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)億元，完成全年任務(wù)的，其中征收企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)億元，完成全年任務(wù)的。教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制基本落實(shí)到位，教育投入增加，教育建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利；全州農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村中小學(xué)級(jí)危房改造、國(guó)家二期義教工程、中小學(xué)寄宿制工程、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目加快實(shí)施；醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療救治體系建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、村衛(wèi)生室建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；文化、體育事業(yè)全面發(fā)展。人口與計(jì)劃生育國(guó)策進(jìn)一步貫徹落實(shí)，出生人口性別比得到有效控制，繼續(xù)保持低生育水平，人口自然增長(zhǎng)率控制在‰左右。

（八）人居環(huán)境不斷改善，人民生活水平不斷提高。今年以來(lái)，州、縣市均加大了公共服務(wù)設(shè)施尤其是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。以親水走廊、州城亮化工程、鳳凰大橋、清和園為代表的一批城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，城鎮(zhèn)面貌日新月異，城鎮(zhèn)化水平逐步提高。天保工程、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、通村油路、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境不斷改善。人民生活水平不斷提高，預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)人均可支配收入可達(dá)到元，比上年增長(zhǎng)。

（九）十件實(shí)事穩(wěn)步推進(jìn)。州政府承諾的十件實(shí)事推進(jìn)速度較快。—月新建沼氣池口，完成全年任務(wù)的；消除級(jí)危房萬(wàn)平方米，完成全年任務(wù)的；已啟動(dòng)中小學(xué)飲水工程所，完工所，完成全年任務(wù)的；解決中小學(xué)如廁問(wèn)題已完工所，增加蹲位個(gè)，面積平方米，分別完成全年任務(wù)的、、；新建村衛(wèi)生室所，維修整頓合格衛(wèi)生室所，分別完成全年任務(wù)的和；現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校校通工程已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收；安全飲水試點(diǎn)，電話村村通，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員和免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員，啟動(dòng)縣市廉租房建設(shè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用住房以及老年公寓建設(shè)，完成清和園后續(xù)工程和啟動(dòng)鳳凰大橋以及鳳凰山隧道建設(shè)實(shí)事進(jìn)展順利。

總體看來(lái)，前十個(gè)月全州經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作都取得了階段性成效，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題：

第一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，資金依然緊缺?！氯菀?guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損家，虧損面達(dá)到，虧損額達(dá)到億元，同比增虧萬(wàn)元。其中清江卷煙廠、恩施市自來(lái)水公司、建始小溪口電站分別虧損萬(wàn)元、萬(wàn)元、萬(wàn)元，占全州虧損額的；全州戶自來(lái)水生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)全部虧損，虧損額為萬(wàn)元，占全州虧損額的。工業(yè)發(fā)展的資金瓶頸依然未得到緩解。目前國(guó)有商業(yè)銀行貸款權(quán)限上收，貸款門檻提高，對(duì)中小企業(yè)貸款投放限制性措施特別多，如建行、中行貸款底限提高到萬(wàn)元，使工業(yè)短期貸款大幅度下降。據(jù)州銀監(jiān)局的統(tǒng)計(jì)月報(bào)顯示，月底全州工業(yè)短期貸款余額為億元，比年初減少億元，比去年同期減少億元。同時(shí)，—月全州應(yīng)收賬款高達(dá)億元，比同期增加萬(wàn)元，產(chǎn)成品庫(kù)存億元，比同期增加萬(wàn)元，嚴(yán)重制約了企業(yè)流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)。

第二，重點(diǎn)項(xiàng)目開工不足，進(jìn)展緩慢。目前仍有個(gè)應(yīng)開工項(xiàng)目沒有開工建設(shè)，宣恩桐子營(yíng)電站、魚泉電站，利川千伏輸變電站，宣恩、咸豐、利川垃圾處理場(chǎng)，南鶴公路大埡隧道，國(guó)道恩施繞城公路等個(gè)項(xiàng)目還在做開工前期準(zhǔn)備工作；宣恩雙溪電站因位于宣恩七姊妹山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告通過(guò)難度較大，湖北長(zhǎng)友年產(chǎn)噸板栗生產(chǎn)線由于融資計(jì)劃受挫，年內(nèi)很難動(dòng)工。

第三，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻?！拢莨舶l(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故起，死亡人，直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元，從全州情況看，突出表現(xiàn)在四個(gè)領(lǐng)域：一是道路交通重特大安全事故頻發(fā)。二是煤礦生產(chǎn)安全事故突出。三是非煤礦山事故呈上升趨勢(shì)。四是建設(shè)工程施工成為我州生產(chǎn)安全事故多發(fā)領(lǐng)域。

第四，少數(shù)地方和部門對(duì)制定“十一五”規(guī)劃重視不夠，對(duì)明年的工作重點(diǎn)、亮點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)研究不夠，缺乏危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感。

二、進(jìn)一步追加措施，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

今年的有效時(shí)間不到一個(gè)半月了，各項(xiàng)工作目標(biāo)完成情況如何，不僅關(guān)系到本，而且關(guān)系到“十五”全面結(jié)賬的問(wèn)題。會(huì)后，各級(jí)各部門要認(rèn)真梳理當(dāng)前的工作，重點(diǎn)是盤點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化措施，克難攻堅(jiān)，力爭(zhēng)“十五”有一個(gè)好的結(jié)尾，為“十一五”開局年奠定一個(gè)好的基礎(chǔ)。當(dāng)前，具體要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，鍥而不舍，一抓到底，要象來(lái)鳳縣抓工業(yè)那樣，破釜沉舟，埋頭實(shí)干，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地抓，抓出成效。二是要遵循工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，無(wú)論是當(dāng)前正在抓的工業(yè)項(xiàng)目和“十一五”規(guī)劃的工業(yè)項(xiàng)目，都要注重搞好“錯(cuò)位發(fā)展”，避免工業(yè)項(xiàng)目雷同，要堅(jiān)決杜絕上沒有競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)項(xiàng)目。三是要圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)的八項(xiàng)指標(biāo)，加大工作力度，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，要對(duì)虧損企業(yè)逐個(gè)研究，分析原因，研究對(duì)策，幫助企業(yè)扭虧減虧，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目做好技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新工作，確保完成億元的技術(shù)改造目標(biāo)任務(wù)。四是要突出重點(diǎn)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，培植工業(yè)發(fā)展后勁。既要抓好十大重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施工作，也要抓具有成長(zhǎng)性的小項(xiàng)目，為明年的工業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備一批新的項(xiàng)目。

（二）關(guān)于冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。當(dāng)前已進(jìn)入冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)各部門要按照州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會(huì)議的部署抓落實(shí)，在這里我只強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是要用抓工業(yè)的理念來(lái)謀劃農(nóng)業(yè)，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭(zhēng)全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道藥材和特色干鮮果等特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬(wàn)畝的任務(wù)。二是各地要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的精神，搞好生態(tài)家園、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路建設(shè)，推進(jìn)以沼氣池建設(shè)為龍頭，以“五改三建”為抓手的文明新村建設(shè)。

（三）關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目工作。今年有個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)難以開工建設(shè)，對(duì)完成投資目標(biāo)帶來(lái)巨大壓力，后一個(gè)半月的投資任務(wù)艱巨。各縣市、州直相關(guān)部門要對(duì)照任務(wù)，層層分解，定期督辦，打一場(chǎng)投資和項(xiàng)目建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好投資及重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)度，加大跟蹤檢查的力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，直到項(xiàng)目建成。要按照完成全年目標(biāo)任務(wù)要求，明確后一個(gè)多月應(yīng)完成的投資建設(shè)任務(wù)，把投資建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)一一落實(shí)到項(xiàng)目、法人和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)部門間的協(xié)作與配合，切實(shí)解決投資建設(shè)中存在的問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較慢的問(wèn)題，各項(xiàng)目業(yè)主要積極創(chuàng)造條件，保證建設(shè)資金供應(yīng)，督促建設(shè)單位合理安排工期。對(duì)尚未開工的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要千方百計(jì)創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)盡快開工建設(shè)。三是加快國(guó)債項(xiàng)目及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。各項(xiàng)目單位要再動(dòng)員，再部署，再安排，精心組織施工，在保證質(zhì)量的前提下，加快工程進(jìn)度，確保全面完成國(guó)債及重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃。四是要做好年重點(diǎn)項(xiàng)目的篩選、論證、儲(chǔ)備和申報(bào)工作，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目籠子。

（四）關(guān)于財(cái)稅金融工作。一是要狠抓均衡入庫(kù)。各縣市特別是完成進(jìn)度欠佳的縣市要制定“倒計(jì)時(shí)”進(jìn)度表，把任務(wù)落實(shí)到各征收部門，各征收部門要把任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)納稅戶，確保均衡入庫(kù)。二是狠抓稅收大戶，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，強(qiáng)化稅收征管。要堅(jiān)持依法征稅、依率計(jì)征，提升收入質(zhì)量。切實(shí)掌握重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)稅種的稅收征管進(jìn)度，對(duì)重點(diǎn)欠稅大戶分類排查，逐戶制定清收計(jì)劃，確保應(yīng)收盡收。嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，嚴(yán)厲打擊各類偷逃稅行為。尤其要把煙廠稅收入庫(kù)工作作為頭等大事，主動(dòng)與省相關(guān)部門和武煙集團(tuán)搞好協(xié)調(diào)，確保稅收入庫(kù)。三是確保各項(xiàng)專款按時(shí)足額到位。絕大部分縣市只保證了工資的按時(shí)足額發(fā)放，各項(xiàng)?？罨具€未撥付。各縣市要妥善安排資金，在保工資的同時(shí)，也要保證各項(xiàng)法定支出、政策性?？畹募皶r(shí)到位。四是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)資金管理。當(dāng)前，在財(cái)政管理方面還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，部分單位仍然保留一部分專項(xiàng)資金賬戶，脫離了政府監(jiān)督和財(cái)政管理；部分一級(jí)局下面有經(jīng)營(yíng)性和自收自支的二級(jí)單位，沒有進(jìn)財(cái)政籠子。要增強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)，各單位的一把手和班子成員要帶頭遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，加強(qiáng)干部職工的法紀(jì)教育，健全單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度。月底以前，州監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局要抽調(diào)人員、組織專班，著重對(duì)部門預(yù)算的執(zhí)行、未納入集中核算的預(yù)算單位和專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理、私開銀行賬戶、私設(shè)小金庫(kù)等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題提出整改措施。財(cái)政部門要針對(duì)經(jīng)營(yíng)性和自收自支的二級(jí)單位各自不同的特點(diǎn)，制定出專門的管理辦法，嚴(yán)禁一級(jí)單位轉(zhuǎn)移支出，規(guī)避監(jiān)管。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)這部分單位的審計(jì)。五是各單位要科學(xué)編制年的部門預(yù)算。部門預(yù)算一經(jīng)人大審批，財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行。國(guó)庫(kù)集中收付后，所有單位的賬戶一律取消，所有資金一律劃轉(zhuǎn)財(cái)政，所有政府型基金和代行政府職能的各項(xiàng)收費(fèi)都要納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)集中核算工作。

金融部門要力爭(zhēng)完成全年存貸“雙增”的目標(biāo)。加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度，努力促進(jìn)銀企雙贏。要進(jìn)一步做好項(xiàng)目的溝通銜接工作，積極爭(zhēng)取省各家金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我州的支持，力爭(zhēng)省政府盡早在我州召開金融座談會(huì)及優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目推介會(huì)。

（五）關(guān)于招商引資和利用外資工作?！氯葜苯永猛赓Y只有萬(wàn)美元，要完成直接利用外資萬(wàn)美元的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，要把直接利用外資作為現(xiàn)階段工作的重中之重，力爭(zhēng)有新的突破。各縣市要搞好新簽項(xiàng)目的跟蹤銜接工作，確保一批新簽項(xiàng)目開工建設(shè)；要做好一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目、礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目的本子，以優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目招商；要落實(shí)招商項(xiàng)目責(zé)任制，一個(gè)招商項(xiàng)目，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)專班，一抓到底，確保目標(biāo)完成。

（六）關(guān)于各項(xiàng)改革工作。一是年初確定完成戶國(guó)企改革任務(wù)，目前仍有戶未完成改革任務(wù)，有改革任務(wù)的縣市和州直部門要迅速行動(dòng)，制定好改制方案，籌措改制資金，除個(gè)別特殊企業(yè)外，春節(jié)前確保全面完成任務(wù)。二是完成土地二輪延包的各項(xiàng)掃尾工作，全面兌現(xiàn)“一免三補(bǔ)”政策。三是認(rèn)真總結(jié)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，積極主動(dòng)，周密部署，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。四是繼續(xù)深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和收支兩條線制度改革。好范文版權(quán)所有

（七）關(guān)于困難群眾生活問(wèn)題。年末歲尾，安排好困難群眾的生活尤其重要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，把幫扶困難群眾作為維護(hù)穩(wěn)定、維護(hù)公平、構(gòu)建和諧社會(huì)的大事來(lái)抓，主要負(fù)責(zé)同志要帶頭深入基層，深入群眾，特別要深入到受災(zāi)地區(qū)、困難企業(yè)、特困戶、五保戶中去，了解民情，體察民意，關(guān)心群眾疾苦，幫助他們解決實(shí)際困難，真正把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到千家萬(wàn)戶。對(duì)困難群眾的口糧、衣被、過(guò)冬御寒和治病等方面存在的實(shí)際困難，要逐村逐戶排查，作好安排。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的行為。繼續(xù)抓好三條保障線的銜接，認(rèn)真做好兩個(gè)“確保”和城市“低保”、農(nóng)村救濟(jì)等工作。

（八）關(guān)于公共安全應(yīng)急管理和社會(huì)穩(wěn)定工作。生產(chǎn)安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全、公共場(chǎng)所設(shè)施安全，都是事關(guān)人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的大事，各級(jí)黨委政府務(wù)必高度重視，切實(shí)把各項(xiàng)安全措施抓落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)公共安全應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步編制全州突發(fā)公共應(yīng)急預(yù)案及各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，全州要形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系，健全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。加強(qiáng)專業(yè)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，健全救災(zāi)物質(zhì)儲(chǔ)備制度。冬季是道路交通、火災(zāi)等安全事故的高發(fā)期，各縣市、各有關(guān)部門要對(duì)煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、交通運(yùn)輸、公共場(chǎng)所、消防隱患等開展一次冬季安全大檢查，切實(shí)落實(shí)整改措施，防止重特大安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)各部門要高度重視高致病性禽流感防控工作，要進(jìn)一步完善防控預(yù)案，籌措資金和物資，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)免疫，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情，防止疫情擴(kuò)散。要加大責(zé)任追究力度，確保恩施一方凈土。要做好生豬的防疫工作，確保不發(fā)生大的疫情。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要高度重視信訪工作，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)化解各種矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，要進(jìn)一步抓好人口與計(jì)劃生育工作，實(shí)行“一票否決”。好范文版權(quán)所有

（九）關(guān)于十件實(shí)事抓落實(shí)的問(wèn)題。今年州政府承諾的十件實(shí)事總體上進(jìn)展較快，但各縣市進(jìn)展不平衡，尤其是在維修整頓村衛(wèi)生室方面，有的縣市完成的進(jìn)度還不到一半。因此，要如期完成十件實(shí)事，任務(wù)十分艱巨，各級(jí)各部門要高度重視，加大力度，結(jié)好硬賬。

（十）對(duì)照目標(biāo)找差距，確?！笆濉庇?jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。今年是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是“十五”計(jì)劃的交賬年。根據(jù)近幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，我們已經(jīng)向州人大常委會(huì)報(bào)告，對(duì)“十五”計(jì)劃有關(guān)指標(biāo)作了一次調(diào)整，如果我們?cè)俨荒軋A滿完成“十五”計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)，將無(wú)法向全州人民交待。因此，各級(jí)各部門都要認(rèn)真對(duì)照“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)指標(biāo)，找出差距，分析原因，強(qiáng)化責(zé)任，追加措施，確?！笆濉庇?jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。

三、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，修訂完善“十一五”規(guī)劃，精心謀劃明年的各項(xiàng)工作

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)精神

黨的十六屆五中全會(huì)是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。胡錦濤總書記的重要講話和《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，是指導(dǎo)我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的重要文獻(xiàn)。這次會(huì)議，對(duì)于統(tǒng)一全黨的思想和行動(dòng)，抓住本世紀(jì)頭二十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全州各級(jí)各部門要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神當(dāng)作當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。

學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神，重點(diǎn)是領(lǐng)會(huì)和把握中央對(duì)未來(lái)五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)等方面作出的重大部署。十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，科學(xué)分析了我國(guó)面臨的形勢(shì)與任務(wù)，提出了十一五時(shí)期的奮斗目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和主要措施，為十一五的發(fā)展指明了方向?！督ㄗh》通篇貫穿了“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”的思想，突出了堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，在“五個(gè)統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，又提出了“六個(gè)必須”，即：必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須不斷深化改革開放，這“六個(gè)必須”是科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的豐富和發(fā)展?！督ㄗh》還提出了一系列新目標(biāo)、新觀點(diǎn)、新要求，如在發(fā)展目標(biāo)上，除了提出到年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比年翻一番以外，又同時(shí)提出要使單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比十五期末下降；在“三農(nóng)”發(fā)展上，提出了按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的新目標(biāo)；在加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上，提出了“加快自主創(chuàng)新”的新要求；在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，提出了“繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進(jìn)中部崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展”，四個(gè)地區(qū)相提并論，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)將由過(guò)去的非均衡發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向追求均衡發(fā)展，并提出了包括市場(chǎng)機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制在內(nèi)的建立“區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制”新舉措；在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面，提出了“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的新觀點(diǎn)。這些新論斷、新觀點(diǎn)、新提法，我們要認(rèn)真消化領(lǐng)會(huì)，把全州上下的思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，把力量聚集到貫徹落實(shí)全會(huì)提出的各項(xiàng)重大部署，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展上來(lái)。好范文版權(quán)所有

（二）修訂完善十一五規(guī)劃

各級(jí)政府和各部門要以十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的要求，結(jié)合實(shí)際，集思廣益，精心修訂完善“十一五”規(guī)劃。要科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)，既要積極，又要可行，既要體現(xiàn)量的要求，又要體現(xiàn)質(zhì)的提高，既要有總體目標(biāo)，又要有分解細(xì)化的目標(biāo)，使之構(gòu)成一個(gè)完整的目標(biāo)體系。要充分利用我州的綠色生物資源、水能資源、礦產(chǎn)資源及旅游資源等優(yōu)勢(shì)資源，圍繞五大基地建設(shè)的目標(biāo)，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，突出特色，提高競(jìng)爭(zhēng)力。“十一五”規(guī)劃尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既要樹立全州一盤棋的思想，搞好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃對(duì)接，又要發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，做到錯(cuò)位發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)過(guò)度趨同。要把一些重大項(xiàng)目的編制作為“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)，要規(guī)劃明確事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的重大項(xiàng)目。要把工業(yè)興州作為重中之中，體現(xiàn)發(fā)展抓經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)抓工業(yè)、工業(yè)抓項(xiàng)目的要求，爭(zhēng)上一批工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

（三）精心謀劃好年的各項(xiàng)工作

年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是本屆政府履職的第四年，做好明年的各項(xiàng)工作，對(duì)“十一五”起好步、開好頭，對(duì)完成本屆政府的預(yù)定目標(biāo)，對(duì)增強(qiáng)信心，鼓舞斗志，加快發(fā)展具有十分重要的意義。謀劃年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要把握好以下幾點(diǎn)：

一是要認(rèn)真研究國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)支持政策。從十六屆五中全會(huì)對(duì)我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署看，我們將面臨很多新的發(fā)展機(jī)遇。預(yù)計(jì)國(guó)家在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方面；在加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面；在進(jìn)一步加大西部開發(fā)力度，支持西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源開發(fā)，加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面；在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)以及擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)保障，解決群眾看病難看病貴，努力構(gòu)建和諧社會(huì)等方面將有很多新的政策出臺(tái)，我們要認(rèn)真研究，及早謀劃，爭(zhēng)取獲得更多的支持。

二是要科學(xué)謀劃好年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和目標(biāo)。在總的指導(dǎo)思想上，要明確以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的要求，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、和諧社會(huì)三大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十一五”開門紅。要繼續(xù)抓好交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快以沼氣池和鄉(xiāng)村公路為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加快優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地，壯大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力。要大力實(shí)施工業(yè)興州、質(zhì)量興州、科教興州戰(zhàn)略，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的速度和質(zhì)量。要做好事關(guān)人民群眾切身利益的各項(xiàng)工作，努力構(gòu)建和諧恩施。在目標(biāo)確定上，既要積極又要穩(wěn)妥，日下午州政府召開常務(wù)會(huì)議，初步確定明年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)、和；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)；地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)；外貿(mào)出口增長(zhǎng)，外商直接投資萬(wàn)美元；農(nóng)民人均純收入增加元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在‰以內(nèi)。

三是要認(rèn)真謀劃好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)和新亮點(diǎn)。其一，產(chǎn)業(yè)建設(shè)要有新突破。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為工作的重中之重，以個(gè)工業(yè)項(xiàng)目為抓手，以大工業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施“過(guò)百超千達(dá)億”工程，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)尤其是水電、農(nóng)產(chǎn)品加工、藥化工業(yè)有新的發(fā)展；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使特色農(nóng)產(chǎn)品基地有大的突破；在三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點(diǎn)謀劃好旅游業(yè)，使景區(qū)建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新進(jìn)展。其二，重大項(xiàng)目建設(shè)要有新突破。狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。切實(shí)抓好一批事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的重大項(xiàng)目建設(shè)，確保新開工一批重大項(xiàng)目。其三，要在城鄉(xiāng)建設(shè)上有新的突破。繼續(xù)推進(jìn)“”戰(zhàn)略，州城建設(shè)要有大手筆，各縣市在縣城建設(shè)上要有新亮點(diǎn)，同時(shí)，加快重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)；在農(nóng)村建設(shè)上，要強(qiáng)力推進(jìn)以中心村規(guī)劃為龍頭、以沼氣池建設(shè)為抓手、以五改三建為主要內(nèi)容的具有恩施特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力建成全國(guó)生態(tài)家園建設(shè)第一州。其四，要在社會(huì)事業(yè)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)上有新突破。要努力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“三醫(yī)”（醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保）問(wèn)題，努力擴(kuò)大就業(yè)，健全社會(huì)保障體系，使廣大人民享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的成果；要強(qiáng)力推進(jìn)民族文化大州建設(shè)，不斷提高文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。切實(shí)解決好事關(guān)人民群眾切身利益的重大問(wèn)題，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，繼續(xù)辦好事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)事。根據(jù)上述初步目標(biāo)任務(wù)，各部門要認(rèn)真制定年各項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和主要措施。

同志們，今年各項(xiàng)工作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，但部分工作任務(wù)與目標(biāo)相比還有較大差距，政府各部門務(wù)必按照年初既定的目標(biāo)任務(wù)，振奮精神，再鼓干勁，再加壓力，再添措施，全面完成今年的各項(xiàng)工作，確?！笆濉庇幸粋€(gè)圓滿的結(jié)局。

第三篇：政府全體擴(kuò)大會(huì)議主持詞

市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的主持詞

許文

（2012年3月9日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議的召開，目的在于貫徹落實(shí)市委十二屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，動(dòng)員政府全體組成人員進(jìn)一步振奮精神，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，全面推進(jìn)“四城”建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)首季開門紅。

參加今天會(huì)議的有市政府各市長(zhǎng)，各鎮(zhèn)、區(qū)主要負(fù)責(zé)同志，市政府各部門、各垂直單位、直屬單位、駐丹單位主要負(fù)責(zé)同志。同時(shí)，我們還邀請(qǐng)到市委各部門，市人大辦、政協(xié)辦，市法院、檢察院，市人武部和各人民團(tuán)體的負(fù)責(zé)同志參加今天會(huì)議。

今天的會(huì)議共有四項(xiàng)議程項(xiàng)：

1.發(fā)改經(jīng)信委主任盛嘉華同志作大會(huì)發(fā)言；

2.住建局局長(zhǎng)周東明作大會(huì)發(fā)言；

3.開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任魏文平同志作大會(huì)發(fā)言；

4.丹陽(yáng)市委副書記、市長(zhǎng)裔玉乾同志作重要講話。首先，進(jìn)行會(huì)議的第一項(xiàng)議程，請(qǐng)發(fā)改經(jīng)信委主任盛嘉華同志作大會(huì)發(fā)言；

………………………………

下面，進(jìn)行會(huì)議的第二項(xiàng)議程，請(qǐng)住建局局長(zhǎng)周東明作大會(huì)發(fā)言；

………………………………

下面，進(jìn)行會(huì)議的第三項(xiàng)議程，請(qǐng)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任魏文平同志作大會(huì)發(fā)言；

………………………………

最后，進(jìn)行會(huì)議的第四項(xiàng)議程，請(qǐng)丹陽(yáng)市委副書記、市長(zhǎng)裔玉乾同志作重要講話，大家歡迎。

………………………………

同志們，剛才裔市長(zhǎng)的講話總結(jié)了今年以來(lái)政府工作的情況，就如何統(tǒng)一思想，振奮精神，切實(shí)加大落實(shí)力度，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作提出了具體、明確的要求?？梢哉f(shuō)，今天的會(huì)議既是一次總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、排查問(wèn)題、研究對(duì)策、狠抓落實(shí)的會(huì)議，也是一次再動(dòng)員、再發(fā)動(dòng)、再布置的會(huì)議，對(duì)加快推進(jìn)政府各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)首季開門紅有十分重要的指導(dǎo)意義。希望各部門、各單位按照裔市長(zhǎng)講話的要求，樹立強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大落實(shí)力度，不折不扣完成好政府各項(xiàng)工作任務(wù)。下面，就如何貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，尤其是裔市長(zhǎng)講話精神，我再提三點(diǎn)要求：

一是要迅速傳達(dá)會(huì)議精神，層層統(tǒng)一思想。今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃繼往開來(lái)的關(guān)鍵之年，也是進(jìn)一步樹立和落

實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)“四城”建設(shè)的非常之年。做好今年的各項(xiàng)工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。會(huì)議結(jié)束后，各單位要聯(lián)系各自實(shí)際，迅速傳達(dá)貫徹會(huì)議精神。要通過(guò)會(huì)議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)，使大家正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，把廣大干部群眾的注意力、積極性和創(chuàng)造性統(tǒng)一到咬定目標(biāo)、狠抓落實(shí)上來(lái)，為全面完成今年首季度的各項(xiàng)工作任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是要牢固樹立目標(biāo)必成意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任。從今年以來(lái)各項(xiàng)工作完成的情況來(lái)看，要確保實(shí)現(xiàn)首季開門紅，各部門、各單位今后一段時(shí)間的工作將十分繁重。但是，今天在這里必須強(qiáng)調(diào)，年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，是市委、市政府綜合考慮鎮(zhèn)江市下達(dá)目標(biāo)和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r后作出的重要決策，也是不可動(dòng)搖的剛性任務(wù)，不管遇到多大的困難，我們完成目標(biāo)任務(wù)的決心不能有絲毫動(dòng)搖，狠抓落實(shí)的勁頭不能有絲毫減弱。會(huì)后，各部門、各單位要將年初確定的目標(biāo)進(jìn)行再排隊(duì)、再分析，逐項(xiàng)對(duì)照序時(shí)進(jìn)度找差距。同時(shí)要進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，將各項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)和責(zé)任人緊緊抓在手上，定期督查，定期考核，真正做到組織到位、人員到位、責(zé)任到位、工作到位，確保各項(xiàng)指標(biāo)不落空。

三是要振奮精神，一著不讓抓落實(shí)。良好的精神狀態(tài)是干好各項(xiàng)工作的前提。在當(dāng)前困難和矛盾比較多，發(fā)展難度相當(dāng)大的情況下，保持良好的精神狀態(tài)尤為重要?，F(xiàn)在，應(yīng)

該說(shuō)全年的工作思路和措施都已明確，關(guān)鍵要抓好落實(shí)。各部門、各單位要切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層，撲下身子，幫助基層理清發(fā)展思路，解決實(shí)際問(wèn)題。在具體工作中，要克服工作一般化的傾向，切忌形式主義，注重實(shí)際效果。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步集中精力，從各種事務(wù)性工作中解脫出來(lái)，緊緊抓住影響全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織猛攻，一個(gè)一個(gè)地抓，一個(gè)一個(gè)地突破，努力將各項(xiàng)關(guān)鍵措施落到實(shí)處，確保首季度各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。

今天的會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)。

第四篇：在市委常委擴(kuò)大會(huì)議上的講話(摘要)２

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一、辯證地看待上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

今年以來(lái)，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體上保持了快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。初步預(yù)計(jì)，上半年，全市完成生產(chǎn)總值42.27億元，增長(zhǎng)12.3%，[Jp3]其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)2.8%、15.8%和12.6%。[Jp]

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（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

一是工業(yè)生產(chǎn)明顯加快。上半年，全市136家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8.55億元，增長(zhǎng)18.6%。新產(chǎn)品產(chǎn)值增勢(shì)強(qiáng)勁。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值2.72億元，是上年同期的6倍，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的10.7%，拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)10.5個(gè)百分點(diǎn)?；瘜W(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)成為推動(dòng)全市工業(yè)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，兩大行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.4億元，比上年同期凈增2.87億元，增長(zhǎng)81.1%。非金屬礦物制品業(yè)受市場(chǎng)價(jià)格因素影響，產(chǎn)值同比下降20.1%。工業(yè)產(chǎn)銷銜接良好。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值25.14億元，同比增長(zhǎng)12.6%，產(chǎn)銷率為99.1%，位居全省第二。工業(yè)品出口勢(shì)頭迅猛。實(shí)現(xiàn)出口交貨值3.05億元，增長(zhǎng)58.1%。經(jīng)濟(jì)效益逐月提高，運(yùn)行質(zhì)量逐步改善。1-5月，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)132.6，雖比上年同期下降86個(gè)百分點(diǎn)，但比1-4月份提高了5個(gè)百分點(diǎn)。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。上半年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值13.51 億元，增長(zhǎng)3.5%。其中牧業(yè)產(chǎn)值4.86 億元，增長(zhǎng)8.3%，占總產(chǎn)值的比重達(dá)到37.3 %，成為全市農(nóng)業(yè)的主要支撐力量。全市午季糧食面積為3045公頃，同比減少7.1%，單產(chǎn)上升4.7%，總產(chǎn)量6668噸，下降2.7%。油菜籽面積為32150公頃，同比減少3%，單產(chǎn)下降5.4%，總產(chǎn)量58504噸，下降8.3%。林業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，分別增長(zhǎng)1.6%、3.2%。

三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。上半年，交通基礎(chǔ)設(shè)施〖Jp4〗建設(shè)完成投資7.01億元，占投資總額的三分之一，增長(zhǎng)63.4%，〖Jp〗其中銅九鐵路完成投資1.04億元，兩條高速完成投資4.83億元；電廠一期工程完成投資5.57億元；清溪河綜合治理項(xiàng)目完成投資4010萬(wàn)元?？仆?0萬(wàn)噸鉛冶煉項(xiàng)目、華泰10萬(wàn)噸硝酸項(xiàng)目、九華山環(huán)境綜合整治項(xiàng)目等進(jìn)展順利。

四是消費(fèi)需求持續(xù)走強(qiáng)，旅游經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。上半年，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.1億元，增長(zhǎng)13.2%，是近年來(lái)增幅最高水平，并首次超過(guò)全省平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村零售額增幅同比提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。全市共接待國(guó)內(nèi)外游客156.82萬(wàn)人次，增長(zhǎng)20.4%，其中接待入境游客1.48萬(wàn)人次，增長(zhǎng)88.5%。實(shí)現(xiàn)旅游總收入6.57億元，增長(zhǎng)22.8%。

五是對(duì)外貿(mào)易迅猛增長(zhǎng)。上半年，預(yù)計(jì)全市外貿(mào)進(jìn)出口總額4250萬(wàn)美元，比去年同期增長(zhǎng)53.9%。其中出口3820萬(wàn)美元，增長(zhǎng)53.4%；進(jìn)口430萬(wàn)美元，增長(zhǎng)56.9%，增幅均高于全省平均水平。

六是財(cái)政、金融運(yùn)行平穩(wěn)。上半年，全市累計(jì)完成財(cái)政收入5.87億元，增長(zhǎng)22.9%。其中，一般預(yù)算收入3.18億元，增長(zhǎng)35.9%；上劃中央財(cái)政2.47億元，增長(zhǎng)14.7%。增值稅、所得稅、營(yíng)業(yè)稅等主體稅種共計(jì)完成3.66億元，占財(cái)政總收入62.4%。財(cái)政支出4.84億元，增長(zhǎng)11.7%。6月末，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額121.96億元，比年初增加14.06億元。上半年實(shí)際新增貸款5.62億元，比上年同期少增6.74億元。

七是城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)較快。上半年，全市城鎮(zhèn)居民〖Jp3〗人均可支配收入4089元，比上年同期增加428元，增長(zhǎng)11.7%；〖Jp〗農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為1174元，比上年同期增加192元，增長(zhǎng)19.6%，增幅高于上年同期10.5個(gè)百分點(diǎn)。〖Jp3〗城、鄉(xiāng)人均生活消費(fèi)支出分別為2476元和727元，分別增長(zhǎng)1%和8.8%?！糐p〗



（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題

一是發(fā)展速度減緩。上半年，〖Jp4〗全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.3%，〖Jp〗比上年同期下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18.6%，增幅同比下滑了29.3個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平低3.6個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值、財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入增長(zhǎng)速度也分別由去年的第1位后移到第13位、第8位和第5位。

二是投資強(qiáng)度減弱。上半年，全市固定資產(chǎn)投資完成24.94億元，增長(zhǎng)15.2%，比上年同期下降24.6個(gè)百分點(diǎn)。在全省的位次，投資總額由上年同期的第13位后移到第15位，增幅由第10位后移到全省末位。

三是招商引資形勢(shì)嚴(yán)峻。上半年，全市354個(gè)項(xiàng)目引進(jìn)資金18.95億元，比上年同期下降6.4%，占全年引資任務(wù)的47.3%，低于時(shí)序進(jìn)度2.7個(gè)百分點(diǎn)。其中：實(shí)際利用外資1537萬(wàn)美元，增長(zhǎng)11.5%；引進(jìn)省外資金14.19億元，增長(zhǎng)2.3%；引進(jìn)市外資金3.53億元，下降33.1%。在全省17個(gè)市中，我市引進(jìn)省外資金增幅最低，特別是引進(jìn)境外資金和市外資金與時(shí)序進(jìn)度相差很大。

四是企業(yè)融資問(wèn)題十分突出。由于中小企業(yè)自有資產(chǎn)少、貸款資信度低、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差，在一定程度上制約了金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)的資金注入，同時(shí)，企業(yè)“兩項(xiàng)資金”沉淀嚴(yán)重，不僅影響了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而且也制約了企業(yè)的技術(shù)改造和設(shè)備更新，不利于企業(yè)做大做強(qiáng)。到5月末，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售費(fèi)用增長(zhǎng)20.6%，財(cái)務(wù)費(fèi)用增長(zhǎng)21%，分別高于銷售收入增幅8.9和9.3個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)收賬款凈額達(dá)2.67億元，產(chǎn)成品資金3.18億元，“兩金”占流動(dòng)資金的比重達(dá)到22.9%。6月末，全市金融機(jī)構(gòu)工業(yè)貸款余額9.6億元，比年初減少了2億元，比上年同期減少4.85億元。

五是部分企業(yè)效益下滑。1-5月，虧損企業(yè)虧損額3057萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)42.6%，增虧913萬(wàn)元；部分企業(yè)原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格漲幅明顯高于工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)漲幅，增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，壓縮了企業(yè)的利潤(rùn)空間。如我市的水泥行業(yè)，一方面水泥出廠價(jià)格回落20%多，而另一方面煤炭、電力、柴油等原材料價(jià)格在不斷上漲，“高進(jìn)低出”擠壓了整個(gè)水泥行業(yè)的利潤(rùn)，1－5月全市水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3624萬(wàn)元，同比減少2.45億元，其中池州海螺減少2.4億元。

六是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。2004年全省縣域經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果顯示：我市列入省政府考核的東至、石臺(tái)和青陽(yáng)三縣在全省61個(gè)縣的排位分別在第47、53和18位，與2003年比除青陽(yáng)縣持平外，東至退后21位、石臺(tái)退后24位。從全省十七個(gè)市平均水平看，我市三縣無(wú)論是工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、財(cái)政收入狀況還是綜合競(jìng)爭(zhēng)能力都位次靠后。

七是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。少數(shù)部門和單位官僚主義、形式主義的現(xiàn)象還比較突出，主動(dòng)為基層、外商服務(wù)的意識(shí)還不強(qiáng)，程序僵化、環(huán)節(jié)繁瑣、紀(jì)律松弛、辦事拖拉、效率不高、作風(fēng)不實(shí)、落實(shí)不力的問(wèn)題還沒有得到根本改變；本位主義、部門主義傾向沒有得到很好解決，不作為、亂作為現(xiàn)象以及損害群眾、客商和民營(yíng)企業(yè)利益的問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生。



（三）下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)

從上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況和運(yùn)行趨勢(shì)看，盡管國(guó)家宏觀調(diào)控政策對(duì)我市相關(guān)行業(yè)帶來(lái)了不同程度的影響，但推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和內(nèi)在動(dòng)力不會(huì)發(fā)生突變。隨著海螺水泥價(jià)格上揚(yáng)，9月份大電廠正式投產(chǎn)和池州有色生產(chǎn)趨于正常，將推動(dòng)下半年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向好。隨著鐵路、高速公路、城市建設(shè)以及電廠二期、海螺三期、祿思偉耐火材料等大項(xiàng)目的加快建設(shè)和深入推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資將保持較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。綜合分析各種因素，預(yù)計(jì)全年第一產(chǎn)業(yè)將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，預(yù)期目標(biāo)可望實(shí)現(xiàn)；第二產(chǎn)業(yè)因受煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素的制約，勢(shì)頭將有所減緩，但規(guī)模以上工業(yè)完成或超額完成目標(biāo)是完全有把握的；第三產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)增速在12%以上，高于預(yù)期目標(biāo)。初步判斷，全年經(jīng)濟(jì)仍將保持較快發(fā)展，增長(zhǎng)速度有望超過(guò)全省平均水平。

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二、咬定目標(biāo)，抓主抓重，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展

要全面完成并超額完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，下步要著力抓好以下九個(gè)方面的工作。



（一）認(rèn)真研究關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。中央提出并實(shí)施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略后，省委、省政府及時(shí)向全省發(fā)出“搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起”的號(hào)召，實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，加快融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，確立了安徽崛起的主軸線。作為沿江五市之一的池州，如何在全面深入分析市情特點(diǎn)和把握自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展，是擺在我市各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部面前一項(xiàng)重大而緊迫的課題。當(dāng)前，重點(diǎn)要做好“十一五”發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)池州建設(shè)規(guī)劃、岸線規(guī)劃等的編制工作，加強(qiáng)對(duì)呼應(yīng)東向發(fā)展戰(zhàn)略、與長(zhǎng)三角無(wú)縫對(duì)接、與沿江城市群互動(dòng)合作等一些重大戰(zhàn)略問(wèn)題的研究，抓好產(chǎn)業(yè)定位，細(xì)化工作措施，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、前瞻性和指導(dǎo)性。市發(fā)改委、建委、中小企業(yè)局等有關(guān)部門要抓緊組織力量研究謀劃，積極與省有關(guān)部門相對(duì)接，提出切實(shí)可行的政策建議和對(duì)策措施，為市委、市政府提供決策參考。

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（二）狠抓招商引資，盡快扭轉(zhuǎn)不利局面。下半年，必須采取更加積極有效的措施，盡快扭轉(zhuǎn)下滑勢(shì)頭，彌補(bǔ)上半年欠賬，確保完成全年的招商引資任務(wù)。一要全面落實(shí)招商責(zé)任，改進(jìn)方式方法，優(yōu)化工作機(jī)制。對(duì)簽約項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，促進(jìn)資金到位和開工建設(shè)；對(duì)在建項(xiàng)目，要及時(shí)解決建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，幫助盡快投產(chǎn)達(dá)效；對(duì)建成項(xiàng)目，要強(qiáng)化服務(wù)措施，使企業(yè)做大做強(qiáng)，促成增資擴(kuò)股。二要發(fā)揮企業(yè)招商主體作用，把企業(yè)推向招商第一線，努力形成企業(yè)招商與政府促進(jìn)良性互動(dòng)的新格局。三要抓好園區(qū)招商。進(jìn)一步加大資金投入，加快園區(qū)道路、管網(wǎng)、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高園區(qū)的承載力和對(duì)項(xiàng)目的吸引力。同時(shí)，必須注重提高招商質(zhì)量，可視不同情況設(shè)置投資強(qiáng)度門檻，合理確定土地的投資密度，不斷提高土地的集約利用程度。加大對(duì)園區(qū)招商項(xiàng)目的清理，對(duì)兩年內(nèi)沒有任何進(jìn)展的項(xiàng)目堅(jiān)決收回土地，著力提高土地利用率。四要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、林業(yè)、旅游業(yè)、文化、衛(wèi)生、教育、城建、中介服務(wù)和物流配送等方面，積極策劃包裝一批新項(xiàng)目，加大推介和招商力度，吸引和鼓勵(lì)各類投資者參與上述行業(yè)的投資。五要了解國(guó)內(nèi)外知名大公司、大企業(yè)集團(tuán)的投資動(dòng)向，積極與他們進(jìn)行接觸，吸引他們來(lái)池投資，爭(zhēng)取在引進(jìn)新的大公司、大集團(tuán)特別是跨國(guó)公司上取得新突破。



（三）扶優(yōu)扶強(qiáng)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。必須實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)的發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大一批工業(yè)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。培植發(fā)展的重點(diǎn)要放在建材、電力、機(jī)械、紡織、非金屬、化工等支柱產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)上，使之成為拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量。最近，市政府根據(jù)動(dòng)態(tài)原則，綜合考慮國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益、信用等級(jí)以及成長(zhǎng)性等因素，研究確定將池州海螺水泥、九華發(fā)電、池州有色等20戶企業(yè)作為我市重點(diǎn)骨干企業(yè)，在核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目、供應(yīng)建設(shè)用地、滿足電力需求、加大資金扶持、安排訂單培訓(xùn)、審批企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等諸多方面給予優(yōu)先扶持，促使企業(yè)不斷激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力和活力，形成快速健康發(fā)展的良性機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門要細(xì)化扶持措施。重點(diǎn)要強(qiáng)化煤、電、油、運(yùn)及資金等重要生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，確保重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)需要。有關(guān)部門要注重抓好企業(yè)扭虧脫困工作，對(duì)虧損大戶逐戶分析虧損原因，研究扭虧對(duì)策，落實(shí)扭虧目標(biāo)責(zé)任制。

（四）加大投資

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第五篇：在市委常委擴(kuò)大會(huì)議上的講話(摘要)１

文 章來(lái)源 蓮

山 課 件 w w w.5Y k J.c oM 市委召開這次常委擴(kuò)大會(huì)議，主要是研究分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和穩(wěn)定工作，部署安排下半年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)。會(huì)上，德新同志通報(bào)了上半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并對(duì)做好下半年的工作提出了要求，祝安同志通報(bào)了“6.26”事件善后處置情況，各縣區(qū)、九華山、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)綜合經(jīng)濟(jì)部門發(fā)了言。剛才，各位書記又發(fā)表了很好的意見。大家講的我都贊成。會(huì)議雖然只有一天時(shí)間，但開得很緊湊。這是一次分析形勢(shì)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的會(huì)議，是一次振奮精神、鼓足干勁的會(huì)議，也是一次自我加壓、狠抓落實(shí)的會(huì)議。會(huì)議的召開，必將有力地推動(dòng)下半年各項(xiàng)工作的開展。

我剛剛來(lái)池州工作。以前對(duì)池州有所了解，但了解得不是很全面，還有一個(gè)不斷熟悉、深入了解的過(guò)程。我到池州來(lái)，今天正好是第15天，來(lái)了以后主要精力放在“6.26”事件的善后處理上，但我還是盡可能地?cái)D出時(shí)間加緊了解池州、熟悉池州。這里，綜合大家講的，結(jié)合這段時(shí)間看到的、聽到的、了解到的，再談幾點(diǎn)意見。



一、上半年的經(jīng)濟(jì)工作是積極的有效的對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作，我有以下幾點(diǎn)印象和認(rèn)識(shí)：

一是發(fā)展態(tài)勢(shì)總體向好。

池州撤地設(shè)市以來(lái)，發(fā)展的步伐逐漸加快，特別是最近幾年，加速推進(jìn)工業(yè)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)發(fā)生了質(zhì)的變化。今年以來(lái)，全市上下深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委一屆九次全會(huì)的部署，圍繞目標(biāo)，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半。預(yù)計(jì)上半年全市GDp增長(zhǎng)12.3%，〖Jp3〗財(cái)政收入增長(zhǎng)22.9%，外貿(mào)出口額增長(zhǎng)53.4%?！糐p〗這些指標(biāo)都是積極的、向上的，表明了上半年的經(jīng)濟(jì)工作是富有成效的，也標(biāo)志著池州的發(fā)展繼續(xù)保持了良好的勢(shì)頭。

二是發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。

從通報(bào)的情況看，上半年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在加速推進(jìn)。今年以來(lái)，銅九鐵路、沿江高速公路池州段、合銅黃高速公路池州段，這些池州未來(lái)發(fā)展奠基性的交通項(xiàng)目建設(shè)取得了重要進(jìn)展。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在加速調(diào)整。在一產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展、二產(chǎn)鞏固提升的同時(shí)，三產(chǎn)發(fā)展迅猛，特別是交通運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代物流業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展在提速。三是重大項(xiàng)目特別是“861”重點(diǎn)工程在加快建設(shè)。比如，九華發(fā)電、祿思偉耐火材料等，這些工業(yè)大項(xiàng)目的建設(shè)都在向前推進(jìn)。進(jìn)入5月份以來(lái)，我市投資增速開始回升。四是財(cái)政收入繼續(xù)快速增長(zhǎng)，上半年財(cái)稅形勢(shì)較好。這些都為我們做好下半年工作打下了基礎(chǔ)，增添了信心。

三是各縣區(qū)發(fā)展的步伐都在加快。來(lái)池州后，匆匆忙忙到各縣區(qū)走了走，充分感受到各地那種濃厚的發(fā)展氛圍。各地也和市里一樣，都在搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展。比如貴池的加工制造業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、東至的沿江開發(fā)和山區(qū)綜合開發(fā)、石臺(tái)的特色農(nóng)業(yè)和旅游經(jīng)濟(jì)、青陽(yáng)的園區(qū)建設(shè)和非金屬礦深加工都形成了一定的基礎(chǔ)和規(guī)模?？梢哉f(shuō)，各地在謀發(fā)展上都在出新招、見實(shí)效。

四是先進(jìn)性教育活動(dòng)有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作進(jìn)展。新年伊始，按照中央和省委的部署和要求，我市扎實(shí)開展了第一批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，成效明顯。第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)，進(jìn)展順利。各地各部門抓住先進(jìn)性教育這個(gè)契機(jī)，增強(qiáng)“兩情”，改進(jìn)“兩風(fēng)”，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，在整改落實(shí)上下功夫，在推動(dòng)工作上見實(shí)效，做到了“兩不誤、兩促進(jìn)”?？梢哉f(shuō)，先進(jìn)性教育活動(dòng)為池州加快發(fā)展注入了強(qiáng)大的政治動(dòng)力，全市上下人心思上，人心思快，人心思發(fā)展。

從會(huì)上大家分析的情況看，在發(fā)展上和工作上，也還存在著一些問(wèn)題。比如，投資強(qiáng)度問(wèn)題、項(xiàng)目進(jìn)度問(wèn)題、發(fā)展速度問(wèn)題、工作作風(fēng)問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題，希望各地各部門引起高度重視，加強(qiáng)研究，加以解決。



二、始終保持加快發(fā)展、奮力追趕的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)

今年是池州建市五周年，是“十五”計(jì)劃的最后一年，做好下半年的經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。上半年的態(tài)勢(shì)雖然總體向好，但困難和問(wèn)題也不少。特別要看到，與去年同期相比，與在全省的位次相比，上半年我市發(fā)展的速度和位次在下降，全市上下一定要增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，切實(shí)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的工作抓得緊而又緊、實(shí)而又實(shí)。

第一，一手抓穩(wěn)定，一手抓發(fā)展，始終堅(jiān)持加快發(fā)展不松勁?！?.26”事件給池州經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序造成了很大的沖擊。這是一起突發(fā)性的群體性事件，也是一起性質(zhì)惡劣的事件。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人民的共同努力下，我們迅速平息了事態(tài)，把影響盡可能地減小到了最低程度。作為一個(gè)事件已經(jīng)過(guò)去，但這個(gè)事件對(duì)池州穩(wěn)定和發(fā)展工作的深層次影響不可低估。當(dāng)前和今后一個(gè)階段，要把穩(wěn)定工作擺在突出位置抓緊抓好。池州要穩(wěn)定，池州更要在穩(wěn)定的前提下加快發(fā)展。發(fā)展始終是池州第一位的任務(wù)，發(fā)展也是消除“6.26”事件負(fù)面影響的最有效、最積極的辦法。全市上下必須盡快把精力和注意力轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和加快發(fā)展上來(lái)，奏響發(fā)展的最強(qiáng)音。要堅(jiān)持目標(biāo)不變、任務(wù)不減，確保本目標(biāo)任務(wù)的完成，確保市一次黨代會(huì)和“十五”計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的完成。要進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大開放，進(jìn)一步加大招商引資、大項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)建設(shè)的力度，加速推進(jìn)池州的工業(yè)化進(jìn)程。要繼續(xù)推進(jìn)改革，完善機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，重塑池州對(duì)外良好形象，凝聚人心，激發(fā)活力，加快發(fā)展。

第二，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，在良好的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大工作推進(jìn)力度。

池州近年來(lái)的發(fā)展確實(shí)比較快，尤其是地改市以后，一年一個(gè)樣，三年大變樣，五年邁大步。特別是去年以來(lái)，在艱難爬坡之后，池州的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)增速較快的上升期。這是歷屆黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾不懈探索、開拓進(jìn)取的結(jié)果，是全市上下艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力拼搏的結(jié)果。在改革發(fā)展的實(shí)踐中，我市逐步形成了一套符合池州實(shí)際、體現(xiàn)池州特色的發(fā)展思路。那就是，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，打“生態(tài)牌”、“九華牌”、“長(zhǎng)江牌”，整體推進(jìn)生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游興市戰(zhàn)略的實(shí)施，在夯實(shí)基礎(chǔ)中實(shí)施追趕，在壯大實(shí)力中爭(zhēng)先進(jìn)位。這一好的思路，我們要一以貫之地加以堅(jiān)持。我們既有好的工作思路，也有好的工作基礎(chǔ)。池州的干部群眾有一股知難而進(jìn)、積極向上的精神，有一種自強(qiáng)不息、敢于爭(zhēng)先的氣魄。各級(jí)班子民主團(tuán)結(jié)，開明開放，事業(yè)心強(qiáng)，有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力和凝聚力。這些都是我繼任的寶貴財(cái)富。我到池州，沒有新招。要說(shuō)有什么招數(shù)的話，那就是與大家一道，在以前良好的基礎(chǔ)上，按照既定的工作思路，豐富、充實(shí)、提高，在推進(jìn)的力度、深度、廣度上下功夫，在抓落實(shí)上下功夫，在考核獎(jiǎng)勵(lì)上下功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)市委的凝聚力，進(jìn)一步形成強(qiáng)大合力，把各項(xiàng)工作做得更好。

第三，自我加壓，奮力追趕，在東向發(fā)展中奮發(fā)有為，在沿江開發(fā)中奮勇爭(zhēng)先。去年底，省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，作出了東向發(fā)展的重大決策。今年以來(lái)，省委、省政府相繼在宣城寧國(guó)和馬鞍山召開了加快毗鄰蘇浙地區(qū)發(fā)展座談會(huì)、馬蕪銅宜沿江四市加快發(fā)展座談會(huì)，推進(jìn)東向發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。全省各地各部門特別是沿江各城市都在積極謀劃、加緊研究、抓好落實(shí)。800里皖江，池州占了162公里。池州是東向發(fā)展的前沿陣地，理應(yīng)屬于沿江第一方陣。

當(dāng)然，從發(fā)展的基礎(chǔ)看，相對(duì)于馬蕪銅，池州在經(jīng)濟(jì)總量、綜合實(shí)力、工業(yè)化、城市化等方面都有一定的差距。但是，決不能因?yàn)榘l(fā)展相對(duì)滯后就喪失了參與競(jìng)爭(zhēng)的勇氣。全市上下要充分看到我們的優(yōu)勢(shì)、潛力、空間，深刻認(rèn)識(shí)自身區(qū)位的特殊性，切實(shí)增強(qiáng)促進(jìn)東向發(fā)展、參與沿江開發(fā)的責(zé)任感和使命感，以積極有為的姿態(tài)，在東向發(fā)展中奮發(fā)有為，在沿江開發(fā)中奮勇爭(zhēng)先，為池州的加快發(fā)展和安徽的奮力崛起作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

為呼應(yīng)省委東向發(fā)展戰(zhàn)略，市委要求，各地各部門要著重圍繞以下幾個(gè)問(wèn)題，加緊研究對(duì)策，推進(jìn)落實(shí)。

第一，關(guān)于速度問(wèn)題。必須超常規(guī)地發(fā)展，加快追趕步伐。省委要求，沿江城市群要發(fā)揮脊梁作用，首先要增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力。池州經(jīng)濟(jì)總量小，更需要我們盡快縮短加快追趕的過(guò)程。沿江的其他城市，無(wú)論是總量還是速度都比我們快得多。因此，必須進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提速，能搞多快就搞多快，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)使全市工業(yè)化、城市化水平盡可能快地趕上沿江城市的平均水平，使人均指標(biāo)盡可能快地提升到沿江城市的前列。

第二，關(guān)于產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。沒有產(chǎn)業(yè)支撐，形成不了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有一個(gè)定位問(wèn)題、布局問(wèn)題。在東向發(fā)展中，必須加大沿江開發(fā)力度，推進(jìn)沿江、沿線的園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚集。必須加強(qiáng)大項(xiàng)目、大企業(yè)的引進(jìn)、建設(shè)和培育，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)資源的深度系列開發(fā)。

必須進(jìn)一步培育壯大能源、建材、化工、冶金、輕紡以及旅游、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)。

也就是說(shuō)，我們既需要“頂天立地”，也需要“鋪天蓋地”，即要有“若干明月”，也要有“滿天星星”?？傊?，要盡快形成一批有競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)經(jīng)濟(jì)集群，以支撐池州參與沿江的開發(fā)。

第三，關(guān)于對(duì)接互動(dòng)問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)接互動(dòng)，關(guān)鍵是要增強(qiáng)承接能力。要推進(jìn)開放的深度和廣度，探索建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，做好發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，承接蘇浙滬地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，參與分工協(xié)作和配套服務(wù)的文章。要勇于突破行政區(qū)劃的束縛，充分利用皖江內(nèi)部這個(gè)區(qū)域空間，加強(qiáng)與沿江城市群的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，包括與黃山等周邊旅游區(qū)的聯(lián)動(dòng)合作，重點(diǎn)是加快大渡口經(jīng)濟(jì)區(qū)與安慶、池州東部沿江地帶與銅陵、九華山與黃山旅游市場(chǎng)的開發(fā)力度。

第四，關(guān)于市與縣區(qū)同步發(fā)展問(wèn)題?？h區(qū)發(fā)展是池州做大總量的基礎(chǔ)，加快池州發(fā)展，空間在縣區(qū)。目前縣區(qū)總量只與市本級(jí)相當(dāng)，在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核中各縣區(qū)處在靠后的位次，這與池州的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)極不相稱，與池州東向發(fā)展、奮力崛起的要求不相適應(yīng)。各縣區(qū)要抓住東向發(fā)展的機(jī)遇，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全市的跨越發(fā)展。九華山、開發(fā)區(qū)是市本級(jí)一體兩翼中的兩翼，做強(qiáng)市本級(jí)，潛力在兩翼。要推動(dòng)兩翼的加快發(fā)展，壯大市本級(jí)自身的筋骨。促進(jìn)市與縣區(qū)共同發(fā)展，重在政策引導(dǎo)，各地各有關(guān)部門都要想辦法、出主意。



三、扎扎實(shí)實(shí)地抓好事關(guān)全局的重點(diǎn)工作的推進(jìn)

關(guān)于下半年的經(jīng)濟(jì)工作，德新同志已經(jīng)作了全面部署，這里，我就幾項(xiàng)重點(diǎn)工作作以強(qiáng)調(diào)。

第一，要進(jìn)一步做好“6·26”事件的善后處理工作。當(dāng)前和今后一個(gè)階段，我們?nèi)匀灰选?·26”事件處置和穩(wěn)定工作擺在突出位置來(lái)抓。要加快專案的依法處置，確保取得良好的法律效果和社會(huì)效果，這是消除影響、促進(jìn)穩(wěn)定、加快發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。同時(shí)，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深刻反思，吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作。

主要是，推進(jìn)依法治市、文明育市的進(jìn)程，加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理，抓好市民的法制宣傳教育；切實(shí)抓好基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織在調(diào)處和化解社會(huì)矛盾方面的基礎(chǔ)性作用；完善處理突發(fā)性事件的工作預(yù)案，提高對(duì)突發(fā)性事件的發(fā)現(xiàn)、控制、化解和處置能力；關(guān)注弱勢(shì)群體，妥善處理好改革過(guò)程中的利益調(diào)整問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平正義，創(chuàng)造健康文明、安定和諧的社會(huì)環(huán)境。

這里我要著重強(qiáng)調(diào)對(duì)“6.26”事件反思問(wèn)題。市委、市政府要反思，區(qū)縣要反思，有關(guān)職能部門更要反思。為什么小事拖大，大事拖炸?這里有體制問(wèn)題、管理問(wèn)題、裝備力量問(wèn)題、素質(zhì)問(wèn)題、能力問(wèn)題。要按照整改、完善、調(diào)整、加強(qiáng)的路子進(jìn)行反思，把壞事變成好事，把包袱變成財(cái)富。要全方位地整改，決不能得過(guò)且過(guò)，搞下不為例。要嚴(yán)格考核，追究責(zé)任。

第二，要進(jìn)一步加大招

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