第一篇：城管局違法整治工作方案

城管局違法整治工作方案

城管局違法整治工作方案范文為有效遏制和嚴(yán)厲打擊盜竊自行車違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)人民群眾的切身利益，決定開展為期3個(gè)月的打擊盜竊自行車違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng),結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)平安建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾、綜合治理、重在治本”的方針，采取打防管控建等多種措施，依法打擊盜竊自行車違法犯罪活動(dòng)，使我區(qū)涉車違法犯罪案件明

顯下降，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，全區(qū)更加和諧穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各部門職能作用，全面推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，大力開展群防群治，落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施，預(yù)防、控制和減少涉車違法犯罪活動(dòng)，努力做到：

（一）盜竊自行車、電動(dòng)車案件明顯下降，打擊處理一批盜竊自行車違法犯罪嫌疑人。

（二）居民區(qū)、機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位設(shè)置自行車存車處，繁華商業(yè)地段、街道兩側(cè)增設(shè)公益性自行車集中存放點(diǎn)，并設(shè)專人看管，集中安裝一批地籠、監(jiān)控探頭等防范設(shè)施，各街至少建成1個(gè)以上的自行車安全管理示范點(diǎn)。

（三）群眾防范保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，不購買來路不明的自行車，積極提供、揭發(fā)檢舉違法犯罪線索。

（四）徹底取締非法車輛交易市場及收購贓車的廢舊收購點(diǎn)，選址建設(shè)二

手自行車交易市場。建立自行車安全防范管理長效機(jī)制。

三、工作步驟

（一）調(diào)研宣傳階段（貫穿行動(dòng)始終）

1．制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，建立工作機(jī)構(gòu)，完成組織宣傳、動(dòng)員部署工作。

2．對(duì)全區(qū)近年的機(jī)動(dòng)車、自行車被盜案件進(jìn)行清理、分析，有針對(duì)性地開展打擊、防范、管理等工作。

3．廣泛開展社會(huì)宣傳，張貼發(fā)放統(tǒng)一印制的專項(xiàng)行動(dòng)宣傳品，分局領(lǐng)導(dǎo)在有線臺(tái)發(fā)表電視講話，公布群眾舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，采取多種形式擴(kuò)大宣傳聲勢，動(dòng)員群眾積極參與。

（二）綜合整治階段（12月中旬至今年1月中旬）

1．公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)防范、管理、打擊查處措施，抓現(xiàn)行、打團(tuán)伙、掏窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊盜竊自行車違法犯罪活動(dòng)。

2．適時(shí)組織被盜車輛發(fā)還活動(dòng)。

3．認(rèn)真梳理車輛管理方面存在的問題，建立健全安全防范制度，探索建立長效管理機(jī)制，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果。

（三）檢查評(píng)比階段（今年1月中旬至1月底）

按照行動(dòng)預(yù)期目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行考核評(píng)比和排名，對(duì)成績突出的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展不力、效果不明顯的單位，實(shí)行綜合治理考核一票否決。

四、職責(zé)任務(wù)

（一）公安分局（包括交警支隊(duì)）。發(fā)揮主力軍作用，積極推進(jìn)社會(huì)治安防控體系和社區(qū)警務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化巡邏防控，查處打擊盜竊自行車違法犯罪人員，綜合治理自行車行車、停車秩序，依法監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位落實(shí)治安防控措施。落實(shí)自行車登記打號(hào)制度。

（二）區(qū)綜治辦。進(jìn)一步深化基層平安創(chuàng)建工作，動(dòng)員組織社會(huì)各方面力量，群防群治車輛被盜問題，將治理工作納入社會(huì)治安綜合治理考核。協(xié)調(diào)相

關(guān)部門選址建立二手自行車交易市場，方便群眾合法交易。

（三）區(qū)規(guī)劃處。做好停車場規(guī)劃，嚴(yán)格按照《市建設(shè)項(xiàng)目配建停車場（庫）標(biāo)準(zhǔn)》辦理建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批手續(xù)。

（四）區(qū)房管局。完善居民住宅安全防范設(shè)施建設(shè)，監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)嚴(yán)格履行服務(wù)合同，認(rèn)真做好機(jī)動(dòng)車、自行車存放、看管工作，提高安全防范服務(wù)的能力和水平。

（五）區(qū)工商局。會(huì)同公安、商務(wù)等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)舊機(jī)動(dòng)車和自行車交易市場、廢舊物品收購站（點(diǎn)）、修理廠（維修點(diǎn)）的監(jiān)管，取締非法自行車交易市場。

（六）區(qū)綜合執(zhí)法局。會(huì)同公安機(jī)關(guān)，按照《市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定》行使監(jiān)管職責(zé)，做好自行車非法交易市場的取締工作，維護(hù)市場秩序。

（七）區(qū)質(zhì)監(jiān)局。督促自行車生產(chǎn)企業(yè)刻制車架編號(hào)，從源頭上強(qiáng)化安全

管理。

（八）區(qū)委宣傳部。配合專項(xiàng)行動(dòng)各階段的工作進(jìn)展情況，利用多種媒體，做好行動(dòng)的深入宣傳和報(bào)道工作。

（九）街道辦事處。組織居委會(huì)深入開展宣傳發(fā)動(dòng)，對(duì)社區(qū)內(nèi)的無主自行車組織好清理，建立自行車管理示范小區(qū)或示范單位，并做好推動(dòng)落實(shí)工作。

五、工作措施

（一）強(qiáng)化源頭管理，提供基礎(chǔ)保障

1．針對(duì)盜竊自行車案件打擊難、取證難、處理難的問題，研究制定打擊盜竊自行車違法犯罪具體辦法，為基層執(zhí)法提供保障。

2．依托全市非機(jī)動(dòng)車管理網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自行車注冊(cè)登記、交易變更、轉(zhuǎn)移查詢、案件統(tǒng)計(jì)、報(bào)廢注銷等各種數(shù)據(jù)的傳輸查詢功能，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。

3．在保證一個(gè)固定登記點(diǎn)的基礎(chǔ)上，每個(gè)交警大隊(duì)再增設(shè)2處登記點(diǎn)位，方便群眾辦理登記手續(xù)。認(rèn)真落實(shí)電動(dòng)自行車目錄管理，繼續(xù)推行電動(dòng)自行車“一站式”登記服務(wù)措施，提高電動(dòng)自行車登記納管率。對(duì)未按規(guī)定打印鋼號(hào)并上路行駛的非機(jī)動(dòng)車，做好當(dāng)場辦理登記手續(xù)并打印鋼號(hào)工作。

4．嚴(yán)格落實(shí)自行車生產(chǎn)企業(yè)車輛編碼要求和自行車銷售企業(yè)對(duì)購車人員姓名、地址、身份證號(hào)及車輛信息登記報(bào)備要求，切實(shí)加強(qiáng)源頭管理。

（二）嚴(yán)密巡查控管，強(qiáng)化偵查破案

1．認(rèn)真做好車輛被盜案件的受理、登記、統(tǒng)計(jì)和查破工作。對(duì)新發(fā)生的案件，要快速反應(yīng)，力爭抓獲現(xiàn)行。對(duì)涉及職業(yè)犯罪、團(tuán)伙犯罪以及盜、運(yùn)、銷“一條龍”的案件，要組織專門力量開展破案攻堅(jiān)，打掉一批隱藏較深的盜車團(tuán)伙、盜車慣犯和職業(yè)性盜車犯罪嫌疑人。

2．加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面的治安防控，采取便衣巡控、蹲點(diǎn)設(shè)伏等多種形式，搞好重點(diǎn)地區(qū)、部位和易發(fā)案地區(qū)的預(yù)防

和控制?？诩哟髮?duì)車輛檢查力度，對(duì)運(yùn)輸非機(jī)動(dòng)車的可疑車輛和大型載貨車輛進(jìn)行重點(diǎn)檢查，力求從中發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，查獲現(xiàn)行，堵塞銷贓渠道。適時(shí)組織開展集中統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車被盜問題嚴(yán)重的地區(qū)和場所進(jìn)行重點(diǎn)整治。

3．加大對(duì)機(jī)動(dòng)車維修廠點(diǎn)和涉車行業(yè)的管理檢查力度，建立完善修車、修配行業(yè)信息管理系統(tǒng)。加大對(duì)自行車交易市場的監(jiān)管、檢查力度，落實(shí)自行車來源登記、手續(xù)審核、出廠查驗(yàn)措施，堵塞盜竊自行車銷贓渠道。

4．指導(dǎo)、督促企事業(yè)單位、學(xué)校落實(shí)內(nèi)部單位治安保衛(wèi)責(zé)任制度，完善車輛停放、保管、監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

5．集中治理治安亂點(diǎn)部位。通過排摸自查，兜清各類自行車非法交易市場、窩贓點(diǎn)等涉車違法犯罪的重點(diǎn)目標(biāo)或區(qū)域，依法給予打擊取締，全區(qū)無盲區(qū)死角。繼續(xù)加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車交通秩序整

治，查控問題車輛。對(duì)非機(jī)動(dòng)車闖信號(hào)、走機(jī)動(dòng)車道、馱帶成年人等交通違法行為進(jìn)行治理，落實(shí)好交通違法人義務(wù)持旗站崗制度。加大對(duì)電動(dòng)自行車未登記、未懸掛號(hào)牌等行為的攔檢和宣傳教育力度，注意發(fā)現(xiàn)被盜車輛。對(duì)亂停、亂放在道路兩側(cè)妨礙交通的車輛，及長期存放在居民社區(qū)、停車場（處）的廢舊無主自行車進(jìn)行清理，并選址確定無主自行車接收存放場地。民警配合街道、居委會(huì)清理上繳的無主自行車所得收購款，作為專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)費(fèi)全部交由街工委?？顚Ｓ?。

（三）落實(shí)防范措施，有效遏制發(fā)案

1．建立一批停車場（處），積極推廣地籠等防盜設(shè)施。在區(qū)內(nèi)大中型商場、超市門前、部分固定和臨時(shí)停車場（處）以及盜車案件高發(fā)的居民小區(qū)等部位，安裝監(jiān)控探頭，落實(shí)技防措施，提高發(fā)現(xiàn)和控制能力。各街至少建成1個(gè)以上自行車管理示范小區(qū)或示范單位。

2．充分發(fā)揮治保會(huì)、治安積極分子和物業(yè)保安作用，調(diào)整“”人員勤務(wù)安排，在規(guī)定區(qū)域和時(shí)段，對(duì)機(jī)動(dòng)車、自行車開展定點(diǎn)、定時(shí)看護(hù)，減少盜車案件的發(fā)生。

3．選址建立2至3處二手自行車交易市場，依法嚴(yán)格管理，方便群眾合法交易。

（四）強(qiáng)化社會(huì)宣傳，營造輿論氛圍

制定專門的宣傳工作方案，通過聲、屏、報(bào)、網(wǎng)以及手機(jī)短信等渠道，大力宣傳打擊盜竊自行車違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的目的、意義，張貼、發(fā)放《致全市居民的一封信》、《非機(jī)動(dòng)車防盜安全防范提示》，做到宣傳工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，使專項(xiàng)行動(dòng)家喻戶曉、盡人皆知，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。通過路檢路查、入戶宣傳等方式，宣傳防范自行車被盜的措施方法。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，動(dòng)員群眾揭發(fā)檢舉，提供涉車違法犯罪線索，通過線索破案繳

車的，對(duì)舉報(bào)人予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）建立長效機(jī)制，規(guī)范管理工作

1．制定自行車停放、保管、監(jiān)控等基礎(chǔ)建設(shè)指導(dǎo)意見，組織對(duì)現(xiàn)有自行車情況進(jìn)行登記，建立自行車基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)。

2．將查處的盜竊自行車等違法犯罪人員信息全部錄入信息管理系統(tǒng)。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。打擊盜竊自行車違法犯罪關(guān)系到千家萬戶，涉車違法犯罪是社會(huì)痼疾，由此衍生了一系列社會(huì)問題。各部門、單位，要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和構(gòu)建和諧平安的高度，精心組織，真抓實(shí)干，采取有效措施，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。

（二）加強(qiáng)配合，發(fā)揮整體優(yōu)勢。牢固樹立政治意識(shí)、群眾意識(shí)、大局意識(shí)，各部門、單位要各盡其責(zé)，各司其職加強(qiáng)溝通，密切配合，形成合力，做

好車輛被盜案件情報(bào)信息的搜集和轉(zhuǎn)遞，相互配合搞好調(diào)查取證、查緝嫌疑人和追繳贓車等工作。適時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議溝通情況，協(xié)調(diào)解決疑難問題。

（三）加強(qiáng)督考，推動(dòng)工作落實(shí)。制定專項(xiàng)行動(dòng)考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，建立專項(xiàng)工作責(zé)任制，將工作任務(wù)和責(zé)任目標(biāo)分解到具體部門和人員。專項(xiàng)行動(dòng)辦公室抓好組織、督促、落實(shí)，加強(qiáng)戰(zhàn)果通報(bào)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找薄弱環(huán)節(jié)，研究改進(jìn)措施，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)順利開展。

第二篇：2020年土地違法問題整治工作方案

2020年土地違法問題整治工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記重要講話精神和省、市委關(guān)于土地工作相關(guān)文件要求，扎實(shí)做好土地違法問題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決制止和查處各類土地違法違規(guī)行為，規(guī)范土地資源管理和利用秩序，防止和糾正土地工作中的形式主義、官僚主義，切實(shí)解決不擔(dān)當(dāng)、不作為問題。

從X年X月開始，在全區(qū)開展土地違法問題專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和總書記在X考察時(shí)和在推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，按照中央和省、市委關(guān)于土地工作的具體要求。

自覺提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面履行黨章和監(jiān)察法賦予的監(jiān)督職責(zé)，緊緊盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處違法批地，嚴(yán)厲打擊違法占地、違法轉(zhuǎn)讓土地、破壞農(nóng)用地、違規(guī)低價(jià)出讓、違規(guī)返還出讓金等涉地違法違規(guī)行為。

二、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)重點(diǎn)。X、違反土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，通過出租、承包等方式非法使用農(nóng)村集體土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的行為；

X、行政機(jī)關(guān)及其工作人員非法批準(zhǔn)征收占用土地、違反國家宏觀調(diào)控政策供地、嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益、單位和個(gè)人非法占地特別式占用基本農(nóng)田的行為；

X、借農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、規(guī)模經(jīng)營等農(nóng)業(yè)開發(fā)名義占用農(nóng)村集體土地后，違法土地利用總體規(guī)劃，擅自改變農(nóng)用地用途并進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的行為；

X、在新農(nóng)村建設(shè)中借遷村并點(diǎn)、村鎮(zhèn)改造、城中村改造等名義，違反土地利用總體規(guī)劃，擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模行為；違法農(nóng)村集體建設(shè)用地管理的法律和政策規(guī)定，擅自擴(kuò)大農(nóng)村集體所有土地使用范圍的行為；

X、與國家、省市相關(guān)文件精神不一致的土地管理方面的規(guī)定。

三、方法步驟。專項(xiàng)整治分三個(gè)階段進(jìn)行，時(shí)間為X年X月至X月底：第一階段：檢查抽查（X月X日至X月X日）

區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)本地區(qū)土地方面工作，分別成立檢查抽查組，圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)重點(diǎn)，采取聽匯報(bào)、查看賬目、座談走訪、實(shí)地查看等形式，開展土地問題專項(xiàng)檢查。工作組在走村入戶過程中，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)抽查不得重復(fù)，切實(shí)把存在的問題找準(zhǔn)，把責(zé)任單位、責(zé)任人員搞清。

第二階段：集中整改整治（X月X日至X月X日）對(duì)檢查抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，工作組要列出問題清單，形成書面檢查抽查情況報(bào)告，及時(shí)向被檢查抽查地區(qū)和有關(guān)部門進(jìn)行反饋，明確整改時(shí)限（原則X個(gè)月）和要求，按時(shí)上報(bào)整改情況報(bào)告。各工作組要采取定期抽查、突擊檢查、電話查詢等方式，跟蹤整改落實(shí)情況，對(duì)整改不力或者不到位的，將視情況進(jìn)行責(zé)任追究。（對(duì)檢查抽查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)違法的問題線索，各工作組要向此項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并提供相關(guān)證明材料）。

第三階段：總結(jié)鞏固提高（X月X日至X日）要對(duì)土地問題的有關(guān)事項(xiàng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)歸納，活動(dòng)結(jié)束后形成書面材料按級(jí)上報(bào)。特別是對(duì)如何做好土地管理使用方面紀(jì)問責(zé)工作進(jìn)行科學(xué)的分析和研判，查找不足、堵塞漏洞，健全機(jī)制、改進(jìn)措施，馳而不息、常態(tài)推進(jìn)，鞏固專項(xiàng)整治取得的成果。

四、保障措施。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委成立開展土地問題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任任組長，區(qū)紀(jì)委分管黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作的副書記任副組長，紀(jì)委監(jiān)委分管常委（委員）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼任辦公室主任，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地區(qū)黨委、政府工作部署，也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，參照本方案，扎實(shí)開展土地使用管理監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。

（二）嚴(yán)明紀(jì)律，把握要求。堅(jiān)持挺紀(jì)在前，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)黨的紀(jì)律和規(guī)矩的嚴(yán)肅性。對(duì)一般性的共性問題，要提出意見建議，督促相關(guān)責(zé)任部門認(rèn)真整改；對(duì)有苗頭性、傾向性的輕微問題，要面對(duì)面提醒談話、誡勉談話，責(zé)令立即改正；對(duì)問題線索清晰、涉嫌違紀(jì)的，要調(diào)查核實(shí)、嚴(yán)查快處；對(duì)涉嫌違法犯罪的要按有關(guān)規(guī)定辦理。

同時(shí)，要認(rèn)真貫徹“三個(gè)區(qū)別開來”的要求，對(duì)大膽探索、主動(dòng)作為、想事謀事于事的黨員干部，要旗幟鮮明地進(jìn)行支持和保護(hù)，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。

第三篇：道路兩側(cè)違法建筑整治工作方案

中心城區(qū)道路兩側(cè)違法建筑整治工作方案

區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局

為進(jìn)一步推進(jìn)城市管理整治提升活動(dòng)的深入持續(xù)開展，打造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和生態(tài)人居環(huán)境，全面提升我區(qū)形象，根據(jù)《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于中心城區(qū)道路兩側(cè)違法建筑整治工作方案的通知》（鄭政辦明電〔**〕154號(hào)）和《區(qū)委辦公室區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)

金水區(qū)城市管理整治提升五年工作方案的通知》（金辦〔**〕14號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

整治活動(dòng)由金水區(qū)城市管理提升整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)中心城區(qū)道路違法建筑整治工作指揮部。

指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動(dòng)的日常工作。辦公室主任由區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局局長彭英兼任，副主任由區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長袁志剛、區(qū)城市管理執(zhí)法局黨委副書記陳亞文擔(dān)任，區(qū)相關(guān)部門抽調(diào)專人參加，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)違法建筑的普查、認(rèn)定和拆除工作。

二、工作目標(biāo)

按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高品位要求，通過對(duì)我區(qū)道路兩側(cè)建筑進(jìn)行清理清查，全面掌握違法建筑現(xiàn)狀，整治中心城區(qū)占?jí)旱缆芳t線違法建筑，對(duì)現(xiàn)有存量違法建筑進(jìn)行重點(diǎn)拆除、集中整治、還路于民，確保道路暢通，改善我區(qū)人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我區(qū)城市面貌的整體提升。

三、整治范圍

四環(huán)以內(nèi)及城市道路紅線以外20米（含20米）范圍內(nèi)違法建筑、違法加建建筑、到期的臨時(shí)建筑和改變?cè)鷾?zhǔn)使用性質(zhì)的建筑。

四環(huán)以內(nèi)城市道路紅線以內(nèi)所有建筑（其中合法建筑按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償）。

四、部門職責(zé)

此項(xiàng)工作由區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，在市直有關(guān)單位的指導(dǎo)下，區(qū)直相關(guān)局委配合，各辦事處組織實(shí)施。根據(jù)全區(qū)工作目標(biāo)，將任務(wù)分解到區(qū)直各相關(guān)部門和街道辦事處實(shí)施、按照網(wǎng)格化管理原則落實(shí)到人。具體職責(zé)如下：

1、各街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市道路兩側(cè)違法建筑的排查、拆除、整治和后期道路兩側(cè)管理工作。

2、區(qū)規(guī)劃分局負(fù)責(zé)并協(xié)調(diào)市規(guī)劃局提供城市建成區(qū)的范圍和城市道路規(guī)劃紅線控制情況，并對(duì)相關(guān)違法建筑的性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，制定相關(guān)道路整治的技術(shù)導(dǎo)則。

3、區(qū)城管局協(xié)調(diào)市城管局并負(fù)責(zé)城市道路紅線以內(nèi)占路經(jīng)營的清理整治、相關(guān)市政管線、設(shè)施占用道路的整治、清理違法報(bào)亭、早餐等占道經(jīng)營，保證城市道路正常功能的發(fā)揮。

4市交巡警支隊(duì)一、四、五大隊(duì)和區(qū)城管局負(fù)責(zé)違章占道停車的清理整頓工作。

5、違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)進(jìn)行出租的，由區(qū)住房保障管理局及區(qū)規(guī)劃分局協(xié)調(diào)市相關(guān)部門按照《商品房屋租賃管理辦法》（建設(shè)部令2010年第6號(hào)）進(jìn)行糾正，恢復(fù)原使用性質(zhì)。

6、區(qū)房屋征收辦及區(qū)國土資源局按照《鄭州市人民政府關(guān)于調(diào)整國家建設(shè)征收集體土地青苗費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（鄭政文【2009】127號(hào)文）和《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市國有土地房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法的通知》（鄭政【2011】31號(hào)），負(fù)責(zé)制定建筑物拆遷的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)自覺拆除的違法建筑予以獎(jiǎng)勵(lì)。

五、方法步驟

本次專項(xiàng)整治活動(dòng)從即日開始，2012年9月30日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行，按照“依靠群眾、依法行政、穩(wěn)步推進(jìn)”原則逐步實(shí)施。

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（即日起至5月30日）。各街道辦事處、區(qū)人民政府各部門、各有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際制定具體整治方案，召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行全面部署。加大《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》及《鄭州市市容管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳和教育力度，切實(shí)調(diào)動(dòng)各方參與的積極性，使廣大群眾做到知法、懂法、守法，為集中整治提供強(qiáng)有力的輿論支持。

第二階段：專項(xiàng)清查及認(rèn)定階段（5月30至6月10日）。各街道辦事處在全面調(diào)查、摸清情況的基礎(chǔ)上，按照“邊清查邊認(rèn)定”原則，對(duì)轄區(qū)的主次干道道路兩側(cè)及占用道路的違法建筑進(jìn)行逐一核實(shí)登記造冊(cè)（附普查情況統(tǒng)計(jì)表），并將排查情況報(bào)區(qū)道路兩側(cè)違法建筑整治工作指揮部。區(qū)規(guī)劃分局對(duì)排查出的違法建筑的性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，形成書面意見，對(duì)需要拆除的違法建筑項(xiàng)目及時(shí)移交各辦事處。區(qū)規(guī)劃分局與各辦事處加強(qiáng)溝通聯(lián)系，技術(shù)上給予支持，積極配合整治工作的開展。

第三階段：拆除整治階段（6月10日至9月30日）。各街道辦事處、區(qū)人民政府各部門、各有關(guān)單位圍繞專項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法建筑實(shí)施拆除并清理現(xiàn)場，確保目標(biāo)任務(wù)完成。

第一步，利用兩個(gè)月時(shí)間集中精力拆除道路紅線內(nèi)的違法建筑，以及紅線20米以外的違法建筑和臨時(shí)建筑。

第二步，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)改變?cè)鷾?zhǔn)使用性質(zhì)的違法建筑進(jìn)行整治，全面查處整治范圍內(nèi)的所有違法建筑。

鼓勵(lì)自行拆除，對(duì)在規(guī)定期間內(nèi)自行拆除的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)逾期不拆除的，要依法強(qiáng)制拆除，并公開曝光。

第四階段：檢查驗(yàn)收階段。指揮部對(duì)專項(xiàng)整治情況組織檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查各單位履職是否盡責(zé)、拆除是否徹底。此項(xiàng)工作納入績效考核內(nèi)容，對(duì)工作組織得力、落實(shí)到位、成效顯著的單位予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)檢查驗(yàn)收不合格單位予以通報(bào)。

活動(dòng)結(jié)束后，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，并建立長效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“占用道路違法建筑”現(xiàn)象。

六、實(shí)施原

則

（一）嚴(yán)格按照鄭州市總體規(guī)劃、城市“六線”控制導(dǎo)則確定的紅線控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)占?jí)旱缆芳t線的違法建筑、臨時(shí)建筑及合法建筑的違法加建部分進(jìn)行拆除整治。道路紅線內(nèi)所有違法建筑全部拆除，并對(duì)道路紅線內(nèi)的各類地上管線、設(shè)施實(shí)行遷移改建。

（二）對(duì)道路兩側(cè)紅線外的其他違法建筑提出分期拆除、整改的意見，對(duì)近期需要保留的建筑，經(jīng)指揮部認(rèn)定后，簽署限期拆除的協(xié)議，臨時(shí)保留。

（三）由于道路紅線拓寬導(dǎo)致原合法建筑占?jí)和貙捄蟮缆芳t線的，保持原合法建筑性質(zhì)不變，除嚴(yán)重影響城市交通和道路景觀的，一般情況予以保留，待城市建設(shè)需要時(shí)統(tǒng)一改造，需要拆除的按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

（四）按照先重點(diǎn)后全面的原則，先期開展城市主干路、城市重點(diǎn)街區(qū)的整治工作；本著“誰主管誰負(fù)責(zé)、屬地管理”原則逐步推進(jìn)。

（五）占?jí)旱缆返倪`法建設(shè)拆除后，按照道路管理分工由市、區(qū)兩級(jí)政府對(duì)道路進(jìn)行拓寬改造或園林景觀綠化，對(duì)保留的建筑物進(jìn)行立面整治、景觀提升，沿路成片集中居住的村莊結(jié)合城中村、舊城改造等一并實(shí)施。

七、相關(guān)要求

（一）高度重視，抓好落實(shí)。各辦事處、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展此次整治活動(dòng)的必要性、緊迫性和重要意義，把“占用道路違法建筑”整治活動(dòng)作為近期的一項(xiàng)中心工作，切實(shí)擺上重要位置，集中時(shí)間和精力，打一場整治違法建筑的攻堅(jiān)戰(zhàn)。各辦事處、各相關(guān)部門要按照統(tǒng)一部署，明確專人，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

（二）明確分工，密切合作。各單位要在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，制定措施，明確任務(wù)，嚴(yán)密組織，密切配合。要強(qiáng)化執(zhí)行力，不折不扣落實(shí)區(qū)政府決策部署，確保專項(xiàng)整治活動(dòng)取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮新聞輿論的導(dǎo)向作用，要多形式、多層次、多角度宣傳《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《鄭州市市容管理?xiàng)l例》及其他相關(guān)法律法規(guī)，客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)整治活動(dòng)動(dòng)態(tài)，公開曝光違法建設(shè)典型案例，形成強(qiáng)大輿論攻勢和正確輿論導(dǎo)向，營造良好輿論氛圍。

（四）依法行政，維護(hù)穩(wěn)定。集中整治活動(dòng)中，要做到疏堵結(jié)合，正確處理好依法行政與維護(hù)穩(wěn)定關(guān)系，尤其對(duì)弱勢群體和確有困難群眾，要落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，幫助解決實(shí)際問題。要制定維護(hù)穩(wěn)定工作預(yù)案，妥善處理矛盾，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

（五）嚴(yán)明紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)問責(zé)。要把專項(xiàng)整治活動(dòng)工作績效作為考核相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，按照條塊融合、職責(zé)明確、聯(lián)動(dòng)負(fù)責(zé)、網(wǎng)格管理、逐級(jí)問責(zé)的原則，對(duì)監(jiān)管不到位、工作不力、依法處理不到位、影響工作進(jìn)度的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

各責(zé)任單位要認(rèn)真總結(jié)每月的整治工作情況，并以文字和表格的形式于每月27日前上報(bào)指揮部辦公室

第四篇：城鎮(zhèn)違法建筑整治執(zhí)法工作方案

城鎮(zhèn)違法建筑整治執(zhí)法工作方案

依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的第四十條和第六十五條之規(guī)定，對(duì)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建房戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要限期其停工和整改，如其在限期內(nèi)不按要求整改的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以組織拆除。為了加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋建設(shè)管理，特制定以下執(zhí)法工作方案。

一、思想工作組：職責(zé)，一是將整改通知送達(dá)當(dāng)事人；二是將土地法和城鄉(xiāng)規(guī)劃法向當(dāng)事人作好宣傳；三是做耐心細(xì)致的思想工作。

第一組：-----（組長）、-----（副組長）、----、----、----； 時(shí)間：5月15日晚

第二組：----（組長）、----（副組長）、----（副組長）、----、----；

時(shí)間：5月17日晚

二、現(xiàn)場秩序維護(hù)組： 第1組：

人員：----（組長）、----（副組長）、聯(lián)防隊(duì)員20人 職責(zé)：將現(xiàn)場圍成一圈，拉好警戒線警戒，面向群眾維護(hù)好現(xiàn)場的秩序；

第2組：

人員：----（組長）、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)干警10名（其中3名女警）、交 警3人；

職責(zé)：一是負(fù)責(zé)清場，開展工作前將現(xiàn)場相關(guān)人員清理出場；二是負(fù)責(zé)控制當(dāng)事人。以2人為一個(gè)小組，小組編號(hào)，明確組長負(fù)責(zé)，一個(gè)小組控制1個(gè)當(dāng)事人；共編5個(gè)小組，現(xiàn)場聽從指揮開展工作。交警3人一組，明確組長，負(fù)責(zé)疏通交通。

第3組：

女同志組人員：---（1組長）；----、------（2小組長）、----、------；----（3小組長）、----、---、----；----（4小組長）、---、----、----、----。

職責(zé)：協(xié)助控制好女當(dāng)事人。分為3個(gè)小組，每組控制1名女當(dāng)事人。

男同志組人員：-----（1組長）；----，----（2小組長）、----、----；----（3小組長）、----、王----、----、----；----（4小組長）、----、----、----；----（5小組長）、----、----；

職責(zé)：協(xié)助控制好男當(dāng)事人。分為4個(gè)小組，每組控制1名男當(dāng)事人。

三、拆除組：

人員：----（組長）、----（副組長）、----（副組長）、----、----、----、---、---、----、----、----、----、----、-

四、現(xiàn)場記錄組：

----（組長）、----、----、五、醫(yī)療組： 縣120車現(xiàn)場準(zhǔn)備；

----（組長）、醫(yī)院醫(yī)生3人。

六、現(xiàn)場總協(xié)調(diào)：----

七、工作步驟：一是干警和聯(lián)防隊(duì)清場，清理相關(guān)人員退場；二是拉好警戒線，劃定警戒區(qū)域，聯(lián)防隊(duì)圍成一圈警戒；三是干警逐個(gè)控制當(dāng)事人，干部協(xié)助控制；四是拆除組入場拆除；五是拆除結(jié)束后，拆除組先行退場；六是聯(lián)防隊(duì)退場，干警退場，整個(gè)拆除活動(dòng)結(jié)束。

第五篇：虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作方案

【發(fā)布單位】國家工商行政管理總局 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2005-04-26 【生效日期】2005-04-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】新華網(wǎng)

虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作方案

為嚴(yán)厲打擊利用廣告欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的商業(yè)欺詐行為，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《 國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國辦發(fā)[2005]21號(hào)）精神，制定本方案。

一、整治工作的任務(wù)和目標(biāo)

（一）整治工作的主要任務(wù)是，以懲治虛假違法廣告為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的商業(yè)欺詐行為，特別是保健食品、藥品、醫(yī)療、化妝品、美容服務(wù)虛假違法廣告，以及利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的虛假違法廣告。重點(diǎn)查處下列虛假違法廣告行為：

1.以新聞報(bào)道形式發(fā)布的廣告。一是在廣告版面不標(biāo)明“廣告”標(biāo)記，而使用“專版”、“專題”、“企業(yè)形象”等非廣告標(biāo)記；二是以通訊、評(píng)論、消息、人物專訪、專家訪談、紀(jì)實(shí)報(bào)道、報(bào)告文學(xué)、專家咨詢、科普宣傳等形式發(fā)布廣告；三是在新聞報(bào)道中標(biāo)明企業(yè)、事業(yè)單位的詳細(xì)地址、郵編、電話、電子信箱等聯(lián)系方式方法。

2.在保健食品、藥品、化妝品和醫(yī)療廣告中使用消費(fèi)者、患者、專家的名義和形象作證明，尤其是社會(huì)公眾人物在保健食品、藥品、化妝品和醫(yī)療廣告中以消費(fèi)者、患者、專家的身份，向受眾推薦商品服務(wù)或者介紹商品服務(wù)的優(yōu)點(diǎn)、特點(diǎn)、性能、效果等。

3.保健食品廣告宣傳治療作用或者夸大功能。主要是在廣告中把保健食品混同為藥品，宣傳治療作用或者使用易與藥品相混淆的用語；超出核準(zhǔn)的保健功能范圍，宣傳未經(jīng)核準(zhǔn)的功能。

4.藥品廣告夸大功能、保證療效。主要是未經(jīng)審批擅自發(fā)布和篡改審批內(nèi)容發(fā)布藥品廣告，在廣告中對(duì)藥品的適應(yīng)癥或者功能主治、治療效果進(jìn)行夸大宣傳或者做出承諾；廣告中含有藥品說明書以外的學(xué)術(shù)理論、觀點(diǎn)等內(nèi)容。

5.醫(yī)療廣告夸大功能，宣傳保證治愈。主要是在廣告中保證或者變相保證治愈各種疑難疾病。

6.化妝品和美容服務(wù)廣告夸大功能，虛假宣傳。主要是對(duì)化妝品的效用或者性能等作虛假宣傳，使用他人名義保證或者以暗示方法使人誤解其效用的宣傳，宣傳化妝品的治療作用或者使用醫(yī)療術(shù)語，誤導(dǎo)消費(fèi)者；對(duì)美容服務(wù)的效果進(jìn)行虛假夸大宣傳，使用醫(yī)療術(shù)語誤導(dǎo)消費(fèi)者。

（二）整治工作的目標(biāo)

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防并重的方針，通過各部門各司其職，協(xié)調(diào)配合，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的綜合治理機(jī)制。對(duì)當(dāng)前廣告經(jīng)營活動(dòng)中存在的情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的典型虛假違法廣告，特別是利用新聞媒體發(fā)布的虛假保健食品、藥品、化妝品、醫(yī)療和美容服務(wù)廣告，以及利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的虛假廣告，進(jìn)行集中治理，嚴(yán)厲打擊。通過專項(xiàng)整治，使群眾反映強(qiáng)烈的廣告虛假宣傳現(xiàn)象得到有效治理，對(duì)經(jīng)營、發(fā)布惡性虛假廣告的有關(guān)責(zé)任人依法予以嚴(yán)厲懲治，使嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者合法權(quán)益的商業(yè)欺詐行為得到有效遏制。結(jié)合專項(xiàng)整治，完善法律法規(guī)和廣告執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)虛假違法廣告的防范意識(shí)和識(shí)別能力，建設(shè)誠信廣告業(yè)，探索和建立廣告監(jiān)管長效機(jī)制，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧健康發(fā)展。

二、整治工作的職責(zé)分工

（一）工商行政管理機(jī)關(guān)作為廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)檢查和與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。要集中力量查處一批典型虛假廣告案件。嚴(yán)把廣告市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格掌握營業(yè)執(zhí)照和廣告經(jīng)營許可證的發(fā)放條件，加強(qiáng)對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的全方位監(jiān)管；對(duì)監(jiān)測、檢查中發(fā)現(xiàn)的虛假違法廣告，要立即責(zé)令停止發(fā)布，并立案查處；對(duì)上級(jí)交辦或者其他部門轉(zhuǎn)辦的案件，必須及時(shí)處理，并上報(bào)或者反饋查處結(jié)果；對(duì)相關(guān)地方工商行政管理機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦的案件必須及時(shí)處理，做好異地查辦案件的協(xié)調(diào)工作；對(duì)消費(fèi)者投訴舉報(bào)或者12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)移交的虛假違法廣告案件線索，要及時(shí)調(diào)查處理；要加大對(duì)印刷品廣告特別是固定形式印刷品廣告的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處虛假違法印刷品廣告。對(duì)符合追訴標(biāo)準(zhǔn)，已涉嫌虛假廣告罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

（二）各級(jí)黨委宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)新聞媒體廣告導(dǎo)向的管理，并作為今年深入開展“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”的重要內(nèi)容，向新聞單位提出嚴(yán)格要求。要及時(shí)向新聞媒體通報(bào)帶有傾向性和普遍性的虛假違法廣告問題。對(duì)發(fā)布虛假違法廣告問題突出的新聞媒體，會(huì)同廣播影視、新聞出版行政部門及新聞單位的主管、主辦單位督促整改，責(zé)令其予以改正，對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理。進(jìn)一步加大對(duì)虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作的宣傳力度。

（三）廣播影視行政部門要依法加強(qiáng)對(duì)廣播電視媒體的管理。對(duì)發(fā)布虛假違法廣告問題嚴(yán)重的廣播電視媒體，要嚴(yán)格依據(jù)《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》（國家廣播電影電視總局令第17號(hào)）進(jìn)行查處。對(duì)拒不配合執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查取證的廣播電視媒體，要責(zé)令其予以改正，并視情節(jié)對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以處分。廣播影視行政部門對(duì)廣播電視媒體及其負(fù)責(zé)人的各種評(píng)比、評(píng)優(yōu)、考核等，必須將廣告經(jīng)營守法情況列為考核指標(biāo)，并征求廣播電視播出機(jī)構(gòu)所在地工商行政管理機(jī)關(guān)的意見，實(shí)行“廣告違法一票否決制”。

（四）新聞出版行政部門要依法加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊出版單位的管理。對(duì)發(fā)布虛假違法廣告問題嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣或者拒不配合執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查取證的報(bào)刊出版單位，要及時(shí)責(zé)令其予以改正，并視情節(jié)責(zé)成報(bào)刊出版單位的主管、主辦單位對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以處分。新聞出版行政部門對(duì)報(bào)刊出版單位及其負(fù)責(zé)人的各種評(píng)比、評(píng)優(yōu)、考核等，必須將廣告經(jīng)營守法情況列為考核指標(biāo)，并征求報(bào)刊出版單位所在地工商行政管理機(jī)關(guān)的意見，實(shí)行“廣告違法一票否決制”。

（五）衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，重點(diǎn)打擊無證行醫(yī)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)外出租、承包科室的行為。衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)保健食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，加大對(duì)假冒偽劣保健食品、化妝品的打擊力度；加強(qiáng)對(duì)美容服務(wù)業(yè)的監(jiān)管，堅(jiān)決取締未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容服務(wù)的美容機(jī)構(gòu)。

（六）食品藥品監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對(duì)藥品廣告的審查工作，進(jìn)一步完善藥品、保健食品廣告審查電子政務(wù)系統(tǒng)，將所有審批通過的廣告，在國家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站予以公布。對(duì)違反法律行政法規(guī)規(guī)定發(fā)布虛假藥品廣告情節(jié)嚴(yán)重，被撤銷廣告批準(zhǔn)文號(hào)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律行政法規(guī)，一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)生產(chǎn)銷售醫(yī)院制劑的管理，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售醫(yī)院制劑的行為。

（七）公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，依法嚴(yán)厲打擊利用廣告作虛假宣傳涉嫌犯罪的行為，加大打擊力度。

（八）國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和?。▍^(qū)、市）電信管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者和聲訊服務(wù)、短信息等電信信息服務(wù)經(jīng)營者的行業(yè)管理，對(duì)發(fā)布虛假違法廣告情節(jié)嚴(yán)重的，在相關(guān)部門依法出具書面意見后，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《中華人民共和國電信條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理。

（九）監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)辦要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行政部門依法行政、履行監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)督，對(duì)措施不得力、整治工作成效不明顯的，要限期整改；對(duì)拒不執(zhí)行國家有關(guān)廣告及其他法律行政法規(guī)的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；對(duì)問題嚴(yán)重的，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

各有關(guān)部門要根據(jù)專項(xiàng)整治的工作任務(wù)和目標(biāo)，按照職能分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，對(duì)虛假違法廣告進(jìn)行綜合治理，確保整治工作取得實(shí)效。

三、整治工作的措施

（一）建立以工商行政管理部門牽頭，黨委宣傳部門、公安、監(jiān)察、糾風(fēng)、電信管理、衛(wèi)生、廣播影視、新聞出版、食品藥品監(jiān)督管理、中醫(yī)藥管理等部門參加的整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度。一是根據(jù)整治工作進(jìn)展情況，提出不同時(shí)期的治理重點(diǎn)，對(duì)查處過程中遇到的疑難問題，通過聯(lián)席會(huì)議予以認(rèn)定、解決；二是通報(bào)各部門轉(zhuǎn)辦案件的查處情況，以及工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)測檢查發(fā)現(xiàn)、立案查處的虛假違法廣告情況，對(duì)造成嚴(yán)重社會(huì)后果的虛假違法及不良廣告，要進(jìn)行專門通報(bào)；三是對(duì)整治工作中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，研究具體應(yīng)對(duì)措施。

（二）建立新聞媒體單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。新聞媒體單位的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)其媒體發(fā)布廣告的合法性和正確導(dǎo)向承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。新聞媒體要建立健全廣告發(fā)布責(zé)任制，對(duì)未經(jīng)審查或者與審查批準(zhǔn)的內(nèi)容不一致的藥品廣告，不得發(fā)布；對(duì)不具備相應(yīng)證明文件的保健食品、醫(yī)療、化妝品、美容服務(wù)的廣告，不得發(fā)布。對(duì)發(fā)布虛假違法及不良廣告問題嚴(yán)重或者放棄廣告終審權(quán)而導(dǎo)致新聞媒體廣告發(fā)布出現(xiàn)導(dǎo)向錯(cuò)誤的新聞單位，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)定違法事實(shí)后，由新聞媒體的主管、主辦單位對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以處分或者調(diào)離工作崗位，必要時(shí)追究其主管負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并報(bào)黨委宣傳部門、廣播影視和新聞出版行政部門備案。

（三）建立違法廣告公告制度。一是聯(lián)合公告。對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)查辦的虛假違法及不良廣告典型案件，根據(jù)具體情況，由工商行政管理機(jī)關(guān)會(huì)同廣播影視、新聞出版、衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理、食品藥品監(jiān)督管理、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門聯(lián)合公告。二是工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)查處的典型虛假違法廣告及廣告市場監(jiān)管情況，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布“廣告監(jiān)管公告”，包括典型虛假違法廣告案例曝光、違法廣告提示、違法廣告案例點(diǎn)評(píng)等。

（四）建立廣告市場信用監(jiān)管體系。根據(jù)廣告市場監(jiān)管情況，結(jié)合企業(yè)信用體系建設(shè)，將廣告主、廣告經(jīng)營者相應(yīng)地分為不同的管理類別，即A、B、C、D四級(jí)。A級(jí)為守信企業(yè)，用綠牌表示；B級(jí)為警示企業(yè)，用藍(lán)牌表示；C級(jí)為失信企業(yè)，用黃牌表示；D級(jí)為嚴(yán)重失信企業(yè)，用黑牌表示。逐步完善廣告主、廣告經(jīng)營者的廣告信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)誠實(shí)信用、守法經(jīng)營的廣告主、廣告經(jīng)營者給予通報(bào)表彰；對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、違法違規(guī)現(xiàn)象突出的廣告主、廣告經(jīng)營者，降低其信用等級(jí)并向社會(huì)公布，在廣告行業(yè)的各種評(píng)比、評(píng)優(yōu)中不予評(píng)為先進(jìn)單位和個(gè)人。根據(jù)信用分類監(jiān)管制度，建立企業(yè)失信懲戒機(jī)制和企業(yè)嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制。對(duì)黃牌企業(yè)，要作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，加強(qiáng)日常檢查，實(shí)施案后回查、辦理登記和年檢時(shí)重點(diǎn)審查、公開違法記錄等監(jiān)管措施；對(duì)黑牌企業(yè)，要發(fā)布吊銷公告并公開違法記錄，對(duì)典型案件還要予以曝光。探索新聞媒體作為廣告發(fā)布單位信用監(jiān)管的新路子，逐步建立廣告發(fā)布單位信用監(jiān)管制度。

（五）建立廣告活動(dòng)主體退出廣告市場機(jī)制。一是建立違法廣告量化跟蹤及處理制度。對(duì)違法率居高不下或者發(fā)布虛假違法廣告造成惡劣社會(huì)影響的廣告主、廣告公司和廣告發(fā)布者，由工商行政管理機(jī)關(guān)依法責(zé)令其在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正，對(duì)廣告主可在一定時(shí)期內(nèi)暫停其發(fā)布廣告；對(duì)負(fù)有責(zé)任的廣告公司，限制直至取消其廣告經(jīng)營資格；對(duì)負(fù)有責(zé)任的媒體單位，可暫停其部分類別商品或者服務(wù)廣告的發(fā)布業(yè)務(wù)，直至取消其廣告經(jīng)營資格。二是對(duì)嚴(yán)重違反宣傳紀(jì)律，發(fā)布的虛假違法及不良廣告在社會(huì)上造成惡劣影響的報(bào)刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)定違法事實(shí)后，由廣播影視、新聞出版行政部門依照有關(guān)法律行政法規(guī)對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

四、整治工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各地區(qū)、各部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)打擊商業(yè)欺詐行為的重要性，增強(qiáng)打擊虛假違法廣告的緊迫感、責(zé)任感和使命感，認(rèn)真做好此次專項(xiàng)整治工作。要注重實(shí)效，不走過場。

（二）分工負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任制。要按照重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確、措施有力、注重實(shí)效的總體要求，做好整治行動(dòng)的動(dòng)員工作，明確整治工作的目標(biāo)、重點(diǎn)、步驟、措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。各部門要在分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)履行職責(zé)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，落實(shí)責(zé)任制，精心組織，周密安排，把任務(wù)和責(zé)任分解到有關(guān)單位，并在人員經(jīng)費(fèi)等各個(gè)方面予以充分保障，建立打擊虛假違法廣告的綜合治理機(jī)制。

（三）突出重點(diǎn)，齊抓共管。各部門要按照職責(zé)分工，突出整治工作的重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)媒體、重點(diǎn)廣告主、重點(diǎn)商品服務(wù)廣告的檢查和監(jiān)測，從重點(diǎn)商品服務(wù)廣告入手，嚴(yán)把媒體廣告發(fā)布這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治有機(jī)結(jié)合起來。通過整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)整治工作的信息溝通，夯實(shí)齊抓共管基礎(chǔ)，形成打擊虛假違法廣告的強(qiáng)大合力。

（四）打防結(jié)合，立足治本。各部門要結(jié)合社會(huì)誠信體系建設(shè)這一基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持邊整邊改的原則，從源頭治理，規(guī)范審批行為，強(qiáng)化廣告內(nèi)容監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)，積極探索廣告市場監(jiān)管的有效模式和方法，立足建立廣告監(jiān)管長效機(jī)制，不斷提高廣告監(jiān)管執(zhí)法的效能。

（五）加強(qiáng)部門之間整治工作的信息溝通。各部門要將整治工作進(jìn)展情況、階段性整治成果以及其他有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)。國家工商行政管理總局將定期或者不定期編發(fā)《虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作簡報(bào)》，印發(fā)各成員單位并上報(bào)全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（六）加強(qiáng)指導(dǎo)，督促檢查。虛假違法廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)從2005年4月開始，2006年6月進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。各部門要加強(qiáng)對(duì)整治行動(dòng)法規(guī)政策、執(zhí)法辦案、日常監(jiān)管等各方面的指導(dǎo)工作，對(duì)在整治工作中遇到的困難和問題，要認(rèn)真研究解決。在整治期間，由工商行政管理機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門組成檢查組，適時(shí)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)商品服務(wù)、重點(diǎn)媒體的廣告發(fā)布情況進(jìn)行督促檢查。各部門要在2006年6月底前，將廣告專項(xiàng)整治工作情況報(bào)國家工商行政管理總局，由國家工商行政管理總局匯總后報(bào)全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

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