第一篇：大型群眾性活動安全工作方案

“XXXXXXX”晚會安全工作方案

一、活動基本情況

“XXXXXXX”晚會于2012年X月X日X時開始，X時X分結(jié)束，在XXXX舉行，主要內(nèi)容為： 1、20:00—20:15 開場—鼓樂龍騰 2、20:15—20:30 領(lǐng)導(dǎo)致辭 3、20:30—22:30 文藝演出 承辦單位：XXXXXXXXXXXXXXXXX

二、安全保衛(wèi)工作情況

此次活動安全保衛(wèi)工作由“XX保安服務(wù)（北京）有限公司”負(fù)責(zé)，“XX保安服務(wù)（北京）有限公司”保安公司安排保安員800名承擔(dān)此次活動安全保衛(wèi)工作。具體任務(wù)：

1、負(fù)責(zé)票證檢查及現(xiàn)場管理工作

2、負(fù)責(zé)晚會正式演出期間交通管制及停車管理

3、負(fù)責(zé)搭建、彩排、演出期間安全保衛(wèi)、消防等工作，負(fù)責(zé)搭建期間夜間巡邏等，保障晚會設(shè)備器材安全。負(fù)責(zé)演出現(xiàn)場周邊環(huán)境治理及其他安全防范工作

識別標(biāo)志：保安公司統(tǒng)一制作保安證件進(jìn)行佩戴。

三、活動場所消防安全措施

演出現(xiàn)場分為主舞臺區(qū)、后臺區(qū)、VIP休息區(qū)、觀眾區(qū)、緩沖區(qū)、出入口、安全圍擋區(qū)、停車區(qū)8個區(qū)域。每個區(qū)域安排10個滅火器。與此同時會場分別在東側(cè)、南側(cè)、西側(cè)設(shè)臵3個消防車隨時準(zhǔn)備處臵各種突發(fā)性事件。各區(qū)保安員在做好現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作的同時，負(fù)責(zé)現(xiàn)場各區(qū)消防安全工作。

四、活動場所容納人員數(shù)量及活動預(yù)計參加人數(shù) 此次活動場地總面積72000平米，舞臺區(qū)占地6500平米、休息區(qū)占地1500平米、觀眾區(qū)占地17000平米，停車區(qū)占地15000平米，其它區(qū)域占地32000平米。觀眾區(qū)初步規(guī)劃為ABCD共4個區(qū)域，分為互動區(qū)、貴賓區(qū)、嘉賓區(qū)、及觀眾區(qū)（詳見平面布局圖），觀眾區(qū)共安排觀眾座位8000個，此次活動不對外售票，門票8000張由縣政府統(tǒng)一派發(fā)，除觀眾外，此次活動演職員及安保人員共1000名，預(yù)計活動總?cè)藬?shù)9000人。

五、治安緩沖區(qū)情況

演出現(xiàn)場四周都設(shè)有兩層緩沖區(qū)，緩沖區(qū)之間有圍擋隔檔。其中南側(cè)緩沖區(qū)面積為4000平米，其余三側(cè)緩沖區(qū)面積為2000平米

六、票證查驗及安全檢查措施 車證方面：

分為三類，5種車證，按照車證顏色及備注說明，按照要求停車及行駛，嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)證不認(rèn)車制度。

? ?晚會現(xiàn)場內(nèi)停車場，嚴(yán)格控制數(shù)量—貴賓車證、演職車證

（備注：演職車證可直接進(jìn)入后臺區(qū)）? ?晚會外指定停車場—嘉賓車證、普通車證 ? ?晚會現(xiàn)場即停即走車證，晚會外停車場停留—工作車證 票證查驗方面：

此次活動正式開始時間為2012年X月X日X時，活動提前2個半小時開始入場，采取不同時間段、不同入場口、分批次入場（5:30—6:00 互動觀眾入場，6:00—7:00 普通觀眾入場，7:00—7:30分 嘉賓觀眾入場，7:30分—8:00 貴賓觀眾入場），活動場所共安排8個出入口、3個臨時出口，主入口為5個觀眾入場口（南1、2、3、4、5），貴賓出入口1個（北1出入口），演職員出入口1個（北2出入口），臨時出口3個（西1、2、3），物料出入口1個。入場期間，每個入口安排保安員6名，負(fù)責(zé)查驗票證及入場安檢，所有入場人員憑票入內(nèi)，入場票證只限1次使用，出場后票證當(dāng)即作廢，不能重復(fù)出入會場。此外，此次活動入場票證分為演職員、貴賓、觀眾三種，不同票證只能在票證對應(yīng)的入口進(jìn)入會場，物料出入口安排保安員4名，此口只進(jìn)出活動所需設(shè)備、器材。安全監(jiān)察方面：觀眾入場前1個小時（16:30—17:30）進(jìn)行第一次現(xiàn)場搜爆，普通觀眾入場后（19:00—20:00）進(jìn)行第二次現(xiàn)場搜爆，普通觀眾入場期間，在五個入口分別安排安檢門、搜爆儀由專職保安員進(jìn)行安檢。普通觀眾全部入場后由每區(qū)保安員隨時對觀眾區(qū)內(nèi)可疑情況進(jìn)行檢查。

七、車輛停放及疏導(dǎo)措施

晚會現(xiàn)場東臨XX路，道路為雙向四車道，道路寬度為35米；南臨XX街，道路為雙向四車道，道路寬度為35 米。西臨XX大道，道路為雙向八車道，道路寬度為60米，北臨XX大道，道路為雙向八車道，道路寬度為60米。此次活動停車區(qū)分為觀眾停車區(qū)、演職員停車區(qū)及貴賓停車區(qū)三個，觀眾停車區(qū)可停放普通車輛3000輛，安排保安員30名負(fù)責(zé)車輛引導(dǎo)及停車場秩序；演職員停車區(qū)可停放普通車輛300輛，安排保安員5名負(fù)責(zé)車輛引導(dǎo)及停車場秩序；貴賓停車區(qū)可停放普通車輛500輛，安排保安員10名負(fù)責(zé)車輛引導(dǎo)及停車場秩序，可充分滿足停車需要?；顒咏Y(jié)束后，觀眾車輛和貴賓、嘉賓、演員車輛分道行駛，貴賓、嘉賓、由保安員引導(dǎo)觀眾車輛沿XX街西行向南駛?cè)隭X路，演職員及貴賓車輛由XX大道向東駛?cè)隭X道。

八、現(xiàn)場秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施

各出入口秩序按第六項規(guī)定實施。會場觀眾區(qū)共分為互動區(qū)、貴賓區(qū)、嘉賓區(qū)、及普通觀眾區(qū)?；訁^(qū)2個方陣，1000個座位，每方陣安排保安員10名負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)；貴賓區(qū)1個方陣，500座位，安排保安員10名負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)；嘉賓區(qū)2個方陣，1500個座位，每方陣安排保安員15名負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)；普通觀眾區(qū)11個方陣，每個方陣500座位，每方陣安排保安員5名負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)。觀眾入場后至演出開始前，普通觀眾除飲水點、洗手間或中途退場外，均在各方陣內(nèi)活動，貴賓及嘉賓在演出開始前在貴賓休息區(qū)內(nèi)休息。演出結(jié)束或出現(xiàn)意外情況需要緊急疏導(dǎo)人員時，演職員從北2演職員出口由保安員引導(dǎo)按序疏導(dǎo)退場，貴賓及嘉賓從北1貴賓出口由保安員引導(dǎo)按序疏導(dǎo)退場，南1、2、3、4、5出口及西1、2、3臨時出口全部開放由保安員引導(dǎo)按序疏導(dǎo)退場。

九、應(yīng)急預(yù)案

電力供應(yīng)：供電局負(fù)責(zé)活動的用電保障，保障晚會電力的正常使用及用電安全，完成雙路供電需求，提供2000千瓦的用電量，演出期間由專人值守。

突發(fā)事件：為避免現(xiàn)場出現(xiàn)火災(zāi)或人員突發(fā)疾病等緊急情況，會場分別設(shè)臵3個消防車停放區(qū)及1個急救車停放區(qū)，安排消防、急救車輛、人員隨時準(zhǔn)備處臵各種突發(fā)性事件。

第二篇：XX商場大型群眾性活動安全工作方案2013.12.23

大型促銷活動安全工作方案

內(nèi)容：

一、活動的時間、地點、內(nèi)容及組織方式；

二、安全工作人員的數(shù)量、任務(wù)分配和識別標(biāo)志；

三、活動場所消防安全措施；

四、活動場所可容納的人員數(shù)量以及活動預(yù)計參加人數(shù)；

五、治安緩沖區(qū)域的設(shè)定及其標(biāo)識；

六、入場人員的票證查驗和安全檢查措施；

七、車輛停放、疏導(dǎo)措施；

八、現(xiàn)場秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施；

九、應(yīng)急救援預(yù)案。

《xx商場大型促銷活動應(yīng)急預(yù)案》

為保障鼓樓商場大型促銷活動現(xiàn)場消費者、工作人員（演職人員）生命財產(chǎn)安全，維持活動秩序正常運(yùn)作，及時應(yīng)對大型促銷活動期間發(fā)生的各種有關(guān)安全、穩(wěn)定事件，做到對事態(tài)快速反應(yīng)、果斷處置、控制局面、減少傷害和損失，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍：

活動開展期間，出現(xiàn)以下幾種情形，應(yīng)及時啟動本預(yù)案：

1、活動場所建筑物（舞臺、展臺等）坍塌；

2、活動場所發(fā)生地震、火災(zāi)；

3、現(xiàn)場秩序失控，發(fā)生擁擠、踩踏事故；

4、現(xiàn)場發(fā)生重大刑事、治安案件；

5、其它影響安全的、可能造成人員傷亡的事件。

二、工作原則：

1、以人為本，安全第一。把保障活動現(xiàn)場消費者、工作人員、演職人員的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大程度地預(yù)防和減少安全事件造成的人員傷亡。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，層層負(fù)責(zé)。在公司黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公司各職能部門根據(jù)各自的職責(zé)和權(quán)限，分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)。

3、重視安全工作，增強(qiáng)憂患意識，將“預(yù)防為主、安全第一”的指導(dǎo)思想貫穿于促銷活動的策劃、籌備、舉辦等各個環(huán)節(jié)。

4、快速反應(yīng)，從容應(yīng)對。加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，一旦發(fā)生安全事件，要統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

三、具體應(yīng)急措施

1、視促銷活動大小及參與人員多少（1000人以上必須以書面形式向公安機(jī)關(guān)備案）情況向公安、消防等部門申請警力到場指導(dǎo)工作及及時處置突發(fā)事件。

2、加強(qiáng)活動場地、設(shè)備、消防設(shè)施、疏散通道的安全檢查，預(yù)防事件發(fā)生。

3、落實大型促銷活動突發(fā)事件應(yīng)急處理、統(tǒng)一指揮、溝通協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排等工作；

4、建立健全安全穩(wěn)定機(jī)制，落實工作制度，做到信息通暢、行動快捷、責(zé)任明確；

5、事件發(fā)生時，積極投入事件搶險、傷亡人員救護(hù)等工作；

6、做好現(xiàn)場群眾的思想政治工作，加大正面宣傳力度，有針對性加強(qiáng)教育疏導(dǎo)。

7、做好活動現(xiàn)場安全穩(wěn)定和保證疏導(dǎo)、救援工作正常開展。

四、組織管理

（一）成立大型促銷活動應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 總 指 揮：黨委書記、董事長、總經(jīng)理 xxx 副總指揮：黨委副書記、紀(jì)委書記 xxx 黨委委員、工會主席 xxx 黨委委員、紀(jì)委書記 xxx 總 協(xié) 調(diào)：總經(jīng)理助理、公司辦主任 xxx 安全聯(lián)絡(luò)人：保衛(wèi)部部長 xx 139xxxxxxxx 短號8xxxx 成 員：各賣場、部室及xxxxxx公司主要負(fù)責(zé)人

總指揮部設(shè)在公司辦公室（3xxxxxx短號6xxxxx），現(xiàn)場指揮部設(shè)在保衛(wèi)部消防控制室（3xxxxxx短號6xxxx）。

（二）成立大型促銷活動突發(fā)事件應(yīng)對小組

1、消防控制組

組 長：xxx 136xxxxxxxx 成 員：xxx、xxx、xxx 任 務(wù)：作好消防控制室主機(jī)聯(lián)動操作工作。

2、廣場疏導(dǎo)組 組 長：xxx 130xxxxxxx 成 員：xxx、xxx、xxx、xxx 任 務(wù)：負(fù)責(zé)廣場有序停車及夜班值班檢查和清場工作。

3、現(xiàn)場保衛(wèi)組

組 長：xxx 186xxxxxxx 成 員：xx、xxx、xxx、xx、xxx、xx、xxx、xx、xx、xxx 任 務(wù)：負(fù)責(zé)賣場巡查、警戒、維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，處置突發(fā)事件及門衛(wèi)值班工作。

4、救護(hù)組

組 長：xx 135xxxxxx 成 員：xx、xx、xx、xx、xxx 司 機(jī)：xxx xx 任 務(wù)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場督導(dǎo)及解決投訴糾紛，利用車輛救護(hù)傷員、運(yùn)送物資工作。

5、后勤保障組

組 長：xxx 189xxxxxxxx 成 員：xxx、xxx、xx、xxx、xxx、xx、xxx、xx、xxx、xx、xx、xxx 任 務(wù)：保障公司水電、燈具、電梯等機(jī)械設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行。

6、活動現(xiàn)場秩序組

組 長：xxx 134xxxxxxxx 成 員：xxx、xxx、xx、xxx、xxx、xx、xxx、xx、xxx、xx、xx、xxx 任 務(wù)：負(fù)責(zé)維護(hù)活動現(xiàn)場抽、兌獎秩序。

7、現(xiàn)場促銷宣傳組

組 長：xx 189xxxxxxx 成 員：xxx、xxx、xx、xxx、xxx、xx、xxx、xx、xxx、xx、xx、xxx 任務(wù)：負(fù)責(zé)向消費者宣傳、解釋促銷活動內(nèi)容。

五、突發(fā)事件處理響應(yīng)程序：

（一）事件發(fā)生后，在場工作人員必須立即響應(yīng)：

1、迅速組織人員搶救傷員，將傷員送往附近醫(yī)院急救；

2、迅速組織現(xiàn)場群眾有序撤離突發(fā)事故現(xiàn)場；

3、迅速劃定現(xiàn)場保護(hù)范圍，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入；

4、必要時與當(dāng)事人員的家屬及市、區(qū)政府職能部門（比如公安、交警、消防、公共衛(wèi)生部門等）取得聯(lián)系，協(xié)助好救援工作。

（二）及時報告：

1、突發(fā)事件發(fā)生之后，活動現(xiàn)場人員將事件及時向公司領(lǐng)導(dǎo)報告。

2、各組要快速開展工作并及時向指揮部辦公室通報情況，任何部門或個人不得在未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)許可的情況下，擅自越級報告或接受媒體記者采訪。

（三）現(xiàn)場勘查，掌握第一手材料： 指揮部辦公室及時向報告人及現(xiàn)場目擊證人了解事件的真實情況，進(jìn)行文字記錄、現(xiàn)場拍照，掌握好知情人員姓名、住址、聯(lián)系方式等資料，為查清突發(fā)事件的起因與經(jīng)過提供第一手材料。

（四）突發(fā)事件受到控制后，采取下列措施進(jìn)一步妥善處理：

1、進(jìn)一步明確人員職責(zé)。應(yīng)急指揮部根據(jù)事件性質(zhì)及工作人員具體情況，把各項工作落實下來，安排專人專崗負(fù)責(zé)。

2、嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。突發(fā)事件往往牽涉到多個人，多個家庭，乃至多個部門，在這種情況下，應(yīng)將突發(fā)性事故的結(jié)果、大致的過程與起因等，迅速而客觀地通知相關(guān)的個人或部門。

3、在搶救受傷群眾生命安全時，應(yīng)及時保障車輛需求，財務(wù)組應(yīng)及時提供醫(yī)療款，保證因突發(fā)事件受到傷害的群眾能及時得到搶救。在受搶救群眾穩(wěn)定后再根據(jù)具體責(zé)任情況由領(lǐng)導(dǎo)班子研究處理方式。

4、對重大突發(fā)事件遲報、漏報、瞞報、接到突發(fā)事件通知而不及時到位處理的人員，公司將予以通報批評并視情節(jié)輕重追究有關(guān)人員的責(zé)任。

5、在突發(fā)事件發(fā)生并被控制穩(wěn)定后，各小組應(yīng)及時召開現(xiàn)場會議，并將會議內(nèi)容以書面形式提交大型促銷活動安全事故指揮部，指揮部及公司領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)及時研究處理議案并消除因突發(fā)事件而產(chǎn)生的不良影響。

6、有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，針對突發(fā)事件暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真整改，最大程度地減少事件損失，避免事件的再發(fā)生。

xx商場股份有限公司

二O一x年xx月xx日

第三篇：大型群眾性活動

《大型群眾性活動安全管理條例》貫徹實施及活動現(xiàn)場治安管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實務(wù)全書

李冠華（北京大學(xué)社會學(xué)系教授）法律出版社

《大型群眾性活動安全管理條例》（２００７年８月２９日國務(wù)院第１９０次常務(wù)會議通過）第一篇 《大型群眾性活動安全管理條例》政策解讀

法制辦就大型群眾性活動安全管理條例答記者問

未經(jīng)安全許可舉辦大型群眾性活動的最高罰款

大型群眾性活動承辦者須對活動安全負(fù)責(zé)

條例明確規(guī)定大型群眾性活動安全保障措施

大型群眾性活動將實行安全許可

國務(wù)院：大型群眾性活動實行許可制度

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第二篇 大型群眾性活動管理模式和管理職能要求

第一章 大型活動管理的基本要求

第二章 大型活動管理的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

第三章 大型活動管理的基本模式

第四章 大型活動管理的計劃職能

第五章 大型活動管理的組織職能

第六章 大型活動管理的控制職能

第三篇 大型群眾性活動的組織與協(xié)調(diào)

第一章 大型活動的組織

第二章 大型活動的協(xié)調(diào)

第三章 大型活動人資源管理

第四章 大型活動的風(fēng)險管理

第四篇 大型群眾性活動的安全責(zé)任

第一章 大型活動安全保衛(wèi)工作的原則

第二章 治安管理部門在大型活動安全保衛(wèi)工作中的職責(zé)

第三章 當(dāng)前大型活動的特點、工作措施和改革思路

第四章 聚焦大型體育活動中的反恐斗爭

第五章 大型活動安全事故原因透析

第六章 大型活動安全事故案例評析

第七章 大型群眾性活動安全保衛(wèi)工作方案

第五篇 大型節(jié)事活動的現(xiàn)場安全管理

第一章 節(jié)事活動的策劃理念

第二章 節(jié)事活動的策劃原則

第三章 節(jié)事活動的策劃方法

第四章 節(jié)事活動的策劃程序

第五章 節(jié)事活動的策劃內(nèi)容

第六章 排隊入場管理

第七章 現(xiàn)場活動管理

第八章 現(xiàn)場餐飲管理

第九章 現(xiàn)場結(jié)束管理及清理

第六篇 大型體育活動的現(xiàn)場安全管理

第一章 社會體育概論

第二章 社會體育活動的內(nèi)容和特點

第三章 社會體育活動組織與管理的原則和方法

第四章 社會體育活動的組織與實施

第五章 城市社區(qū)體育活動的組織與管理

第六章 單位體育活動的組織與管理

第七章 農(nóng)村體育活動的組織與管理

第八章 健身類體育活動的組織管理

第九章 健美類體育活動的組織

第十章 娛樂體育活動的組織管理

第七篇 大型群眾性活動的行政許可

第一章 行政許可概念的邏輯結(jié)構(gòu)

第二章 行政許可中的自由裁量權(quán)

第三章 政府規(guī)制界限的實證分析

第四章 《行政許可法》中的政府規(guī)制問題

第五章 公用事業(yè)特許經(jīng)營及其政府管制

第八篇 大型群眾性活動中的治安案件查處

第一章 治安案件查處緒論

第二章 違反治安管理行為的認(rèn)定

第三章 治安管理處罰

第四章 治安案件的管轄、立案與調(diào)查

第五章 治安案件的證據(jù)

第六章 治安案件查處程序

第七章 治安案件裁決的執(zhí)行和拘留所管理

第八章 治安案件查處的法律救濟(jì)

第九章 擾亂公共秩序案件的查處

第十章 妨害公共安全案件的查處

第十一章 侵犯人身權(quán)利案件的查處

第十二章 侵犯公私財物案件的查處

第十三章 妨害社會管理秩序案件的查處

第十四章 其他違反治安管理案件的查處

第九篇 大型群眾性活動中的突發(fā)事故現(xiàn)場急救

第一章 現(xiàn)場急救概述

第二章 醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識

第三章 警務(wù)現(xiàn)場常用的急救技術(shù)

第四章 常見危重的現(xiàn)場急救

第五章 創(chuàng)傷的急救

第六章 危害公共安全事件的現(xiàn)場急救

第七章 高低溫?fù)p傷的現(xiàn)場急救

第八章 意外事件的現(xiàn)場急救

第九章 動物咬傷的現(xiàn)場急救

第十章 中毒的現(xiàn)場急救

第十一章 自殺事件的警察干預(yù)

第十二章 精神病的警察干預(yù)

第十三章 傳染病的防護(hù)知識

第十四章 常用急救藥物

第十五章 常用現(xiàn)場急救器材

第十篇 大型群眾性活動場所防火管理

第一章 公眾聚集場所火災(zāi)概述

第二章 公眾聚集場所建筑的防火設(shè)施

第三章 公眾聚集場所建筑及其重點部位的設(shè)置和布置要求

第四章 建筑防煙排煙和通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)防火

第五章 用火用電的防火安全

第六章 重點部位和作業(yè)崗位防火

第七章 消防安全管理

第八章 消防器材和設(shè)施

第九章 初起火災(zāi)的撲救

第十一篇 大型群眾性活動應(yīng)急救援預(yù)案編制

第一章 應(yīng)急救援與應(yīng)急管理的概念

第二章 應(yīng)急管理要素

第三章 緊急事件的應(yīng)急處理

第四章 應(yīng)急救援預(yù)案概述

第五章 應(yīng)急救援系統(tǒng)

第六章 應(yīng)急救援預(yù)案的策劃與編制

第七章 應(yīng)急演練的組織與實施

第八章 建立預(yù)案編制小組

第九章 應(yīng)急實施能力的評估

第十章 單位內(nèi)部風(fēng)險分析

第十一章 單位應(yīng)急救援預(yù)案文件要素

第十二章 應(yīng)急救援預(yù)案的制定過程

第十三章 實施預(yù)案

第十四章 地方政府應(yīng)急救援預(yù)案編制

第十二篇 大型群眾性活動安全管理經(jīng)典案例借鑒

第十三篇 《大型群眾性活動安全管理條例》配套法規(guī)

宣傳單：

中華人民共和國國務(wù)院令

（第５０５號)

《大型群眾性活動安全管理條例》已經(jīng)２００７年８月２９日國務(wù)院第１９０次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自２００７年１０月１日起施行。

總理 溫家寶

二００七年九月十四日

內(nèi)容簡介

本書主要詳細(xì)介紹了《大型群眾性活動安全管理條例》政策解讀、大型群眾性活動管理模式和管理職能要求、組織和協(xié)調(diào)，與大型群眾性活動的安全責(zé)任、（大型節(jié)事活動、體育活動）現(xiàn)場安全管理，以及大型群眾性活動中的治安案件查處、突發(fā)事故現(xiàn)場急救活動場所防火管理、應(yīng)急救援預(yù)案編制；另外，本書還介紹了大型群眾性活動安全管理經(jīng)典案例借鑒、《大型群眾性活動安全管理條例》配套法規(guī)。

本書特點：

實用性書籍——根據(jù)本行業(yè)相關(guān)崗位的需要及專業(yè)工作人員應(yīng)具備的職業(yè)能力（組織、管理能力，治安管理能力），確定本書的知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)，突出實用性。

先進(jìn)性和可操作性——將專家們從事活動管理業(yè)所積累的經(jīng)驗以及該行業(yè)的新技術(shù)、新理念，有機(jī)地融入到相關(guān)內(nèi)容中，突出本書的先進(jìn)性和可操作性。

指導(dǎo)性強(qiáng)——針對《大型群眾性活動安全管理條例》貫徹實施及其實際管理過程中的具體細(xì)節(jié)、環(huán)節(jié)，本書都做了細(xì)致的介紹，做到回答“怎樣做”的問題。

讀者對象：

人民政府

體育局、文化局

各省市公安廳、局

派出所

各省市政法委

各地治安綜合管理辦公室

社區(qū)治安辦公室

人才招聘會、現(xiàn)場開獎的彩票銷售等活動承辦者

7-5045-1962-6 : CNY15.00社會體育活動組織與管理 [專著] / 王凱珍主編2005133頁;26cm

7-81109-390-1 : 大型活動安全保衛(wèi)工作的理論與實務(wù) [專著] / 華敬鋒編著2006共288頁

治安案件查處7503650125（338）已有——巡警

實用警務(wù)現(xiàn)場急救 7810878018352已有——巡警

978-7-301-11539-8 : CNY39.00

題名與責(zé)任行政許可與政府管制 [專著] = Administrative license and government regulation / 劉恒主編

出版項北京 : 北京大學(xué)出版社, 2007

載體形態(tài)項423頁;23cm

7-5025-8138-3 :應(yīng)急救援預(yù)案編制實務(wù) [專著] : 理論·實踐·實例 / 樊運(yùn)曉編著2006載體形態(tài)項236頁;24cm（1--170）

978-7-5045-5892-3 :節(jié)事活動策劃與組織管理 [專著] / 戴光全，馬聰玲主編200726cm（21—36，99---113）

7-5637-1132-5 : 大型活動的組織與管理 [專著] / 杜學(xué)主編215頁 : 圖;23cm

7-5045-5317-4 : 公眾聚集場所防火 [專著] / 宋光積主編318頁;21cm

978-7-5020-3060-5 : CNY180.00

題名與責(zé)任事故應(yīng)急救援預(yù)案范例精選 [專著] / 李志憲主編;北京市達(dá)飛安全, 2007載體形態(tài)項962頁;26cm選印

最新人員密集場所安全管理規(guī)范精讀 [專著] / 本書編寫組[編]（第十一篇+ 網(wǎng)上下載）

1.7-5637-1132-5 : 大型活動的組織與管理 [專著] / 杜學(xué)主編215頁 : 圖;23cm

2.978-7-301-11539-8 :行政許可與政府管制 [專著]劉恒主編

3.7-5045-1962-6 :社會體育活動組織與管理 [專著] / 王凱珍主編

4.7-5025-8138-3 :應(yīng)急救援預(yù)案編制實務(wù) [專著] : 理論?實踐?實例 / 樊運(yùn)曉編著

（1--170）

5.978-7-5045-5892-3 :節(jié)事活動策劃與組織管理 [專著] / 戴光全，馬聰玲主編（21

—36，99---113）

6.7-5045-5317-4 : 公眾聚集場所防火 [專著] / 宋光積主編318頁;21cm

第四篇：大型群眾性活動安全檢查標(biāo)準(zhǔn)

大型群眾性活動安全檢查標(biāo)準(zhǔn)

序號

項目

檢查標(biāo)準(zhǔn)

方法

檢查依據(jù)

基本

條件

1、承辦者是依照法定程序成立的法人或者其他組織；

查證件

《大型群眾性活動安全管理條例》

第十一條、第十二條

2、大型群眾性活動的內(nèi)容不得違反憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違反社會公德；

查資料

3、具有符合本條例規(guī)定的安全工作方案，安全責(zé)任明確、措施有效；

4、活動場所、設(shè)施符合安全要求。

現(xiàn)場查看

5、活動必須按有關(guān)要求得到所在地公安機(jī)關(guān)實施安全許可

查資料

6、舉辦大型群眾性活動，主辦單位應(yīng)當(dāng)向公安消防機(jī)構(gòu)申報，經(jīng)消防檢查合格后，方可舉辦。

查資料

《中華人民共和國消防法》第十三條

7、演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)安全、消防的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)

查資料

《營業(yè)性演出管理條例》第二十條

舉辦單位的安全工作方案

1、活動的時間、地點、內(nèi)容及組織方式；

2、安全工作人員的數(shù)量、任務(wù)分配和識別標(biāo)志；

3、活動場所消防安全措施；

4、活動場所可容納的人員數(shù)量以及活動預(yù)計參加人數(shù)；

5、治安緩沖區(qū)域的設(shè)定及其標(biāo)識；

6、入場人員的票證查驗和安全檢查措施；

7、車輛停放、疏導(dǎo)措施；

8、現(xiàn)場秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施；

9、應(yīng)急救援預(yù)案。

查閱資料

現(xiàn)場檢查

《大型群眾性活動安全管理條例》

第六條

序號

項目

檢查標(biāo)準(zhǔn)

方法

檢查依據(jù)

安全管

理措施

1、落實大型群眾性活動安全工作方案和安全責(zé)任制度，明確安全措施、安全工作人員崗位職責(zé)，開展大型群眾性活動安全宣傳教育；

2、保障臨時搭建的設(shè)施、建筑物的安全，消除安全隱患；

3、按照負(fù)責(zé)許可的公安機(jī)關(guān)的要求，配備必要的安全檢查設(shè)備，對參加大型群眾性活動的人員進(jìn)行安全檢查，對拒不接受安全檢查的，承辦者有權(quán)拒絕其進(jìn)入；

4、按照核準(zhǔn)的活動場所容納人員數(shù)量、劃定的區(qū)域發(fā)放或者出售門票；

5、落實醫(yī)療救護(hù)、滅火、應(yīng)急疏散等應(yīng)急救援措施并組織演練；

6、對妨礙大型群眾性活動安全的行為及時予以制止，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時向公安機(jī)關(guān)報告；

7、配備與大型群眾性活動安全工作需要相適應(yīng)的專業(yè)保安人員以及其他安全工作人員；

8、為大型群眾性活動的安全工作提供必要的保障。

9、制訂大型群眾性活動安全監(jiān)督方案和突發(fā)事件處置預(yù)案；

10、公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)對安全工作人員的教育培訓(xùn)；

11、在大型群眾性活動舉辦前和舉辦過程中，公安機(jī)關(guān)對活動場所組織安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時責(zé)令改正；

12、依法查處大型群眾性活動中的違法犯罪行為，處置危害公共安全的突發(fā)事件。

查閱資料

現(xiàn)場檢查

《大型群眾性活動安全管理條例》

第七條

活動

場所

1、保障活動場所、設(shè)施符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)定；

2、保障疏散通道、安全出口、消防車通道、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志符合法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

3、保障監(jiān)控設(shè)備和消防設(shè)施、器材配置齊全、完好有效；

4、提供必要的停車場地，并維護(hù)安全秩序。

查閱資料

現(xiàn)場檢查

《大型群眾性活動安全管理條例》

第八條

5、活動場所消防驗收合格。

檢查資料

《中華人民共和國消防法》第十三條

6、建筑物和各項設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的安全技術(shù)規(guī)范，出入口和疏散通道標(biāo)志明顯，符合安全要求；

7、消防設(shè)施設(shè)置符合有關(guān)消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定；

8、有足夠的照明設(shè)備和應(yīng)付突然停電的應(yīng)急設(shè)施，電器設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn)；

9、水上活動場所必須配備救護(hù)設(shè)施和合格的救護(hù)人員。

查閱資料

現(xiàn)場檢查

《成都市公共場所治安管理條例》

第七條

10、需要臨時搭建舞臺、看臺的，演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)搭建舞臺、看臺，確保安全，并提供：依法驗收后取得的演出場所合格證明，安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案，依法取得的安全、消防批準(zhǔn)文件。

查閱資料

現(xiàn)場檢查

《營業(yè)性演出管理條例》第二十條和二十一條

事故應(yīng)

1、有應(yīng)急救援組織或兼職的應(yīng)急救援人員。

查機(jī)構(gòu)文件

《大型群眾性活動安全管理條例》

序號

項目

檢查標(biāo)準(zhǔn)

方法

檢查依據(jù)

急救援

第七條、第八條

2、有火災(zāi)和公共突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案。

查制度

3、有演練記錄。

查記錄

4、活動負(fù)責(zé)人和保安人員、工作人員掌握預(yù)案內(nèi)容。

查相關(guān)人員

5、明確相應(yīng)的崗位職責(zé)。

查相關(guān)人員

6、配備了必要的應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施。

查設(shè)備清單

現(xiàn)場檢查

7、應(yīng)急組織有明確的聯(lián)絡(luò)方式以便單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，能夠迅速采取有效措施。

現(xiàn)場檢查

8、保障疏散通道、安全出口、消防車通道、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志符合法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第五篇：福建省大型群眾性活動安全管理辦法

福建省人民政府令

第157號

《福建省大型群眾性活動安全管理辦法》已經(jīng)2015年4月10日省人民政府第39次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年6月1日起施行。

省長 蘇樹林

2015年4月10日

福建省大型群眾性活動安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對大型群眾性活動的安全管理，保護(hù)公民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會秩序和公共安全，根據(jù)國務(wù)院《大型群眾性活動安全管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)舉辦的大型群眾性活動。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱的大型群眾性活動，是指法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預(yù)計參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的下列活動：

（一）體育比賽活動；

（二）演唱會、音樂會等文藝演出活動；

（三）展覽會、展銷會、交流會等活動；

（四）游園、燈會、廟會、花會、焰火晚會、美食節(jié)等活動；

（五）招聘會、推介會、現(xiàn)場開獎的彩票銷售等活動；

（六）公益慈善活動。

影劇院、音樂廳、公園、娛樂場所等在其日常業(yè)務(wù)或者經(jīng)營范圍內(nèi)舉

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辦的活動，不適用本辦法的規(guī)定。

第四條 本省大型群眾性活動安全管理工作遵循安全第一、預(yù)防為主的方針，堅持承辦者負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的原則。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對大型群眾性活動安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，及時協(xié)調(diào)、解決活動安全管理中的重大問題。

第六條 縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)大型群眾性活動的安全管理工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)大型群眾性活動的有關(guān)安全工作。

第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)與大型群眾性活動有關(guān)的法律、法規(guī)和安全知識的宣傳教育，增強(qiáng)有關(guān)單位和個人以及社會公眾的安全意識。

鼓勵與大型群眾性活動有關(guān)的行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律和管理服務(wù)，制定行業(yè)規(guī)范，開展安全教育培訓(xùn)，協(xié)助政府有關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督成員單位履行安全職責(zé)。

第八條 倡導(dǎo)大型群眾性活動承辦者投保公眾責(zé)任險等保險。

第二章 安全責(zé)任

第九條 大型群眾性活動的承辦者對其承辦活動的安全負(fù)責(zé)，承辦者的主要負(fù)責(zé)人為大型群眾性活動的安全責(zé)任人。

政府部門、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體或者其他組織舉辦活動的，應(yīng)當(dāng)明確承辦者；未明確的，由舉辦者承擔(dān)承辦者的安全責(zé)任。

第十條 承辦者應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

（一）選擇具備相應(yīng)安全條件的活動場所，建立大型群眾性活動安全責(zé)任制度；

（二）制訂活動安全工作方案、突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案，并組織處置突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案演練；

（三）對大型群眾性活動進(jìn)行安全風(fēng)險評估，并提供風(fēng)險評估報告；

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（四）根據(jù)大型群眾性活動安全工作需要，聘請具有專業(yè)資質(zhì)的保安公司和消防服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者配備具有專業(yè)資質(zhì)的保安人員以及其他安全工作人員和必要的消防器材；

（五）配備必要的安全檢查設(shè)備和安全檢查人員，對進(jìn)入活動場所的人員、物品、車輛按規(guī)定實施安全檢查；

（六）保障臨時搭建的設(shè)施、建（構(gòu)）筑物及特種設(shè)備的使用安全；

（七）按照核準(zhǔn)的活動參加人數(shù)、劃定的區(qū)域發(fā)放或者出售門票；

（八）組織實施大型群眾性活動現(xiàn)場安全工作，發(fā)現(xiàn)妨礙活動安全的行為及時予以制止，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時向公安機(jī)關(guān)報告；

（九）為大型群眾性活動的安全工作提供必要的經(jīng)費、物資保障；

（十）接受公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時調(diào)整大型群眾性活動安全工作方案；

（十一）其他有關(guān)大型群眾性活動的安全工作職責(zé)。

第十一條 對大型群眾性活動進(jìn)行安全風(fēng)險評估，應(yīng)當(dāng)對活動現(xiàn)場踏堪調(diào)查，走訪調(diào)查活動各參與方，全面掌握評估資訊；按照規(guī)范格式，客觀撰寫安全風(fēng)險評估報告，提出具體風(fēng)險及解決對策方案。

安全風(fēng)險評估報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括發(fā)生公共安全事故的可能性、安全風(fēng)險等級及風(fēng)險防控措施等事項，并對活動場所周邊交通、治安等條件及影響進(jìn)行綜合分析。

大型群眾性活動安全風(fēng)險評估、安全風(fēng)險等級工作規(guī)范由省人民政府公安機(jī)關(guān)制定并公布。

第十二條 大型群眾性活動的場所管理者應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

（一）保證活動場所、設(shè)施符合國家和本省建筑、消防等安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并向承辦者提供場所人員核定容量、安全通道、出入口以及供電系統(tǒng)等涉及場所使用安全的資料、證明；

（二）保障疏散通道、安全出入口、消防車通道、應(yīng)急警務(wù)通道、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、無障礙通道等設(shè)施符合國家和本省有關(guān)規(guī)定；

（三）保障監(jiān)控設(shè)備和消防設(shè)施、器材符合國家標(biāo)準(zhǔn)，配置齊全、完好有效；監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)覆蓋看臺、出入口、通道、主展臺等重要設(shè)施、部

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位；監(jiān)控錄像資料應(yīng)當(dāng)保存30日以上；

（四）提供必要的停車場地，并維護(hù)相應(yīng)的安全秩序；

（五）保證重點部位安全和重要設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

（六）其他有關(guān)大型群眾性活動的安全工作職責(zé)。

第十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理工作職責(zé)：

（一）審核承辦者提交的大型群眾性活動申請材料和活動安全風(fēng)險評估報告，核準(zhǔn)活動參加人數(shù)，依法實施安全許可；

（二）制定大型群眾性活動安全監(jiān)督方案和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案；

（三）建立大型群眾性活動不良安全信息記錄制度；

（四）在大型群眾性活動舉辦前，組織政府有關(guān)部門，對活動場所開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時責(zé)令改正；

（五）在大型群眾性活動舉辦過程中，對安全工作的落實情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時責(zé)令改正；

（六）指導(dǎo)大型群眾性活動安全工作人員的教育培訓(xùn)；

（七）對大型活動票證實施監(jiān)管；

（八）根據(jù)公共安全需要組織相應(yīng)警力，維持活動現(xiàn)場及周邊的治安、交通秩序；

（九）依法查處大型群眾性活動中的違法犯罪行為，及時處置可能導(dǎo)致安全事故或者危害公共安全的緊急情況和其他突發(fā)事件。

第十四條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門對大型群眾性生產(chǎn)經(jīng)營活動履行相關(guān)安全監(jiān)督管理職責(zé)；

（二）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)大型群眾性活動臨時搭建的設(shè)施、建（構(gòu)）筑物施工的安全監(jiān)督檢查；

（三）市政部門負(fù)責(zé)大型群眾性活動的景觀燈光、戶外廣告等臨時懸掛物、指示標(biāo)志的安全監(jiān)督管理；

（四）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)大型群眾性活動使用的特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理；

（五）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)大型群眾性活動公共交通資源支持；

（六）環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)大型群眾性活動可能產(chǎn)生的環(huán)境污染的統(tǒng)一

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監(jiān)督管理；

（七）文化部門負(fù)責(zé)大型群眾性文藝演出活動內(nèi)容的安全監(jiān)督管理；

（八）體育部門負(fù)責(zé)大型群眾性體育比賽活動和所涉及體育設(shè)施的安全監(jiān)督管理；

（九）衛(wèi)生和計劃生育部門依法實施大型群眾性活動期間公共衛(wèi)生的安全監(jiān)督管理，安排或者指導(dǎo)做好現(xiàn)場應(yīng)急救護(hù)工作；

（十）食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)大型群眾性活動現(xiàn)場的食品藥品的安全監(jiān)督管理；

（十一）氣象部門負(fù)責(zé)提供與大型群眾性活動有關(guān)的氣象、災(zāi)害信息；

（十二）新聞出版廣電部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)活動新聞報道工作；

（十三）國家安全部門負(fù)責(zé)對活動中發(fā)生的危害國家安全的行為進(jìn)行查處；

（十四）其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法履行對大型群眾性活動的安全監(jiān)督管理職責(zé)。

第十五條 供水、供電、供氣、通信等部門負(fù)責(zé)大型群眾性活動供水、供電、供氣、通信等方面的保障工作，并加強(qiáng)活動現(xiàn)場及周邊區(qū)域有關(guān)管道、線路設(shè)施的安全檢查，確保安全。

第三章 安全許可

第十六條 公安機(jī)關(guān)對大型群眾性活動依法實行安全許可制度。

舉辦大型群眾性活動應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）承辦者是依照法定程序成立的法人或者其他組織；

（二）大型群眾性活動內(nèi)容和形式不得違反憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違反社會公德；

（三）具有符合本辦法規(guī)定的安全工作方案，安全責(zé)任明確、措施有效；

（四）活動場所、活動時間、房屋建筑、設(shè)施符合安全要求。

第十七條 大型群眾性活動的預(yù)計參加人數(shù)在1000人以上5000人以下的，由活動所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)實施安全許可；預(yù)計參加人數(shù)

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在5000人以上或者跨縣（市、區(qū)）舉辦的，由設(shè)區(qū)市人民政府公安機(jī)關(guān)實施安全許可；跨設(shè)區(qū)市舉辦的，由省人民政府公安機(jī)關(guān)實施安全許可。

第十八條 承辦者應(yīng)當(dāng)在大型群眾性活動舉辦時間的20日前提出安全許可申請。申請時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）大型群眾性活動安全許可申請表；

（二）承辦者合法成立的證明及安全責(zé)任人的身份證明；

（三）大型群眾性活動安全工作方案；

（四）安全風(fēng)險評估報告；

（五）大型群眾性活動方案及說明，2個或者2個以上承辦者共同承辦活動的，應(yīng)當(dāng)提交共同承辦的協(xié)議，共同承辦協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括各承辦者的安全責(zé)任人及安全責(zé)任劃分、安全檢查制度、責(zé)任追究制度等；

（六）活動場所管理者同意提供活動場所以及活動場所、設(shè)施符合國家和本省建筑、消防等安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的證明；

（七）臨時搭建的設(shè)施、建（構(gòu)）筑物符合安全使用的證明。

依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，有關(guān)主管部門對承辦者有資質(zhì)、資格要求的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)資質(zhì)、資格證明。

第十九條 大型群眾性活動安全工作方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）活動的時間、地點、內(nèi)容、流程及組織方式；

（二）活動場所地理環(huán)境、建筑結(jié)構(gòu)和面積（附現(xiàn)場平面圖）、功能區(qū)域劃分、觀眾座位圖和數(shù)量說明；

（三）活動場所可容納的人員數(shù)量以及預(yù)計參加人數(shù)；

（四）安全指揮體系、安全工作人員的數(shù)量、任務(wù)分配和識別標(biāo)志；

（五）人員、車輛進(jìn)出路線安排；

（六）消防安全措施；

（七）治安緩沖區(qū)域、應(yīng)急疏散通道、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、消防滅火、無障礙設(shè)施等設(shè)施、設(shè)備設(shè)置情況和標(biāo)識；

（八）票證管理方案和樣本、入場人員的票證查驗和安全檢查措施；

（九）交通保障、車輛停放、疏導(dǎo)措施；

（十）現(xiàn)場秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施；

（十一）突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案；

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（十二）安全工作人員培訓(xùn)計劃。

第二十條 公安機(jī)關(guān)對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在3日內(nèi)一次性告知承辦者需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

第二十一條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審查，組織有關(guān)部門對大型群眾性活動場所、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場查驗，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。對符合安全條件的，做出許可的決定；對不符合安全條件的，做出不予許可的決定，并書面說明理由。公安機(jī)關(guān)作出許可決定后，應(yīng)當(dāng)抄告有關(guān)部門。

大型群眾性活動情況復(fù)雜或者影響重大，不能在7日內(nèi)作出安全許可決定的，經(jīng)本級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長7日，并以書面形式告知申請人延期的理由。

第二十二條 有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)不予安全許可：

（一）可能危害國家安全和社會公共利益的；

（二）可能影響國事、外交、軍事或者其他重大活動的；

（三）可能嚴(yán)重妨礙道路交通安全秩序和社會公共秩序的；

（四）不符合本辦法第十六條規(guī)定條件的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不予安全許可的其他情形的。

第二十三條 對經(jīng)安全許可的大型群眾性活動，承辦者不得擅自變更活動的時間、地點、內(nèi)容或者擴(kuò)大舉辦規(guī)模。

承辦者變更活動舉辦時間或者縮小舉辦規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦時間的48小時前，向作出原決定的公安機(jī)關(guān)申請變更，經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意方可變更。

承辦者變更舉辦地點、內(nèi)容或者擴(kuò)大舉辦規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新申請安全許可。

承辦者取消已經(jīng)安全許可活動的，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦時間的48小時前，書面告知作出原決定的公安機(jī)關(guān)，并交回安全許可決定書。

第二十四條 承辦者不得將已經(jīng)安全許可的大型群眾性活動轉(zhuǎn)讓他人承辦。

第二十五條 作出安全許可決定所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，—7—

為了公共利益的需要，作出安全許可決定的公安機(jī)關(guān)可以變更或者撤回已經(jīng)生效的安全許可決定并及時告知承辦者。

第二十六條 對已經(jīng)安全許可的大型群眾性活動，承辦者應(yīng)當(dāng)在報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體或者信息平臺上公布活動舉辦信息，告知社會公眾活動安排和注意事項。

變更、取消已向社會公布的大型群眾性活動的，承辦者應(yīng)當(dāng)及時在報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體或者信息平臺上予以公告，并做好善后工作。

第四章 安全管理

第二十七條 承辦者應(yīng)當(dāng)按照大型群眾性活動安全許可確定的時間、地點、內(nèi)容、規(guī)模以及公安機(jī)關(guān)審核確定的安全工作方案組織實施。

公安機(jī)關(guān)根據(jù)承辦者的申請或者特殊情形需要對安全風(fēng)險等級予以調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)作出決定，承辦者應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求調(diào)整安全工作方案并組織實施。

第二十八條 承辦者需要搭建大型群眾性活動臨時設(shè)施、建（構(gòu)）筑物的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計、施工，并聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗、檢測；相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其出具的檢驗、檢測結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。搭建所使用的材料、照明燈具、電器設(shè)備等應(yīng)當(dāng)符合國家、本省的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并保障使用安全。活動結(jié)束或者取消后，承辦者應(yīng)當(dāng)組織安全拆除該搭建物。

第二十九條 大型群眾性活動現(xiàn)場安全工作人員應(yīng)當(dāng)熟知安全工作方案、突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案、本崗位應(yīng)急救援措施，熟練使用消防器材、通訊系統(tǒng)，熟悉安全出口和疏散通道位置。

第三十條 參加大型群眾性活動的人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和社會公德，服從現(xiàn)場安全工作人員指揮，不得有下列行為：

（一）拒絕接受安全檢查，強(qiáng)行進(jìn)入活動現(xiàn)場；

（二）攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險物質(zhì)或者非法攜帶槍支、彈藥、管制器具；

（三）展示侮辱性標(biāo)語、條幅等物品，投擲雜物，圍攻演職人員、裁判員、運(yùn)動員或者其他工作人員。

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第三十一條 承辦者對進(jìn)入大型群眾性活動場所的人員、物品、車輛實施安全檢查的，應(yīng)當(dāng)制定安全檢查方案并按照下列規(guī)定進(jìn)行：

（一）配備安全有效的安全檢查設(shè)備和專業(yè)的安全檢查人員；

（二）劃定安全檢查通道和區(qū)域，設(shè)置相應(yīng)標(biāo)識，對安全檢查區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理；

（三）在安全檢查區(qū)域按規(guī)定設(shè)置圖像信息采集系統(tǒng)并保存圖像資料；

（四）接受公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

第三十二條 安全檢查人員實施安全檢查時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定著裝，佩帶工作證件；

（二）嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查操作規(guī)范；

（三）發(fā)現(xiàn)受檢查人攜帶限制攜帶的物品的，告知受檢查人將物品寄存或者自行處置；

（四）發(fā)現(xiàn)不能排除疑點的物品、禁止攜帶的物品和違法犯罪行為立即向現(xiàn)場公安機(jī)關(guān)工作人員報告；

（五）對女性進(jìn)行身體檢查應(yīng)當(dāng)由女性工作人員檢查；

（六）不得從事與安全檢查無關(guān)的活動，不得實施侵犯受檢查人合法權(quán)益的行為。

第三十三條 承辦者應(yīng)當(dāng)對大型群眾性活動現(xiàn)場禁止、限制攜帶的物品進(jìn)行公告，并在入場票證上注明。

參加活動人員拒絕接受安全檢查或者違反安全檢查規(guī)定的，安全檢查人員有權(quán)拒絕其進(jìn)入。

承辦者對攜帶物品有限制性要求的，應(yīng)當(dāng)就近設(shè)置物品寄存處。

第三十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對大型群眾性活動發(fā)放和銷售的各種票證進(jìn)行安全監(jiān)管，控制票證種類和數(shù)量。

屬于國際性、全國性、全省性或者涉及港澳臺交流合作等影響較大的大型群眾性活動，其證件的制作、管理、發(fā)放，由活動舉辦地公安機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)。

其他大型群眾性活動的證件制作、管理、發(fā)放由承辦者負(fù)責(zé)，公安機(jī)關(guān)監(jiān)督。

第三十五條 承辦者應(yīng)當(dāng)在大型群眾性活動現(xiàn)場設(shè)置治安緩沖區(qū)域，—9—

用于緩解人流壓力或者在緊急情況下疏散人群，其面積應(yīng)當(dāng)與活動規(guī)模相適應(yīng)，并不得在該區(qū)域內(nèi)開展任何活動。

承辦者發(fā)現(xiàn)進(jìn)入大型群眾性活動現(xiàn)場的人員達(dá)到核準(zhǔn)人數(shù)時，應(yīng)當(dāng)立即停止人員進(jìn)入；發(fā)現(xiàn)超過核準(zhǔn)人數(shù)時，應(yīng)當(dāng)立即引導(dǎo)、疏散聚集人員；發(fā)現(xiàn)持有劃定區(qū)域以外的門票或者持假票的人員，應(yīng)當(dāng)拒絕其入場并向活動現(xiàn)場的公安機(jī)關(guān)工作人員報告。

第三十六條 在大型群眾性活動舉辦過程中發(fā)生或者可能發(fā)生危害公共安全的事故或者案件的，承辦者應(yīng)當(dāng)立即啟動突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并報告公安機(jī)關(guān)；公安機(jī)關(guān)對較大以上的公共安全事故應(yīng)當(dāng)立即報告同級人民政府。

第三十七條 縣級以上人民政府接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展事故救援工作，協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急救援、善后處理中遇到的重大問題，并及時向上級人民政府報告應(yīng)急救援進(jìn)展情況。

任何單位和個人應(yīng)當(dāng)支持、配合事故救援，并提供必要的便利條件。

第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對群眾自發(fā)聚集活動的安全風(fēng)險防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善指揮協(xié)調(diào)、風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、現(xiàn)場管控、應(yīng)急處置等工作機(jī)制和措施，防止擁擠踩踏等公共安全事件發(fā)生。

公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門在日常工作中，應(yīng)當(dāng)做好群眾自發(fā)聚集活動安全風(fēng)險防范宣傳，普及人員密集場所安全防范知識，提高公眾安全防范意識和技能。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)群眾自發(fā)聚集活動應(yīng)當(dāng)做好組織、引導(dǎo)工作，發(fā)生或者可能發(fā)生公共安全事件的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施防止事態(tài)擴(kuò)大，同時向縣級人民政府及其公安機(jī)關(guān)報告。

第五章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

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第四十條 承辦者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)處1萬元以上5萬元以下罰款：

（一）未在報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體或者信息平臺上告知大型群眾性活動安排和注意事項的；

（二）未及時在報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體或者信息平臺上公告變更、取消已向社會公布的大型群眾性活動的；

（三）超過核準(zhǔn)的活動參加人數(shù)、劃定的區(qū)域發(fā)放或者出售門票的；

（四）未能保證臨時搭建的設(shè)施、建（構(gòu)）筑物及特種設(shè)備的使用安全的；

（五）不接受公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時調(diào)整大型群眾性活動安全工作方案的；

（六）未落實大型群眾性活動安全工作方案有關(guān)要求的；

（七）未按規(guī)定對進(jìn)入大型群眾性活動場所的人員、物品、車輛實施安全檢查的；

（八）未按規(guī)定設(shè)置治安緩沖區(qū)域或者在該區(qū)域開展活動的；

（九）發(fā)現(xiàn)進(jìn)入大型群眾性活動現(xiàn)場的人員達(dá)到或者超過核準(zhǔn)人數(shù)時，未及時采取相應(yīng)措施的。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，承辦者將已經(jīng)安全許可的大型群眾性活動轉(zhuǎn)讓他人承辦的，由公安機(jī)關(guān)處5萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，依法予以沒收。

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，大型群眾性活動場所管理者對監(jiān)控錄像資料未保存30日以上的，由公安機(jī)關(guān)處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十三條 縣級以上人民政府有關(guān)部門未依法履行相應(yīng)的大型群眾性活動安全監(jiān)督管理職責(zé)，由同級人民政府予以通報批評，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十四條 縣級以上人民政府有關(guān)主管部門的工作人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員在履行大型群眾性活動安全管理職責(zé)中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

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第四十五條 縣級以上人民政府直接舉辦的大型群眾性活動的安全保衛(wèi)工作，由舉辦活動的人民政府負(fù)責(zé)，不實行安全許可制度，但應(yīng)當(dāng)在報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體或者信息平臺上預(yù)先公布活動舉辦信息，并責(zé)成公安機(jī)關(guān)制訂嚴(yán)格的安全保衛(wèi)工作方案，并組織實施。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范直接舉辦的大型群眾性活動行為，科學(xué)安排舉辦的活動數(shù)量，努力培育市場主體，優(yōu)化大型群眾性活動舉辦環(huán)境。

第四十六條 縣級人民政府直接舉辦的5000人以上或者占用主干道路、地標(biāo)建筑，可能對治安、交通秩序造成影響的大型群眾性活動，應(yīng)當(dāng)報請設(shè)區(qū)市人民政府同意。

第四十七條 本辦法所稱每場次預(yù)計參加人數(shù)達(dá)到1000人以上，是指有下列情形之一的：

（一）擬印制、發(fā)售票證1000張以上的；

（二）組織參加人數(shù)1000人以上的；

（三）其他預(yù)計參加人數(shù)1000人以上的。

第四十八條 本辦法所稱的預(yù)計參加人數(shù)，采取下列計算方式：

（一）有固定座位的，按座位數(shù)計算，人均固定座位所占面積不得低于0.75平方米；

（二）室外按有效活動面積人均占用面積不低于1平方米計算；

（三）室內(nèi)按有效活動面積人均占用面積不低于2平方米計算。

前款參加人數(shù)包括工作人員、演職人員、運(yùn)動員、觀眾等所有進(jìn)入活動場所的人員數(shù)。

第四十九條 本辦法自2015年6月1日起施行。

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