第一篇：事故(加油站)原因分析及對策

事故（加油站）原因分析及對策——原因分析（2）

為了保障加油站的安全生產(chǎn)，國家不斷強化安全法制建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，如在加油站標(biāo)準(zhǔn)的制定完善上，于1992年發(fā)布了《小型石油庫及汽車加油站設(shè)計規(guī)范》。2002年根據(jù)變化的形勢，發(fā)布了《汽車加油氣站設(shè)計與施工規(guī)范》（GB50156-2002）；在加油站的安全法制建設(shè)上，最近頒布的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全評價導(dǎo)則》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法規(guī)對加油站的安全管理都提出了嚴(yán)格的管理要求。但是，盡管如此，加油站的事故還是屢屢發(fā)生，總結(jié)這些事故的原因，主要有以下8點：

1.1加油站的建設(shè)存在先天性隱患

加油站建筑不按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，就會造成安全間距不足、建筑物耐火等級不夠、電氣設(shè)備不防爆等嚴(yán)重威脅加油站安全的先天性隱患。目前大多數(shù)的個體或家庭式加油點，均未按國家的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)及程序進(jìn)行審批建站，存在布局不合理，防火間距不足等諸多問題，并引發(fā)重大事故的發(fā)生。如，2000年1月4日，廈門海滄鎮(zhèn)一加油站發(fā)生爆炸，造成3人死亡，1人受傷；該加油站為石板條搭蓋的半地下式建筑。1999年8月10日，位于江蘇省如東縣前姚加油站發(fā)生特大油罐爆炸事故，死亡7人，多人重傷。該加油站從初建到擴建一直經(jīng)營，均未報經(jīng)當(dāng)?shù)叵啦块T審核，存在著將儲油罐沒置在地下室內(nèi)、無防火間距等重大隱患。

1.2操作人員文化素質(zhì)低

加油站許多工作人員都是就近雇傭的臨時工，這些人員的文化水平低，不能對油品的易燃特性、靜電防護等知識靈活地掌握，以致無法具備較高的操作水平，特別是辯識危險、防范事故的能力。

1.3從業(yè)人員安全技能差

加油站的負(fù)責(zé)人只要求員工能夠進(jìn)行基本的加油操作，而不能對其進(jìn)行系統(tǒng)的技能培訓(xùn)，使得職工安全知識嚴(yán)重不足，知其然而不知其所以然，對許多動態(tài)變化的情況不能及時覺察其中的危險，將事故消滅在萌芽當(dāng)中，出了事故，又不能及時準(zhǔn)確控制，從而造成事故的惡化。

1.4安全管理粗放，“重效益，輕安全”思想嚴(yán)重

許多加油站地處偏遠(yuǎn)，在日常在生產(chǎn)經(jīng)營中，主要是依靠自主管理，缺乏有效的監(jiān)控，便形成了管理上的粗放；還有些加油站負(fù)責(zé)人，自身文化水平低，安全知識缺乏，安全意識難以提高到位，即便想管又不會管，安全管理只能是基于常識下的粗放式管理。粗放式的管理讓一些本應(yīng)建立的制度沒有建立，本應(yīng)落實的制度得不到落實，從而引發(fā)本不該發(fā)生的事故。更有一些加油站經(jīng)營者“一切向錢看”舍不得安全投入，以至一些重大隱患得不到徹底整改。

1.5 汽車油罐車采用敞口式卸方式，具卸油場地沒有設(shè)靜電接地裝置

按照規(guī)定，加油站作業(yè)必須采用密閉卸油系統(tǒng)，以防油氣揮發(fā)，靜電積聚等誘發(fā)爆炸事故。然而，一些加油站、加油點為了節(jié)省資金，仍冒險采用嚴(yán)禁使用的敞口卸油方式，從而引發(fā)事故。2000年2月11日，江西省樟樹市店下鎮(zhèn)街口一個體加油站起火爆炸，導(dǎo)致私營業(yè)主徐某1家3代5口和油罐車司機朱某等6人當(dāng)場死亡。2001年9月10日，河北省黃驊市一加油站發(fā)生爆炸，2人死亡，1人重傷。這2起事故原因均為運油車輛卸油時起火引起爆炸。

1.6儲油罐沒有設(shè)帶有高液位報警功能的液位計

由于卸油沒有計量容器或計量有誤：卸油時沒有在現(xiàn)場監(jiān)視，造成冒油引發(fā)火災(zāi)。如2001年10月30日安徽省滁州市金達(dá)加油站在卸油時，汽油從量油孔大量外溢，滲入站內(nèi)下水道，流入市政下水管道，油蒸氣與空氣形成爆炸性混合氣體，遇火源引起持續(xù)5h連環(huán)爆炸，并燃起大火。

1.7違章操作

操作人員未嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，違章操作。如操作人員操作進(jìn)不穿防靜電工作服、鞋、違章給塑料桶加油；卸油速度過快；檢修作業(yè)常常需要動火，油罐及其裝油設(shè)備未清理、置換或未徹底清除檢修動火等等，引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。2000年3月18日13時，湖北省宜昌市加油站突了爆炸，致1人死亡，1人受傷。爆炸原因系操作工向某同其他5人在在裝儲油罐的輸油管時，違章使用乙炔氣焊槍焊接油罐潛油泵與出油管接口，引爆空油罐內(nèi)殘余油氣，爆炸產(chǎn)生的巨大沖擊波將正在附近6m高的空中作業(yè)的民工李某沖飛21m遠(yuǎn)，經(jīng)搶救無效死亡。

1.8電氣設(shè)備不符合安全要求

很多加油站的營業(yè)室及值班室內(nèi)的照明線路不按要求敷設(shè)，不使用防爆燈具、防爆開關(guān)或安裝不規(guī)范。有的加油站雖然在建設(shè)時采了防爆電氣，但后期管理上不嚴(yán)格按照要求使用，私自亂接亂拉電線導(dǎo)致防爆電氣失去了應(yīng)有的作用。2002年6月4日，廣東省東莞市鳳崗加油站發(fā)生火災(zāi)事故，引起連續(xù)7次爆炸，火勢持續(xù)長達(dá)4個多小時，造成1輛油罐車燒毀報廢，1輛油罐車嚴(yán)重受損，部分建筑燒毀倒塌。此次火災(zāi)是由于油料儲藏室的電燈線路發(fā)生短路故障起火，并引燃了儲藏室里的儲油罐。江蘇省前姚加油站發(fā)生的特大油罐爆炸事故，也是因為加油機內(nèi)防爆繼電器安裝不規(guī)范，繼電器內(nèi)一根相線的絕緣包皮被夾破發(fā)生漏電，絕緣包皮燃燒產(chǎn)生明火，遇加油機內(nèi)，地溝內(nèi)的爆炸性混合氣體引起爆轟，繼而引爆地下室的爆炸性氣體，造成加油站及毗鄰的建筑物倒塌，并引發(fā)火災(zāi)。

第二篇：部隊車輛事故原因及對策

部隊車輛事故原因及對策

如何從車輛事故中吸取教訓(xùn)，舉一反三，制定有針對性的措施，建立健全車輛安全防事故的長效機制，預(yù)防和減少各類車輛事故的發(fā)生，是擺在部隊領(lǐng)導(dǎo)和車輛安全管理部門面前必須研究和解決的問題。下面，筆者談?wù)劜筷犥囕v事故的原因及對策。

一、車輛事故發(fā)生的原因

任何車輛安全事故的發(fā)生都是“事出有因”?？陀^上隨著執(zhí)勤任務(wù)的加重，消防車輛出動次數(shù)頻繁，加上我國道路、車輛、駕駛員和交通流量快速增長，人、車、路等方面基礎(chǔ)性條件還不夠完善，增加了預(yù)防事故的難度。主觀上少數(shù)駕駛員駕駛技術(shù)不過硬，交通法規(guī)和安全意識淡薄，發(fā)生緊急情況處置不當(dāng)，也是造成車輛事故發(fā)生的重要原因。

（一）主觀原因

1、年輕好勝開英雄車。駕車行駛中，總認(rèn)為自己的車是特種車，掛部隊牌照，其它車輛應(yīng)主動讓道，一旦鳴號不讓，就強行超車，或者所駕駛的車被其它車輛超過就心里不服氣，不能容忍別人比自己強，窮追不舍，不斷加速，追趕超車以再度超越他車為快，結(jié)果一遇險情采取措施不當(dāng)，發(fā)生交通事故。

2、忘乎所以開逍遙車。行車中因圓滿完成執(zhí)勤任務(wù)或辦事順利，加上路況良好，行人、車輛等障礙少忘乎所以，逐漸產(chǎn)生麻痹思想，精力不集中，左顧右盼或被車內(nèi)外音樂聲和環(huán)境所吸引，沉醉其中，一旦道路上出現(xiàn)險情反應(yīng)遲鈍，造成車輛事故。

3、情緒不穩(wěn)開賭氣車。駕駛員因家庭成員病重、死亡，或因失戀、受到單位領(lǐng)導(dǎo)批評、同志之間發(fā)生摩擦或誤會等原因造成情緒不佳，邊行車邊思考所發(fā)生的事情，思想沒有從發(fā)生的事情中擺脫出來，思緒波動、注意力不集中，行車中走神，或賭氣開快車，發(fā)泄心中的郁悶，結(jié)果車越開越快，遇到險情來不及采取措施造成車輛事故。

4、興奮過度開大意車。駕駛員因受到某種刺激，如被評為先進(jìn)個人、批準(zhǔn)加入黨團組織，得知提干或考入院校、父母或戀人來隊探望、有異性伴隨行駛等，興奮過度，行車中注意力下降，結(jié)果導(dǎo)致車輛事故發(fā)生。

5、檢查疏忽開“病”車。重開車輕檢查保養(yǎng)，車輛帶“病”出車也是車輛事故發(fā)生的一個重要原因。目前許多駕駛員出車前和歸隊后不仔細(xì)檢查和保養(yǎng)車輛，加上駕齡短難以發(fā)現(xiàn)車輛機件出現(xiàn)的隱患，總認(rèn)為日常要求出車前和歸隊后檢查是多此一舉，沒有必要，上次車能跑，這次肯定也能跑，結(jié)果對諸如輪胎漏氣、螺母松動、鋼板斷裂等現(xiàn)象不能及時發(fā)現(xiàn)，致使車輛帶病行駛，盲目出車，行駛途中發(fā)生車輛事故。

6、違反紀(jì)律出私車。在部隊車輛事故中，因私事發(fā)生事故者占有一定的比重，他們的共同特點是駕駛員一起步就覺得心虧理短，開起車提心吊膽。不走大路走小路，繞道行駛躲領(lǐng)導(dǎo)避熟人搶時間，生怕被單位知道受處分挨批評，總想盡快辦完事趕回去，結(jié)果越怕出事，越是發(fā)生事故。

7、膽大妄為無證駕車。車輛所在單位平時管理不嚴(yán)，一些車迷想學(xué)駕駛技術(shù)因受條件限制，難以實現(xiàn)愿望，便利用和駕駛員是老鄉(xiāng)、同事或上下級關(guān)系要求開車，駕駛員不遵守有關(guān)規(guī)定，礙于情面，讓其開車，最終因未經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，出現(xiàn)險情手忙腳亂，不知所措，導(dǎo)致發(fā)生事故。

8、休息不好開疲勞車。休息不好，疲勞駕車也是造成車禍的一個主要原因，駕駛員因天熱、環(huán)境變化等休息不好或任務(wù)重、長時間得不到休息及患病初愈體力尚未全面恢復(fù)，過度疲勞，以致行車中出現(xiàn)打盹，車輛行駛跑偏，對車輛、行人觀察躲避不及等現(xiàn)象，從而發(fā)生交通事故。

9、違反規(guī)定酒后駕車。一些干部駕駛員和資格老的駕駛員，自認(rèn)為駕駛技術(shù)熟練，導(dǎo)致膽子大，存在著驕傲情緒，總認(rèn)為自己駕駛技術(shù)過硬，沒有發(fā)生過交通事故，少飲些酒沒關(guān)系，飲酒中不加以控制自己，飲酒后又不聽其他人勸阻一意孤行駕車，結(jié)果在酒精的作用下車越開越迷糊，從而發(fā)生事故。

（二）客觀原因

1、車輛技術(shù)狀況差。良好的車輛技術(shù)狀況是安全行車的重要條件。車輛在長期使用中，由于失保、漏保或不按車輛的保養(yǎng)周期和要求保修車輛，使車輛技術(shù)狀況變差，特別是車輛的一些要害部位性能下降，造成轉(zhuǎn)向、制動失靈，留下嚴(yán)重事故隱患，導(dǎo)致事故發(fā)生。

2、駕駛員技術(shù)不過硬。過硬的駕駛技術(shù)是在嚴(yán)格訓(xùn)練的基礎(chǔ)上經(jīng)過實踐鍛煉的結(jié)果，駕駛技術(shù)熟練者自我控制及調(diào)節(jié)能力較強，沉著冷靜，動作敏捷利落，往往能化險為夷，而技術(shù)不熟練者，動作遲鈍，生硬呆板，在外界交通條件發(fā)生變化，遇有復(fù)雜情況時不能冷靜、靈活進(jìn)行操作處理造成車輛事故。

3、車輛管理不嚴(yán)，規(guī)章制度不健全。車輛所在單位管理不嚴(yán)，沒有形成一套行之有效的規(guī)章制度或雖制訂了制度，但僅僅將制度掛在墻上卻不放在心上，結(jié)果使制訂的制度形同一紙空文，車輛動用隨便，基本上是出車無手續(xù)、派車無命令、行駛無登記，出現(xiàn)了駕駛員“晚上比白天忙，節(jié)假日比平日忙”的現(xiàn)象，管理松懈混亂，各項制度和管理教育難以落實，從而導(dǎo)致駕駛員違章行車，不服從交通管理，車輛事故時有發(fā)生。

4、道路狀況。從道路狀況分析事故多發(fā)的地方，不在急彎、坡陡的險峻山區(qū)道路，相反多在道路寬闊、平坦、視線良好的平原地區(qū)，其主要原因是道路復(fù)雜時，駕駛員格外小心，傍山險道等不利因素被謹(jǐn)慎駕駛所克服，而平坦地段、視野廣闊，駕駛員思想容易麻痹，放松警惕，常常因為行人突然橫穿馬路或自行車調(diào)頭猛拐，使駕駛員措手不及造成事故。

5、天氣、季節(jié)變化。俗話說“春困秋乏夏打盹”，反映了季節(jié)對人體機能變化的影響。駕駛員的情緒也受到這種客觀自然界的干擾，特別是冬春、春夏、夏秋之交，最易發(fā)生事故。按季度分析第三季度是發(fā)生事故的高潮；按月分析10月份是事故多發(fā)月份；從時間上分析，下午比上午的事故發(fā)生率高。除此之外，天氣瞬息間的變化也易造成事故，如夏季多陣雨，天氣忽晴忽雨，道路一段干一段濕，濕滑路面附著系數(shù)小，遇到情況一旦使用緊急制動，車

輛多數(shù)失控，輕者掉溝，重者翻車。秋季早晨突然起霧影響視線，冬季冰天雪地路面滑，駕駛不慎就會造成車輛側(cè)滑、跑偏等，極易發(fā)生事故。

二、預(yù)防車輛交通事故的對策

車輛交通事故是駕駛員、車、道路環(huán)境在某一時刻構(gòu)成的劣性組合。而在駕駛員、車、道路等因素中，人的因素是最主要的。因此，我們在運用車輛事故規(guī)律進(jìn)行預(yù)防車輛事故時，必須以加強對駕駛員的教育、管理和心理訓(xùn)練為重點，同時完善各種制度，消除事故的隱患，達(dá)到預(yù)防事故的目的，主要是把好“六關(guān)”。

（一）把好選送關(guān)。駕駛員素質(zhì)的高低與車輛安全工作的關(guān)系非常密切。在每年選送新訓(xùn)學(xué)員時，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作，按照“個人志愿、群眾評議、基層推薦、支隊審查、總隊審定”的程序?qū)嵤??；鶎訂挝灰扑]那些政治思想好、工作作風(fēng)硬、紀(jì)律觀念強的戰(zhàn)士；業(yè)務(wù)部門要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，秉公辦事，擇優(yōu)錄取。實行指標(biāo)、條件、程序、結(jié)果公開，以公開求公正，以公正保質(zhì)量。

（二）把好培訓(xùn)教育關(guān)。在培訓(xùn)中要選強配齊教練骨干，嚴(yán)格按綱施訓(xùn)，保證培訓(xùn)時間、內(nèi)容、行駛里程三落實。同時，要把駕駛員的職業(yè)道德、法律法規(guī)和交通安全知識教育作為培訓(xùn)的必修課。對技術(shù)考核不合格的，不予以畢業(yè)；同時要及時做好新訓(xùn)駕駛員下隊后的復(fù)訓(xùn)工作，要結(jié)合消防部隊車輛特點和轄區(qū)道路水源情況開展復(fù)訓(xùn)，確保每名駕駛員都能熟練掌握駕駛技術(shù)和基本的維修保養(yǎng)技術(shù)。駕駛員自身也應(yīng)強化學(xué)習(xí)意識、不斷提高、注重總結(jié)和積累，自我加壓，在實踐中成長進(jìn)步，不斷提高駕駛水平。

（三）把好日常管理教育關(guān)。針對駕駛?cè)藛T的思想、工作實際經(jīng)常進(jìn)行政治教育、條令條例教育、交通法規(guī)教育、職業(yè)道德教育和安全教育，把好思想上的“方向盤”。對戰(zhàn)士駕駛員，早操、學(xué)習(xí)教育、操課、點名、就寢要與戰(zhàn)斗班人員保持一致，強化全程、全時、全員管理。對干部駕駛員，各單位要制定措施，在自律和他律上共同下功夫，增強遵守交通規(guī)則和“五條禁令”的自覺性。通過教育使駕駛員做到“愛車、守紀(jì)、安全、節(jié)約”。

（四）把好分析關(guān)。對所發(fā)生的車輛事故，不論是本單位還是外單位的，都應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行分析。本單位的事故，深入調(diào)查，吸取教訓(xùn)；外單位的事故，認(rèn)真分析，引以為戒，舉一反

三。結(jié)合自身實際，采取對應(yīng)措施，防止類似事故的發(fā)生。總隊近期編纂并將下發(fā)《血的教訓(xùn)——車輛交通事故案例與鑒戒》一書，該書以案釋法，教育廣大駕駛員吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步增強安全和法紀(jì)意識。

（五）把好制度落實關(guān)。要嚴(yán)格車輛派遣制度，車輛派遣必須嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序進(jìn)行。不得私自出車；要堅持車場日制度，車場日時間要專門組織人員對車輛進(jìn)行檢查，擦拭保養(yǎng)，確保車輛始終處于良好的執(zhí)勤狀態(tài)；要堅持干部帶車制度，單車出行時，應(yīng)選派技術(shù)和作風(fēng)好的駕駛員，應(yīng)有干部帶車，并根據(jù)情況提出具體安全要求。執(zhí)勤出車時要根據(jù)任務(wù)、道路、氣候的狀況掌握車速、車距，切忌盲目開快車，防止因雨、雪、霧天氣引發(fā)交通事故；要做好車輛的管理和保養(yǎng)，明確管理職責(zé)，專人負(fù)責(zé)；要加強對“小、遠(yuǎn)、散”單位的車輛管理，防止出現(xiàn)失控漏管現(xiàn)象。

（六）抓好安全行車獎懲關(guān)。在獎勵方面，應(yīng)堅持以精神獎勵為主，同時給予一定的物質(zhì)獎勵。對工作踏實，預(yù)防車輛事故成績突出的單位和個人及時給予表彰，并在入黨、考學(xué)、選改士官時給予優(yōu)先安排；對連續(xù)安全行駛的駕駛員，可嘉獎或記功。在處罰方面，對發(fā)生車輛事故的肇事者，要按責(zé)任區(qū)分做出統(tǒng)一的處罰規(guī)定，達(dá)到處罰一個，教育一片的目的。同時，要通過開展“百日安全無事故競賽”、“紅旗車駕駛員評比”、駕駛員業(yè)務(wù)大比武等活動，充分調(diào)動駕駛員鉆研駕駛基本功和預(yù)防車輛事故的積極性，增強做好預(yù)防車輛事故工作的主動性和自覺性，為圓滿完成以防火、滅火為中心的各項任務(wù)打下堅實的基礎(chǔ)。

第三篇：護理差錯事故原因分析及對策

護理差錯事故原因分析及對策

預(yù)防護理差錯事故的發(fā)生，提高護理質(zhì)量，為患者提供安全有效的服務(wù)成為護理工作的重點。因此護理人員應(yīng)了解導(dǎo)致護理差錯事故的原因，掌握預(yù)防對策和措施，以減少護理差錯事故的發(fā)生?，F(xiàn)報告如下：

事情經(jīng)過：3月20日，給病人注射示蹤劑時，藥物注射完后，病人血管注射部位有輕微滲漏，然后護士怕滲漏部位增大，就沒有把剩余的生理鹽水注射完，以為不會影響檢查。

原因分析：缺乏臨床經(jīng)驗，基礎(chǔ)理論部扎實，對示蹤劑的藥理作用不熟悉。專業(yè)技術(shù)?？茖W(xué)習(xí)培訓(xùn)滯后。工作不求甚解，盲目執(zhí)行醫(yī)囑。護理帶教不嚴(yán)，在交接工作方面管理不嚴(yán)，導(dǎo)致當(dāng)班護士出現(xiàn)醫(yī)療差錯。

對策：

1、加強業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)。廣博扎實的專業(yè)知識能指導(dǎo)護理實踐，使差錯消滅在萌芽之中。須重視基本理論、基本技能的訓(xùn)練和繼續(xù)教育，同時加強護士防范護理差錯意識和能力培養(yǎng)及可能發(fā)生護理問題的能力，把規(guī)章制度自覺而全面的融合于實際工作的能力中。

2、把護士差錯作為護理服務(wù)質(zhì)量考核的一部分，記入個人技術(shù)檔案，以此促進(jìn)護理人員提高服務(wù)質(zhì)量和自覺性，消除差錯隱患。督促護士按章辦事，切忌“五不可”：不可隨意簡化操作程序；不可存在絲毫的僥幸心理；不可忽視每一查、每一對、三查七對要字字查清；不可憑主觀經(jīng)驗和估計辦事；不可忽視操作中的病情觀察。

第四篇：事故原因分析

事故原因分析

(一)直接原因

機械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)

★防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷

★設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷

★個人防護用品用具缺少或有缺陷 ★生產(chǎn)施工場地環(huán)境不良

(二)直接原因 人的不安全行為 ★操作錯誤忽視安全忽視警告

★造成安全裝置失效

★使用不安全設(shè)備

★手代替工具操作

★物體(指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等)存放不當(dāng)

★冒險進(jìn)入危險場所

★攀、坐不安全位置

★在起吊物下作業(yè)、停留

★機器運轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作

★有分散注意力行為

★在必須使用個人防護用品用具的作業(yè)或場合中,忽視其使用

★不安全裝束

 三間接原因

★技術(shù)和設(shè)計上有缺陷——工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機械設(shè)備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修檢驗等的設(shè)計施工和材料使用存在問題。

★教育培訓(xùn)不夠未經(jīng)培訓(xùn)缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識

★勞動組織不合理

★對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤 ★沒有安全操作規(guī)程或不健全

★沒有或不認(rèn)真實施事故防范措施;對事故隱患整改不力

6、事故責(zé)任分析與處理意見

事故責(zé)任分析  直接責(zé)任者

主要責(zé)任者

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者

事故責(zé)任 、主管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、違章指揮 、操作人員無證上崗或未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)或違章作業(yè) 、安全負(fù)責(zé)人未制止違章行為發(fā)現(xiàn)違章行為者未制止違章行為、法定代表人沒有認(rèn)真履行職責(zé)對事故隱患沒有認(rèn)真整改。

8、預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的整改措施

技術(shù)措施 管理措施 教育措施 防護措施 應(yīng)急措施

1安全管理整改措施 一是建立安全管理制度 二是建立并完善生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理組織機構(gòu)和人員配置 三是建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入的長效保障機制。貫徹落實了有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 加強安全生產(chǎn)管理落實安全生產(chǎn)責(zé)任 杜絕違章指揮、違章操作 有關(guān)部門加強安全生產(chǎn)監(jiān)管 是否落實了有關(guān)三同時的要求 是否存在官僚和腐敗現(xiàn)象 企業(yè)負(fù)責(zé)人是否重視安全生產(chǎn)工作 有關(guān)部門的監(jiān)督檢查是否到位 2安全培訓(xùn)和教育措施 加強從業(yè)人員的培訓(xùn)教育 1單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)教育側(cè)重面為國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行 政規(guī)章和各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)了解企業(yè)安全生產(chǎn)管理基本脈絡(luò)掌握對整個企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的 能力取得安全管理崗位的資格證書。2從業(yè)人員的安全培訓(xùn)在于了解安全生產(chǎn)知識熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程掌 握本崗位的安全操作技能。3特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門安全作業(yè)培訓(xùn)取得特種作業(yè)操作資格證書。

5、安全培訓(xùn)教育是滯到位職工安全意識是否到位 應(yīng)急措施 制定并落實應(yīng)急預(yù)案 以及預(yù)案的實施演練

防護措施 技術(shù)措施 制定了合理的安全技術(shù)措施 安全管理制度和技術(shù)防范措施執(zhí)行到位 采取有針對性的安全技術(shù)措施加大投入 具體技術(shù)措施 3防火防爆技術(shù)措施 1防止可燃可爆系統(tǒng)的形成 2消除、控制引燃能源。4電氣安全技術(shù)措施 1接零、接地保護系統(tǒng) 2漏電保護 3絕緣 4電氣隔離 5安全電壓42、36、24、12、6V 6屏護和安全距離 7連鎖保護 5機械傷害防護措施 1本質(zhì)安全技術(shù) 2限制機械應(yīng)力 3材料和物質(zhì)的安全性 4履行安全人機工程學(xué)原則 5設(shè)計控制系統(tǒng)的安全原則 6安全防護措施。6起重作業(yè)的安全對策措施 7廠內(nèi)運輸安全對策措施 安全技術(shù)措施 按照行業(yè)可分為煤礦安全技術(shù)措施、非煤礦山安全技術(shù)措施、石油化工安全技術(shù)措施、冶金安全技術(shù)措施、建筑安全技術(shù)措施、水利水電安全技術(shù)措施、旅游安全技術(shù)措施等。

按照危險、有害因素的類別可分為防火防爆安全技術(shù)措施、鍋爐與壓力容器安全技術(shù)措施、起重與機械安全技術(shù)措施、電氣安全技術(shù)措施等。

按照導(dǎo)致事故的原因可分為防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施、減少事故損失的安全技術(shù)措施等。

防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施 是指為了防止事故發(fā)生采取的約束、限制能量或危險物質(zhì)防止其意外釋放的安全技術(shù)措施。常用的防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施有

①消除危險源。

②限制能量或危險物質(zhì)。

③隔離。

④故障——安全設(shè)計。

⑤減少故障和失誤。減少事故損失的安全技術(shù)措施 防止意外釋放的能量引起人的傷害或物的損壞或減輕其對人的傷害或?qū)ξ锏钠茐牡募夹g(shù)措施稱為減少事故損失的安全技術(shù)措施。該類技術(shù)措施是在事故發(fā)生后迅速控制局面防止事故的擴大避免引起二次事故的發(fā)生從而減少事故造成的損失。常用的減少事故損失的安全技術(shù)措施有

①隔離。

②設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)。

③個體防護。

④避難與救援。

第五篇：重特大事故多發(fā)原因分析與對策

重特大事故多發(fā)原因分析與對策

［ 作者：羅云

來源：中國安全生產(chǎn)報

發(fā)布時間：2005-3-16

責(zé)編：周文國 ］

現(xiàn)狀2004年11月28日發(fā)生的陜西省陳家山煤礦特別重大瓦斯爆炸事故還未調(diào)查完結(jié)，今年2月14日，相隔不到3個月，又發(fā)生遼寧省阜新礦業(yè)（集團）公司孫家灣煤礦214人死亡的特大礦難。這是偶然，還是必然？是局部問題，還是全局問題？如果僅僅是個別現(xiàn)象，我們就不能定下是全局問題結(jié)論。但情況并非如此，我國的現(xiàn)實是：今年超過200人死亡的孫家灣特大礦難是我國1960年以來發(fā)生的最大煤礦瓦斯爆炸事故；2004年10月以來，短短幾個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生3次死亡百人以上的特別重大煤礦事故，如此頻繁發(fā)生礦難，在我國近20年來實屬罕見；我國已持續(xù)兩年（2003年和2004年）特別重大事故發(fā)生頻率居高不下，是1990年以來的高發(fā)期；中國的煤炭產(chǎn)量約占全球的35%，事故死亡人數(shù)則占近80%；我國的煤炭百萬噸死亡率是美國的100多倍，南非的30多倍，印度的10多倍；近3年全國平均每天發(fā)生約8起重大事故，每周發(fā)生近3起特大事故，每月發(fā)生1.2起特別重大事故；我國目前冶金的百萬噸鋼死亡率是美國的20倍、日本的80倍；特種設(shè)備的事故發(fā)生率是發(fā)達(dá)國家的5倍至6倍；道路交通萬車死亡率約10人，是美國的10多倍、日本的20余倍；近15年民航重大事故率是世界平均水平的近2倍、航空發(fā)達(dá)國家的約4倍。

值得注意的是，這種情況是在全社會高度重視安全生產(chǎn)工作的情況下發(fā)生的。這就讓我們不得不思考如下問題：是全社會對安全生產(chǎn)問題認(rèn)識不夠，還是政府、經(jīng)營者、部分從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識不強？是對事故的癥節(jié)或原因認(rèn)識不清，還是采取的安全生產(chǎn)措施不力？是微觀（現(xiàn)場）、局部（行業(yè)或企業(yè)）的原因，還是有深層次、全局性的根源？

筆者認(rèn)為，相對重要的癥節(jié)是上述各組問題中的后者。

社會背景和宏觀根源分析我國安全生產(chǎn)工作或重大事故高發(fā)與社會大背景有密切關(guān)系。

一是，在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，由于涉及生產(chǎn)安全的許多深層次問題還遠(yuǎn)未解決，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的生產(chǎn)安全支撐與保障體系尚未形成。比如我國的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和安全生產(chǎn)運行機制就有待于加強和改善，國家安全監(jiān)察與地方屬地管理的職責(zé)需要明晰。

二是，隨著經(jīng)濟增長速度的加快和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，工業(yè)規(guī)模擴張，工業(yè)就業(yè)人員急劇增加，為生產(chǎn)安全帶來許多新情況、新問題，經(jīng)濟快速增長與生產(chǎn)安全基礎(chǔ)薄弱的矛盾日益突出，事故隱患和危害日益嚴(yán)重。如煤炭行業(yè)近3年的原煤年產(chǎn)量為16億噸至20億噸，而具備生產(chǎn)安全保障能力的礦井（含露天礦）2000多處，生產(chǎn)能力約為每年12億噸，表明三分之一（近7億噸）的原煤產(chǎn)量提高沒有安全保障。

三是，礦產(chǎn)資源的長期大規(guī)模開發(fā)，埋藏于淺部的高品位礦產(chǎn)資源日益枯竭，大批礦山過渡到深部開采，水壓、地壓、地溫、瓦斯壓力都相應(yīng)增加，自然條件不斷惡化，瓦斯突出、沖擊地壓等災(zāi)害的復(fù)雜性和治理的難度在加大。如我國現(xiàn)有煤礦95%以上是地下開采，不但條件差、開采深度深，而且瓦斯含量高、煤層透氣性差，這就對安全生產(chǎn)的保障能力提出了高要求。

四是，隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，無論是老裝置的改造還是新裝置的建設(shè)，單套裝置生產(chǎn)規(guī)模日益擴大成為共同趨勢。如電網(wǎng)由區(qū)域電網(wǎng)向全國電網(wǎng)過渡，高電壓、遠(yuǎn)距離和交直流混合輸變電技術(shù)在推廣使用；民航、鐵路、高速公路、水上交通步入高速發(fā)展時期，危險因素的種類增多，危害程度增加。

五是，隨著城市化進(jìn)程速度的加快，輸送易燃、易爆物質(zhì)的長距離輸送管道和城鎮(zhèn)輸送系統(tǒng)管道在大幅度增長。城市建筑密度越來越大，人口密度越來越高，如北京的人口密度已是紐約的1.7倍，城市災(zāi)害事故放大、耦合、衍生的可能性和嚴(yán)重程度均在增加。如重特大事故均是在大中城市、國有大礦和大型飛機等人員密集和規(guī)模較大的區(qū)域或場所發(fā)生。

六是，隨著體制改革的不斷深入，經(jīng)濟成分、經(jīng)營方式、用工形式和生活方式都呈現(xiàn)多元化，私營、個體企業(yè)大量涌現(xiàn)，大批農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，使安全管理及其監(jiān)督監(jiān)察的難度和復(fù)雜性加大。如我國的事故高發(fā)行業(yè)，一是礦山行業(yè)，特別是煤礦，二是建筑行業(yè)，它們都有從業(yè)人員數(shù)量多，整體素質(zhì)低的特點。

七是，全社會安全文化基礎(chǔ)薄弱，全民安全素質(zhì)還需進(jìn)一步加強。一是各級政府官員在社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展中，“以人為本”和安全生產(chǎn)與社會經(jīng)濟科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念要真正樹立。經(jīng)營者在處理全局利益與自身利益、眼前效益與長遠(yuǎn)效益、社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系時，缺乏科學(xué)的認(rèn)識觀，從業(yè)人員自身的安全意識和防范能力也有待提高。

除了深層次的根源外，重大事故高發(fā)的直接原因還表現(xiàn)在：安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和有效性有待提高，政府安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不到位，安全投入明顯不足（長期安全欠賬近千億元），事故查處力度不夠，特別是經(jīng)濟處罰、法律處罰的力度不夠。

規(guī)律和特點無論是礦山事故、消防火災(zāi)事故，還是交通事故、企業(yè)經(jīng)貿(mào)事故等，都有其共同的本質(zhì)和特性規(guī)律。近幾年，我國發(fā)生的重特大事故，如中石油川東北井噴事故、北京市密云縣踩踏事故、吉林市中百商廈火災(zāi)事故等都是責(zé)任事故，都是生產(chǎn)過程或系統(tǒng)控制不當(dāng)，造成秩序或能量失控所致。理論上講這些事故都是來自于技術(shù)系統(tǒng)的風(fēng)險問題。對于技術(shù)風(fēng)險現(xiàn)象，一般講都是人為可控的，它是人造系統(tǒng)不良和失控的表現(xiàn)，這種現(xiàn)象是能夠控制和防范的。如果我們在生產(chǎn)技術(shù)、作業(yè)管理等方面未做好工作，即本質(zhì)安全和防范措施無力或失效，事故的發(fā)生就是必然的。

對重大事故的規(guī)律認(rèn)識，要從其構(gòu)成的要素入手。通過對火災(zāi)、爆炸、塌翻、中毒等各類安全事故，以及道路交通事故、飛機失事、火車相撞等意外事故的分析，都能夠揭示出其規(guī)律，即不外乎人的不安全作為（人為因素）、生產(chǎn)或技術(shù)系統(tǒng)的不安全狀態(tài)（物質(zhì)因素）、作業(yè)條件或環(huán)境不良（環(huán)境因素）、生產(chǎn)或經(jīng)營管理欠缺（管理因素）等“四要素”所導(dǎo)致或構(gòu)成。這里說的“四要素”，并不是說要同時存在，有的情況下一個要素就足夠引發(fā)一起事故。

“四要素”當(dāng)中，從原因上講，人的因素是最重要的。人的因素直接地講就是作業(yè)人員或操作者違章或差錯。深入、細(xì)致地分析，技術(shù)、環(huán)境、管理的因素，歸根結(jié)底還是人的因素，如技術(shù)設(shè)計不合理、安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不到位等技術(shù)原因；現(xiàn)場管理不善、政府監(jiān)管不力等管理原因，都是相關(guān)人員安全不作為或作為不良的結(jié)果。由此可以得出結(jié)論，如果政府管理部門的資質(zhì)審核、發(fā)證、監(jiān)督、管理等都照章辦事，企業(yè)生產(chǎn)過程中技術(shù)規(guī)范、管理有效、人員培訓(xùn)嚴(yán)格、操作者遵章守紀(jì)，各種重大事故發(fā)生的可能性就大大降低。

對策思考遏制重大事故的高發(fā)，需要采取治本與治標(biāo)相結(jié)合的綜合系統(tǒng)工程措施。在社會宏觀機制和安全生產(chǎn)戰(zhàn)略性措施方面，一是要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展速度、協(xié)調(diào)市場機制，合理構(gòu)建行業(yè)（能源）結(jié)構(gòu)，避免粗獷型發(fā)展模式；二是建立多元化安全投入結(jié)構(gòu)和政策機制，首先國家要建立安全投入公益化機制，同時通過政策激勵，建立企業(yè)、社會、個人多元化的安全保障投入模式；三是推行“科技興安”戰(zhàn)略，發(fā)展安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全；四是建設(shè)安全文化，提高全民安全素質(zhì)，特別是提高政府官員的公共安全管理素質(zhì)和責(zé)任意識，同時加強對企業(yè)經(jīng)營人員的安全監(jiān)管，提高企業(yè)的事故預(yù)防能力；五是在行政措施、法律措施的基礎(chǔ)上，強化經(jīng)濟處罰力度，改變“安全違法成本低于事故預(yù)防成本”、“死得起，傷不起” 的現(xiàn)象，提高事故違法成本，提高事故賠償標(biāo)準(zhǔn)。

從微觀或安全專業(yè)理論上講（國際上發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗也同樣證明），保障安全生產(chǎn)、防范安全事故的基本措施有三，稱為三大對策（三E對策）：科學(xué)技術(shù)對策、安全文化對策和安全管理對策。

科學(xué)技術(shù)對策就是通過安全設(shè)施、安全設(shè)備、安全裝置和防護用品等安全工程與技術(shù)硬件的投入，實現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)的本質(zhì)安全化。長期以來，我國推行的“三同時”審核制、安全預(yù)評價等措施和制度都是行之有效的方法。對于煤礦，就是要求具備基本的安全生產(chǎn)條件，要有瓦斯抽排放系統(tǒng)、瓦斯報警監(jiān)控系統(tǒng)，配備良好的個體防護裝備等。

安全文化對策就是通過對全民，包括各級政府官員、企業(yè)法人代表、生產(chǎn)管理人員、企業(yè)員工，甚至社會大眾、學(xué)生等的安全培訓(xùn)教育，以提高全民的素質(zhì)，包括意識、知識、技能、態(tài)度、觀念等綜合素質(zhì)。對于煤礦，要提高經(jīng)營者的安全生產(chǎn)責(zé)任意識，提高礦工的自我防護意識，使其具備防火知識、使用滅火器材的技能等。

安全管理對策是指通過立法、監(jiān)察、監(jiān)督、檢查等管理方式，保障技術(shù)的條件和環(huán)境達(dá)標(biāo)，以及人員的行為規(guī)范，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。過去在計劃經(jīng)濟體制下，我國主要靠行政管理的手段來保障安全生產(chǎn)。在新的經(jīng)濟體制下，我國正在完善法制管理的手段。隨著國家管理體制變革和創(chuàng)新，以及“入世”后面對的國際和社會經(jīng)濟背景，我國的安全管理應(yīng)在經(jīng)濟、科技、文化方面尋找新的手段。對于政府層面，在通常的領(lǐng)導(dǎo)批示、紅頭文件、電話會議、大檢查等手段的基礎(chǔ)上，要向管理深度、治本力度、預(yù)防效果方面發(fā)展。要在安全生產(chǎn)管理機制和體制上下功夫。在企業(yè)層面上，要建立現(xiàn)代的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，落實科學(xué)、全面、有效的管理制度。對于煤礦，要加強政府監(jiān)察，堅持“不達(dá)標(biāo)、不投產(chǎn)”，完善各種現(xiàn)場管理制度，形成“當(dāng)?shù)卣?、開采礦主和礦工”三方自律機制等。

(作者系中國地質(zhì)大學(xué)（北京校區(qū)）教授)